这次全区社会主义新农村建设指导员工作会议的主要任务是，总结交流上半年指导员工作情况，对下半年工作进行研究部署，对新农村建设指导员进行深入学习实践科学发展观活动指导工作、集体林权制度改革工作专题培训，更好地发挥新农村建设指导员在保增长、保民生、保稳定、保持**发展良好势头中的重要作用。刚才，5位同志作了发言，讲得都很好，用鲜活的例子讲述了自己半年来做指导员工作的体会，感受到指导员队伍在农村发挥了很大作用，为群众做了很多工作，同志们付出了辛勤的劳动，值得肯定。
下面，我讲几点意见。
一、全区新农村建设指导员认真履行职责，为保增长、保民生、保稳定、保持**发展良好势头发挥了重要作用
派驻新农村建设指导员是自治区党委、政府推进新农村建设的一项重大决策，同时也是转变机关作风，密切干群关系，培养锻炼干部的一项重要举措。今年是我区连续第三年派驻指导员到农村指导新农村建设工作。3月份召开全区2009年度新农村建设指导员动员视频会议后，全区30662名指导员及时进驻到各村开展工作，半年来，广大新农村建设指导员按照自治区党委、政府的部署要求，在当地党委政府的直接领导下，在后盾单位的大力支誓下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持**发展良好势头”的目标任务，立足农村基层，找准角色定位．认真履行职责，扎实开展工作，扑下身子访村情，真心实意解难题，因地制宜抓发展，新农村建设取得了明显成效，同志们在各自的岗位上做出应有的贡献。
（一）围绕促发展大力宣讲政策，促进了党的方针政策落实到基层。为把党的方针政策贯彻落实到农村的千冢万户，促进农村改革发展，广大新农村建设指导员在认真学习中央、自治区党委关于农村改革发展部署要求的基础以开展“万人深入农村宣讲党的十七届三中全会精神掀起春季农业生产高潮活动”为契机，充分发挥了政策法规宣传员的重要作用，利用宣讲会、远程教育、“农家课堂”、科技赶集、板报和发放资料等形式，向广大农民群众宣讲党的十七届三中全会、中央一号文件、自治区党委九届七次全会精神，把“三农”工作政策及时传达到基层干部，不折不扣地交给农民群众，原原本本地送到千家万户，使党和政府的各项强农惠农政策深入民心，帮助群众掌握了政策，转变了观念，为新农村建设提供了有力支持。在宣传党的政策的同时，广大新农村建设指导员走家串户，倾听民声，了解了真实的村情民意，为开展工作积累了大量的第一手资料，为各级党委、政府提供了大量有价值的决策依据。
（三）围绕保民生办实事做好事，赢得了广大人民群众的信任。刚才同志们的发言讲得很实在，无论来自哪个工作岗位，到农村以后，农村有很多事情需要我们去做，农民有很多事情需要我们帮忙，大家要点点滴滴为民做实事，保民生。半年来，广大新农村建设指导员想群众所想、急群众所急，发动广大村民，采取有力措施，认真解决群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情，给农民群众带去了看得见、摸得着的实惠，赢得了广大人民群众的信任、支持和拥护。围绕解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，精心策划、筛选、申报并建设通乡通村公路、农村沼气池、农村电网、农村初中校舍改造工程、村村通广播电视工程、基层计划生育服务设施、乡镇和社区综合文化站等基础设施项目，为农村经济社会发展夯实基础。以开展“党组织服务年”活动为契机，组成形势宣讲、就业创业、民生改善、助农增收、法律维权、党内关爱等服务队，服务基层、服务困难群众，到问题最集中、群众最需要的地方，把温暖和关爱送到群众的心坎上。积极参加抗灾救灾工作，面对今年我区先后遭受的较大范围的暴雨洪涝灾害和旱灾，广大新农
村建设指导员奋战在抗灾救灾第一线，帮助广大群众抗洪保家产，抗旱保生产，努力将洪灾旱灾的损失降到最低程度，赢得了人民群众的称赞。
(四)围绕保稳定化解矛盾纠纷，促进了和谐农村的构建。广大新农村建设指导员利用驻村的有利条件，与群众谈心交心，了解农村的热点问题，进一步掌握农村维稳动态，协助村干部通过耐心细致的思想工作，积极排查和调处农村矛盾纠纷。敢于直面矛盾，积极协调配合有关职能部门处理和解决土地征用、房屋拆迁、征地补偿、环境污染、山林土地纠纷等难点问题，最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进了农村社会稳定和谐。指导员成了农民排忧解难的贴心人，成为维护社会稳定的重要力量。半年来，指导员共化解各类矛盾纠纷3万多起，妥善处置了一批。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与自治区党委、政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，指导员工作还有不少需要完善和提高的地方，工作的开展还不平衡，还存在一些问题和不足。比如，少数派出单位对指导员支持关心不够，存在一派了之的现象；少数基层干部对指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金、解决问题的期望值过高；一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，极少数县委、乡镇党委和工作队长对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的问题；还有一些保障措施没有及时跟上，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，等等。对这些问题，在今后的工作中，要采取有力措施，努力加以克服。很重要一点，是工作队长们要负起责任，除了自己的工作外，还要把自己的工作队抓好，组织工作队员及时进行交流加强和所在县、镇工作沟通，特别是和组织部门及时沟通，把指导员的日常管理工作做好，我们的队伍才不散，才有战斗力、凝聚力。
二、以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，在新农村建设的广阔舞台上肩负新使命、施展新作为
（一）加强指导服务，推动第三批学习实践活动深入开展。第三批深入学习实践科学发展观活动已经启动。与第一、第二批学习实践活动相比，第三批学习实践活动任务范围更广，量更大，更为艰巨、工作难度也更大，尤其是任务最重在农村，难度最大也在农村。全区参加第三批学习实践活动的109万名党员中，农村社区党员有76万，占69．7％。为了解决好乡村学习实践活动点多面广线长、指导力量薄弱的问题，自治区党委要求，充分发挥全区3万多名社会主义新农村建设指导员的作用，赋予他们对学习实践活动指导服务职责，切实增强指导服务力量。自治区、市派驻各县(市、区)的社会主义新农村建设指导员工作队队长兼任县(市、区)学习实践活动领导小组副组长，各乡(
