发布时间：2023-10-11 16:23:34
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的如何发展工业经济样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
如何通过由农业大县变为工业强县，以增强我县经济综合实力，改善我县财政状况，一直以来都是我县县委、县政府的核心工作。我局作为主管全县招商引资工作和市场流通秩序的政府职能部门，也理所当然地肩负着推进我县工业经济发展的重任。下面，我就如何促进我县工业经济发展谈四点意见：
一、树立工业强县意识，形成促进工业经济发展的合力
必须牢固树立“工业强县”意识，坚持走新型工业化道路，把大力发展工业经济作为全县经济工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程来抓，抢抓各种有利机遇，实现工业经济提速发展。全县上下都要千方百计抓工业，一心一意谋发展。要毫不动摇地引导我县现有各类工业企业加快发展，毫不动摇地鼓励企业做大做强，毫不动摇地落实政策、强化服务，调动一切积极因素，努力形成促进工业经济发展的合力。要通过优先发展工业经济，带动和加快县域经济的发展。
二、完善激励奖惩机制，再掀我县招商引资热潮
实践证明，招商引资是巧借外力、促进我县工业经济跨越式发展最有效、最直接、最快捷的途径。我县原来虽然制定了招商引资方面的一些政策，但随着形势的发展，己不适应我们当前的工作，要借鉴周边县市的经验和做法，尽快出台新的“**县招商引资奖励办法”，在我县再掀招商引资热潮。努力营造全民招商的浓厚氛围，全力实施高位招商，发动部门招商，鼓励全社会招商。要抓住东部沿海产业转移的机遇，力争使我县的招商引资工作再上一个新的台阶。每一个来我县投资项目，只要是有利于加快工业经济发展，只要法律、法规和现行政策没有明令禁止，只要不对本地资源环境造成负面影响的，都应大力支持。在招商引资工作中，我们既要重“量”，更要重“质”，要注重对科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥的项目的引进，要组织相关部门按国际惯例开发、包装、推介一批有发展潜力的好项目。要通过加大资金投入，不断改善以“创元工业园、漳江工业小区、陬市工业小区、热市工业小区”为主的“一园三区”基础设施条件，使“一园三区”成为推动我县工业经济发展的城镇工业化新组团，进一步拓展提升我县的招商引资工作平台。
三、整合资源优势，培育壮大龙头企业
我县是一个资源大县，各类农副产品如粮食、棉花、柑桔、楠竹、油料、石材及猪、牛、羊、鸡等的储量与产量非常丰富。我们要抓住新农村建设的机遇，高度注重培植我县的铝业、农产品加工业、纺织业、建材业、电力能源业、畜禽养殖业等六大支柱龙头产业。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，支持这些企业加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的。要针对我县的优势农产品资源，采取“公司+基地+农户”的运作方式，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。
21世纪是信息时代。在十报告中，在原来的“三化”中增加了一个“信息化”，由此实现了向“四化”的跨越。信息化的提出很好的迎合了时代特征，同时也表明了国家已经把信息化提升到了国家发展的战略高度。我国工业自十一五以来，工业经济的区域结构和规模发展总体上取得了重大成就，产业结构也趋于协调和均衡，但在信息化的新形势下，也迫切需要乘着信息化的东风，进一步加快工业的转型升级，促进工业的健康发展。
一、工业信息化建设的意义
现代工业的振兴和发展离不开信息化的有力支撑，信息化的改革和进步也以工业的繁荣为物质基础，因此，要不断加强工业化和信息化的有机融合，并对其进行规范化的管理，使两者发挥作用的最大值。工业化和信息化的融合，有助于优化经济产业结构，丰富我国的工业产业层次，建立健全的现代产业体系，从而实现国民经济的又好又快发展;有利于生态环境的保护，推动建设资源节约型，环境友好型的社会，不断增强我国可持续发展的能力;还有利于建立起以产业为主体、以市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系，不断增强我国自主创新能力，提高我国工业产品的国际竞争力。在十八报告中，明确提出了推动工业化和信息化的深度融合，这标志着我国全面步入信息社会。在信息化的过程中，企业作为工业化与信息化深度融合的主体，把主要精力放在现代信息技术在企业的研发、设计、制造和经营管理的运用等方方面面，推动着信息化和工业化的进一步融合。目前，云制造等一系列新一代信息技术的开发和应用，正在以强有力的势头改造着老工业的产业结构。
二、当前工业经济运行态势和特征
众所周知，工业经济是我国国民经济的主体，是国家发展的基础和引擎。据相关数据显示，从进行市场经济改革的1991年到2012年，工业经济在国家整个GDP增长中占5.2个百分点，远远超出了制造业、高新技术产业等第三产业的贡献。虽然随着我国经济的飞速发展和科学技术水平的不断提高，高新技术等第三产业在国民经济的增长中发挥越来越大的作用，但是作为我国第二产业的工业经济，仍然保持着旺盛的生命力和良好的发展前景，尤其是在信息化和工业化相融合的大背景下，给工业的发展注入了更多的活力，工业仍然是国家发展的主力军。
随着工业化改革的推进和进程的深化，我国正逐步由工业大国向工业强国迈进，这一时期工业经济的发展呈现出几点明显不同于以往的新特征：首先由原来的主要靠投资拉动的经济增长，向由消费、出口和投资协同拉动转变，这就是所谓的“三驾马车”。这种转变有效减轻了经济增长对生态环境和资源所造成的巨大压力，通过扩大内需，在很大程度上改变了经济的增长模式，逐渐成为经济健康发展新的增长点和立足点。其次是由平推式的工业化向立体式的工业化转变，实现经济可持续发展战略上的根本性调整，逐渐形成了各个产业又好又快发展的竞争态势，从而通过技术方面的创新达到产业深化的目的。
三、如何推进工业经济与信息化的融合及管理
(一)加速工业经济转型升级
虽然目前我国的工业经济运行保持着较好的发展势头，处于上升期，但我们也不能忽视目前我们所面临的严峻复杂的经济形势，我国内需增长速度缓慢，外需的持续萎缩都在威胁着工业经济的健康快速发展。因此，在维持国家宏观经济政策稳定性和连续性的同时，要不断加大产业结构的进一步调整，加快工业的转型升级。可按照国家工业发展规划中规定的节能减排的具体要求，在鼓励企业引进和研发新技术的同时，加强对已有的节能减排新技术的示范及推广，还可围绕工业重要领域的发展需求，不断鼓励企业创新，加大人才培养的力度，加快重大技术的突破。
(二)加快工业化和信息化的全面融合
