【关键词】 工程成本； 典型造价； 标准成本
为加快“一强三优”现代公司建设步伐，河北省电力公司电网建设投资力度逐年加大，2007年完成电网建设投资78.64亿元，2008年预计投资88亿元，均创历史之最，预计“十一五”期间河北省电力公司电网建设投资将达到450亿元。所以如何加强输变电工程成本管理、控制工程造价是需要我们研究的重要课题，也是目前各项工作的重中之重。
为深入推进精益化管理，创新工作手段，我们开展了典型造价对比分析和输变电工程标准成本的测算工作，目的是通过对照国家电网公司典型造价数据，深入分析输变电工程成本的变化，提示各种因素对工程成本的影响，查找工程成本管理工作中存在的问题；进一步强化工程成本控制，逐步完善标准成本管理体系，树立科学的成本管理理念，在加强工程成本管理和工程成本标准化方面进行初步的探索。
一、典型造价对比分析
为确保典型造价对比分析的准确性和实效性，河北省电力公司根据工程设计、典型造价推广的实际情况，制定了典型造价对比分析实施方案，及时对分析结果进行了整理汇总。
（一）典型造价对比分析实施方案
1.挑选工程项目。wWW.133229.cOm在2007年已完成竣工决算报告的工程项目中，挑选采用与典型设计方案相同或近似的沧东站、西石输电线路等14个工程项目，确定为典型造价分析项目。
2.收集基础资料。在收集整理国家电网公司典型造价资料和工程竣工决算报告的同时，向工程项目单位收集工程批准概算书、施工图、结算单等工程基础资料。
3.分析流程。按变电和线路工程两部分分别进行分析：首先根据工程初步设计审查意见，了解工程基本建设规模，根据建设规模从典型造价中相应选取基本方案；然后根据两者之间的规模差异确定典型方案中需要增减的子模块，将典型设计方案通过增减模块调整到与所选工程规模一致，典型造价随之作相应的调整；最后将工程的决算金额与典型造价对比计算差值，针对差值分析原因。
（二）典型造价对比分析结果
虽然实际分析项目较多，但由于项目实际情况的不同，我们并未加权平均，仅将较具代表性的几个工程列示。由于改扩建项目未颁布典型造价，所以改扩建项目未分析；由于110kv工程典型设计方案与省公司目前设计方案差异较大，所以未与典型造价进行对比分析；35kv、10kv工程由于国家电网公司还未颁布典型造价，所以也未与典型造价进行对比分析。500kv-220kv变电、送电工程典型造价对比分析结果如下：
1.500kv变电工程（表1）。该500kv变电工程，建筑工程费较典型造价减少219万元，降低8％，主要原因是：站区排水减少126万元，进站道路减少109万元，站外排水减少30万元，站外电源减少22万元，外购土方增加70万元。
设备购置费减少1 477万元，降低8％，其原因为设备招标价格比典型造价中低。
安装工程费增加296万元，增长20％，主要原因是：工程铜接地增加224万元，电缆材料及安装费增加72万元。
其他费用减少917万元，降低26％，主要原因是：征地费比典型造价少600万元，大件运输减少200万元，预备费较典型造价少110万元。
2.500kv送电工程（表2）。该500kv送电工程材料费增加的主要原因为：跨越塔和转角塔多，铁塔、基础混凝土材料消耗比典型造价中高。
安装工程费增加的主要原因为：铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量比典型造价中的设计量大。
其他费用增加的原因为取费基数增加引起的费用增加。
3.220kv变电工程（表3）。该220kv变电工程建筑工程费较典型造价增加72万元，增加7％，主要原因是：该工程为500米深井较典型造价按深井泵坑增加99万元，电缆沟比典型造价增加46万元，建筑物比典型造价减少73万元。
设备购置费减少284万元，降低6％，其原因为设备招标价格比典型造价中低。
安装工程费增加397万元，增长54％，主要原因是：该工程力缆10.2km、控缆54km，典型造价中力缆9km、控缆41.5km；材料及安装费增加。
其他费用减少592万元，降低35％，主要原因是：征地费比典型造价少180万元，预备费基本没有使用比典型造价少292万元，管理费结余80万元，技术服务费按招投标结余40万元。
4.220kv送电工程（表4）。该220kv送电工程材料费增加的主要原因为：线路铁塔和基础混凝土用量比典型方案高，工程材料费用相应高于典型造价。
安装工程费增加的主要原因为：线路铁塔和基础混凝土用量比典型方案高，费用相应高于典型造价。
其他费用减少的原因为：建设场地费比典型造价少，预备费基本没有使用比典型造价少，管理费结余。
（三）典型造价对比分析差异及主要原因
工程竣工决算与典型造价、批准概算差异见表5。
汇总各工程项目分析结果，差异主要原因为：
1.随着电网安全稳定运行要求的提高及对环境、土地的重视，工程建设标准及设备水平逐步提高，增加了工程造价。主要表现在国网公司提高了电网运行与建设的安全标准，增加了安全文明施工的措施费；防污等级要求提高，绝缘配置水平提高，增加大量防污措施费；户内变电站、电缆的应用逐渐增加；变电站出线规模越来越大，gis设备逐渐增多，均引起工程造价上升。
2.设备材料价格上涨较快，增大了工程建设投资。铝材、钢材、铜等原材料价格大幅上涨，带动变压器设备价格上涨，输电导线、塔材、电缆、接地网等价格也随之上涨，集中规模招标节省费用远远不能弥补设备、材料价格上涨份额，导致设备购置费、安装工程费增加，在很大程度上增大了工程投资。
3.工程实际情况与典型设计理想状态差别较大，工程量和材料消耗增加，导致工程投资增大。由于典型造价是建立在理想施工状态下，具体工程项目由于实际地理条件，铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量较典型造价中的设计量大，材料消耗高，造成安装工程费的增加。
4.征地成本提高，导致工程投资增大。征地成本不断提高，建设场地征用及清理费呈增长趋势，特别是架空送电工程建设场地征用及清理费增加较快，工程旧有设施拆迁补偿量多，使工程造价也有一定程度的增长。
5.典型设计及“两型一化”变电站的推广，从设计源头阶段有效控制了工程造价。
6.虽然政策性取费呈上升趋势，但各项目单位大力控制基本预备费使用额度，抑制了其他费用的增长速度，控制了工程造价。
二、输变电工程标准成本
河北省电力公司输变电标准成本按照国家电网公司颁布的500kv-110kv输电线路和变电站典型设计方案，在国家电网公司典型造价基础上，结合河北南网经济发展水平及地域条件等情况，根据目前河北省电力公司常用建设规模，参考近期的输变电工程实际造价水平，采用2007年底设备材料招标价格，考虑对比分析和施工成本分析结果，考虑建设场地征用及青赔费用影响因素，确定了各电压等级标准成本，各电压等级分变电、线路明细如表6。
标准成本调整系数如表7。
单位标准成本与典型造价、批准概算、现有工程财务决算比例如表8。
三、进一步加强工程成本管理的措施和建议
（一）改变观念，推行工程成本的全过程管理
针对输变电工程成本管理工作中存在的主要问题和管理的薄弱环节，围绕影响工程成本的电网规划、可研前期、设计管理、招标管理、工程实施及结算、竣工决算等主要环节及因素，进一步加强输变电工程成本全过程管理，实现工程成本管理工作的系统化、规范化及科学化，使输变电工程成本管理工作落到实处、取得实效。
