一指导思想
在区党委政府的统一领导下，对火灾隐患开展集中治理，采取有效措施，切实加大消防监督检查力度和火灾隐患整改力度，切实消除严重威胁公共安全的重大火灾隐患，遏制群死群伤火灾事故的发生。
二组织机构
为切实加强对这次消防安全大检查的组织领导，特成立“百日消防安全大检查”工作领导小组。
办公室设在消防科，由公安分局副局长苏国庆兼任办公室主任。各成员单位在领导小组的统一领导下，分组开展百日消防安全大检查工作，并及时将检查情况上报消防办公室。
三检查范围和重点
（一）—年公从聚集场所专项治理遗留的火灾隐患；
（二）重点大中型企业存在的建筑防火消防设施以及生产经营中严重违反消防安全管理规定，易引起火灾，造成重大财产损失和人员伤亡的隐患；
（三）未经消防验收或验收不合格，擅自投入使用的建筑工程；
（四）易燃易爆场所存在的建筑防火消防设施以及生产经营中严重违反消防安全管理规定，易引起火灾造成重大财产损失和人员伤亡的隐患。
四步骤和任务
此次“百日消防安全大检查”活动时间从3月20日开始至6月30日结束，共分四个阶段进行：
（一）工作部署阶段（3月20日至3月31日）
为确保此次活动的顺利开展，成立工作领导小组，各有关部门参加“百日消防安全大检查”活动，并制定活动方案，召开“百日消防安全大检查”活动动员大会。同时，在各种新闻媒体上公布消防安全大检查治理范围和重点，宣传发动社会各界力量，营造“百日消防安全大检查”活动舆论氛围。
（二）摸底排查阶段（4月1日至4月15日）
检查小组要对检查范围内的四类隐患问题开展一次深入细致的摸底排查，综合分析火灾危险性整改难易程度安全管理措施等因素，制定集中整治方案逐步限定整改日程，明确整改时间进度经费来源责任部门责任人等情况，并签订《整改隐患责任书》。检查小组要在年4月10日前报《火灾隐患整改时间表》。
（三）隐患整改阶段（4月16日至6月20日）
各有关部门和单位要认真落实公安部令第61号文件精神，按照“隐患自查风险自担责任自负”原则，明确工作职责和任务分工，加大隐患整改和监督检查力度，切实消除火灾隐患。
消防监督部门要在区政府的统一领导下，会同公安建设劳动文化民政教育卫生工商等有关部门，采取普遍检查与重点抽查相结合督查与访查相结合日查与夜查相结合的方式，对公众聚集场所易燃易爆场所重大企业及其他消防重点单位进行消防安全大检查，消除各类火灾隐患，确保我区的消防安全。
（四）总结验收阶段（6月21日至6月30日）
在此期间，区“百日消防安全大检查”活动领导小组将消防安全大检查活动进行总结，迎接上级部门的检查验收。
五具体要求
各有关部门要齐抓共管，形成合力，确保百日消防安全大检查的顺利进行。经贸监察公安建设教育文化工商广播电视旅游卫生等有关部门要充分发挥各自职能作用，在区检查领导小组的统一领导和指挥下，与公安消防部门密切配合，通力协作，携手整治一切不安全因素，共同营造良好的首府消防安全环境。
各有关部门和单位要认真吸取教训，进一步加大消防资金投入，切实消除火灾隐患，为企业的持续发展提供必要的消防安全。
为强化和规范突发事件风险隐患排查工作，预防和减少突发事件的发生，提高应急管理工作水平，制定本制度。
一、通过突发事件风险隐患集中排查，全面、准确掌握风险隐患存在情况，推进风险隐患登记和现状评估，制定整改措施并落实，逐步建立风险隐患排查监管长效机制，从源头上预防和减少突发事件的发生，确保公众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
二、镇应急管理办公室负责综合协调、督促检查指导全镇突发事件风险隐患排查工作；镇突发公共事件应急委员会成员单位是突发事件风险隐患排查工作责任单位，具体负责本单位管辖范围内风险隐患的日常排查工作，采取措施消除隐患。
三、风险隐患排查的范围主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
四、风险隐患排查实行预防为主、坚持边排查边整治边报告的工作原则。各村（居）、单位要建立健全安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，及时消除安全隐患；对排查发现的问题，立即上报镇应急管理办公室，同时，要落实好监管责任和采取措施整治，及时消除隐患，防范突发事件的发生。
五、镇突发公共事件应急委员会成员单位具体负责对本单位管辖范围内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并采取安全防范措施，防止发生突发事件；同时，填写《山口镇突发事件风险隐患排查情况登记表》，对情况较为复杂，应附书面情况说明，一并上报镇应急管理办公室。镇应急办公室接收风险隐患排查情况报告后，立即向镇政府报告，并按照有关规定及时向社会公布危险源、危险区域、重点防护目标等。
六、镇应急管理办公室会同有关责任单位，依靠专业技术人才、科研单位开展相应的突发事件风险隐患评估工作，对风险隐患的成因、易发时间、发生概率、紧急程度、可能造成的直接危害及次生危害等进行全面的分析评估，提出防范和治理措施，加强突发事件风险隐患评估工作。
【关键词】非居民用户 燃气安全 安全隐患分析 对策研究
一、引言
燃气行业是地面高危行业，随着近几年安全工作的不断加强，目前燃气事故主要集中在第三方破坏和用户不规范用气上，第三方破坏虽然消除比较困难，但是在加强巡查管理和加强责任监管上下功夫，会把其损失降到比较低的水平。而用户的不规范用气随着用户的增多，管道的增加，逐渐形成燃气事故的多发点，成为营销管理的重点。特别是非居民用户因经营的需要，不断私自拆改迁移燃气设施，造成事故隐患，这些不规范用气逐渐成为燃气事故的主要防范点和监管点，笔者从事燃气非居民用户管理多年，感到非居民用户的燃气安全管理必须严格，不能因管理难度大，没有执法权，不能采取强制措施就放松管理，对不规范用气的非居民用户来说严格监管就是最好的服务。
二、非居民用户存在安全隐患的原因
非居民用户使用的燃气往往用气量多、压力大、设施设备复杂、安全操作规程要求严格，有些甚至需要专业的人员看管操作，而部分用户因多种原因，存在着不规范用气，安全隐患较多，主要表现有：
