发布时间：2023-10-02 08:56:27
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工地消防问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：地下人防；工程；消防；安全
中图分类号：R852文献标识码： A
引言
地下人防工程的大量投入使用，虽然缓解了城市地面空间不足的压力，但也带来了很多安全防范上的难题。就火灾发生的扑救和疏散来看，地下人防工程的结构复杂，容易给人们方向辨别上带来困难，从而加剧人员疏散的难度，容易发生群体受伤事件，救援实施也较地面建筑困难得多。因此，地下人防工程的防火设计越来越受到人们的重视。尽力从防范的角度入手，避免人员伤亡事件和财产损失的产生。
一、地下人防建筑火灾的特点
（一）火灾烟气的危害性
当地下人防建筑发生火灾时，由于其置身地下通风效果差，使得短时间内积聚的有毒、高温烟气无法得到有效排出，高浓度的有毒烟气不仅会帮助火灾扩大其燃烧范围、加速其蔓延速度，更会给地下人防建筑物中人员疏散时的安全带来极大的生命威胁，甚至有可能会因能见度、高温、剧毒等原因，给前来救援的消防人员带来极大的营救困难，贻误有利战机，使得本来能够被抢救出来的人员，因长时间受到火灾烟气的毒害而出现伤亡等现象。
（二）抢救特点
①人防工程发生火灾会增加施救难度，救援人员无法准确观察现场情况，判断火势，进行有效指挥；②进入火场困难，救火通道单一，一旦火势蔓延则很难进入火场，同时又要面对疏散人员的压力；③因人防工程空问相对封闭，在地下位置有比较深，包括消防车在内的救火器材无法发挥作用，消防员也不方便携带氧气在内的保护措施进行救援。
（三）火势蔓延速度快
据不完全统计，当发生火灾时，地面建筑将近有70%的烟雾与热量是借助建筑物的门窗溢出的。而地下人防建筑相比与地上建筑，由于其通往地面的口径较小、内部空间也小，加上该类建筑的周围均被泥土包围着，一旦发生火灾后，可燃烧释放出的热量将很不容易散失，这使该类建筑室内的温度会在短时一间内迅速上升，散不出去的高温烟气会进一步通过辐射或对流传递方式加热其他可燃物，从而进一步加速火势蔓延的趋势，造成一发不可收拾的局面。
（四）疏散问题
(1)地下人防工程出口少，通道窄，疏散距离长，特别是多层、深埋工程，到地面高差大，安全疏散于分困难。(2)能见度低。一般地下人防工程不能采用自然采光，而人工照明的照度较低，只要发生火灾或断电，地下建筑内一片漆黑。当疏散距离超过30m时，如无向导不易走出洞口。(3)烟气的影响大。地下人防工程发生火灾时烟气遮挡光线，影响人的视线，且烟气中含有大量的CO等有毒气体，直接危害人员安全。
（五）火灾扑救难度大
一是由于地下人防建筑的隐蔽性，火灾发生初期很难发现，当人们发现火情后，往往火灾己经处于猛烈燃烧和迅速蔓延的状态，当消防人员进行扑救时，由于对火势缺乏了解，导致扑火的盲目性与被动性。二是通讯指挥较差。由于地下人防建筑能够有效屏蔽各种无线信号，所以很难采用有效的通讯设施进行及时指挥扑救，贻误了火灾扑救的最佳时机。第三，烟雾和交通的不便影响了灭火救援。由于地下火场有害气体浓度高、温度高，在火灾时通风系统停止土作，空气中氧气含量极低，消防人员难以接近火源灭火。最后，烟雾影响了灭火时间，致使灭
火设备受限。当地下人防建筑发生火灾后，所产生的大量有毒气体会严重阻碍消防人员向火源推进。此外，用于地面建筑的各种大型水枪等灭火设备也将很难发挥其作用。
二、人防工程消防设计应该注意的问题
（一）消防水源
人防工程的消防用水主要由市政给水管供给，对于一些单建式、面积相对较小的人防工程的设计应该首先考虑采用市政给水直供的方式。我国许多城市市政给水压力为0.18～0.30 MPa，并且人防工程与地面又存在一定的高差，市政给水容易满足消防给水压力，如有两路市政供水或者室内外消防用水量之和不大于25 L/s，只要市政给水满足消防用水所需的流量和压力，就可以采用市政给水直供，不需设置消防水库和消防给水泵，既节省了空间又节约了成本。
（二）防护单元与防火分区
人防工程防火分区的划分与防护单元的划分基本一致，可以最大程度地减少消防管道穿越人防围护结构和防护单元之间的防护密闭隔墙（以下简称“人防墙体”），但在实际工程中，防火分区和防护单元的范围不一致的情形有很多，常见的是一个防火分区内有两个或两个以上的防护单元。此时，对于自动喷水灭火系统可以按防护单元布置配水支管、配水管，尽量减少穿越人防墙体。消火栓给水系统则以整个人防工程为单位设置环网，管线穿越各个防护单元时应尽量一次穿越，如防护单元内消火栓数量多、分布零散，可在该防护单元内设置环网与主环相连通。随着人防工程面积越做越大，这种环中套环的管道布置形式在设计中也是越来越常见。
（三）消防水库与消防水泵房
消防水库和消防水泵房建议设置在非人防区域，理由如下：如设置在人防区域，则较多地占用人防空间，且这些空间战时也难以发挥作用；许多结建式人防工程，消防水库和消防水泵房同时于服务地面建筑和地下人防工程，如设置在人防区域，所有供给地面建筑的管道均须在穿越水泵房时做防护处理，消防泵取水口、水库通气管等亦须在临战时做防护处理，平战转换工作量较大。
（四）人防工程的消防排水
人防空工程设计防规定：设置有消防给水的人防工程，必须设置消防排水设施。需要注意的是，每个防火分区都必须设置消防排水设施，这一点在设计中往往容易忽视。消防排水设施宜与平时生活排水设施合并设置，以简化排水系统，节省投资。选择排污泵时，应平战结合，同时满足战时要求和平时污水、消防废水排水量的要求。
三、人防工程消防管理措施
（一）区域控制和初期火灾的扑救
首先，由于地下人防建筑扑火的难度相比地上建筑要困难得多，且一旦发生火灾后所造成的危害要大，所以抓紧时间扑救显得非常重要，对于一般的房间采用快速响应的自动喷水灭火系统，而对于走廊过道则尽可能的采用边墙型喷头，使管道沿着边墙布置。其次，喷淋系统末端试水装置要尽可能地采用带电磁阀的末端试水装置，因为这样可以在很大程度上便于日常检测，确保设备在关键时发挥最大效应。最后，相比与地上建筑而言，地下人防土程由于没有消防高位水箱等设施，为了解决这种尴尬的困境，可以采用设置：“大容量的气压罐或者无塔供水设备、利用周围较高建筑的屋顶水箱及采用带自救卷盘的室内消火栓等”办法。一般来说，地下人防建筑通常情况下预先设计了消防柴油发电机房，以此确保发生火灾时的消防供电。对消防柴油发电机、储油间、配电室等重要保护场所应当首先采用相应的自动灭火设施。
（二）通讯设施、线路的消防保护
地下人防建筑中的指挥中心由于其功能的特殊性、重要性，在设计过程中不仅要考虑其防空安全、通讯安全，此外还要注意其消防安全。比如地下人防建筑内的所有的通讯、信号等线路都应按照消防要求采用屏蔽线，并暗敷于建筑墙内或进行防火穿管保护(穿金属管或金属线槽，并刷防火涂料)，而对地下通信及设备用房除对屏蔽线、地下通信线应采用上述措施外，其设备用房还应设计七氟丙烷等气体灭火系统进行消防保护，以防止突如其来的火灾事故。最后对设置在人防指挥中心内的消防保护设施、设备和器材应当组织令业人员或受过令门培训的人员进行日常消防管理和维护，保障其正常土作，完好有效。
（三）熟悉避难场所环境
