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促进工业经济平衡健康发展
从国内看，目前经济下行趋势由下游行业向上游行业、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导扩散，亏损企业和亏损行业增加，经济下滑已经成为当前全国经济运行中的主要矛盾。尽管面临的形势十分严峻和复杂，但我们也要充分认识到困难和逆境中所蕴涵的机遇。当前国际、国内市场不旺、销售不畅，既给工业经济发展带来了前所未有的困难，但也为我们调整工业产业结构、淘汰落后产能、推进资源整合、提升产业集中度、推进增长方式转变提供了重要的机遇。只要因势利导，应对得当，就能化害为利，推动工业经济整体素质的提高，促进经济的长远健康发展。
一、大力实施企业兼并、联合、重组，提高产业集中度
产业高度分散、产业集中度不高是我国工业经济的一大问题。这次金融危机使企业的核心竞争能力强弱、经营业绩好坏浮出水面，一些企业生存出现危机，有些企业甚至破产倒闭，这有利于企业的兼并、联合和重组。优势企业可以利用这个机会，通过横向并购，扩大规模经济，实现低成本扩张，使其发展壮大。
西方发达国家在产业转型升级中有一些成功的做法可供我们参考：即通过整合、延伸、集成等手段和方法，实现产业转型升级。整合一包话通过兼并、联合、重组实现企业规模的整合，形成产业优势，包括业务方式的整合，即剥离不具优势的业务，做大优势业务，还包括内部组织结构的整合等。
二、引导帮助产业有序转移，推动中西部地区健康快速发展
国际间区域间产业转移是经济发展的客观规律使然，是由成本的洼地效应所决定的，我国工业经济三十年大发展有相当一部分是国际产业转移的结果。
经济出现衰退往往是产业转移的先导，发达国家和新兴工业化国家将向发展中国家转移资本密集型和资本、技术双密集型产业，使更多的劳动力和物质生产要素脱离传统的产业部门，转入具有高科技内涵的研发业和服务业。发展中国家也将有选择地吸纳发达国家对外转移的产业，并建立起自己的技术创新体系，加快产业结构的优化。我们要利用目前金融危机带来的机遇，加大对国际先进装备技术和高端人才的承接和吸纳，为我们所用。
三、全力淘汰落后产能，提升工业经济的生产力水平
这些年我国工业经济走数量扩张型的路子增加了许多落后产能，这些落后产能是资源浪费、环境污染的主要源头，现在正是淘汰落后产能的有利时机。
要重点淘汰钢铁、有色、电力、化工、建材、铁合金、电石、焦炭、造纸等行业的落后生产能力，对污染严重、能耗高、改造无能的企业要坚决关闭，继续对煤炭、电力、冶金、焦炭、水泥等领域的落后产能分类排队，采取包括差别电价、水价、运价等在内的制约性政策，促进落后产能尽快退出市场，防止经济形势好转后落后产能又死灰复燃。此外实施积极的财政政策，将启动一大批建设项目，除国家重大项目外，地方政府也将续建、新建一大批一般项目。在这一过程中，要加强项目的审查管理，把好投资项目节能和环评审查关，新上项目既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整;既要有利于拉动经济增长，又要有利于增强经济发展后劲，避免建设过热和新一轮低水平重复建设的发生。决不能为了短期的效益而牺牲长远的利益，只有这样，才能不断提升我国工业经济的质量和水平。
四、引导帮助工业企业全面加强企业管理，节能降耗降低成本，提高效率和效益
这些年我国工业经济持续高速增长，企业经济效益良好，掩盖了企业管理方面的一系列矛盾和问题。事实上，这些年我们的企业领导人抓经营多了抓管理少了，现实而言，工业企业的管理水平普遍不高。
现在市场不旺、销售不畅，价格下来了，管理方面的漏洞和问题明显暴露出来了，这正是提高管理水平的有利时机。企业内部要发动职工群众找管理上的差距与漏洞，开展节能降耗活动，挖掘内部潜力，千方百计降低成本，提高效率与效益。
五、加快基础设施和生态环境建设，大力发展工业服务业，为工业经济快速健康发展提供良好的环境
当前基础设施和生态环境制约着我国工业经济的发展，因此要利用政府扩大投资的时机，加快建设有利于经济发展的基础设施项目，如铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批煤运通道和西部干线铁路，加快电网改造和城镇污水、垃圾处理以及重点流域水污染防治，增强工业发展急需的运力和供电供水能力。
要大力发展工业服务业，以专业化分工和提高劳动效率为重点，发展科技研发、工程设计、咨询诊断、商务流通、联合运输、信息传递、金融服务、会计事务、律师事务等工业服务业，形成一批高端、高效、高辐射力的工业服务业产业体系，创新服务模式，拓宽服务领域，提高服务水平，逐步将其专业化、市场化，有的可以实现国际化，为企业发展提供各类服务。各级政府扩大投资刺激经济，给铁路、公路、环境和其他基础设施方面增加投入，蕴涵着巨大的投资价值和商机，要引导企业抓住这次机会，增加适销对路产品的生产。要充分发挥工业行业协会、商会和专业组织的作用，为企业决策提供服务。越是困难的时候，我们工业行业协会越是要和企业站在一起，为企业提供各类信息和咨询服务，帮助企业降低运营成本，让企业感到温暧，对发展充满信心。
六、引导帮助工业企业大力开展技术创新，以创新求发展
目前工业经济中起主导作用的仍然是资源和资本密集型产业，应对危机要加快产业转型，利用当前外部市场环境趋紧的倒逼机制，走技术创新之路。此外，在市场萧条时，产品多样化是应对危机的重要手段，实现产品多样化也必须把企业建立在技术创新的基础之上。
从经济增长的规律来看，如果经济增长主要依赖于要素投入增加，那么受限于资本、劳动投入边际回报递减，经济增长最终将出现停滞。从这次危机中可以看出，技术创新好的企业可以在衰退期泰然处之，甚至乘势扩张，技术创新差的企业越来越难以为继。从这个意义上说，企业必须实现产品升级换代和产业升级，必须坚决淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生产能力，提升产品的质量和档次，最终实现企业的转型发展。
一、关于什么是时
我国目前已进入了一个新的社会经济发展阶段，这是大家公认的事实。既然是新的发展阶段，就要有标志性的东西。这个标志性的东西，就是把握什么是时的关键。我认为，从经济学的角度来讲，这个标志性的东西有两个：一是入世的挑战，二是新经济的挑战。这对我国来说是进入新世纪的两场深刻的历史性革命，从而开辟了新的发展阶段。
入世对中国来说不是简单的对外贸易问题、对外开放的程度问题，而是要上升到一场革命的层面上去理解，是一场深刻的体制革命。中国建立市场经济体制，这个体制是什么？我们一直在探索。加入WTO以后，按照WTO的规则，我们在市场经济运行机制上要逐步与国际接轨。这样一来，首先参照系出来了，如按照透明度原则，政府的管理体制和管理方法就要发生改变，过去许多很难废除的与市场经济不符的法规、图章一下子取消了；按照国民待遇原则，过去不允许民营企业进入的领域就必须开放了，等等。其次是时间限制也出来了，按照规则，我国要在5年的过渡期内逐步接轨。这样，改革的方式就要从过去的渐进式转向激进式。三是入世对经济全球化的参与，就使改革的动力从过去的内部动力转向内部动力与外部压力的结合，而且外部压力会越来越大。可见，入世所带来的体制革命使我国的改革出现了全新的特点。
新经济或知识经济在世界范围内的初见端倪，预示着一次新的产业革命已经来临，成为继农业经济、工业经济之后的一种新的经济形态。我国仍未完成从农业国向工业国的转变，而且实现工业化和现代化的任务还相当艰巨，但即使在这种情况下，我国也必须面对新经济或知识经济的挑战，所以我把其概括成中国要在一个农业经济、工业经济和知识经济这样一个三元经济的框架里面去发展。我们在这样一个新经济或知识经济发展过程中，如果我们不能迅速赶上去的话，中国1840年的悲剧就有可能重演，现在日本泡沫经济的崩溃以及长达10年的经济停滞就有可能重演。所以摆在中国人面前的发展环境受到巨大的约束和挑战；而且中国作为一个尚未实现工业化、现代化的国家，在资本、劳动力素质、技术、管理、产品、品牌等方面都与发达国家存在着相当大的差距的情况下，与发达国家同步发展新经济更是难上加难。举个简单的例子来说，很多人讲，中国的企业和发达国家的跨国公司比，人家的好比是航空母舰，我们的顶多只是一个小舢板，如在平均资产规模等方面，我国大型企业与世界500强相比，有约100倍的差距。在这种情况下，我们怎样和人家在世界市场上、甚至在入世后的国内市场上竞争。所以新阶段新格局讲的就是在这样一个非常残酷的竞争局面下，在非常不利于我们发展的情况下我们如何去发展，如何去实现中华民族的复兴。因此，三元经济的发展战略就会改变过去二元经济的发展战略；入世参与经济全球化的发展战略也会改变有限开放下的发展战略。可以说，中国经济的发展战略目前正面临着一个历史性的转变，从而成为新的发展阶段的新特点和需要解决的全新课题。
二、关于什么是进，进什么？