（二）加强初步设计深度，提高工程成本可控率
初步设计是实现工程成本可控率的重要基础。目前设计单位完成出初步设计文件工作，通常存在套图、对工程实地考察不到位的现象。这使得工程设计变更多、工程规模变化大等不正常现象时有发生。要达到输变电工程成本闭环控制及管理的目的，就要从加强初步设计深度入手。
（三）进一步规范工程建设非物资类招标工作
要制定公司系统工程设计、施工、监理招标工作流程和评标标准，规范工程建设非物资类招标工作。
（四）加强实际工程成本的控制
在工程成本的构成中，除计价依据明确的费用外，还包括因地区、具体工程建设差异等计价依据未明确的费用，如建设场地征用及清理赔偿费用、地基处理费等。对于计价依据明确的费用，在实际工程设计、评审、管理中必须严格按照国家、行业和公司有关标准以及典型造价等进行把关；对于计价依据未明确的费用，应进行严格的比较、分析，切实实现此类费用的可控或可比控。
关键词：公路；变更；造价；影响；分析
1公路工程变更的含义
*3《公路工程国内招标文件范本》中工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。有以下类型：（1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消；（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变；（5）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
从以上类型可以看出，《范本》中的变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商参必须进行工程变更，而没有监理工程师的工程变更令，承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合中己存在的工程类型。例如，当合同中已存在桥梁工程时，将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的，反之，这种变更是要受限制的。因为：第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题，当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。第二，这种变更会引发大量施工索赔。这种变更意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费会增加，索赔因而不可避免。第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
2公路工程变更的管理
变更的审查和管理是监理工程师的一种权力，但应在满足独立、公正的前提下有和行使。因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应遵守控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
3公路工程变更的定价方法
3.1合同中有相应计价项目时的定价方法
3.1.1该定价原则以合同单价为计价依据根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，只要合同单价公平合理，则这一原则也是公平合理的。但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利）。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象，则上述计价原则是应坚持的。造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价，现行的招标文件中工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确，因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如，路面施工中要进行拌和场地的建设工作，当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时，承包商在报价时可以明确地按规定分摊，但如果合同规定不明确，则承包商可以采用多种不同的分摊方式，他可能将其均摊到路面工程的报价中，也可能将其放入开办项目的报价中等等，由此，也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付细则，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
3.1.2当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。FIDIC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是：“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的20％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25％以上”。但由于该条件过于原则，缺乏可操作性以及翻译的原因，因而导致出现各种不同的理解，以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词，有的理解为被变更的项目，有的理解为变更后出现的项目。实际上这些理解均不符合FIDIC条款原文之精神，在这里，由于讨论的是合同单价，即工程细目的单价，因此，规定中的“项目”一词指的应是工程细目（Item）。即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25％以及该细目的合同金额超出合同总价的2％时，应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。
3.1.3单价变更方法的确定是较复杂的，应具体情况具体分析。举例如下：