贯彻党的十精神，在积极推进工业化与信息化的融合过程中，可以从以下几个方面入手：首先是大力推进信息化与制造业的融合，如可以利用信息技术提高工业产品的科技含量，从而提升工业产品的附加值;其次是实现信息化与生产业的融合，生产性的服务业是指为了保持工业生产的连续性、产业升级和促进工业技术进步提供有效保障的服务行业，它贯穿于生产的上中下游，是现代服务行业的重要组成部分，在工业发展环境的改善方面发挥着一定的作用;第三是实现大力推进信息化与工业节能减排的融合，可在电力、钢铁和造纸等行业推广新型信息技术，从而有效促进节能减排工作的开展，进一步保护我国的生态环境。
(三)以新型的信息技术手段促进工业经济的管理创新
工业经济要想实现快速发展，就必须进行管理模式的不断创新，现代信息技术的发展和信息化的深化，为创新管理模式提供了一个良好的契机和平台。工业企业在对利用信息技术对工业经济的管理模式进行创新的同时，要注意按照以下工作流程来进行。首先是组织业务流程系统和运营模式的创新，可以对此进行快速灵活的改造，在充分利用企业内部资源的同时，还应利用其他企业的资源进行有组织的生产。其次是应该在企业内引入先进的信息管理系统，加强工业信息安全管理。最后是企业应该在融合新技术后，逐步建立起适应产业需要的新的管理思想和方法。
结语
刚才，看了3家企业，生产线上都忙起来、动起来了，传递出企业的积极姿态和企业家的坚定信心；经信委汇报了工业经济目前态势和今年走势，调研深入、分析深刻、研判精准；7家单位的发言有目标、有措施、有责任，提出了许多好的建议，充分显示出大家的激情和干劲。这几天，我还随机走访了一些部门，总体感到全市已经形成从头抓紧、实干快干的工作氛围。只要牢牢保持这样的势头和劲头，就一定能起好步、开好局，实现经济社会发展“开门红”。
我在年初七的大会上讲过，今年新常态和“关口期”的特征将进一步显现，发展形势不是一般的难，经济下行压力不是一般的大。比如内需不足与外需乏力相交织、中低端产品过剩和高品质服务供给不足相并存、工业产品价格下降和部分要素成本上升相叠加，等等。从我市情况看，1月份工业应税销售同比仅增加0.5%、列全省第8，今年选排的全市亿元以上新增长点项目数同比减少近一半、新增销售同比下降59%，这表明企稳回升的基础还很脆弱。我们抓工业经济发展，一定要有强烈的问题意识和鲜明的问题导向，一定要清醒认识和准确把握新常态下面临的机遇挑战。下一步，如何推动工业经济保持中高速增长？我讲四点意见：
第一，要把工业经济作为“创新转型提速年”的重中之重全力突破
做好转方式、调结构、抓创新这篇大文章，抓好“创新转型提速年”，工业是主阵地。
1.聚焦创新驱动。发挥企业主体作用和政策引导作用，集中力量推进“三百工程”，推动企业加快技术改造、推进两化融合、发展智能制造。企业创新发展，关键靠人才，人才增量能起到很大作用。要认真落实即将召开的全市创新人才大会精神，引导广大企业把发展动力切实转到人才引领、创新驱动的轨道上来。
2.加快产业升级。突出抓产业结构优化，落实《中国制造2025镇江行动纲要》和“互联网+”战略，深化军民融合，加快壮大高端装备制造、新材料等主导产业，发展新能源、新一代信息技术等新兴产业。突出抓企业结构优化，鼓励规模企业做大做强，实施“小进规、小升高、小转精”专项行动，增强规模支撑力。
3.突出低碳发展。昨天我们召开了低碳城市建设会议，工业领域责任重大。不能出现工业经济上去了，生态环境却恶化了。要引导和监督全市所有工业企业自觉守住资源消耗的上线、环境质量的底线和生态保护的红线，实现绿色循环低碳增长。
4.加强运行调度。完善“大运行”信息平台，坚持重点企业、十大产业链和区域经济运行“三个分析”相结合，建立定期通报、研判预警和调度协作机制，提高工业经济运行监测、调度的科学化水平。
第二，要把供给侧结构性改革作为深化工业经济改革开放的首要抓手全力推进
今年是结构性改革的攻坚之年。要大力推进供给侧结构性改革，加快提高工业供给体系质量和效率。
1.在去产能降成本上狠下功夫。全面落实中央有关部署，把握节奏力度，拿出实招硬招，积极推进企业兼并重组，妥善处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能。开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，全面降低制度易、税费、财务、电力、物流等成本，增强工业发展活力。
2.更大力度推进工业的开放发展。把工业转型升级与推进开放发展结合起来，聚焦做强产业链和产业集群，大力引进战略投资，更好实施“走出去”战略，培育市级本土跨国企业和境外产业集聚区。把中央支持外贸发展的各项政策落到实处，着力推动外贸供给侧结构性改革，实现进出口回稳向好和转型升级。
3.加强新常态下工业经济的前瞻性研究。深刻把握增速换挡、动力转换、结构优化的新常态特征，立足于防波动、稳增长，进一步加强对镇江工业经济发展的全局性、战略性问题和新动态、新走势的研究，及时拿出适应引领新常态的新招实招，确保工业经济稳中奋进。
第三，要把项目建设作为稳增长促发展的关键要素持续抓好
抓工业，关键是抓投入、抓项目。要强化“一切围绕项目干”，持续升温加码，以有效投入促发展、扩总量，以优质项目调结构、增后劲。
1.政企联动抓推进。重点围绕省、市“双百工程”和亿元以上新增长点项目，建立“一对一”帮扶协调机制，党委政府与企业双向齐发力，项目快推进，确保九大领域项目投入不少于400亿元。
2.速效兼顾抓建设。继续完善项目建设“责任链”，从签约、落地、建设到竣工投产，全过程挂图作战，推动尽快达产达效。加强对投产后效益的跟踪评估、奖优罚劣，确保十大产业链实现销售突破6000亿元。
3.量质并举抓招引。扎实组织好“镇江制造2025”专题系列招商活动，聚焦九大领域和十大产业，围绕“延链、补链、强链”，突出抓好超10亿元和1亿美元项目，以集聚“高大上”项目催生“高精尖”产业，使镇江工业产业链更完整、更强健。
4.扎实有力抓保障。加大土地、资金、劳动力等要素配置的统筹协调，切实降低企业的融资、采购、水电气等生产要素成本。金融方面，定期举办银企系列对接活动，继续扩大“周转贷”“经信贷”等覆盖范围；水电气方面，开展“政电企”对接活动，强化电力需求侧管理，完善重点企业用气、用水价格协商机制，有效保障项目建设和工业生产运行。
第四，要把狠抓落实作为效能革命的核心举措抓细抓紧
经济形势越严峻、企业发展越困难，党委政府越要加强对经济工作的组织领导，提升服务效能，为实体经济发展营造温暖“小阳春”。
1.目标任务要全面分解落实到位。目标任务不能停留于会上讲、纸上写，关键要分下去、落下去。请常生市长牵头，进一步细化排定工业经济领域的主要指标、重点任务和支撑项目，逐条逐项明确时间表、任务书、责任人。坚持“目视工作法”，实行旬上报、月分析、季通报，工作推进和实时绩效“两个轨迹”一清二楚，真正让完成不力的有压力、坐不住、知奋起。
2.向上对接争取工作要做深做活。去年以来，国家和省扶持工业经济的项目、资金和政策十分密集，必须因地制宜抓落实，迅速行动快对接，广泛宣传增合力，力求最大化分享“红利”。要结合镇江实际研究出台贯彻落实一系列涉企优惠扶持政策的具体措施，用足用好各个条线的扶持资源，对各级涉企专项资金到位情况加强督查。选排一批竞争力强的项目和工程向上对接争取，让更多的项目和工程进入国家和省里的“大盘子”。
