一、地质灾害概况与趋势分析
地质灾害是指自然地质作用和人类工程经济活动导致地质环境变化，从而给人民生命财产和经济建设带来的危害。
2013年度我市年平均降水量710.8毫米，较上年同期增加76.0毫米。其中全年降水量最大的县区是惠民县，达742.5毫米。常年（1981-2010年）年降水的82.4%集中在5-9月份，为引发地质灾害的重要条件。
地质灾害防治以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为重点，地面沉降、海咸水入侵等缓变性地质灾害则以监测和控制地下水开采为主。由于各级政府对地质灾害防治工作比较重视，汛期多次检查指导工作，监测和预防措施落实到位，未造成直接经济损失和人员伤亡。
根据环境地质条件分析，2014年我市地质灾害发育类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和海咸水入侵。汛期地质灾害防治重点为崩塌、滑坡、泥石流，地面沉降和海咸水入侵以监测为主。
二、地质灾害防范重点及防治措施
（一）汛期崩塌、滑坡、泥石流防范区。主要分布在县和县。
县潜在崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，分布于镇、镇、街道办事处和街道办事处，主要灾害点为：镇上回峪泥石流、上回峪村不稳定斜坡、聚仙村崩塌、西峪村崩塌和镇东窝陀村崩塌。
县地质灾害类型主要为崩塌和不稳定斜坡地质灾害，分布于碣石山。
防治措施可采取工程治理与群测群防相结合的综合防治方法。首先在防范区内设立警示牌，发放“两卡”，汛期加强监测值班制度；采用工程方法进行边坡加固，防止岩石继续风化，修筑挡土墙，并附以各种排水工程、绿化边坡进行治理。同时提高周围群众的防灾减灾意识，掌握简单的防灾减灾知识。
（二）地下水降落漏斗及地面沉降监测区。主要分布于滨城区和博兴县境内，根据最新的地下水水位监测资料显示：博兴县目前深层地下水的开采漏斗中心区位于博兴县城区源通京剧团和源通第三小学，水位埋深120m左右，中心区30m的含水砂层已疏干；滨城区深层地下水开采漏斗区位于开发区里则街道办-滨城区山柳杜村-五四转盘附近-梁才街道办程家口一带，最大沉降中心在滨城区五四转盘附近，中心区水位埋深120-130m之间。
从已有的监测资料分析市存在2个较明显的沉降区域，一是以滨城区为中心的沉降区，其-150mm等值线所围面积为236.67km2，其-300mm等值线所围面积为12.32km2，该沉降区中心点沉降量为361.0mm（沉降期为87个月）；二是以博兴县城东为中心的沉降区，其-150mm等值线所围面积为152.07km2，其-300mm等值线所围面积为309.78km2，该沉降区中心点沉降量为432.0mm(沉降期为87个月)。
地面沉降是一种由人类工程经济活动引发的地质灾害，形成主要原因是地下水资源的过度开采。地面沉降因其发展变化比较缓慢而难以被察觉，因此也往往不被人们所重视，而实际上该灾害具有不可逆性，一旦产生必将给本区域的城市建设带来严重的影响和危害，甚至制约社会经济的可持续发展。将会引发海水倒灌、咸水入侵，城市排水不畅、防洪标准降低，建筑物损坏，设备失效等不良影响。
深层地下水超采漏斗和地面沉降主要是由于超量开采深层地下水而造成的，因此保护好深层地下水资源是当务之急。为了合理开发利用地下水，遏止深层地下水超采漏斗和地面沉降的进一步发展，主要对策有：减少地下水开采量、节约用水、积极开发利用浅层微咸水和地表水、开展深层地下水人工回灌工作、强化用水管理，进一步建立健全水资源管理法规体系、加强深层地下水动态监控和评价等。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级政府和有关部门要将地质灾害防治工作列入重要议事日程，建立主要领导负责制，落实《地质灾害防治条例》的有关规定，组织开展好地质灾害防治工作。在地质灾害易发地区，应成立县（区）分管领导为组长、相关部门主要领导为成员的地质灾害防治领导小组，建立县、乡（镇、街道办事处）、村（居）委会三级组成的群测群防体系，开展好地质灾害防治工作；对存在突发性地质灾害隐患点的区域，要落实防治工作单位和责任人。对因自然因素造成的地质灾害隐患，防治经费应列入当地县（区）政府财政预算；对因工程等人为活动引发的地质灾害，要按照“谁引发，谁治理”的原则，由引发者负责及时治理。建设工程施工主管部门要加强对工程实施过程的监管，防止不当施工行为引发地质灾害。
有关县（区）、乡（镇、办事处）应结合本地区实际，安排一定的专项资金用于地质灾害监测、调查评估、应急处置和必要的工程治理。
（二）编制年度地质灾害防治方案和应急方案。根据《地质灾害防治条例》规定，地质灾害较发育的县（区）要编制年度地质灾害防治方案和制定责任明确的突发性地质灾害应急预案，并报本级人民政府批准后组织实施。有条件的地方应通过在适当范围内组织预案演练检验和校正预案的可操作性和应急反应能力。
（三）做好地质灾害排查工作。各县（区）国土资源部门应会同有关部门开展地质灾害隐患点的排查工作，要对人口密集的城镇山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山（及责任灭失矿山）采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域进行重点检查。对排查出的隐患点及时向当地县（区）政府报告，划定危险区，设置警示标志，加强监测和群测群防，制定并落实防灾预案，做好防灾工作。
（四）落实汛期检查、汛期值班制度。汛期将至，各级国土资源主管部门应会同有关部门重点对危及人民生命财产安全的地质灾害易发区、危险区（点）进行检查。对所填制和发放的地质灾害防灾明白卡进一步核实，保证有关责任单位和责任人持有“防灾工作明白卡”，每户受威胁的居民持有“避险明白卡”。对威胁人民生命安全和危险性较大的重要隐患点，要制定责任明确的突发性地质灾害应急预案，落实专业或专人监测措施，强化监测。对其中强降雨天气等条件下易突发的地质灾害危险点，要采取预先疏散避让人员等措施，确保人民生命财产安全。
各级政府、国土资源主管部门，要加强应急队伍建设，层层落实汛期地质灾害防治昼夜值班制度，公开联系电话。存在突发性地质灾害隐患区的县（区），县级政府应做出部署，乡（镇）政府、村委会、群测群防人员要加强地质灾害监测和巡查，特别是在强降雨期间要确保24小时连续监测和巡查。一旦发现险情，要及时启动应急预案开展地质灾害防治工作，国土资源主管部门要第一时间派出应急调查小分队开展现场调查处置工作。
同时，针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，国土资源、气象、水利等有关部门应在防治工作中，加强信息互通，建立联动反应机制。
（五）做好汛期地质灾害预警工作。各级国土资源主管部门要指派专人收听、收（查）看人民广播电台新闻频道、卫视和和“地质环境网”的地质灾害预报预警信息，当地有三级以上预报预警信息时，及时做好应急防范工作。
（六）加大对地质灾害隐患的治理工作。对危及人民生命财产安全的地质灾害隐患点，要按照易避则避、易治则治的原则，加大搬迁（避让）和治理工程实施力度，尽早消除隐患，减少受地质灾害威胁人数。鼓励各地区结合本地实际积极发挥保险机制防损减灾、经济补偿的特点，最大限度地减少或弥补地质灾害给人民生命财产造成的损失。
