发布时间：2023-09-27 09:25:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的高校公共安全事件样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词 建筑施工；质量安全；管理措施
高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点，提出了一些新的要求。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交叉作业多，机械化程度高。这就加大了其施工难度，使其施工安全风险大大增加。因此，我们在保证其施工质量的同时要做好施工安全防范措施。
1 要增强质量意识，提高房屋施工人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。
人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败,是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此,控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者,还是技术操作者,都应该是有"资格"的行家。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。
2 确保施工质量的一些技术措施
框架剪力墙结构建筑工程主体施工的现浇混凝土方量大，钢筋多，由于框剪结构的大量使用，为了提高钢筋混凝土的施工质量，缩短工期，降低消耗来提高工程的经济效益。因此，施工中应采用一些改进的工艺和方法。
2.1 框架-剪力墙配置结构的设计。墙体设计计算是考虑水平和竖向作用下进行结构整体分析,求得内力后按偏拉进行截面承载力和斜截面受剪承载力验算。为了保证墙体的稳定性及便于施工,使墙有较好的承载力和地震作用下的耗散能力,规范要求一,二级抗震墙的厚度应≥160mm,底部加强曲宜≥200mm,三,四级抗震等级应≥140mm,竖向钢筋应尽量配置于约束边缘。
2.2 钢筋工程。因墙体采用的钢筋较细，上下层钢筋的接长一般采用绑扎连接，在浇筑时，钢筋网片极易发生向内或向外的位移，为了防止这种现象的发生，可在竖向钢筋搭接范围点焊通长水平筋以防止由于浇筑和振捣而造成钢筋位移。楼板钢筋绑扎时，要放置足够的垫块和马凳筋，以保证钢筋有足够的保护层厚度和间距。
2.3 混凝土工程。根据工程特点和施工条件，墙内混凝土同所在楼层的梁柱墙一样为一次性浇筑。一般采用商品预制混凝土，混凝土设计强度等级为C40，应按高强混凝土的有关规定进行施工。在浇筑时，型钢柱内混凝土表面不得有积水和杂物，先浇筑一层100～200mm厚与混凝土强度等级相同的水泥砂浆，以防止自由下落的混凝土粗骨料产生弹跳，影响接头质量。
3 确保施工安全的一些措施
高层建筑施工中的安全问题一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。
3.1 实行安全管理，全面增强施工人员的安全意识。全面增强施工人员的安全意识。要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容、用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。如可以通过加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。明确建筑工程项目的安全生产责任人。在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。
3.2 加强施工中的事前预控和过程控制。所有进入高层建筑施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的规定,用工手续要完备;施工单位在开工前要建立完善的安全生产各岗位细则责任制。建立可操作的细则,细分到每一个具体的岗位,建立安全生产领导组织机构,编制安全管理网络,使之成为整个工程的完整监督、监控体系;严格实行书面安全交底,责任落实到人,施工单位安全部门应编制教育计划大纲,编制相应的安全知识考试,每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核,严格控制施工人员准入制度。同时,施工单位专职安全人员应巡查工序和工序交接环节,随时了解施工过程,检查施工中的防范措施是否按施工组织设计执行,检查安全制度情况,督促施工过程中对施工机械设备的使用状况,加强日常的检查和维护保养工作,及时发现问题并排除隐患。
房屋建筑产品不同于一般产品，它关系到人们的生命财产安全。房屋建筑工程项目的管理应立足于工程的质量管理，工程质量是工程建设的根本。建筑施工质量安全管理应从综合管理的角度出发，全面提升施工单位对于质量和安全管理工作的认识，进而制定和实施科学、有效、完善的质量与安全防治管理方案。
参考文献
［1］ 杨文柱，建筑安全工程．北京：机械工业出版社，2004.
［2］ 蔚小英.浅谈施工安全生产管理［J］.山西建筑,2008.
【关键词】高层建筑；安全施工；管理；措施
高层建筑施工建设对于国家的经济发展具有非常重要的意义，高层建筑不但能够合理的提升土地的利用效率，也很大程度上改善了我国居民物质生活条件，有效的缓解了我国居民的住房压力。随着我国建筑工艺的不断提升，高层建筑的高度和施工质量也有所提升，有效的促进了我国建筑行业的快速发展。但是，高层建筑施工过程中，也暴漏了一定的施工问题，其中，安全施工管理问题尤为需要注意。
一、我国高层建筑施工安全管理问题分析
由于高层建筑施工过程中，投资较大、施工流程复杂，施工人员较多，使得高层建筑施工过程中的不确定因素较多，威胁着工程施工进度和施工人员的人身安全，其中，高层建筑施工过程中最常出现的问题有触电事故、高空坠落事故、物体撞击事故、坍塌事故、机械伤害事故等等，因此，我们必须从各方面出发，分析其中影响因素，才能够采取切实有效的措施，避免相关问题的发生。
（一）施工技术方面问题
高层建筑施工安全事故的发生，很大程度上是由于施工技术问题所导致的。由于我国工程施工工作多是由农民工承担，文化水平有限，理解能力有限，相应的施工技术也较为落后，随着我国科学技术的不断发展，这些工程施工人员显然无法满足现代工程施工建设的需求。目前，高层建筑施工企业大多不会进行岗前培训，施工人员多是无证上岗，作业前工程施工技术交底工作也不到位，致使工程施工人员盲目开展工程施工建设，从而埋下了重大安全隐患，最终导致相关安全问题的发生。
（二）施工设备方面问题
为满足高层建筑的施工要求，工程施工设备较传统工程施工将更加精密，如塔式起重机、货物施工电梯等设备，运输高度更高、运输能力更大。但是，在实际工程施工过程中，由于设备操作人员的素质能力问题，以及工程施工设备的使用不规范，使得工程设备所引起的施工安全事故频频发生，造成非常严重的后果。同时，施工设备的老化现象也容易造成施工安全问题的发生。多数建筑工程施工企业往往只重视工程施工效率，以及企业的经济效益的提升，并不重视施工设备的管理工作，施工设备的维护和保养工作的不到位，导致工程施工设备的使用寿命大打折扣，施工设备中的故障及安全隐患无法及时发现，导致工程施工过程中极易出现安全事故，造成人员伤亡的同时，也带来了较为严重的社会影响。
（三）现场勘察工作问题
高层建筑施工建设工作开展之前，应该对工程施工区域环境进行严格勘察和评估，以完善工程施工设计，避免施工环境对工程施工工作的影响。但是，就目前我国多数施工企业来说，现场勘察工作非常欠缺，为加快工程施工进度，缩短工程周期，没有进行相关勘察工作并进行盲目的工程施工，使得工程施工人员冒险作业，因此而埋下了重大安全隐患，最终酿成较为严重的后果。同时，高层建筑施工过程中，一定要重视对气候和天气进行有效的观察，并根据气候和天气变化对工程施工工作进行相应的调整，避免安全事故的发生，但目前多数施工企业在这方面的工作也非常不到位，雷雨天气下依旧进行高空作业，从而导致雷电事故以及高空坠落事故的发生。
（四）施工安全管理方面的问题
目前，我国多数工程施工企业缺乏对施工安全管理工作的认识，安全管理人员欠缺，安全管理部门的混乱，以及安全管理制度的缺乏，都严重影响到了安全管理工作的正常开展，导致工程施工过程缺乏有效的管理和监督，使得相关安全隐患无法及时有效的发现，最终酿成严重的安全事故。同时，我国施工安全管理人员的整体素质水平也存在非常大的不足，企业安全管理工作往往都是由质量管理人员负责，由于缺乏专业的安全管理知识，缺乏安全管理经验，使得安全管理人员形同虚设，无法发挥有效的监督和管理作用，无法及时排除安全隐患，导致安全管理问题屡见不鲜，安全事故无法预防和解决。
