雷电灾害是最严重的自然灾害之一，我国每年雷电灾害频发，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。特别是今年以来，全国因雷击造成的人员伤亡和火灾明显多于常年。为进一步做好防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视防雷减灾工作
各地区、各有关部门要站在全面落实科学发展观、对人民群众生命财产安全极端负责的高度，充分认识防雷减灾工作重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实，努力减少雷电灾害和损失。要健全雷击事故责任追究制度，因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。
二、切实做好雷电天气预测预报工作
各级气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报以及雷击森林火灾预报。通过加强科学研究和技术开发，提高雷电天气的预报警报水平。要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信息等手段，及时雷电灾害预警信息，为各级政府及有关部门做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。
三、认真落实防雷安全措施
各地区、各有关部门、各单位要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的重要基础。石油化工等易燃易爆场所、航空、广播电视、计算机信息系统和学校、宾馆等人口聚集场所以及其他易遭雷击的建筑物和设施必须按照相关专业防雷设计规范选用和安装防雷装置，特别是架空输电线等电力设施，微波站、卫星地面站等通信设施要严格落实防雷安全措施，确保电力供应和通信畅通。各地要针对雷击伤亡事件多发生在农村的特点，加快建设农村雷击灾害高发区域的避雷装置。全面落实雷击森林火灾防范措施，做好扑火的各项准备，努力减少森林损失。要认真执行防雷设备设施定期检测制度，防雷重点单位要主动申报防雷装置的定期安全检测，对产品质量不合格、安装不规范的，要及时整改。要严格防雷工程的设计审核和竣工验收。防雷工程设计必须认真执行国家有关技术规范，施工单位必须严格按照设计方案进行施工，并主动接受气象部门的监督，未经验收合格的，不得投入使用。
四、进一步加强防雷减灾管理
防雷减灾工作是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。气象部门要加强防雷减灾工作指导，依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，做好防雷工程专业资质认定、防雷装置检测资质认定等工作。各有关部门要加强建设项目的防雷工程质量管理，严格规范防雷设施设计、施工、监理、验收等各个环节。工商和质量技术监督、林业、气象等部门要加强对各种防雷产品质量的管理和监督，加大对生产和流通环节的监管力度，积极开展林区雷击火灾防范技术与方法的研究。要经常组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，并做好督促落实工作。
五、全力做好雷电灾害应急处置
雷电灾害突发性强，对电力、交通、通信、石化等行业影响重大，必须切实加强雷电灾害应急处置工作。各地区、各有关部门要结合实际，建立和完善相关应急预案，增强应急处置能力。遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁隐瞒不报。雷电灾害发生后，有关地区和单位要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，确保高效妥善处置灾情。