今天召开全县工业经济会目的已经很明确，旨在总结去年工作，研究部署今年的任务，动员大家在原有的发展基础上，再突破、再推进、再提高，使我们的工业经济向更快更好的方向发展。刚才，建民县长的工作报告做得很好，请大家认真领会好、贯彻好、落实好。下面，我再讲三个问题：
一、讲一下工业形势
发展工业是一个大战略。党的*报告提出必须坚持走新型工业化道路，促进工业由大变强。从发展的实践可以看出，工业确确实实是促进一个国家、一个地区经济繁荣的“擎天之柱”。如果没工业，那就没有经济。记得有位领导在基层考察时问老百姓为什么不盖房子、不做事？群众说：“身上没经济”，这位领导说：“你们讲的很好，不讲没钱，而讲没经济”。这其实透射出一种观念、一种意识。为什么说没经济？实质是讲没工业。我常常在思忖三个问题：第一、是*县经济可持续发展的后劲在哪里？第二、是*县作为被市上定位为率先突破的县，突破点在那里？第三、是我们靠什么实现真正意义上的全面小康？现在，我们已经找到了这几个问题的答案，那就是大力发展工业经济。那么，*县究竟有没有经济，就是有没有工业。我们可以肯定地说：有，但根不深（基础脆弱）、冠不大（总量偏小），枝不繁（链条太短）。如何解决“不深、不大、不繁”的问题，也就是怎样加强工业、突破工业、壮大工业。从这几年发展的实践来看，依然必须扭住我们提出的“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”这十六字方针，扎扎实实地贯彻好、落实好，再没有别的诀窍。
在工业经济上，我们这几年发展确实很快，用俗话讲：就是挣了点钱。因而有的同志就自满起来，认为我们工业发展快，经济形势好，在全市甚至全省看得见、摸得着、叫得响，我们可以“坐享清福”了。有句话叫做“看不到问题是最大的问题，认识不到差距是最大的差距”。要我看，这些同志的确没有看到问题，没有认识到差距。殊不知，我们还真是“万里只走完了第一步”，甚至说第一步还未走完，发展还处在起始阶段，经济基础特别是工业经济仍十分脆弱，发展中的许多问题还在羁绊着我们。向内看，问题不少。如工业结构不尽合理，产业单一、链条不长，整体水平偏低，基础配套缺位，国家产业政策稍有调整，工业经济发展的风险性就更大。向外看，差距较大。仅全市而言，如三原、礼泉、兴平等地的经济总量和工业增加值远超我们。就*长旬来讲，长武去年规模工业增速达到166.5%，位居全市第一；旬邑煤炭工业发展势头强劲，旬东煤炭开发已形成规模化，集团化，这对我们绝对是一个压力。当然有基数大小的因素，但不难发现，各地都把工业作为推进发展的重点。根据专家的观点：未来区域的经济竞争是公平的竞争、同一个时间段上的竞争，往往是优质资源和市场只会向率先发展的地区和基础好的地区倾斜，资源和市场只做“锦上添花”，不做“雪中送炭”，换句话，就是市场竞争不同情弱者，也不施舍、不怜悯。面对这样一个咄咄逼人的发展大势，容不得半点骄傲和自满，也绝对不容我们躺在功劳薄上睡大觉，我们的出路只有一条，那就是扎实苦干，倾力发展。
当前，尽管我们面临的问题和困难很多，但机遇和条件也同样优厚。从全局看，国家经济结构战略性调整，倡导东部资本战略西移，大力发展循环经济，环保工业，这既是对我们工业发展更高的挑战，也是我们发展的新机遇。从内部讲，我们经过几年努力，工业经济已经有了一定基础，激活工业发展的机制已初步形成，全县干部创新意识、拼搏意识不断增强；县境内矿产、水利、林业、农产品等资源丰富，开发潜力巨大；农村还有大批劳动力需要转移，加上境内福－银高速即将建成，西－平铁路也将开工建设。可以说，我们发展工业是天时、地利、人和,必须增强信心，找准突破口，乘势而上，在现有的条件下做出最大的努力。我们不要和别人比做了多少多少亿，始终要比我们自已有没有做出最大的努力。我很赞同这么一个观点：“我们好比是一个厨师，而我们只有青菜，但是我们要把青菜争取做成鲍鱼的味道，这就是我们的工作。如果把青菜做成青菜的味道，我们才刚刚完成任务。大家都要想办法，只有青菜的条件，但要仿鲍鱼，虽然是青菜，但吃起来像鲍鱼，这不是很好嘛？”我想，只有我们这样去努力了，*县的工业就会有大的发展。只有扎扎实实地一件事情、一件事情去干，一个项目、一个项目去抓，一个企业、一个企业去培育，*县的工业经济就会大有希望。
二、讲一下工作重点
*县工业经济发展已站在了一个新的起点上。当前，必须坚定不移地走新型工业化道路，紧扣实际，突出重点，坚持好字当头，好中求快，快中突破。宏观地讲，主要在三个方面求突破。
其一、要在“点”上突破。“点”上突破，说到底，是在具体的项目、具体的企业上突破。主要通过抓好一批工业项目来扩张总量，实现增量。刚才，建民县长就今年要抓好的小庄煤田、180万吨煤制甲醇、60万吨粉煤灰综合利用、2×20万千瓦煤矸石电厂、蒋家河煤矿、官牌工业广场、煤矿机械厂等重点工业项目，作了具体的部署，要求很明确。会后，关键是要落实，也就是解决好“从嘴上到纸上，从纸上到地上”的问题。县委、县政府把责任已经压到每个县级领导和牵头部门，大家一定要时时处处想项目、不遗余力抓项目，全面完成既定的任务。在着力抓好这些“顶天立地”大项目的同时，也要毫不放松地引进“铺天盖地”的小项目，培育更多的“小巨人”，扩张总量，形成符合我县发展要求的产业。每个乡镇、部门要紧扣我们矿产、电力、土地、劳动力资源丰富等方面的优势，认真研究储备项目，项目的内容要具体、详细、可行，印成招商册子，带出去招商，争取在更大范围、更广领域、更高层次上做好这项工作，努力引进污染少、耗能低、技术高、回报好、贡献大的企业来*县发展。一定要用改革创新的理念，通过优化投资结构，采取多元投入的市场机制，吸纳外资。只要企业投资在*县、立足在*县、发展在*县，那就会在扩大我县工业门类、推进新农村建设、推动劳动力转移上发挥作用，做出贡献。同时，我们一定要重视企业改革，通过改革激发企业活力，增强企业竞争力，推动质量和效益的提升，做大做强我县工业经济。
其二、要在“线”上突破。这里，所说的“线”，就是产业集群的问题。我们现在的产业还没有形成“线”，仍处于“七零八落”状态，还要付出相当大的努力。如何在“线”上突破，那就是要把产业链先做好，做优做强单个产业，逐步实现产业集群效应。当前，重点要在煤炭、能化、电力、建材、农副加工、食品加工等产业上下功夫，实现优势集中、关联辐射。除此之外。只要有利于发展，不造成污染，不会对社会造成危害的，我们就要做，要大胆做。在发展环保工业经济上，一定要头脑清醒，树立“既要金山银山，也要绿水青山”的理念。我们正在争取被发改委列为全国循环经济示范县，如何做好这个示范，我想，决不能再简单地挖资源、卖资源，必须遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，实现产业循环式组合和企业循环式生产，节能、降耗、综合利用，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型增长。我们已经确定的资源节约和环境保护项目，像污水处理厂、粉煤灰综合利用、大佛寺煤矿瓦斯综合利用等，各相关部门、企业要高度重视，扎实做好落实工作，加快配套设施建设，争取早日发挥效益。