（1）部分非居民用户因燃气设备的安装需要有专业的厂家或公司实施，燃气企业在管道设计安装中只把燃气引入用户指定的位置，而末端的调压、用气设备等都需要用户购买及安装，而许多用户特别是一些私营企业，安全意识比较差，又追求利益的最大化，对燃气的安全使用认识不足，为了节约成本，使用劣质材料安装，安装的极不规范，为安全用气埋下隐患。
（2）用户在用气过程中因生产的扩大或缩小，用气量会增减，用气设备就会根据需要增减，而在增减设施时，因空间条件的限制，有些用户就因陋就简安装管道和设施，导致安全距离、空间、位置等都达不到要求，使燃气设施在运行时存在较大的安全隐患。
（3）有些用户在经营中转让或改变经营性质，因新的生产经营需要，存在自行改造燃气管线，私拉乱扯和改换其他燃气设施等各类违章现象的发生，其中危害最大的是擅自改变燃气用途的现象，因为各类燃气设施的用气压力、气量等差异较大，不规范的使用会造成设施因压力、气量差异不能在额定负荷范围内运行，极易造成的燃气泄露等危害的发生。
（4）有些用户为了多用气少付费，采取多种不安全措施改动燃气设施，比如改动表具的计数装置，破坏了管道的密闭性，造成安全隐患。有的用户安装管道盗气，为了不被发现，往往安装的比较隐蔽，因此管道的漏气不易被发现，造成较大的安全隐患。
（5）非居民用户因经营需要经常对店面进行装修，在装修的时候为了追求整体装修的美观，忽略了安全，多数存在着埋墙、密封燃气设施的行为，这些不利于安全隐患的及时发现和消除。
（6）非居民用户的设施有些比较复杂，如锅炉、燃气空调和一些工业用专用设备，需要专业的人员进行操作，有些用户操作人员不熟悉操作规程或经常更换操作人员，造成在用气时经常发出现“三违”现象。有些甚至没有安全用气制度，更没有必要的安全防护设施和消防设施。人员不熟悉设备，一旦出现安全隐患不能及时采取相应的措施，按操作规程操作，安全检查更无从谈起。
二、燃气非居民用户安全隐患消除困难的原因
非居民用户安全隐患危害大，消除困难，有用户的原因，也有燃气供应企业的原因。
（一）安全隐患难以消除用户的原因
非居民用户存在安全隐患难以消除的原因很多，特别是一些管理不规范的私营企业，对安全不重视，凭侥幸做安全工作，这些都是非居民用户的特性所决定的，燃气安全隐患的消除，不是燃气企业单方面就能解决和改善的。主要有：
（1）非居民用户特别是私营企业用气普遍存在着安全用气意识差，燃气知识的匮乏又不愿意学习，参与生产的管理人员没有受到过正规的安全培训，安全意识淡薄，对燃气的安全不够重视，使安全工作在制度上和人员培训上没有保证。
（2）因为招工难使用人员的个人素质参差不齐，培训难度大，安全操作不按照规范实施，机器设备使用不安操作规程操作，使用气安全在某些环节没有保证。
（3）非居民用户各个私营企业使用的人员流动性大，各岗位的人员不固定，人员的频繁更换，也会造成人员对用气设备的不熟悉，培训不及时和上岗前考核的马虎，更易造成安全隐患的产生。
（4）非居民部分用户安全制度形同虚设，有些甚至没有安全制度，员工上岗有些甚至就是口头交代几句就算培训，对于用气中出现的问题没有处置措施，有些是发生隐患就给领导打电话，等领导的指示操作，安全无从谈起。
（5）有些非居民用户对存在的安全隐患不重视，只知道挣钱不知道安全投入，一说安全隐患整改要投入，就反感不愿意或者干脆避而不见，使一些安全隐患长期存在。
（6）有些用户经营困难，特别是有些需要拍卖和重组的企业和经营用户，经营一天是一天，改造的资金来源就是个问题，用户因为经营的不确定性，使用户不愿意承担这部分的费用，安全隐患的消除就成了问题。
（二）安全隐患难以消除燃气企业的原因
燃气行业作为公共服务类型的企业，与用户是服务与被服务的关系，做好服务工作是对燃气员工的基本要求，因此要用户主动消除安全隐患是不现实的。因为用户燃气设施安装以后，安全隐患的消除是需要资金投入的，用户不愿意投入这部分资金，不愿意改造，燃气企业作为一个保本微利行业也是无法承担这部分费用的。而燃气企业作为一个企业，特别又是一个公共服务类型的企业又没有执法权，是不能强制用户改造的，更无法采用强制措施拆除用户的不安全设施，这样就造成了很多的恶性循环，致使安全隐患的消除成了难题。
三、严格监管就是最好的服务
燃气企业虽然没有执法权，不能强制消除用户的安全隐患，我们就尽量采取一些相应的监管措施，使安全隐患户不再增加，对有可能发生的安全隐患户严格监管，尽可能的不发生安全隐患，对已经存在的安全隐患户选择时机督促用户整改，对一些安全隐患大的用户坚决停气，最大限度地减少燃气事故的发生。
（一）发现隐患采取的步骤
我们在日常的工作中也针对存在安全隐患的用户采取了一些相对应的措施，其做法主要有以下几点：
（2）安检时抄表员对用户的燃气设施要进行认真、负责的检查，坚持做到定时抄表、全面检查、反复演示、不间断地发放宣传材料，对发现的隐患对用户反复交代，指出危害，最后一定要用户负责人亲自签字确认。提高用户对用气安全的警惕性。
（3）改变抄收周期进行安全监管，抄收人员在每次抄表的时候进行数据的比对，发现差异后要弄清原因，对原因不明的会在我们微机管理系统中列为隐患监控户。进行安全监控，直至安全隐患消除。
（4）建立规范高效的隐患整改机制，对于存在安全隐患的用户先书面告知整改要求，用户有整改意向的有专人上门服务，对用户的整改提出意见和建议，用户整改时现场指导用户整改，使用户的整改方便、完整。
（二）对不消除隐患用户的对策及措施
（1）如果在规定整改期限内未进行安全整改的我们将第二次下发通知书，告知用户我们会在多少个工作日中进行降压供气，请用户安排好生产等用气安排，向不安全用气的用户施压。
（2）对存在安全隐患大的用户，我们多次做工作如用户还不整改，我们将采取停气措施，直到用户整改不存在安全隐患为止。其实作为企业我们最不愿意的就是停止供气，因为非居民用户用气量大，销售的气量是我们企业和用户的共同利益，也是我们获利的基础。但是在安全面前，一切的利益都要向安全让路。