镇)工作组组长兼任乡(镇)学习买践活动领导小组副组长，驻村社会主义新农村建设指导员同时兼任学习实践活动指导员。这是一项重大的政治任务，使命光荣、责任重大。指导员“指导”二字，首先要对科学发展有一个深刻的认识，对如何开展学习实践活动要有一个清楚的认识，要掌握开展学习实践活动的方法、步骤、主要内容，知道做什么、怎样做，怎么指导农民，指导我们的基层组织，才能在指导员位置上发挥作用。广大新农村建设指导员要切实增强责任感和使命感，发挥自身优势，帮助指导所驻村开展好学习实践活动，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
新农村建设指导员在学习实践活动中承担的指导服务职责主要有8项：一是贯彻政策，把关定向；二是驻村帮助，全程指导；三是宣讲理论，培训辅导；四是协助谋划，督导落实；五是上下联动，帮扶服务；六是发现问题，帮促解决；七是沟通联系，当好参谋；八是总结经验，示范引导。新农村建设指导员要认真履行好指导服务职责，准确把握农村党组织和党员的特点，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，紧紧围绕发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，紧紧围绕增强党组织及党员干部的“双带”本领，以开展农村“科学发展先锋行”活动为重要抓手，增强指导服务意识，寓检查指导于服务之中，以优良的作风开展检查指导工作，切实帮助所驻村把第三批学习实践活动组织好、开展好。要充分发挥贴近群众的优势，通过和村干部一道走村串户，在广大党员干部群众中认真宣传开展学习实践科学发展观活动的重要意义，动员大家把思想统一到中央和自治区党委的决策和部署上来，努力在对科学发展观的认识理解和解放思想上有新的突破。要充分发挥理论知识水平较高的优势，在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对农村党组织和党员的特点，帮助村党组织认真制定针对性较强、具有实践特色的实施方案，设计具有鲜明特征的实践载体，找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜组织活动，使活动安排更加科学，工作要求更加切合实际。要充分发挥了解村情民意的优势，帮助村党组织查找分析影响和制约本村经济社会发展的突出问题，理清发展思路，转变农业发展万式，破解农村发展难题，增强农村发展后劲，确保学习买践活动取得实效。
(二)应对金融危机，推动农村经济社会又好又快发展。**要实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民；面对金融危机的挑战，扩大国内需求，最大优势和潜力在农村。今年受国际金融危机影响，我区农村发展的问题不少，农民的增收难度很大。特别是遇到旱情，现在出来打工的人数减少，返乡的多．今年的增收任务重，所以要结合学习实践活动，推动农民收入继续保持较快增长。广大新农村建设指导员要认真分析所驻村的农业资源特色和市场需求情况，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，努力形成促进农民持续增收的合力。要坚持不懈地抓好农业产业发展，帮助所驻村搞好产业发展规划，发挥资源优势，突出地方特色，着力培育特色产业，努力形成一村一品、一村多品，发展特色产业，提高农业产业化水平。特别是要结合开展村“两委”干部大培训，指导员开动脑筋，深入研究，与村“两委”干部一起寻找好的致富路子。找准路子非常关键，路子找对了，才能保证农民增收，这也是第三批学习实践活动中村党组织首要解决的问题。要按照自治区党委、政府的部署，以开展秋冬季助农增收大行动为契机，深入农户、深入田间、深入市场，协助抓好秋冬季特色产业开发、农村水利能源基础设施建设、支农惠农政策落实、实用技术推广服务、农民工就业创业服务、农产品销售和流通加工、动植物重大疫病防控和抗灾避灾、土地流转服务、农村基本生活保障和基本养老制度落实、困难群众生活安排等工作，力争实现秋冬季农业产业发展有新突破，农业基础有新加强，农民收入有新增长，农村社会保障有新增强。今年进入8月份以来，我区持续出现高温少雨天气，各地出现了不同程度的旱情。广大新农村建设指导员要帮助所驻村认真做好抗旱救灾工作，按照“保生活、保生产、保增收”的要求，带头投入抗旱救灾工作，特别是重灾区指导员要出现在抗旱第一线，出现在人民群众最需要的时候，为夺取抗旱救灾工作全面胜利提供有力保障。
(三)着力改善民生，让农民群众真正享受改革发展成果。越是经济困难的时候，越要重视解决民生问题。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最值得关注的群体是农民。广大新农村建设指导员要把关注和改善民生作为重要职责，不断深化服务农村基层群众工作，真正把握农村的发展与变化、感知农民的要求与渴望，综合利用好“农事村办”、“党员服务中心”等各类农村综合服务平台，按照便民利民的原则，拓宽服务内容，提高服务质量，向农民提供(六)抓基层打基础，为农村科学发展提供组织保证。
农村基层组织是落实党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础，是带领农民建设新农村的坚强堡垒。只有把村级组织及党员干部队伍建设好，才能留下一支“不走”的农村工作指导员队伍。第三批学习实践活动一个很重要的内容是通过学习实践活动加强基层组织建设。指导员要兼顾一个任务，在推进第三批学习实践活动中，在基层组织建设这方面要实实在在做些工作，抓紧抓好。要结合贯彻落实即将召开的党的十七届四中全会精神，认真研究解决基层组织建设中存在的突出问题，引导和鼓励基层党组织和广大党员争科学发展之先、创科学发展之优，激发发展活力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要突出抓好村党支部书记队伍建设，加强对村“两委”干部的教育培训，帮助他们开阔视野、转变观念、提高素质。今天上午，我们召开了全区村“两委”干部大培训工作会议，对这项工作作了全面部署。明确从2009年开始，每年对全区
