关键词：经济法；工具性；价值；目的性；价值
中图分类号：F031.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01
经济法的价值目标一直是经济法学中的热点问题和关键性内容，学者们对经济法的理念和价值观做了非常多的阐释，并且各自也持有不同的观点，一般来讲可以划分为几种类型，分别是一元论、二元论和多元论。这些观点对经济法的规范和制度有非常多的发展性影响，因此在经济法体系当中更多的是关注发展的安全性和公平性，关注社会效益和经济民主和社会秩序的统一。
一、经济法的工具性价值
公平、效率和安全是经济法当中工具性价值体现，在相同的概念当中经济法也有非常大的特殊性含义，共同作用在经济法的基本动态当中。
（一）结果的公平性
公平一直是古老不变的法律价值，在已有的含义和使用范畴当中，不同的学者从不同的角度上出发，对经济法的公平成果进行了领悟和阐释，建立在不同公平观点上的法律和其他公平取向之间是不同的，Y果大相径庭。传统方式的民商法公平性都是以个人主义为主导的，在等价有偿原则基础上建立起公平体系，但是不能对社会的贫富差距以及社会公共产品的供给和协调发展不能产生作用力。经济法在现代化发展中有更多关于公平性的丰富的含义，对公平的关怀也更加趋同实质，这样能够在经济生活中有更多的展现，追求公平结果已经成为价值追求的目标。经济法在作用上帮助经济弱势群体在财产和收入以及天赋能力等方面所出现的不平等情况[1]。
（二）经济安全
在经济法价值目标体系当中，安全性是法律价值的基本前提，但是在不同的背景当中不同的放量也追求不同的安全性。经济法和民法都是对市场行为进行微观的和个体上的侧重，经济法尤其关注社会市场行为的安全性。经济安全就是在经济活动当中使用利益以及行为保障权益者不受到损害，在国家范围内，经济整体上的运行要有基础的巩固性作用，有效的稳健的经济增长。经济法对经济要有自主性和一定的捍卫能力，有竞争力，这样就能够化解来自多方面的压力。国家经济不安全就是经济基础不够稳定，出现了秩序上的混乱性，存在大起大落，在经济生活中没有自主捍卫能力，导致经济出现了危机。经济法在经济安全方面有三个比较突出的属性，第一属于整体性。主要是对国家经济整体上的安全性进行强调和考虑，并不是某一个局部的安全性，客观上主要是对粮食安全以及战略资源信息安全进行有效的把握。第二种属性是界限的模糊性，经济安全和不安全之间没有非常严格的界限，但是秉承一个原则就是经济基础运行秩序以及竞争力等等要在相对安全的空间内。第三种属性是本土性，不同的国家经济安全的内涵不同，主要是对该国家的发展以及经济和产业结构进行调整分析，对已有的经济体制进行研究分析，以此制定出完善的经济法内容[2]。
二、经济法的目的性价值
（一）可持续发展的经济价值理念
可持续性发展理念对经济法的目的性价值存在非常大的联系性，可持续性的发展主要是对经济法公平性的影响，在公平性原则的冲击之下，对法律的正义性和公平性进行审查。从可持续性公平法则的揭示过程中可以建立起社会公平以及人与人之间的公平研究。在可持续性观点的基础上让经济法对维护社会公平起到促进性作用。可持续性发展强调高效性的原则，在此法律的作用以及效益和价值下做出更多的内容评估，不管是立法还是执法亦或是司法都需要对眼前利益和长远利益，对整体利益和局部利益，对经济利益和环境效益进行平衡，避免操之过急，对后续工作产生影响，经济法是要和可持续发展模式相对应的，在法律层面上树立起新的效益观和价值观[3]。
（二）可持续发展下的经济法实践
可持续发展下的经济法实践和实际运作存在非常广泛的影响，这种影响也是全面切实存在的。首先是对经济法律行为在决策上、机制上的影响，要对此进行降低的处理，改变以往的生产方式，要对经济生产负责，建立起切实可行的法律机制。例如，建立起公开决策的基本制度，决策责任制度还有效果评估制度等等，从全新的视角上进行更大范围和更长远未来效益的考虑，以行为为重点和手段进行污染防治经济行为的分析，提升科学技术的使用程度，谋求经济和环境资源之间的协调感[4]。
三、结束语
综上所述，本文对经济法的工具性价值与目的性价值进行了分析和研究。在经济法的使用过程中要维护社会的基本公平，还要促进经济的可持续发展，并且维护法律的公平性，对经济活动进行制约和束缚，经济法的工具性价值和目的性价值同时存在，这也代表了人类发展的主要模式和方向，更代表中国经济发展过程中法制性理想。在未来的发展过程中，政治经济体制逐渐的完善和加深，并且在工业化问题方面，前后矛盾也层出不穷，错综复杂，需要经济法的的支撑和化解，只有这样才能让我国的市场经济走向更加繁荣的明天。
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关键词：建筑安全 经济学 分析
施工事故带来的经济损失,造成的社会影响,是人们有目共睹的,而且其产生的伤亡和损失是无法逆转的，所以我们要从不同角度来研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一门科学, 有其特有规律性, 本文从经济学角度分析和决策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同动机。
一、建筑安全事故
总结各种事故的教训，可以得出一个结论：安全事故发生的根本原因是对安全生产意识淡薄，主观上不重视。而这种不重视又可以反映在以下几个方面：
企业安全管理不到位
建筑工程的项目经理对安全生产的重视不足，缺乏安全责任意识，安全管理水平差，一味追求质量、进度和效益，忽视了安全工作，对安全生产抱有侥幸心理；项目部与专职安全人员技术素质差，责任心不强，没有行之有效的安全管理措施，加上当前建筑业新技术新工艺发展迅猛，安全管理措施跟不是新技术的发展要求；部分项目部甚至没有配备专职安全生产管理人员或者由施工员兼职当安全员；技术人员只管质量不管安全，选择施工方案时不考虑安全因素，在实际操作中不进行安全技术交底。另外，普遍存在的挂靠现象使安全管理陷入困境，往往使项目部的安全管理处于真空状态，安全事故的发生也就变成必然。
安全生产责任制未落实
有些企业根本没有真正意义上的安全生产责任感；有些企业为了应付检查，虽然有安全生产责任制，但各项规章制度跟施工现场的实际情况有较大差距；也有些企业虽然制定了较全面、符合实际的安全生产责任制，但没有认真执行，起不到实质性作用。通过对部分施工企业的检查，发现安全生产责任制的内容基本都是大同小异，没有跟上新施工技术的发展步伐，有些甚至是几年前十几年前的条款。而仅仅是这些内容，往往还不能认真的执行。因此，从公司领导层到项目部再到施工班组没有一个严格的安全管理体系，安全生产责任制成为一个摆设。
（3）安全培训教育不到位
目前，建筑行业中大多数施工人员都是农民工。农民工的流动性非常大，往往一个工程做完就要到另一个工程去，他们的基本没有安全意识，造成项目部安全培训教育的难度较大。重点是，多数施工企业不能真正落实对工人的三级安全教育，往往只是流于形式，工人学不到什么安全防护知识。通常情况下，建筑工程的施工工期都很紧，这样，施工企业更不愿投入时间在安全培训教育上，很多工人未经培训就上岗，使得民工缺乏安全知识、基本的安全技能和自我保护意识，这是引发安全事故重要原因之一。