二、高层建筑施工安全管理方法分析
高层建筑安全施工管理工作，对于施工企业来说具有非常重要的意义，如果安全施工管理工作不到位，将为增加安全事故的发生几率，对施工人员的人身安全造成极大的威胁，也会为企业带来非常大的经济损失，同时，也会给企业形象带来一定的影响。因此，我们必须采取合理有效措施，提高企业施工安全管理工作，促进建筑施工工作的顺利开展。
（一）施工人员安全管理
首先，施工企业应该加强对施工人员的管理工作，提高施工人员的安全意识，有效解决施工技术方面的安全隐患。在工程施工工作开展之前，首先要做好施工人员的岗前培训工作，使施工人员带证上岗，针对施工人员的具体工作进行施工技术指导，并加强对安全知识的宣传，让施工人员懂得如何规范施工行为，懂得安全生产的重要性，懂得如何加强自我保护意识，如何避免安全事故的发生，从而有效提升施工人员的安全意识，减少施工技术方面的安全隐患。同时，施工企业要加强对施工安全的资金投入，为施工人员配备必要的安全设备，如安全头盔、安全绳索等等，并加强安全警示标语的设立，有效保证施工人员安全，降低施工安全风险。
（二）施工设备安全管理
参与高层建筑施工工作的施工设备，需要尤为重视设备的管理工作以及设备操作人员的管理工作。由于高层建筑施工高度较高，施工设备的垂直作业高度也相对较高，如果设备工作质量出现问题，就会造成非常严重的后果。因此，安全施工管理人员一定要加强设备操作人员的管理工作。首先，安全管理人员要规范设备操作流程，要求设备操作人员一定要严格按照正常设备操作技术开展工作，并且要加大监督力度；高层运输设备超载，容易造成施工设备的损坏，给施工设备带来较大工作负担，埋下严重安全隐患。因此，一定要杜绝超载问题的发生，避免危险事故的发生。施工安全管理人员要加强对施工设备的管理工作，协同设备维修人员定期开展设备检测和保养工作，提高设备的使用寿命，及时排除设备运行故障，确保施工工作的顺利开展。
（三）加强安全管理队伍建设
良好的安全施工管理制度，是安全施工管理工作的有利保障。施工企业要加强安全施工管理制度的建立，规范安全管理人员的工作流程，做好安全管理工作记录，并计入施工安全管理人员的绩效考核。企业要加强施工安全管理部门和团队建设，将施工安全管理部门独立划分出来，并加强安全管理人才的引入，加强安全管理人员的培训工作，以提升安全管理团队整体素质，确保安全管理工作的顺利开展。
三、总结：
安全管理工作对于施工企业来说具有非常重要的意义，能够有效减少施工安全事故的发生，确保工程施工进度，降低企业经济财产损失，避免施工人员伤亡和施工纠纷，从而确保施工企业的稳定发展。因此，我们在日常施工工作开展过程中，一定要规范安全管理工作，提高安全管理意识，确保安全管理工作的正常开展。
参考文献：
[1]李强勋. 高层建筑施工安全管理探讨[J]. 中国城市经济, 2011,(02) .
[2]王峰,李晓鸿. 浅谈高层建筑施工安全措施[J]. 内蒙古科技与经济, 2011,(03) .
【摘要】随着我国社会经济的飞速发展，建筑科学技术的不断提高，建设规模较大、结构形式多样的高层建筑是缓解我国日益紧张的土地问题和充分发挥土地综合利用率的一条重要途径。然而，由于高层建筑工程施工的特殊性，使得施工难度增大。
一、工程概况
六枝特区泰华大厦，地上18层，总建筑面积21500平方米， 框架剪力墙结构。地下层分别为人防、车库、配电、水泵设备用房，地上1层～3层为商务楼，4层～5层为办公楼，6层为架空层及休闲会所，7层～18层为住宅。该工程集商务、办公、购物、休闲及多档住宅为一体，工程特点为：主体施工周期长，楼层多，现浇混凝土量大，工序复杂，工期紧，施工难度大。
二、框架剪力墙结构
框架结构是指由梁和柱以刚接或者铰接相连接而成构成承重体系的结构，即由梁和柱组成框架共同抵抗适用过程中出现的水平荷载和竖向荷载。
剪力墙结构是用钢筋混凝土墙板来代替框架结构中的梁柱，能承担各类荷载引起的内力，并能有效控制结构的水平力，这种用钢筋混凝土墙板来承受竖向和水平力的结构称为剪力墙结构。
框架结构建筑布置比较灵活，可以形成较大的空间，但抵抗水平荷载的能力较差，而剪力墙结构则相反。但框架-剪力墙结构（也称框剪结构）使两者结合起来，取长补短，在框架的某些柱间布置剪力墙，从而形成承载能力较大、建筑布置又较灵活的结构体系。在这种结构中，框架和剪力墙是协同工作的，框架主要承受垂直荷载，剪力墙主要承受水平荷载。由于这种结构的优点突出，因此，在现代建筑中被广泛采用。
三、确保小高层建筑工程施工质量安全的措施
高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点，提出了一些新的要求。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交叉作业多，机械化程度高。这就加大了其施工难度，使其施工安全风险大大增加。因此，我们在保证其施工质量的同时要做好施工安全防范措施。
（一）确保施工质量的一些技术措施
框架剪力墙结构建筑工程主体施工的现浇混凝土方量大，钢筋多，由于框剪结构的大量使用，为了提高钢筋混凝土的施工质量，缩短工期，降低消耗来提高工程的经济效益。因此，施工中应采用一些改进的工艺和方法。
1.框架-剪力墙配置结构的设计
墙体设计计算是考虑水平和竖向作用下进行结构整体分析，求得内力后按偏拉进行截面承载力和斜截面受剪承载力验算。为了保证墙体的稳定性及便于施工，使墙有较好的承载力和地震作用下的耗散能力，规范要求一，二级抗震墙的厚度应≥160mm，底部加强曲宜≥200mm，三，四级抗震等级应≥140mm，竖向钢筋应尽量配置于约束边缘。
2.钢筋工程
因墙体采用的钢筋较细，上下层钢筋的接长一般采用绑扎连接，在浇筑时，钢筋网片极易发生向内或向外的位移，为了防止这种现象的发生，可在竖向钢筋搭接范围点焊通长水平筋以防止由于浇筑和振捣石全而使钢筋位移。楼板钢筋绑扎时，要放置足够的垫块和马凳筋，以保证钢筋有足够的保扩层厚度和间距。
4.混凝土工程
根据工程特点和施工条件，墙内混凝土同所在楼层的梁柱墙一样为一次性浇筑。一般采用商品预制混凝土，混凝土设计强度等级为C40，应按高强混凝土的有关规定进行施工。在浇筑时，型钢柱内混凝土表面不得有积水和杂物，先浇筑一层100～200mm厚与混凝土强度等级相同的水泥砂浆，以防止自由下落的混凝土粗骨料产生弹跳，影响接头质量。
（二）确保施工安全的一些措施
高层建筑施工中的安全问题一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。
1.实行安全管理，全面增强施工人员的安全意识
全面增强施工人员的安全意识。要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容、用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。如可以通过加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。明确建筑工程项目的安全生产责任人。在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。
2.加强施工中的事前预控和过程控制
所有进入高层建筑施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的规定，用工手续要完备；施工单位在开工前要建立完善的安全生产各岗位细则责任制。建立可操作的细则，细分到每一个具体的岗位，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之成为整个工程的完整监督、监控体系；严格实行书面安全交底，责任落实到人，施工单位安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试，每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度。同时，施工单位专职安全人员应巡查工序和工序交接环节，随时了解施工过程，检查施工中的防范措施是否按施工组织设计执行，检查安全制度情况，督促施工过程中对施工机械设备的使用状况，加强日常的检查和维护保养工作，及时发现问题并排除隐患。
【参考文献】
[1]何广乾，陈祥福，徐至钧.高层建筑设计与施工.北京：科学出版社.1990.