某合同中有一“挖方”工程细目，其合理的价格组成为：（1）直接成本：1.8元／m3；（2）间接成本：1.0元／m3（3）利润：0.2／m3，合价为3.0元/m3.（假定该价格为标底价）。在报价过程中，由于多种原因，可能会出现以下三种报价：3.0元／m3以上，即报价与标底相当甚至更高；2.8元／m3，即报价中采取了让利策略，利润为0；1.8元／m3，甚至更低，即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目中，此时的单价为亏损价。现假定因工程变更使得挖方工程量有较大的增加，且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。对于第一种报价，由于工程量的增加，承包商增大规模效益，其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低，当单价因不平衡报价而超出3.0元／m3时更应如此。对于第二种报价，尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利，但由于规模效益的增加会使得承包商获利，因此其单价可维持不变。对于第三种报价，由于其单价为亏损价，因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的，此时应对超出部分的工程量宜采用3.0元／m3或2.8元／m3的价格来计价。
3.2合同中无相应计价项目的变更工程定价
3.2.1定价原则
（1）以计日工为依据定价。这种方式仅适用于一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，分别估算出人工、材料及机械台班消耗的数量，由监理工程师发出指示，按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。
（2）协商确定新的单价。这是合同中无相应计价依据时的常见做法，协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单价为基础的单价确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。
3.2.2定价方法
（1）以合同单价为基础定价。例：设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为20元／m2。现进行设计变更为厚5cm.则按上述原则可求出变更后路面的单价为：5/4×20＝25（元／m2）。该方法的特点是简单且有合同为依据。但如果原单价偏低，则得出的新单价偏低，反之，原单价偏高，则得出的新单价偏高。所以确定的单价在原单价合理的情况下才相对合理，当原单价不合理（有不平衡报价）时，该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。
（2）以概预算方法为基础定价。仍以上例说明之，先确定沥青路面的施工方案和施工方法，进行资源价格的预算，之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据，产生的价格相对合理，能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案，施工方法会有不同的单价，另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用，特别是当承包商有不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。例如：假定本项变更发生后沥青路面（5cm）的预算单价为30元／m2即比前述方法确定的单价（25元／m2）高出5元／m2，它表明原合同中沥青路面（4cm）的单价20/m2偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低（即合同总价也偏低），也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法（即合同总价不低，但单价偏低）。对于前一种情况，采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能发挥，使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用，反而提高了合同的结算价格，使合同的总结算价超过预算总价。
(3)定价方法的适用范围。上述方法中第一种方法适用于新增工程量的定价，而第二种方法适用于原有合同工程作设计修改（尺寸修改）时的定价。在造价管理实践中遇到的问题会比上述示例要复杂得多，但不管如何复杂，价格公平是造价管理的基本原则。
关键词：营改增；水利工程；计价
前言：经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。上海市水务工程定额站也于2016年5月1日推出了《关于实施建筑业营业税改增值税调整本市水利工程计价依据的通知》（沪水务定额[2016]2号），并约定2016年4月30日以后所有水利工程项目严格执行增值税计价规则。
一、水利工程营改增实施细则分析
1、营改增调整的依据
（1）财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）；
（2）住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）；
（3）市水务局《关于做好本市建筑业营改增水利工程计价依据调整工作的通知》（沪水务[2016]567号）；
（4）市水务工程定额站《关于实施建筑业营业税改增值税调整本市水利工程计价依据的通知》（沪水务定额[2016]2号）。
（5）市水务工程定额站《关于调整本市水利工程造价中社会保险费及住房公积金费率的通知》（沪水务定额[2016]3号）。
2、营改增具体实施细则
根据上述文件要求，参照本市其他行业做法并结合水利工程的特点，本市水利工程计价营改增实施办法的主要内容如下：在工程量清单计价、定额计价中均采用“价税分离”原则，工程造价可按以下公式计算：工程造价=税前工程造价×（1+11%），其中11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具（船舶）使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
本实施细则中，首先所有材料及施工机具（船舶）使用费可以参照上海市水务工程定额站动态的不包含增值税可抵扣进项税的价格，也就是除税价。对于定额站未的信息价格，则需要单独进行询价，询价过程中除了人工价格，其他所有价格均须为除税价。其次增值税计价使用的范围是开工期在2016年4月30日后的建筑工程项目，之前的依旧参照营业税计价模式。最后，符合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）中“建筑工程老项目”要求，且选择简易计税方法计税的建设工程项目，可参照执行原营业税计价方法。
二、增值税计价模式与传统营业税计价模式的区别
根据《关于实施建筑业营业税改增值税调整本市水利工程计价依据的通知》（沪水务定额[2016]2号）以及《关于调整本市水利工程造价中社会保险费及住房公积金费率的通知》（沪水务定额[2016]3号）文件，本次营改增实施后，与传统营业税计价相比，主要有以下几点变化：
1、直接费调整：原先营业税计价下直接费都是含税价，增值税计价下直接费均为不含增值税可抵扣进项税额后的除税价。
2、人工费调整：增值税计价下原先人工费内容中的社会保险基金、住房公积金等归入规费项目内，危险作业意外伤害保险费、职工福利费、工会经费和职工教育经费等归入施工管理费项目内，其他内容不变。