既然我们把入世带来的体制革命和新经济带来的产业革命看作是我国新发展阶段的新特征、新变化，那么，就要依据这一新特征、新变化所产生的新要求，解决什么是进，或进什么的问题。我认为，从主要的方面来说，什么是进，就是要处理好以下六大关系。
1.与国际接轨同中国特色的关系。加入WTO后我们的市场经济运行机制要和国际接轨，这没有疑问。但这有两个问题要解决。第一，与国际接轨，并不意味着照搬别国的现成模式，虽然市场经济并不具有社会经济制度的性质，但它的形成仍然是在特殊的国情和文化背景下。这里就要考虑中国的东西是什么。我们和国际接轨，如果放弃自我，完全按照美国或日本的模式，最后只能是死亡一条路。因为全世界没有一个国家是可以沿着别人的模式完成工业化或现代化的。所以中国特色是什么？也就是说我们改革的模式、发展的模式是什么？过去我们讲中国特色关键的问题是公有制问题，那么加入WTO后国有经济的比重、定位以及职能是什么？这些东西都值得探讨。全世界所有的国家几乎都有数量不同的国有企业，他们对国企的定位、国企的职能，应该说在市场经济情况下有共同的一面，但也有差别的一面。中国也不例外，我们建立国有企业既有市场经济一般的要求，但还要看到中国作为发展中的大国、作为一个尚未实现工业化、现代化的国家，它对国有经济的要求是什么样子，特殊性在哪里？例如，日本和韩国，在上个世纪五六十年代迅速工业化的时候，他们的国有企业的数量是不断提升的。为什么他们到了上世纪80年代实现现代化以后才开始民营化？这就需要作很深入的研究。又如，建立现代企业制度，如果简单地理解与国际接轨，就把西方已经证明是成功的企业制度移植到我国就行了，其实不然，西方的现代企业制度是在西方的文化背景下产生和发展起来的，移植到东方文化背景下能否成功，仍然是一个需要验证的问题，在华人社会，至今还没有一个西方现代企业制度成功的案例。再如，企业管理，我们通常都在说要引进西方的管理，但外资企业甚至成功经营跨国公司的老总们到中国来经营企业却往往是不成功的，这正是外资企业纷纷更换中国人做老总的基本原因。因此，与国际接轨并不是照单全收、照章办事。第二，入世与国际接轨，也不是简单地服从和遵守。国际规则，特别是WTO的规则，是由发达国家主导的、从自身的利益出发制定的，我国加入WTO，并不是简单地服从，而是要参与国际规则的制定，为我国寻求更大的发展空间。同时，在WTO的原则框架下，寻求有利于我国发展的运作模式也是应该给予足够的重视。
2.理论引进与理论创新的关系。我们和国际接轨后首先一个问题就是大量引进西方经济学。引进西方经济学没有问题，因为任何国家的经济学的发展包括中国经济学的发展都不可能离开世界文明的大道。但在引进的过程中怎样处理好理论引进与理论创新的关系？是中国经济学发展的一个关键。可能最简单的办法就是用西方已有的理论框架往中国套，指出中国的不足，然后提出政策建议。实际上这又是犯了教条主义的错误，那就是对西方经济学的教条。在中国经济学的发展问题上，我们要反对两个僵化：既不能僵化地教条地理解 马克思主义，也不能僵化地教条地理解西方经济学。引进不是为了模仿，而是为了创新，引进是手段，创新即建立中国经济学是目的。如果没有引进，就谈不上消化、吸收、创新；因为毕竟西方经济学是在成熟的市场经济体制下产生和发展起来的，而我国离建立起比较完善的社会主义市场经济体制还要有10年的时间，不成熟的实践就不可能孕育出成熟的理论。但如果只有引进，到此为止，那就是食洋不化，也就不会有中国经济学。所以如何去创立中国的经济学，即符合中国特色的经济学，这正是中国经济学理论创新的核心所在。
3.改革与发展的关系。改革与发展是我国经济生活的两大主题，但这两大主题在不同的发展阶段上彼此的关系是不同的。在实行改革开放的20多年中，我国一直把改革放在中心的位置上，即是用改革统揽全局，用改革促进发展这样一个基本思路，应该说这是非常成功的，取得了举世瞩目的成就。但随着入世挑战和新经济挑战的来临，以及社会主义市场经济新体制的初步建立，发展的问题就成为第一位的问题。因此，在经济发展的新阶段，在战略安排上就需要适时地从以改革为中心转向以发展为中心，这在“十五”规划里已明确地讲到这一点，即把发展作为主题，把改革作为发展的动力，和科技并列了。这是一个巨大的变化，可是目前还没有引起人们的足够重视。随着我国改革与发展主题地位的互换，中国经济学就要从过去的“改革经济学”转换为“发展经济学”，当然这个发展经济学是一个大发展的概念，而不是经济学的一个分支。所以，在新的发展阶段，中国经济学的基本理论框架，就不再是改革的框架或制度变迁的框架，而是发展的框架。但是，从发展框架来看，由于新经济所带来的产业革命，以往被推崇为指导发展中国家发展的二元经济理论或发展模型也将失去足够的解释力，取而代之的将是三元经济（农业经济、工业经济、新经济或知识经济）的发展模型或理论框架。这就是说，中国经济学的主线将发生历史性的改变。创立三元经济发展的理论框架，将是中国经济学的巨大创新，也是经济学的一个顶尖课题。
4.工业化与信息化的关系。工业化与信息化的关系是三元经济理论框架中一个最基本的关系。应该说，以信息产业为先导的高新技术产业的出现将对传统工业、对整个一套经济体制是一次彻底的革命。中国1840年“鸦片战争”悲剧发生的原因就在于无视西方兴起的工业革命，从而没有完成从农业经济向工业经济的转变。所以现在对新经济革命的出现，中国如果跟不上这辆战车的话，那1840年的悲剧就可能重演。在这种情况下，中国的经济发展就面临着双重的任务：工业化和信息化。这实际上就是要探讨我国在三元经济的框架内如何去完成发展，因为所有发展中国家的经济学理论都是探讨的二元经济的发展，即农业经济和工业经济的关系，而现在则要把新经济部门加入进来，在这三个部门之间如何完成劳动力的流动、资本的流动；如何重新认识教育的地位和作用、市场实现、政府作用；如何推进金融制度的创新、企业制度的创新、管理制度的创新等等。通过这样一些研究，揭示出我国经济发展过程中以工业化为基础、以信息化为先导的运行机制，在工业化和信息化的互动中实现我国经济的跨越式发展。
5.城乡关系。曾强调中国的头等大事就是农民，农民问题不解决中国的问题就解决不了。我国经过50多年的发展，其中20多年的改革开放，使中国经济结构发生了翻天覆地的变化，但在新的发展阶段上，农民、农村、农业即三农问题又成为制约中国经济快速发展的瓶颈，如农民收入增长缓慢、农村消费不足，是导致我国通货紧缩的一个重要原因。不过，现在的农民问题是中国走到了一个新的更高的起点上的问题。在这个新的起点上，中国必须解决农民问题，不解决农民问题中国的经济永远没有出路。所以说句不好听的话，中国在新的发展阶段必须“消灭农民”。那么，如何消灭农民呢？如何来构架城乡之间一个新的通道？这就成为解决中国问题的一个核心问题或首要问题。解决“三农”问题的根本出路就是推行“农民市民化”、“农村城市化”、“农业工业化”。在这“三化”中关键的又是“农民市民化”，但农民向城市转移又受到我国面临巨大就业压力的制约，因而如何创造出更多的就业机会就成为“农民市民化”的首要前提。
6.自然科学和社会科学的关系。邓小平讲科学技术是第一生产力，过去我们理解的科学技术往往就是自然科学，而不包括社会科学。所以江总书记针对这一状况，最近多次讲到社会科学和自然科学“同样重要”。我认为这是一个非常大的理论创新。把社会科学提升到第一生产力的高度上，关键在于要探索社会科学如何成为生产力，如何在生产力方面发挥作用。这里不仅仅是一个理论创新的问题，还要提出一个理论转化的问题。我认为“社会科学如何转化为生产力”是目前一个最新的课题。我们提出的很多新思想、新观念、新的经营技巧等通过一个什么样的通道转化为生产力、变成真正的生产力？在这个问题上，社会科学其实与自然科学是一样的。科学技术如果只是一种理论、一个专利放在那里，而不产业化、市场化，同样也不会转化成生产力，从而也就不是生产力。同样，社会科学如果只有理论创新，而没有创新成果的转化，也不会成为直接的生产力。所以社会科学的理论创新成果如何转化、如何产业化、如何市场化，这是一个非常大的课题，是社会科学成为第一生产力，从而推动社会生产力发展的非常关键的一点。
三、关于如何进？
