［关键词］水旱灾害 农业保险 社会调查
一、引言
我国水旱灾害频繁发生，每年都造成巨大的经济损失。如何对水旱灾害的风险进行科学有效的管理，从而为防灾减灾提供科学合理的措施，也成为许多学者一直关注的热点问题。
水旱灾害风险管理是工程类和非工程类措施相结合的管理机制。目前将灾害保险引入到水旱灾害防御领域，将市场经济体制和机制引入到防御水旱灾害领域，建立防灾救灾新体制，将可能是分散灾害风险、搞好减灾救灾工作的有效手段之一。
本文为了研究将保险引入到水旱灾害风险管理领域中的可行性和必要性，以受水旱灾害影响比较严重的湖南省为例，于2005年10月，对湖南农业大学、湖南信息工程学校部分来自农村的学生以及湖南岳阳市开发区梅溪乡农民，进行了问卷调查，通过他们对气候变化和水旱灾害的影响的认识，以及对参加水旱灾害保险意愿的调查，分析了我国实行水旱灾害保险的可能性。
本次调查共收到301份调查问卷，其中湖南农业大学来自湖南农村的学生问卷106份、湖南信息工程学校（中等专业学校）来自湖南农村的学生问卷96份、湖南岳阳市开发区梅溪乡农民问卷99份。该调查问卷覆盖了不同学历层次，即大学、中专及农民，其中梅溪乡的基本情况是该村大约有2000多人，水田约500多亩，旱田约400多亩，全年除降水对农民生产有些影响外，灾害性天气不多。该调查问卷的覆盖范围基本上能反应湖南农村农民对水旱灾害风险的意识和防灾能力的强弱。
二、气象灾害风险意识调查
近30年来，在全球气候变化的背景之下，极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。随着社会经济的不断增长，极端天气气候事件可能造成的损失也越来越大。中国是发展中大国，自然灾害发生频繁，造成的经济损失也较大。随着全球气候变暖的影响，洪涝、干旱等气候灾害发生频次不断增加，强度不断加大，给中国区域经济的持续发展带来了不利影响。从这次问卷调查结果可以看出，对于全球气候正在经历变化的认识不同学历层次（从大学到农民），人们的认识基本一致：湖南信息工程学校、湖南农业大学以及湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果为承认全球气候正在变化的百分比分别为77%、92%和65%，即目前全球变暖不仅在科学上是不争的事实，而且对于百姓来说也逐渐认识到了这个对地球环境起重大影响的变化。
中国农业的特点决定了其是充分暴露在自然灾害风险之下的特殊行业，而在各种自然灾害中，气象灾害对农业的影响是极其显著的。20世纪80年代以来，受全球变暖的影响，中国气候趋于不稳定，极端气候事件频繁发生，由于农业又是受气象灾害危害最大的产业，所以气象灾害对农业的影响也日趋加重。对于自然灾害对农业生产影响程度的调查结果可以看出，虽然湖南信息工程学校的调查结果中认为自然灾害对农业生产影响较大和一般的比例相差不大（分别为53%和45%），但还是认为自然灾害对农业生产影响较大的人相对较多。而对于湖南农业大学和湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果为认为自然灾害对农业生产影响较大的比例（分别为80%和65%）较高，即对于自然灾害对农业生产影响较大的观点，人们的认识也基本一致。
三、 湖南省水旱灾害预警情况调查
水旱灾害预警服务系统是否健全，灾害即将发生的信息获取渠道是灾害应急管理的一个核心环节，加强气象灾害预警工作，建立健全预警信息机制，使预警信息能及时、有效传递，为公众提供防灾减灾信息服务，对政府和公众提前采取防御措施、减轻气象灾害的影响具有极其重要的意义。如表1所示，虽然对湖南信息工程学校和湖南农业大学的调查结果显示对于水旱灾害即将发生的信息有获取渠道，但农民来对于该信息的获取还是存在一定的困难，这说明对于目前长江中游地区广大农村气象灾害预警服务系统还不是很健全，灾害预警的信息机制还不是很完善，需要进一步建设。
四、 水旱灾害损失情况调查
从湖南信息工程学校的调查结果表明，认为近年来水旱灾害发生频次和发生强度没有什么变化的比例分别为44%和50%，而认为水旱灾害发生频次增加、发生强度增强的比例分别为36%和33%，但认为近年来水旱灾害造成损失逐年增加的比例却为40%，大部分人觉得近年来水旱灾害发生频次和强度虽然没什么大的变化，但其造成的损失却在逐年增加；湖南农业大学和湖南岳阳开发区农民却呈现相反的调查结果，前者认为近年来该地区水旱灾害发生频次、发生强度和造成的损失都有显著逐年增加（增强）的趋势，而后者则在水旱灾害发生频次、发生强度和造成的损失逐年减少的比例较高。但后者在水旱灾害发生频次、发生强度和造成损失逐年增加和逐年减少的比例上却相差不大，分别为30%和42%，35%和37%，33%和37%。也可能是农民对该项调查的内容不是很清楚，分歧相对较大。
对于水旱灾害造成损失中农业种植损失所占的比重的调查，大部分被调查对象认为其比重不是很高，湖南信息工程学校和湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果显示认为水旱灾害造成损失中农业种植损失所占的比重在30%以下的比例较高，而湖南农业大学的调查结果显示其比重在40%左右的比例较高，结果表明，大部分人认为水旱灾害除了使得当地农业生产受到一定影响之外，还对其他的生产和生活造成了大的影响。
五、 防灾减灾措施调查
对于灾害发生前是否采取防灾减灾措施的调查结果结果表明三方对于在灾害发生前采取防灾减灾措施的比例分别为63%、58%和59%，说明该地区大部分人已经能够积极面对气象灾害，并能够充分认识到气象灾害给其生产和生活带来的影响，所以能够在灾害发生前积极的采取各种防灾减灾措施来减轻灾害带来的负面影响。
虽然大部分人们在灾害发生前能够积极采取防灾减灾措施，但只能减轻其影响，大部分灾害发生后造成的损失却不能完全避免，所以我们对灾害发生后如何救助进行了调查，其结果表明该地区大部分家户都是通过自力更生进行灾害救助的，而依靠政府救助和亲朋好友救助的手段来进行灾后救助的比例却很低，说明目前中国由于气象灾害造成的损失依靠政府救助是非常有限的，中国地大物博，灾害频繁，完全依靠国家救灾是非常有限的，也解决不了根本问题，长期以来，灾后恢复工作一直是地方各级政府难以解决的事情。他们虽然对防灾减灾都非常重视，但其经济承受能力都十分有限，因此他们也都非常想探索出一条抗灾救灾的新路。
对于灾害发生后大部分家户依靠自力更生进行救助，其救助成效必然是有限的，对此，我们对灾害发生后当年恢复的比例进行了调查。结果表明，只能少部分恢复的比例较高，达到50%，一半能恢复的站到50%，全部恢复的只站10%。说明完全依靠人们自力更生进行灾后救助，是相当有限的，必须采取其他手段和措施进行救助，才能减轻气象灾害给人们生产和生活带来的损失，只有这样才能在防灾减灾中起到重要作用。
六、 水旱灾害保险意愿调查
中国是农业自然灾害多发国家，农民抵御各种灾害风险的能力普遍较差。目前中国农村，农民没有适当的风险保障，又不得不直接承担天气灾害风险和市场风险，通过上面的调查得到大部分农民都是通过自力更生的有限方式来承担灾害风险的，而且大部分农民也只能恢复灾害损失的很小一部分，所以目前农业气象灾害给广大农民造成的风险不得不自己来承担，这对农业和农村经济的健康发展和农村的稳定构成了严重威胁。将保险引入气象灾害防御领域，将可能是分散灾害风险、搞好减灾救灾工作的有效手段之一，由国家和政府出资的体系只会使得财政负担越来越重。因此，迫切需要将市场经济体制和机制引入到防御气象灾害领域，采取多种措施、多种方法包括研究引入保险机制，建立防灾救灾新体制。
问卷调查结果可以看出，湖南信息工程学校和湖南农业大学的调查结果有67%和65%的被调查者已经有了利用保险进行灾害补偿的意识，而湖南岳阳开发区梅溪乡的被调查者有这样意识的比例占52%，比前两者的比例低，这说明农民对将保险引入到气象灾害防御领域的意识还没有大学生和大专生强，但调查结果已经充分说明了目前人们包括农民已经认识到了利用参加保险进行补偿灾害损失的重要性。