步加强防雷减灾工作提出以下意见。
一、积极科学构建防雷减灾综合管理体系
我省属雷电灾害多发区，每年因灾造成的损失十分严重，雷电灾害对广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁。各级政府务必高度重视防雷减灾工作，切实加强组织领导，健全防雷减灾工作责任
制，深入开展防雷减灾综合治理，逐步形成“政府统一领导，管理部门牵头，有关部门配合，社会共同参与”的防雷减灾综合管理体系。气象部门要依法履行防雷减灾工作的组织管理职责；安全生产监
管部门要加强对有关行业和企业落实防雷安全工作责任的督促检查；建设、规划、消防、通信、电力等部门要各司其职，协同做好建设项目的防雷工程质量管理；工商、质监、气象、林业等部门要加强
对各种防雷产品生产、流通和质量的监管，确保防雷减灾工作落到实处。要健全雷电灾害事故责任追究制度，因防护措施不到位或灾害应急处置不力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。
二、全面落实防雷安全制度
严格执行防雷安全制度，各类新建、改建、扩建工程的防雷装置应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用。防雷装置的设计审核和竣工验收由县级以上气象主管机构负责。对拟建的
大型建设工程、重点工程、易燃易爆环境建设工程应进行雷击风险评估。第一、二、三类防雷建(构)筑物，学校、宾馆、医院、旅游景区等人口密集场所，以及广播、电视、计算机系统设施，必须严格
按照国家技术标准和规范建设防雷装置；输电线、微波站、卫星地面站等电力和通信设施要全面落实防雷安全措施。要定期对防雷装置进行检测，对失效或性能不足以及质量不合格、安装不规范的，应
及时更换或完善。在雷电灾害高发期间，要认真组织防雷安全检查，做到消除隐患，不留死角。建立和完善雷电灾害应急预案，组织开展应急演练，切实提高雷电应急处置能力。加强防雷行政执法工作
，依法查处逃避防雷安全监管等违法行为，维护防雷减灾工作的正常秩序。
三、切实提高雷电预警预报和防御能力
各级气象部门要按照“科技防雷，依法减灾”的要求，积极实施科技创新战略，加强雷电发生和成灾机理的基础科学研究，加快广州国家雷电野外试验基地建设，积极开展雷电防御、防雷装置检验
和防雷标准的技术研究；构建雷电监测预警体系，组建全省闪电定位网，推进雷电天气、雷击落区和危害等级的预警预报工作；抓好林区雷击火灾预警预报防范技术研究，为林区防雷减灾工作提供技术
支撑；及时雷电灾害预警信息，为各级政府和有关部门做好防雷减灾工作提供支持。
四、努力营造防雷减灾工作良好氛围
关键词：农村住宅防雷；雷电灾害；原因；措施；
雷电灾害是联合国“国际减灾十年”公布的最严重的10种自然灾害之一,也是目前中国十大自然灾害之一[1]。我国是雷电灾害频发的国家,在雷电活动最剧烈的海南岛及雷州半岛地区,年平均雷暴日高达130 d,据中国国际防雷论坛透露,中国每年因雷击造成的人员伤亡达3 000~4 000人[2],全国每年因雷击造成的财产损失不计其数。 我国现有一系列建筑防雷技术规范,根据国家标准的规定[3],在城市所有三类以上的防雷建筑物都必须安装防雷设施。防雷设施包括针、网、带、接地体、引下线、屏蔽、等电位和SPD(避雷器)8个组成部分[1],所有的建筑在设计阶段、施工阶段、验收阶段都必须经过有关部门审查、验收,确保防雷技术措施落实到每一座建筑物,可以说城市里的防雷措施是比较完善的。而受地理条件所限,农村是雷灾的多发区;受经济条件制约,农村成为防雷的薄弱区。目前没有要求农民的住宅和农村的建筑必须按照国家的强制性规范实施防雷,农村防雷减灾的形势依然严峻,因此要积极引导农民提高防雷减灾的意识,认识雷电可能造成的人员伤亡和财产损害。本文针对农村住宅雷电灾害发生的原因，提出了几点可行性措施。