面对经济学在新的发展阶段上出现的一系列全新课题，经济学的理论创新就成为时代的迫切要求。如何推进经济学的理论创新，即如何进，我认为，首先要解决价值观的问题，即从理念上把握三个方面：第一，“三个代表”中讲的始终成为先进生产力的代表我认为非常重要。中国的核心问题就是发展，不发展什么问题都解决不了，所以如何进的问题首先就是要确立生产力标准。就是说，经济学的理论创新要有利于促进生产力的发展，否则，就是胡进，这是非常重要的。第二，就是要代表大多数人民的利益。这包含了三个方面的规定。一是对生产力标准的规范。某项创新可能在某个地方某个点上说有利于生产力的发展，但如果违背大多数人民利益的话，这个创新就是不可取的了。这就是说，生产力标准是有限制的、有条件的，并不是在任何一个事情上、任何一个小的地方上、任何一个局部上能够促进生产力发展的东西我们都可以用，而是必须符合绝大多数人民的利益。二是经济改革的支持度。谁来支持改革，这是改革的动力源泉问题。只有让大多数人支持改革，改革才有可能向前推进，也才能取得成功。要让大多数人支持改革，改革的理论与改革的政策就要符合大多数人的利益。三是谁来发展生产力，发展的生力军是谁。只有代表大多数人民的利益，协调不同利益阶层的利益关系，才有可能调动一切可以调动的力量，参与我国的现代化建设。第三个问题是文化。我强调的是适合于中国文化的东西。因为任何的理论创新都是在一定文化背景下产生的，包括西方的经济发展、西方的经济学理论、西方的成功经验都是在西方文化的基础上产生和发展起来的。东方的文化、中国的文化与西方文化存在较大的差异，这就决定了我们 只能在中国的文化背景下去创新，如果大多数人民群众根本不接受就没法创新。当然，文化本身也需要创新，但创新并不意味着否定，它还有一个继承的问题。我坚信：中国文化永远不会被别的什么文化所同化。所以，经济学的理论创新必须要考虑到中国文化的适应性，防止一些水土不服的东西。
其次，解决如何进的问题还要明确落脚点。落脚点我觉得就是中国经济学的创新和中国经济的发展、中华民族的复兴。我们解决的不是别国的问题，而是中国自己的问题，这一点是非常重要的。
在布哈林看来，工农业之间尽管分工不同，但却存在着天然联系，这种联系主要是通过市场实现的，苏俄绝大多数人口是农村人口，绝大多数人从事农业或涉农行业，仅农户苏俄就有两千多万，因此农村市场是巨大的。这些市场吸收了苏俄绝大多数工业产品，对于工业扩大再生产和资金回流产生了重要影响。他强调指出:“农民经济是工业的市场”，“农业是全部经济的基础。我们的工业发展得比较差一些，它的发展也取决于农业的增长。”因此，农民市场是苏俄经济的第一市场，所以“无产阶级工业只有依靠农民市场，才能起经济上的领导作用。如果没有农民经济中的积累，社会主义工业中的积累是无法长期进行的，一个依赖另一个。”第二，“工业是农业兴旺发达的基本源泉”。在十月革命胜利初期，资产阶级及其知识分子曾经预言，革命必然失败。因为在他们看来，俄国的大工业极其落后，它无法生产经济建设所需要的机器和设备，更无法制造对抗国际资本主义国家封锁、威胁乃至直接干涉所亟需的飞机、大炮和坦克，因此，最终不是内部变质蜕化就是被外部颠覆。对此布哈林有着深刻的认识，他说:“我们现在处于危险的境地。当然，如果我们不建立大工业，那么，到时候我们要么就会蜕化变质，要么就会被。但是，我们必将建立起我们的大工业而把敌人吓得目瞪口呆，让资产阶级的‘正人君子们’去讥笑和预言我们快要完蛋吧。”此，布哈林认为，我们应该制定科学的工业发展政策，千方百计搞好苏俄的工业建设。一方面这是由工业在经济发展中的特殊作用决定的。“在任何条件下，不管执行什么样的经济政策的方针，对于共产主义建设来说，根本的利益就是大工业的利益。大工业是全部技术发展的出发点;大工业是共产主义社会经济关系的基础，大工业是实现共产主义革命的社会力量即工业无产阶级的支柱。”另一方面它是“填平城乡关系深渊”的有效路径。布哈林认为，缩短城乡之间经济差距，促进农村经济发展和改变农业落后面貌，需要工业强劲发展，需要依靠工业为农业和农村提供设备和技术支援，因为“大工业是农业本身兴旺发达的基本源泉，因为它为农业提供机器、劳动工具以及为改善农业生产所必需的许多东西。”第三，“工业和农业是互相联系的”。布哈林认为，我们在充分肯定工农业作用的同时，必须将二者统筹起来加以审虑。任何通过牺牲工业来发展农业或者靠牺牲农业来发展工业的想法在理论上都是错误的，在实践中都是有害的。一方面，农业的发展程度、农民的富裕程度对工业发展有直接影响。“农民的有支付能力的需求愈大，则我们的工业就发展得愈快。我们的农民经济中的积累进行得愈快，就是说，农民经济愈快摆脱贫困，它愈富裕，它购买的农具和机器愈多，它改进自己的技术愈快，采用新的耕作形式愈快，因而能够向城市工业购买的东西愈多，———则我们的工业中的积累就进行得愈快。”[2](上卷P422)另一方面，工业的发展程度、工业的技术水准对农业发展也产生着直接制约作用。“农业要发展，就必须获得它自己不生产的，要由我国的各工业部门提供的种种产品。假使有朝一日我国的工业生命停止了，那么农业就必然会奄奄一息，它肯定只能采取最简单、最原始的耕作方式。”
“粮食怎么保、三农怎么办、工业怎么搞、民生怎么惠”是摆在中原经济区建设面前的新四道难题。笔者认为，基于以上布哈林工农业发展思想的考察，联系中原经济区建设实际，不难得出以下启示:第一，布哈林“农业是工业的基础”，“农民经济是工业的市场”等思想，启示我们要走好“两不三新”、“三化”协调发展的路子。即要走好不以牺牲农业和粮食为代价的新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”协调发展的路子。作为全国第一农业大省、第一粮食大省和第一农村人口大省，河南经济社会发展是转型中国的缩影，尤其在经济后危机时代，如何保持一国、一地粮食安全渐成显学，如何在实现工业化和城镇化的征途中，最大限度地保护耕地、农田渐成显作。在此境遇下，中原经济区上升为国家战略并力争成为国家重要的粮食生产和现代农业基地，这就必须要充分重视农业及涉农产业在经济发展中的重要作用;中原经济区要成为全国重要的畜产品生产和加工基地，必须要全力以赴做好涉农产业的产业升级、结构优化，以数量占优势，以质量求发展;中原经济区要成为全国农业现代化先行区以及全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，必须要处理好传统农业与现代农业的关系、农业现代化与城镇现代化的关系、农村耕地减少与非农用地增加之间的关系。第二，布哈林“工业是农业兴旺发达的源泉”，“大工业是共产主义社会经济关系的基础”等思想，启示我们要继续深化改革，走具有中原特色的新型工业化路子。“十一五”以来，河南省委省政府实施调结构、促转型、战危机、保增长等一系列发展举措，取得了可喜成就。
我们要继续坚持以工带农、以农润工，走工农业和谐发展、城乡统筹一体的路子。总理在河南调研时指出:“中原经济区建设要注重统筹协调，把平衡发展、协调发展、可持续发展摆在重要位置。”[4]发展社会学认为，城镇化水平是衡量工农业协调发展程度的重要标尺。但目前，河南省城镇化率只有37．7%，远低于全国46．6%的平均水平，居全国倒数第5位。这表明在中原经济区建设的过程中，如何科学安排工农业发展顺序，既重视工业，又不忽视农业，既着眼农业，又不排斥工业;如何统筹工农业发展步伐，切实缩小城乡差距，打破二元藩篱，我们仍然有很多工作可做;这表明我们在如何实现发展为了城乡人民，发展依靠城乡人民，发展成果由城乡人民共享等论域还有很多工作可为。
作者：申海龙
在全国加强和改进工商联工作会议刚刚闭幕之际，我们在这里召开加强新形势下工商联理论研究工作座谈会，深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[]16号，以下简称《意见》）及全国加强和改进工商联工作会议精神，研究加强工商联理论研究工作，交流各地经验，部署明年任务。这对于统一思想、形成合力，科学谋划和构建工商联理论体系，进一步掀起学习贯彻落实《意见》及全国加强和改进工商联工作会议精神热潮，开创工商联工作新局面，具有十分重要的意义。
今年以来，全国和地方各级工商联认真学习贯彻总书记总书记在全国“两会”民建、工商联界联组讨论会上的重要讲话精神，积极围绕中心、服务大局，就经济社会发展中的重大问题，特别是推动民营企业加快发展方式转变、加强和改进新形势下工商联工作等问题，深入调查研究，形成了一批高水平、有价值的研究成果。一是在工商联重大理论和实践问题上取得了突破。积极围绕起草工商联新文件开展相关重大课题研究，系统梳理我们党关于非公有制经济、统一战线和工商联工作的理论思想和政策举措，认真总结党和国家在促进“两个健康”及推进工商联工作方面的主要做法和基本经验，深入研究工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等重大问题，提出了一系列新思想、新观点和新举措，为制定文件和加强新形势下工商联工作奠定了理论基础。二是围绕中小企业职工工资正常增长机制问题形成了政策建议。全国工商联和北京、黑龙江、江苏、河南、广东、陕西六省市，以及有关部门在联合调研的基础上，形成了《改善中小企业发展环境推动形成职工工资正常增长机制》的报告上报中央，受到了中央领导的高度重视。贾庆林主席批示：“调研报告很有说服力，所提建议也是积极可行的，建议有关部门研究。”副总理要求国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等十部门认真研究。三是围绕解决民营经济发展中的困难和问题形成了意见建议。全国和各地工商联就制定“十二五”规划、推动民营企业转变发展方式、鼓励和引导民间投资、推进光彩事业、引导民营企业参与新农村建设、做好援疆工作等问题，深入开展调查研究，形成相关意见建议，积极向中央和有关部门反映，特别是将研究成果转化为全国工商联主要领导同志在参与中央召开的协商会、座谈会上的政策建议，引起了中央和有关部门的高度重视，为中央科学决策发挥了作用。四是相关重大课题研究取得了实质性进展。各地围绕民营经济发展研究、上规模民营企业调研、全国私营企业发展状况（即第九次全国私营企业抽样调查）等课题，进行了深入研究，取得了很好成效。可以说，这些成绩的取得来之不易，充分体现了各级工商联对理论研究工作的高度重视，体现了广大理论工作者高度负责和兢兢业业的敬业精神。下面，我就加强新形势下工商联理论研究工作、积极构建工商联理论体系，谈几点意见。