其三、要在“面”上突破。*县工业之所以没有“量”，就是我们没有“面”，因为“点”很小，形不成“线”，也就没有“面”。有了“面”才能构成“立体空间”。我们的工业经济什么时候能够发展成“立体”状，我们的量就上去了。*县工业“面”上的突破，着重要抓好园区建设。也可以叫做基地。今年，要按照“土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环利用”的要求，把城西煤炭工业基地、景村农产品加工基地、朱家湾煤电工业园、新民塬煤化工基地的规划编制工作做好，要做到高起点、高标准、适度超前、突出特色，对园区的定位、产业选择、项目布局、基础设施要超前规划，把园区建设与推进工业化和带动农业产业化、带动城市化结合起来，做到引进一个项目，建成一个新厂，形成一个增长点，充分发挥园区的聚集效应，提高主导产业规模集聚度，提升产业综合竞争力，让工业园区成为*县对外开放的一个新窗口。如果园区建设抓不好，我们工业就没有希望，就没有未来。赶年底，必须建成朱家湾煤电工业园（西至官牌、东至红石嘴），使之成为我县对外经济合作的典范园区。此外，乡镇工业也要探索、发展、实现突破。应该说，我们的乡镇工业几乎是空白，大多数乡镇没有工业，最终体现到我们没有“经济”。我们的乡镇财政收入很少，所以不能没有工业。今后，每个乡镇都要动起来，根据自己的家底，积极摸索培育发展工业经济，否则，我们将永远无“经济”可言。希望县委、县政府主管同志、相关部门，会后马上安排部署，没有方案的迅速拿出方案，有方案的再进一步完善，包括企业改革，一刻也不能放松，切实抓紧抓好，抓出成效。
三、讲一下保障措施
这实质上是落实的问题。如何保障呢？我想，主要抓好以下几个方面：
第一，要从领导上保障。一提到加强领导，大家满以为不就是成立个领导小组，挂几个名的问题。这就完全错了，这只是个组织形式而已，真正意义上的加强领导是要解决问题，不解决问题，再加强领导也没用。特别是在新的时代背景下，如何抓经济、抓工业，是对领导干部提出了新的课题。这就要求每一个领导同志必须谋工业的事，担工业的责，干工业的活。不是要你只挂名、不出征，只出勤、不出力。那么，如何抓呢？我想，先要抓自身，研究工业，研究国家政策，学习现代经济知识，特别是现代工业经济、市场经济、金融等知识，提高自己引领工业发展的能力，为工业的壮大做强想出路、谋策略。不仅如此，还要进企业，到一线，帮助协调解决企业发展的困难和问题。这才是真正起到了加强领导的作用。所以，大家不能坐而论道，纸上谈兵，要站起来，走下去，实地调查了解情况，分析研究问题，提出解决问题的办法，这才是把领导做好了。这就是责任，大家务必高度重视。
第二、要从环境上保障。环境问题至关重要，没有一个良好的环境，企业搞活了也能死，重组了还会破，引了资也难见效，招了商也会赶跑。所以，要高度重视环境问题。关键要在效能建设上花气力，说到做到，说办就办。我们要对行政审批事项进行再清理，可以不办的（手续）就取消不办，切实要办的，也要缩时少项，尽快办理。这里我告诉大家：只要对发展有利，不会危害公共利益的审批事项，我们就放开办、加快办。当前，在服务发展、服务企业上要克服两种倾向：一种是不作为或乱作为。没有好处的事不做，不容易看出成绩的事不做，不是自已牵头的事不主动配合做。相反，有权有好处的事就做得淋漓尽致，甚至擅自扩大职权范围，随意增加检查、处罚的项目，违反规定越权执法。各位要考虑清楚，部门权力也好，领导职权也好，是因为工作需要，党委、政府信任，你才有这个职权，才有位子、帽子、章子，而这是用来干事的，不是用来谋利的。所以，要求你怎么做，就要想办法做好。另一种是怕事、避事。满足于照搬照传，只对本本负责，对自已的利益负责，就是不对发展负责，不对全局负责，不对项目负责，原则有余，灵活不足，突破就更难。我们要坚决克服这种现象，规范做事、认真做事。同时，还必须注意“三乱”问题，如果发现影响工业发展的人和事，彻查不误，不留情面。
第三、要从安全上保障。就企业而言，安全是头等大事，是最高的效益，绝对马虎不得。这是大家都明白的道理。我们在安全问题上也有过惨痛的教训。尽管近几年我们的安全形势相对较为乐观，但我们绝对不能“好了伤疤忘了痛”。无论是职能部门还是厂矿企业，都要严格落实责任制，遏制重大事故，杜绝特大事故。各企业不仅要监管好，而且要在安全上舍得花钱，加大投入，把安全设施做好、做牢靠。特别是煤矿企业一定要提高警惕，强化安全整治成果，严防死守，确保不出现安全事故。职能部门要对安全生产设施进行认真的检查，发现漏洞，严格落实整改措施，从严控制超能力生产。
今天，县委、县政府召开全县地方特色工业新突破工作会议，主要任务是，深入贯彻落实县委十五届十一次全委（扩大）会暨全县经济工作会议对发展地方特色工业的总体布署，研究推进工业发展的具体意见，进一步为工业把脉，为企业加油，推动全县工业经济发展实现新突破。
2011年，面对国际金融危机带来的冲击，我县地方工业发展新突破工作协调领导小组以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央及省、市、县一系列决策部署，研究制定了《县地方特色工业新突破规划》（2011年---2015年）和年度行事历，靠实责任，强化措施，狠抓落实，全县工业经济在逆境中持续健康发展，创出了自己的特色，取得了较好的成绩。这是县经济主管部门加强调度、强力推动的结果，是各有关部门密切协作、齐抓共促的结果，更是全县工业企业及广大员工精抓细管、开拓市场、辛勤努力的结果。对此，县委、县政府是比较满意的。2012年,制定“十二五”规划承前启后的重要一年，也是推动我县工业经济实现新突破的关键一年。面对新的新形势和新任务，如何把县委、县政府加快工业发展的思路和要求贯彻到位，如何把发展我县工业经济的优势发挥到位，如何把推动全县工业经济突破的潜力挖掘到位，在这里我重点讲三个方面的问题。
第一，能不能实现新突破的问题
（一）分析各方因素，实现工业新突破仍面临一些困难问题。与全省、全市和周边县区工业经济发展的态势相比，我县工业经济总量偏小，财政贡献率不高；企业核心竞争力不强，缺乏抵御市场风险的能力；工业企业投资结构、产业结构和产品结构单一，规模普遍偏小，支柱企业较少；大部分企业人才匮乏、管理层观念落后。同时，国际金融危机的影响还将继续存在，企业提质增效的基础仍不稳定，如外销型企业大红碗食品公司的扭亏增盈任务还比较艰巨；国家产业结构和产品结构调整政策的贯彻落实及低碳经济指标体系的出台，对节能减排的要求更加严格，将直接影响水泥公司等企业的生存与发展；对于我们这样一个矿产资源严重缺乏的县份，从起步上就低于周边县（区），要引进大项目特别是投资过亿元的工业项目，难度很大。这些问题大多是长期积累形成的，对全县工业经济新突破形成了一定障碍，需要在工作中认真研究并加以解决。
（二）审视现实条件，我们具备了实现工业新突破的基础。近年来，全县上下认真实施“工业强县”战略，立足县情，发挥优势，坚持以工业园区为主阵地，以农副产品加工为主攻方向，走出了一条以农业产业化支撑工业化，以工业化带动农业产业化的发展路子，全县工业经济总量不断壮大，运行质量和效益持续提升，基本形成了以纸箱包装、食品加工、化工、建材等优势行业为支撑，陇兴化工公司、恒达公司、大红碗食品公司等重点骨干企业为主体，行业分布广泛、产品门类较全的县域工业体系。尤其是近两年新上了通达果汁、化工公司粉状乳化炸药、恒达公司高速瓦楞纸板、鼎元纸业等一批投资5000万元以上的大项目，进一步增强了企业实力，形成了纸箱包装等集群优势，有力带动了全县工业经济的快速发展，为实现工业新突破创造了有利条件，奠定了坚实基础。