一。农村住宅雷电灾害的发生原因 1地形及气候因素影响 广大农村地势空旷,地广人稀,农村住宅一般愿意选择在地势较高的坡地、空旷开阔或近水体的地方建设,这些地方是雷电频发的地方。根据中国的气候特点,一般来讲村民建房为了冬暖夏凉,基本上都是坐北朝南的客观居住环境。每年雷电高发期的6―8月是我国西南季风频发时期,坐北朝南的房子是迎风向,此时正是雷云运动的主方向[1],包括山区里的住宅都是在山的南面,气流迂回流动遇到地形的阻挡雷云运动就会有提升作用,在拐弯曲力最大的地方正好是雷击最严重之处,因此山区成为雷击概率最高的地方。雷电频发地区往往降水多,空气湿度大,防雷设施容易被锈蚀。由于缺少定期检查和更换,已经安装的防雷设施有可能发生短路、断接、损坏,其结果是失去了有效防雷的效用。 2房屋缺少防雷设施 以前农民的住宅大多是瓦房、平房或混合结构的低层楼房,现在越来越多的农村住宅采用水泥预制板做屋顶或楼板,但这些预制板钢筋几乎不做接地处理。由于没有经过正规设计和标准化施工,更没有技术评价和质量检测,农民自行修建住宅时没有安装雷电防护装置;或者在屋顶上安装普通的避雷针,然后随便打桩入地,不测接地电阻的阻值,缺乏合理性和有效性
3线路架线不当 农村的电力线路、通讯广播、有线网络线路等几乎都为架空敷设,这些设施毫无防雷装置保护,甚至连最基本的接地(PE)措施都没有。雷电波在空旷的田野闪击后很容易通过这些输电线路、信号线路进入农房室内,给电器设备、人员安全带来严重的隐患。如变压器、家用电表、电话、电脑、有线电视系统被雷击坏现象时有发生,严重的甚至在配电箱内就引起火灾。农村的电视接收天线普遍架设在屋顶上方,高于屋顶5～10 m的位置,村民习惯在屋顶上安装金属蓄水箱、太阳能热水器、空调室外机,由于没有采取有效的防雷措施[10],一旦发生雷电,极易与金属接闪引感应雷进入住宅室内造成其他设施受损和人员伤亡。 4思想意识落后 封建迷信在农村较为普遍,一旦遭了雷灾,村民认为是老天报应,经常隐瞒雷击事实,不愿主动报告寻求有效防御措施。有关部门对农村自建房屋缺乏技术支持和现场指导,村民对雷电防护的科学认识有限,因此普遍思想麻痹大意,主动防御雷灾自我保护意识不强。
二．农村住宅防雷措施
1加强农村防雷科普宣传力度 据雷电灾害资料统计,由雷电灾害伤亡的大多数是农民,在农村发生的很多雷击事件均因缺乏防雷知识酿成的。目前,对于防雷措施薄弱的农村和缺乏雷电防范知识的农民来说,防雷宣传工作做得还不到位,还有很多需要去完善的方面。气象部门要加强农村雷电防御知识和防雷减灾管理工作的宣传,需要各级地方政府和社会各界的支持和参与,除了利用电视、电子显示屏、农村网络外,还要因地制宜的开展农村集会宣传、墙体平面宣传、免费发放防雷科普文章、防雷知识讲座等多种形式,让防雷减灾常识深入民心,这样才能减少和避免雷击事故的发生,保障农民群众生命财产安全[