一、2008年地质灾害情况
(一)地质灾害主要影响因素
根据江城镇地质灾害史分析，江城地质灾害主要影响因素为暴雨，据县气象局资料，2008年降雨786.3毫米，较2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，属降水正常年景。春天雨水略少，出现一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季开始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6—7月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在6—9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合。
(二)地质灾害概况
2008年，江城镇境内降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生，但地质灾害活动强度、频度和危害程度都较2007年有所减缓。全年共发生小型地质灾害2起(崩塌)。没有造成经济损失和人员伤亡。
1、2008年7月11日23时，江城镇境内普降大雨，白家营村委会白家营小组村后山体出现崩塌，规模20立方米，导致白家营小组农户蒋树其、白树华两户住房受损，有潜在危险。在强降雨情况下，屋后切坡土体易发生崩塌，将直接砸毁房屋，造成人员伤亡。
2、2008年7月29日11时，白家营村白玉寨村民小组村后山体出现崩塌，杨金明家的房屋顶端裂缝约10公分，基脚裂缝约1公分，房前裂缝约30公分，有潜在危险。
二、2008年地质灾害预测检验
江城镇2008年地质灾害情况与《2008年江城镇地质灾害防灾减灾方案》预测结果基本相符。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在7-9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合，地质灾害发生的地点与《2008年江城镇地质灾害防治方案》划定的重点危险区相符。虽然2008年降雨量偏多，但由于各级领导的高度重视，根据预案采取了相应的防治措施，建立了完善的群测群防网络，使2008年地质灾害没有造成经济损失和人员伤亡。
三、2009年地质灾害预测
(一)2009年降雨量趋势预测
据江川县气象局2008年气候趋势预测资料，2009年降雨量预计为900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水属正常偏丰年景。春季雨水偏少，干旱明显。5月雨量偏多，雨季开始，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6、8月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气，有洪涝灾害发生。9—10月，降水正常，三秋期间有5—7天左右连阴雨天气出现，雨季在10月上旬结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。
(二)地震与地质灾害关系
从江城镇历史地震资料和地质灾害史来分析对比，历史上江城镇无地震—地质灾害链的事件发生。但考虑到江城镇所处质构造位的特殊性，小江断裂带为地震多发带，将来发生地震—地质灾害的可能性还是存在的。根据省、市地震局资料，结合江城镇地质灾害史分析，2009年江城镇发生地震—地质灾害链的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流灾害预测
江城镇域内地貌为湖盆地貌和湖盆周围中低山地貌。湖盆内地形平缓，中低山地貌区水系发育，地形破碎。水系为源头地区上游支流，径流长度短、水流急。大小水系均汇入抚仙湖和星云湖内，属珠江流域南盆江水系。镇域内地质构造相对简单，但新构造运动强烈，微地貌再造活跃;公路建设、水利建设、矿产资源开发等人类工程活动强烈。这些均为地质灾害的形成提供了基础条件，在暴雨作用下发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能极大。
从江城地质灾害发育特征、现状、灾害隐患点的稳定性、发展趋势，结合气象资料分析预测，总的来看，2009年有加剧的可能，危险性较大。灾害高发期为6、8月，活动范围和强度可能较2008年有所扩大和加强，灾害高发区主要是蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘一带，太子寺一带，海门——隔河一带。(见活动趋势预测图)
1、预测的主要依据
(1)江川县江城镇地质灾害发育现状;
(2)江城镇2008年地质灾害活动情况;
(3)2009年江川县降雨量趋势预测;
(4)省、市、县地震局2009年地震趋势分析资料。
2、重点危险区预测(各危险区危险性较大的灾害点祥见附表)
(1)上茅草湾——蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘危险区
本区位于茶尔山水库西侧山区，为坚硬岩组分布区，断裂构造发育，岩石破碎。水系发育，地形坡度大，斜坡上风化层厚度大。矿产资源丰富，采矿活动剥离废石土量很大，在暴雨激发下易产生土体滑坡、泥石流、斜坡开裂变形等地质灾害。危害对象为村庄和水利工程设施。危险性较大的灾害隐患点有江城镇白家营村委会白玉寨滑坡、蔡家庄滑坡、烂泥箐滑坡、白家营滑坡，陈家湾村委会上茅草湾滑坡，江川天湖公司清水沟磷矿排土场和祁家营村委会芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危险区
本区断裂构造发育，岩石破碎，山高坡陡，水系发育，地形坡度大，斜坡上风化程度高，在暴雨作用下，易产生滑坡、崩塌和泥石流。危险性较大的有江城镇云岩村委会太子寺滑坡。
(3)海门——隔河危险区
本区地处抚仙湖与星云湖交汇地带，地质为炭酸钙，小江断裂带比较强烈，地质环境脆弱，公路建设工程活动强烈，在降雨激发下易产生崩塌，危害对象为村庄、公路。危险性较大的灾害隐患点有江城镇海门村委会的海门三组危岩体崩塌。
3、矿山地质灾害预测
江城镇磷矿资源丰富，开采强度大，点多面广，采石场也较多。矿山环境地质问题突出，采矿活动破坏了原始斜坡结构，大量的废石土堆体，在降雨的作用下，很容易产生滑坡、泥石流地质灾害。主要危险矿区有清水沟磷矿排土场滑坡，云岩磷矿排土场滑坡。这些地质灾害不仅对矿山的安全生产构成威胁，而且还严重威胁到矿山附近村庄的安全。
4、旅游风景名胜区地质灾害预测
江城镇旅游资料丰富，有较多的风景名胜点。据了解，2008年，各旅游景区、景点未发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害。预测2009年也不会发生较大地质灾害，但由于各景点游客流量较大，再加之景区各种配套设施的建设，给各景区的生态环境带来一定的影响。在汛期到来时，要加强对各景区、景点的巡查，发现险情，即时报告有关部门。