[2]杨文柱，建筑安全工程.北京：机械工业出版社，2004.
[3]杨跃，刘宗仁.高层建筑施工.武汉：华中科技大学出版社，2004.
[4]蔚小英.浅谈施工安全生产管理[J].山西建筑，2008.
[5]吴淑武.高层建筑施工安全问题与对策[J].中国产品，2009.
[6]蔡新章.高层建筑施工质量与安全措施[J].今日科苑，2009
作者简介：
关键词:高层建筑;施工现场;消防安全;安全管理
中图分类号:D035.36
文献标识码:A
随着改革开放的深入和经济建设的发展,高层建筑如雨后春笋般在城市中矗立,在给城市带来繁华的同时,也带来了消防安全问题,高楼建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起足够重视。
一、高层建筑施工现场的特征及消防安全特点
按照《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045)规定,高层建筑指的是高度超过24m的公共建筑和10层及10层以上的居住建筑。鉴于高层建筑施工具有施工工期长、高空作业、承包单位多、交叉施工多、用火用电多等特征,所以高层建筑施工现场的消防安全相应具有以下特点:
(一)在施工过程中,高层建筑的楼梯间、电梯井没有安装防火门。一旦发生火灾会产生烟囱效应,火势蔓延迅速,扑救困难。
(二)施工现场由于深基坑的开挖和建筑材料的堆放影响了消防车道的畅通,使消防车难以靠近火场,阻碍了灭火行动。
(三)施工现场临时用电多,且电气线路较杂乱,如果管理不善,就会引起电气火灾事故。
(四)由于高层建筑施工中承包单位较多,民工的流动性较大,给现场消防安全管理带来了很大难度,火灾隐患不易被及时发现。民工临时宿舍人员也较密集,一旦发生火灾,容易产生人员伤亡事故。
(五)施工现场使用的是临时施工用水,供水水量、水压等都不能满足消防要求。应该采取适当措施,改善消防供水条件。
二、施工组织设计是高层建筑施工消防安全管理的源头
施工组织设计是对高层建筑设计施工总的部署,其中应包括对消防安全工作的实施。施工组织设计重点在总平面布局、消防设施、防火安全规章制度等几方面来考虑消防安全问题:
(一)施工总平面布局
施工总平面布局应有合理的功能分区,各种建、构筑物及临时设施之间应有适当的防火间距,施工现场一般应有消防车道,尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足大型消防车的要求。
(二)消防设施的配备
高层建筑施工需要施工用水池、水泵及输水立管,可以利用上述施工设施兼作消防设施。施工用水池可兼作消防水池;施工水泵可准备两台(一用一备)兼作消防水泵,应保证消防用水流量和一定的扬程;施工输水立管可兼作消防竖管,管径不应小于100mm;高层建筑周围应设一定数量的室外临时消火栓,每个楼层应设室内临时消火栓、水带和水枪。在高层建筑施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。
(三)建立消防安全机构,制定消防安全制度
高层建筑的建设单位和施工单位应建立防火领导小组,成立义务消防队,定期进行防火安全检查和消防演习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度,并组织相关人员学习,以使各承包单位和各作业工种有章可循,从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况,应加强督促和检查。
三、建筑现场火灾易发场所的消防安全管理
高层建筑施工现场的火灾易发场所主要有木材加工场所、电气焊割场所、油漆作业场所、木料堆场、用电场所及民工临时宿舍等。
(一)木材堆场及木材加工场所
木材堆场应分组分垛堆放,组与组之间应设有消防通道;木材加工场所严禁吸烟和明火作业,刨花、锯末等易燃物品应及时清扫,并倒在指定的安全地点。
(二)电气焊割场所
操作工应该持证上岗,焊割前应该向单位安全管理部门申请用火证方可作业;焊割作业前应清除或隔离周围上下的可燃物并严格落实监护措施;焊割作业现场配备足够的灭火器材。
(三)油漆作业场所
油漆作业场所严禁烟火;油漆应设专门仓库存放,尤其车间与油漆仓库应分开;油漆仓库宜远离临时宿舍和明火的场所。
(四)用电场所
电器设备的使用不应该超过线路的安全负荷,并且应装有保险装置;应对电器设备进行经常性的检查,检查是否有短路、发热和绝缘损坏等情况并及时处理;当电线穿过墙壁、地板等物体时,应该加瓷套管予以隔离;电器设备在使用完毕后应切断电源。
(五)民工临时宿舍
民工临时宿舍不准存放易燃易爆物品;不准使用电炉等大功率用电器和乱拉接电源;夏天使用蚊香一定要放在金属盘内,并与可燃物保持一定的距离,不应使用可燃物体做灯罩。
(六)合理规划施工现场的消防安全布局,最大限度地减少火灾隐患
一要针对施工现场平面布置的实际,合理划分各作业区,特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域,设立明显的标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。
(七)加强对电焊,气焊操作管理
电、气焊作为特殊工种,操作人员必须持证上岗,在操作时应将工作点周围的可燃物清理干净,并配备灭火器材派专人看守,作业完后,应认真检查现场,防止阴燃着火。