3、机械使用费调整：将原先机械使用费更改为施工机具（船舶）使用费。原机械使用费内容中的养路费或道路建设车辆通行费取消。
4、管理费、利润调整：将管理费更名为企业管理费，并将与利润合并为企业管理费和利润。企业管理费中已包括城市建设税、教育附加、地方教育附加和河道管理费，并且为不含增值税可抵扣进项税额后的除税价。
5、施工措施费调整：和直接费调整一样，原先营业税计价下都是含税价，增值税计价下均为不含增值税可抵扣进项税额后的除税价。
6、规费调整：将原先的社会保障费更名为社会保险费。社会保险费包括养老、失业、医疗、生育和工伤保险费。原先营业税计价中，社会保障费、住房公积金是以直接费合计为基数计算的，现在则按照人工费为基数计算，然后乘以相应的费率。此外，原先营业税计价中，河道管理费是作为规费计算的，现在增值税计价下河道管理费放入企业管理费和利润中考虑。工程排污费原先也是作为规费计算的，现在按规定调整计入到建设工程材料价格信息的水费价格内。
采用工程量清单计价进行招标的施工项目，招标人在工程量清单招标文件规费项目中列支社会保险费。新的社会保险费包括了管理费和生产工人的社会保险费，管理人员和生产工人社会保险费取费费率固定统一。投标人在投标时分别填报管理人员和生产工人的社会保险费金额，两项合并后列入评标总价参与评标。
7、税金调整：原先营业税是包含城市建设税、教育附加、地方教育附加的，一般为3.48%。现在增值税计价下这些费用都计入企业管理费中，税金就是单纯的增值税，按照建筑业的规定取11%，其计算方法为税前工程造价乘以11%。
具体对比详见如下表格水利工程施工费用计算程序表。左表为营业税计价下的施工费用计算程序表，右表为增值税计价下的施工费用计算程序表。
三、增值税计价模式下的案例分析
本次采用上海市浦东新区孙家宅河（川杨河-环科路）综合整治工程（初步设计概算编制）来进行营改增后的计价分析。
1、工程概况
本工程位于浦东新区张江高科技园区中区，主要规模为：建设河道长度约为630m，口宽20m，底高程0.5m，底宽8m，两侧陆域控制带各6m。
2、计价原则及依据
（1）《上海市水利工程设计概算编制规定》及相应的《上海市水利工程概算定额》（2010）。
（2）《上海市水利工程造价信息》2016年06月份价格。
（3）市水务局《关于做好本市建筑业营改增水利工程计价依据调整工作的通知》（沪水务[2016]567号）。
（4）市水务工程定额站《关于实施建筑业营业税改增值税调整本市水利工程计价依据的通知》（沪水务定额[2016]2号）。
（5）市水务工程定额站《关于调整本市水利工程造价中社会保险费及住房公积金费率的通知》（沪水务定额[2016]3号）。
（6）我院完成的设计图纸、相关设计文件及同类工程经济指标。
（7）上海市建设工程定额主管部门的其他有关文件。
3、增值税计价模式下的造价计算过程分析
（1）确定编制概算的基础资料。
基础资料主要采用建设主管部门的信息价格计算，必须为除税价。本工程采用了是水利定额站的《上海市水利工程造价信息》2016年06月份价格。
（2）施工费用计算。
在计算过程中，根据增值税计价下的施工费用计算程序表（上面右表）计算。首先确定零星项目百分率，详见表1零星项目百分率表。根据本工程性质选取河道护岸对应的百分比即1.94%，计费基数为人工费。然后确定管理费和利润，详见表2水利工程企业管理费和利润费率表，同样选取河道护岸对应的百分比即24.98%，计费基数为人工费。接着计算安全防护、文明施工措施费，这个同营业税计价方法一致，按照沪水务[2009]968号文计算，计费基数为直接费之和。再接下去计算施工措施费，此费用根据工程实际情况拟定。再者计算规费，规费包括社会保险费及住房公积金费，参考表3社会保险费率表及表4住房公积金费率表，其中社会保险费取42.82%，住房公积金费取1.84%，计费基数为人工费。最后，就是计算增值税了，增值税费率统一为11%，计费基数为直接费、零星项目费、企业管理费和利润、安全防护文明施工措施费及规费之和。
（3）计算结果
通过计算得出本工程的总投资为1472.46万元，其中工程费用1226.58万元，独立费用175.76万元，基本预备费70.12万元。
四、增值税计价与营业税计价的费用差异
我们同时将这个项目按照原先营业税计价方法重新计算了一遍后得出的工程造价为1398.4万元，增值税计价比营业税计价高出74.06万元，高出5.29%，说明增值税计价比营业税计价计算的投资相对高一些。
但是这只是一个小型水利工程，并不能代表所有水利工程都是这个变化幅度，还需对更多的项目进行总结分析测算，才能具体得出营改增后到底会有多大的投资变化。不过本人认为营改增的目的并不是为了增加投资，只是一种计价模式的转变，今后随着时间的推移，增值税计价会更加的稳定，更能反映实际工程的造价。
五、结语
营改增实施时间还不长，工程造价人员适应起来可能还需要一段时间，但是只要充分掌握营改增实施细则的要点，不断通过实践，经验积累，新的增值税计价方法还是能够完全掌握的。
参考文献：
[1]、财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）。
[2]、市水务局《关于做好本市建筑业营改增水利工程计价依据调整工作的通知》（沪水务[2016]567号）。
关键词：竣工决算；造价管理
1前言
竣工决算是全面地反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况，以及概（预）算执行情况的文件。是考核交通基本建设项目投资效益，反映建设成果的文件。根据编制竣工决算的有关规定，其编制原则、程序和方法既不同于估算、概算和预算，也不同于招标标底和投标报价。因为从估算到报价的多次造价的编制，都是在工程开工前进行的，要按照一定的编制程序和方法，通过各种计算表格进行大量的分析和累计计算，并经过一定的审批程序，才能成立；而竣工决算则是在工程竣工后，根据实际发生的工程和大量的施工统计原始资料，以工程承包合同价为依据来编制的，是要进行大量的分析统计，而不是计算来重新确定工程造价文件。竣工决算的编制是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的，它是建设工程特有的多次性计价中的最后一次计价。
2竣工决算是检查基本建设投资计划、设计概算执行情况和考核投资效果的依据
公路建设项目是在国家基本建设计划安排下进行的，交通基本建设投资计划是以批准的工程概算、预算文件为依据的，公路建设应符合公路基本建设计划和设计文件的要求。它的建设方案、技术标准、建设规模应符合设计文件确定下来的修建原则的要求；投资应控制在批准的概算或预算金额以内。因此，竣工决算要围绕着检查基本建设投资计划和概算的执行情况进行。
通过竣工验收和竣工决算，检查落实是否已达到了设计要求，是否有提高技术标准或扩大建设规模的情况，通过各项实际完成货币工作量的分析来检查有无不合理的开支或违背投资计划的情况。
3竣工决算为工程基本建设技术档案，为公路工程定额修订提供资料和依据