（3）是完善预案，抓好应急处置演练。认真组织做好燃气安全突发事故应急演练，加强各部门间的抢险配合。并定期针对不同区域、不同时间段发生的燃气安全突发事故开展对应的应急演练，提高应对燃气安全突发事故的快速反应能力，保证用户在发生安全事故时快速处理，把事故的损失降到最底。
（三）严格监管是最好的服务
燃气行业的特殊性和公共服务性决定，我们不能只盯利益，也要保证用户和公众的安全，非居民用户我们在安全监管上也是分级的：第一级：是学校、宾馆等人群密集的场所，不能有任何危害公共安全的不规范用气行为，若有坚决停气。第二级：是饭店、私人企业的工厂等人群相对比较密集的地方，限期整改。第三级是一些用气设备在比较空旷的地方，有人看管的，有预防事故的措施的，应该做好服务，定期检查，严格监管，预防事故的发生。
[关键词]公共娱乐场所；消防防火；策略
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0321-01
随着经济社会的快速发展，人们的生活水平大幅度提升，开始从对物质文明的追求逐渐转向对精神文明的追求，于是近几年娱乐场所的数量便开始急剧增加。在公共娱乐场所，消防安全不容忽视，探讨分析各种消防防火隐患以及防火策略有助于加强公共娱乐场所消防工作的开展与改进，也有助于消防综合能力的提升。
1.公共娱乐场所消防防火的必要性
公共娱乐场所指面向公众开放的娱乐场所，这些场所具有人员流动大，层次复杂，装修可燃物占比大，用电设施多等特点。在这些场所，一旦出现火灾隐患，便很容易引起恐慌，进而产生各种恶性火灾事故。如“2007.7.4”辽宁省本溪县田师傅镇天赢歌厅爆炸火灾、“2008.9.20”深圳市龙岗区舞王俱乐部火灾。[1]这些火灾事故均造成了很大的影响，对国家的经济建设及社会发展都产生的恶劣的影响。因此，有必要十分注意公共娱乐场所的消防防火。
2.公共娱乐场所主要的消防隐患
2.1 建筑设计结构不合理，安全通道不畅
当前各大城市中均有很多娱乐场所在营业，这些娱乐场所的人流量非常大，但是其建设设计结构缺乏合理性，很多公共娱乐场所缺乏相应的逃生出口和安全通道，甚至根本没有安装防火门等设施。这些隐患很容易导致在突发火灾的时候造成拥挤现象，进而容易引发恶性事件的产生。
2.2 消防安全意识不健全，从业素质较差
消防安全意识对于合理及时消除火灾隐患是十分重要的，但是，现实中很多人乃至消防从业者都存在着缺乏消防安全意识的现象。人们心中没有时刻提防火灾的出现，并且没有及时去发现火灾源，在平时的生活当中总是把防火这样的事情推给消防队员，认为这是与自己无关的事情。而有些消防队员从业素质较差，在检测设备安全性的时候粗心大意，没有及时更换过期的设备器材，或者在检查火灾隐患的时候不负责任，导致隐患的持续存留。
2.3 安全监督机制不完善，隐患消除落后
消防队员在行使职责的时候奋勇当先，屡屡帮助人们消除祸患，减少损失，于是很少有人去监督他们。但是，消防机制也是存在弊端的，也需要监督。同时，对消防单位的监督机制也是不完善的，很多公共娱乐场所在建设的时候没有向相关部门申报营业，必然导致其消防措施得不到合理的监督建设，从而出现隐患。此外，消防安全管理流于形式，没有指定相关的消防安全制度，或不落实相关制度。[2]这也是缺乏监督的表现。
2.4 设备保养维护不到位，缺乏应急手段
各单位的防火消防器材均应定期检查维护，对于过期或者失效的器材应该及时更换。但很多时候会出现器材“数十年不动”的情况，对公共娱乐场所消防器材的维护不到位，缺乏一定的维护检查机制，折旧容易导致公共娱乐场所消防防火应急机制的施行。同时，存在部分公共娱乐场所应急手段不健全，只有粗略的条条框框，但不具备实际应急的具体措施，这就容易造成火灾出现时无从解决的隐患。
3.公共娱乐场所的消防防火策略
3.1 规范疏散设施建设
公共娱乐场所应该根据其特有的消防防火特点，合理布置设施建设，增加并确保疏散通道的畅行。对于防火门的设置也是必须的，防火门在发生火灾的时候能够及时阻止火灾的扩散蔓延。同时，应该在各显眼的位置及时设置安全出口提示标语并增加指向引导。以能够帮助人们及时发现安全出口并有序撤离。
3.2 落实消防安全责任
消防安全责任需要落实，各消防单位应该明确其单位各点专门负责消防安全维护的责任人，以负责协助消防部门的管理和监督。在选定负责人的时候，应当明确其具体职责事项以及由于其工作疏忽产生火灾时应承担的责任。同时，消防部门也应该在各发生火灾单位报警时及时明确相关负责人，临时负责灭火消防的全权事宜，以增强消防队员的工作责任意识。
3.3 强化宣传培训机制
消防安全，人人有责。每个人都有义务为防火事业做出贡献，但现实中很少有人有足够的防火意识。因此需要加大宣传培训力度，宣传部门应不定期向民众进行防火宣传，增强其防火意识，加之消防部门定期为民众讲解宣传防火技能，以将民众团结起来及时发现和消除防火隐患。同时，消防部门内部培训机制也应该加强，对消防队员的培训应随时持续进行，不断地增强消防队员的救火防火技能，以更好地服务社会。
3.4 加强消防监督工作
任何工作都需要监督，消防也不例外。加强消防监督工作，有利于减少由火灾带来的损失和减少人员的伤亡。此处应包括消防本单位和消防部门两个监督主体对象，公共娱乐场所人员混杂，发生火灾时不易分工抗火，只能在娱乐场所工作人员间提前安排工作并及时加以监督，对消防队员在救火及日常维护消防器材时加强监督也有利于减少火灾的发生和减轻火灾带来的危害。
3.5 控制建筑装饰用材
娱乐场所的建筑装饰器材应多用耐火防火器材，以帮助火灾的蔓延和抑制有毒害气体的产生。辽宁省阜新市艺苑歌舞厅、面积仅280平方米，这个发生在白天的火灾，有200多人葬身火海。[3]这就是因为其使用的装饰器材多为化学纤维等能够发出有毒气体的材料。因此消防防火应及时避免这些能够产生恶劣隐患的装饰材料的使用。
结束语
在经济快速发展的条件下人们开始追求精神的享受，公共娱乐场所开始变多。与此同时，公共娱乐场所发生火灾的频率也大幅度增加，于是公共娱乐场所的消防防火工作亟待加强，本文探讨公共娱乐场所消防防火策略，旨在为公共娱乐场所的消防工作提供一点建议，帮助公共娱乐场所的消防工作更好的进行下去。
参考文献
[1]王以田.公共娱乐场所火灾危险性和防火对策探讨[J].经济研究导刊，2010，（14）.