7．7万名村“两委”干部集中轮训一遍，新农村建设指导员要积极配合当地党委政府完成好这一任务。要结合贯彻落实自治区党委组织部、自治区劳动和社会保障厅下发的《关于开展党员技能培训大行动的实施意见》，促进村干部、农村党员思想政治素质进一步提高，“双带”能力进一步增强，服务群众的本领进一步提升。要以开展“科学发展先锋行”主题实践活动为契机，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，积极组织“党员联心帮扶”、“村情民意走访”活动，让广大党员在学习实践科学发展观活动中发挥示范表率作用。要按照自治区党委的部署要求，督促检查适当提高村干部的补助标准，建立健全村干部补贴的正常增长机制，积极开展我区村干部养老保险试点工作，调动村干部的积极性和创造性。坚持统筹城乡发展，通过城乡结对帮扶，支持解决村级组织运转经费，促进村级组织活动场所建设，帮助村干部改善工作生活条件。要协助做好农村党员发展工作，努力改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，把农村更多的优秀人才吸收到党内来。要督促落实党务公开和健全村务公开、民主管理的“十项制度”，确保农村党员和群众依法参与村级事务管理。要协助做好党建带团建、妇建工作，全面推进农村其他组织建设，形成建设社会主义新农村的强大合力。
三、加强领导，规范管理，努力把我区新农村建设指
导员工作提高一个新水平
两年多来，我区选派新农村建设指导员驻村工作在探索中发展，在实践中完善，工作任务逐步规范，配套制度逐步健全，很好地锤炼了作风，锻炼了队伍，有力地推动了新农村建设，取得了“基层支持、群众欢迎、社会认同、党委政府满意”的良好效果。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志今年专门作出批下：“**组织机关干部下农村担任新农村建设指导员很好，既加强了农村基层干部队伍力量，又可使机关干部了解实情，增加实际工作经验，培养与人民群众的感情”。我们要贯彻好源潮同志的批示精神，把新农村建设指导员这块党建品牌继续做大，把新农村建设指导员的实践效应逐步放大，不断把新农村建设指导员工作推向深入。
(一)加强学习，不断提高服务新农村建设的本领。农村是一个锻炼干部、培养人才的大舞台，广大新农村建设指导员要把驻村工作当作丰富阅历、提高素质、完善自我的良好机会，珍惜机遇，调整好工作状态、转变角色，尽快适应农村工作环境和要求。要在加强理论学习，把握党在农村的各项方针政策的同时，虚心向基层群众学习，向基层干部学习，了解农业生产的基本知识，掌握农村工作的方法技巧，学会解决问题、协调关系和狠抓落实的工作方式，在实践锻炼中增长才干，在基层工作中增进对农民群众的感情。要着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。
(二)转变作风，树立新农村建设指导员的良好形象。作风是最生动的形象，形象是最鲜明的旗帜。我们新农村建设指导员的一言一行、一举一动，群众都是看在眼里、记在心上。新农村建设指导员必须始终坚持树立好“三种形象”：一是深入群众，树立亲民爱民的新形象。要在感情上贴近群众，经常深入农户，串百家门，知百家情，真心关怀群众，尽心尽责为基层解忧，用真诚赢得百姓的信任与拥护，在农民群众中树立起亲民爱民的新形象。二是脚踏实地，树立求真务实的新形象。要大力弘扬求真务实的精神，一切工作必须体现为民、便民、利民的原则，做到重实绩、办实事、求实效。不仅要做增强群众信心见效快的事，更重要的是办一些扎扎实实的基础性的工作，做关系群众长远利益的工作。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，对关系百姓切身利益的热点难点问题，做到不回避、不推诿，认真加以解决。三是严格自律，树立清正廉明的新形象。要自觉接受当地党委和基层干部群众的监督，不得到所驻乡村报销应由个人负担的费用，不得用公款吃请，不得收受所驻乡村发放的各种补贴、有价证券，不得参与有损党员干部形象的各类活动，做到慎独慎微、清廉自守，争当遵纪守法、廉洁自律的模范。
(三)强化管理，形成科学规范的新农村建设指导员工作运行机制。我区新农村建设指导员规模大、涉及单位多、覆盖面广，各级党委、政府要管好、用好、发挥好这支队伍的作用。要在各地已经取得和积累的好的管理经验的基础上，根据新的情况和要求，建立和完善党委统一领导、组织部门牵头负责、相关部门和派出单位及工作队通力协作的管理体制，努力构建“县为单位、区市协调、乡镇配合”的管理格局。要严格执行新农村建设指导员教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、巡视督查制度、重大事项报告制度、请销假制度、《驻村日记》管理制度等，用制度管人，通过制度规范指导员的工作。加强考勤考核，确
保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，务求派得下去、蹲得下来、做出成效。要加强动态检查，对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显或不遵守工作纪律的新农村建设指导员，要给予批评教育、责令整改，直至撤换。各地要注意保障指导员的人身安全，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患；指导员也要增强安全意识，提高自我安全防范能力。
顾秀莲说，5年来，全国各级党委、人大、政府都非常重视村委会组织法的贯彻执行，保证了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治初步走上了制度化、规范化、程序化的轨道，促进了农村社会的稳定，推动了农村经济和各项事业的进一步发展。5年来的实践证明，村委会组织法是一部有利于加强和改善党的领导，巩固农村基层基础工作，促进农村先进生产力和先进文化发展的法律；是一部有利于落实依法治国基本方略，扩大基层民主，保障农民当家作主，促进农村社会主义民主政治建设的法律；是一部深受亿万农民群众拥护，代表、维护和发展农民群众根本利益的法律。
顾秀莲强调，要以“三个代表”重要思想为指导，进一步掀起学习、贯彻、实施村委会组织法的热潮。当前和今后一个时期，应当重点搞好几项工作：继续做好宣传教育工作；进一步健全配套的政策法规体系；建立健全村委会组织法实施的监督保障机制，加大执法监督力度。
l998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议正式颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法〕，已经实施一年了。一年的实践证明，扩大基层民主的战略选择是完全正确的。农民有能力管好自己的事情。只要我们坚定不移地贯彻执行村委会组织法，全面推行村民自治，农村通向富裕、民主、文明的道路，就会越走越宽广。
一
一年来，全国各地把贯彻执行村委会组织法作为落实十五大确定的依法治国基本方略，实现农村跨世纪发展战略目标，促进农村改革、发展、稳定的重要任务，狠抓落实，井在学习培训、配套法规建设、加大执法力度等方面，做了大量工作。总的来看，村委会组织法的贯彻执行是积极健康而富有成效的。