在地下人防建筑物中往往设有避难场所或避难走道等临时的消防安全区域。火灾时，如果场所里的人员一旦不能及时逃生，在消防演练时就应告知场所内的使用人员，可以考虑暂时疏散到的避难场所或避难走道等临时安全区域，在那里，那些不能及时逃生的人员可以选择是等待消防人员前来营救，或者是通过避难走道逃生到其他相对安全的相邻区域，以此为自身和救援人员提供宝贵的时间。 （四）加强工作人员的培训工作
对消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员定期进行培训，组织学习以及火警报知方法、消防常识和灭火器的操作与使用方法等。每年结合消防日等有利时机，通过板报、印发宣传单和广播等形式，广泛开展消防宣传活动，向商户和周边群众宣传消防知识和紧急避险常识，增强商户和群众的消防意识。并且每半年结合实际进行一次灭火疏散演练，以此来检验消防预案的科学性和实用性，提高全体于部职工对火灾事故的紧急处置能力。
结语
地下人防工程能够合理来利用地下的空间，同时打破了拆迁以及文物保护的一系列矛盾，能够合理的解决新旧建筑的结合与功能拓展，为地面上创造了更加开辟的空间，符合了现代城市建设的紧凑化以及人文关怀的一系列新理念。
参考文献：
关键词：高校图书馆 公共图书馆 共建 问题与对策
一.引言
在教育信息化时代，图书馆的信息服务模式也发生了巨大的变化，图书文献资源也应实现全社会共享，所以高校图书馆和地方公共图书馆的共建就成为必然。教育部在2002年颁发的《普通高等学校图书馆规程》中提出，高校图书馆是为教学和科研服务的学术机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地。这一规程进一步明确了高等学校图书馆和地方公共图书馆共建的趋势和必要性，高校图书馆要发挥自身资源优势，弥补地方公共图书馆文献资源的不足，不断满足地方图书信息发展的需求。高校图书馆和当地公共图书馆的共建是一种全新的服务模式，也是当前高校图书馆创新发展的必然之路，既满足了学校师生对文献资源的需求，又能为当地社会各界人士提供了便利，所以高校与地方图书馆文献资源实现共享值得深入地研究。
二.国内高校与地方公共图书馆共建的现状
1.高校与地方公共图书馆共建例证分析
国内高校与地方政府共建图书馆从起初的摸索尝试到当前的合作实施，正在不断地发展壮大。通过对一些学术期刊文献的研究和总结，作者列举国内几个比较典型的共建图书馆。
1997年，金华职业技术学院和金华市政府联合建成了严济慈图书馆，两个单位合投资、股份分摊，由股东代表组成的图书馆管委会领导下的馆长负责制。然而到2010年，严济慈图书馆与金华市职业技术学院分离，重新确立为地市级公共图书馆。2001年，聊城市政府和聊城大学共建了聊城市图书馆暨聊城大学图书馆新馆，由聊城大学负责管理。后来，由于市政府不再提供一些资金需求，所以聊城大学图书馆不再对市民开放。聊城市政府不得不又规划建设了新的图书馆供市民使用。2006年驻马店市政府和黄淮学院共同出资建设了黄淮学院图书馆暨驻马店市图书馆。该馆免费向社会公众开放，为广大市民和全校师生提供各种图书信息资源服务，积极发挥高校服务地区经济文化建设的作用。2009年，河南科技大学与洛阳市政府共同投资建设河南科技大学图书馆暨洛阳市科技图书馆，根据双方合作要求，将两个单位的图书馆图书资源完全融合，实现资源共享。共建的图书馆提高了市民素质，提升了城市品位，推动了当地经济文化的发展。2010年，宁波市北仑区委区政府与宁波职业技术学院共建宁职院图书馆，是高校图书馆与公共图书馆的创新合建体，为地方和高校图书馆建设开创了新局面。
2.高校与地方共建图书馆的优势
高校与地方共建图书馆发挥了很多优势。第一，促进图书馆资源共享。在信息化时代，一些信息资源就要实现资源共享，就会减少很多资源的浪费，节约成本。高校图书馆的书目多数是为师生学习、科研所用，但是缺乏社会上读者所需要的数目，通过与公共图书馆的联合，就节约了这部分书籍购买的成本，与公共图书馆的资源实现了共享，同时也满足了为广大师生借阅的需求。反之，社会人员在为了进修学习，在公共图书馆借不到的数目可以在学校图书馆找到，真正实现了图书资源的共享。通过共建共享可以有效地把零散的信息资源整合起来，满足不同社会群体的需求。这能够有效提高资源的利用率，避免重复建设，重复购买图书，发挥图书馆共建的优势。第二，有利于提高图书馆的社会服务职能。当前的高校图书馆多数只为本校师生提供服务，然而与公共图书馆共建之后，高校图书馆的服务职能不断扩大，会向社会开放，能够满足社会各企事业单位和其他各界群体的需求。同时也加快了高校图书馆自身的发展，促进资源的多方位开发利用，提高社会知名度，扩大社会服务能力。第三，节约了人力、经费、管理的成本。共建后，本来需要两个管理层的单位变成一个管理单位，很大程度上节约了人力成本，多余人员可以通过培训转岗，从事其他行业，图书的购买方面避免了重复购买，为学校、政府节约了大量资金。
三.高校与地方共建图书馆存在的困境
高校与当地公共图书馆的共建共享是一种全新的图书馆运作模式，为学校和社会带来很大优势，也是图书馆未来的发展方向。然后在共建图书馆之后的运作中，种种困难开始浮出水面，共建的图书馆有的后来就分道扬镳，有的名存实亡，这种共建模式的问题值得深入地探讨。
1.合作意识欠缺
高校图书馆人员在思想上有着高高在上的想法，与地方公共图书馆员工的合作不顺畅。高校图书馆的服务群体是在校师生，他们都是社会的高学历人才，文化素质自然就高，资源领域多数关于学习、科研等方面的书籍，提供借阅服务就简单。然而公共图书馆的服务对象是社会各个阶层的读者，人员较为复杂，很多是为了满足自己的娱乐而去借阅，所以会出现读者难管理，不听劝的现象，所以高校图书馆和地方图书馆在合作意识上不够，严重影响了共建图书馆的长远发展。
2.资源没有实现真正意义上的共享
高校与地方共建图书馆表面上看是实现了资源共享，面向全社会开放，图书馆的资料可以自由借阅。但是由于两个图书馆的文献资料有本质的区别，学校购买的文献是为了满足学科最前沿的发展需求，费用较昂贵，有着严格的版权规定，所以学校的有些资料是没有达到真正的共享，以免社会不法分子趁此非法获利，扰乱社会秩序，引起不必要的纠纷和麻烦。有些共建图书馆看似一个借阅系统，但是实行两级借阅，没有实现真正意义上的资源共享，这也是有其自身发展特性所制约的。
3.后续资金不到位
有些地方政府和高校洽谈共建事宜可能是为了追求新模式，满足城市发展的需求。在前期协商中投入资金充足，图书馆大楼建设气派，硬件设施先进，政府只是一次性的投入，后劲不足，或者中断投资。然而图书馆资料需要不断更新来满足读者需求，后续资金要跟上才能使共建图书馆正常运行，所以出现了像金华严济慈图书馆和金华市职业技术学院图书馆的分离，聊城市政府和聊城大学共建了聊城市图书馆的违约。即使有些资金到位，有些共建图书馆也缺少有效的资金运行保障机构，带来一些问题。
4.管理体制不成熟
地方与高校共建图书馆没有成熟的管理体制，起步较晚，一些还处于摸索阶段，当前的共建图书馆仍然采用共建之前的管理体制，这严重制约共建的发展。由于高校处于社会文化阶层的顶层，所以地方政府与高校的合作自然而然就有双方共同投资，资源共享，管理上以高校图书馆人员管理为主的局面。高校图书馆的发展模式明显不能满足全社会图书借阅的要求，地方政府也缺乏必要的协调，管理模式缺乏创新。有些共建图书馆的管理体制是分离的，各自自成一家，形成二元管理模式，没有统一的领导和协调。共建图书馆的管理体制是运行的灵魂，没有统一科学的管理体制，高校与地方图书馆的共建如形而上学，行合而神不合，难以实现资源共享，难以满足社会各界读者的借阅需求，严重阻碍了社会文化建设。管理体制的缺陷带来了服务模式的差异，管理不统一，借阅服务也是两张皮。由于服务对象的差异，有些共建图书馆实行两个借阅服务系统，信息不能实现共享，甚至不能给读者办理统一的借阅证，高校图书馆担心社会各种读者会影响学校的教学，带来不好的社会声誉，这些管理和服务体制严重制约了地方政府和当地高校共建图书馆的进程。