一、工作目标
深入开展消防安全“五大”活动的基础上，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”工作原则。深入社会单位（包括个体工商户、私营企业）社区、镇街，采取行政、法律等手段，强力排查整治火灾隐患，确保一般隐患100%整改，重大隐患100%挂牌督办，坚决杜绝发生亡人火灾事故和较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，为全区经济社会发展创造稳定良好的消防安全环境。
二、组织领导
区政府研究决定成立江津区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作领导小组。为加强对此次“清剿火患”战役工作的组织领导。
指挥长：分管消防安全工作的领导为成员。负责日常具体工作，各小组成员单位确定一名联络员为成员。
三、工作重点
看建设工程和公众聚集场所是否取得消防审批手续，查未排查整治单位和场所。否失控漏管。
看建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范，查小单位及“三合一”场所。否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患。
看建筑消防设施是否完好有效，查人员密集场所和高层、地下建筑。疏散通道、安全出口是否保持畅通，自动消防设施操作人员是否持证上岗。
看是否按照建设标准和要求开展达标创建活动，查“四个能力”建设创建单位。已达标单位是否出现工作“回潮”
看各地各部门是否存在公共消防基础设施不完善、消防安全主体责任不落实、消防安全管理不到位等突出问题隐患。查其他影响公共消防安全的区域和行业。
四、工作措施
组织各村（居）和各部门成立联合检查组，政府全面主导。各镇街要对“清剿火患”战役逐级进行部署。充分发动社区、群众，深入排查火灾隐患。要组织有关部门和派出所，实行部门联动，落实逐级责任制，建立领导分片、分行业包干制度，切实把各项工作落到实处。
逐一划分排查网格，实施户籍化管理。各镇街要以社区和村为基本单元。逐一明确网格责任人员，对清剿范围和整治重点中的建筑、单位或场所进行全面摸排。要采取排查一个、登记一个的方式，为每一栋建筑、每一个单位、每一个场所建立“户口档案”逐一明确隐患整改的牵头部门和责任人员，实行火灾隐患“户籍化”管理，切实做到隐患底数清、情况明。
铁腕整治消除隐患。对不及时消除火灾隐患、严重威胁公共安全的一律予以临时查封；对未通过消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，采取铁腕整治。各镇街要按照“六个一律”刚性措施。一律责令停止施工、停止使用或停产停业；对封闭疏散通道、安全出口或者在人员密集场所门窗上设置障碍物拒不改正的一律强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，或指使、强令他人违反消防安全规定冒险作业的一律实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的一律从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律由区政府实施挂牌督办。
加大对“清剿火患”战役的宣传力度，强化宣传攻势。区广播电视台、江津日报要开设专刊、专栏。坚决曝光一批违法单位和个人，营造声势浩大的舆论氛围。年10月底前，全区将建立火灾隐患举报投诉中心，公开举报方式，设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。
四、实施步骤
结合实际制订具体实施方案，动员部署阶段（至年9月底）各镇街要根据本方案。分解工作目标和任务，明确工作措施和要求，落实分管领导和人员，并及时召开动员大会，全面动员各村、街道、行业部门，社区、居（村）民委员会，社会单位开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，清剿火患阶段（年10月1日至2012年2月1日）各镇街要在前阶段深入开展消防安全“五大”活动的基础上。做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，并对前阶段已经排查过的实时进行“回头看、回头查”各镇街排查完单位或场所后，应填写《清剿火患”战役火灾隐患排查登记表》见附件1存档备查。
认真总结经验做法，总结阶段（2012年2月226日）各镇街对前期工作情况进行汇总分析。查找工作中存在不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。区政府将对全区战役工作情况进行通报。
五、工作要求
公司名称
日期
根据国家、省、市的统一部署，在集团公司的统一安排下，结合我公司的实际情况，在公司范围内积极开展了本年度“安全生产月”竞赛活动。本次活动从宣传活动主题“消除事故隐患，筑牢安全防线”，营造活动氛围入手，深入贯彻了上级主管部门的活动要求，开展了多起安全专项治理活动，严格落实了施工现场的安全防护措施，加大了安全专项资金的投入力度，从整体上提高了安全管理文明施工的档次。活动期间，未发生任何伤亡事故，更好的达到了“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题的要求。现将活动开展的具体情况汇报如下：
一、积极的宣传发动，营造了良好的活动氛围
公司上下高度重视本次活动的重要性，旨在借此契机切实加强各施工现场安全管理水平，提高文明施工档次。公司成立了以公司经理为组长的“安全生产月”竞赛活动领导小组，制定了详细的活动实施方案。同时要求公司所属五个工程项目部结合自身实际情况，制定切实可行的活动竞赛方案并上报公司。活动开始，共收到5份详细的活动实施方案，五个项目部均按公司要求积极实施。
为积极宣传“安全生产月”活动，在公司所属五个工程项目部进行了大力宣传发动。每个施工现场均悬挂了活动主题条幅，共计10条，施工现场均张贴了大量的宣传标语、口号，并充分利用黑板报、宣传栏、阅报栏等方式对活动的主题、内容、要求进行宣传，共计各类宣传资料60多份，文字达8万多字，更全面的对活动进行了宣传，而且各个项目部还充分利用了班前会、专题会等形式对职工进行活动宣传与发动，并在安全资料中体现出详细的有关本次活动的会议记录，经统计五个项目部的各类班前、专题会议记录共计80多次，为活动的开展做到了极大的宣传，营造了良好的活动氛围。
二、开展专项整治活动，杜绝了各类隐患的发生
自“安全生产月”竞赛活动开展以来，公司结合各项目部在建工程自查情况，针对施工现场的塔吊、临时用电、脚手架（吊篮）、模板支撑、消防管理、四口五临边、扬尘治理、文明施工情况，分别于6月5日、6月10日、6月20日组织开展了重点专项治理。每次治理本着“决不放过任何一处隐患”的原则，细查细纠，对查出的隐患当面落实措施并进行了有效整改。通过五次专项治理活动的开展，共消除各类安全隐患8起，规范了施工现场安全防护、文明施工措施20多处，有效地杜绝了各类安全隐患的发生，提高了文明施工的档次，对活动的开展起到了推动作用。