对是否愿意利用保险方式进行灾害损失的补偿的调查，三方调查问卷中分别有81%、75%和68%的被调查者愿意采用保险方式进行灾害补偿，说明绝大部分被调查者不仅充分认识到了保险将会分担气象灾害给其带来风险，而且也愿意付诸于实践，希望能尝试这种方式进行灾害损失的补偿，这就为将保险机制引入到灾害防御领域，进行防灾减灾工作的有效开展奠定了一定的基础。
保险公司的基本职能是组织经济补偿、分散灾害损失负担，使遭受自然灾害和意外事故的企业和居民迅速恢复生产和重建家园。从心理的角度来看，对灾害受难者来说，根据保险协议接受保险公司的赔偿与等待政府部门的救济相比，心灵上的感受是完全不同的。保险公司简捷快速的赔偿能更快地抚平投保者因灾害而造成的心灵创伤，使他们灾后不至于束手无策，更能用自己的力量来进行灾后的修复与重建。大部分人担心投保者参加保险后，很多投保者把灾害风险全部交给了保险公司，头脑里没有风险意识，对防灾减灾措施不感兴趣，会影响防灾减灾的总体效果。但从我们问卷调查结果表明，三方被调查者中分别有85%、87%和79%的人在投入保险后，遇到水旱灾害时，事先仍采取防灾措施进行灾害的预防，说明投保者的心理状态比较好，并从心理上并没有把灾害风险全部交给保险公司，自己也积极采取防灾减灾措施进行灾害的预防，以期减少灾害的损失。
人们意识到了利用参加保险的方式可以分担灾害损失的风险，并且大部分人愿意采用保险的方式来补偿灾害损失，那么到底人们愿意拿出多少钱作为保费进行灾害保险呢，对此，我们利用假设的方式进行了问卷调查，如表2所示。
结果表明，湖南信息工程学校、湖南农业大学以及湖南岳阳开发区梅溪乡农民愿意投入保险的被调查者中，在假设每亩地纯收入在100元、200元、300元、400元的前提下，愿意拿出纯收入的5%以下作为保费的比例均为最高，在对各结果整理合并后，得出在湖南信息工程学校和湖南农业大学的被调查者中，绝大部分被调查者愿意拿出纯收入的5%以下作为保费进行保险，而被调查的农民却不同，他们有保险意识但不愿意拿出钱作为保费的比例也比湖南信息工程学校和湖南农业大学的被调查者的相应比例要高，说明农民已经充分认识到了保险在分担灾害损失风险中的重要作用，他们也真正愿意参加到具体的实践当中去，但有些农民由于保险知识的缺乏而对保险不够充分的信任，导致有些人犹豫不决。
七、小结
1.从调查结果可以看出全球变暖不仅在科学上是不争的事实，而且对于百姓来说也逐渐认识到了其重大影响的变化。同时由于全球变暖导致了气象灾害越发频繁，对农业生产以及其他的生产和生活的影响也越来越大。
2.目前，湖南广大农村获取气象灾害预警信息渠道还不健全，该地区大部分人已经能够积极面对气象灾害，并能够积极的采取各种防灾减灾措施来减轻灾害带来的负面影响。
3.该地区大部分农户都是通过自力更生和政府救助进行灾害救助的，措施单一，必须采取其他手段和措施进行补充。
4.农民对将保险引入到气象灾害防御领域的意识具备，而且也愿意付诸于实践，希望能尝试这种方式进行灾害损失的补偿，这就为将保险机制引入到灾害防御领域，进行防灾减灾工作的有效开展奠定了一定的基础。
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【关键词】地理；灾害；教育
人类进入21世纪以来，自然灾害有日益增加的趋势。不管是发生的频率、种类，还是灾害造成的经济损失，以及人员的伤亡都呈上升的势头。随着人口的增长，人类对自然资源的加速开发和利用所导致生态环境的恶化是自然灾害加重的直接原因。另外，人类对灾害的认识不够、防灾避灾的措施不力，也是使灾害加重的一个重要原因。
在中小学的各个学科中，地理学科在进行灾害教育方面有独特的优势。地理教学所涉及的气象气候、地质地貌、水系水文、植被土壤以及人类的生产生活与地理环境的关系等内容，涵盖了主要的自然灾害，如地震、火山、海啸、台风、洪涝、干旱、滑坡、泥石流、沙尘暴等，并不同程度分析了它们的形成原因和机制。那么，结合中学地理教学，如何对学生进行灾害教育呢？本人认为，具体来说要做好以下几方面。
1 在地理教学中进行灾害教育的指导思想
1.1 提高认识，形成正确的灾害观：通过地理教学，使学生知道虽然自然灾害的发生有其必然性，不可能完全避免，但自然灾害的发生有其规律性，只有当条件具备时才会发生，从而形成正确的灾害观。自然灾害其实是一种正常的自然现象，我们讲这些自然现象是灾害是因为它们发生时会对人类的生命财产带来损失，但对自然本身，许多自然现象是非常重要和必须的。例如，台风可以将水汽从一个地方带到另外一个地方，从而调节水资源的时间和空间分布；洪水可以将一个地方的不能净化甚至会危害生态环境的污染带到大海使之得以净化。从另一个角度看，自然灾害促进了自然界的物质和能量循环，对自然界是非常有益的。形成正确的灾害观就是要正确地看待自然灾害。灾害并不可怕，没有灾害意识和不具备防灾减灾知识和能力的人，才会导致可怕的自然灾害的增多，在面对自然灾害时才会有可怕的事情发生。
1.2 授以知识，认识灾害发生的原理：结合地理教学进行广泛的灾害知识教育，灾害前兆、灾害过程、灾害原理、灾害预防、减灾减灾措施、灾害后果等内容，尤其是要结合有关知识点的教学，让学生明白各种自然灾害发生的原因和机制。例如，在讲气旋和反气旋时，要告诉学生台风就是一种气旋，只不过是发生在热带洋面的强烈气旋，所以水汽充足，除带来狂风外还会带来暴雨；寒潮就是反气旋的活动，只不过是一种发源于寒冷大陆上的反气旋，所以其气流更干燥更寒冷。学生知道了自然灾害发生的原理，有利于学生对灾害形成正确的认识，不会产生惧怕感，有利于在灾害发生时根据其原理采取正确的预防措施。
2 中学地理教学中灾害教育的内容
2.1 防灾减灾思想：在地理教学中进行灾害教育时，最重要的就是宣传防灾减灾的思想，使预防灾害的发生和尽可能减少灾害发生时的损失程度的思想深入学生头腑之中。让学生知道虽然有些自然灾害（如地震、火山等）人类不能完全阻止，但这些灾害发生时往往有许多前兆，我们可根据这些前兆做好预防工作，我们还可以建立预警预报和应急机制与体系，使灾害发生时人们的生命财产损失减到最低程度；有些灾害（如滑坡、泥石流、水旱灾害等）如果事前有充分的重视和预防措施，是完全可能避免的。让学生知道许多人为造成的灾害也是完全避免的。
2.2 灾害的危害程度：结合有关内容的教学，做些拓展介绍，让学生知道各种灾害的危害程度。例如，在讲地震时就要详细介绍震级（每增加一级能量增加30倍）与破坏程度的关系，并介绍历史上曾经发生过哪些不同程度危害的地震，让学生对地震的危害有个清楚的认识。在讲水旱灾害、寒潮、台风、赤潮、咸潮时，可以结合我国的国情做一些专题介绍让学生知道它们每年对我国造成的生命和财产损失。通过这些介绍让学生明白自然灾害的危害性，同时也可巩固学生的防灾和减灾思想，并让学生觉得地理是很有作用的，进而产生学好地理的热情与欲望，更加喜欢地理。
灾害是不以人的意志为转移的客观存在。对此，我们无法回避或拒绝它的到来，只能面对。但面对并非束手就擒、任其宰割。人具有不同于其他动物的主观能动性，可在与自然界的相处与斗争中逐步积淀生存智慧。
这种生存智慧，在一定含义上体现为应对各种灾害的能力水平和哲学文化。我国防灾减灾文化源远流长，殷墟出土的甲骨文字就已经记载了3000多年前人们对于自然灾害的认识、防范和灾后的验证等。《易经》中曾说“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”，这无疑也是提示我们要认识自然、把握规律、顺势应变，在不断武装自身意识的过程中提高应对各种灾害的能力。
中国是一个由自然条件所决定的灾害多发、高发风险区，历史上就表现出灾害种类多、分布范围广、发生频率高的特点。近年来，国家层面高度重视自然灾害风险管理，从编制实施《国家综合防灾减灾规划》到完善减灾救灾综合协调体制机制，从逐步推进相关法规制度建设到加速建立自然灾害监测预警体系，从不断重视自然灾害风险评估到持续提升灾害应急保障能力……《国家综合防灾减灾规划（2011－2015年）》提出，自然灾害发生12小时之内，受灾群众基本生活得到初步救助。防灾减灾体系建设为应对各种突发自然灾害起到了重要作用。
有关防灾减灾专家告诉我们，“目前，我国经济社会快速发展还存在多种潜在风险，如淡水资源等自然资源短缺，生态系统服务能力不足，环境污染形势仍十分严峻等引发的问题，都需要引起高度警觉”。灾情依然是最重要的国情。