四.高校与地方共建图书馆的发展战略
图书馆的信息及服务是有限的，而读者对知识的追求确是永无止境的，如何更好地发挥校地共建图书馆的职能和服务是当务之急，是推动共建图书馆发展的基础。为了更好地促进共建图书馆既能满足学校和社会各界读者的借阅需求，又能够推动社会经济文化的发展，必须做到管理体制科学化，、资源共享多样化，服务模式多元化，资金运营规范化，人事管理人性化。
1.管理体制科学化
在近20年共建图书馆的发展历程中，管理体制还在不断地摸索之中，构建科学的管理体制是共建图书馆运行的有效保障和前提条件，管理体制是否科学直接影响共建图书馆的运行效果。地方公共图书馆管理意识淡薄，工作量较小，而高校借阅工作量较大，所以要打破有高校统一领导的思想。管理体制的建立应该根据校地双方图书馆的具体情况而定，比较科学的管理体制可以采用一馆两制、一个图书资源库两个服掌教ā⒁桓鐾际楣菀桓鼋柙南低车刃问剑这要根据共建的需求来定。管理的领导要有学校和地方政府建立一个机构统一领导，统一规划，再有双方成立统一的评估机制和监督平台，实现地方和学校真正的共建，构筑稳定的上层建筑。有些共建馆的权利不统一，管理不明确，最后导致二者不和而散，阻碍了共建的顺利进行。
2.资源共享多样化
图书馆资源的共享要考虑到阅读群体，高校图书馆的服务群体较单一，然而共建图书馆的服务群体是各行各业各个年龄段的读者，资源共享要追求多样化，必须与地方图书馆共享来满足社会各界的需求。地方图书馆的图书资源匮乏，多数是一些社科、文学类书籍，缺乏科研所需的有些资料、外文期刊等资源，而且各种借阅连接系统格式不一，所以要实现文献资源的互通互联。各个图书馆的书目可以保持独立保存，但需要一个共同的检索系统，一次性就能检索到自己需要的资料。另外，数据库资源的建设也应该实现共建共享，校内师生通过校园网来查阅相关资料，校外各个行业的读者希望也能够通过一个网络地址来查阅相关电子资料。查阅不到的文献，学校图书馆也应帮助校外读者通过馆际互借、文献传递等形式来满足每位读者的需求。
3.服务模式多元化
共建图书馆的服务模式应该追求多元化服务，既要沿用以前传统的借阅形式，还应该结合数字化图书馆的服务模式。校内师生对于文献检索、图书借阅、资料搜索的形式都很熟悉，然而校外读者仅仅停留在书目借阅上，不太了解一些电子资料库的使用，所以图书管理人员应该不定期的给校外市民举办馆前教育，以及数据库检索、查询书目等方面的培训，在社区设立参考咨询点开展多样的咨询信息服务。不断提高服务质量，提高共建图书馆的意识，努力为市民提供和师生一样令人满意的服务。
4.资金运营规范化
共建图书馆的资金多数是由当地政府和高校共同出资来完成的，然而在资金的利用上，管理运营不够规范，最后资金运营紧张，没法购买资源，所以资金的运营一定要规范管理，可以由学校运营，政府来监管，建立完善的资金管理机制。共建的图书馆也可以联合第三方或其他团体参与，共同出资，融入更多的资金加快共建图书馆的发展和成熟。同时，高校购买的昂贵的数据库资源在向外开放的过程中适当地收取一定的信息服务费，为当地的科研院所和机构提供有偿服务，多方位筹集资金，为高校和地方共建图书馆实现可持续发展。
5.人事管理人性化。
图书馆的共建势必会造成人事的调动和调整，人事管理要体现人文情怀，以人为本的原则安排图书管理工作。地方公共图书馆人员由于借阅量小，工作量就比较轻松，而人员复杂，又不好管理。高校图书管理人员的服务对象是学校师生，较好管理，所以根据工作需求进行的人员工作调动要相互体谅，努力为图书馆的共建贡献自己的力量。图书馆人员较为复杂，在尊重个人人格和尊严的前提下，运用现代管理的办法对人员科学地管理，激发大家的工作热情和责任感。同时高校和地方图书馆人员要多交流，通过各种培训教育来提高个人的服务素质。增加各种奖励机制来激发馆员的积极性。可以通过一些读者反馈、随时查岗调查等方法来考察每位馆员，促进大家的积极进步，为共建图书馆的发展事业保驾护航。
五.结语
当前，图书馆的创新发展需要转变传统管理观念，与地方公共图书馆实现共建，资源共享。共建图书馆能够实现二者的互利共赢，优势互补，为全民提供图书资料，满足各类人群的阅读需求，推动地方文化教育事业的发展。共建图书馆的发展才刚开始，一些运行机制还处在摸索阶段，会遇到很多困难。但是为了图书馆事业的向前发展，我们在共建馆的运行中要不断优化，提高效率，实现最大资源共享，逐步完善共建事业。校地共建图书馆的课题还需社会各界同仁共同来研究，探讨最佳运行机制。
参考文献
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作者简介：李育嫦（1968―），广东肇庆学院图书馆研究馆员。
公共文化服务体系是由政府部门为主的公共部门提供的，是为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制[1]。加强公共文化服务体系建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、保障好公民基本文化权益的主要途径。地方高校图书馆以其丰富的资源，在公共文化服务体系构建中发挥重要作用。然而由于受体制机制、服务意识、服务能力等主客观因素的影响，许多地方高校图书馆在公共文化服务体系建设中缺位，地方高校图书馆的资源没有得到充分挖掘与利用。基于这样的背景，笔者选择地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设作为研究视角，通过考察地方高校图书馆在公共文化服务体系建设中所面临的机遇与挑战，在科学分析其制约因素的基础上，深入探讨切实可行的途径与对策，合理选择其服务路径，最终为完善公共文化服务体系建设提供参考和决策。[KH+4mmD]
1 地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的必要性[KH+4mm]
地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设是必要的，这是制度的要求、现实的需要以及自身发展的需要。
首先是制度的要求。教育部2002年颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》中指出：“高校图书馆在满足本校师生的文献需求后，有条件的高校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放，实现图书馆的社会价值”。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中也要求“机关、企业、学校的文化设施要尽可能向社会开放，积极开展文化服务”[2]。《规程》和《纲要》对高校图书馆向社会开放提出了宏观要求，为地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设提供了政策上的支持和保证。