（三）面对宏观形势，我们正迎来新一轮加快发展的大好时机。一是国际国内经济出现回暖上升势头，国际金融危机对实体经济的冲击逐步减弱，投资者的信心明显增强。随着国家产业政策调整和对中西部地区的产业倾斜，沿海部分产业向中西部梯度转移步伐加快，为我们引进和利用中东部地区先进技术和资金，发展劳动密集型企业、承接产业梯度转移、扩大招商引资提供了有利条件。二是国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生等计划还将进一步落实和完善。特别是节约发展、清洁生产的新导向，将有力促进我县果品产业的链条延伸，为纸箱包装、保鲜储运、果汁果酒等产业的发展壮大带来了难得机遇。三是国务院出台了应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见，制定了9个方面的扶持政策；《省循环经济总体规划》正式批复，明确了10条支持政策，列出了72类2000多亿元的投资项目，省上确定“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市上提出的“四三二一”战略构想使我们发挥优势，发展地方特色工业的空间更加广阔，使我县工业实现新突破的外部环境和条件更加优越。
总之，全县工业经济发展既有许多机遇和有利条件，也存在不容忽视的困难和挑战，总体上机遇大于挑战，希望大于困难。只要我们坚决贯彻落实中央和省、市出台的一系列方针政策，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，用活政策，就一定能够推动全县工业经济实现新突破。
第二，要在哪些方面实现新突破的问题
在我们这样一个农业大县，要实现地方特色工业新突破的目的，就必须准确把握突破的方向和重点。突破的方向是以园区为载体，以科技创新为动力，以培育产业集群为方向，壮大工业经济总量，提高质量。突破的重点，从工业经济行业来讲，就是要在生产领域、生产技术、生产能力方面取得突破，就是要在工业品的市场占有份额上取得突破，就是要在工业对社会的贡献方面取得突破（包括工业增加值、税收、劳动就业、人才培养等方面），就是要在创办工业的发展环境方面取得突破（包括人文环境、政治环境、金融环境和法制环境）。各相关部门和工业企业在加快全县工业经济发展的过程中，要按照县委、县政府关于工业新突破的总体部署要求，进一步把握好突破的方向，紧紧盯住突破的重点，找准突破的切入点，围绕一个目标，抓住一个关键，在四个方面实现新突破，不断优化工业经济结构，壮大提升工业经济整体实力。
一个目标，就是要确保规模以上工业主要经济指标实现两位数增速。高局长在发言中提出今年规模以上工业增加值要达到2.97亿元，同比增长15%；实现销售收入4亿元，同比增长17%；实现利税2487万元，同比增长15.2%；实现利润590万元，同比增长15.7%。这些预期指标是经过反复测算、多方衔接确定的，既积极进取，又切合实际，必须全面完成。
一个关键，就是要抓住项目建设这个关键。把项目建设作为保障企业持续发展的大事来抓，加大前期论证力度，切实增加项目储备，各相关部门及企业年内至少要完成一个前期项目论证计划。要拓宽渠道争项目，通过招商引资、社会融资、向上争取扶持等多种途径新上一批大项目、好项目。要加快项目建设进度，对于今年确定的总投资1.53亿元的恒达公司纸箱分公司生产线、虹桥商品混凝土、国草药业有限公司中药材加工生产线、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建设等5个重点项目，要制定进度计划，加强督查调度，搞好协调服务，确保按期建成投产。
四个方面实现新突破
一是在园区聚集上实现新突破。工业园区是加快推进新型工业化的载体，是对外开放的窗口，也是工业经济发展的增长极。要按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，高标准完成威戎工业集中区总体规划和工业园区修建性详规编制，严格按规划加强工业园区建设管理。要严把园区项目入口关，突出节能环保和集约用地，多上一些科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染小的工业项目，多方协调，全力加快入园工业项目建设进度，力争把工业园区建成科技园区、绿色园区、效能园区。要切实加大土地执法力度，严格按土地管理办法审批项目，下功夫规范用地行为，尽快解决历史遗留问题。威戎工业集中区要以壮大工业经济总量为目的，入园项目必须上规模，有发展潜力。要充分利用省、市加大工业园区扶持力度的大好机遇，深入开展“工业园区基础设施建设年”活动，年内全面完成路网、电网、地下管网和312线园区段改造，大幅改善基础条件，增强集聚力和承载力。工业园区今年基础建设的项目多、投入大、任务重，园区管委会一定要强化资金管理，加强协调调度，确保各类项目早启动、早建设、早竣工，年内保质保量完成基础建设任务。
二是在链条延伸上实现新突破。蓬勃发展的农副产品加工型和配套型龙头企业既是我县地方工业的优势和特色，也是今后工业新突破的主攻方向。要继续依托果、畜、薯农业资源，突出果品贮销、纸箱包装、农副产品加工等行业，积极引进和新上一批支撑力、带动力强的链条延伸项目，大力发展地方特色工业。支持通达果汁公司新上果渣利用项目，不断提升加工增值能力，探索发展循环经济。做大做强大红碗方便面和白酒、果酒、果醋等企业，延伸产业链条，提高农产品附加值。充分发挥“烧鸡”的品牌效应，注重提质增效，走规模化、科学化经营之路。通过壮大总量，提升质量，拓展市场，扶优扶强，培育形成具有较强竞争力和抗风险力的农产品加工产业体系。
三是在结构调整上实现新突破。以信息化带动工业化，从产品结构和产业结构两个层面进行深入调整，在工业生产领域、生产技术上实现新的突破。确立以企业为主体的技术创新体系，加强企业与高等院校、科研院所行业协会的联系，积极推进产、学、研相结合。鼓励企业在引进、消化、吸收先进技术的同时，研究开发具有自主知识产权的新产品。着力搞好潜力产品的培育和开发，用先进技术改造食品、建材等传统产业，加快企业信息化步伐，促进高新技术产业和新兴产业的发展。尤其是传统的建材工业，要以开发新品种、提高质量、节能减排为中心，逐步淘汰机立窑生产线，开发新型干法水泥和高强度系列特种水泥，大力发展新型建筑材料，逐步限制和淘汰实心粘土砖，发展空心粘土砖、灰砂砖、加气混凝土等新型墙体材料，扶持兴达公司等企业发展新型屋面材料和各种保温、隔热、吸音、装饰装修的绿色材料。全县砖瓦企业多，工艺落后，产品质量层次不一，必须实施行业自律，并争取有关补贴政策，加快技术改造，逐步淘汰落后产能。