2加强农村雷电灾害监测预警 气象部门要做好雷电天气、雷击落区、灾害等级等雷电监测和预报预警业务,充分利用电视、电话、广播、网络、手机短信“12121”等手段,及时将雷电灾害预警信息发送给政府和有关部门及广大农民群众,尤其对于偏远山村,要进一步扩大气象灾害预警和范围,完善预警体系,提高政府、民众和信息闭塞乡村对灾害预警信息的重视,为政府及相关部门做好防雷减灾工作、人民群众增强防雷意识并采取避险措施提供支持和帮助[3]。3加强农村建筑物防雷设施 农村地旷水多,房屋多建在地势较高处,多属于水泥钢筋结构的平房或楼房,加上村民防雷意识淡薄,这些建筑物基本上无防雷设施,室外雷击事件频繁发生。气象部门除了加大农村防雷知识宣传外,应根据农村的实际情况安装农村防雷基本设施,规范天线布局,对房前屋后、田间地头的大树安装防雷设施,在有关部门配合下修建躲雨避热、休憩的有防雷设施的凉亭,保护野外避雨人员的安全。并且每年组织技术人员对避雷设施进行安全技检,排除安全隐患。4加强个人户外防雷意识 “三夏”时节,农民在户外活动的频率增高。农民外出时应了解当天天气预报和雷电预警,在雷雨到来前回到安全地带,尽量避免户外活动。如果在户外,看见闪电几秒钟内就听见雷声,说明正处于近雷暴危险环境,而又无处可躲时,应停止行走,两脚并拢立即下蹲,同时双手抱膝,胸口紧贴膝盖,尽量低头,因为头部较身体其他部位更易受到雷击。同行人多时,不要挤在一起,相互之间要保持一定的距离,避免在遭受直接雷击后传导给他人,注意不要停留在高楼平台上,不宜进入空旷处的孤立棚屋、岗亭等
关键词新农村建设；防雷减灾；现状；对策；山东兖州
中图分类号 P429 文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0399-02
兖州市地处鲁西南，地下有丰富的煤矿资源，位于雷电灾害频发地区，气象雷电灾害资料表明其年平均雷暴日为30 d，处于中雷区。随着新农村建设工作的开展，兖州市2011年新农村建设开工面积达到150万m2，并且都是6层以上的住宅小区，联片建设。特别是选址都是选择野外环境比较空旷的地带，环境开阔，临近煤矿塌陷地，地面长期潮湿，处于暖湿气流的迎风方向，有利于雷电灾害长期落雷等，导致雷电自然灾害的发生。兖州市是全国著名的农业产粮县，乡镇企业工业化较高。8家世界500强企业落户兖州市，给当地的经济发展带来优势。此外，还有1家部级农业高新示范区及兴隆庄煤矿设施旅游观光园，这些乡镇企业大部分厂房都紧邻农田、矿区，烟囱高几十米，但防雷设施几乎空白，给雷电灾害的发生提供了有利条件[1]。
随着人们生活水平的提高，大量的电子、电气设备应用于生活中，但由于基础设施比较薄弱，导致各种线路乱拉、乱扯现象发生，如网络线路、电力线路、有线线路、通信线路等。而农民大多缺乏防雷、避雷的基本知识，导致农村雷电灾害时有发生。因此，新农村建设中农村防雷减灾体系的建立具有重要意义[2]。
1雷电灾害及防护
随着电子技术的快速发展，集成电路对电源和电流脉冲的敏感程度越来越高，除直接受雷击影响外，还有雷电引起的冲击过电压、过电流成为造成电子设备的损坏和工作中断的主要因素之一。雷击的产生一般有2种形式，一种是直接雷击，即雷击之间或雷击时对地面某一制高点，如比较高大的建筑物、构架、铁塔、树木、金属间迅猛放电的现象，其所产生的热电效应、机械效应造成物体损坏，人员伤亡。另一种是感应雷击，即雷电放电时，在附近的地面导体上（包括架空电缆、埋地电缆、钢轨、网络电线等）产生的静电感应和电磁波地反应的现象，瞬间放出的过电压、过电流对微电子设备造成损坏，伤害现场工作人员，使传输或储存的信号、模拟数字受到干扰破坏丢失。
一个完全的防雷系统包括2个方面，一是直击雷的防护，二是感应雷的防护，二者缺一不可。根据雷击在不同区域的电磁脉冲强度划分防雷区，在不同的防雷区界面上进行等电位连接，能直接连接的就直接连线。不能直接连线的，通过不同规格的避雷器进行等电位焊接连接。直击雷防护包括安装避雷针、引下线、接地系统导体。其目的是将大部分雷电流瞬间泄入大地，以免使建筑物免受直接雷击的危害。感应雷击瞬间产生的遗流在物体的过电压（过电流）的形势损坏电气设备。其基本原理是消除电位差，技术措施做等电位连接、屏蔽安装避雷器，以便按照它们的通流能力来分配可接收的承受值[3]。