三、加强职工安全意识教育，进行了安全技术培训
为更好的促进活动的顺利开展，公司统一要求各项目部要适时加强职工的安全意识教育和安全技术培训。公司安全科通过不定时地对施工现场作业人员安全知识的提问及各施工现场安全技术资料中职工安全教育资料的检查，各个项目部均及时全面的对职工进行了教育、培训。经统计，活动开展期间共加强职工安全意识教育160多人次，特殊工种安全技术培训70多人次，从根本上提高了职工的安全防范能力，促进了活动的顺利开展。
四、综合检查督促整改，通过评比奖优罚劣
活动开展期间，公司除了配合集团公司6月11日、16日、25日综合检查外，6月10日、20日也分别对在建工程进行了综合检查，结合着公司安全科的日常巡检，通过加大检查的力度，不断的督促了各施工现场专项整治措施和夏季施工安全措施的落实，消除了隐患，保障了平安。
拿我们柳州市来说，坐落在柳北文化街商业广场的嘉华影城就是这个城市色泽鲜活的大型影院。也是目前柳州市影院设备最先进，影厅设计最标准、设施最完善、服务最专业的影城。该影城总投资400万，营业面积800余平方米，拥有3个影厅，共394个座席。其中，一号厅182个位席，二号厅123个位席，三号厅89个位席；是集休闲、视听、娱乐等多维一体的综合性、多功能数字化影城。嘉华影城无论从硬件设施还是软件服务都全力打造“专业影城”，给每一位观众带来绝对舒适、震撼的观影体验。宏大的影厅空间，厅内高度均超过6米；阶梯式座椅排距达1.1米；影厅内座位错层斜度达30度；美国dolby-sr/d/e数字解码器、jblscreenarray影院阵列、jbl三分频主音箱3632tl、皇冠公司专门为电影院而设计的cl系列功率放大器、德国施奈德高端镜头等，使您体验、享受最顶级的震撼视听。
为使顾客坐姿轻松、自然、舒适，全身心享受影片，影城特别安装了帅康座椅公司生产的高档豪华座椅—千禧之星系列。该系列座椅造型大方、舒适、美观、和谐、现代感强：椅背、椅座乃整体设计，三维一体，聚氨酯模高回弹发泡原料，源至进口；其自起设计，复位准确，无噪音，性能达到国际先进水平。
影城更注重专业化、人性化的服务。开放式票房，站立式售票，专供您选择心仪的观影座位。厅内向导员的甜蜜微笑，个性化服务、定将使您心旷神怡、如沐春风。卖品部为您准备的观影套餐，均是精心挑选，琳琅满目、安全卫生、口感一流、营养丰富。尤其是那美味诱人的爆米花—全部采用美国原装进口的专用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定将使您怦然心动，垂涎欲滴！
秉成：“诚信、专业、以人为本”的精神，他们不懈追求，努力成为龙城最专业、最优秀的影城。先进的设施，星级的服务，灵活多样的票价，精彩纷呈的观众互动活动……他们所做的一切就是要影客充分体验宾至如归的感觉。
但是1994年的克拉玛依友谊馆大火，让多年后的我们依然无法本文来自，转载请保留此标记。忘怀。于是在如此辉煌的大型影城之中，我们还是不得不提及相关的安全问题。
随着城市现代化水平不断提高，社会主义市场经济的不断发展，作为消费和娱乐的夜总会、ktv、网吧等公共场所也不断发展壮大，为广大消费者提供精神享受。同时，场所中的各类安全问题也随之暴露出来。近几年全国范围内不时出现一些群死群伤事件，主要是由于消防安全管理措施和消防设施不到位或堵塞、关闭通道营业等原因造成的。这些场所的管理人员大多缺乏消防安全意识和防火灭火及逃生自救的基本知识，一旦发生火灾，手忙脚乱，人员疏散困难，极易导致群死群伤的严重后果。笔者就当前的城市影院的消防安全管理工作谈点浅见，以供探讨。
一、城市影院消防安全存在的问题
目前，就我市公共娱乐场所从建筑物的耐火等级看，基本设置在
一、二级耐火等级建筑物中，耐火等级基本符合要求。
存在的主要问题是，在硬件上，安全出口数量不足，疏散通道不畅（有的上锁），消防设施损坏，装修材料不符合要求等。在软件上，业主和从业人员消防安全知识缺乏、安全措施落实不到位等，是公共聚集场所普遍存在的问题。
以城市影院为例：
1．选扯不当，危害增大。主要是使用的建筑物形式多样，公共娱乐场所很少有独立的建筑（因为单独建筑物的花费相当昂贵）。经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的则在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是设在商住楼里，这些建筑内部的原消防设计是不能满足娱乐场所内消防安全设计的许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理，防火间距不足等先天性的安全隐患。
在市场经济大发展的今天，各行各业对高标准建筑物使用的竞争也越强烈，而我市适合公共娱乐场所电影院设立的建筑物更显出自身的先天不足，尤其是设立在地下一层的场所占了整个娱乐场所的10%，这些场所的设立虽不违反《娱乐场所管理条列》与相关法规，但是给消防安全管理工作增加了更大的难度，主要是安全疏散更难，受烟、火侵袭的危害更重。因为地上建筑发生火灾时烟气上升人员往下层逃离，烟气在垂直方向的扩散流动路线与人员疏散活动的路线相反，当人员逃到着火层以下的地方就比较安全，地下场所则不然。烟气上升人员往上层逃离，人员在垂直方向上的疏散速度大大低于烟气上升速度。如果人员在水平疏散中对火灾的反映迟缓，或心理紧张，或认不清疏散方向而延误了时间，就会十分的危险。所以设在地下室的娱乐场所场所防排烟设计是十分重要的。
2．可燃、易燃物品多、电气负荷大。电影院等场所，是专供公众娱乐休闲的公众型聚合地，因此，他们往往十分注重环境的舒适典雅。现在这样的娱乐场所越来越讲究豪华气派，为了迎合和追求美观，违规装修，瞒天过海，大量
采用可燃材料进行装修。另外，场所内装饰的窗帘、墙挂、沙发等通常多属可燃物，直接导致火灾荷载幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等级，一旦发生火灾还会产生大量的致人死亡的有毒气体和浓烟。有的没有防火间隔，一旦发生火灾，火势会迅速扩展蔓延。有的间隔带设计不尽合理，反而影响人员疏散。
3．建筑内部结构复杂。娱乐场所本身就具有行业特性，许多场所内部通道错综复杂，仿佛走进迷宫。甚至于一些电影院的影厅，在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间，或者为了隐蔽一些角落，往往在走道两侧或拐角处布置影厅，有的则故意设置弯道，有的在影厅外、通道上设置五花八门，眼花缭乱的彩灯，令人不知身处何地……这样的建筑设计或许会给人带来诸多意想不到的视觉效果，但是却从客观上大大影响妨碍了消防安全工作，如果发生火灾，将会导致人员无法疏散，救援人员无法进入等重大问题。
4．用电设备多，着火源多。现代的许多电影院为了迎合时代的发展或者为了吸引顾客，而采用过多的电器设备，诸如影音音响，各种灯光，多数空调等。这些设备用电量极大，并且功率也大。还要长时间连续运转的话，常处于超负荷运行状态。有些灯具表面温度很高，一旦可燃物品靠近极易引起火灾。