——村委会组织法的学习、宣传和培训工作效果明显。一是及时进行了部署。村委会组织法正式颁布后，民政部即会同中组部、、司法部、国务院法制办联合下发了《关于学习宣传和贯彻执行（中华人民共和国村民委员会组织法）的通知》，要求各地深入学习宣传和贯彻落实，进一步加强村级民主制度建设。4月初，民政部在河南省省许昌市召开了全国村民自治工作经验交流会议，部署了深入贯彻党的十五届三中全会精神和新颁布的村委会组织法的任务，提出了全面推进村民自治的措施。7月11日，民政部在京举行了”学习宣传村委会组织法座谈会”，全国人大常委会副委员长姜春云同志出席会议并作重要指示，进一步推动了村委会组织法的学习贯彻。与此同时，各省、自治区、直辖市党委、人大常委会、政府及有关部门或召开座谈会。电视电话会，或发文件部署。广东省委、省政府先后五次召开了全省相关工作会议，进行部署督促。绝大多数地（州、市）、县（市〕也结合本地实际，对宣传贯彻村委会组织法作了具体安排。二是广泛进行了宣传。各地充分利用广播、电视、报纸、黑板报、村务公开栏、宣传材料、普法宣传月、文艺演出等多种形式，广泛宣传村委会组织法。河北省共印宣传材料400多万份，翻印村委会组织法30多万册，发到农民手中。江西省把宣传村委会组织法纳入农村普法工作的重点，在全省各地开展了村委会组织法及实施办法的宣传月活动。为满足少数民族农（牧〕民的要求，组织编译、编印了村委会组织法（汉、藏对照本〕发到农（牧）民手里。三是普遍进行了培训。培训的对象主要是各级民政部门的干部，地（市）、县（市）、乡（镇）政府分管领导以及村委会干部。民政部会同中央电视台摄制了大型普法教学片《四个民主一套车》，会同全国人大常委会法工委、国务院法制办编写了大型普法学习读本》，并在京先后举办了两期骨干学习培训班，各省，自治区、直辖市都先后举办了省级培训班。河北省委组织部、农工部、民政厅牵头对县级党委或政府分管领导干部以及组织、民政部门负责人全部培训一遍。天津、山东、山西的各县（市、区〕已全部完成乡镇党委、村党支部书记、村委会主任的培训。农村干部群众反映，就一部法律的贯彻实施进行如此及时的部署、广泛的学习、多层次的培训，这是多年来少有的现象，充分体现厂党和政府对农民合法权益的尊重和保护。
一一地方配套法规建设迈出新的步伐。各地民政部门按照村委会组织法规定，积极主动地配合政府法制部门和人大常委会有关部门开展了村委会组织法实施办法和村委会选举办法的调研、起草工作。地方配套法规建设行动迅速，成效显著，主要有三个特点：一是立法进程普遍加快。据统计，从1988年到1998年村委会组织法试行的十年间，有5个省、自治区、直辖市没有制定实施办法，21个省、自治区、直辖市没有制定选举办法。修订后的村委会组织法实施仅一年时间，就有10个省级人大常委会通过了村委会组织法实施办法，14个省级人大常委会颁布了新的村委会选举办法。河北省人大常委会还率先制定了河北省村务公开办法。二是坚持开门立法。已出台地方法规的省份，在立法过程中，除了反复调研，征求各部门意见外；还特别注意征求广大农民群众的意见。绝大多数省份都把修订草案公布在当地的报纸、杂志上广泛征求群众的意见，使地方法规更加符合农民群众的意愿。三是坚持群众的首创精神。各地在制定配套法规工作中，既坚持了村委会组织法的基本精神，又紧密结合本地实际，吸收成功的实践经验，在选民资格、选举程序、村民会议向村民代表会议授权、村务公开的内容上有所完善和创新。
一一村民自治工作整体水平不断提高。各地根据党的十五届三中全会提出的全面推进村民自治的任务和村委会组织法的精神，着眼村民自治整体水平的提高，成效明显。一是村委会直接选举制度正在逐步完善，民主化程度有了新的提高。1999年，浙江、安徽、山东、河南、湖南、广东、海南、广西、重庆、四川、贵州、江苏、、甘肃、青海、宁夏、新疆、上海、湖北等19个省份相继组织了村委会选举工作。从掌握的情况看，绝大多数农村做到了由村民会议或村民小组推选村民选举委员会，由村民直接提名候选人，普遍设立了秘密写票处，当场公布选举结果，选举程序和过程充分体现了公开、公平、公正的原则。二是重视村民会议和村民代表会议这些经常性民主形式作用的发挥。许多农村重新依法选举了村民代表，许多县（市〕出台了村民会议和村民代表会议制度建设的规范性文件，对村民会议议事规则、村民代表的产生、培训、职责作了详细规定。福建、江苏、辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、河南、湖南、四川、山东等省建立健全村民会议和村民代表会议的农村已达85%以上。三是村务公开更加注重实效。在原有村务公开栏的基础上，村务公开向事前、事中、事后相结合的方向发展。四个民主不能单打一，而必须相互促进，这不仅在思想上已形成共识，而且在实际操作中开始具体落实，必将为今后的工作打下好基础。
——村委会组织法执法力度加大。今年伊始，我部有关村民自治的来信来访量呈大幅度增长的态势，其中集体上访已居各类问题集体上访的第一位。省、地（市〕级民政部门的情况也大体如此。如，河南省民政厅共接待因换届选举而引起的上访达1143起，接待上访群众4133人。湖南省张家界、怀化、郴州等3市在今年换届选举期间共接待处理村民群众来信来访达1800余封（次）。针对这种状况，河南、天津、广东、湖南等省发文，要求各地认真做好群众来信来访和执法检查工作。今年河北省民政厅查处违反村委会组织法典型案例20余起。新疆维吾尔自治区民政厅和自治区人大常委会选举办公室先后直接调查处理村委会换届选举中的违法问题30多起。这些都有力维护了农民的合法权益。各地人大常委会也加大了执法监督力度。今年上半年陕西省、地、县三级人大常委会共抽调500余名干部，组织
210个调研组，深入510个乡镇、780个村，对村委会组织法的执法情况进行调研。9月下旬，省人大常委会又组织10个执法检查组分赴10个地（市）进行执法检查。辽宁、山
西、上海、安徽、江苏、湖南、广东、福建、江西、重庆、贵州等省、直辖市人大常委会的主要领导还亲自到农村了解村委会组织法实施情况，查找问题，总结经验，有力推动了村委会组织法的贯彻执行。
二
村委会组织法的正式颁布，给农村工作注入了新的生机和活力。一年的实践证明，十五届三中全会确定的扩大农村基层民主，全面推进村民自治的战略部署是高瞻远瞩、得民心、顺民意的英明之举。一年的实践也证明，体现党的主张、人民意愿、国家意志相统一的村委会组织法，一旦为农民群众所掌握，就会变成强大的物质力量和精神力量，推动农村向着富裕、民主、文明的目标迈进。
一一村民直选的村委会干部素质较高，农村自治组织建设明显加强。通过贯彻村委会组织法，农村村委会班子更进入了良性循环轨道，新当选村委会干部普遍出现了“三高一低”的现象。即党员比例高、致富能手比例高、文化程度高、平均年龄低。如，河南省当选村委会干部中党员占59.2%。比上届提高2.2个百分点；初中以上占88.45%，比上届提高5.1个百分点；各种致富能手占63.1%，比上届提高了19.6个百分点;村委会新班子平均年龄42.5岁，比上届下降1.4岁。实行第一届全面直接选举的广东省，新当选村委会干部中党员占78.7%，初中以上文化程度占85.3%，比原管理区体制上升3.2个百分点，平均年龄下降2.1岁。新疆新一届村委会干部中党员占57.4%，初中以上文化程度占70.5%。民主选举使一大批思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的的人被选进村委会领导班子，使原来的好班子得到巩固，一般的得到加强，软弱涣散的得到调整，各地普遍反映，绝大多数民选的村委会干部责任感强，工作干劲大，群众威信高。