2新农村建设防雷减灾工作现状
2.1防雷设施薄弱，缺乏责任机制
由于村庄分散，防雷建设及改造成本较高，限制了防雷装置的应用，农村公共场所、乡镇企业、乡村学校、农村个体企业几乎都未安装防雷设施。许多农民甚至安装了许多“引雷装置”，如太阳能热水器、金属水箱、装饰性小铁塔等。加上农村防雷责任机制不健全甚至未建立，防雷安全检查体系不完善，政府及相关部门的监督审核滞后甚至缺乏，导致农村雷击事件时有发生，防雷减灾工作迫在眉睫[4]。
2.2房屋建设缺乏统一规划监督
目前，兖州市新农村建设建房处于随意发展的状态，各种审批、监管措施均未到位，这些因素也影响了新农村建设中防雷减灾工作的落实。
3新农村建设防雷减灾工作对策
3.1加强相关法律法规的普及和宣传
为增强全社会防雷减灾的法制意识观念，应加大气象法、防雷减灾管理办法的宣传力度。在当地各级政府部门的领导和支持下，将新农村建设的房建项目纳入到防雷减灾体系，将防雷减灾工作纳入新农村建设的目标考核，通过政府主导、部门联动，力争从源头上消除雷击安全隐患。
3.2进行防雷图纸审核及气象灾害评估
积极推广农村住宅建设防雷安全适用技术，按照防雷技术标准引导广大群众进行房屋的设计和施工，以在技术上保障防雷装置的可靠性和有效性。积极探索建设“防雷减灾示范村”，以点带面加强防雷减灾工作进行。不仅要对单个独体建筑的内外部防雷装置进行整体统一考虑，还要对整个新建村庄以及周边的环境做全面的防雷规划，真正将防雷减灾落实做好，把雷击损害损失减少到最低点，尽快扭转当前农村防雷安全的不利局面[5]。
3.3提高雷电预警和灾害应急能力
近年来，农村雷电监测网络和雷电业务平台相继开展建设，气象部门得以向广大农村地区雷电天气、雷击地区、危害性天气预报等雷电灾害监测预警信息，但与完善的防雷减灾系统建设仍有较大差距，预警能力和水平有待提升，需进一步加快制订相关政策，加强雷电监测和预警。此外，要合理规划农村灾害防御工作和应急能力，建立健全雷电灾害管理体系，尽快形成统一指挥，功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，如可建设气象协管员制度。气象部门先将气象科普知识传授给气象协管员，再通过气象协管员向农民广泛宣传。在灾害性天气来临之前，通过公共场所的电子显示屏、农村广播等途径进行预警信息的，使农民及时收到灾害预警信息，正确应对雷击灾害，减少雷击伤亡事故的发生[6]。
总之，农村雷电灾害防御是今后一个时期内防雷减灾工作的重难点，是一项社会系统综合工程。它要求各级气象部门加强管理和服务，还要求各级政府的支持、各相关部门的配合联动。应广泛普及防雷法规及相关科学技术，提高农民群众防雷的自觉程度，只有不断增强雷电监测预警、预报及防护技术的服务能力，逐步建立完善农村防雷减灾工作的责任管理体系和应急机制，才能从根本上解决目前农村雷电灾害的问题。
4 参考文献
[1] 李敬伟，赖惠文，刘昌.如何做好惠州市防雷减灾体系建设规划的思考[J].中国科技博览，2011（32）：138.
[2] 罗经权，李春玲，罗伟华.浅析农村防雷减灾的现状与对策[J].内江科技，2011，32（10）：51，118.
[3] 王仕星，张慧良，张先良.转变发展方式 提升服务能力 推进防雷减灾管理服务工作转型升级[J].气象软科学，2011（4）：72-77.
[4] 屈涛，屈疆.浅谈乌鲁木齐市气象局防雷减灾工作的进展及存在问题[J].沙漠与绿洲气象，2011，5（B8）：128-129.