竣工决算反映主要工程的全部数量和实际成本、总造价及工程从开始筹建到竣工为止全部资金的运用情况和工程建成后新增固定资产和流动资产价值，它是国家基本建设技术经济档案的重要内容之一。
在工程决算中对已完工程的人工、材料、机械台班消耗都要作必要的计算和分析，对其它费用的开支也应分析测定；工、料、机的消耗水平和其他费用的开支额度除了能够反映本工程的情况外，还可以为以后定额修订和各项费用开支标准的编制作参考。
某些工程项目由于改进了施工方法，采用了新技术、新工艺、新设备、新结构，降低了材料消耗，提高了劳动生产率，降低了成本，通过决算资料的分析积累，就可以为以后编制新定额或补充定额提供必要的数据。
4竣工决算为工程造价管理积累基础资料
作为为竣工决算提供原始资料的施工企业，应根据工程实际发生的各项工作内容，实事求是，认真地进行统计分析，不要照搬设计文件、标底价或报价的模式。这样的竣工决算才是最能真实反映工程实际费用开支的计价，无论是对于建设单位、造价管理部门，还是施工企业，都应从竣工决算中总结经验，吸取教训，从中找到设计、造价、施工阶段不同计价形式之间所反映的问题，为今后的工程造价管理工作积累基础资料。
综上所述，对竣工决算不能简单地认为是竣工验收应具备的基本资料，而应该从整个造价管理系统的角度去认识它。
关键词：工程管理专业；毕业设计；分组对比
中图分类号：G642477；F4079 文献标志码：A 文章编号：1005-2909(2012)04-0101-03
随着近年来中国基础设施建设力度的不断加大，社会对工程管理专业学生的需求也逐步扩大，这对工程管理专业来说既是挑战也是机遇。江苏大学该专业还处于初步发展和不断完善的阶段。办出专业特色以适应国家提出“卓越工程师”的规划，培养出适应社会需求的工程管理人才，是教育工作者目前面临的首要问题。文章通过对毕业设计实现途径的研究以加快该专业的发展，不断提高该专业办学水平，进而不断提升学生的核心竞争力。
一、工程管理专业毕业设计实现途径的现状
国内工程管理专业毕业设计主要分为毕业设计和毕业论文两种形式。毕业设计是按照类似土木工程专业毕业设计模式要求学生完成一套完整的建筑和结构施工图设计。由于大部分工程管理专业隶属于土木工程学院，原有的师资结构、建筑专业背景使学生在毕业设计选题时偏重建筑和结构设计。学生的毕业设计从工程项目的建筑、结构设计着手进行工程概预算，甚至施工组织设计的全过程。但是，这种毕业设计虽然面面俱到却没有侧重点，并且对工程管理专业学生而言，由于建筑工程管理专业与土木工程专业课程设置侧重点不同，使工程管理专业的学生在做建筑、结构专业设计时，存在知识结构上的困难，最后导致毕业设计的实际效果不好，只能停留在浅显的层面，甚至会出现很多抄袭、直接用软件计算却不知所以然的现象。这种毕业设计实现途径对建筑工程管理专业学生来说偏离了工程管理中的土木工程专业特点，使毕业论文偏向经济和管理，不利于学生在毕业设计中对四年所学专业知识和管理知识的综合运用，同时对学生未来工作实际能力的锻炼以及应用创新型人才的培养效果甚微。
综上所述，目前国内工程管理专业毕业设计没有真正考虑专业的特点，无法凸显工程管理专业学生在施工管理、工程投标、企业管理等方面的管理特性。工
程管理专业应是将建筑专业与管理相结合，在研究毕业设计实现途径时考虑以专业特点作为切入点，在充分把握毕业论文实现途径原则的基础上，提出了基于设计分组对比模式下的工程管理专业本科毕业设计的实现途径。
二、工程管理专业毕业设计的实现途径
（一）毕业论文实现途径的原则
1. 专业性原则
工程管理专业本科毕业论文主要锻炼学生在团队协作模式下运用所学专业技术和规范，分析和解决工程项目招投标领域中相关问题的能力。
2. 技术性原则
毕业论文不同于调查报告、工作报告等其他应用性文章，要求具有一定的技术性。毕业论文应基于系统的基本理论和专业知识，通过整个项目招投标过程揭示工程管理专业的管理本质及其深层次规律。毕业论文的计算既要强调中国工程招投标的现状，还要深入分析在中国现有招投标模式下的清单计价与定额计价的差别，理解引起这些问题形成的深层次原因，以及重点掌握清单计价模式下应该如何计算分部分项清单项目的综合单价。
3. 创新性原则
毕业论文应当体现学生的新思想、新观点、新见解。工程管理专业的本科毕业论文过于强调理论的原创性显然不现实，但可以在整个招投标的过程中考察学生应对实际问题的应变能力。以投标报价中的实践经验为基础，运用已有理论和方法来研究招投标过程中的问题，得出个人见解。这样就不难实现毕业论文的突破性和创新性。
4．实践性原则
工程管理专业毕业论文的实现途径应贯彻理论联系实际原则，体现知识转化为能力的要求，即在掌握所学专业理论知识的基础上，认真调查各种管理实践活动，分析研究发现的新问题、新方法，形成自己的观点，做到从实践中来，经过理论提升，再指导实践。
5．可行性原则
本科毕业论文实际上是一项实践性的创新活动，其结果往往受到诸多主观和客观条件的限制。在实现环节，应充分考虑学生的专业理论功底，以及目前学校所拥有的实践资源等实际情况，分析选题的可行性，力求选题是自己熟悉、感兴趣、能发挥自身优势特长的方向。
（二）基于分组对比的毕业论文实现途径
依据上述原则以及考虑到学校工程管理培养应用型本科的定位，制定了基于分组对比模式下的毕业设计实现途径，其主要包括两大设计部分。
1制定分组方案，对学生进行分组
通过实际模拟项目招投标过程中投标报价的标书分类对学生进行分组，使学生在毕业设计中定位，让他们了解所做的设计工作在实际项目招投标过程中处于何种角色，进一步的体验团队协作的重要性。
首先依据工程投标文件编制［1-3］（包括商务标的编制、经济标的编制、技术标的编制）分组。
（1）选定1名投标小组组长，签订项目投标授权书（让学生了解授权书写作方法），授权其负责整个项目投标的进度和质量。
（2）小组负责材料、设备询价，包括：国内采购建筑材料、设备的询价，项目全部材料、机械台班、工日计算汇总，编制综合材料单价、综合人工单价和综合机械台班单价。
关键词：房地产 工程造价 动态控制 全过程
Control Mensures of Construction Cost in Real Estate Building
Liu Feng-Jin
Qi-HuaTenancy Co Ltd of Shandong Province. Zibo, Shandong Province, 255000
DIGEST: For the problem of construction cost in present real estate building, the paper according to the procedure of engineer construction, from aspects of prophase programming, densign and construction, completion and acception, perform the whole procedure analysis. Based on basic principle of dynamic control, the paper propose the countermeasures.