与此相应的是，对社会公众的灾情教育依然基础薄弱。与国家日渐强大完善的抗灾救援系统相比，基于人们思想认知能力提高的减灾文化建设倍显任重道远。电影《2012》给一部分人带来的“末日”恐惧，考问的是人对于自然灾害物质存在与意识作用的认知思辨，是人对灾难认知水平扬弃能力的检验。
关键词：哲学视域；自然灾害；本质
随着现代科技的发展，人类改造自然的能力日益增强。人类在极力为自己创造一个更加舒适的生活环境（主要是物质条件）的同时，却频繁遭受来自大自然的威胁，全球范围内自然灾害的发生率明显提高，自然灾害已成为人类生活中的最大威胁。长期以来人们在自然科学领域和管理学、社会学等人文社科领域对自然灾害进行了广泛的研究，并取得了丰硕的研究成果。尽管如此，却很少有人从哲学的视角来探究自然灾害，而事实上给予自然灾害一定的哲学关怀也是非常必要和重要的，因为只有从哲学上对自然灾害进行认识研究，才能使人们更加深刻地把握自然灾害的本质，有利于澄清人与自然的关系，明确人类究竟该如何面对自然灾害。
一、历史上对自然灾害的认知
自人类社会产生以来，自然灾害便与人类相随相伴。历史上人们对自然灾害的形成存在诸多不同的认识，概括起来主要有以下几种：
1.自然灾害是由某种超自然的力量或神的意志决定的
在中国商代，由于当时生产力低下，人们对自然灾害无法抗御，而又不能对自然灾害作出合理的解释，于是就把自然灾害产生的原因归结为某种超自然力量的作用。如殷墟甲骨卜辞有：“甲辰，帝其令雨？”“帝其令风” “帝其降堇？”①说明当时人们相信大自然与人世间一切都是上帝直接主宰的，这种主宰没有任何选择，与人事的好坏没有什么关系。孔子认为天不仅是个人的死生祸福的主宰者，也是自然界的最高主宰者。《论语》有记载，“子曰：天何言哉？四时行焉，百物生焉，天何言哉。”②
古希腊哲学家克塞诺芬尼认为：“有一个唯一的神，是诸神和人类中间最伟大的。神是全视、全知、全闻的。神毫不费力地以他的心思左右一切。”③法国历史学家勒内・法维耶曾指出，“正如对于所有无法解释的自然现象一样，人们也是用神的干预来解释自然灾害的，遇到火山爆发、地震时尤其是这样，因为这种灾害的力量好像来自让人捉摸不透的、让人无法理解的大地。”④
2.自然灾害是由于人君失德或人类自身的罪孽而招至天谴引起的
春秋中叶的伯宗把不利于奴隶制的违反“亲亲”和“尊尊”原则的“反德”事件，说成是发生自然灾异的原因。他提出，“天反时为灾，地反物为妖，民反德为乱，乱则妖灾生。”⑤汉初的陆贾提出“世衰道亡。非天之所为也。乃国君者。有所取之也。恶政生于恶气，恶气生于灾异，蝮虫之类，随气而生，虹之属，因政而见。治道失于下，则天文度于上。恶政流于民，则虫灾生于地。”⑥
在欧洲历史上，每逢瘟疫等自然灾害发生，人们便对犹太人进行人身攻击，认为是犹太人造成了这场罪恶。公元六世纪和公元七世纪中晚期，罗马帝国以及更广大世界大部分地区发生了大瘟疫，《圣徒传》作者兼历史学家、以弗所的约翰把这场大灾难归结于“上帝的愤怒。”⑦
3.自然灾害是由于自然界本身失调或失衡引起的
西周时期，人们开始怀疑上帝鬼神，认为人民所受的灾害不是上天降下来的：“下民之孽，匪降自天”。⑧西周末年伯阳甫（伯阳父）论地震，认为“阳伏而不能出，阴迫而不能蒸，于是有地震。”⑨春秋时期，天文学家把阴阳看成是事物自身的客观发展过程，把有规律性的自然变化叫作“阴阳有序”；把自然界的反常现象称为“阴阳失调”。东汉王充认为自然界的万物都是由元气构成的，元气运动的特点是“和”与“通”，他说：“夫阴阳和则谷稼成，不则被灾害。”“血脉不调，人生疾病；风气不和，岁生灾异。”⑩宋代张载在《太和篇》中说道：“太和所谓道，中涵浮沉、升降、动静、相感之性，是生、相荡、胜负、屈伸之始。”11意即气自身就具有上浮、潜沉、升起、下降、运动、静止的本性，这些作用经常是不平衡的，打破平衡时就有胜负屈伸。按照这种观点，自然灾害就是平衡被打破的结果。
4.自然灾害的发生既有自然因素也有社会因素
当前，人们对自然灾害形成原因已基本形成了共识，普遍认为自然灾害的发生既有自然因素也有社会因素。自然因素主要是地球和各圈层物质的运动和变化，如海水的异常运动会导致风暴潮、海啸等海洋灾害的发生。社会因素也就是人为的作用和影响，如过量开采水资源造成地面沉降、环境污染造成酸雨赤潮等。“人类的活动已达到足以影响自然界，并使原有灾害加剧或产生一些新的灾害。”12
总之，纵观历史上人类对自然灾害的认识，自然灾害的产生归纳起来主要有两种情况：一种是唯心主义的观点，认为自然灾害是上天（上帝）的意志决定的或是上天（上帝）对人实行惩罚引起的；另一种是唯物主义的观点，认为自然灾害是由自然规律所致，是不以人的意志为转移的，或者是由于某种失调引起的。无论是哪种观点，实际上都蕴含了人与自然的关系。
二、哲学视域下自然灾害的本质
1.自然灾害是人与自然矛盾冲突的集中体现
理解“自然”是把握自然灾害本质的前提。对于“自然”，不同历史时期人们有着不同的解释，归纳起来主要有两种含义：一是指事物的自然本性，即事物生来就有而不是外加的属性。二是指事物的某种存在状态，即一切人之外的存在物。如人们通常所讲的自然界、自然物体、自然环境等。而本文所讨论的人与自然的关系主要是指人与第二种意义上的自然的关系，即人与自然界、自然环境之间的关系。
长期以来，在人与自然的关系问题上主要存在两种理论：一是自然中心论，二是人类中心论。“自然中心论”主要存在于原始社会和奴隶制社会，那时一方面由于生产力十分低下，人类只能靠天吃饭，被动地适应自然，受自然所支配，对自然充满了崇拜和敬畏，于是产生了自然中心论。认为“自然”是至高无上的，人只能服从自然，即所谓的听天由命。另一方面是统治阶级出于自身统治的需要，宣扬一切都是上天的意志，是不可违背的，以此来扼杀人们的反抗心理，维护统治阶级的利益。当然，这里的“自然”概念比较模糊，可以是指“人”之外的自然界、也可以是指上天或者神灵等。
随着科学知识的积累，生产力的提高，人类开始从消极顺应自然逐渐向积极改造自然转变，同时对自然的敬畏态度也有所转变，当人类在一次次胜利征服自然之后，人们就开始怀疑自然的力量、上帝的存在，认为人类才是世界的主人，于是“人类中心论”也由此产生。所谓人类中心论，就是把人作为宇宙的中心实体或目的。它包含两层含义：一是从空间上来说，人处于宇宙的中心位置；二是从地位上来说，人处于世界万物的核心地位。第二层含义应该是人类中心论者最为直接推崇的观点。正因为他们认为人是宇宙万物的核心，人就是世界的主人，世界万物都是为人而存在，那么人就可以随意地利用世间之万物来满足自身生存的需要和无尽的欲望。由于人自身的特殊性，即人生存发展的需要离不开万物，使得人类中心论在历史上成为了一种主流理论。古今中外，明确提出这种观点的哲学家不乏其人。如中国古代董仲舒提出了“天地之精所以生物者，莫贵于人”的观点。古希腊普罗泰戈拉提出了：“人是万物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度”。在近代，康德则提出了“人是他自己的最终目的”。并指出：“人能够具有‘自我’的观念，这使人无限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上，因此，他是一个人。”
当人们把 “人类中心论”作为满足人类不断膨胀的贪欲而肆意掠夺自然资源、破坏自然环境的理由，把近代工业文明的发展和科技的进步作为征服自然的手段时，于是造成了生态环境危机迭起，自然灾害频发的局面。20世纪以来，科技日新月异，人类物质文明和精神文明达到空前水平，但是，人类遭受自然灾害的破坏也空前严重，特大自然灾害的发生频率越来越高，呈现上升趋势。这意味着人与自然之间的关系在日趋紧张、日益恶化。可以从两个角度来分析这种关系的变化。
所谓自然灾害，是指自然灾变对人类生命和财产以及人类生存发展环境造成伤害的现象和过程。由此，自然灾害的形成主要是要具备两个条件，一是发生自然灾变，二是对人类社会造成伤害，因此人与自然之间关系的恶化就可以从这两方面体现出来。从自然灾变的发生来看，20世纪以来呈现出越来越严峻的形势，自然灾变日渐频繁，尤其是不断出现各种新的自然灾变。究其原因主要是由于人的科技水平大幅提高了，人类改造自然、利用自然的生产能力也空前提高，人类既向大自然肆意开发和占领，又向大自然肆意排放废弃物，造成严重的环境污染、生态危机，再加上各种各样不合理的工程项目建设，于是大大促进了各种自然灾变的不断发展。马克思说过：“只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”在一个半世纪以前，马克思谈到了“人化自然”，今天，整个世界几乎就是一个“人化自然”的世界，未经人类开发的自然已经难以找见，正是人类改变自然的活动，造成或者加快了自然界物理、化学和生物的异变和灾变。