其次是现实的需要。以笔者所在的肇庆市为例，肇庆是广东省地级市，在公共文化基础设施和服务体系建设上相对滞后，近年来肇庆市委市政府认真实施建设文化强市的战略，大力推进全市公共文化服务体系建设，并已取得一定的成绩，初步建立了设施比较齐全、产品比较丰富、服务质量较好、机制比较健全的公共文化服务体系[3]。但仍存在以下突出问题：公共文化服务体系的覆盖率偏低，地区发展不平衡，公共财政投入不足，公共文化服务专兼人才匮乏，公共文化服务资源总量偏少，公共文化服务体系的体制和机制尚不完善等。面对人民群众的基本文化需求日益增长与公共文化服务能力不足之间的矛盾，关注文化民生，加快建设覆盖全社会的公共文化服务体系已迫在眉睫。地方高校图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，应在实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求方面发挥重要作用。
最后是自身发展的需要。地方高校图书馆在多年的发展和建设中，形成了各具特色的馆藏文献，也开发了许多具有不同学科特色的数据库，在满足学校教学科研的同时，结合地方经济、文化发展的需要，开展社会化服务，这是地方高校图书馆提高社会效益和经济效益的有效途径。[KH+4mmD]
2 地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的可行性[KH+4mm]
地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设是可行的，原因是地方高校图书馆服务社会具有资源优势、技术设备优势、人才优势和服务优势。以广东肇庆学院图书馆为例，广东肇庆学院图书馆拥有丰富的信息资源，其中馆藏纸质书刊146万多册，另有电子图书74万多种，订有中外文报刊1，500多种，开通了《中国数字图书馆》《中国期刊网》《超星数字图书馆》《Springer Link》等近20多个数据库。此外，广东肇庆学院图书馆还拥有先进的技术设备、众多的专业技术人才，提供多种服务如电子资源服务、视听服务、网上咨询及微博服务、手机图书馆服务等。
以上分析说明，地方高校图书馆已经基本具备了开展公共文化服务的条件，图书馆只有抓住这一机遇，拓展服务空间，从传统的服务模式中真正走出来发展自己。[KH+4mmD]
3 地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的障碍分析[KH+4mmD]
3.1 思想观念障碍
我国高校图书馆定位为学校的文献情报中心，为高校的教学和科研服务是其主要职责。在这种思维定式的影响下，地方高校图书馆长期实行着一种封闭的服务方式，即只为本校师生服务，不向社会开放。笔者对广东肇庆学院图书馆工作人员进行了调查，了解他们对地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的看法，他们普遍认为：图书馆经费有限、文献资源不足，图书馆对外开放会影响本校读者使用图书馆，投入大、效益低，增加管理难度。这种思想观念阻碍着地方高校图书馆开展公共文化服务的进程。
3.2 服务能力障碍
地方高校图书馆一直把为本校的教学科研服务作为自己的主要任务，图书馆的馆藏资源建设主要是围绕本校的专业设置进行的，因此图书馆的文献资源、电子资源具有较强的专业性，而社会用户的信息需求具有普遍性、多样性、特殊性的特点，这与社会读者需求不相适应。此外，地方高校图书馆的信息资源与人力资源都是有限的，图书馆的工作人员素质参差不齐，馆员知识结构单一，专业化程度不高， 缺乏社会信息服务的经验[4]，同时，开展公共文化服务必然对教学科研的信息服务工作造成冲击。
3.3 管理体制障碍
条块分割，各自为政，系统间缺乏横向联系协调，未形成积极有效的管理体制与模式，使得跨越层级或行业的合作困难。地方高校图书馆仅以满足本系统内部的需要进行资源建设和提供服务，在很大程度上影响了地方高校图书馆开展公共文化服务的进程。
3.4 信息资源共享障碍
地方高校图书馆要提高服务社会的能力，必须加强与其他公共文化服务机构的合作，走信息资源共建共享之路。而在信息资源共享过程中，知识产权与信息利用之间的矛盾以及成员之间的沟通协调问题变得更加突出，这些矛盾阻碍着地方高校图书馆向社会开放的步伐。
3.5 社会认知障碍
地方高校图书馆虽具备提供社会服务的优越条件，但图书馆有关的宣传、培训、服务主要是针对校内读者进行的，很少涉及社会读者，对社会读者的信息需求不了解；而社会读者对高校图书馆缺乏了解，对高校图书馆的藏书结构、特点，电子资源的利用，馆藏书目检索系统的应用，图书馆提供的相关服务也一无所知，致使社会读者对高校图书馆的认知度较低。
4 地方高校图书馆参与地方公共文化服务的对策
通过对社会用户的信息需求情况调查，结合地方高校图书馆的现状，地方高校图书馆要开创社会服务的新局面，笔者以为，可以采取如下措施。
4.1 建立健全地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的保障机制
为地方经济、文化服务是地方高校图书馆的任务之一，地方政府的支持、协调与指导对地方高校图书馆顺利开展公共文化服务具有重要作用。为此，地方高校图书馆应积极主动和当地政府部门沟通协调，取得政府支持和学校的重视，形成地方高校图书馆参与公共文化服务建设的保障机制。其内容主要包括：①建立健全保障地方高校图书馆参与公共文化服务体系构建的政策法规体系，将地方高校图书馆建设发展纳入到地方公共文化服务体系建设发展的整体规划[5]。②建立地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的统筹协调机制、资源保障机制、人员队伍建设机制、成本补偿机制，最终形成地方高校图书馆参与公共文化服务体系建设的长效运行机制[6]。③在市财政预算上，争取一定的经费支持，保障地方高校图书馆在资源建设、集成管理系统软硬件设施建设、资源共享等方面获得政府更多的投入，从而保证社会服务的有效进行。
4.2 构建社会服务机制
构建社会服务机制是地方高校图书馆开展社会服务的核心问题，主要涉及人才队伍建设、信息资源建设和社会服务的制度建设。
4.2.1 加强人才队伍建设。优化地方高校图书馆工作人员的知识结构，拓宽馆员的知识面，可以通过自学、培训、继续教育等形式改善图书馆工作人员的整体素质，使其适应图书馆社会服务的要求。
4.2.2 加强信息资源建设。馆藏资源建设向特色化、虚拟化、共享化发展。特色化就是根据本地区、本馆的实际进行特色馆藏的建设，包括自建特色数据库建设、不同学科特色数据库建设、重点学科资源建设等。虚拟化是指在实体资源建设的基础上，通过购买相应的电子资源和多媒体资源以及搜集相关的网络信息资源来拓展地方高校图书馆的馆藏，并通过实体馆藏与虚拟馆藏的整合来实现资源的最大利用，为用户提供一站式的检索。共享化是指通过联盟的方式，整合不同地区、不同类型的图书馆的资源，以资源共享的方式改变地方高校图书馆的信息资源结构，丰富馆藏资源。同时，还可以通过合作、试用、馆际互借以及文献传递等方式来获得更多资源，优化地方高校图书馆的资源配置。