四是在增加规模以上企业和扩大企业规模上实现新突破。从近年工业经济运行情况看，经济的增长、效益的提升、税收的增加主要靠重点行业和骨干企业，抓住了规模以上企业，也就抓住了工业经济的增长点。目前，全县规模以上工业企业仅有10户（化工公司、水泥公司、县煤矿包括鼎元公司、恒达公司、大红碗食品公司、县砖瓦厂、农畜公司、鸿达肥料公司、工业品公司纸箱厂和通达果汁公司），与工业强县的目标相距甚远。因此，我们要把增加规模以上企业数量作为今年工业新突破的一个重点，坚持“有所为、有所不为”的方针，一方面，引导扶持那些地方特色明显、市场前景好、在同行业中有地位、在全县工业经济中所占份额较大的成长型企业，积极实施名牌战略，壮大企业综合实力，实现扩产促销增效，发展为规模以上企业；另一方面，要精心策划论证，反复筛选优化，通过招商落户和扶持新办一批规模以上企业，充分发挥优势骨干企业的龙头带动作用。同时，现有的10户规模以上企业也要牢牢把握当前发展的有利机遇，在市场份额和生产能力上实现新突破。怎样增加市场份额？就是要改进增加生产设备、拓展市场空间，就是要上新项目、上好项目，扩张企业规模，只有这样，才能真正成为支撑全县工业经济快速发展的中流砥柱。
第三，怎样实现新突破的问题
在坚定了突破的信心、明确了突破的方向之后，要确保工业新突破取得实效，必须进一步强化推进新突破的具体措施。
一要解放思想，创新思路。工业强则经济兴，工业强则财政富，工业强，发展才有希望。各级各部门要进一步增强发展工业经济的紧迫感和责任感，坚决摒弃只有资源大县才能实施工业强县的狭隘观念，大力提倡开放性思维，采取请进来、走出去的办法，借鉴先进地区大办工业的新成就和新成果，增强加快工业发展的信心和决心。既要突出特色办工业，坚持走以农业产业化支撑工业化的发展路子，又要拓宽领域兴工业，走建材、化工等优势行业带动，其他新型产业跟进的多元化发展路子；既要多方扶持发展一批大型企业以强县，又要鼓励兴办众多的中小企业以富民，千方百计扩大县域工业经济总量，加快转变发展方式，大力调整优化结构，促进地方特色工业发展实现新跨越，努力缩小与周边县（区）的差距。各骨干企业要把解放思想的重点放在企业领导班子和中层干部身上，把广大职工的创业热情和创新精神激发出来，坚决克服小富即安、沾沾自喜的自满思想，充分调动广大员工的积极性、创造性，切实增强企业的向心力和凝聚力，努力营造加快工业发展的良好氛围。
二要优化环境，扩大招商。要积极为企业争取国家、省、市扶持政策，全面落实县上制定出台的优惠政策，努力创造有利于工业经济发展的政策环境，吸引外地客商投资发展。这里强调，不论是本地客商还是外地客商投资新办企业，均享受同样的优惠政策（如免征两年税）。要加大招商引资力度，发挥企业的主体作用，积极主动，抢抓机遇，多渠道引进更多的大项目、好项目。要创造良好的服务环境。严格落实对外承诺服务制、新办企业全程服务制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，建立部门“进企业、访企情”的长效机制，增强服务意识。进一步清理行政事业性收费项目，严惩“三乱”行为。要创造稳定的市场环境。坚决打击偷税漏税、假冒伪劣等各种扰乱市场经济秩序的行为，促进我县工业企业在规范、法制、有序的轨道上发展提高。
三要协会引领，集团运作。要以恒达公司、鼎元公司、工业品纸箱厂为龙头，按照有关规定和法律程序，率先成立纸箱包装协会，真正把我县建成省乃至西北地区最大的纸箱生产集散基地。尤其是鼎元公司要充分发挥市包装材料工程技术研究中心作用，抓紧办理国家进出口商品资格证和国际质量体系认证手续，扩大纸箱包装产品市场占有份额，提高市场竞争能力。化工公司在抓好1.2万吨粉状乳化炸药达产达标的基础上，要进一步搞好与酒钢集团、阿克塞神威化工公司的整合工作，推动企业向品牌效益型转变，把企业做大做强。县煤矿要依托煤矿、鼎元纸业公司和鼎元物流中心组建集团公司，壮大实体经济。同时，要依托现有地毯和白酒生产企业，引导企业组建地毯（白酒）专业协会，加强质量监管，加强行业自律，防止恶性竞争，搞好对外宣传，提高市场竞争能力。
四要强化调控，提质增效。地方工业发展新突破协调领导小组及办公室要充分发挥职能，切实加强对工业经济的监测调控和宏观引导。要切实搞好工业经济形势分析工作，建立健全预测预警体系，准确把握经济运行趋势，加强对支柱产业、骨干企业和重点产品的跟踪监控，对苗头性、倾向性、全局性的问题及时研究分析，为企业决策提供依据。要广泛深入调研，切实加强生产经营调度，积极组织生产，制定营销战略，强化市场开拓力度。各企业也要抓好内部管理，从严控制非生产性支出，坚决杜绝跑、冒、滴、漏等各种浪费现象，降低经营成本，提高经济效益。要组织力量加大应收账款的收缴力度，提高资金回笼率，降低成品资金占用和应收账款额度。要高度重视安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产操作规范，组织人员认真做好安全培训，抓好生产设备的安全检查，及时消除安全隐患，严防安全事故发生。企业主管部门和行业协会、工会组织要加强监管力度，切实维护职工的合法权益不受侵害。
工业化的不断推进，不仅带动劳动资料的现代化，而且带动经济管理的现代化，带动劳动者和管理者知识结构的现代化；不仅使经济总量和经济结构发生变化，而且使社会、政治、法律、文化、观念以及习俗也会相应发生变革――生活节奏加快，文明程度提高，政治组织民主；同时，工业化不断提高的社会生产率为大批就业人口转向第三产业奠定了基础，使得工业社会逐步向后工业社会和信息社会迈进，从而推动经济社会走向现代化。
从人类文明的进程来看，农业文明经历了几千年的漫长历史，但生产力发展缓慢、有限。两百多年的工业文明创造的财富，远远超过过去几千年创造财富的总和。
正是因为有了现代化机器大工业，经济社会现代化才得以不断推进。工业化是现代化的核心内容，是现代化的具体体现。走出农业文明以后，工业发展就成为整个经济发展的关键，抓工业发展就抓住了经济发展的“牛鼻子”。
20世纪80年代，美国未来学者威廉・托夫勒提出，“信息化时代的来临，使穷国与富国处在同一条起跑线上。”认为农业文明是“第一次浪潮”，工业文明是“第二次浪潮”，而信息时代则掀起“第三次浪潮”。
受到“第三次浪潮”的冲击，一段时期以来，人们认为在落后地区可以通过加速发展信息化，迈过工业化，找经济和社会快速发展的捷径，从而实现和发达地区站在同一起跑线。
然而，美好的愿望总是屈服于严酷的现实。近年来，尽管西部地区经济社会实现了快速发展，但与东部沿海地区的差距不仅没有缩小，反而有进一步加大的趋势。这也反证出了工业化的不可逾越。
纵观发达国家和发达地区经济发展的历史，都是一个从农业经济向工业经济发展的历史。世界各国、各地区经济发展的历史早已经充分证明，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。
现今的发达国家，无一例外地都曾经历过了工业化的发展阶段；改革开放以来，我国沿海地区经济社会的飞速发展，更是得益于其工业化进程的明显加快。国内外的实践证明，工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。