经市人民政府同意，现将省政府办公厅《转发省气象局关于进一步加强防雷减灾工作意见的通知》(粤府办[］83号)转发给你们，同时结合我市实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、务必高度重视防雷减灾工作
各部门要从全面贯彻落实科学发展观、对人民群众生命财产安全极端负责的高度，充分认识防雷减灾工作的重要性，认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的防雷减灾工作方针，按照有关法律法规要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾责任制，确保责任层层落实；要健全雷击事故责任追究制度，因防护不到位或灾害应急处置不得力造成重大责任事故的，依法追究有关人员责任。
二、切实做好雷电天气预测预报工作
气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，按照省组建全省闪电定位网的要求，积极推进**市闪电定位仪项目建设，主动做好预报预警工作，不断提高雷电天气的预警水平。同时，要利用电视、电话、广播、互联网、手机短信等手段及时雷电灾害预警信息，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。
三、认真落实防雷安全措施
各部门要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的重要基础，并严格执行防雷设施定期检测制度。石油化工等易燃易爆场所防雷设施必须严格执行1年2次检测的制度，确保防雷设施正常使用。要严格新建建(构)筑物防雷工程的设计审核和竣工验收，防雷设施设计方案未经气象部门审核合格，建设单位不得进行施工；防雷工程未经气象部门验收合格，不得投入使用。
四、进一步加强防雷减灾管理
各部门要加强协调配合，共同做好防雷减灾工作。要切实加强建设项目的防雷工程质量管理，进一步规范防雷装置的设计、施工、监理、验收等环节；经常组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，并督促落实整改。同时，要建立健全雷电灾害报告制度，及时向当地政府及气象部门报告雷电灾害灾情，并协助气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定工作。
近年来，随着建（构）筑物建设规模的不断扩大、微电子设备使用的增多，我县雷电灾害也呈逐年上升趋势，安全防雷形势十分严峻。各镇、各单位要进一步提高对防雷减灾工作重要性和必要性的认识，不断增强防雷减灾意识，坚持“预防为主，防治结合”的方针，切实做好防雷减灾工作。
二、明确责任，加强协作
县气象局具体负责我县行政区域内防雷减灾工作，要切实加强对防雷减灾工作的规划、指导、监督和管理。县建设、安监、公安、消防、工商、质监等有关部门要按照各自职责和任务，密切配合，能力协作，严格防雷设施设计、施工、工程监理、竣工验收等各个环节及生产、流通过程中各种防雷产品质量的管理和监督，共同做好防雷减灾工作。
三、加强防雷装置的安全管理
（一）防雷装置的安装。
根据《省防雷减灾管理办法》第七条规定，下列场所或设施应当安装防雷装置：
1、建设物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建筑物、构筑物；
2、石油、化工等易燃易爆物资的生产、储存、输送、销售等场所和设施；
3、电力生产设施和输配电系统；
4、计算机信息系统、通讯设施、广播电视设施、自动控制和监控设施；
5、国家规定的应当安装防雷装置的其他场所和设施。
（二）防雷装置设计文件的审核。
根据《省防雷减灾管理办法》第十条规定，新建、改建、扩建的建（构）筑物，凡应当安装防雷装置的，建设单位应当将防雷工程设计文件送县气象局审核。县气象局对符合防雷设计规范要求的，予以批准，并出具审核意见书；对不符合防雷设计规范要求的，应当提出修改意见，并书面通知申请人。
（三）防雷装置的验收。
防雷装置施工结束后，须经县气象局验收，验收合格的，发给合格证书；验收不合格的，施工单位应按照要求进行整改，并及时申请重新验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
（四）落实定期检测制度。
对本条第（一）项规定安装防雷装置的产权单位或者使用单位，必须主动向具有专业资质的防雷装置检测单位申报年度安全检测。