正如日本社会活动家池田所说：“人类力量所创造的文明背叛了人类自己，也正被这种文明送进坟墓。”这种观点虽然有失于偏颇，但也确实说明了人对自然的破坏已经达到了相当严重的程度。
再从人类社会受到自然灾变的伤害这个角度来看，任何一种自然灾害，无论其原始灾变的发生是否与人的行为有关，但是就其成为灾害而言，首先就是与人类社会密切相关的，离开了人，任何灾变也就无所谓灾害了。比如拿地震灾害来分析，地震的发生可能完全是地壳运动变化的结果，但是，地震不是地震灾害，只有地震作用于人类社会，超出其承受能力，使人类社会受到伤害时，才成为地震灾害。反之，即使地震再强烈，破坏性再大，如果发生在海底或者荒无人烟的地区，也构不成地震灾害。由此可见，任何自然灾害即使是由纯自然因素导致灾变而引发的灾害都包含着人与自然的矛盾关系，人类如果能够承受住灾变的影响，则不会发生灾害，如果承受不了灾变的破坏性，则灾害便随之发生，而且承受能力越低，则受灾程度就越大。
因此，无论是从人为因素导致自然灾变来看，还是从人类对自然灾变的承受能力来看，可以说，自然灾害正是人与自然之间矛盾冲突的集中体现，自然灾害的本质就是人与自然的矛盾与冲突。而这种矛盾冲突正在愈演愈烈，好在人类已经对自己的生存危机有了越来越清醒的认识，开始在世界范围内寻求合作，试图共同努力消除这种危机。
2.自然灾害是“人―自然” 巨系统内部失调的必然结果
从古代朴素唯物主义对自然灾害的认识来看，它主要强调灾害的产生是由某种失调引起。辩证唯物主义系统自然观认为整个物质自然界是相互联系和相互作用的有机整体，自然界一切事物和现象都以系统方式存在着和发展着。系统原指由部分组成的整体、集合。物质系统指具有一定的相互联系、相互作用和相互制约关系与特殊方式中的两个以上要素或部分组成的具有特定的整体结构和适应环境的特定功能的有机整体。系统有母系统和子系统、大系统和小系统之分，但任何系统都是相对的，它在作为母系统的同时又是另外一个更大系统的子系统。如生物界对生物界中的众多个体生物来说是母系统，而对整个自然界来说，它又属于子系统。
如果说人类与人类之外的自然界构成了一个高层次的、开放的、复杂的巨系统，则人类与自然界就是这个巨系统下的两个子系统。这样，人类与自然界之间就是同一个系统中的子系统与子系统的关系，而由于每个子系统下又都有层层子系统，即人类社会和自然界都有其构成的诸要素，因而除了具有人类与自然界之间的这种子系统与子系统之间的关系外还存在着人类社会内部诸要素（更小的子系统）和自然界内部诸要素之间的各种关系。而无论是何种系统关系，都需要保持其要素与要素、要素与结构整体的谐调，才能保证系统的良性持续发展。这种协调主要表现为人与自然统一体内诸要素之间多样的统一、关系的和谐、力量的平衡。事实上在一定的时期和相对稳定的条件下，系统各部分的结构与功能处于相互适应与协调的动态平衡之中，人的生命体系和其环境体系的各种要素之间基本上处于平衡状态。但是随着社会生产的发展，人们在过度地向自然索取的同时却不知保护和维护自然，于是就使得人与自然这个大系统中的能量流动和物质循环失去了协调，致使原有的系统平衡状况遭到破坏。而人类社会和自然界任何一个内部子系统诸要素之间的失衡本身也会导致人与自然界之间的系统失衡。自然灾害就是人与自然的统一体内的系统协调遭致破坏的结果。
从根本上而言，事物统一体内的平衡协调是其存续下去的基本要求。现当代，全球自然灾害的频发，揭示了人类社会和自然界这两个子系统之间以及其内部要素不协调的本质特征。因此，要减少自然灾害的发生，从系统论的角度来看，必须保持人与自然统一体的协调性，而要保持两者之间的协调，自然系统内部的协调是基础，保持人类社会体系内部协调则是最基本的保障。“按照马克思主义的观点，人与自然的关系是以人与人的关系为中介的，人与自然关系的恶化，实质上是人与人的关系的恶化。”就全球气候变暖来讲，我们都知道应对全球气候变暖，“减排”虽然已经是人类达成的共识，但不同制度的国家、处于不同发展水平的国家均为了各自利益而对于自己应该承担的那份责任却仍在纠缠不清、互相推诿，几轮的国际谈判至今都没有真正解决这个问题，二氧化碳排放量在继续增加，气候变暖没有得到缓解，根本原因就是人类内部关系没有协调好。从某种意义上说正是人类系统自身的不协调导致了与自然系统的不协调，进而使得人与自然所构成的整个大系统的不协调。所以，当务之急人类必须首先协调好人类自身的各种关系，才能保证人与自然统一体的协调演进。
引文注释
①任继愈.中国哲学史（第一册）[M].北京：人民出版社，1996：10、34.
②论语[M]..北京：海潮出版社，2007： 338.
③北京大学哲学系外国哲学史教研室.西方哲学原著选读（上卷）[M]..北京：商务印书馆，1981： 29.
④任德胜.论自然灾害对中东文明发展的影响[D].西北大学博士学位论文，2007（98）.
⑤（晋）杜预.春秋经传集解（上）[M].上海：上海古籍出版社，1978：619.
⑥国学整理社.诸子集成（第七册）[M].北京：中华书局，2006：18.
⑦（英）戴维・基斯. 邓兵译.大灾难――一场黑暗时代的神秘灾难重塑了我们的现代世界[M].北京：世界知识出版社，2001： 2-3.
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⑨司马迁.史记[M].北京：中华书局，1999： 105.
⑩王充.论衡（卷5、卷14）[M].上海：上海人民出版社，1974： 72，224.
11张载集[M].北京：中华书局，1978： 7.
一、教学目标：通过学习，使青少年认识自然灾害的类型，识别自然灾害来临时的信号，学会用恰当的方式减少自然灾害带来的直接灾难和次生灾害，使青少年具备相应的面对自然灾害的策略。
二、应知内容：
1、常见的自然灾害的类型
2、自然灾害来的特点
三、应会内容：
1、如何识别自然灾害的信号
2、面对自然灾害怎样应对
四、教学重点和难点：
1、重点：常见自然灾害的类型，自然灾害来临前的信号及识别。
2、难点：减少和避免自然灾害带来的伤害，面对自然灾害时的应对策略
五、教学流程：
1、课程导入：（5分钟）
各位同学好！在上课之前我们先来看一个小节目，节目叫做《平安讲堂》，下面演出即将开始。
*（播放《平安讲堂》）
2、知识介绍：（20分钟）
刚才看了节目，我们看到了自然灾害带给人们的灾难，面对自然灾害我们有时很无能为力，但是如果我们能够科学认识自然灾害，是不是可以避免和减少很多不必要的伤害呢？
现在我们就一起来认识下自然灾害吧！首先我们来看看什么是自然灾害？它的类型和特点有哪些？
*（播放课件自然灾害）
自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。
常见的自然灾害有哪些？现在请同学们来告诉老师好不好？
同学发言：例举很多自然灾害类型。
（播放课件自然灾害的类型）
总结归纳：
我国是世界上自然灾害种类最多的国家，国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组将自然灾害分为七大类：
气象灾害：暴雨， 雨涝，干旱，龙卷风，雷电等。
海洋灾害：台风海啸：海啸，海浪，赤潮，厄尔尼诺的危害。
洪水灾害：暴雨灾害，山洪，融雪洪水，冰凌洪水，溃坝洪水。
地震灾害：构造地震，陷落地震，矿山地震，水库地震等。
地质灾害：泥石流，滑坡，崩塌等。
农作物、生物灾害：病害，虫害，草害，鼠害。
森林灾害：病虫害，火灾。
自然灾害的特点：自然灾害的特点归结起来主要表现在六个方面：
一方面自然灾害的分布范围很广。不管是海洋还是陆地地上还是地下、城市还是农村、平原、丘陵还是山地、高原，只要有人类活动，自然灾害就有可能发生。
二是自然灾害具有一定的区域性，这是由自然地理环境的区域性决定的。