一、准确把握构建工商联理论体系面临的新机遇
在学习贯彻落实《意见》及全国加强和改进工商联工作会议精神中，全国工商联党组书记全哲洙同志多次强调，贯彻落实文件和会议精神，很重要一点就是要构建工商联理论体系，为新时期工商联事业发展提供理论支撑，以理论创新推动工作创新。这就要求我们必须适应新的形势任务，正确把握面临的机遇和挑战，以非公有制经济发展的热点、难点问题以及工商联工作中遇到的重大理论和实践问题为主线，切实加强理论研究工作，积极构建工商联理论体系，努力实现从一般性、应急型的调查研究向战略性、应用型的理论研究转变，从单一化的调研成果向多元化的成果利用转变，从工商联内部研究部门向非公有制经济理论研究权威部门转变，努力把工商联理论研究工作提高到一个新的水平。
1．《意见》的出台，为构建工商联理论体系提供了基本框架。《意见》围绕在新的形势下建设什么样的工商联、怎么建设工商联等重大问题，对工商联的性质特征、工作对象、指导思想、基本任务等都作出了新的阐述，提出了一系列新的重要理论观点、政策举措和制度安排，集中体现了改革开放以来我们党关于非公有制经济、非公有制经济人士和工商联工作的创新成果，既有理论创新又有实践提炼，既有理论高度又有可操作性，是新的历史起点上指导工商联工作的纲领性文件。如《意见》第一次明确提出工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，进一步明确了工商联工作的性质定位，提出坚持团结、服务、引导、教育的“八字方针”，提出工商联统战性、经济性、民间性“三性统一”的基本特征，明确要发挥工商联“五项职能作用”和“六项基本任务”，等等，勾画了工商联理论体系的基本框架。
2．非公有制经济的快速发展，为构建工商联理论体系提供了实践基础。改革开放以来，我国非公有制经济数量不断增多，规模不断扩大，地位不断提升，非公有制经济人士队伍不断壮大，行业商会协会蓬勃发展。从“一大二 公”到“有益补充”，再到“重要组成部分”和“社会主义现代化建设的重要推动力量”，进一步表明我们党发展非公有制经济的坚定决心。新形势下，党中央明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并把非公有制经济人士等新的社会阶层作为党执政的群众基础和社会基础。各级政府积极改善政策环境、市场环境、法治环境和社会环境，大力支持非公有制经济加快发展。广大非公有制企业和非公有制经济人士，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在加强自主创新、转变发展方式、调整产业结构、努力实现科学发展等方面创造了许多经验。这些都为非公有制经济发展注入了强大动力，为工商联事业发展提供了有利契机，成为构建工商联理论体系最为宝贵的实践基础。
3．“十二五”规划的制定，为构建工商联理论体系提供了难得机遇。最近，中央公布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务和重大举措，为未来五年我国经济社会发展指明了方向。今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是工商联工作创新发展的机遇期。特别是《建议》在加快转变经济发展方式、加快社会主义新农村建设、发展现代农业体系、促进区域协调发展、加快建设创新型国家、建立健全基本公共服务体系等方面作出的新部署、提出的新要求，与非公有制经济发展和工商联工作密切相关，迫切要求我们加强这方面的调查研究，为更好地促进“两个健康”提供理论支持，这为构建工商联理论体系提供了新的机遇。
4．非公有制经济发展出现的新情况新问题，为构建工商联理论体系提供了广阔空间。当前，非公有制经济发展既面临重大机遇，也面临重大挑战，有许多新情况新问题亟需我们深入研究解决。比如，中小企业发展普遍遇到的融资难、准入难、税费负担过重、人才紧缺、劳动力成本上升、政府服务体系不健全等问题，亟需我们加强调查研究，积极建言献策，向党和政府提出有价值、高质量的意见建议。还比如，企业发展速度与发展质量的问题，迫切要求我们引导非公有制企业转变发展理念，走科学发展之路；企业发展与企业家素质提高的问题，迫切要求我们加强对企业家的教育培养，帮助非公有制企业建立现代企业制度，实现可持续发展；企业实现自身价值与社会价值的问题，迫切要求我们对企业社会责任作出科学界定，引导非公有制企业坚持“义利兼顾、以义为先”理念等。推动这些问题的解决，既是实践发展的需要，也是推动工商联理论发展的过程，为构建工商联理论体系提供了广阔的空间。
二、关于明年研究工作的重点任务
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实《意见》及全国加强和改进工商联工作会议精神的第一年。我们要着眼党和国家工作全局，立足落实“十二五”规划、贯彻落实《意见》和会议精神，围绕促进“两个健康”、发挥“五项职能作用”和构建工商联理论体系，坚持以工商联正在做的事情为中心、以解决实际问题为目标，切实加强对非公有制经济理论政策和工商联理论的研究，力争多出成果、多出精品。
1．要深入研究如何学习贯彻《意见》。为了更好地学习贯彻《意见》精神，全国工商联下发了《关于学习贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉精神的通知》（简称《通知》）。各级工商联组织要按照《通知》要求，把学习贯彻《意见》精神同学习贯彻全国加强和改进工商联工作会议精神结合起来，同各地工作实际结合起来，切实推动《意见》精神的贯彻落实。要认真学习、宣传和阐释《意见》提出的理论观点、政策思想和重大举措，及时总结各地区、各部门、各行业在贯彻落实中的成功经验和有益做法，认真研究贯彻落实中的薄弱环节和主要问题。特别是要继续围绕促进“两个健康”、把握“三性统一”、发挥“五项职能作用”以及加强非公有制经济代表人士队伍建设等重点课题，在深入研究的基础上提出解决问题、推进贯彻落实的意见建议，以理论创新推动工作创新。
2．要深入研究如何按党的十七届五中全会精神，推动非公有制企业和非公有制经济人士为实现“十二五”规划作贡献。在党的十七届五中全会上审议通过的《建议》中，提出未来五年我国经济社会要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，同时对支持和引导非公有制经济发展作了一系列新的重要论述。强调要从坚持完善基本经济制度的高度，提出营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。目前，中小企业占我国企业总数的99%以上，其发展好坏直接影响和决定着我国非公有制经济的发展。但是，当前中小企业发展还面临许多突出问题。比如，垄断行业进入门坎过高的问题。尽管国家出台了相关文件，放开市场准入，但由于设置了许多苛刻限制，形成了许多“玻璃门”和“弹簧门”现象，导致绝大多数中小企业看得见却进不去。再比如，企业税费负担偏重的问题。目前，中小企业的利润增长远远低于国家税收的增长，再加上地方性收费种类繁多，个别地方有关部门存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，进一步加重了企业负担。还有小微型企业融资困难、政府管理体制机制不够健全、社会化服务体系仍未有效建立，以及小微型企业缺乏核心技术和自主品牌、内部治理结构不完善、人才匮乏、抵御风险能力低等。这些问题已经在一定程度上制约了我国中小企业的发展，迫切要求我们下大功夫加强调查研究，提出有针对性的意见建议，积极推动企业发展环境的改善和企业发展能力的提高，为实施“十二五”规划作出积极贡献。