场所里由于用电设备多，连接到电器的线路也多。电子线路纵横交错，倘若安装，使用不当，也很容易发生火灾。这是电气设备产生的高温和电火花构成了危险的点火源。除上述电器点火源引起火灾之外，由于公共娱乐场所电影院人员流动量大、素质杂，行为无拘无束、我行我素，常会作出一些不安全的行为，有的趁着兴致玩火，有的吸烟乱丢烟头、火柴梗，还有的为了营造浪漫气氛点燃蜡烛照明。更有甚者，有的歌舞厅、网吧、游戏室偷偷违规集吃、住、玩、乐于一体，利用液化气、电热器、电炉、煤炉等烧水、做饭和取暖。还有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液体擦拭电器元件，这些易挥发的易燃液体遇点火源很容易引燃。凡此种种人为点火源也是极其危险的。
5．消防安全意识差，安全管理不善。业主只重经济效益，法制观念不强，存在侥性心理，消防安全意识、消防安全管理不到位，员工更是消防安全观念淡薄，缺乏防火知识。这是公共娱乐场所普遍存在的严重问题，也是造成该类场所火灾危险及火灾隐患的根本所在，是必须引起充分关注，并尽快获得解决的首要问题。综观公共娱乐场所、电影院的安全意识差，表现在：
（1）我行我素。业主和经营者擅自进行场所的修建、改建或扩建，而不向当地公安消防监督机构报告和实行建筑设计的防火审核。完工后，在没有取得消防安全竣工验收的情况下，就盲目进行试营业。
（2）规章制度不键全。有的根本没有定消防安全制度，也未建立防火安全组织和层层责任制；有的虽然东拼西凑了一些消防安全规章制度，也仅仅是写在纸上，挂在墙上，应付监管部门的检查，而得不到真正的贯彻落实。
（3）消防安全教育培训工作不到位。经营者和员工在娱乐场所电影院使用前未进行任何消防安全知识教育培训，致使从业人员没有树立起消防安全观念，也不懂得场所内的火灾危险所在。既不懂得消防基础知识，也就不懂得火灾预防的方法，更不知晓初起火灾扑救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火灾时如何引导疏散场内人员。有的甚至不会报火警，不会使用灭火器材，自然更不会实施有效的灭火方法。虽然相关部门每年都举办消防安全培训工作，由于场所员工更新换代快，造成有部分新上岗的员工没得到有效的消防安全技能培训。
（4）缺乏应急预案。娱乐场所电影院的经营者和从业人员消防安全意识淡薄，很多场所没有制定自防自救的消防措施和应急疏散方案。即使有预案，制定后也束之高阁，躺在保险柜里睡大觉。不经实地演练，很难真正落实到位
（5）消防安全管理不善。场所内随意使用明火烧水，做饭或取暖；维修中焊接，切割等带火作业无人监护；随意吸烟，乱丢烟头的现象到处可见；随时乱拉乱接电气线路；也不按规定进行电气安全检测和消防设施检查等等。
公共娱乐场所电影院触目惊心的火灾隐患，近年来全国范围时有重大火灾发生，血的教训提醒我们火魔时刻都在窥视着、等待着，一旦时机成熟，便要出其不意地施展其威力，给我们造成巨大的人身伤害和财产损失。所以，我们决不能掉以轻心。
二、城市影院等公共娱乐场所的火灾隐患特征
火灾隐患具有许多特征，所以，为了更好地杜绝影院等公共场所的火灾发生，我们有必要认识并且了解火灾所具有的隐患特征。
1.隐蔽性。隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是一时不可明见的灾祸。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使一些人一时看不清楚、意识不到、感觉不出它的存在，随着时间的推移，客观条件的成熟，逐渐使隐患形成灾害。如发生在1994年1月30日的杭州天工艺苑商场火灾，起火原因就是隐蔽在商场顶棚三楼第6号家具包房内吸顶灯电源线故障引起短路打火，熔珠喷溅在下部席梦思床垫上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2，危险性。隐患时事故的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。当今的许多火灾隐患都很难彻底的消除，所以，恶性火灾随时都有可能发生。对于这一点，我们已经历经了无数血的证明。12月25日，河南省洛阳市东都商厦发生火灾，309人死亡。原因时4名无证上岗的电焊工违章电焊引起的。在我国，许多已经发生的特大火灾惨剧告诉我们：一个烟蒂，一盏灯，一个违章的行为，甚至于一个不经意的小小疏忽，都有可能导致火灾危险。
3，突发性。任何事物都存在量变到质变，渐变到突变的过程。隐患也不例外，它集小变而为大变，集小患而为大患。几年前，广东省深圳市安贸危险品贮运公司清水河仓库发生火灾爆炸事故，死亡18人，伤873人，经济损失巨大。清水河仓库原本为干货仓库，贮存一般的生产、生活所需物品，仓库建筑结构、防火间距、水源布局、道路等尚可，后改为贮存易燃易爆化学物品，无论从贮存化危品仓库的建筑防火等级、库与库之间的防火间距、消火栓设置及用水量等均不符合消防规范要求，已存在着严重的消防隐患，再加上在贮存过程中严重违反国家有关规定，将化学物品性质相抵触、灭火方法不同的物品混存在一个仓库内，更加引发隐患从量变到质变，集小变而为大变，最终造成震撼全国的特大火灾爆炸事故。隐患突发成灾害事故，在化工企业中为多数，必须引起高度的重视。
4，随意性。俗话说：“安全来自长期警惕，事故来自瞬间麻痹。”有的隐患的产生和造成祸害，都直接取决于人的消防意识的淡薄和消防知识的缺乏，消防意识的淡薄和责任心的缺乏两者是相辅相成的，它们必然引发日常工作中的随意性。1986年3月7日，杭州笕桥脱水厂三楼成品仓库发生火灾，经过5个多小时的扑救，扑灭了大火。火灾烧毁库房180平方米，生姜片50吨，蘑菇片5吨，直接经济损失55.66万元。起火原因是仓库保管员违反消防管理规定，在仓库内用火柴当剪刀烧断棉线后，未将余火完全熄灭，余火沿棉线阴燃引起火灾。隐患的随意性，极大多数是由人的主观意志所决定的，而这种隐患的产生也极大多数会在短时间内造成祸害。
5.重复性。火灾事故发生后，由于没有严格地按“三不放过”原则来处理，火灾事故的重复性是必然的（尤其为化工企业）。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生，关键的问题是事故后怎样吸取教训，改进措施，整改隐患，以科学的、合理的管理方式，先进的技术设备来防止隐患的重复性。
6.季节性。有相当部分的隐患带着明显的季节性特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，夏天由于天气炎热，气温高，雷电多，容易使可燃、易燃物由于高温的作用或雷击引起火灾，冬天又会由于风大物燥，用电用火增大，人们活动减少，容易引起用电用火不慎的火灾，而且风大物燥，人们活动减少，不能及时发现初起火灾，极易造成重、特大火灾的发生。