5、重大工程建设场地址灾害预测
江城镇开工建设的抚仙湖环湖路及林大福建设项目，将不同程度地改变山体斜坡的原始状态，形成较多的人工切坡，在降雨作用下可能诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。
6、公路地质灾害预测
(1)澄川高速公路沿线滑坡、崩塌、泥石流地质灾害;
(2)江抚公路西边泥石流;
(3)晋思公路桐关段泥石流、山体滑坡。
四、地质灾害防灾减灾对策
2009年地质灾害防灾防治工作的主要目标是：坚持科学发展观，以人为本，预防为主、防治结合，切实贯彻地质灾害防治规划，抓住重点危险区域和重要地质灾害(隐患)点，加强巡查、监测、预报和预警，进一步落实地质灾害防治各项工作制度，健全和完善群测群防网络体系建设，进一步提高地质灾害预报成功率，加大山区农村地质灾害防治知识宣传普及，提高全民防灾、避灾和减灾意识，最大限度地减少、避免人员伤亡和财产损失。为此，应切实做好如下工作。
(一)认真贯彻落实省、市、县防治地质灾害的法规、政策和工作部署，统一思想，提高认识，处理好发展与地质灾害防治的关系，及时周密布置全年防灾工作，组织实施地质灾害防治方案，加强对防灾减灾工作的领导。镇政府成立健全防灾减灾指挥机构，对地质灾害进行统一指挥、调度及协调工作。
(二)继续深入做好法律法规、防灾减灾知识的宣传工作，增强群众防灾减灾意识。汛期到来之前，对群测人员进行一次培训。
(三)完善和加强村组群测群防网络，从而更好的发挥地质灾害群测群防的监测预警作用，进行地质灾害管理人员业务知识培训，提高业务技能和管理水平。对危险性较大的灾害隐患点设专人进行监测，对危险性一般的灾害隐患点设专人进行巡查。认真落实“五项”工作制度，做到责任明确，任务落实。
(四)加强与气象、地震、水利部门的联系，互相协作，搞好防灾减灾工作。
(五)重点落实地质灾害防治责任制。汛期实行24小时值班制度，巡查、监测制度，地质灾害速报制度和地质灾害应急调查制度。
(六)鉴于江城镇磷矿开采点多，引发的矿山环境地质问题较多，国土管理部门要加强对矿山地质灾害防治工作的监督和管理，督促矿山企业制定和落实矿山地质环境保护和地质灾害防治工作责任及措施，要落实专人做好地质灾害点的巡查、监测及地质灾害的治理工作。
(七)今年除做好已知隐患点的群测群防工作外，还要侧重调查位于陡坡下河沟口旁的居民聚居地的安全，对存在危险的居民点，尽快调查并及时纳入群测群防监测网络，提前预防。
五、相关职能部门的职责
1、城建部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理，保障项目和周围人民群众生命财产安全。
2、交通部门要组织开展公路沿线地质灾害调查，编制公路沿线年度地质灾害防治方案，建立公路沿线地质灾害群测群防系统，督促建设单位落实安全措施，做好公路沿线地质灾害的预防和治理。
3、旅游部门要组织开展各旅游区(点)地质灾害调查，编制旅游区(点)年度地质灾害防治方案，建立旅游区(点)地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的培训，加强对旅游者防灾知识的宣传。
4、水利部门要加强对建设项目建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理;加强主要水利工程设施区的监测，及时预报，保障下游人民群众生命财产安全。
5、气象部门做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，将气象预测预报及预警资料及时通报各有关部门。
六、加强群测群防工作，建立镇、村、组及监测点的四级群测群防网络系统。镇、村、组及各级相关部门要密切协作，加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。
一、地质灾害基本情况
（一）地质灾害的类型及分布
1．地质灾害的类型
位于河谷盆地的东部，区内地质构造复杂，新构造运动强烈，地形起伏、沟壑纵横、谷深坡陡、黄土广布，气候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人类工程活动强烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷等地质灾害非常发育。截止年底，辖区内共有危害、威胁人民生命财产安全和重要交通、工程设施的地质灾害隐患点140处，其中滑坡32处、崩塌8处、不稳定斜坡67处、泥石流30条、地面塌陷3处，主要分布于南北两山近山地带和台塬斜坡地带。地质灾害威胁人口达10.57万人，占全区人口的12.3%，威胁经济损失193.91亿元。
年～年，地质灾害频繁发生，不断危害和威胁着地质灾害体周边人民生命及财产安全。为此，我区针对年度至年度发生的地质灾害隐患点进行了全面摸底调查，新增了地质灾害隐患点22处（附件1），其中19处属于已有地质灾害的一部分，另外3处为新形成的地质灾害隐患，主要集中在我区南北两山和人口稠密区。
2．地质灾害的分布
（1）滑坡
滑坡是仅次于不稳定斜坡的地质灾害类型，分布面广、密度高、规模较大，活动性强。根据调查统计，滑坡按物质组成可分为黄土滑坡、黄土—泥岩滑坡、堆积层滑坡、基岩滑坡等四个类型。
黄土滑坡为主要的滑坡类型，在全区均有分布，具有分布面广，危害严重的特点，主要分布于伏龙坪、刘家坪、大沙坪、红山根、靖远路王保保城、鱼儿沟、徐家湾一带，危害、威胁严重。
黄土—泥岩滑坡主要分布于南部山区一带，一般规模较大，分布范围较广。
基岩滑坡主要分布于徐家湾一带基岩出露区，一般以小型为主。
（2）泥石流的分布
是市泥石流分布密集区之一。全区共有灾害性泥石流30条，其中南部山区有泥石流沟7条，占24.00%；北部山区有泥石流沟23条，占76.00%。
（3）崩塌的分布
崩塌按物质组成可分为黄土崩塌和基岩崩塌。
黄土崩塌为我区主要的崩塌类型，在全区分布面广，主要分布于河谷阶地前缘及黄土丘陵区的高陡斜坡地带。
基岩崩塌主要分布于南北两山基岩出露的青白石东部、白塔山一带，一般规模小，分布范围较广。
（4）地面塌陷的分布
地面塌陷有3处，即东岗镇小街地面塌陷、范家湾地面塌陷和咬家沟地面塌陷，分布范围小，均属于小型地面塌陷。
（二）年度地质灾害防治情况
截止年底，我区共存地质灾害隐患点162处，其中，新增地质灾害隐患点22处。年我区上报18处地质灾害隐患点除1处为崩塌外其余17处均为滑坡。
年，我区地质灾害防治主要开展了六方面的工作：一是进一步完善完善并执行了汛期地质灾害值班、巡查制度和速报月报等各项制度；二是扎实开展了地质灾害群测群防体系建设和气象预警预报工作；三是加大了隐患排查检查力度，多次组织进行了全面细致的巡查和检查；四是对发生的地质灾害都进行了妥善处置，并组织人员进行了应急预案演练活动；五是组织实施地质灾害搬迁避让工程和九州石峡口滑坡等大型地质灾害治理工程；六是加强宣传教育培训工作。
当前工作中存在的主要问题：一是地质灾害易发区主要为旧城区，基础设施薄弱，居民自身防范意识和能力不强，主动避险和自救、互救能力不足；二是随着城市建设的快速发展，大量工程建设不断向我区南北两山近山地带和台塬斜坡地带延伸，人为引发的地质灾害呈加剧趋势；三是部分工程责任人地质灾害防治意识不强，防治措施不及时、不到位，近而造成大量的灾害隐患；四是防治资金严重短缺，经费落实存在很多困难和问题；五是监测工作没有完全到位。