4.2.3 加强社会服务的制度建设。加强社会服务的制度建设，就是要建立健全地方高校图书馆开展社会服务的运行管理机制，提高地方高校图书馆对社会服务的组织管理、协调能力。首先，在开展社会服务的过程中，地方高校图书馆应遵循“立足本校，服务社会”的原则，确保满足本校师生的文献需要，然后再考虑满足社会用户的需求，而不能顾此失彼，影响本校教学和科研工作的开展。同时要处理好校内资源与开放服务的关系，校外用户与校内读者的关系，有偿服务与无偿服务的关系，信息资源共享与知识产权保护的关系[7]。其次，适当调整内部机构设置，由专门的图书馆领导分管社会服务工作，并设立专门部门专职或兼职承担图书馆对外开放业务。最后，根据本馆和社会用户的特点，制订相应的面向社会服务的管理办法和规章制度。如面向社会读者的办证条件、借书数量、借阅权限、借阅期限、收费项目和收费标准等方面都要有详细的规定，使地方高校图书馆在对外提供信息服务时有章可循、有规可依，形成地方高校图书馆面向社会服务的长效运行管理机制。
4.3 探索创新的服务模式
4.3.1 基础服务模式。①面向社会开放借阅，使地方高校图书馆走进大众阅读。地方高校图书馆可为社会读者办理借阅证，提供借阅服务，还可以开展主题讲座、专业咨询、征文比赛、推荐书目、新书宣传、名家解读、阅读论坛、亲子阅读来推动大众阅读。②开展社会读者培训。地方高校图书馆可以开拓途径为社会读者提供相应的培训服务，通过入馆培训、专题讲座、开设文献检索课程等方式，提高社会读者检索和利用信息的能力。③联合社区共建图书室，努力将自己融入社区服务中。地方高校图书馆可充分利用自身的优势与部分社区共建图书室，为社区居民提供必要的卫生、法律、理财、保险、养殖等信息和知识文化服务，满足社会大众对文献信息资源的需求。
4.3.2 网络信息服务模式。地方高校图书馆拥有丰富的数字资源和网络资源，可以网络资源服务平台为依托，向读者提供形式多样的网络信息服务。①建立虚拟参考咨询服务平台，积极开展在线参考咨询服务，为用户提供免费的网上参考咨询和文献远程传递服务；利用IM工具如QQ、MSN等开展嵌入用户网络环境的参考咨询服务，为用户提供实时在线的数据、知识导航、学科导航、定题跟踪、专题论坛等服务[8]。②为社会读者提供网络远程教育。地方高校图书馆通过加强信息基础设施建设，加快馆藏资源数字化建设，积极开展网络远程教育，使更广泛的人群获得终身教育机会。③依托本校优势，建立特色馆藏和学科特色数据库体系，面向社会读者开展特色服务，扩大信息资源开发和利用的规模。④开展图书馆移动信息服务。依靠移动无线通信网络的方便快捷，建立一个功能强大的现代图书馆移动服务平台，读者通过手机、iPad等移动终端设备，可随时随地通过移动图书馆享受到数字书刊阅读、纸质图书检索、借还等自助查询、下载、阅读等服务。
[关键词] 房地产企业经营特点员工绩效考评
绩效考评指针对企业员工所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对员工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。房地产企业经营管理特点和人员素质等决定现有的绩效考评远不能满足发展需要。在国家宏观调控政策下，我国的房地产市场正处于激励竞争之中，开展有效的绩效管理实践，激发员工的工作热情，增强公司的核心竞争力，是面临的重要挑战。
一、房地产企业的经营管理特点
房地产企业包括生产过程和流通过程的经营管理，特点有开发经营难度大:投入资金多，土地垄断程度高，进入门槛高;施工周期长;销售周期长，资金周转慢，投资回收期长；风险大:不确定因素多，流动性差；政策性强，政策风险大。依据业务种类、专业化程度、以及规模、发展战略，房地产企业可以分成战略多元型、战略专业型和专业项目型三类。战略多元型着眼于长远发展的战略, 重视工作分析与设计、员工的培训、薪酬制度、福利保障制度方面；战略专业型企业立足稳中求发展的战略, 重视每一项工作任务；专业项目型着眼于短期项目盈利, 重视薪酬制度、绩效考核等，但对员工的个人发展规划、福利制度等认识程度不够。
二、房地产企业员工绩效考评存在的问题
以房地产开发为主，集建筑施工、物业管理、实业投资为一体的集团性房地产企业，其员工绩效考评存在以下问题：
1.绩效考评关注短期利益与财务指标。大部分房地产企业只关注项目销售情况和资金回笼状况以降低企业风险。企业在设置战略目标与绩效指标时，更偏向于采用短期的财务性指标，而忽略长期的非财务性指标。
2.不同岗位的员工考核无差异化。房地产企业的业务涉及房地产开发和销售、建筑施工、物业管理等。人力资源管理对象包括各种层次的管理人员、技术人员、制造过程的生产人员、流通过程的营销人员、客户服务人员等不同工作性质的员工，其素质参差不齐，工作差异大，目标各异。但房地产企业发展太快，人力资源管理的水平未能配合企业的发展，岗位设置随意性大，无明确岗位职责，更谈不上依据岗位职责与员工素质进行绩效考核。
3.绩效反馈机制缺失，薪酬激励制度与绩效结果相关度低。缺乏沟通导致员工对考核内容和程度不了解，考核后缺乏有效反馈导致员工不知道考核的结果如何，绩效信息交流存在严重不对称导致绩效考核工作成效不高。企业对绩效考核结果的利用甚至走向极端:根本不用，造成宝贵的绩效资源浪费；或者滥用考核资源，凭借考核结果对员工进行威慑、严厉惩罚，而不是激励、引导、帮助和鼓励员工改进绩效。
研究表明房地产企业优秀员工的流失与其员工满意度低以及缺乏合理的利益驱动机制相关。房地产企业管理制度不健全，对员工的考核等制度都是一种形式，考核结果没有充分与薪酬体系相挂钩，未能产生应有的激励效果。当利益驱动机制没有与员工的期望相符时，便容易引起员工的流失，增加公司的人力成本。
三、房地产企业员工绩效考核对策
1.岗位分层分类。对涉及不同素质与技能的员工，根据被考核者工作特点和性质的不同，把这些岗位分为高层管理序列、中层管理序列、业务序列、技术序列和支持序列等类别。业务序列指随公司开发或建设项目存在而存在、随项目结束而取消的岗位。技术系列指工作需要一定专业技术水平、能够独当一面的岗位。支持序列指辅或为业务、技术序列岗位提供服务的岗位。
2.依据BSC设置KPI，关注长期指标与员工能力。设计基于业绩、能力及岗位重要性的考核指标。不同岗位序列的考核内容都分KPI指标，态度指标和能力指标，它们所占比重依其岗位序列各异。
(1)KPI指标。按照平衡计分卡的设置思想，从财务指标、客户指标、内部运营指标，以及学习与成长指标确定公司的战略目标。其次找出公司战略目标的关键驱动因素，并制定公司的年度工作目标。再按照MBO的思想把公司的各个战略目标进行分解，落实成为部门目标，从中提炼出部门的KPI（关键业绩指标）。最后，通过部门主管与岗位任职者沟通商定，落实不同岗位的关键业绩指标，半年考核一次。
(2)态度指标。工作态度是被考核者对待本职工作的态度、作风以及努力程度。主要包括敬业、责任感、积极主动、团队合作等主观评价项目。此项目由上级根据员工的日常工作绩效每半年考核一次。
(3)能力指标。主要考核员工在岗位实际工作中应具备的能力，根据被考核者表现出来的工作能力，参照能力考核标准，对被考核者所担当的职责与其能力匹配程度做出评定，每年考核一次。
部门岗位序列分类及考核内容权重举例如下表。
3.建立有效薪酬激励机制。把员工绩效考评结果作为晋升或奖惩的根据，主要与以下几方面挂钩:
(1)月度绩效工资。绩效结果按标准折算为绩效系数，在绩效基数上乘以该员工绩效系数，计算其月度绩效奖金。
(2)年终绩效奖金。年终绩效奖金与公司的效益、项目效益相结合，还与个人年终考核结果紧密挂钩，充分地体现分配制度的员工内部公平性。