第三，自然灾害具有频繁性和不确定性，全世界每年发生的大大小小的自然灾害非常多，自然灾害的发生时间、地点和规模等的不确定性，又在很大程度上增加了人们抵御自然灾害的难度。
第四，自然灾害具有一定的周期性和不重复性，主要指在自然灾害中，它们的发生都呈现出一定的周期性，人们常说的某种自然灾害 “十年一遇、百年一遇”实际上就是对自然灾害周期性的一种通俗描述。
第五， 各种自然灾害所造成的危害具有严重性。例如，地震造成的人员伤亡，干旱、洪涝等灾害造成的经济损失都是十分严重。
第六，自然灾害具有不可避免性和可减轻性。由于人与自然之间始终充满着矛盾，只要地球在运动，自然灾害就不可能消失，从这一点看， 自然灾害是不可避免的。然而，充满智慧的人类，可以在越来越广阔的范围内进行防灾减灾，最大限度地减轻灾害损失，从这一点看， 自然灾害又是可以减轻的。
3、避免和减少自然灾害伤害的措施（10分钟）
前面我们了解到了自然灾害的类型，自然灾害来的特点，下面我们就来谈谈怎样避免和减少自然灾害造成的伤害。
首先识别常见自然灾害来临前的信号：
灾害前兆就是灾害发生前的一些迹象和征兆，可以统称为灾害发生的前兆。
地震一般都会出现一些异常现象。一般表现为自然界突然发生的某种与地震发生有关的变异，是地震前大自然的警告信号。
龙卷云除具有积雨云的一般特征以外，在云底会出现乌黑的滚轴状云，当云底见到有漏斗云伸下来时，龙卷风就可能出现。
当发现河（沟）床中正常流水突然断流或洪水突然增大并夹有较多的柴草、树木，都可确认河（沟）上游已形成泥石流。
雷击是由雷雨云产生的一种强烈放电现象，电压高达1亿至10亿伏特，电流达几万安培，同时还放出大量热能，瞬间温度可达1万摄氏度以上。其能量可催毁高楼大厦，能劈开大树，击伤人畜。
海啸发生前，是有征兆的，比如，深海鱼浮上海滩等征兆可预报海啸，海底的突然下沉，会引起水流向下沉的方向流动，从而出现快速的退潮。
自然灾害的发生是不可避免的，那我们可以做些什么来减少自然灾害给我们造成的伤害呢？
师生互动：让学生先来说说怎样避免和减少自然灾害的伤害，之后教师归纳总结。
*（播放课件我来保护我自己）
1、沉着冷静，避免慌乱。
2、观察环境，迅速撤离。
3、自救互救，预防疾病。
4、精神保护，常记心里。
4、小结（5分钟）
*（播放小结课件）
现在我们一起来回顾一下这节课的学习内容，我们了解自然灾害的类型，自然灾害的特点，自然灾害来临前的信号，现在复习一下，看看还记得吗？提问一个问题：如何避免和减少自然灾害给我们造成的伤害？与学生共同回答。
1建立健全地方地震工作机构，完善防震减灾管理体制
防震减灾管理体制是指政府、专业部门、企事业单位、社会组织及其他防震管理主体所构成的管理体系与制度，以及它们的运作。它包括两方面的内容:其一是静态方面，即减灾管理的制度、规范、法律、法规;其二是指动态方面，即管理机制的运作，管理制度及规范发挥它的调适与控制作用，管理职能的实现。
随着《防震减灾法》、《地震预报条例》等一系列法律法规的出台，我国的防震减灾行政管理工作已步入法制化的轨道。但是，制定与《防震减灾法》相配套的地方性行政法规和政府规章仍是十分必要的，这是因为法律、法规的生命就在于执行与实施。由于我国区域性的差异，国家的法律、法规对有些问题只能作原则性的规定，需要与地方实际情况相结合。地方防震减灾条例就是以国家大法为依法，根据本行政区域的具体情况和社会实际需要制定的具有法律效力的规范性文件。所以，地方防震减灾条例是防震减灾法与地方实际情况相结合的产物，从而构成了地方立法依据的完整性，充分调动和发挥中央和地方两个积极性，调整地方关系，解决地方问题，更有利于防震减灾法的贯彻执行与补充，使法律、法规在一定区域内得以有效实施。
最近的10年，我国发生了多次重大自然(地震)灾害、每年因灾害造成的直接经济损失相当于当年国民生产总值的3%-6%，自然灾害已经成为制约我国国民经济和社会发展的重要因素。1999年，发生在土耳其、台湾的地震灾害造成的危害之烈、人员伤亡和财产损失之巨、社会影响之大令人震掠。作为现代社会管理主体的政府，责无旁贷的做好防震减灾工作。因此。以预防、减灾为核心内容的灾害管理不仅成为政府管理的战略任务，而且成为政府日常工作的重要组成部分。因此，根据总书记"坚持经济建设同减灾一起抓的思想，把减灾纳入国民经济与社会发展的总体规划中"的指导方针和"坚持以预防为主，防灾、抗灾、救灾相结合的减灾方针，调动一切积极因素合理配置资源，处理好减灾与人口资源，环境的关系，加强国家对自然灾害的管理工作，不断提高综合减灾水平"的重要指示精神，各级政府应当对防震减灾工作给予高度重视，深刻认识到地震灾害对地区经济和社会发展的危害，建立健全地震工作机构，使地震工作机构与本地区防震减灾工作的要求相适应，本着对人民，对地区经济发展高度负责的精神，切实把广大人民群众的生命财产安全放在首要位置。各级地震工作机构也应当以这次政府机构改革为契机，紧紧围绕为地区社会经济发展提供服务，努力提高业务素质，认真做好对外对内的宣传工作，在解决深层次矛盾上下功夫，针对本地区的特点，争取为进一步做好防震减灾工作奠定坚实的基础，从组织上、队伍上保证防震减灾事业的发展。
2预防为主，防救结合，综合防御，切实做好灾前防御
每当我们对国内外大地震灾害事件进行现场考察、对灾害现象进行分析对比研究和总结大地震灾害的经验教训时，都给我们许多启迪。通过这些地震事件可以探讨一些值得重视和有价值的东西。
1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年台湾海峡地震和1999年土耳其地震等灾害事件所印证的正反两方面的事实，给我们揭示一个重要道理，即获得明显减灾效果的就是在灾害发生前，人们应具有高度的居安思危、防范忧患的意识，树立真正的预防为主的观念，认真实施以预防为主的方面，落实预防为主的各种措施，使工程建筑、社区、城市的防震抗震能力增强，成为真正达到抗震设防要求的安全城市。只有平时各项建设贯彻了预防为主的方针并真正按抗震设防要求落实了预防措施、对策，才是实现和解决国家、城市减灾难题的最有效的途径和道路。
树立预防第一或预防为主的思想，就是突破或转变一些陈旧观念和习惯势力。这些陈旧观念表现为;一是以"预防为主"之名，行 "灾后救援为主"之实，预防为主的方针没有落实。二是认为以预防为主，落实预防措施就必须要花大钱，其实落实预防措施所花的钱，与遭到地震袭击造成的损失，以及震后重建费用相比，其差的倍数何止千倍、万倍。三是我们一次次受害、一次次地总结教训，但每次灾后依然看不到思想上、行动上的根本变化。预防措施仍然停留在书面总结上。这个状况和做法一定要改变。
国内外大量的地震灾害事件说明，地震对建筑的破坏是造成人类生命财产损失的主要原因。因此，多震国家的科学家和政府在城市规划、城市建筑物和重要工程方面开展场址选址、场址土壤和岩石性质、场地地震地质构造环境和城市安全性、城市灾害、城市抗震设防及建筑用材、设计、施工等方面进行了科学研究和开发，并应用科技成果于城市建设中，尤其是建筑物上。在灾害发生之前，建设安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，这是达到防震减灾的最有效手段。这也是以预防为主，落实防御措施的实际步骤。
树立预防为主的思想，就是将我们以往灾后应急行动为主的做法，转变为灾前做好充分的防御措施，将想到的、计划中的、按规定应做的地震防御工作，在灾害发生前高质量完成。在灾害事件前严格按照防震减灾运作体系和各种信息网络，做好城市抗震设防和工程建筑抗震设防工作，并依法执行。
在灾前做好震后应急工作
所必须的各种准备工作，依法监理、监督验收，保证工程建筑的高质量。在抓好灾前各项防震减灾工作的同时，在遭到地震灾害袭击后迅速地投入到救灾工作中去。由于灾前做了防御，即使遭到地震袭击，其损失也会在预测限度之内，按照应急预案实施救灾，可收到更好的减灾效果。因此，真正做到预防为主，减灾目标的良性循环。人类在自然灾害前就会变被动受灾为主动防灾减灾，人类对自然灾害也不会再那么俱怕、那么悲观。3强化防震减灾宣传教育，增强公众防震减灾意识