石油、化工等易燃易爆物资的生产、储存、输送、销售等场所和设施的防雷装置每半年检测一次，其他场所的防雷装置每年检测一次。
（五）积极开展雷电风险评估。
为科学、合理、有效地预防雷电灾害，对大型建设工作、重点工程、爆炸危险环境等建设项目要依法开展雷电风险评估工作，确保公共安全。
对违反国家防雷减灾管理规定出现雷击事故，造成火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，经查实，除给予罚款等行政处罚外，依法追究有关单位和直接责任人的法律责任。
四、进一步完善综合防雷设施
随着计算机、互联网等微电子设施的广泛使用，为避免或减少感应雷对弱电子设施的雷击隐患，石油、化工、易燃易爆物资的生产、储存场所和金融、通信、广播电视等有关单位的计算机信息网络系统及学校、医院、住宅小区等人员密集场所，在做好直击雷防护的同时，应安装感应雷防护装置，完善综合防雷设施。
五、切实做好雷电天气预测预报和灾情鉴定工作
一、加强紧急异常气象灾害应急处置的组织领导
各镇乡人民政府和县政府各部门一定要高度重视紧急异常气象灾害应急处置工作，按照"统一领导、分级负责、快速响应"的原则，做好组织实施工作。要明确专人负责，在接到紧急异常气象监测预警信息后，按照"谁主管，谁负责"的原则，及时通过电话、传真、短信等形式通知相关人员，按照应急处置管理办法和部门应急处置预案积极开展自防、自救、互救等措施。
二、提高紧急异常气象灾害的监测预警能力
县气象局要进一步提高紧急异常气象灾害监测预警能力，重点是要加强对流天气的短时临近预报工作。建立由县气象局牵头，面向移动用户、联通用户、小灵通用户的紧急异常气象灾害预警信息短信平台。电信部门应予以技术和设备的大力支持，要给予紧急异常气象灾害预警短信平台最高优先发送级，保证信息发送及时和畅通。在监测到异常气象灾害时，应根据预警分类标准，及时发送紧急异常气象灾害预警信息，提醒用户及时做好防御工作，提高防御的针对性和有效性。
三、规范紧急异常气象预警信息的
所有紧急异常气象灾害预警信息统一由县气象局通过短信平台向特约用户，特约用户应当对气象部门的信息在本单位内部或其主管的用户进行转发，提出具体灾害防范应对措施，但不得再向其他用户进行，以免造成混乱和重复。紧急异常气象预警信息发送范围见附件。
四、加强紧急异常气象信息的传播和灾害防御知识宣传
电视、广播等新闻媒体应保证对紧急异常气象信息在第一时间内进行传播，对特别紧急预警信息，要在正常节目中及时插播。
报纸、电视、广播等新闻媒体和政府网站、农民信箱应加大对紧急异常气象灾害防御知识的宣传力度，动员社会公众主动开展防灾抗灾活动。应安排一定的版面和时间段，针对不同季节气象灾害影响特点，开展相应气象灾害防御知识，特别是以"防、避、躲"为主的防灾理念宣传。
关键词：雷电；灾害；分析
Abstract: According to the statistical data of Heilongjiang province disaster in 2012, analyzes the characteristics of lightning disaster in Heilongjiang Province, the distribution of lightning disaster classification and distribution of lightning disaster, Heilongjiang province lightning disaster time industry described, proposed the Heilongjiang province disaster prevention measures.
Keywords: lightning; disaster; analysis
中图分类号：S761.5 文献标识码：文章编号:
引言
雷电是发生在地球大气中一种猛烈的放电现象，古今中外雷电造成的人员伤亡和建筑物毁坏不计其数。因此，监测大气中雷电现象，认识大气中雷电活动的规律，深入分析雷电造成的灾害对预测雷电灾害和防雷减灾、保护人民的生命财产安全有着重要的意义。[1]近十几年来，很多专业人士对雷电及其雷电灾害和雷电防护做了大量的研究。近年来随着我国经济建设的迅猛发展，雷灾也不断衍生出新的特点，并呈现出多样性的发展趋势。对雷电灾害进行科学系统的研究分析对于日后的防雷工作有着十分重要的意义[2-5]。