（4）安全投入太少
安全资金投入不足是造成安全事故的另一个重要原因。不可否认，如今的建筑市场恶性竞争到处可见，还有许多不规范的地方。有些施工单位为了中标，想尽一切办法来压低价格，而这被压缩的部分很大程度上就是安全资金。安全生产的投入是不容易立刻看到产出效果的，所以很多施工企业刻意削减安全投入经费，使安全保障设施得不到添置和更新。
二、经济学对策论对建筑安全理论的分析
对于建筑工程的安全问题，应用经济学的角度如何进行分析？对策论是经济学的概念，它将经济学的发展又推到了一个新的高度, 对策论为现代经济学的发展融入了新的活跃元素, 也是进入主流经济学的捷径和必由之路。著名经济学家克雷普斯曾说过: 没有掌握对策论的经济学家不能称之为真正的经济学家,就不能真正的进入当代经济学殿堂的大门。建筑施工企业最关心的效益、利润等问题就是经济学的范畴，要考虑建筑工程的经济学，就需要统筹研究建筑工程中的各个方面，当然安全生产的问题是建筑工程经济学要研究的重要问题之一。从经济学本身发展的角度来看, 因对策论对经济行为从效用最大化拓展到效用均衡化, 经济对策论在描绘人的行为方面所提供的方法的精准性,远远超过了人们的预期。这恰好掌握了经济系统研究最关键问题的本质,该学科运用于研究经济问题的合理性及优越性也就顺理成章。
从调查研究发现,发生安全事故后大部分的事故损失并非由企业承担,而是雇员及其家庭,以及社会共同承担。这种偶然事故损失的转移,使事故的成本不完全进入企业的利润核算体系之中。这样也就导致企业决策者对建筑安全保障投资的决策, 仅仅依据利润最大化原则来进行,如果政府不加干预和影响,则建筑企业建筑安全投入的积极性是有限的。
三、建筑企业作为安全管理的主体应采取的对策
（1）从思想根源上提高领导者对建筑安全生产的认识。领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
（2）从管理制度上推行全面质量管理的PDCA 循环。PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是指一项工作的开展要经历计划（Plan）—实施（Do）—检查（Check）—处理（Action）四个阶段。把PDCA 循环运用到建筑企业安全管理中，即计划是根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；实施是按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；检查是按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；处理是根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，使企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。
（3）安全生产管理费专款专用。工程总造价中，施工方获取的利润水平应与其所承担的安全风险大致协调，行业主管部门应提高安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的工程，进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。
结论
建筑安全生产工作涉及人民群众生命和国家财产建筑安全, 其不再仅仅是死不死人、伤不伤人的问题, 而是转变为真正的以人为本、全面关注每个劳动者的职业建筑安全健康上来. 劳动者不但要求生命的保障, 还对舒适的工作场所和生活环境、职业病防治等方面提出了需求, 这是人的可持续发展的重要组成部分. 建筑安全生产是一门科学, 有其特有规律性, 本文从经济学角度进行分析, 使其市场与现场的关系更加紧密, 从决策的角度研究建筑安全理论。
参考文献：
[1]罗云. 建筑安全经济学[M] . 北京: 化学工业出版社,2004.
关键词:产业安全;预警机制;进展
中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0189-02
引言
经济全球化和信息技术的迅猛发展, 加快了生产要素在全球范围内的自由流动和配置, 使各国经济相互依存程度加深、竞争加剧以及安全威胁性上升,于是关于经济安全的研究成为国家安全研究领域中的新焦点引发人们极大的兴趣。其中产业安全作为经济安全的基础,备受到国内学术界和企业界的广泛关注。2006年7月22日中国首届产业安全论坛在北京钓鱼台国宾馆圆满结束。论坛将产业安全研究基调确定为:关注产业安全,既要防止麻木不仁,漫不经心,丧失警惕。同时又要防止过度夸大产业不安全,进而质疑改革开放[1]。
一、产业安全的本质认识
第一,强调控制力的产业安全。持这种观点的学者较多,尽管表述各异,但核心都是强调产业安全本质是本国资本对本国产业的控制。一种观点认为,国家产业安全问题指的是外商通过合资、直接收购等方式控制国内企业,甚至控制某些重要产业,由此对国家经济构成威胁 [2]。另一种观点认为,一国对某一产业的调整和发展,如果拥有相应的自或称控制权,即可认定该产业在该国是安全的 [3] 等等。第二,强调能力的产业安全。持这种观点的学者将产业安全的本质看做是一种抵御威胁、保持发展的能力 [4]。如中国社科院金碚认为,产业安全问题本质就是产业竞争力问题,也就是说,对于一个国家竞争力强的产业,一般不会存在产业安全问题,并不在于产业是高新技术还是自主产业,只要这个产业比较弱就会有安全问题 [5]。夏兴国认为,产业安全是一国产业对来自国内外不利因素具有足够的抵御和抗衡能力,能够保持各产业部门的均衡发展 [6]。景玉琴认为,产业安全是本国产业具有生存和发展的能力[7]。第三,强调民族权益的产业安全。持这种观点的学者首先肯定民族经济的重要性,认为国民作为产业安全中的权益主体,在国界之内有明确的排他性经济。也就是说产业安全,归根结底就是以国民为主体的产业权益在国际竞争中得到保证并不受侵害[8]。
随着中国全面对外开放的深入,目前学者对产业安全的本质也产生了新认识。李孟刚认为,民族经济外延的扩大和资本控制权的局限性使强调控制力和民族权益的产业安全观存在一定的局限性,他提出产业安全是指特定行为体自主产业的生存和发展不受威胁的状态,产业安全包括生存安全和发展安全两个方面,可以通过评价产业受威胁的程度反推产业安全度[9]。赵英也指出,随着全球经济的发展,越来越多的产品变成“万国产品”,越来越多的企业走向“国际企业”,“不求所有,但求所在”的民族经济概念也受到挑战,与此相应的经济安全理念也在改变[10]。
三、产业安全的影响因素