各级地震工作机构要通过宣传教育和训练来增强公民的防震减灾意识，努力加强社会对地震灾害的应急准备工作，将公众防震减灾意识的提高和政府的防震减灾规划、计划紧密的结合起来，运用先进的科学技术手段来减轻地震灾害。
防震减灾教育与宣传的意义和作用在于：
第一，提高全民的防灾意识。人类越来越认识到应当与自然协调共处，并应用人类掌握的科学技术同灾害作斗争。人类对灾害的认识、防灾救灾的知识日益成为人类文明的重要组成部分。防灾与减灾意识和知识应成为衡量现代国家文明程度、文化水平程度的一个标准。防灾、减灾意识和知识的普及将大大提高民族文化素质和文明程度。
第二，使人们懂得地震灾害对我们生存条件的影响，人类的行为与致灾的关系，提高人们保护生态、环境，与自然和谐共处的自觉性。
第三，提高人民群众对地震灾害谣言的识别能力，使谣言不攻自破，确保社会秩序和人心的安定。
第四，提高民众与灾害作斗争的主动性、积极性。使人们可以根据地震科普知识捕捉震前征兆，以便及时进行灾前防御，灾时避险自救。提高人们对灾害的心理承受力、应变力和救灾技能，使人们在灾害面前处惊不乱，遇险不慌，最大限度地减少灾害损失。
第五，使人们有序、高效地实施紧急救灾抢险，特别是及时采取措施防止次生灾害和其他衍生灾害的发生。而不至于在突发性重大灾害面前不知所措、消极被动。
第六，动员全社会的力量采取全面的整体性的社会行动投入到防震减灾的宏伟事业中。防震减灾教育与宣传应有计划、有组织地进行，应考虑定期、定点及宣传普及的覆盖面，建立宣传网络。应针对不同的对象因材施教，选择不同的方式，实施防震减灾知识普及与宣传。如：增强防震减灾宣传教育的趣味性，选择群众喜闻乐见，生动活泼的形式吸引群众参与到防震减灾知识的科普活动中。真正使防震减灾教育与宣传深入人心，深入社会的每一层次，各个角落，提高全社会的防灾意识，化为全社会的防灾行动。
做好防震减灾工作还要做好针对政府官员、专业救灾抢险队伍、民众、军队、武警、公安干警的防震减灾的知识和技能培训。同时，为了锻炼人们的救灾抗灾能力;锻炼各专业救灾队伍的技能和实战能力；提高人们防止次生灾害的能力；提高救灾决策指挥的水平;训练各方面救灾力量的协调与配合能力;检验救灾预案及各项防灾措施的贯彻落实及效果，找出漏洞，总结经验，反馈与救灾预案的修正及各项救灾措施的进一步修正;提高全社会的减灾参与，适时适地的开展防震减灾演习。
4结合地区特点，认真做好地震灾害的可管性分析，制定和落实应急预案
我国地处世界最强大的环太平洋地震带与欧亚地震带之间，地质构造复杂，活动频繁，是世界上大陆地震最多的国家。我国的地震主要分布在五个地区:台湾省及其附近海域;西南地区:主要为、四川两部和云南中、西部;西北地区:主要在河西走廊、宁夏、天山南北两麓;华北地区，太行山两侧、汾渭河谷、京津地区、山东中部和渤海湾;东南沿海，广东、福建等地。所以可以将我国大致分为，中强震区和少震弱震区。
各个地区针对不同情况，认真做好地震灾害的可管性分析，是地区地震工作机构的重要工作。我国的地震大多数是构造地震，次多水库地震、矿震等诱发性地震。构造地震的震源大都发生在地面iokm以下，是由地壳的构造运动引起的。一般来说，就人类现有的科学水平与能力，既不能消灭，也不能削弱。虽然有些国家曾试用断裂注水等方法使地应力逐步释放，而企图达到削弱地震灾害源强度的目的，但这也仅是在研究过程之中，如若考虑到我国地震的多发性和经济技术能力，类似方法的实用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通过地震波的形式传播而进行破坏的，人为阻止地震波的传播也是很困难的，基本上也是不可管的。地震的承灾体主要是构筑物破坏，及其造成的人员伤亡、财产损坏和引起次生灾害，这些通过工程防震和其他措施是可以保护和减少损失的，具有一定的可管性。
关键词：护士 灾害护理 认知 现状调查
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0119-01
我国是灾害频发多发的国家之一。由于灾害护理学是一门新的学科，起步较晚，大部分护理人员尚未接受过系统的教育，灾害护理知识掌握不足。现阶段临床护理中，护士已经习惯了执行医嘱的固定思维方式，发现问题、解决问题的能力不足，难以应对突发的重大灾害事件。所谓灾害护理，即系统灵活地应用有关灾害护理独特的知识和技能同时与其他专业领域开展合作为减轻灾害对人类的生命健康所构成的危害而开展的活动[1]。本研究通过考察各科护士对灾害护理知识点了解情况，发现其在知识掌握上的薄弱点，为后续进行有针对性的教育培训提供依据。现将结果报告如下。
1 对象与方法
1.1 研究对象
2012年5月选取白城市某医院内科、外科、急诊科、妇科、儿科当日在岗的护士共86名。纳入标准为目前从事临床护理工作1年（含1年）以上的注册护士，排除标准为不愿意参加此次调查的护士。
1.2 调查方法
（1）采用问卷调查法：通过参考有关文献、书籍自行设计灾害护理知识问卷，问卷包括一般资料、灾害护理知识两个方面。一般资料由年龄、性别、工作年限、职称、学历、科室组成；灾害护理知识由突发公共卫生事件应对知识、急救处理方法相关内容、检伤分类、心理护理相关知识等方面20道问题，均为单项选择题，每题5分，总共100分。
（2）资料收集：2012年5月9日当日在医院发放并回收问卷。共发问卷86份，回收86份，回收率100%。
1.3 统计方法
护士一般情况分布情况用百分比表示，知识得分用（均数±标准差，±s）表示，应用方差分析比较不同科室的知识得分情况，应用SNK-q检验进行多重比较。
2 结果
2.1 一般资料
所调查护士科室、学历、职称、职务的具体分布情况见表1。
2.2 灾害护理知识得分情况的分析
满分100分，最低分10分，最高分95分，其中3人优秀（3.49%），28人及格（32.56%），55人不及格（63.95%）。
2.3 不同科室知识得分情况的分析
不同科室的知识总分比较见表2。假设检验表明，不同科室护士灾害护理知识得分均数之间的差异具有高度统计学意义（F =49.08，P 0.05），其余两两科室之间的差异均具有统计学意义（P 均
3 讨论
本次调查研究表明，护士灾害知识认知成绩优秀4名，及格57人，不及格45人，其中3.77%的护士为优秀，有42.45%的护士成绩在及格线以下水平，这表明目前护士灾害护理知识水平欠缺。
重大灾难具有突发性、群体性、复杂性、破坏性及救援时间的紧迫性等特点[2]。面对猝不及防的自然灾害和人为灾难的不确定性，对人员伤害的元预见性，在同一时间内所造成的大批量伤病员，其伤情复杂，现场条件艰苦，使得救护任务相当繁重[1]。然而当灾害来临时，护士的需求在医疗界之中是最大的[3]。任何院内外的灾害医学救援均伴随着护理活动的进行，无论是基础急救还是心肺复苏，往往最早的实施者就是护士[4]。因此，护士灾害知识的掌握程度是护士实现灾害现场救援的基础。
尽管白城地区不是灾害的频发区和重发区，平时护士接触不到有关灾害护理知识的相关信息，灾害护理知识淡漠，通过此次调查护理管理者应把灾害护理重视起来，加强护士灾害护理知识的认知，采取教育培训的方式提高护士灾害护理知识水平，防患于未然。
本研究中显示，护士灾害护理知识水平中等偏下，且不同科室的差异也有统计学意义，急诊科与外科比内科、儿科、妇科、手术室的总分高。这说明不同科室的护士其专业方向不同、接触到的病种不同、处理紧急救护的程度和频次不同，则护士对灾害护理知识的求知、掌握、培训及累积程度就存在着差异[5]。
灾难护理救援知识的普及和发展已经成为了一个亟待解决的问题，护理人员应该各方面渠道了解关注有关灾害的相关知识和报道，积极参与灾害护理学术研究，推动灾难护理学发展，切实提高应对灾害救援的护理能力。
参考文献
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[2] 刘冬兰，李梅，舒秀荣.关于灾难医学与灾害救援护理的研究进展[J].国际护理学杂志，2007，26（10）：1009-1011.
[3] Lavin RP.HIPAA and disaster research：Preparing to conduct research[J].Disaster Management & Response，2006，4（2）：32-37.