（三）年度地质灾害发展趋势预测
1．主要诱发因素活跃程度预测
我区发育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害主要是自然因素和人为因素共同作用的结果。降水、冻融及不合理人类工程活动是本区地质灾害的主要诱发因素。
（1）降雨趋势预测
据气象台年1～4短期气候预测，预计今年本地区降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，较往年偏少1～4成。降水季节分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引发的地质灾害可能性相对减少，但不排除灾害性天气引发地质灾害的可能性。
（2）人为致灾因素变化趋势
年度我区交通、水利、城镇基础设施等工程项目明显增加，且规模增大，工程建设引发的滑坡、崩塌、泥石流等问题将越来越多，尤其是伏龙坪地区、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人为挖山削坡、灌溉等导致发生滑坡、崩塌，造成人员伤亡和财产损失的风险将呈加大之势。
2．年度地质灾害发展趋势预测
通过上述对降雨和人类活动趋势的预测，我区年度地质灾害发生的数量和造成的损失为正常偏低的年份，与上年相比，年度我区地质灾害仍将呈上升趋势。
二、地质灾害威胁的范围和对象
年度我区地质灾害的主要威胁范围为主要威胁对象为我区上述区域内的居民、村民、基础设施、公路、水利设施、厂矿企业及旅游景点等。
三、重点防范期
我区地质灾害防范期为全年度，重点防范期为5～10月份主汛期和2～4月份冻融期。现根据我区各类地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各地质灾害隐患点的重点防范期。
（一）泥石流主要防范期
泥石流的形成必须具备三个条件，首先是流域内要有丰富的松散固体物质条件，并能源源不断的补给泥石流；二是有陡峻的地形条件和较大的沟床纵坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作为动力条件。
由于我区泥石流形成的前两个条件已经具备，影响泥石流活动的主要水源为降水，泥石流的活动强度直接决定于降水的强度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期与大雨、暴雨的分布基本同期。根据我区的降水特点，确定泥石流的主要防范期为5～10月。
（二）滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多种因素影响，我区多数滑坡、崩塌灾害主要受降水的控制，其次受人类工程活动的影响，根据各灾害点、灾害隐患点形成条件的不同，确定防范期如下：
以降水为主要诱发因素的滑坡、崩塌灾害点、灾害隐患点主要防范期为5～10月；以人类工程活动（如修路、水利工程、通讯线路、建房等）为主引发的滑坡、崩塌，应以工程建设的全过程和运行过程为防范期。
（三）地面塌陷主要防范期
我区地面塌陷灾害主要为地下防空洞分布区和由于湿陷性黄土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，该类地质灾害预防期应根据地面塌陷形成的征兆来确定，平时一般性防范应贯穿全年。
四、年主要防治任务
坚持预防为主，重点治理，加强群测群防体系和省级监测预警示范区建设，注重基础研究和调查，同时积极争取国家和省政策扶持资金支持，形成“政府主导、社会参与、市场化运作”齐抓共管的新局面。主要防治任务有：
（一）重点治理工程
继续完成国家、省上的续建项目和我区应急治理的地质灾害重点治理项目。严格执行国家有关规定，加强项目管理，保证治理工程质量和效果。
（二）搬迁避让工程
继续实施地质灾害搬迁避让工程，采取“政府主导、社会帮扶、群众自筹”的模式，对我区受地质灾害严重威胁的伏龙坪街道自强沟40号、临夏路街道雷坛河166号、盐场路街道东李家湾199和193号、盐场路街道左家湾1号东南方等地质灾害易发区内的群众做好搬迁避让工作。
（三）监测预警工程
1．做好监测预防。继续加强地质灾害群测群防体系建设，确定群测群防监测点，落实监测预防责任人，发放防灾避险明白卡，组织做好重要地质灾害隐患的动态监测（附件4）。
2．做好预警预报。当发现前兆明显、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害险情时，监测人员应及时报警，通告受威胁的单位和个人，动员群众及时撤离，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。国土、气象部门应在汛期联合地质灾害气象预警预报。
3．做好巡查检查。组织进行重点地质灾害隐患区巡查、排查，特别做好主汛期的排查、检查及其它工作。同时为了及时掌握基层地质灾害巡查监测情况，确保汛期地质灾害监测报告制度的落实，全区要建立24小时值班制度、雨后常规报告制度，在降雨发生后12小时内要将辖区地质灾害发生及变化情况逐级报街道、区地质灾害防治领导组办公室。值班电话须向社会公布。
4．建设市级监测预警示范区。选择典型灾害点建立野外监测站，进行标准化监测，逐步建立市级监测预警示范区。
（四）应急处置工作
区政府及有关部门应按照突发地质灾害应急预案，科学果断地做好应急处置工作，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，同时按照“地质灾害速报制度”的要求及时向上级主管部门报告灾情。
（五）宣传培训工作
进一步加大地质灾害防治法规、政策和防灾避灾基本知识的宣传、教育培训力度，特别是应加大对地质灾害易发区及我区南北两山人口密集区地质灾害防治知识的宣传培训力度，提高全社会的防灾避灾意识和临灾处置能力。实现“地质灾害防灾减灾意识进一步提高，地质灾害防灾减灾知识进一步增长，地质灾害防灾减灾能力进一步增强，地质灾害防灾减灾体系进一步完善”的目标。
五、保障措施
（一）认真落实地质灾害防治管理法规、规划和制度
继续深入贯彻《地质灾害防治条例》（国务院令号）、《省地质环境保护条例》、《地质灾害防治规划》、《重大地质灾害防治专项规划》，落实省政府《关于进一步加强地质灾害防治工作意见》（政发号）市政府《市地质灾害防治责任制度》（政发号）法规和制度。
（二）加强地质灾害防治组织领导
地质灾害防治领导小组是全区防灾工作的领导机构，各街道、村及社区等部门按职责负责各自辖区的防灾工作，建立和完善领导责任制，以地质灾害群测群防为重点，认真落实和不断完善乡镇、街道及社区群测群防网络体系，建立覆盖全区的监测点到位、责任到人的地质灾害监测预防机制。
（三）明确分工、加强责任、加强监督和执法检查
依据市政府制定的《市地质灾害防治工作责任制度》，实行各级政府统一领导、各部门各负其责和属地化管理相结合的管理体系。坚持“谁引发、谁治理，谁治理、谁受益”的治理原则。进一步加强责任体系建设，明确分工、强化职责。国土资源、规划、建设、城管执法、交通、公路、水利、安监、教育、园林等有关部门应各司其职，按照各自法定职责，共同做好地质灾害防治工作。