(3)晋升与调整。根据企业人才需求情况和员工职业生涯发展规划，将年度考核中KPI指标达到优秀并具备潜能的员工列入职位晋升候选人名单。而对KPI和能力考核等级均不理想的员工，可考虑调整岗位或降级以达到警示作用。
一、开发利用地方文献的现实意义与作用
地方文献是一种重要的、亟待开发的文献资源，它能为地方经济建设提供有效信息，从而促进经济的发展。要实现本地区的经济振兴，就必须结合本地区的地理环境、资源状况、经济发展现状、人口构成等“地情”制定一系列符合本地区现实状况的、切实可行的区域发展战略和政策措施，这种规划和决策依赖于各种各类的信息作保证，而地方文献则较全面地反映了本地区各方面的历史和现状。单从社会科学来讲，在各地“七·五”社会科学规划中，至少有70％的课题是带有地方特色的。科学研究的这种求实致用，以解决地方经济建设实际问题为重点的发展趋势，使科学工作者对地方文献资料的需求大大增加。地方文献所记述的自然和社会现象，为科学研究提供了极其丰富的资料，地方文献的开发利用就显得尤为重要了。在改革开放的今天，利用各种方法，对地方文献的形式和内容进行有系统、多方面、多角度、多层次揭示与报道，使各种地方文献能充分利用，以发挥其自身的情报价值，为振兴地方经济作出贡献，是图书馆当前的一个重要任务。
在进入信息时代的今天，地方文献的形式和内涵同过去相比，已有很大区别。现在，地方文献不仅在当地出版发行，也在国内其它省份甚至在国外出版发行，突破了“地方出版物”这种传统概念。地方文献不仅有了方志、专著、期刊、族谱、地图等不同类型，也有了科技报告、专利文献、学位论文等新成员；载体不仅有印刷型的书籍，也有了缩微品、录音、录像、机读磁带等品种。更大量的地方文献不是以书籍的形式出现，而是发表于各种各样的杂志上，散见于各种会议文件中，甚至出现在各种各样的商品性宣传品里，用更快速度、以引人注目的方式向社会传播。因此，文献的揭示已不能再停留在书刊表面，必须深入到书刊的篇章或知识单元里，去对文献进行多层次开发，把文献加工成有效信息，广、快、精、准地向读者提供多层次服务。
二、开发地方文献应包括的主要内容
1、编制完善的馆藏地方文献目录
编制馆藏地方文献目录是读者检索利用地方文献最直接、最常用的工具。要编制完善的地方文献目录，首先要求收录详尽，凡是本馆所收藏的地方文献都要在目录中反映出来，不应有遗漏。其次要坚持不断充实新的内容，使之日臻完善。第三，要组织多套目录，方便读者从不同角度检索地方文献。地方文献目录应包括分类、书名、著者、地名字顺和主题目录。而书名字顺目录和著者字顺目录能满足读者从书名和著者途径查找文献的检索要求。考虑到使用地方文献的读者常用到“地情”资料，故应设立地名字顺目录。此外，还应建立一套与分类目录相辅相成的主题目录。
在编制本单位馆藏目录的基础上，应力求编制地方文献馆藏联合目录，便于互通有无，充分利用分散在各地的地方文献，实现情报资源共享。
2、重视地方文献专题资料的加工与编辑
有针对性地把散布在各种文献中的零星信息，加以汇聚，经过提炼、加工，编辑成专题资料及时提供给读者，就能将静态的地方文献变成动态的有效信息，就能方便读者检索，更好地发挥地方文献的价值和作用。
专题情报资料包括书目索引、文摘等二次文献和综述、述评、专题研究报告等三次文献。加速书目索引、文摘的编制工作，加快其文献报道速度和加深书目索引文摘的揭示程度，是我们当前工作的重点。今后，图书馆还需进一步弄清读者对地方文献需求状况的特点，深入开展地方文献研究，编写出更多针对性强、信息容量大的专题目录、综述、述评、研究报告等等，提高地方文献工作者提供情报信息的能力。
3、积极采用现代化技术和设备、尽快实现地方文献检索自动化
随着地方文献品种和数量的急剧增加，手工检索已不能适应时代的要求。许多图书馆的地方文献由于人力和其它因素所限，仅有书名、分类、著者目录，面对于报刊杂志等零散的大量地方文献，根本无法做有关的题录。因而许多极有价值的地方文献未被人们所认识，更谈不上利用。至于根据各地特点和需要，有针对性对地方文献进行研究，为社会提供高质量、高层次的书目文献服务是做得很不够的，因此，需要采用现代化技术和设备，建立地方文献数据库，实现检索自动化，以利于地方文献的开发利用。目前，武汉大学图书情报学院于1986--1990年研制了“湖北省地方志全文计算机检索系统”，此系统在用现代化技术深度开发文献方面具有开创意义，又如：广东省馆于1986--1987年建立了“广东地方文献数据库系统”，该系统具有人机对话方式。如有机内标引词管理、文献标引管理、输出文献通报、发行管理等一系列功能；该系统还收录了广东省1980年各种刊物发表的有关文献题录一万余篇，并为读者提供了分类、篇名、著著、主题等多途径检索。象武大、广东省馆对自动化检索技术设备的利用，是值得学习的。
三、开发利用地方文献应注意的问题
长期以来，由于受到传统观念的束缚，图书馆地方文献的开发利用尚未得到应有的良好效果，要改变地方文献利用率很低的状况，必须更新观念，从以下几个方面开拓服务新领域。
1、 转变传统观念 增强情报意识
过去地方文献“重藏轻用”“厚古薄今”的观念影响着人们的头脑。一般说来，查系统的历史资料较易，而查解放后，特别是近几年资料却较困难。这是因为，历史上的地方文献，已进行了大量的搜集和整理。然而，现实的地方文献正源源不断地产生，因此，我们心须大力加强对现实地方文献的搜集整理，并及时予以揭示、报道，为本地经济建设提供有效信息。
还有一点需要特别指出的是：地方文献中重社会科学文献、轻自然科学文献现象十分普遍，产生这种观念是有一定客观原因的。如：历史上科技文献量较少，而自然科学文献中许多带有理论性的著作并不涉及地方内容，但我门仍不能忽视有些自然科学中某些学科的文献。如涉及到生物、植物、医学、工农业、地质、气象、环境等都带有地方内容特色，要开发地方文献资料为地方经济建设服务，也必须把有关的地方的科技文献资料开发出来。“一切为了读者”这是开发地方文献的出发点。现在商品经济的社会活动，一是重视情报信息，二是重视用户研究。图书馆应开展对地方文献用户的研究，其中包括对馆藏利用反馈信息的研究，结合本地特点，建立一个不断同外界保持信息交换的开放系统，以增强本馆开发利用地方文献的情报功能，从而适应商品经济社会对图书馆的要求。
2、深入服务层次 开拓服务新领域
地方文献工作往往容易将重点放在对文献搜集和整理上，但在进入信息时代的今天，地方文献同其它文献一样呈现出分布广、类型多样、内容相互交叉、文献量急剧增长的趋势。这就要求图书馆的地方文献工作者应由传统的“文献服务型”，转变为"文献资源开发型"和"综合情报信息型"，加强地方情报的分析和研究，力求提供“广、快、精、准、新”的有效信息。开展多种服务形式，如可举办“地方文献专题书展”、“利用地方文献服务效果展览”，还可开设“地方文献专题阅览室”，并开展参考咨询工作等等，使单一的服务方式变成全方位的服务方式。
在商品经济环境里，科技成果也成为商品，进入流通领域，因而产生了“技术市场”。既然是市场，就有市场情报、信息。我们可利用自身丰富的地方文献馆藏资料，以一定载体形式向读者报道，向用户提供，使地方文献得到最大限度的利用。
3、加强用户培训 增强地方文献的社会需要
图书馆收藏、整理和开发文献资源的目的是提供读者利用，然而影响地方文献资源开发利用的因素却很多，其中读者的需要是一个很重要因素。有的读者尽管愈来愈需要各种地方文献资料，却不能向图书馆提出有针对性的情报要求。要使图书馆地方文献的搜集、整理得到深度挖掘，还需加强用户培训工作，开展对用户的定题服务。如可为读者兴办定期或不定期的“文献检索讲座”，并经常将图书馆地方文献的收藏情况及编制的书目、索引向读者作介绍。