1～9月份，我市工业经济运行整体形势乐观，规模以上工业增加值增速继续保持在全省第一位，增速达到46.68%，这是我市工业经济发展史上从来没有过的；年初制订的规模以上工业企业实现100亿元增加值的奋斗目标预计可以顺利实现，全年有望完成105亿元以上；规模以上企业数按照三年倍增计划的目标是350户，目前已经达到459户，第四季度可能还有一批企业进入规模以上企业序列，大大超过了预期目标；工业投资从8月份起扭转了今年以来同比下降的不利局面，1～9月份增幅达到了16%。总的来看，完成全年工业经济的目标任务胜利在望，但当前国际国内宏观经济形势更趋复杂，做好下一阶段工业经济工作任务繁重，在同志们刚才分析的基础上，我简要讲三点意见。
一、今年第三季度我市工业经济运行存在的问题
一是9月份我市工业经济增速下滑。从7月份开始，全国经济走势开始调头向下，省也一样，各项经济指标开始下降。在今年第二季度的工业经济运行调度会议上，我曾预计下滑的传导效应会于三季度在反映。因为工业结构以燃料、动力和原辅材料为主，处在产业结构的前段，从后段向前段传导的时间差一般是3～6个月。9月份，我市经济增速回落的态势已经表现出来，当月工业增加值增速比8月份下降13.19%，应该说是出现了较大下滑；全市实现工业增加值11.2亿元，比8月份减少6000万。9月份，市直工业企业增加值比8月份少3150万，甚至比7月份少640万；砀山工业企业增加值比8月份减少2800万，比7月份减少800万；工业企业增加值比上月减少7600万。如果没有大的形势的变化，不采取特殊措施和手段，我市工业经济增速下滑的局面将会延续甚至加剧。估计从四季度开始，至少持续到明年上半年。虽然我市1～8月份任务指标完成情况较好，奠定了很好的基础，完成全年任务没有问题，但从现在开始，工业经济运行的严峻形势已经形成。
二是工业投资增长仍然乏力。我市工业投资一季度同比就大幅下降，这种局面直至7月份也没能实质性扭转，至8月份同比才由负变正，1～9月份同比增长16.15%，工业投资下降的趋势才彻底逆转。但与全市固定资产投资66%的增速相比，工业投资增速缓慢。现在，距年底仅有3个月时间，要有大的改观很难。刚才朱松同志通报了我们工业项目指挥部调度的项目进展情况，项目投资完成了年初计划目标任务的72.83%，按照序时进度应是75%，还没有达到序时进度的要求。这说明两个问题，一是整个工业投资增长乏力，二是重点工业项目投资增长缓慢。市的投资率在全省最低，过去一直在30%左右徘徊，全省是50%以上。尽管市今年固定资产投资有较大的上升，但占全省的比重仍是逐年下降，而今年工业投资占我市固定资产投资比重也在下降，从这个角度来看，今年工业投资形势更令人担忧。几个县区的工业投资同比有大的增长，但与工业立县加快发展的要求相比仍然较慢，工业投资增速最慢，仅增长了21%。
三是规模以上企业数量虽完成了目标任务，但亿元以上企业的培育和成长与目标相比，仍要付出艰巨努力。根据三年倍增计划和年初市政府工作报告要求，今年我市要力争实现产值超亿元以上工业企业50户，其中，产值1～5亿元企业38户，5～10亿元企业10户，10亿元以上企业2户。从序时进度看，完成这3个档次的指标还有差距，尤其是5亿元以上企业数能否实现还存在不确定性。
因此从以上三个角度来看，即9月份工业增速出现较大回落，工业投资不理想，骨干企业增长不快，反映出我市工业经济运行和项目投资工作仍有许多问题需要引起我们警惕和重视。
二、第四季度宏观经济形势基本估价
从国家政策层面来看，近期，财政、税收、金融等国家政策出现松动，国家专门拿出30多亿元资金扶持中小企业发展。这个信息，各县区领导同志一定要敏感。资金和其他资源不会平均分配，企业和相关对口部门一定要主动去争取。税收政策也出现了松动，如出口退税比例的提高，企业减免税政策的执行等；金融政策更明显，如贷款利率的下调，存款准备金率的下调，对中小企业专门设立贷款指标等。也就是说从政策角度看，正在向积极的方向转变。
但是不利因素更多，整个国际宏观经济形势，尤其是金融形势对中国产生的影响，远远不是靠以上政策就可以消化的。虽然国家银根松动，但由于经济形势不好，银行会更加惜贷。从今年7月到明年上半年，企业发展环境越来越难是不可避免的。我们今年的工业经济有大幅的增长，主要是靠煤电企业来实现的，仅5大煤矿和华电就给我市增加工业产值20亿。实际上我们5大煤矿产量并没有多少增加，而是靠煤炭价格的提升实现工业产值的增长。目前煤炭价格已经开始下滑，到明年煤炭销售形势可能会有大的转变，将对我们形成较大的压力；农副产品加工是我市第二大产业，目前，出口受阻严重，形势短期难以改观。
三、下一步工作要求
（一）尽最大努力抓好项目工作，千方百计把工业投资抓上去。项目建设不仅影响今年工业目标任务的完成，特别关系我市工业经济明年增长后劲。今年工业投资不理想，四季度经济形势严峻，投资环境发生了变化，工业项目建设的难度会更大。如何把项目工作搞上去？一是抓好已列入重点调度的项目，加快实施进度是当务之急和重中之重。二是最近市里要求各专业项目指挥部再排一批新的项目进行调度，这个任务已经安排下去，各县区要排一排，把需要在市政府层面上解决问题的项目提取出来，纳入重点调度。三是做好后续项目工作。
（二）做好骨干企业的经济运行工作。三年倍增计划的各项指标现在看来都能完成，唯有亿元以上骨干企业培育不容乐观。当前要重点抓好骨干企业的生产经营工作，确保他们能够度过难关。在这方面，市政府花了大力气帮助市直企业解决困难，如华电煤炭问题，国电的资金问题。各县区也排排看，你们的骨干企业存在着哪些突出问题？连续2个月工业增速同比下降，原因是什么？砀山骨干企业发挥不出效益怎么办？骨干企业一定不能出问题。我们的骨干企业本来就不多，要成立班子，对有困难的骨干企业，一个一个企业花大力气去解决。
（三）做好节能减排工作。我市今年这项工作形势非常严峻，最近市政府专门为节能和减排工作开了会，都是吴市长主持开的。在抓好经济增长的同时，必须抓好节能减排。在今天上午市委常委会议上，李书记、吴市长对此都作了强调。经济增长和节能减排是相辅相成的关系，既是我们经济结构调整的一个手段，也是影响我市下一步经济能不能良性和持续发展的制约因素，把这个问题解决了，我们的经济环境、项目环境、招商引资环境都会得到改善，同时我们的经济结构也得到了优化，经济运行质量会更高。这项工作各县区都有指标任务，哪个地方今年指标任务没完成，坚决实行一票否决。
（四）花大力气疏通企业融资渠道。为什么项目投资进度慢？为什么很多企业生产能力开工不足？很多问题归根到底就是资金问题。宏观经济环境不好，银行会更加谨慎放贷。上半年银根那么紧，我市银行贷款投放水平绝对值在全省正数第四名，这是因为从今年年初开始，我们对银行放贷工作抓得紧。但从8月份、9月份银行贷款速度又开始下滑了。所以，解决企业融资问题一定要有新手段，埇桥区刚才讲的几个方法，担保的问题，和银行对接的问题，工作做得很好。这个月我们将组织徽商银行、海汇担保公司和全市所有的中小企业开展对接活动，推荐各类金融产品为企业服务。小额贷款公司试点工作意义重大，各县区要将这项工作作为重中之重来抓，省政府给我市的指标只有1～2家，哪个县积极性高，就先将指标用于哪个县。这是专门支持中小企业的新型金融机构，要下大力气去抓。这些银行搞起来以后，我们对它的调控和引导要比国有商业银行更强。企业上市工作，也非常重要。各县对这项工作的积极性不高，主要还是观念问题。现在资本市场、股票市场不好，很多地方上市工作比较迟缓，我觉得恰恰是我们介入的机遇。一旦股票市场形势好转，各地都把企业推出来，我们的企业竞争力不强，上市将更加困难。每个县区要力争培育1～2家上市企业，下一步市政府要和各县区签责任状，2～3年内，每个县必须要有一个企业上市，这项工作将纳入考核内容。