对产业安全本质认识的不同,分析影响产业安全因素的角度也就不同。最初产业安全问题是由于外资的大规模引入而提出,所以很多学者从外部因素如外国的资本、技术和商品的角度分析中国产业安全的成因。如方芳认为,外商直接投资对中国产业安全的威胁表现在外商利用其资金、技术、管理等方面的优势,通过兼并收购及系列投资方式来控制国内企业和垄断某些重要产业 [11]。祝年贵认为,外资主要是通过品牌控制、技术控制和市场控制影响中国产业安全 [12]。
如金碚认为,中国产业安全问题的关键或核心问题在于中国现有的竞争规则体系是扭曲的,优惠等倾斜性政策使竞争规则严重差别化,使竞争不公平,从而引发产业安全问题。王学人从制度非均衡的角度分析产业安全的形成原因,认为,一方面,经济全球化、不同政治制度的磨合、计划体制的内在矛盾激化了中国产业发展的制度需求。另一方面,受改革战略思路、旧制度的惯性势力等的阻挠,新制度供给推进却艰难,从而形成了中国产业安全所需制度供需失衡的态势[13]。更多学者从环境的角度分析产业安全问题,如何维达将影响产业安全的内部因素分为产业的生存环境和竞争环境两类。产业国内生存环境包括金融环境、生产要素环境和市场需求环境三个方面。竞争环境主要指过度竞争问题,衡量过度竞争的指标主要有两个:市场集中度和行业规模[14]。
三、产业安全的综合评价
产业安全评价首先要在理解产业安全本质和影响因素的基础上提出指标,其次要选择合适的评价方法进行定量评价。对于产业安全评价指标的研究,目前已基本形成了一套比较全面的产业安全指标体系,这一体系包括四大类指标,共23个小指标。四类指标包括:产业发展环境指标、产业国际竞争力指标、产业对外依存度指标和产业控制力指标。其中产业发展环境包括八个指标:资本效率、资本成本、劳动力素质、劳动力成本、制度环境状况、供给产业状况、需求增长率和产业损害状况。产业国际竞争力包括六个指标:产业世界市场份额、产业国内市场份额、产业国际竞争力指数、产业R&D费用、价格比和产业集中度。产业对外依存度包括四个指标:产业进口对外依存度、产业出口对外依存度、产业资本对外依存度和产业技术对外依存度。产业控制力包括五个指标;外资市场控制率、外资品牌拥有率、外资股权控制率、外资技术控制率和受控制企业外资国别集中度[15]。虽然有些学者在明细指标选择上有些差异,但基本上在以上评价结构范围之内。
对于产业安全评价方法,目前应用较为成熟的是综合评价模型。模型将产业指标安全状态分为四种,即安全、基本安全、不安全、危机,相应的安全等级为A、B、C、D,并分别给四种状态规定不同的分数范围,即:[0,20],[20,50],[50,80],[80,100],分数越大,危险越大。然后对各指标的安全状态设置预警范围,最后根据各指标的权重计算产业安全综合评价值。另外,何维达等尝试将DEA模型应用在产业安全评价[16]。
四、产业安全的研究展望
第一,关于产业安全影响因素的整合与提升。影响产业安全的因素是极其复杂和多方面,并且随着本国对外开放的深入和经济的发展,这些因素也不断变化的。从外部因素观、内外因素综合观到产业安全影响因素的产业经济学分析模式,我们看到研究者力图将产业安全影响因素的内容纳入一定的理论框架中,但是随着经济的发展,影响产业安全的因素和影响机制发生了新的变化,必须将当前和今后一段时间内影响产业安全的重要因素进行整合并寻找更加有效的理论分析框架,这样才能更加深入地分析产业安全问题,从而提出维护产业安全的政策并采取措施, 达到“防患于未然”。
第二,关于产业安全的态势转化。目前学者在研究产业安全时,将产业安全的状态基本上分为四种:安全、基本安全、不安全、危机,而对于各种状态之间的转化尚未作分析。笔者认为,不搞清产业安全状态转化的机制, 就难以揭示某些问题会不会劣化、恶化一国的产业安全,这样就很难把握产业安全态势的趋势,从而不利于产业安全战略的设计。而在产业安全研究相关的国家经济安全研究中, 对于如何描述经济安全的转化机理模式一直是学术界十分关注的问题。目前学术界较统一地将国家经济安全的态势转化主要表现为两种模式:“渐进式转化”与“跳跃式转化”。对于“渐进式转化”,不少学者采用基于微积分理论的数学方法来进行描述和分析;对于“渐进式转化”,有学者提出采用系统科学的新分支突变理论(Catastrophe Theory) [18]。有关经济安全态势的转化研究的思路模式和方法,对产业安全态势转化的研究具有很好的借鉴作用,这将是产业安全今后研究的一个重要方向。
第三,关于产业安全的预警。鉴于产业安全研究具有预测性, 故对未来安全状态进行预警是产业安全研究的重要内容。对产业安全状态进行预警需要解决的关键问题是监测预警指标体系的设计和集成。用一套指标来监测某个产业的经济安全态势并不是一件易事, 因为中国重要产业发生经济非安全以至危机的案例并不多, 还没有足够的案例让我们去提炼相应的“警兆”和“安全等级”指标及其“阈值” [18]。目前对产业安全预警的研究更多地还是基于学理上的推演和定性的描述。
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【关键词】金融法安全 经济法安全 金融危机 金融体制
法的价值是“在人（主体）与法（客体）的关系中体现出来的法律的积极意义或有用性”。[1]要确立价值，首先要确立价值标准。“价值标准是行为者努力奋斗所要实现的目标，凡是前进方向要达到目的的任何活动，都是价值定向的活动。”[2]法价值评价标准包括内在标准与外在标准。内在标准是主体所参照的内心依据标准。[3]
一、金融安全价值的提出
（一）金融安全价值的研究意义
金融就是资金的融通，金融安全是国家经济安全的核心内容。随着金融活动的发展和金融功能的深化，金融创新产品的增加，金融对经济的反作用越来越显著，金融功能发挥的好坏已成为直接影响经济能否平稳发展的重要因素。历次国际金融危机证明，在金融创新化和全球化的进程中，金融危机对一个国家政治、经济和社会的伤害不亚于一场战争，波及面可能是整个地区乃至全球的经济金融。因此，在经济全球化的大趋势下，在国际合作与竞争中，如何提高抵御金融风险的能力，维护国家的金融安全和经济安全，是国际社会特别是发展中国家亟须解决的重要课题。
（二）金融完全理论的提出与发展
东南亚金融危机的爆发和前一段时间全球的金融危机的爆发，金融安全这一金融法价值命题的提出得到广泛的关注。这两次金融危机均没有对我国造成毁灭性的危害，原因在于我国经济市场还没有完全的开放，特别是资本项目没有开放，并不是我国金融安全已经打到了很高的水平。相反我国正处于经济转型的关键阶段，我们可以简单的回顾一下经济自由与政府干预关系的发展史。
20世纪20年代以前，整个经济市场信奉自由竞争理念。亚当・斯密的古典经济学处于鼎盛时期，他反对政府干预，认为政府只是守夜人角色。积极创造的态度内在地要求自由，自由必然要求竞争，竞争是自由的表现和实现。为此，人们往往将“自由”与“竞争”，合称为自由竞争。[4]