关键词：中国红十字会；救灾学；学理研究；实证研究
中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1007―5194(2010)06―0140－05
一、中国红十字救灾学研究的社会历背景
中国红十字救灾学研究的产生不是偶然的，它是中国社会发展和中国红十字运动的必然结果，尤其在灾害日渐严重的今天，做好红十字运动救灾学研究实属必要，而且红十字会也逐步将备灾、救灾等救灾学的重要问题上升至首要的职责和任务。同时，做好红十字的理论研究更是红十字事业深入发展的要求。
(一)中国红十字救灾学是中国社会发展和红十字运动的必然结果
中国红十字会从事灾害救助的力度和广度，主要取决于两个方面的因素：一是其自身整合社会资源的能量；二是其与政府在公共事业领域的分野和博弈状况。红十字组织和政府对各自的认识以及互相关系的定位至关重要。在民国时期，由于内乱频仍，政局更迭频繁，社会秩序混乱，人民颠沛流离，弄得民穷财尽。面对一系列社会问题，如赈济灾荒等，民国政府显得力不从心，被迫实行社会责任的“让渡”。在此种情况下，以红十字会为代表的民间组织及其众多社会成员自然责无旁贷地担负起这种“让渡”过来的责任。中华人民共和国建国后，在全能政府时代，红十字组织逐渐被挤到社会的边缘地带，甚至连生存都成了问题，自然无从施展经世济难的天然职责。改革开放以来，伴随政府职能和政治体制的逐渐转型，国家与社会关系的重新定位，国家行政权力从经济领域和社会领域不同程度地退出，国家与社会的二元分化开始进行，中国社会力量日渐崛起，这为红十字会等社会救助团体开展救助活动提供了很大的空间。
(二)日益加重的灾害成为红十字会救灾学研究的宏观背景
我国土地辽阔，人口众多，生齿浩繁，地理环境复杂多样，自然变异十分强烈，是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。据统计，1949年至1998年间，我国各种自然灾害造成的直接经济损失高达25000多亿元，平均每年造成的损失大约占平均GDP的3～6％，财政收入的30％左右，是发达国家的数十倍。自然灾害给人们的生命安全带来巨大威胁。新中国成立以来我国有50多万人因灾死亡，是世界上因灾死亡人口最多的国家之一。
上世纪90年代以来，我国年均受灾人口达3.7亿人，农作物受灾面积7.4亿亩，因灾倒塌房屋418.2万间，直接经济损失超过1000亿元，灾害损失比上世纪80年代高出40％。在发生的各类自然灾害中，洪涝、旱灾和地震造成的损失最为严重，所造成的损失占到损失总量的80％～90％。中国有2／3的国土面积不同程度地受到洪水威胁，近半数的城市分布在地震带上，灾害风险很大。自20世纪90年代以来，随着全球气候变化，中国进入新的灾害多发期，自然灾害发生频率和造成的损失呈明显上升趋势。
灾害救助是政府部门的一项社会责任，但由于我国灾害频发、灾害严重，救灾工作十分艰巨，往往超出政府的实际救助能力，使其难以应付。中国红十字会的定位是“政府人道主义工作领域的助手”。这个定位很明确。只要是有大的灾害，中国红十字会都参与了救助；即便平时，也积极致力于备灾的各项预防工作。在《中国红十字会法》和各个时期颁布或修订的《中国红十字会章程》中，都将灾害救助列为其重要职责和任务之一。
二、中国红十字会救灾学的研究目标与任务
(一)研究目标
中国红十字救灾学是以备灾、灾害救助、灾后重建研究为主轴，探讨在经济社会发展和变迁中如何最大限度地降低灾害的损失、恢复灾区原状、追求灾害损失最小化以至有效地防止灾害的发生等。对中国红十字救灾学而言，首要的任务就是科学地确定其研究目标，并以此为基础来开展学理研究。因此，中国红十字救灾学的主要研究目标，应当是以红十字会这一民间社团为基础，以救灾学为切入点，在国家与社会二元(或多元)分化与合作的宏观背景下，寻求社会力量在备灾、救灾、防灾上所追诉的灾害损失最小化和社会效益最大化的运行机制。
第一，承认灾害特别是自然灾害的客观性，在某种程度上具有不可避免性，肯定“灾害损失是社会经济发展与经济增长过程中必须付出的一种异常的经济代价”，是社会和谐、健康、可持续发展的巨大障碍。这已经被历史和现实所证明。
第二，灾害损失的大小，取决于多种因素：灾害本身的破坏力度；人与社会对灾害的认识和预防及抗御情况；防控措施的科学性、合理性、有效性与否；灾后的补偿机制是否完善、力度如何。以上四个方面，除第一点以外，其他都与人和社会的因素关系密切，具体来说，涉及政府相关部门、企业、第三部门和公众。其中，红十字会作为第三部门中的公益慈善团体，它在消减灾害损失上主要体现于第四方面，这也与它“政府的助手”的角色定位是相称的。但这并不妨碍它实现灾害损失最小化的目标追求，而且随着政府社会职能的“退让”，红十字会社会空间的拓展，其在上述第二、三方面的减灾业务能力将会得到加强。
第三，社会效益的终极关怀。红十字会的慈善公益性质，决定了它的宗旨和使命。作为政府与企业之外的第三部门，以其独立性与民间性的性格、卓著公信力的信誉支撑和人道主义的旨趣，广泛集束社会资源，通过社会财富的第三次分配，实现其救灾济困扶弱的价值追求。笔者认为，红十字运动的价值追求分为若干层次：资源吸纳是红十字会得以安身立命的物质基础和人力支撑，这是第一层次；物质资源的保值与增殖、人力资源的保持与厚培，这足第二层次；制度建设和法律设置的完善、科学，建树持久、卓越的公信力，此为第三层次；捐献社会财富，提供社会服务，传播人道精神，关爱弱势人群，创建和谐社会，这是最高的层次，也是其宗旨依归之所在。
第四，红十字社团与救灾学学理的契合。红十字会是一个有形的组织，救灾学是一个无形的学理，二者之间似无多大瓜葛；但寻找他们之间内在的关联，确是红十字会救灾学得以成立的基础。其一，两者的宗旨基本一致。红十字会是以奉行人道主义为宗旨的慈善组织和社会福利团体，其活动讲求利他性和公益性，为人们更好地生存和发展；救灾学的研究在于探索灾害发生、特征、演化规律等，目的是为了预防灾害、降低或消除灾害的损失，同样为了人类 的进步。其二，两者的互相渗透和利用。救灾学的理论研究必须落实到实处，在实践中运用，才能发挥其应有价值；红十字会的灾害救助必须要懂得救灾学的基本知识，了解在不同灾种、灾害不同阶段采取不同的应急和救援措施，使备灾、救灾更有理可据。其三，有了救灾学的帮助，红十字会的灾害救助才可能由实践的层面上升到实践与理论相结合的高度，从而更好地指导红十字救灾事业的发展。
(二)研究任务
历史的长河流淌不息，灾害的演变表现出持续加重的趋势，而且无论是灾害起因和后果，还是抗御灾害的活动，都呈现出内容复杂化、多样化的历史走向。就中国红十字会救灾学而言，它研究的问题已经十分明确和急迫。
首先，建构中国红十字救灾学研究的基本框架，揭示其基本的内涵。灾害的历史漫长悠久，在与灾害作斗争的过程中，各个层次、各种类型的救灾主体也应运而生。进入近代以来，具有现代意义的民间慈善社团作为新型的救灾主体，在治理社会问题上表现出巨大的组织优势，红十字救灾学研究也是在这样的背景下产生的。它主要研究红十字会救灾学诞生的历史与现实基础、灾害救治理念、灾害应急机制、灾害救治制度与法律设置、资源动员与开发机制、资源运作机制、救灾管理机制、备灾工作、备灾与救灾监督机制、灾害与救灾理论研究、救灾绩效评估体系等，以上这些部分既自成整体又互相关联，从而构成一个有机的系统。
其次，中国红十字救灾学研究需要重点研讨红十字会与害学的基本关系。灾害科学是一门涉猎广博的边缘学科，主要涵盖灾害认识、灾害防治、灾害管理即灾害理学和灾害工学及灾害法学，纵贯过去、现在、未来的灾害历史纬线，总结人类对灾害的认识历程与发展趋向，论述灾害科学的理论要点，作为学科成立的先导性意见。对中国近现代灾害的基本特征、属性、分类、等级、整体系统、发展趋势的认识，是中国红十字救灾学研究的基本前提。灾害防治是红十字救灾学的核心内容。现代减灾系统包括灾害监测、灾害预报、灾害评估、防灾、抗灾、救灾、安置与恢复、保险与援助、宣教与立法，中国红十字救灾学研究范畴涉及灾害学的除灾害监测、预报、保险以外的全部内容，两者的研究范畴的对应度十分吻合。中国红十字救灾学研究与灾害学探求灾害损失最小化的目标也是一致的。此点在研究目标部分做了交代。
再次，中国红十字会救灾学研究应当提供有关具体的红十字会救灾的技术方法。物质财富、人力资本、自然资源等灾害损失的计量，各种救灾资源投入、产出的构成与效益评价，备灾、减灾经济与社会效益的评估方法等技术层面的方法，红十字救灾学研究对上述问题显然不能回避，须借鉴灾害学、经济学、社会学等学科理论与方法，创造出属于自己的指导备灾、救灾等工作的技术指标和体系。