（五）更加重视安全生产工作。安全生产工作千万不能放松，9月份全国出了许多安全事故，教训很深刻。大家工作都很辛苦，今年我们取得的成绩很大，千万不要因为安全生产事故给国家、人民和自己带来重大损失。
（六）加强统计分析和预警工作。做经济工作的同志对数字要有敏感性，如皖北药业不正常的数字是如何造成的？上月、工业经济运行出现了异常变化，对这些问题分管县区长要敏感，要能够讲出充分理由。1～8月份全市供电量增速和规模上工业增加值增速差距为什么这样大？请供电公司提供一份分析材料，找出原因。像对这些数据的变动和关联关系要敏感，拿到这个数据，就应该觉得这里面可能有异常，并及时找出原因。我们做经济工作的同志一定要提高对经济走势可能出现问题的预警能力。
根据国家统计局最新数据显示，2015年我国传统的采矿业、制造业利润出现下滑，而在积极需求经济转型升级的，尤其是高新技术为平台的产业，利润总额持续上涨，涨幅较去年增加了8.9%，是目前我国工业企业中涨幅最大也是最快的行业。由此可看出，科技平台创新对于我国工业经济转型升级至关重要，同时工业经济转型升级也带动了科技平台的创新升级，二者相辅相成。因而深入的分析如何利用科技平台创新实现我国工业经济转型升级，对于我国未来经济建设规划具有重要的现实意义。
一、我国工业产业发展现状
根据国家统计局的2015年我国规模以上的工业企业主要财务指标数据表，如表1所示。
分析上表可看出在转型经济条件下，我国企业的发展总趋势。2015年全国工业企业（规模以上）利润总额为63554亿元，相较于去年有所下降，下降幅度为2.3%。国有控股企业、股份制企业和外资及港澳台投资企业利润总额相较于去年都出现不同幅度的下降，其中国有控股企业下降幅度最大，达到21.9%。只有私营企业利润总额相交于去年实现增长。
2015年我国工业企业（规模以上）利润总额整体呈现下滑趋势，国家统计局给出的主要原因有三点：一是需求不足导致的生产销售减缓；二是工业产品价格下跌导致经济效益下跌；三是生产成本偏高、企业资金流动困难限制了企业的经营生产利润。虽然2015年我国企业效益发展状况形势颇为严峻，但从调整工业结构以及企业升级转型方面来看，在积极转型升级的行业及相关企业利润持续上涨。其中高新技术制造业的利润总额较去年上涨8.9%，装备、消费品制造业利润总额涨幅在4%～7%之间。
二、如何在科技平台创新条件下促进我国工业经济转型升级
（一）以科技平台创新为支撑重组产业结构
目前，我国传统的建材、开采、石化、钢铁等工业产业依然存在着技术水平偏低，能源消耗过大，产业结构不科学等问题。我国传统工业产业结构的重组必须以科技平台创新为支撑，全面提升传统工业部门的的综合科技水平，通过技术的创新，促使传统工业进行结构重组，使其从粗放型经济增长方式逐渐转变为以科技平台创新为主的经济增长方式。
现阶段，应集中科技资源解决传统工业企业生产和发展过程中的关键性技术难题，逐步实现并掌握核心部件、设备、材料等设计制造方面的关键性技术，加强环保、节能、高效等各类新技术的研发和应用。传统工业产业还应该通过自主创新、集成创新、吸收再创新等方式提升生产工艺技术水平、产品质量、实现节能降耗目标，并以此为基础形成专利知识产权，提升企业的核心竞争力。此外，科技平台的创新需要与工业发展的基础能力保持步调一致，切莫急于求成，根据工业企业现有科技资源，充分地利用和挖掘产业潜力，确保科技创新能够被迅速地应用于经济转型升级中。
（二）以科技平台创新为途径大力发展新兴产业
工业经济转型升级需要以科技平台创新为推进，大力地推进和发展新兴产业。目前我国大多数工业企业依然停留在高耗能、低效率的传统模式下。我国工业经济转型升级必须首先扶持一批拥有世界先进科技水平和技术能力的全新产业，例如计算机电子产业、高端设备生产制造产业、生物类医药产业、海洋开发等。同时新兴产业的发展还应该与国际接轨，顺应世界工业技术创新潮流，从技术性、环保性、实用性以及安全性等各个方面进行综合考量，尽快形成完整的新兴产业链和生产经营体系。同时以科技平台创新下的新兴产业为切入点，逐渐扩大工业经济转型升级范围，实现由点到面、由浅到深地转型升级。
此外，科技平台创新下新兴科技产业的发展，还需要加强区域合作，充分利用区域优势，与各高校、科技园区、科研机构加强交流合作，共同搭接科技创新平台，营造良好的创新环境，促使科技创新要素的聚集，集中资源解决生产和发展过程中的技术性难题。加强与外企的合作，学习和吸收国外先进技术，然后在此基础上进行再创新，将其转化为具备自主知识产权的专利技术。
（三）加大科技平台创新投入力度
投入研发是关乎未来的战略性投资。科技的投入和开发总体的规模还较小，且相关的扶持资金大多数投入到大型的企业中，而需要扶持的成长发展型企业缺少研发资金。因此，在进行转型升级时，就必须重视中小企业的科技创新，为其提高充足的扶持资金。扩大中小企业的投资规模，就必须研究国家科技的成果和引导基金，转化成为战略性和引导基金性的新兴产业。
将金融和科技相融合，对金融机构进行引导，使之增加对高科技园区和新兴产业、科技型企业的建设进行大力的支持。对科技保险和科技担保进行多种方法的探索，通过多元化科技的创新进行机制的投入，使得科技经费的投入效益得到大幅度的提高。在上市企业营造和谐良好的氛围。对科技人才进行定期的培训和有效合理的引导，使得中小企业的创新能力得到提高，能够和市场资本进行对接。合理规范创新创业的投资，保证其规范的进行发展，针对风险投资的中小型科技企业加强管理，且对其进行税收的优惠照顾。
将重点省市作为科技服务示范区，进行建立探索试点，将科技企业金融支持服务作为中心，为创立初期、成长中期、成熟期积极提供有效合理的金融服务，使其金融发展优势得到增强。相关银行和监理部门必须规划相关的政策，引导以及鼓励金融机构的保险、证券、整合信贷以及租赁等等资源；使得科技金融服务的联动效应得到充分的发挥。金融机构自身应当对金融产品进行创新，稳定的推动知识产权的质押贷款，对于示范区域的中小型科技企业进行联合组织“信托”或者“集合票据”。
（四）加强科技平台创新人才培养
人才是创新科技的中心，科技创新的水平和质量是由人才的能力和层次所决定的，从而影响工业升级转型的实际效应。从科技的应用、研究以及开发，到技术的交流、示范的设点以及推广，都主要依靠大量的科技型人才。总体来看，我国现今的科技资源规模较小，且区域分布不均匀。例如：河北大省，相关科技活动的从事人员数量和比例均不高。河北省现今的人力资源的结构不能够满足工业经济的升级转型。在升级转型中由于缺乏高水准专业技能的科技人才，供不应求。
因此，必须在实践创新中，发现人才、培育人才、凝聚人才，才能够做到人力资源的有效保证。创新平台和创新项目，必须加大培养和吸收科技人才，建设优秀、稳定的人才队伍，特别是生物医药、电子信息、海洋化工等等相关领域的高技术人才的培养。对优秀的科技人才进行激励，推动企业、领域经济技术的发展。加强科研院科技人员以及高校科技人员的互动。