——密切了党群、干群关系，促进了农村各项工作的开展。通过农民群众自主选人，初步实现了民主选举；通过农民群众对重大村务的自主决策，初步实现了民主决策；通过农民群众对日常村务的参与，初步实现了民主管理；通过村务公开和农民群众对村干部的评议，初步实现了民主监督，农民群众各项民利的行使，增强了群众对村干部的认同感和信任感，从而积极参与和支持村里各项工作，村干部也深刻认识到，村委会的权力是广大村民授予的。只有全心全意依靠群众、为群众服务，廉洁奉公，才会赢得村民的理解和支持。大量事实证明，贯彻实施村委会组织法，使党的群众路线得以发扬光大，使村干部的工作作风和精神面貌有了很大的改进，颐指气使、强迫命令的少了，关心群众疾苦的多了；、优亲厚友的少了，廉洁奉公的多了；独断专行、决策失误的少了，依靠群众、民主决策的多了。农民群众普遍反映，贯彻实施村委会组织法，使他们“气顺了，劲大了，心同干部贴得更近了”。今年，许多村委会组织法贯彻落实比较好的地方，农田基本建设、三提五统以及计划生育等过去比较难办的事情，现在好办了。许多村干部深有体会地说：“这难那难，只要相信群众、依靠群众、发扬民主、走群众路线，大家齐心协力去做，就不难了。”
——强化了农民群众的民主法制观念，促进了农村社会稳定，通过学习贯彻村委会组织法，广大群众受到了社会主义民主法制教育，增强了主人翁责任感，参与村级事务管理的积极性大大提高。据统计，1999年度完成村委会换届选举的省份，农民群众的参选率绝大部分在90％以上，最低的也在85％以上。农民群众在参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，培养了民主习惯，提高了民主素质。农村形成了学法、知法、懂法、守法和依法办事、依法自治的好风气。农村许多地方出现了新气象：关心集体，为发展经济献计献策的多了，不顾集体利益、损人利己的少了；劳动致富的多了，游手好闲的少了；反对陋习、传播新风的多了，槁封建迷信的少了；按章办事、遵纪守法的多了，违法乱纪的少了，农村中人与人之间的关系向着平等、互助、友好、合作的良性互动方向转化，社会自身化解矛盾、调适冲突的机能大大增强。
从根本上说，村委会组织法的贯彻实施，坚定了农民群众跟党走建设有中国特色社会主义道路的信心和决心。许多农村基层干部在回顾建国以来的农村工作时信心百倍他说：时期，我们党由于解决了农民的土地问题，因而赢得了农民的信赖：改革开放初期，我们党由于解决了农民的生产经营自问题，从而使农民坚定了跟党走社会主义道路的信心；世纪之交，我们党又解决了农民的民主政治权利问题，已经而且必将进一步赢得农民的衷心拥戴。党领导人民制定村委会组织法，推进村民自治的事实也在不断地教育农民，使他们认识到：只有中国共产党，才不仅致力于保护农民的物质利益，而且致力于保障农民群众当家作主的民利；只有社会主义的中国，农民才不仅可以通过自己选出的各级人大代表参与国家事务的管理，而且还能在基层直接参与管理经济文化和社会事务。农民群众在实践中切身感受到，党和社会主义才是他们真正的靠山，跟着共产党走有中国特色社会主义道路，前途无限光明，完全可以说，贯彻实施村委会组织法把亿万农民紧紧团结在了党的周围，党在农村执政的阶级基础更加巩固了，党的威信更高了。
三
在充分肯定村委会组织法贯彻实施所取得成效的同时，我们也应当看到，在一些地方村委会组织法的贯彻实施还不尽如人意，制约的因素还很多。理顺关系，创造条件，把村委会组织法进一步贯彻落实好，把关系亿万农民群众当家作主的大事办好，把村民自治这一社会主义民主最广泛的实践活动领导好、指导好，还需要做大量艰苦细致的工作，从各地反映的情况看，目前贯彻实施村委会组织法，推行村民自治还有很多问题需要研究解决。主要有：
（一）依法行政，推进村民自治，有待于各相关部门密切配合、大力支持。
村委会组织法是一部规范农民权益的基本法律，涉及农村工作的方方面面。只有依法行政，共同支持，才能把它贯彻落实好。目前，有的地方对贯彻村委会组织法满足丁热热闹闹、一阵风，缺乏长久打算；有的地方和部门从局部利益出发，对农村经济和社会发展要求过高过急，甚至用“百分制”、“千分制”、“一票否决”以及“未位淘汰制”等政绩考核办法迫使乡镇干部去侵犯农民利益，干涉本属于村民自治范围内的事项；有的部门在制定农村有关政策时很少考虑农村已经实行村民自治的现实。比如有的部门和地方不是积极推行村务公开、民主管理、民主理财，而是上收农民的民利，走回头路，把“村财乡管”作为制度强制推行。这种部门与部门之间、政策与法律之间的相互掣肘，不仅使党和政府的推动力量彼此消耗，难以形成合力，更为严重的是搞得基层左右为难，无所适从，其实，只要各部门多一些依法行政的观念，多一些共同研究，统一部署，少一些各行其是，自作主张，共同支持村民自治的局面是不难形成的。
（二〕思想认识有待于进一步统一，基层干部的培训工作有待于进一步加强。
这个问题主要存在于一些县乡干部之中。应该说，经过村委会组织法试行十年的实践，绝大多数县乡干部的思想认识已经统一到中央的政策上来了，他们能够贯彻执行村委会组织法，积极推行村民自治。但也有一些县乡干部至今仍对村民自治持不同的看法。比如，有的认为农民整体素质不高，不能自治，村委会直接选举搞早了；有的认为搞村民自治会削弱党在农村的领导地位：有的把农村社会的发展仅仅理解为经济发展，认为只要经济指标上去就行了，搞不搞村民自治无所谓；还有的认为，实行村民自治，乡镇不能任命村委会干部，实际上削弱了乡镇政府的权威。思想认识上的偏差导致行动上消极甚至违法现象不断发生。如有的在村委会选举中，操纵选举、指选、派选，随意免去群众选举的干部；有的对群众举报的假公开不闻不问；有的不研究村委会建设问题，对拒不交接村委会工作的现象听之任之，等等。县乡干部的特殊地位，决定了他们在村委会组织法贯彻执行中的重要作用和影响。因此。当前及今后一个时期，我们既要对农民群众进行民主法制教育，更要加大对县乡干部开展村民自治工作的教育培训，把他们的认识统一到十五届三中全会精神上来，使他们认识到贯彻村委会组织法，有利于加强和改善党对农村工作的领导，有利于农村稳定，有利于完成国家的各项任务，从而正确对待村民自治，有效指导村民自治，积极推动村民自治工作的健康发展。
（三）一些地方村党支部与村委会、村民会议的关系有待于进一步理顺。