综上所述，地方文献是相当重要、大有开发利用价值的文献资源。只要我们加强对开发利用地方文献资源的认识，不断改进服务方式，开拓服务新领域，是能在振兴地方经济中完成“媒介”任务的。
参考文献
1、韦仕 浅谈地方文献的搜集和利用 《图书与情报》 1986年第3期
北京市房地产管理局直管房屋等所有权登记发证有关问题的规定已于1989年元月11日经市房地产管理局局务会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻实施。
北京市房地产管理局直管房屋等所有权登记发证有关问题的规定
一、关于房管部门直管房屋的登记：
1.现由房管一公司、修建一公司受托管理的中央各单位的房屋，其房屋所有权属于中央各委托单位的、由中央各单位进行登记。
2.现由各区县房地产管理局、房管二公司管理的中央各单位统建和购置的房屋，凡是整幢或整门楼房属于一个单位，单位主张产权并按规定向房管部门补交管理、维修费用的，可由统建和购买房屋的单位进行登记，单位不主张产权或不同意补交管理维修费用以及不够整门的零散楼房，均由房管部门进行登记。
3.现由各区县房地产管理局、房管一公司、房管二公司、修建一公司管理的市级公产房屋，分别由各区县房地产管理局和公司进行登记。
4.现由房管部门管理的原会馆房屋，除经市政府批准已发还者外，均按市级公产进行登记。
二、房管系统各单位自筹资金购置或建造的房屋，凡是由各单位自行管理的，依房屋所有权性质分别按全民产、集体产进行登记。
三、关于宗教团体房屋的登记：
1.对原纳入国家经租的宗教团体房屋，根据国务院《国发（1980）188号》文件规定，应发还给宗教团体所有，由宗教团体进行房屋所有权登记。对房屋原状已发生变化的，由宗教团体与房管部门按有关规定协商确定产权归属后，再进行登记。
2.对国家经租以前、根据有关规定已由房管部门接管的原宗教团体房屋，由目前的管理单位按市级公产进行登记。
四、关于拨用房屋的登记。拨用房屋系指房管部门接管房屋产权后无偿拨给单位使用并由使用单位自管自修的房屋。北京解放以后，由房管部门拨给中央或市属各单位使用的房屋，均由现管理单位进行登记。
五、关于已移交给有关单位管理房屋的登记。经市政府批准，已由房管部门移交给商业、饮食业、服务业及中小学校等单位管理的房屋，均由现管理单位进行登记。
六、关于开发公司所管房屋的登记：
1.现由各开发公司受托管理的单位所有的房屋，由产权单位进行登记。
2.现由各开发公司管理的市政拆迁用房、落实私房政策用房，以及小区锅炉房等，均由各开发公司进行登记。
3.各开发公司已出售给各单位的房屋，凡是买房单位主张所有权并按规定补交管理维修费用的，均由买房单位登记；买房单位自愿放弃房屋所有权，仅保留分配使用权并出具证明的，可由开发公司进行登记。
4.各开发公司已无偿移交给商业、服务业等各单位管理的配套房屋，由现管理单位进行登记。
七、关于征而未拆房屋的登记。根据《北京市建设拆迁安置办法》〔京政发（1982）144号文〕关于“已经收购但暂时不需拆除的房屋交房地产管理部门统一管理”的规定，对单位征而未拆的房屋，应移交房屋所在区县房地产管理局接管并进行登记。
八、关于承租单位在直管公房院内自建房屋的登记：
1.承租单位用市财政拨款在直管公房院内增建、扩建、翻建的房屋，由房管部门统一进行登记。
2.承租单位自筹资金在直管公房院内增建、扩建、翻建的房屋由房管部门登记，承租单位投入的建房资金可折抵租金。
关键词：建筑工地；施工现场；消防安全
中图分类号：TU7文献标识码： A
在现如今的社会，人们的物质生活需求得到了很大的提高，所以对于住所、环境、娱乐等方面也越来越重视，他们也给建筑行业带来了更多的活力，但是随着建筑规模的不断扩大，建筑难度的不断增加，给施工单位也带来了许许多多消防安全的问题。所以我们在施工建设的同时也要加强对于消防安全的认识和管理，避免更多的事故发生。
建筑工地消防安全现状
施工现场存在可燃物和易燃物，易发生火灾。
建筑工地一般都是建筑工人工作和生活的地方，工地的工棚、仓库、食堂、宿舍等都是简易搭建的，大部分使用的是布类和竹子等易燃可燃物品，还有许多的公用物品，像手脚架，高架也常用可燃物品代替。还有施工现场也堆放了许多油漆，木材，塑料之类的装修材料可燃物。一旦接触了明火，燃烧起来火势大，火焰蔓延速度快，有可能还会造成爆炸。
施工现场安全管理不务实
人们在这个浮躁的年代，快节奏的生活成为了一种普遍的生活方式，连同建筑行业也照样是这样，一些建筑公司和施工单位为了加快施工进度，在一定程度上根本没有去管理消防安全方面的问题，他们很多情况下让一些施工人员们自己做主，胡乱的连接电路，违章使用电气设备，还有一些施工单位请来的人员都是一些没有专业做工能力的农民工，经常会出现无证上岗。施工单位也不会开展消防安全检查，正是因为这样的对待安全管理的不务实才会造成安全事故的发生，造成不必要的损失和伤害。就像2010年11月15日吉林的“11.5”重大火灾一样，烈火带走了58条鲜活的生命，而这起事故发生的原因就是有两名电焊工在进行大楼的装修作业中违规施工作业，短路起火，迅速的造成的密集火灾。这则事故中调查结果中有施工人员没有特种作业人员资格证，在严重违规操作造成大火后还不及时补救反而逃之夭夭。
施工现场消防设备不足
在我看来其实这一条也是由于施工单位的不上心，认为消防安全并不重要，所以在工地上基本不配备应有的灭火装备和其他的一些消防装备。大多数情况下施工单位的施工现场都远离水源，灭火装置的配备是完全有必要的。在一些小的工地施工现场可能根本就没有所谓的灭火器，可燃材料到处堆放一旦着火，后果严重。
建筑工地施工现场火灾形成原因分析
1.电气线路的负荷过重，造成短路和接触电阻过大引起的可燃物、易燃物的起火，这类原因主要是施工人员随意的乱搭临时用电线路，比如同一插板连接着各种用电器，负荷过大，或者电路中的电流电压过大，却使用并不匹配的用电器超过其范围线路发热过于严重，还有为了方便使用铜丝和铁丝来代替保险丝，电线接头处理不当等方式造成的火灾。
2.电焊违章操作，在建筑工地许多的地方都需要电焊操作，由于大多数的电工并未没有专业的也受过培训，有的接受过，但是工地太为混乱，也缺乏严格的管理，电工的普遍违章作业，电焊熔渣都是比较高温的，一旦遇到易燃物那么就是一场火灾。
3.生活电火引发火灾，在工地上人员混杂，工地的负责人也不可能时候时刻刻的监管着那些施工人员，往往更多的是在管理宽松的环境下，工人们累了就席地而坐，坐下来抽烟，并且燃着的烟头还到处乱扔。另一方面就是，工地的施工也有在夜间进行的，照明线路的混杂，照明器材的粗略固定，距离可燃物近。这些都是引发消防安全事故的原因。
三、施工现场消防安全管理及火灾预防措施
1. 加强现场管理，落实消防安全责任
建设单位和施工单位必须严格的按照《消防法》和公安部61号令第十二条规定，建筑单位必须建立，必须明确消防安全责任制度。要确定消防安全责任人，所以施工单位也要落实各项施工的消防安全管理机制，要认真对待消防安全管理。总承包单位要管理人员签订安全责任书，动火部门及其操作人员应该严格按照用火审批手续，落实现场的监理人员，方可动工。
2.加强施工现场的消防器材设备的建设