KEYWORDS: Real estate Construction cost Dynamic control Whole procedure
作为国民经济中的重要组成部分，房地产的建设和投资在拉动内需、扩大消费，方便和改善人民群众生产生活等方面发挥了积极的作用。而在目前的房地产建设程中工程造价的控制与管理问题较为突出，不仅传统的“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的“三超”现象较为普遍，而且资金不足、运转困难、投资失控等现象不断出现。制约了房地产企业的正常经营活动，因此在当前的市场和金融环境条件下的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理是实现房地产企业正常运营并取得较好经济效益所必须解决的问题。
房地产建设具有投资规模大、建设周期长、资金占用较多等特点；同时房地产的建设应遵循建筑业自身内在的规律、具有循序渐进的工程建设程序：因此房地产项目的造价控制应贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段均应对工程造价进行控制和管理。同时由于建设周期较长，一般从规划立项到竣工验收需3年甚至更长时间，因此国家宏观调控政策、金融环境、原材料供应情况等均会产生波动和变化，这些因素均会对工程造价产生影响，因此应采用动态控制的原理进行管理。
1．造价控制基本原理
1.1依照基本建设程序的全过程造价管理
建设基本程序是指在房地产开发建设过程中所应遵循的基本次序，是其自身规律的必然要求，科学的建设程序应当建立在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，包含了一项房地产项目从设想、提出可行性研究报告到决策、经过设计、施工直至竣工验收、交付使用的全过程[1]。
对应于基本建设程序的要求，在项目进行的各个阶段对工程造价的控制表现为不同的形式：在项目可行性研究阶段表现为投资估算；在设计阶段表现为设计概算和施工图预算；在施工阶段表现为工程结算；在竣工验收阶段表现为竣工决算。房地产项目应结合工程进展的不同阶段进行有针对性的造价控制与管理工作。
1.2全方位的工程造价控制管理
房地产项目投资按照其内容可划分工程费用和工程其它费用两个大类[2]。工程费用主要包含建筑工程费用、安装工程费用、设备及工器具购置费用三大块；工程建设其他费主要包含土地使用费、与工程建设有关的费用、与生产经营有关的费用、财务费用和预备费等。
为实现对对房地产项目造价的控制及管理，则应针对上述项目造价的构成进行全方位的分析和把握。
1.3动态控制原理
房地产项目造价控制应遵循动态控制原理。随着工程项目的进展大量的人财物力投入实施之中，此时应不断的对项目进展和投资费用进行监控，以判断工程项目进展过程中实际发生的费用和计划值之间是否发生了偏差，对所发生的偏差应分析其产生的原因并采取相应的有效措施，在必要时尚应对原计划造价目标进行重新调整和分析。从工程进展中收集反馈实际数据，将实际值与计划值相比较并进行偏差分析和采取应对措施，从而又回到新一轮起点的工程进展，该过程即为动态控制原理。
2．控制工程造价的措施
对房地产项目的造价可依照动态控制原理，按照基本建设程序实现全方位进行控制和管理。具体即为在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差保证项目投资目标的实现，以求在各个工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益[3]。
2.1 工程造价动态控制措施
为实现在房地产项目中对工程造价的动态控制，依据动态控制的基本原理，可采取如下四方面的措施。
⑴ 造价目标计划值的分析确定
由于主客观条件的制约，因此在房地产项目的投资规划中计划目标值难以完全适应市场和外界条件的变化，需要在项目实施的过程中予以调整优化、补充完善。只有确定了合理的、保持一定弹性的目标值，才能科学有效的进行造价的控制和管理工作。
⑵ 项目进行中实际数据收集
没有实际数据的收集即无法真正把握和了解工程项目的实际情况、无法分析是否发生和计划值之间的偏差，因此应注重在项目实施过程中及时收集和整理实际投资数据并进行分析评估。
⑶ 造价计划值和实际值比较与分析
将计划值和实际值进行比较从而判断是否存在偏差。如存在偏差则应分析产生的原因。
⑷ 控制措施
在分析产生造价计划值和实际值偏差的原因基础上确定具体的应对措施。应对措施一方面可为通过组织、技术、经济、合同等方面消减偏差的影响；另一方面可根据实际情况调整原来的计划值，使之更为合理。
2.2 工程造价全过程控制
⑴ 投资决策阶段
投资决策阶段是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题[4][5]。本阶段作为决策阶段，编制准确的投资估算，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。
⑵ 设计阶段
建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，是有效控制建设项目投资的根本所在。应侧重做好以下几点[6]：
① 在设计前，要充分了解可行性研究报告和设计任务书，了解地质及现场情况；造价编制上、材料单价、运距调查要全面、准确。材料单价的确定直接影响工程指标的合理性。
② 抓好方案和初步设计审查工作，做到限额设计。造价工程师有优化设计方案的职责，降低投资，尤其强调限额设计，严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在审批的概算之内。
③ 优化设计方案。对工程项目进行科学的分析，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，还要从技术与经济相结合的前提下进行充分论证，在满足工程结构及使用功能要求的前提下，对所研究对象进行功能分析使设计方案与投资额平衡统一。
⑶ 发包阶段的控制