今年初，中共中央下发的《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条规定：本村经济建设和社会发展中的重要问题由村党支部“讨论决定”。而村委会组、织法第十九条规定的由村民会议“讨论决定”，由村委会执行的八项事宜，却又都是本村经济建设和社会发展中的重要问题。有的基层干部在理解上有偏差。有的村党支部书记认为既然是村党支部“讨论决定”，就是村党支部说了算，在具体工作实践中往往越俎代庖，使村民会议、村委会等群众自治组织形同虚设，流于形式。“两套班子一个门，说话办事全听一个人”。有的村委会主任认为，自己是民选的，只要执行包括党员参加的村民会议的决定就行了，至于党支部书记个人的意见听不听无所谓，有的甚至与党支部争权。明确村党支部、村委会、村民会议或村民代表会议的各自职权，明确涉及村民利益问题的民主决策程序，既保证村党支部的领导核心作用，又保证村中大事真正由大多数群众说了算，这是亟待解决的重大问题。在这个问题上要树立三种观念：一是村委会成员要牢固树立党的领导的观念，维护和尊重村党支部的领导核心地位，村中重大事情要向党支部报告；二是党支部成员要增强民主法制观念，尊重村委会的法律地位，支持村委会依法开展工作；三是党支部和村委会都要按照建设社会主义新农村的目标，树立为民服务的观念，做到村里的人事，尤其是与家家户户切身利益密切相关的事情，都要经村民大会或村民代表会议讨论，不能由少数人说了算。
（四）过错追究机制有待健全，违法惩处有待立法。
我国刑法把选举各级人民代表大会代表和政府领导的民利，纳入了刑法保护范围，但村级民利不在保护之列。民事诉讼法、刑事诉论法、行政诉讼法、行政复议法也主要侧重公民的财产权和人身权的保护，村级民利也不在其保护之内。村委会组织法也仅仅把村级民利的纠错机制界定在群众举报、县乡政府、人大及有关部门的调查处理、批评教育、自觉改正。由于缺乏行政纠错的刚性约束和司法上的违法惩处依据，难以做到违法必纠。因此，违反村委会组织法的行为屡见不鲜，而行政、司法部门查处无据，无可奈何。可以说，这是许多农民多次上访、甚至越级上访的主要原因。违法必纠，是社会主义法制建设的重要原则。从长远来看，健全村民自治的纠错机制，根本的还是要靠法制，把村级民主纳入我国司法实践之中。从当前来看，除了继续坚持思想教育，道德感化外，应当研究制定党纪、政纪若干处罚规定，对违背或践踏农民村级民利的农村党员或国家公务人员，给予党纪或政纪处分，以弥补现行法律的不足。
领导重视组织有力
王台镇纪委把“访基层、解民忧、思进取”活动摆上议事日程，成立了以镇纪委书记包新院为组长，纪委副书记张文生为副组长，镇纪检监察室主任邹国兴、纪委委员朱进财、李桂英为成员的主题实践活动领导小组。经镇党委、政府研究后制定了《王台镇开展“访基层、解民忧、思进取”活动方案》，并根据方案，精心组织，取得实效。
做好宣传扩大影响
为加大主题活动的宣传效果，我镇主要以召开全镇19个村的纪委委员会议进行宣传，并在具体的实践活动中采取不同形式的宣传，在群众中树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
主题实践推进活动
1、深入园区，协助开展王台现代农业园区建设的土地流转问题。王台现代农业园区是延平区现代农业园区的园区所在地，近一年来，园区的土地流转问题始终困忧着参加园区建设的工作人员，镇纪委书记了解情况后，深入园区涉及的各村，做村民的思想工作，让村民了解到园区的发展前景，使村民解放思想，从大局出发，自开展主题实践活动以来，共为3个村与当地项目承包者达成土地使用协议。
2、维护群众利益。2009年11月，我镇溪后村村民要求采育场给予林价补偿70万元，双方通过各种形式协商不见效果，镇纪委副书记张文生了解情况后，主动要求参予协调，于2009年12月初采育场最终答应给予溪后村村民70万元的林价款补偿。
3、解决问题。我镇元圩村因为林业管理较混乱，致使村民怨声载道，导致近年去市、赴省、进京上访不绝，为改变不绝态势，唯有变群众上访为干部下访，镇纪委委员韩闽红和监察室主任邹国兴积极协助村两委干部，通过主动走访老干部、党员、代表及村威望人士，并通过各种方式、信息渠道详细了解情况，将排查出的问题、矛盾纠纷，详细记录、认真梳理、细致分析，经过分析权衡，决定从影响面最广、村民关注率最高的该村插花在顺昌已被上届村委会集资给全村村民的一片800余亩山场权属纠纷和吉林村13户村民与村集体林权纠纷两个纠纷为切入点，着手化解矛盾以缓解上访不绝的态势，镇纪委两位同志极力引导村民走法律渠道诉讼。
4、工作创新探索。镇纪委委员朱进财同时也是镇经管站负责人，为着力实施村务重大事项民主决策问题，朱进财同志在镇纪委的指导下，分别在溪后、元圩和后洋源等三个村推行“五要工程”工作。首先要求三个村要成立领导小组，按照责任分工和“谁主管、谁负责”的原则，认真履职，协调配合，形成合力，并制定方案，推动落实。做到村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。
5、加强村干部的团结，促进工作的开展。针对村级组织换届选举后，个别村两委班子不团结，无法形成合力，难以开展工作，通过开展主题实践活动，认真查找根源问题，特别是王台村，镇纪委书记找村两委谈心，促进村两委干部积极磨合，加强村两委干部队伍建设。
6、关注民生，促进和谐。民生高于一切，我镇在主题实践活动中，坚持以人为本，服务群众，关注民生，切实为群众解决实际问题。如王台村纪委委员为85岁以上老人、党员、干部开展送健康、送知识、送温暖的“三送”活动，让他们“人在家中坐，能知天下事”。
提起**村现在的两委班子集体，老百姓都一个劲地竖起大拇指，夸奖他们“说老百姓的知心话，做老百姓的贴心人”。这情景，顿时让我们读懂了一个农村基层党对群众的真挚情感，真切感受到了党群、干群关系如鱼水般紧密、和谐。自现任**村两委班子集体开展工作以来，他们一头扎进群众堆里访贫问苦、咨询发展思路，仔细了解村情和民意以谋划新农村发展蓝图。正因如此，这个集体得到了广大村民的热烈拥戴，全村人聚拢在他们周围，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，谱写了一曲干部群众互帮助、共建设的礼赞曲！
自今年三月以来，借着学习实践科学发展观活动的有利契机，**村两委班子深入开展学习实践活动，制定了“坚持科学发展，创建和谐新村”的活动主题，以“发展农业有个好点子，为民服务有个好态度，村庄面貌有个新亮点”为实践载体，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，全面落实“党员干部受教育、科学发展上水平、
人民群众得实惠”的总体要求。
作为**村党支部的主要成员，**村两委班子在学习实践活动中率先垂范，始终以最高标准严格要求自身学习并带头践行科学发展观。