建筑工地要按照相关条例，在每个楼层和比较重要的防火部位都设上相应的灭火器，消防沙袋等器材，消防器要放在明确的地方，要贴有明确的标示。施工现场应该备有消防水源，设置室外消防栓系统，并按照系统要求配备水枪和水带、水泵接合器，工地要有蓄水池，要满足初步的消防供水要求。要确保建筑外部的消防通道和内部疏散通道的畅通，一旦发生火灾，人员可以立即疏散，消防车也便于到场地进行灭火作业。
3.加强人员培训，提高人员消防安全素质
针对施工人员大多数都是农民工，他们的流动性大，也没有专业的消防安全知识，缺乏防火和灭火的常识和手段，所以在面对这些问题时，施工单位要加强对人员的消防安全的岗前培训，重点的要对油漆工、电焊工、木工、仓库管理等人员进行有针对性消防安全知识培训。对于特殊工种要进行专门培训，持证上岗，对于那些工期比较长的施工方，施工过程中也不是每天都在进行作业，有一部分时间是空闲的，在这段时间里要定期进行消防演练，提高人员的消防安全意识。施工单位也要时刻警醒着工地的人员，利用黑板报，宣传栏，在员工吃饭睡觉的地方进行宣传，加深人员对消防的认识，只有施工方表现的对消防安全的极大重视才能带动手下的人员也重视消防安全。
四、总结
建筑业是我国的经济支柱产业，我们不仅仅是要重视建筑业给我们带来的经济发展，更要注意这项工作中存在的消防问题，从以上的言论中我们可以发现，要健全施工方的消防安全标准和管理制度，但这也并不是一朝一夕的事，我们只能一点点不断地改正，慢慢提高我国建筑业对于消防安全的整体素质。在这个工程中需要部门门齐抓共管，社会联动。国家部门对于消防安全重视了，那么施工单位也会重视，这样消防安全就能够很好的展开和发展，只要部门之间紧密配合，加强监督，加强消防知识普及，落实相关的人员资格证，落实人员的消防训练，就可以最大限度的杜绝消防事故的发生，避免了生命财产的损失。
参考文献
关键词：建筑工地预防火灾安全管理
当前，许多建筑工地因电焊、遗留火种、电线短路等引起的火灾屡见不鲜，一场场无情的大火暴露了一些单位和个人消防安全意识相当薄弱、防火自救能力低下、违章违规操作、没有制定消防安全应急措施和应急预案等违规现象，也从根本上暴露了当前我国一些建筑工地面临的消防安全问题，防火工作不容乐观。虽然有关部门对工地消防安全问题制定了一系列的规定、措施，但由于思想上不重视、麻痹大意，措施不落实、不到位，管理不善等这样那样的原因，导致工地火灾事故仍时有发生，严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡,当前，春季已经到来，各建筑工地已逐渐恢复正常施工，这时强化对建筑工地的消防安全管理显得尤为重要。
建筑物密集且耐火等级低、易燃、可燃材料随意堆放、缺少必要的消防器材、随意堆放建筑材料堵塞了消防车道、明火作业区堆放易燃、可燃材料，以及危险物品库房混用等等是建筑工地内普遍存在的火灾隐患。有的建筑物未经消防部门审批，擅自施工，有的虽然经过消防审批但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计，还有一些单位装修时遮挡消防设施，减少安全出口、疏散出口和疏散走道设计时净宽度和数量，从而留下了先天性火灾隐患。加上部分建筑工地施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不知道自身的消防安全职责，缺少应有的消防常识，主观上舍不得投入资金，购置必备的消防器材。雇佣临时民工流动性大，没有经过严格的管理和消防安全知识培训，消防安全意识淡薄，不了解、不掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，尤其是施工时间短、作业分散的民工，很难落实消防安全管理工作导致火灾隐患重重，给国家和人民群众的生命财产安全带来极大威胁，为预防施工现场火灾事故的发生，笔者认为应采取以下有效措施。
一、消防部门规范执法，严把审批关，在依法实施消防监督检查过程中发现未经审批而擅自施工的单位要限期补办有关手续，严格依照法定程序，以及技术标准避免留下先天性火灾隐患。最终达到消除火灾隐患目的。
二、合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。一是要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。二是尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载。三是民工宿舍附近要配置一定数量的消防器材，大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
三、施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），实行严格的消防安全管理。
一是确定法定代表人和施工现场的安全负责人，对消防安全工作全面负责，成立消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查。
二是对临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，坚持持证上岗。
三是加强施工现场的用火管理。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡、同时清理干净其周围可燃物。
四是在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。
五是加强施工现场的用电管理。应确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象。
施工现场消防安全规定。
（一）因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用电气设备和化学危险物品必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。
施工作业用火必须经保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
（三）施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，化学易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》；使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使用，不准积存易燃、可燃材料。
（四）安装电器设备、进行电气切割作业等，必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
（五）冬季施工使用电热器，须有工程技术部门提供的安全使用技术资料，并经施工现场防火负责人同意。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化学易燃物品时应限额领料。禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料，禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
（七）非经施工现场消防负责人批准，任何人不得在施工现场内住宿。