3.要深入研究如何推动《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“民间投资36条”）的贯彻落实。继去年国务院颁发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，今年国务院又出台了“民间投资36条”，了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（简称《分工通知》）。围绕“民间投资36条”和《分工通知》精神，从中央国家机关到地方政府迅速出台了不少各具特色的贯彻措施，极大激发了民间投资的巨大活力。应该说，鼓励和引导民间投资在政策层面的问题已基本解决，今后的关键是在重点难点问题上取得实质性突破。比如，如何突破准入藩篱，拓展民间投资的领域和范围，引导民间投资更多地进入石油、电力、电信、金融、社会事业和市政公用基础设施等领域；如何突破融资难题，在依托民间资本大力发展村镇银行、社区银行、小额贷款公司、贷款担保公司的同时，积极支持民营企业加快发展各类产业投资基金；如何突破传统产业，支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，鼓励民营企业积极参与国际竞争，切实将推动民间投资增加的过程变为推进产业结构优化升级的过程等。特别是要在深入调研的基础上，形成政策建议和政协提案，积极推动政府有关部门出台“民间投资36条”实施细则，支持民营企业尤其是中小企业发展。
4．要深入研究如何落实非公有制经济人士思想政治工作是贯穿工商联工作始终的生命线的要求。《意见》提出要发挥工商联“五项职能作用”，特别是将充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用摆到首位，这绝不是一般顺序上的调整，是党中央对工商联工作实践发展的深刻认识和准确把握。贾庆林同志在全国加强和改进工商联工作会议上提出，非公有制经济人士思想政治工作是贯穿工商联工作始终的生命线。这一科学判断充分体现了工商联“三性统一”的基本特征，是对新形势下工商联工作的新要求。我们要深刻领会这一科学判断的精神实质，深入研究如何在工作中体现生命线的要求，切实把非公有制经济人士思想工作摆到工商联工作的首要位置。研究如何处理好思想政治工作主体和客体的关系，充分发挥非公有制经济人士自我教育作用，不断激发他们成长的内生动力。研究如何把思想政治工作贯穿到工商联工作的各个方面和各个环节之中，不断增强思想政治工作的影响力、说服力和感召力。
5.要深入研究非公有制企业如何建设人才队伍。企业的发展归根到底要靠人才。但是，由于非公有制企业存在难以避免的家族化倾向，我国职业经理人制度尚不成熟和完善，非公有制企业人才队伍建设还比较薄弱。非公有制企业人才是我国人才队伍的重要组成部分。我们要加强这方面的研究，推动非公有制企业建立一支高素质的人才队伍。要研究如何打破体制内人才队伍与非公有制企业人才队伍之间相对封闭不交流的现状，推动行业间人才的流动与整合，努力实现各类人才的合理配置。要研究如何建立非公有制经济组织人才的引进、职称评定、考核、奖励等体制机制，促进非公有制企业人才队伍的健康成长。要研究如何保持人才的流动性与稳定性之间的关系，既保障人才的自由流动，又满足企业发展对人才的稳定性需求，实现企业发展与人才成长的有机结合。非公有制经济代表人士队伍建设，是统一战线和工商联事业的一项长期性、基础性、战略性工作，要深入研究如何加强和完善综合评价工作，健全科学有效的培养使用机制，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。
6.要深入研究如何处理好与政府的关系、当好政府管理和服务非公有制经济的助手。过去，我们只强调党委对工商联工作的领导，很少提及政府对工商联的指导和支持。《意见》提出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，要发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，并赋予了工商联在促进非公有制经济发展中的职能作用。工商联的经济性和民间性，决定了工商联的工作和活动是与政府部门密切相关的。过去，由于没有明确政府对工商联的指导和支持关系，致使工商联很多时候作用难以充分发挥。如何贯彻好《意见》精神，处理好与政府职能部门的关系，积极争取政府的指导与支持，切实发挥好工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，是我们必须认真研究的重要课题。
7.要深入研究探索如何培育和发展中国特色商会组织。商会组织是市场经济体系的重要组成部分。市场经济越发达，商会的作用就越突出。《意见》明确提出，要积极培育和发展中国特色商会组织。当前，我国正处在现代化转型的关键时期，经济市场化、政府有限化、社会平等化是大势所趋，政府要将那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能交给非营利性、非政府性的中介组织和商会协会组织也是大势所趋。工商联作为非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，作为社会团体业务主管单位，培育和发展中国特色商会组织的任务非常艰巨。我们要抓紧开展对中国特色商会建设方面的研究，立足我国行业协会商会实际状况，借鉴国际上商会发展的成功经验，对中国特色商会组织的性质定位、职能作用、管理体制等基本问题进行深入研究。要进一步摸清工商联系统商会发展状况，总结商会发展成功经验，找准制约发展的突出问题，提出进一步加强和改进商会工作的意见建议。要研究如何履行社会团体业务主管单位职责，加大对直属行业商会工作指导，健全商会法人治理结构，加强行业自律，规范市场经济秩序。
8．要深入研究非公有制企业如何加强党建工作。党的十七大提出，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。这是加强党建工作的一项重大战略决策，是扩大党执政的群众基础和社会基础的有效途径。非公有制经济领域是新形势下党建工作新的着力点和增长点。去年开展的非公有制经济组织学习实践科学发展观活动和今年开展的非公有制经济组织创先争优活动，迈出了非公有制经济组织党建工作的新步伐，收到了很好效果。但还有许多问题亟待我们去研究和探讨。比如，如何推进非公有制企业党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖面；如何切实有效解决非公有制经济组织党组织“开展活动难、发挥作用难”的问题，以党组织的有效作为引领非公有制企业实现科学发展；如何正确处理企业党组织政治引导作用与企业出资人决策的关系，实现二者和谐发展、相互促进；如何建立党建与企业发展的“双赢机制”，提高非公有制企业党组织服务发展、服务员工的主动性和积极性，增强企业发展的内在动力，把党组织的政治优势转化为推动企业科学发展的优势，等等。
三、关于加强工商联调查研究工作、构建工商联理论体系的几点意见
加强调查研究工作、构建工商联理论体系，是一项基础性、长期性的工作，必须着眼长远、科学谋划。要围绕非公有制经济理论、非公有制经济人士理论和工商联建设理论三个方面，构建工商联理论的基本框架。即非公有制经济理论要着眼于我国非公有制经济发展的一般规律和存在的各种问题，以优化环境、推动非公有制经济健康发展为目标，从宏观、微观等方面多角度多层次开展研究。非公有制经济人士理论要着眼于新的社会阶层，针对非公有制经济人士在新时期的思想观念变化特点，以促进非公有制经济人士健康发展为目标，力求使体现时代性、增强针对性、探索规律性。工商联建设理论研究要围绕建设什么样的工商联、怎么建设工商联，如何进一步提高工商联组织的凝聚力、影响力和执行力，从思想建设、组织建设、代表人士队伍建设、作风建设和制度建设等方面进行研究。同时，还要把握规律，从基础研究、应用研究、发展研究三个层次进行有针对性的研究。即基础研究主要是工商联组织的性质、特征、结构、职能等基本规律，建立科学的概念体系、范畴体系和定律体系，核心是解释“工商联是什么”的本体论问题。应用研究主要是以工商联组织的建设、改革、发展中的具体问题为对象，研究提出有指导价值的办法和举措，重点是解决“工商联应该做什么和能做什么”的实践性问题。发展研究主要是以预测和规划工商联带有全局性、长期性、根本性的战略为前提，按照经济社会发展的总趋势，研究工商联组织的长远目标和发展构想，重点是解决“未来发展”的前瞻性问题。
1．要提高思想认识。统一战线是一门科学，作为党的统一战线工作和经济工作重要内容的工商联工作，自然是这门科学的重要组成部份。特别是随着形势的发展，党中央、国务院赋予工商联“六项基本任务”，提出发挥工商联“五项职能作用”，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，这给工商联提出了新的更高要求。但是，目前工商联理论建设仍然比较薄弱，理论的发展已经不能适应实践发展的需要，特别是还有一些地方对理论研究工作不重视，缺乏相应的机构、人员和经费，研究能力和水平不高等问题比较突出。我们一定要有时不我待的紧迫感、使命感和责任感，站在时展及党和政府中心工作全局的高度，深刻认识加强理论建设、构建工商联理论体系的重大意义，切实抓住《意见》颁发的有利契机，大兴调查研究之风，夯实工商联事业发展的理论基础。