20世纪20、30年代的经济繁荣，刺激了股票投机活动，导致股市泡沫。以1929年11月21日股市暴跌为导火线引发了1929-1933年的大危机。1930-1933年有9096家银行破产，相当于1930年初银行总数的36％，银行总存款下降了39％。[5]人们对自由竞争的金融市场的优点产生了怀疑，凯恩斯主义成为主流的经济理论。凯恩斯主义认为，没有监管和无法控制经济的不稳定性是大危机产生的主要原因，一个稳定的金融体系需要政府的介入和干预。
现在来看，货币主义者强调更自由的市场竞争力量的效率，认为强加于竞争行为的限制会导致资源配置的不当。随着金融创新的剧增，旧的限制金融竞争的法律在相当程度上已经失去效力，一系列促进竞争的法律逐步推行。金融立法的价值取向由限制竞争的干预制度转变为鼓励竞争的政策。一般认为，金融监管是伴随着银行危机的局部和整体爆发而产生的一种以保证金融体系的稳定、安全及确保存款人利益的制度安排。金融与其他经济部门相比,有其自身的特殊性。在现代市场经济条件下,金融市场有着比其他市场更高的风险性。[6]
但是随着我国加入WTO，在金融开放的过程中，如何避免我国金融体系受到外力的冲击，以及适应金融创新的发展。现在金融经营者过度的追求金融经济价值以及效率价值，但是我们应该固守金融安全价值，保护我国金融体系的稳定，不能盲目最求经济效益。
二、金融安全的概念
梁勇、卢文刚等学者认为金融安全的概念是以国际关系学的角度提出的，即作为国家经济安全战略的一部分。
郑汉通认为，所谓的金融安全，即一国金融利益不受侵犯，金融体系的正常运转不受破坏和威胁，金融体系能抵御各种金融危机对其的侵害。反之，当一国金融利益受到侵犯，金融体系不能正常运转，面对各种各样的金融危机毫无抵抗能力,就是金融不安全。[7]
刘沛、卢文刚认为，金融安全是指一国经济独立发展道路上，金融运行的动态稳定状态。并指出“对目前的开放经济体而言，内外部经济往往是交织和融合在一起的。过分强调外部均衡的能力和状态而忽略内部均衡的状态来谈金融安全可能有失偏颇。”[8]
金融安全应当是动态发展的随着经济发展的安全状态。因为经济运行是一种连续不断的变化过程，金融安全是基于信息安全以及反馈机制运行良好的基础上的动态均衡,安全状态的获得是在不断调整中实现的。[9]
三、经济安全概念
首先使用“经济安全”概念的官方报告是1980年日本政府发市的《国家综合安全报告》，在该报告中经济安全与军事安全等并列为国家安全的组成部分。[10]冷战结束后，世界范围内的军备竞赛被以发展经济为主的综合国力竞争所替代。经济发展成为国家政策的重点，维护经济安全已成为保卫国家安全的重要内容。经济安全是指一个国家的经济与基本经济秩序以及经济主体在经济活动中的利益或行为的保障程度及其遭受损害的可能性。[11]
对经济安全可以从微观和宏观两种角度来理解。微观经济安全有经营者权益安全、消费者权益安全和劳动者权益安全。民商法以个人经济生活为本位，调整平等主体之间的财产关系和人身关系，因此，民商法以促进微观经济安全为主导。民商法的局限性表现为：对于市场短期性、直接性的天然缺陷引起的各种危机（如各种经济危机、金融危机），民商法无法以意思自治、平等自愿原则加以防范与化解，民商法只局限于个人，而无法照顾到整个社会的整体经济利益。而这些危机却往往会给一个国家的经济根基造成致命打击。
宏观经济安全即国民经济整体安全，它包容了微观经济安全。它既可以促进国民整体经济稳定、健康、可持续发展；又可以控制经济风险和社会风险，防止经济疲软、过热以及通货膨胀、经济危机等消极经济状态。经济法以国家整体经济为本体，较之民商法，经济法因其本身的特征直接影响宏观经济安全。
四、经济安全价值的体现
我们从经济安全的内容中可以看出金融安全是经济安全的一部分，甚至是核心内容之一。
（一）金融安全
金融在世界各国的特殊地位及金融业对一国经济生活各个领域的强渗透能力，一旦金融失控势必造成整个经济体系的失控，引起社会的不安定性，因而金融问题成为经济安全的核心问题之一。
“一类是市场性风险，它纯粹由市场的不确定性导致，即使是成熟的市场、规范化的经营也有不可避免的正常风险，如利率和汇率等；另一类则属于经济体制或机制性风险，它是由于市场经济机制不完善或尚未根本建立，规则不清，国家监督不力，不确定空间增大而导致的风险，如信用风险、犯罪风险、政策风险和管理风险等。”[12]后者必须通过金融法来加以控制，为此，应尽快完善有关金融立法，完善金融业自身风险防范系统，同时增强对市场本身引发的风险的心理、经济承受能力，减少风险冲击，确保金融安全。
（二）基础产业安全
产业安全面对的风险是“产业空洞化”，即“一个国家或地区的已有产业处于衰退阶段，而新的产业还没有得到发展；或者新的产业发展不够充分，不能弥补已有产业衰退的影响，造成经济陷入不断下降，甚而萎缩的现象”。[13]所以我国一定要注意产业的发展和布局。
（三）投资安全
国家应开放多元化的投资途径与渠道，引导投资方向，完善法律规范投资程序与条件，成为化解该领域高风险、增加外来资本对我国经济的冲击力。
（四）价格安全
五、经济法安全价值与金融法安全价值的关系
金融安全问题是在国际经济形势发展到一定的历史阶段提出的。20世纪80年代以来，国际资本流动日益自由，金融活跃和创新不断高涨，金融投机风潮不断发生，一个个国家接连爆发金融危机。经济危机连锁反应的从一个世界影响到另外一个世界，在经济全球化的今天，每个国家面对经济危机都不会独善其身。在这样背景下，很多国家纷纷关注金融安全。
在现代市场经济中，金融体制发挥着重要的作用，金融安全运行的体制能够维护和促进一国金融的长期、稳定发展。
一个安全的、有效的金融体制绝不是一种随意的安排，它也并不完全受制于国家或个人的意志，它是决定于一国产业结构的选择。然而，金融结构的安排又会反过来影响一国产业结构的形成与发展。
因此我们要注重经济法中的安全价值以及金融法的安全价值，从金融法的角度来看经济法安全价值的建构，立法的必然性，以及政府干预的必要性。这些也是与经济法的其他价值是相通的。从一个部门法来看整个法律部分的价值，是很有意义的。
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【关键词】工程项目；教育培训；经济效益
前言
培训经济效益是指培训的投入与产出，或消耗与成果、所费与所得之比。就中铁建企业来说，在项目中标进场后，组织施工之前，针对项目特点，对项目施工人员进行针对性的教育培训，既能提高各部门工作人员的工作效率，节约各种资源，达到事半功倍之效果，也能为项目二次经营工作打下坚实的基础，并很好的提高项目整体经济效益。然而当前部分项目施工中，项目负责部门往往忽视对项目施工人员上场后的培训，导致人力资源得不到合理利用，工期延长，各个工作环节的滞缓，有的工作反复浪费人力物力，在最后却是无用功，这些情况最终使项目整体经济效益得不到提高。
一、工程项目中教育培训的经济效益分析
现在施工企业已经逐步演变为精细化管理，向管理要效益首先要向培训要效益。培训经济效益表现在多方面，集中体现在提高劳动生产率，减少材料损耗，减少安全事故上。培训能够提高施工人员的劳动技能与熟练程度。受过专业教育和专门技术培训的人员，其工作效率要比没有受过培训的人员要高，在施工中安全事故发生率要低。