**地区地质环境复杂，地质灾害发生频繁，是我市地质灾害多发区之一。由于长期的煤炭开采，**地区的地表沉陷，露天矿滑坡，地下水污染，粉尘污染大气等人为地质灾害十分严重。特别是汛期，地表沉陷和露天滑坡等地质灾害频繁发生。
1．20**年地质灾害概况
20**年**地区由于降雨量减少，没有发生大型地质灾害，但是多年的煤矿开采，地表下沉，造成**中南公路多处塌陷，**中部和北部地区的居民住宅时有沉陷和房屋地面裂缝现象的发生，长营子镇兴合村农民耕地塌陷也时有发生。
2．20**年地质灾害趋势预测
根据辽宁省气象和水文分析预测，20**年汛期全省平均降水要较常年多1－2成，具有明显的增雨趋势。由于降雨时空分布不均匀，**地区可能发生局部地区暴雨和特大暴雨，易引发突发性地质灾害。我区各相关部门要密切关注气象预报和地质灾害预报，立足防大汛，抗大灾，切实做好防灾减灾工作。
二、地质灾害防治重点
1．重点防治区域
20**年**地区地质灾害发生的主要趋势是，矿业集中区以地面塌陷、露天滑坡、泥石流为主。全区地质灾害防治重点可分为三项。
（1）崩塌重点防治区：**中南公路沿线和小型露天采矿场；**中部和北部、南部居民住宅区，**常家酒厂，原**矿医院对过高压线路，自来水管路，长营子镇兴合村耕地，南部山区等；
（2）泥石流重点防治区：各矿山的尾矿、水库（坝），排岩（渣土）场，长营子镇南部山区等；
（3）滑坡重点：**露天矿一号井北侧
（4）地面塌陷重点防治区：各井下开采矿区。
三、重点防范期
按照《地质灾害防治条例》有关规定，结合我区地质灾害特点，各相关部门应切实加强灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，切实做好地质灾害防治工作。
1．明确地质灾害防治、检测责任制，加大地质灾害隐患调查力度。
**镇、村，各街道、社区及相关部门要按照《地质灾害防治条例》规定，结合所辖区内地质灾害发生和潜在的威胁情况，对已发生的地质灾害点发育分布规律和引发地质灾害的因素等方面进行深入分析，发生和调查潜在地质灾害点，尤其是规模危害性大的灾害点，作为地质灾害的防治重点。
2．制定地质灾害应急预案，组建应急指挥系统。
按《地质灾害防治条例》规定，全区各相关部门要制定突发性地质灾害应急预案，建立应急指挥系统，明确各部门职责，做好有关准备工作，提高地质灾害应急反应能力，尽最大努力使地质灾害造成的损失降低到最低程度。
3．加强宣传，提高干部群众的防灾意识。
按《地质灾害防治条例》规定，各有关部门要开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强人民群众的地质灾害防治意识和自救能力。要在重要的地质灾害隐患点和地质灾害易发区设立警示樗。受地质灾害威胁街道社区要逐级建立防灾责任制，交防灾责任层层落实，对相对人员进行必要的培训，做好群测群防工作。
4．加强地质灾害群测群防网络建设工作。
按《地质灾害防治条例》规定，长营子镇和四个街道办事处要加强“群测群防”体系建设力度，交地质灾害落实到村和社区，进一步明确落实防灾责任人和监察责任人，健全地质灾害群测群防网络体系，提高监测预警水平，保障地质灾害应急渠道畅通。
5．加强相关部门的沟通、协调与合作，明确职责，共同做好地质灾害防治工作。
（一）为防止和减轻地质灾害造成的损失，维护生命和财产安全，促进经济与社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）和《江西省地质灾害防治管理办法》，针对我镇当前地质灾害防治工作的实际情况，制定本方案。
（二）地质灾害防治坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。地质灾害防治实行领导负责制，镇村领导干部要加强领导，分工负责，统一指挥和协调。要根据全镇地质灾害防治方案，结合所辖区的实际，制定和落实本辖区的防治方案，把地质灾害防治落到实处。
（三）本方案重要用语说明
地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
地质灾害易发区、次易发区：是根据历史上地质灾害发生的频率、强度和地质环境条件，对地质灾害易发程度所作的一种自然区划。地质灾害易发区，是指在自然作用和人为作用影响下容易发生地质灾害的地区；地质灾害次易发区，是指在自然作用和人为作用影响下比较容易发生地质灾害的地区。
地质灾害重点防护区、次重点防护区：是根据本年度中长期降雨趋势预报、历年暴雨中心，结合地质灾害易发程度区划，对本年度地质灾害发生趋势所作的一种预测。地质灾害重点防护区一般根据当年预报的暴雨中心，结合地质灾害易发程度区划确定；地质灾害次重点防护区一般根据多年暴雨中心，结合地质灾害易发程度区划和其他条件确定。
二、本年度地质灾害趋势预测
（一）降水趋势预测
根据气象部门预测，今年*市发生洪水的可能性比较大，全镇上下要引起高度重视，特别是镇村领导干部要早做准备，早做部署。根据掌握的资料，综合多种因素分析预测，由于时空分布不均，我镇今年主汛有降雨集中期，部分地区有洪涝，洪涝程度明显重于前两年。
（二）地质灾害趋势预测
*年地质灾害的发生预计有以下特点：
1、受局部暴雨诱发的崩滑流灾害将主要发生在我镇南部丘陵地区一带，主要包括古塘、周舍、六家源等地区。地质灾害发生时段为4-6月份，重要防护时段为5月和6月下旬。已发现的地质灾害隐患点，在连续降水时段要加强监测，出现变形加剧应立即组织人员撤离。
2、采石、修路、建房切坡、坡地耕作及修建山塘水库等工程活动是近几年诱发地质灾害的重要因素，且逐年有加重的趋势。在采石场、临八线、切坡较陡的公路、建房和修建山塘水库等山地、丘陵地区都有可能发生不同程度的地质灾害，另处溢洪道、引水渠也有地质灾害发生的可能。其主要发生时段在汛期，非汛期也可能发生。
3、地面塌陷有发生的可能。一是采石场采空及抽排矿坑水会诱发地面塌陷。二是伏秋期，因干旱天然地下水位下降，将导致覆盖型岩溶区地面塌陷的可能。地面塌陷主要发生期是伏秋期和枯水期，汛期也可能发生。
三、汛期地质灾害重点防护区及防护点
（一）盏窝采石场采空塌陷重点防护区。
防治措施如下：
做好监测预警工作，密切监视采空区地面塌陷、地面裂缝等形迹的发展，及时发现险情，做好防护工作；圈定危险区范围、竖立警示牌。
（二）古塘村委会龙仪村、周舍村委会南源村、下王村、六家源村委会横路源村滑坡、崩塌重点防护区。
防护要点如下：
密切监视住宅房后山坡或人工切坡中上部的潜在易灾体（土体）的变形迹象，发现掉土、掉石块、坡脚冒浑水时，应实施疏散撤离室内人员的紧急防范措施。
（三）各村地质灾害危险点主要防治措施
斜坡、滑坡：地表排水、坡面防护、植树种草、立警示牌、监测预警。
四、地质灾害防治行动方案
（一）汛前调查与制定防治方案
汛前各村要组织力量，对辖区内地质灾害险情进行检查，核实危险点、危险区段的位置、类型、规模、成因及危害等情况。根据调查情况和上级地质灾害防治方案，预防地质灾害和防汛抗旱要结合起来，制订所辖地区年度地质灾害防治方案，划定重点防护区段和重要地质灾害危险点，提出防范措施，落实防灾责任。