2．要加强组织领导。构建工商联理论体系是各级工商联组织的共同责任。我们要举全国各级工商联之力，力争用3年左右的时间形成比较完善、系统的工商联理论体系。要搞好研究规划，全国工商联将适时出台加强理论研究工作的意见，制定构建工商联理论体系的规划，明确阶段性目标与任务。各级工商联也要把理论建设作为当前和今后一个时期的重要工作，纳入年度工作计划，切实抓好抓实。要加强组织协调，积极整合工商联系统的研究资源，加强各方面的协作配合，分层次、分阶段搞好研究，切实做到研究成果和信息资源共享。要创造有利条件，加强资料库建设，特别是要争取在人员、经费等方面的有力支持。
今年以来,面对国际金融危机的严重影响和冲击,全省上下坚持以科学发展观为指导,坚决贯彻执行中央刺激经济的一揽子计划,深入实施“两创”总战略,积极推进“全面小康六大行动计划”,全面落实“标本兼治、保稳促调”各项举措,着力推进经济平稳增长和转型升级,全省经济企稳回升、积极向好。1―9月,全省GDP同比增长7.7%,增速比一季度和上半年分别回升4.3和1.4个百分点,呈现出“增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进、民生不断改善”的良好发展态势。
一是增速持续回升。主要体现在经济指标增速呈逐季回升态势。1―9月,全省一产增加值同比增长1.8%,增幅比上半年提高1.1个百分点;二产增长4.4%,比一季度提高7.4个百分点,比上半年提高2.5个百分点;三产增长12.5%,比一季度提高1.1个百分点,比上半年提高0.3个百分点;全社会固定资产投资增长14.3%,比一季度提高3.6个百分点,比上半年提高0.9个百分点;社会消费品零售总额增长14.3%,比一季度提高1.2个百分点,比上半年提高0.6个百分点;出口同比下降18.3%,比上半年收窄1.3个百分点,其中9月份下降11%,降幅明显收窄。
二是效益逐步向好。主要体现在企业效益、财政收入逐月好转。1―8月,规模以上工业企业实现利润累计增长4.5%,增幅呈逐月提高态势;规模以上工业企业亏损面比一季度和上半年分别下降9.4和2.9个百分点。财政收入增幅持续回升,1―9月,地方财政收入增长7.4%,增幅比一季度和上半年分别提高8.8和4.8个百分点。
三是结构调整积极推进。主要体现在经济转型升级迈出新的步伐。产业结构调整逐步深化,投资结构逐步优化,第三产业成为经济增长的重要支柱。科技投入继续保持增长,研究开发得到加强。1―9月,服务业投资额占限额以上投资比重同比提高2.7个百分点;新开工项目中工业技改投资增长40.6%;新产品产值增幅比规模以上工业总产值高出9.9个百分点;发明专利授权量增长49.4%。同时,节能减排成效明显。1―9月,全省单位GDP综合能耗同比下降6%,化学需氧量排放量削减3.5%,二氧化硫排放量削减6.5%。
四是民生不断改善。主要体现在城乡居民收入持续增长,就业和社保工作力度加大,“两房建设”加快推进。1―9月,全省城镇居民人均可支配收入同比增长8%,农村居民人均现金收入增长6.6%,扣除价格因素实际分别增长10.1%和8.7%;全省新增就业59.97万人,帮助城镇失业人员实现再就业27.1万人;全省企业养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数进一步增加;累计新增廉租住房保障9858户,截止8月末,全省24.3万农户进行了住房改造。
保稳促调成绩来之不易,克难攻坚探索弥足珍贵。总结前三季度经济工作,我们深刻体会到,最根本的就是要坚持以科学发展观为指导,坚决贯彻中央的决策部署,并紧密结合浙江实际,创造性地开展工作。具体讲,有五个方面值得我们进一步去探索:
一是坚持落实中央宏观调控政策与立足浙江实际相结合,抓实抓好、抓出成效。今年以来,我们高度重视加强对经济形势的分析和研判,及时掌握经济发展中的新情况、新问题、新趋势,坚持从浙江实际出发,创造性地贯彻中央刺激经济的一揽子计划,及时出台了一系列政策措施,有力地促进了我省经济平稳较快增长。
二是坚持保增长与调结构相结合,加快推进经济转型升级。今年以来,我们按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路,在保持经济平稳较快增长的同时,着力优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境,有力地促进了经济发展方式的转变。
三是坚持政府主导与企业主体相结合,政企联手促进经济企稳回升。今年以来,特别是第二季度以来,党委、政府充分发挥主导作用,按照“标本兼治、保稳促调”的工作思路,研究出台了11大产业转型升级规划、扶持146家龙头骨干企业、促进21个块状经济向产业集群转变、帮助企业应对危机、排忧解难、促进发展等一系列政策举措。同时,鼓励企业自强自立,按照市场规律,调整经营策略,优化产品结构,不断增强市场竞争力。
四是坚持保增长与惠民生相结合,保持社会和谐稳定。今年以来,我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,制定出台了促进农民增收、扩大就业、加强社保、加快“两房”建设等一系列政策措施,不断扩大内需,积极培育新的增长点,努力改善人民生活,促进经济社会协调发展。
五是坚持促发展与抓改革相结合,增强可持续发展的活力。今年以来,我们充分利用国际金融危机的倒逼机制深化改革开放,把贯彻落实中央政策与制度创新结合起来,着力解决经济转型升级中的深层次矛盾和体制,为“保增长、促转型”提供强大的制度保障。
二、经济运行中出现的问题值得高度重视,尤其是“四个不平衡”现象要深入研究
当前,我省经济回升的基础还不稳固,经济运行中的不稳定、不确定因素还很多,特别是经济运行中的“四个不平衡”问题值得我们高度关注、深入研究,采取积极有效措施努力加以解决。
一是工业经济低位运行与服务业快速增长的不平衡。1―9月,全省规模以上工业增长3%,第三产业增长12.5%,两者之差高达9.7个百分点。如何在继续保持服务业快速增长的同时,促进工业持续回升,是当前我省经济工作的重中之重。
二是出口深度回落与投资、消费较快增长的不平衡。1―9月,全省全社会固定资产投资同比实际增长19.1%,消费品零售总额实际增长16.5%,均处于近几年来的高位,但出口仍然是两位数的负增长,外需疲软已成为拖累我省经济增长的最大因素。如何在继续保持投资、消费较快增长的同时,进一步缩小出口降幅,力争全年出口降幅控制在15%以内,是我省当前经济工作的紧迫任务。
三是非国有投资增长缓慢与政府主导型投资高速增长的不平衡。1―9月,全省限额以上固定资产投资中,国有及国有控股投资增长27%,非国有投资只增长9.2%,特别是以民营企业为主的制造业投资只增长5.2%;实际利用外资同比下降18.4%。如何在继续保持投资平稳较快增长的同时,加快启动民间投资特别是制造业投资,是我省当前经济工作中必须研究解决的重大问题。
四是财政收入增长缓慢与财政支出高位增长的不平衡。1―9月,全省地方财政收入同比增长7.4%,但支出增长18.7%,两者相差达11.3个百分点,加大了地方财政收支平衡压力。如何做好增收节支工作,确保财政保增长、保民生、促转型的投入,是我省当前经济工作中必须高度关注的问题。
三、全力以赴推进各项工作,努力完成全年目标任务
做好年内经济工作,我们要坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届四中全会精神和中央刺激经济的一揽子计划,全面实施“两创”总战略,继续坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线,认真落实“标本兼治、保稳促调”的各项工作部署,巩固经济回升的向好势头,咬定全年目标不放松,坚持转型升级不动摇,深化改革开放不懈怠,进一步振奋精神、扎实工作,努力完成全年目标任务。
1.工业是实现全年目标的关键,必须作为首要任务紧抓不放。一要把国家及我省有关税费减免、财政补贴、贷款风险补偿等政策落到实处,进一步加大支持企业发展的力度。二要进一步加强市场开拓,政府和企业共同做好参展会、抓订单、建网络三篇文章,不断扩大浙江产品的市场份额。三要大力促进块状经济和龙头骨干企业加快发展,提升竞争力。
2.出口是实现全年目标的薄弱环节,必须努力扭转大幅下降趋势。一要用好用足各项鼓励出口的政策措施,引导企业加快调整出口结构,积极开拓新的出口市场。二要继续加大外贸促销力度,组织好广交会、义博会等展会的参展工作。三要继续改善外贸出口环境,努力在大通关建设方面取得新的突破。同时,要高度重视贸易摩擦问题,支持企业运用法律手段积极应诉,保护企业的合法权益。
3.服务业是全省经济发展的一个重点,必须继续做好提升发展工作。一是认真贯彻全省服务业工作会议精神,落实好省政府《关于进一步做好加快发展服务业工作的意见》。二是抓紧编制全省现代服务业集聚区总体布局规划,启动编制服务业十大重点行业“十二五”发展专项规划。三是进一步加大服务业品牌建设力度,建立促进服务业品牌建设的工作机制和激励机制。四是继续做好企业主辅分离发展服务业工作。