1、教育培训可使工作人员科学的操作生产机械及设备，提高生产机械设备利用率，进而有效地提高劳动生产率，同时也能减少机械设备的损耗，节约成本。职工经过教育与培训，不仅文化知识水平会有明显提高，而且其劳动技能和熟练程度也明显增强。由于工人生产技能和劳动熟练程度的提高，他们不仅可以操作某些职工（指没有经过教育和培训的）根本不能操作的机器设备（尤其是现代化的高精尖设备），而且可能在同一时间开动多台设备进行生产，即通过扩大生产资料推动量，也能更科学的操作生产机械设备，在生产中减少设备故障及损坏维修情况，即节约成本，又提高了劳动生产率。
2、项目员工教育培训直接关系到工程项目的施工质量和施工进度。一般来说，随着工人教育水平和劳动熟练程度的提高以及文明生产的开展，将有效地杜绝和减少各种生产事故，保证施工质量，减少施工过程的窝工、返工现象。在工程施工前工程技术部门组织工人进行技术教育培训，讲解施工的关键点注意事项，讲解施工中的工序避免窝工出现，讲解本工程运用的新技术和新工艺标准，对既有工艺标准做到统一规范避免返工的现象。经过统一培训后便于对施工工艺标准改进和技术改造的实现，项目经营管理水平提高，又使建筑质量稳步上升。产品质量得到保证，项目经济效益才能保证。培训在提高产品质量从而提高项目经济效益方面的作用是十分明显的。
3、对项目员工的培训中物资的培训也是重要的一环。让其了解项目物资管理机构、管理规制，物资质量卡控、限额发料、核算核销、余料回收利用措施，对施工合同内物资收入与施工图需用量和定测消耗量和实际消耗量的量、价差收支对比分析。培训能减少物资消耗，能控制项目物资管理责任成本、开辟增收节支渠道，实现物资管理创效，从而提供企业的责任成本管理。
4、忽视安全生产的重要性，带来的危害可能是令人追悔莫及的。工程项目施工属于危险作业，无数惨痛的教训都说明，项目一旦发生重大事故，不仅危及生命安全，造成大量财产方面的损失，而且将严重损害施工企业的形象，其有形的、无形的损失远远高于未雨绸缪的先期投入。部分施工项目之所以不惜“血本”抓安全，就在于经营者学会了算大帐：抓安全生产不只是投入，还能产生显著的经济效益。安全培训能解决不安全的因素，加强安全管理，使之不发生各种事故，保证生产经营活动的正常运行，使得生产经营性投入不受到损失，实现产品质量、产量的提高，节约材料，降低成本，也是一种经济效益。在某企业曾发生一起事故，给企业的利润和产值造成了损失，而后来采取了措施，进行了安全投入，治理了事故隐患，加强了安全管理，杜绝了类似事故的发生。这可以将前次事故损失数视为安全投资后实现的直接经济效益。如某项目施工中，缺乏对外包劳务人员的安全教育培训，在接触网架线施工中，一工人从接触线上摔下重伤，项目花去巨额医疗费用，在解决后续赔偿问题时，也花费了很多人力物力，并且对现场施工人员积极性造成严重影响，并因施工进度缓慢，导致业主警告。如刚开始就对员工进行正确的施工安全教育培训，是完全可以避免类似事故的发生。
二、工程项目中教育培训的不经济问题
虽然教育培训对施工企业而言具有巨大的经济效益，但是，一旦培训实施不力，或许给施工企业带来的不是经济效益，而是经济亏损。培训失利主要是存在以下几个方面的问题：
1、项目管理者对员工培训工作重视不够
项目管理者对员工培训工作重视不够，没有真正理解培训就是投资就是收益。项目管理者的关注和支持是培训工作能否完成的关键。员工培训与开发不是一项无回报的开支，而是一种对人力资源的投资。然而在施工企业的实际工作中，管理者往往把资金、物质成本看的比智力成本更为重要，表现在：①由于对人力资源投资的回报比其他类型的投资回报更难量化，从而更容易遭到管理层的反对；②由于培训效果评估的滞后性等因素，管理层更愿意投资那些容易衡量或反馈时间短的培训开发课程；③将培训与开发视为一项开支或员工福利，而非投资。当效益不好时，组织首先砍掉的就是员工培训与开发预算。目前，施工企业在对员工进行培训时，往往只根据临时的施工生产需要而简短培训或者技术交底，没有科学的培训计划。
2、培训需求分析不到位
当前很多施工企业开展了一定的培训工作，但是并没有起到预期的效果，一个重要的原因就是培训的针对性不强，培训的需求分析工作没有跟上。施工单位需要培训的不仅仅是理论知识，更需要是与现场的结合，怎样运用理论来解决施工现场在出现的具体问题，怎样更好的安排施工，怎样去完成单项施工。企业虽然进行了培训需求分析，但是主要是针对各部门进行的分析，部门负责人往往凭借自己的管理经验或者主观的个人判断而非根据项目特点就决定了哪些员工进行哪些培训，虽然这比不进行需求分析要好，但实际上，对于工作较差的员工有些是因为其专业技能欠缺，有些则是因为工作态度不认真，所以针对不同的情况，应该进行不同的培训，才能起到较好的效果。
3、培训方式单一
大部分施工单位对于培训的方式不注重，采用最简单的课堂式教学，单纯的理论灌输。认为培训只要内容符合就可以，不讲究方法，无法吸引受训人员，培训效果不好。施工项目培训究其原因是培训者缺乏有关培训的专业知识，对培训的内容也知之甚少，认为培训就是学校教育。很多培训人员也还习惯于单纯的理论教授，没有熟练掌握现代的教学手段和教学方法，培训与实际相脱节，培训效率低下。
三、工程项目中教育培训的优化措施
1、树立系统工程的培训理念
施工单位、项目领导要树立价值管理坚持精细化和可持续的科学发展观，要树立培训是一项系统工程的理念。一是将培训作为一项系统工程，培训不仅仅是办班，要保证质量，必须建立系统的概念，形成一种以创建学习型组织为目标的培训文化，建立一套科学完整的培训流程和有效机制，鼓励和引导员工通过终身学习实现自我价值。二是精心设计每一个培训环节，即培训需求分析、培训课程设计与内容开发、培训组织实施与制度保障、培训效果评估与监督反馈。在培训中，要注意各环节间的关联。三是坚持以人为本，系统思考，统筹兼顾，从整体角度来协调和把握培训工作，从而使这项系统工程在结果上达到最佳效果。
2、调查分析员工的个性化培训需求
培训需求分析是实施有效培训的前提条件，当今建筑环境日益严峻，施工企业从单位领导、项目部负责人、各部门及各专业都急需要培训。由于培训者个性的差异与需求，导致了他们在培训中“各取所需”的意向非常明显。这就要求培训前认真进行培训需求调查，以提高解决问题能力为目标、以提高胜任能力为导向，进行培训需求调查分析，找出员工的实际能力与岗位要求的胜任能力之间的差距，在培训中充分考虑员工差异因素，按需施教，尽可能创造条件为学员量体裁衣，满足学员个性化培训需求，使培训从一般普及为主向个性提高为主的转变，提高培训工作的准确性和实效性。
3、创新项目培训手段，提高培训积极性
采取灵活有效的教育培训方法，不断创新培训手段，培训中结合工程实例分析、现场模拟操作、计算机辅助教学等形式，把课堂教学和现场模拟有机结合，使员工身临其境，在学习中实践，在实践中学习；尝试“角色互换”，分工种挑选综合素质较强的员工结合自身实际备好课，上讲台讲课；开展不同岗位、不同工种的理论考核、技术比武和岗位练兵活动，激发员工立足本职，钻研技术业务、岗位成才的积极性。