总而言之高层建筑施工现场消防安全管理是一项系统工程,它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查,还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样,才能保证高层建筑施工现场的消防安全。
【关键词】建筑工程；安全管理；有效措施
引言
随着近年来的科技进步和经济需求刺激，建筑工程步入了黄金时期，新型施工机械和工艺得到越来越广泛的应用。不过我们应该认识到，这些先进设备和工艺虽然提高了作业效率和工程质量，但由于操作人员的技术尚不成熟，又造成了诸多安全事故。建筑工程的事故率仅次于煤矿行业。这样的态势无疑给国家经济发展和民众财产安全蒙上了一层阴影。此时，一整套行之有效的安全管理办法便迫在眉睫，它对建筑工程行业的健康发展至关重要。本文分析了现阶段建筑工程安全管理存在的问题，并对症下药，提出了若干有针对性的解决措施。
1、建筑工程安全管理存在的问题
1.1市场管理无序
当前，建筑行业普遍存在重质量、轻安全、低价中标和包死价工程的不良现象，这大大压缩了安全管理的投入。某些公司一旦中标，立即将项目承包给专业施工队，一些企业为了尽可能拿到工程项目千方百计压低价格，忽略安全管理经费，没有为安全器材、工具及相关宣传资料制定预算。这埋下了事故隐患，并造成了施工现场的混乱无序。施工企业理应按规定设置专门保障经费，做到专款专用，使得安全管理投入这一重要环节得到有力支撑。再者，当地主管建设的行政部门及授权安全监理单位要对建筑企业安全管理经费的使用进行严格审查，对投入不足或资金流向不明的企业予以行政处罚甚至吊销施工许可证。
1.2工人自我防护意识薄弱
农民工是建设队伍的主力军，丢掉锄头拿砖刀，他们的文化水平和技术能力偏低，缺乏自我保护意识和法律观念，经常进行违章作业。根据伤亡事故统计，发生伤亡事故的主体多是此类人员。究其原因，主要有两点：首先是培训不到位，特别是一些新人没有受过专门的安全教育；二是岗位技能工作人员、特种作业者、企业三级教育只走形式主义，达不到预期的培训效果。企业要进行适时、形式多样、内容全面的安全教育培训，讲究实效。培训内容要涵盖安全生产方针路线、相关政策法规、企业标准和基本安全意识，并澄清工程基本状况、施工环境、施工基本技术要求、潜在不稳定因素等。这样的培训教育要一直坚持，不可以三天打鱼两天晒网，要将安全施工的理念灌输给每一个一线工人，形成人人讲安全、人人注重安全的文明施工氛围。
1.3安全生产责任制落实不到位
建筑企业普遍建立了完整的安全规章制度和设备操作规程，但执行力较差，无法得到贯彻落实。企业高管不注重安全管理，这使得文明工地标准过低，尤其是转包和挂靠工程，分包商只收管理费但缺乏有力举措，项目部安全员基本处于挂空职状态。这给施工现场管理带来了极大障碍，隐患也处处可见。当地主管建设的行政部门要加强监督，依法对不达标企业进行行政处罚，并追究相关人员的责任。
1.4对重大危险源认识不够
建筑工地上存在一些极易发生安全事故的薄弱环节或核心部位，这些要引起现场人员的特别关注。根据统计数据，物体高处坠落、地基塌陷、漏电触电、锐利机械工具伤害占到了事故总数的八成以上。很多建筑企业没有对重大危险源采取专门应对策略，也没有认真分析事故原因致使专项治理只停留在书面，这都导致了近年来建筑安全事故频发、事故率居高不下。
2、安全生产管理措施
2.1加强安全教育
政府应做好表率，带头做好农民工安全教育工作。当前，企业是农民工安全教育的主要负责方，但是由于劳务市场流动性较强，农民工的平均留职时间较短，这对企业的积极性和主动性是个不小打击，他们往往只是应付政府监管，敷衍了事，这样注定达不到良好的教育效果。
2.2严禁挂靠施工
从最初的招标投标开始，就要对施工方的承建资格进行严格审查，一律禁止越权施工；政府要组织专门人员进行定期督查，对出现挂靠、私自分包、暗箱操作现象的建筑企业予以严肃查处；开展民主举报制，调动社会舆论展开地毯式监督。只有从根本上杜绝挂靠、私人承包这类违规事件，才能有效遏制安全事故发生。
2.3使安全教育常态化
安全教育常态化体现了企业安全教育的统筹性、系统性和长期性，这对加强领导干部的安全理念大有裨益，同时更能普及安全意识。安全生产不是一朝一夕的事情，需要管理层和基层工人共同践行。现场的班组安全活动就是一种常见的安全教育形式，将班组活动列为长久计划，使其符合实际、靠近生活，给职工的生产经营活动指点迷津，挑明不安全因素，并引导其有效消除隐患，带领整个企业步入良性循环。
2.4建立有效的安全生产责任考核机制
企业与子公司及附属项目部，项目部与各个作业班组，作业班组同现场施工人员必须都签订详细、严格的安全责任书，层层递进，对责任目标进行日常抽查、定期考核、年终评审等一系列考察活动。再者，要将管理人员的薪水同安全生产业绩相连，一旦出现安全事故，便对之“一票否决”，对于消极怠工、执行不力的人员，按照《工作岗位绩效考核规定》和《安全管理目标责任制考核办法》的有关条款，扣除相应的工资或奖金。
3、结语
建筑工程安全管理工作对于提高工程质量、确保企业安全生产、保证企业经济效益方面扮演着举足轻重的角色。加入WTO以后，我国的建筑行业得到了更多的发展机会，但现实中不少企业对安全管理置之不理，这对建筑企业的整体形象和综合竞争力长生了极坏的影响。笔者希望建筑企业管理人员真正重视起安全管理工作，将其摆上台面，真正将其扶正为企业正常运转的关键一环！
参考文献：
[1]任乐春.企业安全评价与建筑安全管理[J].铁道工程学报，2005-08-15.
[2]马宝忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建组，2011，3.