4.转型升级是发展的根本出路,必须抓住不放、扎实推进。一是大力推进产业转型,重点抓好新平台、新产业的规划建设和创新型企业的培育工作,同时大力发展高效生态农业,积极推进传统产业改造提升,努力促进现代服务业集聚发展。二是大力推进产品转型,鼓励企业积极开展基础装备创新、工艺创新、产品创新和品牌建设,提高产品附加值和市场竞争力。三是大力推进企业管理转型,提升管理水平。四是大力推进人才队伍建设转型,为转型升级提供人才保障。
5.投资是保稳促调最直接的手段,必须努力保持平稳较快增长。一要加快在建项目进度,特别是农村住房改造,要用更加积极的态度和更加有力的举措进一步加快推进。二要加大土地、资金等保障力度,争取新开工一批项目。三要抓紧做好一批项目的报批催批等前期工作,同时做好重大投资项目梳理、筛选及储备工作。四要研究制定鼓励和促进民间投资的政策意见,努力推动民间投资。
6.改革开放是保稳促调的强大动力,必须坚定不移地深入推进。一是抓紧研究行政审批“四减少”的具体实施方案,争取年底前出台。二是加快推进各项改革试点。省直有关单位及各市、县(市、区)要抓紧研究制定改革试点方案,争取年内再启动一批。三是深化医药卫生体制改革,重点抓好基层卫生体系和基本医疗保障制度建设。四是深化扩权强县改革,抓紧研究出台新的县级扩权事项,并积极推进扩权强县向“两头延伸”。五是认真实施省级政府机构改革方案。
7.改善民生是保稳促调的根本目的,必须统筹兼顾、积极推进。一是抓住部分企业出现招工难问题的有利时机,进一步做好就业再就业工作,促进就业继续增长。二是着力提高城乡居民收入,重点是拓宽增收渠道,促进农村居民收入较快增长。三是认真做好元旦、春节前的慰问工作。同时,要切实加强维护社会稳定工作。
8.认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,为保稳促调提供强大的政治保证。过两天,省委将召开十二届六次全会,专题研究学习贯彻党的十七届四中全会精神,全面部署新形势下加强和改进党的建设各项工作。同时,会上还要总结上次全会以来的省委常委会工作,分析当前形势,重点研究部署年内经济工作。全省各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神,努力开创我省党建工作新局面,为经济社会发展提供坚强的政治保证。
关键词： 绿色施工；建筑经济；意义；发展
一、绿色建筑的发展趋势
“绿色建筑”概念的产生体现了时代的进步，发达国家对建筑的绿色化早已高度重视。改革开放以来，我国逐步接受并深化了这一概念。目前，我国与室内环境质量相关的网页已达120多万个，如何使建筑绿色化已成为热门话题。90年代，我市引入这一概念，到目前，绿色建筑观念也得到社会广泛认同。但是，受经济社会发展水平限制，在我市“绿色建筑”主要表现在观念上，在建筑上的具体表现还不多。可以肯定“绿色建筑”既已深入人心，其发展必然势不可挡。近年来，我市出现了室内环境检测行业，并在各个项目实行室内污染检测行业，标志着绿色建筑开始步入一个全新的阶段。
二如何发展“绿色建筑”
1、发挥“绿色”规划设计的龙头作用
建筑物的形成始于规划设计，首先要在规划设计阶段充分体现“绿色”，使建筑内外环境尽可能符合环保、节能减排等要求。目前，建筑规划设计对“绿色”的着力点，还滞留在绿化美化间距采光通风等较为直观的初级阶段，在如何控制气、光、声、视觉、精神污染等更高层次上，尚须探索进取。
2、尽量选用绿色建筑材料与构配件
首先在建筑材料及设备的选择上，要坚持“工艺先进、技术可行、精心选材”的原则，所有材料、设备必须符合“质量优、无毒害、无污染、工艺先进、且易施工”的原则。强调先选用绿色建材，主动淘汰不符合国家产业政策的材料制品。例如在外墙砖以及地面砖等天然装饰材料的选择上，应避免采用放射性成份超过国家标准的天然石材，若选择不当，会成为人体健康的隐形杀手。而节能建筑体现了节约并合理利用有限的自然资源。例如：淘汰旧式钢窗，使用具有密封、隔音、节能等优良性能的塑钢窗；用铝塑复合管、交联聚乙烯等新型环保产品取代镀锌钢管作上水管；用硬聚乙烯塑料排水管取代沙漠铸铁排水管；用6L以下的低容量节水型坐便器取代冲水量9L以上的坐便器；在照明电器中，广泛采用绿色节能照明灯具。除此之外，今后还将逐步禁用天然原木生产的建筑门窗、地板。
3、坚持“绿色”施工
按传统施工方法，将产生大量固体废弃物和噪音、废气、废水以及其它有机化学污染，这些污染的危害主要表现在施工阶段，有的还延伸至使用阶段造成长期危害。因此，必须改变传统施工方法，倡导全新的“绿色”施工。
施工过程中，将结构施工阶段产生的建筑垃圾，经分、剔除并把有用的废渣碎块粉碎后，与标准砂按1：1的比例拌合用于抹灰砂浆和砌筑砂浆，砂浆强度可达到5MPa以上。如，某公司先后在9万m2不同结构类型的多层和高层建筑的施工过程中，回收利用各种建筑废渣840多吨，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石混凝土楼地面和混凝土垫层，使用面积达3万多平方米，节约资金305万余元。又如，以旧房改造、拆迁过程中产生的碎砖瓦、废钢渣、碎石等建筑垃圾为填料，经重锤夯实扩形成扩大头的钢筋混凝土短桩，并采用了配套的减隔振技术，具有扩大桩端面积和挤密地基的作用。单桩竖向承载力设计值可达500～700kN。
目前，我市建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30―40%，且大部分在未经任何处理的情况下，便运向郊区或乡村，采用露天堆放或填埋的方式处理。在清运和堆放的过程中，粉尘和灰砂以及化学有害残留物造成了严重的空气、水体、土壤污染。对这些建筑垃圾如何处理，成了我市建筑绿色化道路上的一个重要课题。
三、我国发展绿色建筑经济的必要性
1、绿色建筑经济的国际环境
目前全球面临着碳排放量大幅度激增、气候变暖的恶劣环境，所以在这样恶劣的环境下，低碳经济成为全球关注的热点，低碳经济是以低能耗、低污染为基础的。现在，在欧美发达国家正在进行“低碳革命”，而次革命的核心就是高能效、低排放，欧美发达国家这样做的目的就是抢占先机和产业制高点，为了达到这个目的他们下大力度发展低碳技术，并且对相关政策进行了重大调整，如产业、能源、技术、贸易等等。由此可以看出，低碳经济已经成为未来世界经济发展的必然的选择。所以中国作为一个影响巨大的发展中大国，必须把发展低碳经济作为以后经济发展的重中之重，但我们也必须认识到这样做对我国来说既是可持续发展、转变发展模式的机遇，同时也是在国际社会中不可推卸的责任。
2、我国绿色建筑产业的现状
绿色经济的争夺战已悄然打响，这对我国是压力也是挑战。而我国作为世界上最大的发展中国家，就目前来说虽然我们取得了一定的成绩，但我们也必须看到我国目前整体科技水平和发达国家相比还是有一定的差距，我国经济从高耗能向低碳型经济转变最大的制约就是技术能力有限。我国目前经济的主体是工业，也就是说能耗的主体就是工业，而我国目前的工业水平还比较落后，经济增长点往往在一些高耗能产业上，这是我国工业目前的基本特征。我国政府正在谋求如何加快工业化、城市化以及现代化的步伐，在此阶段，能源需求必然会快速增长，但同时，我们大规模的基础设施建设又不可能不上，由于我国经历了长期贫困落后的时期，建设小康社会是党和人民一直以来的愿望，所以改善和提高全国人民生活水平水平，就必然会带来能源消费的快速增长，高耗能、高排放的特征更显突出，成为制约我国可持续发展的一大瓶颈，因此如何既保证人民生活水平不断提高，又不走欧美发达国家用环境换发展的老路，是我国党和政府必须正面对待的发展现实。
3、关于绿色建筑的内在价值
将我国新建和在建房屋改造为绿色建筑，将造就中国最有前景的产业，推动未来10 年中国经济的高速增长，也是打开中国内需的战略大通道。2010 年起，通过发展绿色建筑，中国每年有 1～2 万亿左右的消费市场，并利用中国现有的生产体系对称性生产出这个新增规模最终产品的市场价值，由此可以拉动经济增长3 个百分点以上，加快研究并推进跨越式产业的中国绿色建筑发展的大战略，造就中国经济增长的力量。目前所有的产业之中，商品化程度最快、产业体量最大、对国民经济影响最大、拉动 GDP 增长最有效的产业，就是中国建筑业及相关产业。发展绿色建筑创新转换传统建筑从高能耗发展方式向低碳绿色建筑发展方式的转变，抓住绿色建筑的开发、建设和推广环节，大规模推进绿色建筑发展，成为世界上最大规模的绿色建筑市场。
结束语：控制建筑室内外污染和发展节能型建筑，使建筑绿色化，是一个系统工程，涉及千家万户和社会公众的生活和健康以及资源的合理利用。在新兴经济体市场需求巨大，这是建筑工业化技术的大趋势。随着我国经济发展的转型升级，绿色建筑发展的大趋势已不可逆转，中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。
参考文献：
[1]魏后 .对绿色建筑经济发展前景的探讨[J].科技资讯.2008（34）.