针对以往培训方式相对单一，吸引力不强的状况，引入多种培训方式。大力开展操作技能比赛、事故演练，增强青工处理突发事故的实际动手能力；积极推进导师带徒活动，适当给予师傅精神鼓励和物质奖励，充分发挥师傅的实践经验优势，做好传、帮、带；适当开展换岗轮训，培养一专多能的复合型技能人才。
4、重点抓好工人进场后的安全教育和班前教育
工人进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全培训，尤其对农民工的安全教育培训必须落实责任，未经教育培训的决不允许上岗。教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容；施工单位的班前教育，要结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段（“四电”基础施工、主体施工、房建专业装饰装修施工），结合当日施工内容，天气如雨天、暑期施工和冬季施工的特点等情况进行，在安全教育的同时，施工单位技术负责人和项目经理，要组织各工种负责人和安全员进行分部分项安全技术交底、冬季施工方案的安全技术交底、周边环境影响的安全技术交底、受季节气候影响的安全技术交底、消防设施的安全技术交底等。经常组织作业人员学习安全施工理论知识、安全施工操作规程、劳动保护知识、消防等知识，提高作业人员的安全意识，增强自我防范的能力。
结束语
随着社会经济形势的转变工程单位竞争机制逐步完善，企业利润空间变窄，以前单一规模经济粗放管理的经营模式已经很难取得经济效益。这就要求我们要加强培训，逐步适应社会的发展，通过培训加强成本控制，提高项目经济效益，使企业的持续健康发展。
参考文献
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一、供电企业党建与精神文明建设存在的不足
（一）供电企业个人问题。从两方面对个人在党建与精神文明建设上存在的不足之处进行说明。一方面，是因供电企业内部党员组织整体素质下降造成。现今，供电企业的发展是以获取经济利益为目标，在市场经济中得到长足发展。但是，供电企业内部员工对于党建以及精神文明建设上就变得不够重视，整体素质下降，只对经济建设过于关注。另一方面，企业内部党员缺乏创新意识。随着社会经济的发展，之前所学的理论知识已经不能适应现代社会的发展。如果企业内部党员缺乏创新意识，不能随时进行学习，那么在企业内部治理上就会存在问题。再有，针对企业内部党员理论知识落后的情况，企业也并未得到重视，并没有根据实际情况对这些党员进行新思想教育，进而引起党建与精神文明建设存在不足。
（二）供电企业部门问题。对于供电企业党建与精神文明建设落实的不足问题，不单单在企业员工身上存在问题，企业部门领导也有不可推卸的责任。时代在发展，对企业党务工作内容上也提出了新的要求，如果供电企业部门领导不能领悟改革学习的内容，对所学的理论知?R不能学以致用，在实际工作中得不到创新，那么则不能顺应时代的发展，以及社会对供电企业发展的要求。从目前我国供电企业的发展来看，诸多供电企业仍然以传统党建内容与手段进行管理，尤其是在党建工作方面，并没有迎合社会发展需求。
（三）供电企业自身问题。就目前我国供电企业的发展来说，在企业内部，很多企业内部员工都认为其主要工作是创造更多经济利益，为经济利益的发展发挥服务职责。但是，这种不正确的思想影响了企业员工党建与精神文明建设，也忽略了精神文明建设对企业发展的重要性，致使企业在很长时期内的发展都是以经济建设与生产作为目标而展开工作。
二、促进供电企业党建与精神文明建设的措施
（一）以企业经济效益为目标展开党建工作和精神文明建设。首先，供电企业的发展离不开经济效益的增长，这对企业未来的发展以及创造良好经济效益都具有直接关系。因此，企业党建工作的开展可以在创造经济效益为目标的基础上，加大对企业党建工作的开展和落实，以促进企业精神文明建设的提高。其次，可以在供电企业创造经济效益的过程中，将党建工作融入经济效益工作中去，以创造性思维在企业经营管理中发挥出党建工作具有的作用，这样既可以提高经济效益，也可促进党建工作的开展。
（二）以企业生产安全为目标开展党建工作和精神文明建设。供电企业为社会大众提供高质量电能，所以供电企业作为服务行业，其首要任务就是保障生产安全工作。因此，对于供电企业党建工作的开展就可以从企业生产安全工作上进行开展。首先，在工作全过程中要贯彻安全生产意识。在保证为大众提供安全生产电能的前提下，还要保障企业经济效益能够提高。其次，企业可以建设安全生产监督体制。对于不按照安全规定作业的党员应给予一定的惩处，以为供电企业安全生产做好保障。第三，提高对供电企业党员安全生产意识的教育。除了在生产时进行安全教育外，还要从党员意识上改变其对安全工作的重视。最后，供电企业可以增强员工对于安全意识的深入了解，可在内部开展安全教育知识比赛，烘托企业内部具有安全生产的氛围，提高企业安全生产。
（三）以企业发展为目标开展党建工作和精神文明建设。对于供电企业来说，只有不断发展才能促进企业成长，因此，以供电企业发展作为目标来开展党建工作和精神文明建设是可行的。首先，以市场发展为导向发展企业经济。电力企业在市场环境中发展，必然要以市场为导向，将党建融入电力企业的每个角落，以提高供电企业生产运行方式。其次，要以科学发展观为目标，加大企业的发展。在党建与精神文明建设的影响下，供电企业可以科学发展观为目标，应对企业经营中的各种问题，以促进企业能够健康、稳定地发展。
【关键词】 安全会计 确认 计量 披露
目前不论是国有企业,还是其他性质的企业,出现了“经济效益与安全冲突,安全让位”的怪现象,企业领导者对安全抱有很强的侥幸心理,为了追求经济利益的最大化,往往采取扩大产能、降低成本的办法。不过在建设科学发展观社会的今天,为保证企业安全投入,国家采取了一系列经济措施,其中在会计核算方面,国务院曾规定“企业每年在固定资产更新和技术改造中提取10%用于改善劳动条件”,“煤炭企业应建立煤炭生产安全费用提取制度,专户存储,专款专用”。但具体操作时,现行的会计制度在企业安全卫生方面的资金投入多少没有明确规定,并且其会计核算侧重于费用的核算,缺乏对安全资源、安全成本、安全效益的确认和计量,忽视了与安全相关信息的披露。因此,有必要构建一个安全会计体系来对安全投资进行核算,从而可以为提高企业安全生产带来积极的作用。
一、安全会计的概念与特点
安全会计是企业会计的一个新型分支,它是运用会计学的基本原理和方法,采用多种计量手段和属性,连续、系统、全面地对企业的安全经济活动进行核算和监督的专门会计。具体包括以下特点。
1、安全会计是企业会计的一个分支
安全会计作为一项实质性工作并不是独立存在的,而是企业会计的一个分支,是以企业传统会计为基础的。安全会计遵循传统会计的会计处理方法,并不要求企业在传统会计凭证及账表之外再设一套单独的会计处理程序,也没有必要专门设置安全会计机构。
2、安全会计的基本职能仍然是核算和监督