（二）监视监测与汛期应急调查
1、重点地质灾害危险点和重要防护区段，由所在村负责监视监测工作。明确责任人、监测内容及方法，落实监测人员。与工程设施直接有关的地质灾害危险点，由有关单位负责监测工作。
2、镇会同城建、土管、房管、水管等单位加强对重要地质灾害危险点、重点防护区段的巡视检查工作。汛期巡检一般不少于2—3次，重要地区、重要时段要加密巡检。
3、监测期间如发现重要异变情况，要及时上报镇政府。
4、做好汛期应急调查工作。规模较小的或危害性较小由镇政府负责组织人员调查；规模稍大的或危害性稍大的，县国土资源（地矿）行政主管部门派员协助调查。
（三）预防、预报、预警
1、镇政府统一布置，各村各单位分工负责对所有重要地质灾害危险点采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的应立即落实治理措施进行治理；暂时没有条件治理的，也要制定治理规划，并应针对可能的诱发因素采公元前简易应急工程措施和防范措施，以遏制、减缓险情。由工程建设引起的地质灾害危险点，要及时通知、监督有关建设单位进行治理。
2、做好重要地质灾害危险点险情预报工作。预报分三级：
一般级：经监测，隐患点险情没有明显异变情况者；
异变级：经监测，隐患点险情有扩大、加剧异变情况者；
临界级：经监测，隐患点险情异变情况特别显著、加快或其他明显征兆者。
镇属各单位要相互配合，迅速建立地质灾害预报制度。实行重要险情实时预报、通报，一般情况每月通报一次。对重要地质灾害危险点、隐患点，镇政府专门落实责任人，并及时向县政府和县国土资源（地矿）部门报告。
3、异变级、临界级预报点，对由县国土资源（地矿）行政主管部门要组织专业人员确认进入危险阶段者，镇级及以上人民政府预警，在地质灾害危险点一定范围内，设置明显警示标记，予以公告。
在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动，镇级以上人民政府组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。地质灾害险情已消除或得到有效控制的，镇政府及时撤销原制定的地质灾害危险区，并予以公告。
（四）应急准备与避险
1、对预警点，土管立即派出专业人员赶赴现场，加强监测和防范技术指导。
2、预警点所在村要立即成立防灾小组，加强对险情监测、避险救灾工作的领导，制定具体可行的避险、抢险、救灾方案，保障必要的抢险救援人力和物力及时到位。
3、做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。出现异变险情，地质灾害体地段及灾变主要方向临近地段的人员要按既定的安全线路撤离，重要财产要转移。出现临界险情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移，并做好抢险救灾临战准备，对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线、军事设施、水利水电和通信设施等，要做好保护工作。
（五）抢险、救灾
灾情发生后，灾发地防灾领导小组要立即按既定方案，统一部署抢险救灾工作，各单位要各尽其职，共同做好抢险救灾工作，镇政府迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾；抢险救援队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，实施应急简易工程措施；医院、防保站要迅速组织急救人员抢救伤员；水管、电信、电管、城建等单位要保证抢险救灾的通信、供电等后勤急需，并尽快恢复被破坏的有关基础设施；民政所要做好灾民转移安置抚恤工作；派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。
村委会要向镇政府速报灾情。汛期结束后，镇政府对地质灾害发生点和隐患点进行复查，对地质灾害发生情况进行核实、统计，并向县政府、防汛抗旱总指挥部、县国土资源（地矿）部门报告灾情，编发当年度汛期地质灾害情况通报。
（六）治理
因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，由政府组织治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，政府责成有关责任单位治理。
五、实施保证措施
（一）加强组织领导，落实责任制。灾害防治工作实行领导负责制，各单位要按照统一部署，分工负责，做好有关工作，水管具体负责山塘、水库、堤坝崩塌、滑坡隐患的防治工作，中小学负责学校可能存在地质灾害隐患的防治工作，城建负责在在地质灾害易发区建房的地质灾害防治工作，灯盏窝采石场负责人负责采石场地质灾害防治工作，各单位要相互配合，共同做好地质灾害的防治工作。镇政府成立以镇长为首的地质灾害防治工作领导小组，以组织协调所在地区的地质灾害防治工作，对地质灾害重点防护区实行领导分片负责，重要地质灾害隐患点组织落实具体防护责任人。在重要地质灾害危险地和灾区，要建立前沿防灾救灾指挥机构。
（二）加强监测预报，实行专业监测与群防相结合。各村要建立本地区监测预报组织，明确人员，建立联系制度和工作制度，同时认真做好监测预报的各项基础工作，增强应急反应能力，要根据本村地质灾害分布情况，层层落实地质灾害隐患点的群防组织和工作任务，加强对群防人员的业务培训。
一、*年度我县地质灾害基本概况
*年度，我县地质灾害防治工作各项制度健全，人员到位，职责明确，应急指挥系统运转正常。除阳城煤矿塌陷区出现地裂缝引发阳城坝村五处民房出现轻微裂缝外，我县范围内没有发生大的地质灾害，也没有因地质灾害造成人员伤亡和财产损失。
二、*年我县地质灾害趋势预测
我县地质灾害类型主要有山体崩塌、滑坡、地面裂缝、地面塌陷、泥石流及汛期灾害等。地质灾害主要有：郭楼、南站、义桥和康驿等乡镇采煤区地面沉降、地面塌陷、地面裂缝；军屯、杨店两乡大汶河流域汛期灾害；白石、军屯两乡镇石材开采，山体采面受侵蚀，雨季易发生山体滑坡、泥石流、崩塌；彩山、昙山、太白山、琵琶山等低山丘陵地区易发生泥石流；各乡镇砖瓦窑场及已废弃的窑杆、窑坑、砂坑的粘土崩塌等地质灾害。汛期是地质灾害的易发期、多发期。根据气象部门夏季短期气象趋势预测,今年夏季全省平均降水量较常年略偏多。在强降雨作用下,山地、丘陵以及各类矿山和废渣堆放点等,易发生地面坍塌、地面沉降、地面裂缝、泥石流等地质灾害。
三、*年度我县地质灾害防治重点区域
根据我县历年地质灾害发生情况和地质灾害隐患调查情况，我县今年地质灾害防治的重点区域为：
（一）白石乡、军屯乡石材开采区。石灰岩、花岗岩开采区，易发生山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。同时，因采坑较深，雨季积水，极易发生坠落、溺水等安全事故。
（二）白石乡金矿开采区、军屯乡白家店重晶石开采区。原白石乡金矿勘察属坑道勘探作业，遗留的采空区在雨季易发生崩塌、地面塌陷等地质灾害；军屯乡白家店重晶石开采，属露天开采，开采深度较深，雨季易发生滑坡、泥石流等地质灾害。