目前，学校的学生管理工作主要以专业和班级的为主，学生公寓为辅的组织管理形式。学生公寓的管理工作还停留在探索阶段，对学生公寓内党员、学生干部和普通学生的组织和管理没有深入，而网格化管理是一种新兴的管理模式，将管辖区域分成若干网格状的单元，按照学生公寓管理实际需求及特点入手，对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式，针对公寓工作中的活动开展，信息数据采集，安全管理都有较好的管理作用，能将学校学生公寓安全管理工作进一步深入。针对目前学校学生公寓安全管理实际情况，经过一年多的探索、实践和研究，初步形成了学生公寓安全网格化管理模式。
一、公寓安全管理存在的现状及原因
（一）人身财产安全
近年来由于学校扩招学生增多，导致学生公寓的治安管理方面出现许多问题。由于学生自我防盗意识不强，公寓防盗设施不全，管理上也存在漏洞，学生公寓失窃事件频频发生。且被盗财物主要集中在现金、手机、电脑等不易查追查的物品，给学生的学习、生活带来许多的不便，在社会上对学校造成了不好的影响。另一方面由于公寓内学生们在寝室的集体活动主要集中在聊天、上网、打牌甚至喝酒聚会，导致酗酒、赌博、打架、外来人员随意出入和群体性哄闹等事件时有发生，这些都给给公寓管理带来了新的难题。
（二）消防安全
消防安全是学校公寓安全管理中重点。由于学生的消防意识不强。很多学生在寝室内甚至床上抽烟；为了熄灯后上网、打游戏，在寝室内私拉乱接电线；在寝室内使用热得快、电饭煲、电热毯等大功率用电器，使公寓消防安全危机四伏。另外由于部分学生恶意损坏公寓内配置的消防设施，如：应急灯、安全疏散标志等，一旦发生火灾，后果将不堪设想。
（三）心理健康安全
少数学生由于家庭、成长等环境原因导致他们心理上存在不良反应和适应障碍，并且这一情况的发生率呈上升趋势，在学习和生活中随时会突发，预防和管理难度大。同时，还有少数学生存在情趣贫乏、心里孤独、情绪烦躁等方面的心理亚健康症状，容易诱发安全事故的发生。甚至存在由于心理问题而在学生公寓内引发自杀、自残等安全隐患。
（四）原因分析
造成以上公寓安全管理隐患存在的主要原因，一方面是学生安全意识淡薄，防范意识不强。随着社会经济快速发展，学生社会视野更加开阔，但是其安全意识却有待加强。由于学生自我保护和保管能力明显不足，防范能力差，独立生活能力差、自理能力差，给公寓安全管理造成了很大的困难，同时对与自己不相干人员的不闻不问，看见有人违规或犯罪的行为也漠不关心，给了不法分子以可乘之机。另一方面，学校在公寓安全管理中信息收集和传递机制不健全，造成对公寓内信息掌握的不及时，也是造成公寓安全隐患的一个重要问题。
二、公寓学生安全管理网格化建设的思路
学生公寓网格化管理体系设计的总体思路是，根据公寓所处地点不同和公寓楼自身特点，将全校的学生公寓按楼幢划分成若干网格，由学校宿管中心统筹，后勤和保卫部门配合进行管理。每单独一栋楼为一网格，每个网格下设立一级网格长、二级网格长和三级网格长，每三到五个网格组成一个片区，设片区长。片区长由宿管中心人员担任，一、二级网格长由辅导员担任，学生担任三级网格长。网格划分思路：在每一一级网格内，将10-15个宿舍划分为一三级网格，每8―12个三级网格组成一二级网格，每个一级网格分别安排后勤和保卫部门人员负责联系。通过网格的建设，明确责任，将公寓管理的职责层层分解，落实到人。
三、学生公寓安全管理网格化管理的运行和保障机制
（一）学生公寓安全管理网格化管理的运行机制
公寓安全管理网格化体系在运行过程中，依托网格层级划分，逐层实现信息传递和收集。由最小网格单元的各寝室提出需求或服务请求，反到三级网格长或二级网格长，再有二级网格长将信息进行整理后反馈给一级网格长，最终由一级网格长向学校宿管中心反馈，各级网格长是信息反馈和传达及公寓管理的关键节点，要求能够在最快的时间内，将各寝室所提出的建议、要求等汇总后反馈并将学校或者公寓内相关信息及时快速传播。作为各级网格长还需全面的掌握所管辖网格学生的信息，包括寝室数量、人员、有无心理健康问题学生等等，并做好信息的及时跟新。各级网格长对于在公寓内发生的突发事件做到在权限范围内的及时处理并汇报。
（二）学生公寓安全管理网格化管理的保障机制
为了保证公寓安全管理网格化的顺利进行，公寓安全管理网格化建设需要有队伍、物质及制度的保障：
1.队伍保障，首先，强化角色定位，突出各级网格长综合管理服务作用。其次，制定三级网格长队伍的选拔制度，保证学生组织和管理人员的执行力和威信，同时还要制定好网格管理队伍的换届制度，保证队伍的稳定性。
2.物质保障，公寓社区内的基础设施要完备，比如公共活动室，会议室，心理沟通室等便于学生与公寓管理人员之间的沟通交流。
3.制度保障，为了保障网格管理机制的有效运行，必须建立和完善网格化管理制度，对各管理网格的职责进行明确，制定网格管理的片区长职责、网格长职责和寝室长职责，规范日常检查和走访工作，实现分片包干、横向到边、纵向到底的管理格局，形成一套体系完整的公寓管理规范和标准。并且需要打破二级学院管理概念，实现大学校管理体系，实现统一统筹安排。
学生公寓安全管理工作关系重大，是高校安全工作的重点、难点。做实、做细、做好，学生公寓安全工作关系到学生的人身安全和财产安全，更关系到学校的正常教学、生活秩序。学校必须不断加强学生公寓安全管理工作，切实维护好学生公寓的安全，为广大学生创建平安和谐的校园做出努力。
参考文献：
[1]黄飞凯. 高校学生公寓网格化管理研究[J].企业研究，2013年10月
原告：元大金属实业（深圳）有限公司。
被告：常州市电动工具厂。
1999年3月4日，蔡水德向国家知识产权局申请了名称为“一种滑板车的刹车装置”的实用新型专利并获授权，专利号为ZL99203943.6.该专利权利要求为：1、一种滑板车的刹车装置，包括车架主体、车轮定位架，其特征在于在后轮定位架上绞结车轮盖，车轮盖的内表面设置与后车轮配合的刹车弧面，并设有一使车轮盖常态时与后车轮分离的弹性元件。2、根据权利要求书1所述滑板车的刹车装置，其特征在于所述弹性元件的首端固定于车架主体，末端抵于车轮盖的内表面。3、根据权利要求书2所述滑板车的刹车装置，其特征在于相对车轮盖的背部位置，于后轮定位架上设置制动面。同年12月20日，蔡水德授权原告生产、加工、制造及进出口的方式使用涉案专利技术，并委托原告办理涉案专利在我国海关申请保护事宜。2000年1月20日，蔡水德授权原告独占使用涉案专利。同年9月6日，上海外高桥海关根据原告申请，对被告出口的6780台滑板车予以扣留。10月12日，原告向法院起诉，要求被告停止侵权并赔偿原告经济损失人民币50万元等。
2000年6月8日，国家知识产权局受理了信隆车料（深圳）有限公司提交的撤销涉案专利权的申请。10月13日，国家知识产权局对被告提出的涉案专利权无效申请，以他人已提出撤销专利权请求尚未作出决定前又申请无效宣告为由通知不予受理。11月23日，法院根据被告提交的申请中止审理材料中止了该案审理。2001年6月国家知识产权局作出撤销涉案专利权的审查决定。8月22日，国家知识产权局专利复审委员会受理了蔡水德对上述审查决定书的复审申请。