1黑龙江省雷灾事故特点
1.1雷暴日分布特点
黑龙江省处于中纬度亚欧大陆东沿，太平洋西岸，北临寒冷的西伯利亚，南北跨中温带与寒温带，具有明显的季风气候特征，雷暴频发且强度较大。全省年平均雷暴日区间为25.0-32.5d，省会哈尔滨雷暴日数最大，为32.5d。
1.2雷灾特点
黑龙江省由于雷电灾害所酿成的人员伤亡事故及经济损失日益严重，其特点为：频发性高、突发性强、危害严重范围广，具有较大的社会负面影响。据省气象局不完全统计，2012年共发生雷灾事故19起，直接经济损失93万余元。根据2012年雷电灾害数据统计结果可知：雷电灾害所造成的经济危害及损失主要来自于交通、通信、石化、电力等行业部门；二是雷电灾害发生地区多为城镇；三是雷电灾害发生的时间比较集中，5-9月份的雷灾次数占全年雷灾的99.5%，由雷灾造成的重大经济损失也集中在这一时段。
2雷灾事故情况分析
2.1雷灾时间分布
2012年黑龙江省各月份雷灾发生情况如图1所示:
图12012年黑龙江省雷灾次数统计图
从图1中可以看出其雷灾主要集中在4-9月份，主要是由于该期间为汛期，局地对流天气频繁，易产生雷暴天气。
2.2 雷灾事故分类
由图2中的雷灾事故分类可以看出，事故所产生的严重后果主要体现于电子电气设备的损坏，占雷电灾情的74%，大量的以集成电路为主要元件的计算机设备、通讯设备为各行业创造了高速度、大容量的工作环境，但与此同时集成电路与以往的电子设备相比较，其耐受过电压和过电流的能力却大大降低了，雷电感应产生的二次雷击使大量微电子设备受损十分严重。电子信息系统的雷电防护问题亟待解决。
图2雷击事故分类图
2.3 雷击事故行业分布情况
图32012年雷灾事故行业分布图
从图3中可以看出黑龙江省雷灾事故多发行业有通信、电力、石化、金融。主要原因为上述行业站点分布广，高端电子设备使用广泛。大多数雷灾事件是由感应雷所引起的设备损坏。
2.3.1雷灾引起的电气事故
科学技术的日益发展，信息化网络化的加快，各种用电设备如家用电器、各种通讯系统的应用不断增多，若发生雷电灾害，此类设备遭受雷击则会造成系统瘫痪。4月28日2时30分，黑河格球山农场出现了小范围强对流雷暴天气，气象站遭受强雷击，墙壁电源插座被雷击穿，导致窗帘大部分烧焦；室内自动化气象站采集器主板、卫星云图接收机、卫星云图天线高频头、EN2测风仪等5套设备全部被击坏，经厂家工作人员现场鉴定确认全部报废；小型多普勒雷达收发机、雷达控制机、自动化测墒站等设备均被雷击穿，并且能看见雷击的痕迹；击坏4台电脑，2台稳压电源，1台UPS，致使气象站设备处于瘫痪状态；室外观测场自动化气象站外转接盒主板、风向风速传感器被击坏，造成经济损失总计达19.28万元。
2.3.2雷击引起的火灾
雷电与地面接触瞬间其产生的电流会发生焦耳-楞次效应，其特点为峰值高作用时间短暂并可产生瞬时高温，被雷电击中的物体会产生高温而发生相应变化如汽化、融化甚至燃烧现象，并可使体积小的金属直接融化。在雷电流通道上遇到可燃物质时，会引发火灾。7月2日15时38分至16时08分，方正县电业局双凤变电所遭受雷击，烧毁变压器一台，大罗密变电所烧毁变压器一台，直接经济损失14.7万元，间接损失34万元。雷灾原因是该变电所防雷装置不健全。
3雷灾防护措施
3.1普及防雷知识，加大宣传
要努力提高社会公众对防雷减灾工作的认识，加强防雷基础知识的普及从观念上消除广大群众对雷电的恐慌及迷信，开展多渠道、多形式的防雷减灾科普宣传工作，提高公众的防雷避雷、自救互救能力，而且要加强农村建筑的防雷装置建设工作。
3.2做好雷电监测预警服务工作
气象部门应大力加强雷电业务体系的深入开发，加大雷电监测的力度，做好雷电预报预警工作，分析雷暴趋势，为雷电预警科研、雷电灾害调查鉴定、农业生产等领域提供完善的服务。
3.3做好雷电灾害风险评估和雷电灾害调查工作
气象部门应借助雷电灾害的历史资料和相关监测资料，切实做好雷电灾害的事后调查、雷灾鉴定以及雷电灾害风险评估等服务，发挥气象部门在防雷减灾工作上的主体地位的作用。对雷电灾害的原因进行深入、科学的分析并及时上报，以降低雷电灾害风险。
参考文献：
[1]李斌.新形势下地市级防雷发展的思路和对策[C].北京:中国国际防雷论坛,2008:7-8.
[2]屠万吉,关于农村防雷的几点建议[C].北京:中国国际防雷论坛,2008:18-19.
[3]袁湘玲,王振会,肖稳安,黑龙江省雷电灾害特种分析[C].北京:中国国际防雷论坛,2010:99-101.