（三）军屯乡、杨店乡大汶河流域。大汶河流经我县军屯、杨店两乡，其地势高，汛期堤防形势十分严峻，一旦发生决堤，造成洪水下泻，将直接威胁全县乃至济宁市人民生命财产的安全。
（四）阳城、义桥、唐阳、鲁西四大煤矿开采区。煤矿开采区是地面沉降、地面裂缝、地面塌陷较为集中的区域，特别是阳城煤矿开采区，煤层厚，采后地面塌陷快，影响范围广，阳城煤矿要对阳城坝村、王楼村、郑庄村、韩庄村、林庙村、季村、西王村、大、小古墩村进行实时监测，如有情况，让村民在主汛期采取避让。
（五）郭楼镇、南旺镇地势低洼区。两镇的地势低洼，在汛期是发生洪涝灾害的重灾区。在汛期，采取有效形式，加强地质灾害防治宣传教育，增强群众的防护避险意识。
（六）彩山、昙山、太白山、琵琶山等丘陵山区。该地区沟壑纵横，山体粘土含量较大，具备泥石流发生的地形、水源和物源条件，强降雨易发生泥石流、滑坡等地质灾害。
（七）各乡镇砖瓦窑场及已废弃的窑坑、砂坑。挖砂、窑厂取土形成的较深采坑，因雨季积水，防护措施不当，极易发生坍塌、人畜坠落、溺水等安全事故。
（八）新建莲花湖生态旅游度假区周边地区。在建莲花湖生态旅游度假区是我县的重点工程，尚未经受储水、防洪的检验，存在在建工程引发地质灾害的可能，应进行实时监测。
（九）各大煤矿煤矸石山和白石乡花岗岩废渣、石粉堆放点。唐阳、义桥、阳城煤矿煤矸石山和白石乡花岗岩废渣、石粉堆放点长期堆放，汛期会因强降雨等重力地质因素诱发崩塌、渣石流等地质灾害。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，高度重视。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，各乡（镇）人民政府、县政府各部门要以“*”重要思想为指导，以对党和人民高度负责的态度，切实加强对地质灾害防治工作的领导。要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院394号令），把地质灾害防治当作一件大事来抓。县国土资源主管部门要依法行政，切实加强对地质灾害防治工作的统一监督管理。
（二）认真组织开展地质灾害隐患排查避险工作。各乡镇、各有关部门要迅速组织开展地质灾害隐患排查工作。排查工作要细致，不留死角。对排查出的每个隐患点要落实防灾预案，做到受威胁范围明确、监测预报方法明确、报警信号明确、转移疏散路线明确、避灾地点明确、抢险救灾方案明确，将防灾措施落实到相关单位及责任人，并保障通讯联络畅通。对存在严重威胁的隐患点要实行全天候的专人监测。需要采取避让或治理的，要及时果断采取避让或治理措施，确保人民群众生命财产安全。
（三）切实加强地质灾害预警预报工作。气象、水利、地震、国土资源等部门要充分运用各自的监测网络，密切监测气象、水文、地震和地质灾害发展趋势，并加强信息沟通，密切协作配合，共同做好地质灾害预警预报工作。同时，各乡镇政府要指派专人注意收听、收（查）看地质灾害预警预报信息，要根据地质灾害预警预报信息，及时提醒当地村镇和单位，预先做好防范工作。
（四）建立地质灾害防治机构体系，落实工作责任制。各乡（镇）政府与县政府各部门要建立政府责任制与部门管理相结合的管理体系，运用法律、行政、经济、技术等手段，预防和治理地质灾害。要完善落实本乡（镇）、本部门的汛期值班制度、灾害防治巡查制度、灾害速报制度。对地质灾害危险点要逐级签定防治责任书，将监测与防治任务落实到具体单位，做到任务到人，责任到人，采取群测群防的方法进行监测、防治。各乡镇近期内要结合实际，编制年度地质灾害防治方案。在汛期到来前，县国土资源部门要会同有关部门，对全县辖区内的地质灾害隐患区进行调查摸底，逐点登记建卡，提出防范措施。
（五）加强地质灾害防治的宣传教育工作。各乡（镇）和有关部门要在认真学习《地质灾害防治条例》的基础上，加强宣传，尽早行动，全面贯彻落实。要坚持不懈地开展全社会减灾防灾科普宣传教育工作，提高广大群众的地质灾害防治意识。要把日常宣传与重点教育结合起来，在进行重点地质灾害隐患调查的同时，向当地群众宣传地质灾害防治知识，宣传避灾与防灾的基本技能，调动全社会力量，共同做好地质灾害防治工作。
（六）落实灾害速报制度，提高应急能力。各乡（镇）政府和有关部门要在加强防灾措施落实的同时，提高地质灾害应急能力。一旦发生地质灾害，有关部门务必第一时间赶赴现场，并做好紧急调查处理，根据灾情大小，按照地质灾害速报制度（国土资发〔*〕15号）上报县政府和上级主管部门，同时迅速启动《*县地质灾害防治应急预案》，组织力量赶赴现场进行应急调查和抢险救灾。
五、*县地质灾害防治机构体系
（一）地质灾害易发生的时间段及主要类型
预计2009年全年降水量在1600毫米左右，预计春季（3～4月）降水量接近常年略偏多；梅汛期（5～7月）降水量略偏少，降水分布不均匀，有降水相对集中期，受自然及人为因素的叠加影响，短期集中强降水，土壤含水处于饱和状态，在降水达到一定强度时（日降雨量达50㎜以上或连续降雨两天以上），极易诱发以山地风化残坡积土体滑坡和公路边坡、盘山水渠下方坡体滑坡为主的地质灾害；遇持久性强降雨天气，极易诱发较大规模的地质灾害，类型以土质滑坡、崩塌和泥石流为主。
（二）地质灾害防治的重点乡镇
根据《*区地质灾害调查与区划》和《*区地质灾害防治规划》，我区地质灾害高易发区主要分布在凉棚—岭根、大头—石梁地带，即地质灾害重点乡镇石梁镇、九华乡、七里乡、航埠镇，这些地区地层古老、岩性破碎，加上劈山修路、削坡建房等人为因素致使地质灾害发生率提高。类型以土质滑坡、崩塌、泥石流为主。
（三）全区共有地质灾害隐患点19个(详见地质灾害隐患点一览表)。其中市级重点防范点2个：九华乡凉棚村程根福屋后崩塌、石梁镇大俱源泥石流；区级重点4处：航埠镇王家畈地面塌陷、石梁镇寺桥兰塘土质滑坡、九华乡大侯村下方*坞土质崩塌、九华乡大后源泥石流。
二、相关部门职责
（一）国土资源部门
1．建立和完善防灾网络，落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。
2．认真落实年度防灾方案编制制度，及时开展汛期值班制度，坚持灾情巡查制度和落实灾情速报制度。
3．灾情发生后，认真配合当地政府核查冲毁、淤积的耕地情况，帮助倒房户落实重新建房用地；同时对发生的地质灾害进行调查，查明灾害发生的原因、规模，造成的危害及今后发展趋势，提出地质灾害防治意见。
4．制定并落实全区地质灾害防治规划。
5．认真落实地质灾害易发区工程建设和非易发区重要工程建设的灾害危险性评估工作。
6．督促检查辖区内水利、交通、建设（旅游）、农业、林业等部门制定的本部门预防措施落实情况。
（二）水利部门
1．明确地质灾害防灾管理人员，建立健全防灾责任制。对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要有防灾措施。汛期之前，对病险山糖水库、盘山水渠渗漏引起的滑坡，抽取地下水引起的地面塌陷等进行认真检查，制定切实可行的防灾措施。
2．灾情发生后，迅速查明水利工程损毁情况，制定受毁工程修复方案，发动群众抢修受毁水利工程。
3．督促辖区内新建水利工程的地质灾害危险性评估。
（三）交通部门