作为企业会计的一个分支,安全会计的职能应与传统会计一样。会计的职能是会计所能发挥的作用,一般认为,现代会计具有核算、监督和管理职能,其中,核算和监督是会计的基本职能。就安全会计而言,核算职能是其首要职能,是指企业以价值形式对企业的安全经济活动进行连续、系统、全面及综合的反映,集中表现为对已经发生或已经完成的交易和事项进行确认、计量、记录和报告的行为。监督职能是指利用会计信息,通过专门的方法对企业的安全经济活动进行控制。会计监督的标准是国家颁布的法令、法规、制度和客观经济规律。通过会计监督,可以使国家与企业内部管理机构对企业的安全生产活动的全过程进行监督,从而有利于国家和企业内部对安全生产进行管理。管理职能是安全会计为满足国家宏观调控、企业所有权人及企业经营管理当局等的需要,参与企业经营管理的功能。与传统会计一样,安全会计的管理职能可具体分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等。
3、安全会计的对象是与安全有关的经济活动
安全会计的对象是安全会计的客体,是指企业与安全有关的经济活动。在界定安全会计核算对象时,要最大限度地揭示企业与安全生产相关的信息。
二、安全会计的基本原则
安全会计原则是指导企业安全会计实务的规范。一般而言,传统会计的原则基本上都应予以继承,但面对许多传统会计所没有接触过的新问题,安全会计必然要有一些自己所特有的会计原则。
1、社会性原则
安全问题不只是单个企业问题,更多的是一个关乎国家和人民利益的社会性问题。这就要求安全会计从理论到实践,应从社会角度出发,综合考虑社会利益而不是只追求企业自身利益,并以此来评价企业的业绩。
2、强制与自愿相结合原则
安全投入是安全生产的前提,为保证企业安全投入的数量与实施情况,企业应尽可能披露与安全有关的会计信息。可是有的企业会主动自愿地披露尽可能多的安全会计信息,但也有些企业为了追求利润最大化,一味的缩减成本尤其是安全成本,尽可能在安全方面少投入或不投入,这使得其不愿甚至抵制对外披露安全信息。对于前者,政府部门应给予鼓励,对于后者则需要教育与惩罚。同时,政府会计部门、安全管理等部门必须对有关安全会计披露的事项作出明确的强制性规定,统一企业披露安全信息的时间、内容、方法和范围,以有助于外部信息使用者能够作出公正的比较与评价。
3、充分揭示原则
充分揭示原则,即要求企业将一切有关企业安全履行情况的信息报告给使用者,包括有利情况及不利情况。因为会计信息的作用就是帮助信息使用者了解所有的经营状况,从而作出正确的决策。每多知道一个相关的信息,都有助于减少决策的盲目性,增大投资把握。所以安全会计在提供信息时要力求全面,不能隐瞒任何信息。
4、可持续发展原则
国家所需要的发展不是一味追求经济的增长,而是把社会、经济、环境、职业安全卫生、人口、资源等各项指标综合起来评价发展的质量;强调经济发展和职业安全卫生、环境保护、资源保护是相互联系和不可分割的;强调把眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来,注重国际之间的机会均等;强调建立和推行一种新型的生产和消费方式,应尽可能有效地利用可再生资源,包括人力资源和自然资源;强调人类应学会珍惜自己,爱护自然。而职业安全和事故控制涉及到可持续发展战略的各个方面。
三、安全会计的确认与计量
我国《企业会计准则》将会计要素划分为六大类:资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。安全会计作为会计学科体系的一部分,应该符合会计的会计要素。下面本文将探讨其中安全资产的确认的计量。
1、安全资产的确认
安全资产是企业由于过去的交易或事项,而承担安全责任或参加安全活动所形成的、目前拥有或控制会给企业带来未来经济利益的经济资源。但是将一项资源确认为安全资产,除了需要符合安全资产的定义外,还应同时满足会计准则中资产确认的两个条件。第一,与该资源有关的经济利益很可能流入企业。经济利益流入是资产的一个本质特征,但在现实生活中,由于经济环境瞬息万变,与资源有关的经济利益能否流入企业或者能够流入多少实际上带有不确定性。因此,资产的确认还应与经济利益流入的不确定性程度结合起来,如果根据编制报表时所取得的证据,与资源有关的经济利益很可能流入企业,那么就应当将其作为资产予以确认。第二,该资源的成本或者价值能够可靠的计量。安全会计中,由于会计计量方法和反映技术的局限性,加之安全活动的复杂性,产生所反映的事实具有模糊性的特点,这种现象不属于偏向,仍可认为其具有可靠性。
2、安全资产的计量
要对资产进行计量,首先要确定计量基础。目前,对于资产的计量基础主要有五种。一是历史成本法。历史成本法又称为原始成本,是以使资产达到使用状态前所发生的全部实际支出作为资产的价值。二是公允价值法。是指在公平交易中,熟悉情况的当事人根据自愿据以进行资产交换的金额。三是重置成本法。是指按照当前市场条件,重新取得同样一项资产所需支付的现金或者等价物金额。四是可实现净值法。是以资产的售价减去销售费用作为资产的价值。安全资产计量时,具体使用哪种方法,应视不同的资产项目而定。对于企业拥有或控制的专门用于安全的资产项目都是存在可交易市场的。因此,可以将取得时的历史成本作为计量的依据,但具体计量方法的运用需根据具体类别而定。
四、安全会计的信息披露
会计信息的提供要经过一定的账务处理程序,即必须在一定的空间和时间范围内,按照一定的程序和方法进行会计处理,编制财务报告,对外披露会计信息。与传统会计的处理程序一样,各安全会计要素在确认、计量的基础上按照一定的借贷关系进入相应的科目进行核算,其次登记进入相关的账户,最后采用一定的方法再对外披露。只有通过这一系列的转换才能完成会计信息的整理、加工、记录、披露,最终向信息使用者报出。鉴于此,可以看出,信息披露是安全会计核算的一个主要程序,企业只有通过信息披露程序才能向信息使用者传递有用的信息。有效的对外披露方式不但会降低企业信息提供者的成本,还会提高会计信息的可理解性。对于会计信息的披露方式,传统会计及环境会计、社会责任会计等都有一定的研究,取得了一定的成果。由于安全会计也属于会计学科的一个分支,因此,本文认为,安全会计的披露主要采用财务报表手段来进行。其一,通过单列项目利用现有的会计报表来披露。这种模式是指对现有的资产负债表、利润表及现金流量表等进行调整,即在其中增加新的项目,把与安全有关的财务状况和经营成果指标单独揭示,从而满足披露安全信息的需要。例如在资产负债表中增加安全资产、安全负债等项目;在损益表中增加安全费用、安全收益等项目。其二,编制单独的安全会计报表。编制单独的安全会计报表是指采用一定的方法和形式,通过编制独立的安全报表来披露企业的安全信息。这种方式能够使有关安全信息的披露更加集中、全面、系统,从而能够使信息使用者对企业的安全活动有一个全面的认识。安全会计报表包括主表和附表两种,其中主表为安全资产负债表及安全收益表,附表为安全成本分析表。
总之,如果能够采用一定的方法对企业的安全进行反映和披露,它将不仅有利于企业维护自身形象、严格履行职责、促进企业可持续发展,也有助于社会稳定。