2001年11月7日，法院决定恢复该案审理。12月25日，法院经审理认为，尽管被告使用的技术与原告专利权利要求一致，但被告使用系公知技术，据此，径行判决原告的诉请不予支持。
一审判决后，原告提起上诉。上诉人现已在二审撤诉。
〖评析〗
该案在审理中主要涉及以下两个争议较大的法律问题：
一、 中止审理还是恢复审理。
该案中止审理期间，国家知识产权局作出了撤销或维持涉案专利的初审决定，是否恢复审理有两种意见：一种意见认为，该案须待国家知识产权局作出的初审决定生效后，再行恢复审理。在此之前，涉案专利权利仍处于有效状态，故应当继续中止审理。应当说，这种意见是较 “保险”的。按通常的观点和做法，待涉案专利经行政程序、行政诉讼程序终结后，法院再行恢复审理并无不当。但是，这种意见没有考虑到诉讼拖延给当事人造成的损害。另一种意见认为，国家知识产权局作出初审决定后，即可酌情恢复审理。笔者赞同这种观点，理由主要有：1，专利法律关系长期处于不稳定状态，专利纠纷长期不能解决，不利于权利人权利的保护，也不利于市场秩序有序开展和经济活动的正常进行。根据新修改专利法规定，申请人申请撤销专利到国家知识产权局作出裁定，正常周期一年左右，一方不服的，还可以向专利复审委员会申请复议，又是一年左右的时间。如果一方对专利复审委员会的决定不服的，还可以向法院提起行政诉讼。行政诉讼又可经二审程序。因此，撤销专利权的案件如果按照通常的程序可经过四个相对独立的程序，往往约须四年才能结束。在这么长的异议期间，如果知识产权局已经实体审理作出撤销原告专利权的初审决定，法院仍中止审理，则难以平衡和满足其他利害关系人的正当经济利益。所以，在专利侵权诉讼中，尽可能视情对专利诉讼及时恢复审理，符合专利法修改引出的实际难题。2，根据最高法院《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》第9条的规定，原告提供国家知识产权局出具的检索报告的，即便被告在答辩期内请求宣告专利无效的，法院可以不中止审理。应当认为，国家知识产权局作出初审决定是基于申请人提供了相应证据经实体审查后作出的，因此，国家知识产权局作出的初审决定书的可信度和正确性高于一般检索报告。所以，法院更有理由恢复侵权案件的审理。3， trips对知识产权审判的总体要求是建立高效、有力的审判保护机制。trips开宗明义规定，知识产权执法措施和程序不应变成合法贸易的障碍。高效、公正的司法救济是trips也是我国知识产权法律追求的价值目标。尽管我国专利法根据加入WTO的要求新增了专利行政诉讼程序，但WTO该规则初宗是完善权利人的救济手段，体现司法最终救济原则。如果我们的专利审判工作还是完全按照原来专利中止的一贯思维和做法，势必造成诉讼时间过长，损害了相关权利人的利益，违背了trips规定司法救济的初衷。
所谓酌情恢复审理，是指：1，国家知识产权局的初审决定为撤销专利权的，法院一般可以恢复审理。2，国家知识产权局的初审决定为维持专利权的，法院则应慎重恢复审理。由于国家知识产权局当前在专利无效和撤销程序中对专利效力审查采取不主动介入原则，即根据申请人提供的材料进行审查判断被申请人专利是否无效和撤销，因此，法院应当根据维持专利效力依据、理由等区别对待。从现象看，维持专利效力主要有以下情况：①申请人提供证据的形式要件不符合要求而被驳回申请的。如申请人提供系复印件，未能提供原件的情况。②申请人提交的材料不具有针对性而被驳回申请的。③申请人提交的对比文献有限而被驳回申请的。因申请人收集资料能力的限制，只能收集到少量的文献，造成被驳回的情况不在少数。申请人在申请复议过程中又提供了新证据，可能会推翻原决定的。④申请人提供了大量证据后仍被知识产权局驳回的。上述国家知识产权局维持专利效力的前三种情况，实际上知识产权局仅在形式审查后依法驳回申请人的申请。实践中，因申请人后来提供新证据等情况，维持专利效力的的初步决定被部分或全部撤销的的比例还是很高的。因此，属于前三种国家知识产权局形式审查的情况，笔者认为，法院应当继续中止案件的审理。只有对前述第四种情况，申请人已经提供了大量的对比文献和证据，可以认为国家知识产权局已经达到实体审查的程度的，法院可以恢复审理。
考察国家知识产权局的维持专利决定主要是形式上审查还是实质上审查，承办法官主要研究、分析决定书中叙述的事实和理由，审查判断申请人提交证据的情况及其决定书作出决定的理由。承办法官然后根据专利技术的技术含量，综合判断系争专利是否基本经过专利技术的实体审查。承办法官若具备一定的理工科专业背景更有利于作出准确的判断。
二、案件的处理理由和方式。
该案经开庭审理后，合议庭一致认为，原告的诉讼请求难以得到法院支持。但以什么理由或方式驳回原告的诉请，有不同的观点。其它法院对同类案件处理也有不同的实践。
归纳起来，有三种意见。第一种意见认为，国家知识产权局作出撤销原告专利的初审决定后，原告就不再享有有效专利，故可以原告不享有专利权为由判决驳回原告的诉请。少数中院对同类案件的实践就采纳了这种方式。笔者认为，在初审决定生效前，原告的专利还是处于有效状态，因此，该处理意见理由明显欠妥。第二种意见认为，国家知识产权局作出初审决定后，原告的专利权处于不确定状态，故可以原告尚不具备原告主体资格为由裁定驳回原告的诉讼请求。根据专利法的规定，原告专利权实际还是处于有效状态，且裁定驳回对原告诉权构成侵害，故这种意见也不当。第三种意见认为，如果被告抗辩其使用技术属于公知技术的，则法院主要针对被告的技术与公知技术进行比对；如果被告抗辩理由成立，法院则以被告使用公知技术为由判决驳回原告的诉讼请求。该案采纳了这种意见。
选择恰当的角度和切入口，是审理好这类案件的关键。如果被告抗辩其使用的技术与原告的专利权利要求不一致，并经法院查明属实的，则处理起来比较方便。庭审重点把握被告使用的技术与原告权利要求保护的必要技术特征的不同点。但若被告抗辩使用的系公知技术，则审理的中心是被告技术与公知技术的比较。被告技术与原告专利权利要求的比较不应是这类案件审理的重点，也不是判决书写作的重点。经将被告使用的技术与被告提供及其原告认可的公开的证据逐项进行对比，尤其应对撤销决定书的事实与理由进行研究分析，法院得出被告使用的技术是否属于公知技术，从而判断被告行为是否侵犯他人专利权。但是，这种审理的角度和思路不适用于被告未提起专利无效或申请撤销原告专利的侵权案件及其国家知识产权局作出维持原告专利效力初步决定的侵权案件。对该类侵权案件的审理必须围绕被告技术与原告专利权利要求的比较。根据当前的法院审理机制，法院在专利侵权诉讼中不直接根据被告提出的证据对原告专利的效力作出认定。
我国渐趋重视公共安全问题
记者近年来，我国对公共安全和应对突发公共事件渐趋重视。就您了解，从国家的层面上，都采取了哪些重大举措?