关键词：经济新常态；企业工商管理；路径
1经济新常态特征及机遇
经济新常态包含经济可持续稳增长，在经济结构方面要求不断优化，鼓励从要素、投资要动力向创新驱动转变，增长方面强调从高速调整为中高速增长，因为任何一种经济的发展，都存在其一定的客观规律，经历高速增长后势必会放缓,不可能一直处于高速度的运转。然而，在实际的调查中显示，即便放缓，其速度还是比较可观的。如今，在国家的战略与政策中，无论在哪一方面都要求多元化发展，鼓励过多依赖国内消费需求，降低对国外的依赖。与此同时，我国经济结构在不断优化的同时，还结合政府政策的深入推进，使得全国市场被再次激发，企业新增数量、速度都呈上升趋势增长。
2简述企业工商管理
企业工商管理是在市场经济多元发展的经济新常态背景下，对企业进行管理、谋划等，进而帮助企业实现长期稳定发展。其中包含会计学、管理学、统计学、市场营销等专业知识，在经济运营部门，相关工作人员参与的市场分析、管理等工作都是复合型人才。在这类人才的作用下，不断完善企业工商管理，优化其内外部管控，强化其资源配置的基础上，调整其经营结构，提升企业在经济新常态背景中的稳定、有序发展。
3经济新常态背景下企业开展工商管理的重要性
在经济新常态背景下，诸多企业未能很好的抓住其特征预见未来，正确规划，导致竞争力下降的同时，失去竞争优势。归根结底，主要是对经济新常态的了解不够深入，对其发展情况未能很好把握，导致失去最佳发展时机。经济新常态背景中，要求企业多元化的投资、不断优化结构调整等，对企业内部做出新的战略部署、调整、改变，使得企业经济市场越发成熟、壮大，并且与社会经济发展需求相融合。企业如何在经济新常态背景中稳定持续发展，就要在企业内外部推广企业工商管理专业知识，为企业规划、谋略，对其进行有效管理、控制。工商管理在企业内部的顺利实施，贯穿着整个企业发展的始终，里面所包含的营销管理、人力资源管理、成本控制、科研管理、监督管理等，对于这发面的工作专业人士都是企业的人才，也是提升企业管理工作人员的专业知识所在，如果将其运用而生，便可以帮助企业顺应社会潮流，迎合、拓展市场，更好地预见未来更多的问题、机遇、风险、挑战等，进而帮助企业做大做强，实现更多的价值。
4经济新常态背景下实施企业工商管理的路径
4.1增强企业工商管理意识
一个企业要想在经济新常态背景中适应市场竞争环境，并站稳脚跟，长期立足于不败，就要对内部增强其企业工商管理意识，有一个争取的认识与态度。只有这样才能为企业正确谋利，帮助企业稳定发展，并预见未来所要面临的各种问题、挑战、风险等，进而找准方向，对其做出有效措施，加以防范，帮助企业在经济新常态环境背景中稳固、长久、健康发展。具体到实践当中，就是要充分发挥工商管理职能，并将其发挥到极致。对于陈旧、传统的制度、体系结合当前实际情况进行改革、优化，取其精华，采用科学、可行、有效地方法对企业进行规划，具体到企业发展的任何一个步骤、细节等都要进行具体分析、操作。总之提升其意识是十分重要的，只有这样才能强化企业发展。
4.2构建、完善工商管理体系，以创新为中心
任何企业要想长久健康发展，就要不断创新，只有不断地创新，不断地完善自我，才能在经济新常态背景下日新月异的持续发展，而这已经成为现如今所要考虑、钻研的重点问题。科技创新。企业要想长久稳定发展，其产品是关键，那么，产品如何在市场竞争的环境中符合市场需求，就要在产品上不断创新，而创新的前提是必须依靠科技，只有依靠科技不断区研发新产品，才能提升产品质量，稳固企业市场经济发展。也就是说，企业在产品的生产环节，无论是新产品的研发，还是对生产的服务、销售等环节都要进行创新。因此，企业要构建科技创新体制，在工商管理的作用下，需求企业发展。人才创新。人才创新在企业中也是不容忽视的，关系到企业的发展，也是关键性因素，起着重要的作用。第一，要正确用人，改变传统、陈旧的思想观念，真正把有工作能力，为企业创造利益的有用人才进行合理运用，充分发挥其重要作用。第二，构建人才管理模式。实行公平竞争、公开招聘的方法，通过笔试、面试等方式招聘各类人才，对于招聘的人才要根据合同进行管理，奖罚分明，激发员工潜能，促进企业发展。第三，企业应该定期或者有组织的对员工进行培训、学习。这方面，企业应该为员工不断地创造学习环境，提供学习机会，鼓励员工多接触管理这方面的专业知识，打造、培养成复合型有用人才，为企业规划筹谋，推动企业发展。营销创新。如今，企业经济发展已经与国际市场接轨，并呈现出多元化、国际化、全球化的发展趋势，那么，采用有效地营销策略手段就是最佳的方式。企业要根据市场需求、自身条件等调整营销策略，不断适应经济新常态背景下的企业市场竞争，在国内乃至国外复杂的市场环境中求得生存。
5结束语
如今，我国企业经济发展要想稳定、长久，就要根据现如今的经济新常态特征对企业内外部实行管理等制度进行分析、谋划，而运用工商管理最为企业稳定发展的最佳路径，既要结合企业实际需求，根据经济新常态的特征进行有效规划，进而帮助企业壮大、长久健康发展。
参考文献：
[1]刘智勇.公共管理视域下工商行政管理职能转变的若干思考[J].中国工商管理研究,2013.
[2]李红喜.工商管理对企业转型的作用分析[J].科学导报,2014.
摘 要 煤炭作为我国的主要能源，在国民经济的发展中有着重要的意义。煤炭企业作为资源型依赖企业，随着煤炭资源的日益枯竭以及新时期能源企业转型跨越发展的要求，如何在深入落实国家能源企业转型战略的前提下全面提高企业的经济效益已经关系到了企业的兴衰成败。本文主要介绍在转型跨越发展的过程中煤炭企业如何有效提高企业经济效益的途径。
关键词 煤炭企业 转型跨越发展 提高效益
本文主要介绍能源企业如何利用国家积极推进能源企业转型跨越发展的契机，切实提高企业经济效益的途径。主要从提高企业创新能力、建设以人为本的企业文化、科学管理以及以煤为主，多种经营的营销手段四个方面进行论述。
一、通过提高创新能力提高企业经济效益
创新是一个国家的灵魂，是一个民族不断向前发展的动力，是一个团队凝聚力与创造力的具体表现。对于能源企业亦是如此，煤炭行业作为一个已经发展多年的行业，在现在的发展过程中已经收到环境问题的制约以及新型能源行业的冲击。如何提高煤炭企业的创新能力已经成为制约煤炭企业发展的重要因素。
1.加快煤炭企业的人才培养及引进
不论科学技术如何发展，最终推动生产力发展的是人的力量。对于煤炭行业来说如何建设一支高素质具有创新思维与能力的人才队伍事关煤炭企业的兴衰。现代社会，优秀的人才看中的是企业的发展以及自身的待遇，所以作为煤炭企业首先应当提升自己的竞争力，改善工作条件，以发展的姿态展示在世人面前。其次应当给与人才充分的自主空间，让其能够最大限度的发挥其聪明才智，做到物尽其用，人尽其才。此外，对于人才的创新成果应当给与奖励，鼓励更多的人加入到企业创新的进程中来。
2.建立有关企业创新的奖励措施
将创新作为企业奖励内容中重要的一部分能够使每一位员工参与到企业的创新行为中来。鼓励企业的技术创新、制度创新，使员工能够感受到企业创新给自己带来的物质奖励。这样能够使跟多的与员工参与企业的创新行为中来，人人都有创新的欲望，这样在企业的发展过程中就能充分的发挥员工的主人翁意识，使每一位员工为企业的发展贡献自己的力量。
二、建立以人为本的企业文化
以人为本是科学发展观的核心内容，如何在企业发展的过程中凸显以人为本的理念关系到企业持续长远的发展。企业的管理者应当将以人为本做为企业的核心内容。以人为本是对人性基本规律和人的发展客观规律的尊重，符合企业和谐发展的要求，也是实现企业管理最优化的必然要求。在新的形势下，加快企业发展，构建和谐企业，全面建设和践行以人为本的企业文化，充分调动员工的生产积极性和创造性，有效促进企业的发展和壮大有着十分重要的意义。
1.人性化的规章制度
企业在制定规章制度时应当维护每一位职工的尊严，尊重每一位员工的人格。这不仅体现了管理者对于与员工的爱护更加体现利企业以人为本的发展战略。企业尊重了员工的人格，保障了员工的权益，这样能够使员工全身心的投入到企业的发展中来，有利于企业全面、快速、和谐的发展。
2.关注职工的环境
这里指的环境不仅仅包括职工的工作环境，也包括其生活环境。关心职工的生活，解决职工在生活中遇到的各种各样的难题体现了企业对于职工的人文关怀。这样能够使职工切实的感受到企业的发展带给自己生活的改变，享受企业发展带来的福利。
三、科学管理
管理是企业永恒的主题。优秀企业文化的管理制度必然是科学、实用的管理方式的体现，其中科学是关键。科学管理就是在科学管理理念指导下管理企业，以最小的成本换取最大的经济效益，而且规范企业管理制度需要彻底的执行和贯彻才能发挥效用。
随着时展，现代企业的市场竞争越来越大，而且已经从以往的利益竞争逐渐转化为先进人才竞争和先进管理手段的竞争。现代企业为了取得高速发展，那么科学的管理手段是企业中必不可少的因素。 首先，科学管理原理要求企业进行先进的人才战略，先进的硬件专业；其次，科学管理原理要求现代企业达到一定得设施标准，不仅仅是客观的物质条件而且尖端的技术也在其中得以体现。因此，科学管理原理是现代企业高速发展的必需品，他们之间是相互依存的关系，两者都是现代社会发展的新步伐。一个现代化煤炭企业，应在科学管理上下功夫，狠抓成本管理、质量管理、资金管理。只有这样，才能做到生产的各个环节优质高效地运转。
四、以煤为主，多种经营
以煤为主，多种经营的途径是提高煤炭企业的经济效益的重要途径。在发展战略上着力将过去的以煤为主、多种经营的脱困模式，转变为以煤为主，多业并举，科学发展的快速增长模式。一是要充分利用现有的优越条件，以煤炭为依托，大力发展多种经营。要树立效益观念，找准项目发展第三产业，既能提高经济效益又能安置企业的富余人员，使不适合煤炭企业的职工在市场经济中各有其所。二是要在煤炭资源的综合利用，以及提高煤炭品种做文章。三是在资源的利用上，支持发展多种经营。四是在开发项目上，要坚持各类项目并举，效益型和安置型并举。五是在经济成份上，坚持多种经济成分并存，大力发展个体经济和集体经济，切实做到合作共赢的合作理念，强强联合的战略思路，做到投资主体多元化，产业发展多元化，开发经营专业化的经营策略，这样既保证了煤炭企业多元快速发展，又能有效规避多元化风险。
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