工程项目的发包要进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本，三是选择优秀的施工队伍。通过招标投标工作，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。招标投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，以保证合同价格的合理性，维护和保障合同双方的权益，有效地控制工程造价。
⑷ 施工阶段的控制
工程项目的实施阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。房地产项目具有工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、政策性影响大、材料设备价格市场供求波动大等特点。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，进而加强对房地产项目全方位、全过程的造价控制[7]。
① 有效控制工程变更和现场签证。加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先分析造价后变更的办法解决，使工程造价得到能效控制。
② 严格审核施工预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
③ 深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，造价管理人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，并与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，调整相应控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
【关键词】价值工程 ； 财务会计；教学效益
【中图分类号】F234.4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）20-0260-01
一、价值工程简介
（一）价值工程的产生和发展
价值工程（Value Enginerring，简称VE）也叫价值分析，40年代起源于美国，是美国通用电气公司工程师麦尔斯（L.D.Miles）研究出来的一种新兴的科学管理技术，它是一种降低成本，提高经济效益的有效管理办法。
价值工程引入我国以后，它在降低成本，提高经济效益方面取得了显著的成绩。据不，完全统计，1978--1985年全国运用价值工程的收益达到2亿元，到1987年达到5亿元，至今超过20亿以上。因此，价值工程的运用逐步得到了推广，人们将其从工业拓展到农业、商业、金融、教育等领域，从产品、工艺和配方推广到经营、管理和服务等对象。
（二）价值工程原理
价值工程是一门工程技术理论，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。用公式表示：
V＝F/C
公式中：V为价值，F为功能，C为成本
1、公式里的“价值”与哲学、政治经济学和经济学等学科的含义不同，它有其特殊的定义，其意思为为：对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比。
2、公式里的“功能”是指产品的功能和效用等，也叫使用价值。功能是对象满足某种需要的属性，对于不同的对象有着不同的含义，如对于物品来说，其功能就是它的用途；对于企业来说，它的功能就是为社会提高产品和服务；对于作业或方法来说，功能就是它所起的作用或要达到的目的。
二、价值工程理论在高职《财务会计》课程教学中的运用
价值工程原理认为凡是为人类主体的生存和发展服务的都具有使用价值，即功能.教学活动是为人类发展服务的一种有目的的活动，也具有使用价值或功能，同时也有成本。教学活动的功能就是要达到的教学目标，成本就是达到教学目标所付出的代价，包括教学管理费、教学课时费和教学设施费等。因此，教学活动符合价值工程的基本条件，可以运用价值工程原理对其进行分析。《财务会计》是高职教育中最主要的一门课程，如果运用价值工程对其进行分析，可以更好地明确其功能，提高其功能，还可以降低教学成本，从而可以提高教学效益，节约教育资源。
（一）、《财务会计》课程的功能认定
1、基本功能
（1）《中级财务会计》课程的学习内容。《中级财务会计》作为会计学、财务管理、审计等专业的一门核心课程，其内容大致分为以下三个部分：
第一部分为基本准则。主要介绍财务会计的概念、特征与目标。重点阐述会计的基本假设、会计信息质量要求和会计报告要素的主要内容。
第二部分为具体准则和核算的内容。该部分内容包括五个模块的具体准则和核算内容。第一模块是流动资金核算模块，包括货币资金、应收款项、存货、投资等内容的核算。第二模块是固定资产、无形资产等模块的核算。第三模块是负债模块的核算，包括流动负债、非流动负债。第四模块是所有者权益模块的核算。第五模块是收入、费用和利润等内容的核算。
第三部分是关于财务会计报告的内容。主要介绍财务报表的构成、分类和列报要求。重点说明了资产负债表、利润表、所有者权益变动表和现金流量表的作用、格式以及编制方法，简要说明财务报表附注的内容与披露要求。
（2）《中级财务会计》课程的培养目标
其教学目的是让学生学会以会计准则为依据，确认、计量、控制企业资产、负债、所有者权益的增减变动，记录和反映营业收入的取得、费用的发生和归属，以及收益的形成和分配，定期以财务报告的形式报告企业的财务状况、经营成果和现金流量等会计信息。
（3）《中级财务会计》课程的基本功能
《中级财务会计》的培养目标就是教学活动要达到的目的，也就是该门课程的基本功能，简言之，《中级财务会计》课程功能就是：让学员学会整个会计核算过程。
2、辅助功能
辅助功能是实现基本功能的所必需的功能，基本功能定义后有必须定义辅助功能。整个会计核算过程是由编制会计凭证、账簿处理和编制会计报表三个部分组成，那么它们就是实现基本功能的辅助功能。