范维澄：公共安全是国家安全的重要组成部分，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业与建设和谐社会的基本保证。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中，首次把公共安全作为独立领域进行战略研究，与环境、能源、人口与健康、农业等摆在同等重要的位置。此外，国家科技部有“十一五”科技重大和重点项目，国家发改委制定了“十一五”期间应急体系建设规划，国家基金委正在构建突发事件应急管理科学问题的重大研究计划。
突发公共事件应急是公共安全的核心部分。从国家的层面上，对公共安全和突发公共事件应急的重视是从“非典”之后开始的，突出地表现在采取了三个比较明显的步骤：
第一步是，2003年7月，在国务院召开的抗击“非典”表彰大会上，当时新一届领导集体，第一次把在非常态下我们国家应该如何管理和运转，即如何应对突发公共事件这个问题，比较明确地提出。这通常被称之为应对突发公共事件的“开篇之作”。
第二步是，从2003年下半年开始，国务院开始安排制定我国突发公共事件应对的预案，从中央到地方都积极行动起来，到2006年时，基本上形成了应急预案的体系框架。
第三步是，从2D。5年底、2006年初开始，由国家发改委和国务院办公厅一起编制了《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。这个规划的颁布，把我国突发事件应急能力的建设提到了一个新的高度。
记者：既然突发公共事件应急是公共安全的核心部分，那么请您再详细介绍一下突发公共事件应急体系?
范维澄：从目前的发展看，我国的突发公共事件应急体系主要包括六个单元：
第一个单元是应急的法律法规体系。以2007年通过和颁布的《突发公共事件应对法》为标志。这个法律是我国第一次规范在非常态情况之下国家运行的法律依据。现在，很多省、市以及基层部门也都在制定和完善相应的突发公共事件应对的法规、条例、管理办法和实施细则等。
第二个是应急的预案体系。通过各地区、各部门应急平台的信息互通和资源共享，国家应急平台和应急系统有能力将总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案相衔接，纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。
第三个是应急的组织管理体系。目前，从中央到地方的各级政府的组织管理部门，都设立了处理应对突发公共事件的领导机构，比如，中央国务院，总理是总负责人，每个省一般都是由省长来负总责；同时，还建立和建全了办事机构，这个以2005年开始在中央和地方各部门设立应急管理办公室为标志。
第四个是公共安全的应急救援保障体系。包括建立国家级的应急救援队伍，建立国家层面的应急通讯体系、应急运输体系和应急物资保障体系等。
第五个是应急平台体系。应急平台的定位是以公共安全科技为核心，以信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障系统，是实施应急预案的工具，具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合评判和总结评估等功能。目前，服务于各级应急管理部门，应急平台建设都在紧锣密鼓地推进，以便更好地来应对突发公共事件。
第六个是公共安全的科技支撑体系。既包括科技成果的支撑，也包括人才培养的支撑。
三条主线贯穿公共安全科技始终
记者：说起公共安全科技，给大家的感觉好像有点抽象。它究竟都涉及到了哪些研究范畴?对公共安全的研究是否有一个科学的框架体系来说明?
范维澄：对公共安全进行战略研究和规划，把它形成一个框架体系并不是件容易的事。一个是因为它涉及了四大类别：自然灾害、事故灾难(包括安全生产事故、环境生态问题等)、公共卫生事件(既包括对人的，像“非典”；也包括虽然发生在动物身上但也可以传染给人类的，像禽流感)、社会安全事件。这四大类各自都有一些自己特定的发生、发展规律。所以从这点上看，要想对公共安全问题进行科学地划分，形成一个完整的框架体系是比较困难的。
再有，对以上说的四大类突发事件的处置，又包括了很多环节。我们要研究每类突发事件的前期征兆；一旦事件发生了，要比较快速地发现它；发现之后，还要进行预测和预警，对事件可能的发展趋势和可能带来的灾害性后果进行分析；有了预测结果后，还要进行综合考虑，估算周围有多少可以调配的人力和物力；有了这些初步的考虑后，还要形成具体的作战计划，实施资源的调度、人员的指挥和现场的救援；救援之后，像地震等，还要进行灾后的人员安置和恢复重建工作……正是因为突发事件所包括的环节非常之多，所以对它进行分类研究非常不易。
第三点，从教育和教学的角度来讲，公共安全问题涉及理、工、文、管等多门类，是多学科交叉融合的科学；从科研的角度，它既涉及到基础研究，又涉及到技术攻关，也涉及到成果转化和产业化。这种多学科、多尺度的特点，也给其研究范畴的划分带来了一定难度。
记者：那么，您认为对于公共安全科技的研究，概括来讲应该主要包括哪些内容?
范维澄：通过多年的研究思考，我个人比较倾向于采用以下的方式来划分公共安全科技的研究范畴。对公共安全科技的研究是由三条主线构成。
第一条主线是研究突发事件本身。要认识和了解突发事件本身的规律，从孕育、发生、发展、蔓延，一直到造成破坏性作用，每个突发事件都有它自己的动力学演化过程。比如说火灾，刚开始发生时也许范围很小，不觉得如何，但当它蔓延开来时，就有可能危及很大的范围，甚至引起某些次生灾害的发生；再比如台风，刚开始只是在大洋上生成一个热带气旋，之后迅速扩张，造成大范围的损害；地震，其实也是一个长期积累的过程，最后在一瞬间爆发，产生巨大的破坏力；还有像公共卫生事件方面的对禽流感和SARS病毒本身的研究以及社会安全事件中的对恐怖袭击的研究等，这些突发事件本身，都有自己独特的发生、发展、演变的机理和规律。
第二条主线是研究承灾载体。承灾的载体大体上可以分为三大类：第一个是人，人是公共安全所保护的第一位的对象；第二个是物，像建筑物、生产设施、生命线系统、城市
里各种外在的表现等；第三个是支撑社会正常运行的经济和社会系统，它也是以物作为载体的，比如说，在低温雨雪冰冻灾害时，京珠高速路面本身并没有遭到破坏，可是因为在它上面结了冰，就发挥不了其原有的在社会经济运行中的功能。
第三条主线是研究应急管理。如果说，突发事件和承灾载体可以构成一个灾害体系的话，那么在这个系统中应急管理就是对灾害体系实施的人为干预。应急管理的介入可以在突发事件处置的不同环节，研究应急管理就是要了解应该怎样来安排干预和介入的时机、方式、技术和力度才会更加合理，从而使得所花费的代价可以在最大程度上减少灾害事件的发生或者减少事件所带来的损失。
我认为，用这三条主线来概括公共安全科技研究的框架体系，应该是一个比较清楚的表述方式，也可以和社会应对突发事件所采取的各种行动配合起来。
记者：为何要把对公共安全科技问题的研究进行如此划分?研究突发事件本身、研究承灾载体和研究应急管理的目的分别是什么?