一、狠抓组织工作，保障活动扎实开展。**村两委班子在学习实践科学发展观活动中成立专门组织，明确责任分工，落实到人。他们坚持把学习贯穿始终，坚持先学一点，多学一点，深学一点，当好其他党员群众的表率。他们利用晚上进行两委班子“小集中”学习，他们还利用周末及阴雨农闲时节带领广大党员进行“大集中”学习，认真学习《**论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、省市县编印的辅学材料等一系列有关论著和各类会议精神，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。认真撰写学习笔记，并结合各自分工特点，做到边学边思：**村党建工作如何做？如何加强基础党组织执政能力建设？制约**村科学发展的问题是什么?如何搞好**村流动人口服务工作?如何建设好新农村？等等。在认真学习深刻思考后，分别撰写了高质量的心得体会、演讲稿、书记论坛等材料共8篇。正是得益于**村两委的精心组织，**村学习实践活动各项工作正在有力、有序、有效开展。
二、强化实践功效，确保活动落到实处。**村两委班子一直都很重视实地调查研究，在学习中始终保持工作的积极性和针对性。他们时常带领广大党员深入田间地头，问计于民、问需于民，坚持走群众路线，努力将学习实践活动与**村村情民情紧密结合起来。他们还经常利用闲暇时间，与村里的致富大户、双培双带户、老党员户等交心谈心，并多次发放意见征求表，听取采纳他们对**村发展的意见和建议，为**村科学发展掌握第一手资料。为了丰富学习实践活动载体，他们开动脑筋献计献策，推出了党员轮流上党课、无职党员谈村庄建设、先锋在线辅学等多种灵活的教育方式。为了提高学习质量，展示学习成果，**村还在村务公开栏上开辟专题学习园地，集中展示交流了十多名党员的多篇文章。他们及时掌握活动动态情况，及时以手机短信方式向全体党员特别是流动党员发送，做到学习全覆盖。他们还每人联系一个老弱党员户，及时将学习材料准时送达到他们手上，并与他们面对面交流学习心得，咨询发展思路，请教治村经验。
大学生暑期村委会社会实践报告
今年的暑假,为了响应学校的号召,更为了锻炼自己,提高自己的社会实践能力,为将来的就业打下基础。我不仅在实践中深化了知识,而且学到了书本上没有的知识,收到了深刻的教育,了解了我们村里的一些民情和青年的一些现状。
通过我的观察,我感受到了农村基层党员干部务实的工作态度和全心全意为人民谋利益的无私奉献精神。此外,在这次实践中,据我亲身所感、亲眼所见、亲耳所听,我对我们村的现状有了更多更深的了解。
村里自XX年以来,全体村民在村委村领导的带领下,同心同德,修乡村公路5条,打居民用水井12眼,兴修水利灌溉池塘8口,新建养鸡产2座…….自XX年至今的7年时间内,全村700多户村民从人均收入不到1000元一下子提高到2500元。
此外,村领导干部积极响应党中央国务院建设社会主义新农村的号召,主动转换思维,跟上科技前沿,大力引进抗虫棉、超级杂交稻、三倍体无子西瓜等新型农作物品种。既增加了农作物的产量,有改良了土壤。另外,村领导带领村里一批有志青年利用寒暑假时间到一些信息科技相对发达的新型农村示范点进行考察和交流,在村里率先引进水晶梨、板栗、李子、油桃等一系列蔬果新品种,将原来一些劣质土壤的农田进行大面积整合改造,在上面载起了果树。
如今的xx村,再不是原来的穷乡僻壤了,村民的腰包鼓了,腰杆直了,村里的精神文化生活也越来越丰富了。村民开始盖起了各自的小二楼,一个个对社会主义新农村充满了信心和期待。
放假之前,我就联系了爸爸曾经的同事,村领导王会计,表明自己希望参加和帮助村委会的日常工作,从而锻炼自己,同事也可以为乡亲们服务。村主任和其他村干部商量后,同意我在村委会挂名并开展工作社会实践 报告,主要负责基础的日常工作和一些对自己感兴趣的课题进行调查。接到可以正式上班的第二天,我就按照村主任的安排,走进了村委会的办公室,正式开始了我的第一次社会实践。第一天“上班”,难免有些激动和紧张,接受的工作完成的都不是很顺利。例如在帮王会计作工作记录时,经常记住上句忘了下句,而且为了赶时间社会实践 报告,字迹十分潦草,整个会议过程都手忙脚乱的,闹了不少笑话。但是会后村支书找我谈话,并没有批评我的“错误”,反而对我进行了鼓励,并告诉我他的一些工作经验和教训,让我受益匪浅!一天下来,我深感工作的不易,但我学会了怎样调整自己的心态,很快融入到了新的环境中去!
以后几天,我一直做着整理文件,清洁卫生,接打电话等一些较容易较轻松的工作。但即使是一些不起眼的工作,我也深刻体会到做任何事都不能马虎,要做就要认认真真、一丝不苟。一页文件整理错了,到需要时候就很难找到;卫生大扫得不干净,就会给上级领导和人民群众留下不好的印象;接电话的语言不得体、传达事情表述不准确,就会影响到工作效果。我加强了对自己的要求,不放过任何微笑的细节,尽量将每件事情都做到出色和完美。
在村委会工作的同时,我也对我的研究课题进行了一些调查,我个人对经济方面比较感兴趣,所以着重调查了一下村里的经济结构(村民收入的主要组成部分),虽然我不是学经济学的,但对这方面也有一些了解,我确立了一个调查的大致方向,不是很专业,但我觉得挺合实际的。我查了下村里的人口和人均年收入,然后根据自己家里的情况和周围邻居、kt250.com亲戚的一些了解,同时也走访了一些其他的村民,最终确立了一个有关我们村的一个经济结构模型(私下里觉得挺幼稚简单的,但毕竟是我自己的东西啊)。
今天我们在这里召开全村党员干部深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我村深入学习实践科学发展观活动正式启动，在这里我代表村党支部对来参加活动的党员干部表示感谢！根据乡党委政府安排意见结合我村实际情况，就我村如何搞好学习实践科学发展观的问题，我讲几点意见。
一、认清形势，深刻领会学习实践科学发展观活动重要意义
在全国开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党与时俱进、顺势而为，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的一项重大战略举措。是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。因此，我们在思想上要高度重视，深刻认识开展科学发展观活动的重要意义。要进一步解放思想，理清思路，推动发展，促进和谐，把思想统一到乡党委政府对学习实践活动的整体部署上来，统一到全乡的中心工作上来。在组织上严密安排，在行动上全力以赴，努力提高自身工作能力和工作水平。
二、履职尽责，扎实推进学习实践科学发展观活动的开展
学习实践活动分为学习研讨、分析检查、整改落实三个阶段，这三个阶段我们分别要突出三个字：
1、学习研讨要在“深”字上下功夫。这一阶段是打基础的阶段。会后，村支两委要组织全体党员干部，认真学习科学发展观的相关内容，结合村级工作自身特点，安排好学习时间，采取多种学习形式，广泛征求意见，发动群众建言献策，开展解放思想大讨论，深刻领会科学发展观精神。