新建、改建、扩建的公路工程必须进行地质灾害危险性评估。对修建公路引发的地质灾害要及时制定防范措施。新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的不能投入使用。对公路建设而引发的地质灾害负有治理责任。汛期前要编制好防灾方案，地质灾害重点防范期各雨天必须进行灾情巡查。
（四）规划、建设部门
在地质灾害易发区，建设项目必须进行工程建设地质灾害危险性评估。农村集镇的规划建设必须结合地质灾害防治规划，远离地质灾害危险区。
（五）农业、林业部门
1．认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地要坚决退耕还林。灾害隐患点、滑坡体上的水田要改为旱地，不能种植高大树木。
2．灾情发生后，要积极配合当地政府发动群众洗苗追肥，加强田间管理。
（六）旅游部门
做好旅游景点和景区的地质灾害调查、巡查、防治工作，确保游客的人生财产安全。在旅游项目开发时对险要的景点要进行地质灾害危险性评估。
三、地质灾害的防治措施
（一）提高认识，加强领导，明确责任。地质灾害防治工作是关系到人民群众生命财产安全的大事，各乡（镇）人民政府主要负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责。国土资源、水利、交通、建设（旅游）、农业、林业、环保、经贸等部门应当按照各自的分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作，要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、促发展，保稳定构建和谐社会的高度，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，确保人民生命财产的安全，切实把地质灾害防治工作列入重要议事日程，建立完善责任制，做到任务到人，责任到人。
（二）各乡（镇）人民政府要在汛期前制定出本乡（镇）的年度防灾方案，开展险情巡查，做好巡查记录。重点灾害点所在乡（镇）必须要做好灾害点的防灾方案，对稳定性差的地质灾害隐患点要制定出切实可行的防灾应急措施，并进行必要的防灾演习，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。各中心国土所要协助辖区乡（镇）人民政府做好地质灾害防治工作。
（三）坚持汛期值班制度和灾情速报制度，各乡（镇）要成立防灾领导小组，领导小组成员要保证24小时通讯畅通，一旦发生灾情，要在第一时间赶到灾害现场组织救灾工作，同时按《灾情速报制度》的要求，及时将灾情速报上级各有关部门。
（四）采取积极措施，对隐患部位进行应急处理。采取挖沟排水、裂缝填埋、减轻荷载、建造加固挡土墙等措施，达到减灾防灾的目的。
（五）结合“明白墙”的制作和“明白卡”的发放，做好群防群测的宣传工作，增强干部、群众的防灾意识，提高防灾抗灾能力。乡、镇政府要把下山脱贫与消除灾害隐患结合起来，对灾害危及到的农户要在汛期前及时搬迁，异地安置。
为认真做好地质灾害防治工作，保护人民生命财产安全，根据根据《XX省地质灾害防治条例》有关规定，结合我县地质灾害现状和《XX县2010-2020年地质灾害防治规划》，结合我乡实际编制本预案。
一、2019年汛期降水趋势预测
2019年降水集中期在6月和7月上旬，全乡共发生地质灾害隐患点9起。
二、2020年地质灾害趋势预测
（一）降水趋势预测
据县气象部门预测，2020年汛期（4～6月）平均雨量偏多，约为710～810毫米（多年均值为665.6毫米)，汛期结束期约在7月上旬后期。各月降水分布为4月220～240mm，5月250～290mm，6月240～280mm。
（二）主要发灾区域预测
根据气象部门预测和有关资料反映，结合我乡地质环境特点分析，XX组XX中学西侧、XX组XX和是山体滑坡、泥石流灾害的高发地区。XX组XX和XX组面壁岭斜坡要预防山体滑坡。
（三）地质灾害隐患点预测
1.矿山：矿山企业开采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山体陡坡，形成山体滑坡和崩塌。
2.坡脚开挖、切坡建房地带：破坏山体原始应力平衡，当汛期来后，雨水渗透到坡体内，造成坡体下滑。
3.因地质构造自然形成的地质灾害隐患地带。
四、主要防治目标及措施
（一）主要防治目标
深入贯彻落实关于提高全社会自然灾害防治能力的重要讲话精神，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“预防为主，防抗救相结合”的工作方针，积极主动做好地质灾害防治工作，最大限度减少或避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保不发生地质灾害群死群伤事件。
（二）主要防治措施
1.深入宣传，提高广大干群的防灾意识。要认真落实地质灾害宣传工作，全面加强地质灾害的监测预防，杜绝人为责任事故的发生。要通过电视、报刊等宣传媒体多渠道、多形式，向广大干群深入宣传地质灾害防治法律、法规和地质环境管理的各种知识，重点宣传山洪灾害的突发性、危险性，普及汛期灾害防治的基本常识，不断提高人们主动防范、依法防治的意识，增强防灾能力。
2.加强领导，强化工作责任。为确保全乡防灾工作顺利开展，成立XX乡地质灾害防治工作领导小组，以书记为组长，分管同志为副组长，各相关办公室主任为成员(见附件)，领导小组办公室设在乡土地办，负责日常工作。要把防治地质灾害、减少灾害损失纳入乡政府重要议事日程，与各行政村签订地质灾害防治工作责任状，对地质灾害隐患点制订相应的防灾方案，落实专人专点监测。同时从大局出发，树立有备无患意识，服从统一指挥、统一调配，保证防灾抢险工作责任到位，措施到位，落实到位。
3.贯彻落实“三项制度”。汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡视制度三项制度是地质灾害防治工作的行为准则，是地质灾害防治工作具体责任体现。结合我乡的具
体情况，严格按照“三项制度”从事地质灾害防治工作，按照我乡编制的地质灾害防治预案进行逐项落实和完善，最大限度地减少地质灾害的发生。出现险情时，及时做好人员迁避、紧急疏散、应急抢险和灾情速报等工作，确保人民生命财产安全。
4.建立健全群测群防网络。对本乡地质灾害隐患点定期巡回检查，及时预报险情，特别是加强对山体滑坡、泥石流、地面塌陷等易发区的监测工作。加强各级责任人的责任，建立起乡、村和广大群众三位一体的地质灾害防治体系，充分发挥联络员队伍作用，逐步形成群测群防意识。
5.加强采矿活动管理和矿山地质环境的保护，严禁乱采滥挖，防止水土流失。按照《XX省地质环境保护条例》的规定，严格执行新办矿山“地质环境影响评价”准入制度。加强地质环境治理备用金缴存力度，有效改善矿山地质环境，减少矿山地质灾害的发生。
6.落实经费，保障地质灾害防治工作的顺利开展。政府每年安排一定的专项资金，列入财政预算，用于地质灾害防治管理、灾变险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理及治理工作。积极加强与省市县国土资源部门的联系，争取国家投资对严重的地质灾害隐患点进行勘查和治理。
附件：
XX乡地质灾害防治工作
领导小组成员名单
组 长：XX
副组长：XX