最后，中国红十字会救灾学还需研究一系列基本关系。例如灾害与社会的关系、灾害与国家的关系、国家与社会的关系、民间慈善组织与国家的关系、民间社团之间的关系、广大公众与民间社团之间的关系等。这些问题涉及社会对灾害的认知、在灾害面前社会的反应与对策；灾害对国家整体经济社会发展的影响与国家的对策；国家与社会在灾害与救灾等问题上的合作与分工及博弈；民间社团尤其是慈善组织在灾害救治等方面如何建立协调的工作机制；公众对民间慈善社团的认知与行动能力；等等。中国红十字救灾学研究必须面对、思考和解决这些问题，这样才有利于它的正常发展。
三、中国红十字救灾学的研究对象与方法
中国红十字会救灾学研究作为一门新学问或学科，自然有着自己特定的研究对象，拥有和借鉴多种研究方法。
(一)研究对象
备灾与救灾理念。中国红十字会首先要向社会明确自己人道主义的宗旨和社会福利团体的定位，而备灾与救灾理念即是这种宗旨和定位的进一步具体化和明确化。备灾与救灾理念是红十字会基本理念之一，它主要包括社会组织的传统慈善意识、组织责任意识、社会和谐意识、社会主义核心价值观、社会主义精神文明等精神要素。
制度与法律设置。制度和法律设置是红十字会体制建设的“金属外壳”，是红十字会备灾、救灾的制度保障和约束机制。它主要由组织制度建设、立法体系的建构等组成之，随着灾害的演化和救灾实践的发展而处于不断的变革与完善之中，其建设主体有主管政府部门、各级人大、红十字会自身，并参酌社会各界的意见。
灾害信息机制。红十字会这台机器离开信息将无法运转。灾害信息机制一般是指灾害、备灾、救灾信息的接收、汇集、分析、综合、输出、反馈等一套信息流动程序，还包括救助能力的评估、基本信息和现有资源情况的收集，包括预警系统与公共信息。
灾害应急机制。应急机制是在灾害突发时，红十字会与政府及社会相关部门合作、应付危机的系列程序，每一程序中又包括若干程序或步骤，力求在短时间内迅速传递灾情、及时作出部署、动员与输送救灾资源、缓解和消除灾害。其中，主要包括：应急指挥体系与职责任务、预防和预警机制(如预防预警信息、预防预警行动、预防支持系统等)、应急响应(如灾害分级及响应、灾情上报及信息处理、通讯、指挥协调、紧急处置、救护和医疗、人员安全防护、社会力量动员和参与等)、后期处置(如善后处理、社会捐赠监督、灾害考察报告与处理工作总结等)和应急保障(如通信与信息、应急支援、信息技术支持等)等。
资源动员与开发机制。资源动员与开发的内容可理解为三个层次：一是筹集资金，包括物资和货币。二是筹集资源，包括可利用的自然物质资源、社会成果资源和人力资源。三是筹集资产，包括流动资产和非流动性资产，有形资产和无形资产等所有形式的资产。完整地理解资源动员的内容对于红十字会的备灾和救灾工作有着重要的意义。无形资产和债权等纳入资源动员的范畴，无疑将扩展筹资的思路和方法，提高资源的数量和质量。资源动员的方式有媒体宣传鼓动、日常社会捐赠、资产和资金增值、打造慈善品牌、创新公益项目、培养志愿者等。
灾害管理。灾害管理是通过法律的、行政的、宣传教育的、经济制约的或其他有关的手段，控制、约求与引导人们对于灾省的反应和与有关减灾的行为；协调有关减灾的各个区域、部门与环节；影响与改善人们的减灾观念；规划与调整减灾事业的发展目标与相应的背景条件；设计、组织、决策与指挥有天减灾的重要活动等，以达到行利于提高减灾效益的目的。中国红十字的灾害管理，主要指减灾的物质管理、物流运行状态管理、备灾与救灾决策及其执行过程管理、减灾项目与绩效管理、减灾机构与部门管理、减灾的行为管理、灾害信息与资料管理。
备灾工作，红十字会要根据自身的能力，决定备灾工作的范围和资源的使用，奇灾工作包括：确定社区平时易发的各种危害；确定一般性的危害并预测其变化趋势：评估危害发生的地理分布情况；评估最易受到伤害人群；规定防止危害发生的准备工 作的类型与水准，并优先考虑危害的高发地区和人群；明确社区应付危机与灾害的能力；明确其他团体、部门的作用与能力。
监督机制。监督是为确保公平、公正与效率而建立的一种社会设置，是一套由观念、组织、规范所构成的制度系统。红十字会的监督机制包括自律(内部规范、制度等)与他律(政府部门、大众媒体、社会团体、社会公众等)两个部分，监督的形式有自我约束、接受审计检查、公示、社会监督员督察、捐赠者闩查等。
灾害理论研究。灾害理沦研究往往为红十字会工作所忽视，在处理灾害和突发事件跃升中国红十字会的首要职责之下，备灾和救灾等理论研究须与其实践紧密跟进，其中包括灾害学理论、备灾理论、灾害救助理论、救灾评估理论、未来灾害学理论等。每一个理论白成体系，其中又包含一系列因子理论。以上主、子理沦互相联系共同组成红十字理论的庞大系统。
灾害与救灾绩效评估。灾害评估是抗灾、救灾的重要依据。所谓灾害评估，是指对灾害规模及损害程度的估测与评定，包括灾前预评估、灾时跟踪评估和灾后终评什。救灾绩效评估是指对灾害救治的结果与经济社会效益的估算与测评，采用总体评价和典型评价相结合、定性和定量分析相结合的评估方法。
(二)研究方法
红卜字救灾学研究本身就是一门边缘的学问或学科。本论题旨在综合运用历史学、灾害学、社会学、政治学、文化学、心理学和现代化理论等相关学科的理论与分析方法，以中国红十字会为载体，对中国近现代社团的灾害救治与备灾等一系列问题作一个系统的考察。本文拟通过下面几个方法进行研究：
其一，历史学的方法。中国红十字救灾学研究是以中国近现代灾害发展、演进和备灾、救灾的历史进程为历史纬线，总结灾害变化的趋势和红十字会备灾、抗灾、救灾的思想、体制、措施的历程和走向。分析、比较历史上红十字宗旨、职责与权利、组织、资源构成、资源集束、绩效评估等的变迁与特点，为现今红十字提供历史经验与智力支持。
其二，多学科综合研究的方法。由于中国红十字救灾学研究涉及方方面面的学科知识，如社会学、灾害学、政治学、文化学、法学，尤其是现代化理论、组织社会学、行政管理学、文化社会学、公共政策分析和新闻传播学等相关学科的理论与方法。所以，一方面，在运用历史学方法对红十字会的纵向历史行程宏观描述和微观观察外，重要的是通过多学科交叉方法对红十字救灾学所涉及的所有领域和层面作进一步的深入探究。在研究中注意宏观研究与微观分析相结合、自然科学与社会科学相结合、时间域与空间域的相结合、物质因素与精神因素相结合、定性研究与定量研究相结合、理论研究与实践研究相结合等。
四、中国红十字救灾学研究的理论基础
中国红十字救灾学研究能否成为一门学科，确实值得商榷，但作为具有理论与实践意义的一门学问，还是没有问题的。它拥有属于自己的基本概念、基本原理和基本理论。这些要素构成了红十字救灾学的理论框架与体系。探讨这一框架和体系的内容，并做出一些概括，将会有助于红十字学说的建立和红十字实践的发展。
(一)中国红十字灾害历史理论
从历史视野探讨红十字救灾学是这门科学的重要基础。灾害问题体现了人与自然的互相关系，把灾害放在人与自然这一宏观背景下进行考察，方有全面而深刻的理解。人与灾害的关系体现了很强的历史性，人就是在灾害的冲击、对灾害的认知和治理灾害的历史进程中步步走过来的。这一进程造就了人与灾害关系的多重主体与客体。
在自然界中，人首先是个受动的存在物，是自然界从低级到高级发展运动的产物。由于人作为有别于其他的特殊存在物，具有能动地适应环境的特质和潜能，也就是说，人一方面顺应着自然，另一方面作为自然的对立物又改造并逐渐支配着自然，其主体性逐渐增强。在与灾害作斗争的长期过程中，人与人之间互相联系，结成日趋多种和多重的关系主体，依靠集体的智慧与能量认识、制约和战胜灾害。这种主体即组织，有临时的公众集合体、固定的社会集合体即社团、置于公众和社团之上的最权威集合体即国家或政府等。尤其是近代以降，伴随国家与社会分野的渐趋明朗，社团组织聚集更多来自多方的物质、智力与制度资源，处理社会事务的能力、效益与时俱强。中国红十字会便是这样的重要社团组织之一。
具体来说，红十字社团的救灾历史理论主要表现为：
首先，红十字社团在百余年的慈善公益实践中积累愈益厚重的救灾学认知理论：灾害的类型、特性、分布等自然属性及变化趋势；灾害的衍化、后果等社会属性及历史效应；灾害与社会发展域际和层际的微观联系；灾害与社会宏观治理的目标位置的关系；等等。
其次，红十字社团积累了丰富的应付与治理灾害的历史方法。历代救灾思想、政策与措施及其得失是红十字承继历史的一笔难得的宝贵精神遗产。其内容极其丰厚博大，为红十字救灾救助等慈善活动提供直接的方法论借鉴。如公益慈善思想的继承，灾情的接收与传送，测灾、报灾、勘灾、定灾、赈灾的灾害赈济程序，资源动员和监督机制的社会化，除害的治本性对策等。
(二)红十字灾害社会理论