2、分析检查要在“透”字上下功夫。这一阶段的重点是分析问题、查找原因、开展评议。支部班子要紧密联系实际，认真反思，征求意见，找准问题、分析原因、明确方向，形成解决问题的办法，并在深入调研的基础上形成分析检查报告。
3、整改落实要在“实”字上下功夫。这一阶段的重点是制定措施、健全机制、落实整改。要始终坚持边学习边思考、边思考边实践，把学习实践活动与解决问题紧密结合，从现在做起、从自身做起、从小事做起，集中解决一批群众看得见、摸得着的实际问题和难题。
三、务求实效，确保学习实践活动取得实实在在的成果
1、把学习实践活动与推进本村经济发展结合起来。此次学习实践科学发展观活动重在实践，要把学习成果体现在解决当前工作中，从全面、协调、可持续的角度谋划村级经济发展，统筹推进村务建设。当前要着力抓好秋收秋播、计划生育、招商引资、下半年的水利兴修等各项工作，做到均衡、协调发展。
2、把学习实践活动与推进基层组织建设结合起来。要结合这次学习实践活动，与当前正在开展的新农村建设、两节期间社会稳定等工作有机结合起来，奠定坚实发展的思想基础、政治基础和组织基础。
3、把学习实践活动与改善民生结合起来。科学发展观核心是以人为本。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果归人民共享。要使学习实践科学发展观活动成为群众满意，使群众得实惠的活动。在学习实践活动中，着力解决群众关心、关注的问题，完善村居建设，让老百姓感受到实实在在的工作效果。
4、把学习实践活动与加强作风建设结合起来。2009年是作风建设年，要把深入学习实践科学发展观活动与加强党员干部作风建设紧密结合起来。所有党员干部要在学习实践活动中加强党性锻炼，提高党性修养，转变工作作风，坚定发展信心，营造团结和谐、风清气正、共谋发展的良好氛围。
5、把学习实践活动与促进当前工作结合起来。今年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，更是全面推进社会主义新农村的爬坡之年，各方面工作任务十分繁重。村支两委一定要正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，既不要脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入学习实践，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，真正做到学习实践活动和当前工作“两不误、两促进”。
这次全县农村基层党建工作现场调度会，是经县委主要领导同意，组织部部长办公会研究决定召开的。今年6月5日，我们召开专门会议，并下发文件对村级党组织设置创新工作进行安排部署。有的乡镇党委重视程度较高，进展较快。有的乡镇党委重视不够，行动迟缓。为尽快推动这项工作的开展，今天又召开专门现场调度会。会议的主要任务是，贯彻落实全县基层党组织建设工作会议精神，推动改革村级党组织设置工作的深入开展，丰富第二批学习实践科学发展观活动内容。参加会议的有：各乡镇党委副书记、组织委员。会议共有三项议程：一是现场参观；二是典型发言；三是请陈书记讲话。
刚才，我们实地参观了杜堂乡的杜堂村、辘湾村，听取了有关经验介绍，相信对大家会有所启发。
下面，进行第二项议程，首先请杜堂乡党委书记王利军同志发言；
请南王店乡党委副书记滑喜良同志发言；
请陈集镇党委副书记张琳同志发言；
请杜堂乡辘湾村党总支书记王同柱同志发言。
下面，进行第三项议程，请县委陈书记做重要讲话，大家欢迎。
刚才，我们听了杜堂等乡镇和辘湾村的典型发言，他们的做法很好，各具特色，值得我们认真学习和借鉴。陈书记代表县委做的重要讲话，明确了改革村级党组织设置的重要意义、主要内容、方法步骤及有关要求，并对第二批乡村两级学习实践科学发展观活动的前期工作进行了具体安排部署。讲话具有很强的指导性和可操作性，我们一定要认真学习，深刻领会。为落实好这次会议精神，我再强调五点：
一要认真学习传达会议精神。大家回去后，要及时向党委汇报这次会议精神，特别是陈书记的讲话精神，要组织乡镇机关干部和各村党支部书记认真学习领会。党委要召开专门会议，研究制定切实可行的落实方案。会议贯彻落实情况，于9月10日前报县委组织部。
二要加强组织领导。对村级党组织设置工作，乡镇党委要高度重视，加强组织领导，明确工作责任，切实做到抓在手上、落实到行动上。要把此项工作作为基层党建工作的重点内容，做好深入细致的思想工作，进一步提高广大党员、干部积极参与和支持改革村级党组织设置工作。要认真落实有关工作要求，明确工作步骤，创新各项制度和措施。
三要积极稳妥推进。改革村级党组织设置工作是一项严肃的政治工作，要积极稳妥地推进，条件成熟一个，改革一个；条件不成熟的，不能强行推进。工作安排要周密，工作方案要严谨，工作程序要细致。充分听取广大党员和群众的意愿，体现绝大多数党员的意志。要通过党组织设置的创新，促进农村稳定，推动农村发展。
四要尽快做好学习实践活动各项准备。扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，我们务必提高认识、精心谋划、快速行动，做好各项前期准备工作，从一开始就要抓紧抓好，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
五要做好结合文章。要把改革村级党组织设置工作，与即将开展的学习实践科学发展观活动紧密结合起来，把改革村级党组织设置作为学习实践活动的有效载体，既丰富活动内容，又促进工作开展，实现“两促进、双丰收”。
今天的会议得到了杜堂乡党委的大力支持，在这里我们表示忠心的感谢。
一、重视民生，解决人民群众看病难问题
学习实践活动期间，县委把解决人民群众看病难问题作为重点工作来抓。一是全力推进新型农村合作医疗工作，完善机构，落实人员，加大了工作力度，目前全县参合人数XX万人、参合率XX%；新农合报销工作顺利进行，已向参合农民报销医疗费用XX万元；二是全力推进城市社区卫生服务体系建设，培训全科医师，组建社区医疗机构，目前已完成（接合实际谈）切实解决人民群众看病难问题。
二、关注弱势群体，社会保障工作成效显著
学习实践活动期间，县委高度关心和关注弱势群体，为弱势群众排忧解难。一是落实低保政策。对城镇和农村符合低保条件的困难户,实现应保尽保，城镇低保累计月人均补助达XX元，农村低保累计月人均补助达XX元。二是落实“五保”政策把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围，全面启动改扩建农村中心敬老院XX所，新增床位XX张，“五保”供养对象集中供养率达XX%。通过低保政策和“五保”政策的落实，解决了弱势群体的生活困难，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