范维澄：研究突发事件的目的，除了要认识突发事件的基本规律外，还要了解某个突发事件究竟产生了哪些作用。通常我们把这些作用概括为三类：第一类是能量的作用，比如说台风、地震、滑坡和泥石流等都是动能的作用，火灾绝大多数情况是热能的作用；第二类是物质的作用，比如说危险化学品泄漏，被人直接地呼吸进去或者造成了皮肤感染，是因为有毒物质的作用；第三类是信息的作用，它突出地表现在传播各种各样的谣言来搅乱社会秩序，制造。
对于承灾载体的研究，是要弄清楚在突发事件发生作用的情况下，承灾载体会有什么样的反应，我们人类自身将会受到哪些影响、产生怎样的变化。比如刮强风时，难免会造成摩天大楼顶部的晃动。如果晃动是在承灾载体(大楼)的设计承受范围之内，那么这种作用(强风)就不足以对楼里的人和物造成有灾难性的影响；但是，如果当承灾载体(大楼)受不住外来作用(强风)的影响时，就会引起承灾载体(大楼)本身的损害，从而导致里面的人和物遭到破坏或者死亡。所以，这就需要我们研究在突发事件发生时，承灾载体对其作用的反应，找到承灾载体本身的脆弱性；并研究如何运用现代的科技手段来减少它的脆弱性，从而在可以预见的某种突发事件作用的范围内，保障承灾载体的安全。
研究应急管理，除了要考虑突发事件发生后如何应对外，我们还要力争做到关口前移，预防为主。比如，当知道火灾在初发生时会产生一系列热的作用和烟气的作用后，我们就可以早期采取措施，安装热感应探头等来对是否发生了火灾进行监测。再比如，对于低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震，我个人认为，从预防的角度来讲，还有很多需要总结和探讨的问题。
高校助力公共安全科技研究
记者：清华大学公共安全研究中心是在怎样的背景下成立的?请您简单介绍一下中心的情况
范维澄：清华大学公共安全研究中心是适应国家高度重视公共安全的需要建立的。因为重视和发展公共安全科技和建设“以人为本”和谐社会的理念是不谋而合的。“以人为本”首先就是要让人有一个安全的生活和工作环境，安全是第一位的，所以对于公共安全科技的研究显得尤为重要。正是在这样一种背景下，清华大学于2004年正式建立公共安全研究中心。
中心凝聚清华大学公共安全学科群和各院系公共安全科技研究，涉及航天航空学院、土木水利工程学院、建筑学院、公共管理学院、工程物理系、电机工程与应用电子技术系、核能技术设计研究院、化学工程系、软件中心等的众多研究力量；注重大跨度的学科交叉、单元技术的综合集成、多个学科的联合攻关，将基础研究、关键技术攻关与集成、基础性工作(技术标准、规范、数据库)、成果转化和产业化紧密结合。
记者：据了解，去年年底时，中心成功构建了应急平台创新系统。请您介绍一下这个成果
范维澄：应急平台创新系统是应急平台体系的技术原型系统。为何要建这样一个原型系统?举个例子，假如我们要制造一架大飞机，必须要先造出一架样机(技术原型)，然后再通过这个样机来检验每个单元技术，最后还要检验把各单元技术集成后整体的功能是否能达到设计要求。而应急平台创新系统就相当于应急平台体系的样机。去年底，该系统通过了专家的技术鉴定，大家评价认为，其达到了国际领先水平，整体上能够满足应急平台体系功能的要求。
记者：这个系统在实际中是否得到了应用?
范维澄：是的。在汶川地震后的救援中，应用了这个系统。运用该系统可以进行一些数据统计和标绘地图的工作；可以指导救援力量的推进、提供日常态势的分析，了解整体布局、分派救援部队；还可以通过对一些数据的分析来预测次生灾害事件的发生。
记者：目前，国内其他高校在公共安全科技的研究上是否都有所行动?清华大学公共安全研究中心所做的工作与它们相比有何异同?
范维澄：目前，国内很多高校都非常重视公共安全与应急管理科技的研究工作。一些学校会根据自身的学科背景和研究力量选择某一种类型的灾害进行研究，比如中国科技大学有火灾科学国家重点实验室，同济大学在风洞研究上很有优势，北京师范大学在自然灾害巨灾的综合研究上做着努力，还有一些学校侧重于对应急的管理研究，从管理学的角度来切入公共安全领域。
清华大学公共安全研究中心的定位是面向国家公共安全重大需求，瞄准世界公共安全科技前沿，致力于理工文管大跨度、多学科交叉融合的综合性研究。中心主要研究公共灾害防治科学理论、方法学、防控与应急管理及其综合集成等关键技术；建设公共安全综合开放式研究平台，构建公共安全科学理论体系、技术创新体系和学科体系，形成公共安全技术的持续创新能力。
发展公共安全科技和产业任重道远
记者：公共安全基本上都是由政府主导的。对于公共安全科技的研究是否还需要跟产业界结合?清华大学公共安全研究中心对严学研结合工作是否予以重视?
范维澄：我认为大家对公共安全问题必须从两点上给予正确的认识：一是，公共安全虽然由政府主导，但随着社会的发展和公共安全形势的变化，公共安全不应总是由政府方来买单，企业和公民都有责任来为公共安全出力；二是，公共安全不单是消耗了政府的财政，其相关产业发展成熟后还能够增加财政收入，促进GDP的增长。
在发达国家，公共安全产业已经有所发展。举个例子，日本是个老龄化社会，所以它很重视老人安全。若夜间突发火灾，采取何种方式来唤醒老人才合适?经过调查发现，老人非常反感被一种强烈的刺耳声唤醒。怎么办?大多数老人都希望能用一种震动的方式来在夜间唤醒他们。于是科研人员就研发出一种可以震动的枕头和褥子，把它们与小区的火灾报警系统相连，如果有火灾发生时便可以自动启动，发出警报。这种充分考虑到用户需求的公共安全产品是很有市场销路的。另外，一些救生的装备，在国外也是居家必备品，市场发展前景广阔。
清华公共安全研究中心非常重视产学研结合工作。比如，在2007年6月27日经北京市教育委员会审批，清华大学公共安全研究中心成功申报了北京市教育委员会产学研合作项目。只有重视产学研的结合，才能把公共安全的新成果及时地由上游向下游延伸(上游指基础研究，中游指技术攻关，下游指成果转化和产业化)，使全社会享受到公共安全科技所带来的便利和保障。
记者：最后，请您总结一下我国公共安全科技的现状，并清对其发展提出一些建议