7.因果性。隐患险于明火，即是火灾隐患和火灾二者之间的因果关系。消防工作的客观规律告诉我们，今天的火灾隐患很有可能就是明天或后天的火灾，而今天的火灾就是昨天的火灾隐患。隐患是因、火灾是果，隐患是火灾的前奏，俗话说“有因必有果，有果必有因”，在每个单位的生产经营过程中，每个人本文来自，转载请保留此标记。的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，特别是单位领导对隐患所持的态度不同，往往会导致消防安全工作的结果截然不同。“隐”与“明”是辩证的统一。只有及时地发现和消除隐患，才可避免火灾事故的发生。
8.时效性。防火检查的目的是发现和消除火灾隐患。但消除火灾隐患还必须讲究时效性。这些年来我省发生的几起火灾事故，在火灾发生前，当地消防监督部门都多次签发过火灾隐患整改通知书，就是由于责任部门没有及时有效地落实整改，而导致人员伤亡和财产损失，教训深刻。为此，整改火灾隐患，必须讲究时效性，对一些整改难度大，本单位确实无力解决的，应在整改前采取切实可行的防范措施。
城市影院的火灾预防必然成为消防工作的基础和前提，而火灾预防的中心环节和主要内容则在于如何通过各种制度的设置和执行来消除火灾隐患。任何一个单位都不可能没有火灾危险或不存在火灾隐患，只不过是多与少，大与小的差别而已。所以，作为公共集会场所的影院，一定要在思想上树立防患于未然的意识观念。可以这么说：消除隐患是最好的防范。我们应当深刻地认识和掌握隐患的产生及发展规律，把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及对策
遏制公共娱乐场所电影院的火灾特别是群死群伤的重特大火灾事故，是新的形势对相关监管部门做好消防安全工作的基本要求，为落实防范措施，确保公共场所的消防安全，应做到以下几点：
1．提高认识，转变观念。增强对公共娱乐场所电影院火灾危险性的认识。应严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，严格消防安全管理。
2．加大执法力度，确保消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准的规定实施消防监督检查，对不合符标准的（消防设施、设备不全或失效的），必须予以纠正，凡安装固定封闭窗栅栏的必须责令限期拆除，营业期间不得封堵疏散通道，不得关锁门窗。公共娱乐场所电影院开业前应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。各相关发证照部门共同把好消防的前置条件关口，对未取得消防部门验收合格的，一律不予办理相关证照。
3．从源头上抓起，严把“四关”。加强设计、审核、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患。加强对公共娱乐场所电影院的设计、审核、验收，加强开业前的消防安全检查，是杜绝先天性火灾隐患，确保公共娱乐场所电影院走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。公共娱乐场所电影院的安全疏散、电气线路、内部培训、消防设施等在《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》中都有详细的规定，对公共娱乐场所电影院的设计、审核、验收要严格按照规范要求，从源头上把好关，不留隐患。把握好公共娱乐场所电影院开业前的消防安全检查，《中华人民共和国消防法》的第十二条、《公共娱乐场所消防安全管理规定》第六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条条款上都有明确的规定，消防部门应按照法律法规的要求，对申请开业的公共娱乐场所电影院要严格检查、严格把关。
4．加强对从业人员的消防教育和培训，提高公共娱乐场所电影院的自防自救能力。公共娱乐场所电影院的业主在申请开业前检查的同时，要组织对从业人员进行消防安全培训，除每年要进行一次安全培训外，对新上岗人员要及时培训，没有经过培训的不得上岗。要学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患。从业人员要做到“三懂、四会”。“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改一些的火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。
5．保证疏散通道安全出口的畅通和消防设施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。公共娱乐场所电影院在营业期间始终保持疏散通道、安全出口畅通是杜绝人员伤亡和财产损失的最基本保障，无论何时何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和关闭。要加强对消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养的督促检查，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够进行有效补救。
6．文化执法部门应把电影院消防安全工作列入日常监督工作的重中之重，警钟常鸣。在日常检查中，上述防范措施中第
四、五点内容，做到每次必查，发现问题及时责令整改，防范于未然。切实把问题解决在萌芽状态。
四，城市影院消防安全管理工作的四种机制和三个转变
随着人们的价值观念的变化，人们对自身保护意识也越来越强，公共娱乐场所电影院要想在竞争中求生存和发展，必须做好两点，首先是安全有保障，其次是凭服务质量和硬件设施来赢得客户。为此，公共娱乐聚集场所应建立“四种机制”实现三个“转变”：
一是建立责任机制。公共娱乐场所电影院应实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作责任“链”等三方面入手，明确法定代表人为场所的消防安全责任人，对场所的消防安全工作全面负责，并落实场所各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让场所员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。
二是建立教育预防机制。场所除参加公安、文化等相关部门的培训外应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，重点抓好内部员工消防安全教育培训，以岗位操作规程及操作技巧为主要内容，把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来一起进行培训，使操作行为规范化。同时，要搞好适应性教育，视不同情况按需施教。对一些重点场所、重点岗位的人员必须实行持证上岗制度，由消防部门统一考核发证；对一些非重点岗位人员在就业前的上岗培训中，必须把消防安全知识纳入其中，努力提高员工的消防安全意识和自防自救能力。
三是建立消防安全运行机制，各场所尤其是实行租赁、承包、联营的场所。要在明确经济指标的同时，明确安全指标，各场所预先制定周密的疏散预案。根据人员密集的公共娱乐场所的建筑特点、物品情况、人员活动情况，考虑火灾时烟气可能充斥流动范围以及安全通道的特点等，预先制定详细的疏散预案进行演练，使每个员工都掌握各自分工及战术、技术要领和技能。力争在发生火灾时将火灾的损失降到最低。促使场所消防安全工作分解到各个阶层部门、每个工种，充分发挥广大员工做好消防工作的积极性和主动性。新晨