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关键词：建筑工程 施工组织设计 综述
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程施工组织设计（以下简称：施工组织设计）是建筑施工企业对承包整个工程施工项目所做的总体部署和对工程质量、安全、工期等所做出的承诺。编制施工组织设计应体现建筑施工企业的综合能力和实际水平，使施工项目的准备和施工管理具有合理性和科学性。
1建筑工程施工组织设计的概念与种类
1．1施工组织设计的概念
施工组织设计是根据建筑施工企业需要编制的技术经济文件，是用来指导施工项目全过程的技术、经济和组织的综合性文件，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学、合理进行的保证。
施工组织设计的基本宗旨是，按照建设工程的基本规律、施工工艺规律、经营管理规律，制定科学、合理的组织方案和施工方案，合理安排施工顺序和施工进度，从而有效地利用施工场地，优化建筑施工企业的资源配置，节约使用人力、物力、资金、技术等生产要素，协调各方面的工作，做到管理科学，施工有计划、有节奏并保证工程质量、进度、安全、文明，最终达到为建筑施工企业获取最大的经济效益的目的。
1．2施工组织设计的种类
根据施工组织设计的设计阶段和编制的对象不同，施工组织设计可分为两大类：一类是建筑工程项目投标前编制的施工组织设计（以下简称标前设计）；另一类是签定工程承包合同后编制的施工组织设计（以下简称标后设计）。
标前设计是为了满足招标文件的要求及投标方签定工程承包合同需要而编制的。其主要特性是建筑施工企业为了使投标书具有竞争力以实现中标，必须按照招标文件的要求编制标前设计，并对标书的内容进行规划和决策，使之成为投标文件的内容。
标后设计则是为了满足投标方中标后与发包方签定工程承包合同、进入施工初期的施工准备及施工需要而编制的。其主要特性是对工程施工起到一个好的具体规划和指导作用，更好地促进建筑施工企业提高施工效率和经济效益，使工程顺利完成。
2建筑工程施工组织设计的内容
2．1施工组织设计的内容
施工组织设计的内容主要有：工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备计划、施工进度计划、施工项目所需物资的需求计划、施工总平面布置图、施工项目质量体系的设计、成本目标控制计划、现场安全环境控制目标及风险管理、技术经济指标计算与分析等。
2．2施工组织设计的主要内容
施工组织设计的编制，必须做到“及时、快速、准确、适用”。要抓住突出“组织”这个重点，对施工项目全过程各项活动的人力、物力、财力、技术等生产要素，时间与空间，需要与可能，局部与整体，施工各阶段与施工项目全过程等等予以严密的安排。
2．2．1施工组织设计中的施工部署和施工方案要科学、合理、可靠
施工部署和施工方案是施工组织设计的中心环节。它在单体工程施工组织设计中又是施工方案和施工方法。这一部分是解决施工中的组织指导思想及技术方法问题，在编制方面要
考虑在“安排”和“选择”上做到优化，要遵循“科学、合理、安全、经济、可靠”的原则。
2．2．2施工组织设计中的施工进度计划要安排得当
施工组织设计中的施工进度计划在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。着重解决施工顺序是否安排得当和时间是否利用合理的问题。要获取较好的经济效益，关键在于时间与施工顺序的“组织”。 施工组织设计中的施工进度计划要安排得当。
2．2．3施工组织设计中的施工总平面图要准确无误
施工组织设计的施工总平面图，在单体工程施工组织设计中是施工平面图。这部分要解决的是空间与施工“投资”的问题，它的技术性、经济性较强，涉及到许多政策法规，如建筑施工临时占用地、环境保护、安全生产、消防、交通运输等。
3 建筑工程施工组织设计的技术经济分析
3．1施工组织设计技术经济分析的目的
论证施工组织设计在技术上是否可行？在经济上是否合理？通过科学计算和分析比较，所选择的技术经济效果是否最佳。
3．2施工组织设计技术经济分析的基本要求
一是要对施工的技术方法、组织方法及其所取得的效果，施工的具体环节进行分析。
二是要抓住施工部署和施工方案、施工进度计划和施工总平面图这三大重点内容进行技术经济分析，并据此建立相应的技术经济分析指标体系。
三是要灵活运用定性方法并有针对性地应用定量方法进行技术经济分析。在进行定量分析时，对主要指标、辅助指标和综合指标有所区别。
四是技术经济分析应以施工组织设计方案要求、国家的有关规定及工程的实际需要为依据。
3．3施工组织设计技术经济分析的指标体系
施工组织设计中的技术经济分析的指标体系应包括以下的内容：施工工期、劳动生产率、质量与安全、降低工程成本、机械化施工程度、施工机械设备完好率、临时工程费用比例和节约建筑材料的比例。
单位工程施工组织设计中的技术经济分析指标包括：施工工期、劳动指标生产率、质量与安全、降低成本、主要工程和工种机械化程度、施工机械设备完好率和三大材料节约指标。
施工组织设计技术经济分析指标可在图表所列的指标体系中选取，主要的指标应包括总工期、单位工程用工、质量优良率、主要建筑材料节约率、机械耗用台班数及单位大型机械费、成本降低率等。
3．4施工组织设计技术经济分析的重点
3．4．1施工项目的施工组织设计技术经济分析
施工项目的施工组织设计技术经济分析要围绕工程质量、工期、安全、环境五个方面进行。选用某一个方案的原则是，在质量达到合格或优良的前提下，力求施工项目工期合理、成本较低。
基础工程：应以土石方工程、现浇混凝土、打桩、排水与防水、施工进度与工期为重点。
结构工程：应以垂直运输机械选择、流水线划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支模、混凝土浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各种技术组织措施为重点。
装修工程：应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、各工序的分工协作、建筑材料的节约、技术组织措施为重点。
3．4．2单体工程的施工组织设计技术经济分析
单体工程的施工组织设计技术经济分析重点是：工期、质量、安全、成本、劳动力的使用、施工场地的占用与利用、临时设施、各工序分工协作、建筑材料的节约，以及新技术、新设备、新材料、新工艺的采用，环境保护等等。
4 结束语
编制施工组织设计，就是确保建筑施工企业的各种资源优化配置，施工进度合理，施工工艺适当，施工过程排除干扰。只有精心编制好切实可行的施工组织设计，并用以指导施工项目，做到管理科学，施工有计划、有节奏并保证工程的质量、进度、安全、文明，才能达到为建筑施工企业获取最好经济效益的目的。
参考文献：