四是建立管理保证机制。要认真贯彻落实消防安全责任制，层层签订安全生产责任状，始终坚持“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，加强消防安全管理，严格防火检查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防设施、器材维护管理制度，用火、用电、用气安全管理制度，消防值班制度，火灾隐患整改制度，配电房操作规程，消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行为，从制度管理上扼制火灾隐患和安全事故的形成。
通过以上“四种机制”的建立，最终实现三个转变。
首先是实现观念的转变，变以往安全工作“要我管”为“我要管”、“被动抓”为“主动抓”，真正把消防安全工作当作自己的事，真抓实干。确切转变抓消防安全工作政府热、场所业主冷的局面。
其次要实现机制转变，实行“管理自主、隐患自除、责任自负”的安全管理机制，着力营造有章可循、违章必纠的消防安全氛围。
最后要实现作风转变，力戒形式主义，坚持“以人为本”的原则，努力实现公共聚集场所消防安全工作内容与形式的和谐统一，确保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娱乐场所电影院自身预防和抗御火灾的能力。
【关键词】公共娱乐场所；消防监督检查；问题及对策
自改革开放以来，我国在公共娱乐场所方面的建设和发展日益加快，这极大地丰富了人们的休闲文化生活，为促进我国的社会主义精神文明建设起到了促进作用。然而，经常发生的公共娱乐场所火灾事故又让人不得不提高警惕，否则将会给国家和人民的生命财产安全带来更大的危害。这不得不引起相关消防监督部门的深思，本文笔者就站在消防监督检查的角度，谈谈其中存在的问题及应对策略。
1公共娱乐场所消防监督检查中容易出现的问题分析
客观地说，公共娱乐场所发生消防安全事故的原因是多方面的，这不仅与部分单位和业主自身不认真履行消防安全职责有关，也与消防监督检查工作的不力有着密切的关系，接下来，后者将对公共娱乐场所消防监督检查工作中容易出现的问题进行分析：
1.1消防监督人员责任意识较差、素质偏低
目前，很多消防监督机构在人力的配置方面存在一些不足，特别是在基层消防监督机构中，相关人员十分欠缺，造成很多公共娱乐场所的消防监督工作不按质按量地开展；在消防监督检查的队伍中，仍然有部分消防监督人员的责任意识较差，有的消防监督人员就连本辖区的公共娱乐场所概况都不清楚，这是消防监督检查工作的大忌；部分消防监督人员还表现出业务素质偏低的现状，他们对公共娱乐场所的主要防火要求及相关法律、法规掌握不足或者不够准确，导致他们不能及时发现火灾隐患情况，当然也不能提出正确合理的整改建议；最后，极少数消防监督人员也存在经不住诱惑的现象，在工作中掺杂私心，贪图小利，导致消防安全隐患不能及时清除。
1.2消防安全监督检查程序不到位，审核不力
①在很多基层地区，消防安全管理机构没有重视并建立消防安全监督检查的审核制度，加之缺少相关部门的配合，导致很多建设单位不会主动申报消防检查，而是被动地等着消防部门发现后才进行整改，这样消防隐患早已形成，无法起到根本性的作用；②很多消防监督检查机构在建筑消防审核以及验收的过程中把关不严，对公共娱乐场所的设计和施工中存在的问题没有及时提出，造成不可挽回的损失；③部分人员由于受到经济利益的驱使，在建筑审核的过程中缺乏原则，对新建的公共娱乐场所可开业条件过于放松，造成诸多先天性的隐患。
1.3消防安全监督执法不严，隐患未除
目前，很多公共娱乐场所发生的火灾事故都是消防机构曾经点名整改的对象，部分公共娱乐场所还被多次下发整改法律文书，但由于相关部门监督不力，执法不严，导致其中的安全隐患依然存在，最终一触即发。笔者认为，这样的事件是完全可以避免的，消防执法不严的问题应当及时得到消除，否则将不堪设想。
2加强公共娱乐场所消防安全监督检查工作的对策与建议
要想切实改善和强化公共娱乐场所的消防监督检查工作，笔者认为须做好以下几个方面：
2.1要抓好消防监督队伍的教育
对于消防监督检查的一线人员，应当时刻管好自己。对于消防监督机构而言：①要抓好日常规范、政策的学习，狠抓消防执法人员的素质教育，始终摆正自身的位置，坚决克服工作中存在的各项特权思想，远离利益诱惑；②要切实加强业务培训，这是有效提高消防监督人员业务素质的一个重要方法，在培训的过程中应当更加强调针对性和有效性；③要建立相应的监督检查激励机制，对已经被发现的消防安全问题要督促改正，严格对消防监督人员的考核，把考核与晋职、晋衔、晋级等联系起来，以不断增强消防监督人员的自觉性。
2.2确保消防安全检查程序到位
对于公共娱乐场所的开业条件是否具备这一问题，笔者认为须以消防安全检查的意见为准，这其中也包括被检查的公共娱乐场所其消防安全管理的落实情况，比如建筑消防设施的运行情况、消防安全责任的落实情况、相关人员的消防安全培训情况以及灭火疏散预案的制定与实施情况等。因此，对于消防机构来说必须把好安全检查这个关口，这样才能真正堵住公共娱乐场所消防隐患的井喷。同时，要定期对消防机构的监督工作进行检查与指导，定期组织相关人员对辖区公共娱乐场所进行巡查，尤其是要将部分违章装修的公共娱乐场所扼杀在萌芽状态，对于少数违法营业或未办理消防审核手续的公共娱乐场所应采取必要的管理措施，进行专项治理或整顿。在对公共娱乐场所进行监督检查的过程中要力求全面、细致、不留死角，做到万无一失。除此之外，消防机构还应当为各公共娱乐场所建立一个相对完整的消防安全检查档案。
2.3应进一步加大消防执法力度
要想进一步加大消防执法的力度，须做到以下几点：①要加大对消防监督检查工作的重视，为消防执法工作创造良好的执法环境；②要做到严格依法办事，坚持有法必依，执法必严，违法必究；③要努力规范和强化消防执法的程序和相关制度，严格落实消防执法责任制和执法审批制；④要坚决杜绝执法不力的问题，严打“有案不立，立而不办，办而不严”的行为作风；⑤要借助新闻媒体的力量，发挥群众监督的作用，通过隐患曝光或以案说法等形式获取社会舆论的支持，进而达到相应的警示教育作用；⑥要依法严肃查处已经发生的公共娱乐场所火灾事故，严格追究相关单位和人员的责任。
3结束语
总而言之，公共娱乐场所的火灾隐患重在监督和预防，作为消防监督机构和部门，应对承担起公共娱乐场所火灾事故的监督检查工作，深刻意识到其重要性，并认真有效地做好日常监督和检查工作，这样才能最大限度地减少公共娱乐场所的消防隐患，避免火灾事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。
参考文献
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[2]陈平军.小议公共娱乐场所消防监督[J].科技创新与应用，2014，14：294.