（1）辅助功能之一：学会编制会计凭证
编制会计凭证是整个会计核算的基本环节，《中级财务会计》课程首先要求学员学会认识和制作各种会计原始凭证，还要辨认原始凭证的真假；其次要熟悉会计科目，了解会计科目的核算范围；根据原始凭证制作记账凭证。
（2）辅助功能之二：学会处理会计账簿
编制会计凭证是整个会计核算的重要环节，《中级财务会计》课程还要求学员学会处理会计账簿，将各种数据进行核对。
（3）辅助功能之三：学会编制会计报表
编制会计报表是整个会计核算的最后环节，《中级财务会计》课程要求学员学会编制会计报表，包括编制“资产负债表”，“利润表”和“现金流量表”。
（二）《中级财务会计》课程的教学成本
价值工程里的成本是指完成必要功能所付出的代价，就《中级财务会计》课程来说就是完成教学任务，达到教学目标所支出的费用，包括教学设施费用、各项教学管理费用和课程教学费用等，假如某高职院校只有一个会计专业，在校学生人数为10000人，教学设备8000万元，平均折旧率为7%，各项管理费用为1500万元，教学人员工资费用2000万元，假如该校10000学生分为250教学班，每班40人，全年为40个教学周，每班每周平均为25课时，《中级财务会计》课程为每周6课时，再加校内实训60课时，《中级财务会计》课程的成本计算如下：
该校全年总费用=8000×5%＋1500＋2000＝4060（万元）。
总课时=250×40×25=250000（课时）
《中级财务会计》课程的课时=40×6+60=300（课时）
《中级财务会计》课程的费用=4060/250000×300=162.40×300=48720（元）
每个学员的教学成本=48720/40=1218（元）
通过计算《中级财务会计》课程每个班（40人）的成本为48720元，每个学员的成本为1218元
关键词：核电；进度；绩效评价；赢得值；关键线路
作者简介：刘佳（1986-），男，安徽蚌埠人，中国核电工程有限公司，助理工程师；翁凤武（1983-），男，江苏宜兴人，中国核电工程有限公司，助理经济师。（北京 100840）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）15-0129-02
质量控制、进度控制和费用控制是项目管理的三大基本控制。其中项目进度控制是实现项目目标的关键因素，是实现计划目标的具体操作过程。项目进度控制遵循控制论的基本原理，根据工程进展情况与计划进度目标的不断对比，结合实际条件采取相应措施使工程进展控制在预期轨道之内，在必要时适当修订、调整计划，使之更为切实有效可行，以保证项目总进度目标的实现。进度跟踪与信息反馈是进度控制的重要环节，因此建立一种切实有效的进度绩效评价方法显得很有必要。本文将重点介绍一种基于赢得值原理与关键线路的进度绩效评价方法（即综合进度绩效评价方法）以及其在核电项目管理中的应用，该进度绩效评价方法以赢得值原理为基础，结合关键线路进度执行情况综合考虑进度绩效的评价。
一、综合进度绩效评价方法介绍
1.赢得值方法介绍
赢得值方法（Earned Value Method，简称EVM）是工程项目的一种综合控制方法，这种方法遵循系统工程原理对项目进行分解与综合，通过项目实际进展与计划目标进行对比，对项目目标进行监测和动态控制，是一种结构化、程序化、信息化的方法。赢得值方法通过引入已完成工作量的预算成本——赢得值这一概念，来对项目费用与进度进行综合评价，即在项目实施过程中任一时刻的赢得值与该时刻此项工作任务的计划预算成本相比较，以评估和测算工作进度，而将赢得值与此时工作任务的实际消耗成本相比较，以评估和测算费用的执行效果。[1]
赢得值方法通过项目预算分解，对应工作结构分解和工作进度计划，配置资源（工时、材料、设备、费用等），把预算分解到每条作业。在计划周期内按月进行资源分配，然后逐月累加，得出整个项目的预算成本曲线——BCWS曲线。在计划执行过程中，按月统计已完成的工作量，并将已完成工作量的值乘以预算单价，再逐月累加，便得到已完成工作量的预算成本曲线，称为赢得值曲线BCWP。BCWS是项目控制的基准，在项目开始时依据批准的进度计划和预算制定。BCWP是测量项目实际进展所得绩效的尺度。通过比较BCWS曲线与BCWP曲线，以当前数据日期的赢得值对应于预算成本BCWS曲线的数据日期，从而得出完成当期数据日期计划产值的原计划日期，当期数据日期减去原计划日期即为项目目前的进度偏差，称为σEPM（即从当前数据日期对应BCWP曲线上坐标点C，做一条平行于时间标尺的直线，该直线与BCWS曲线交于点P，该交点P到BCWP上坐标点C之间的线段PC即为当前项目进度的偏差），见图1。
采用赢得值方法的局限性：赢得值方法注重的是根据项目活动中已完工程的预算成本来计算。对于已完工程是否是关键工作很难确定，同时已完工作的预算产值与已完工作的计划工期、实际工期也未必成正比例关系（即存在预算产值较大但工期较短的工作），用赢得值来计算进度的偏差便存在很大的局限性。一个项目的工作是有主次之分的，有些工作带有全局性，属于关键工作，关键工作能否在规定的工期完成，关系到整个项目的进展；而有些工作相对次要，其工作的相对延误，对整个项目不会造成影响。因此进行项目进度绩效评价时需要同时考虑关键线路进度执行情况。
2.关键线路法介绍
网络计划技术是用网络计划对任务的工作进度进行安排和控制，以保证实现预定目标的科学的计划管理技术。网络计划的基本形式是关键线路法CPM。CPM是美国杜邦公司和兰德公司于1957年联合研究提出，其基本工作原理是：为每个最小任务单位计算工期，定义最早开始和结束日期、最迟开始和结束日期，按照活动的关系形成顺序的网络逻辑图，找出必须的最长路径即为关键路径。通过最早最迟时间的差值分析确定每一工作相对时间的紧迫程度及工作的重要程度，机动时间最小的工作通常称作为关键工作。[2]
关键路线法分析网络计划中作业工期与作业间逻辑关系，在网络计划中总时差最小的工作称为关键工作，工作链上总的工作持续时间的路线称为关键路线。通过对关键路线上目前正在进行的关键作业的预计完成时间进行分析预估，并与原计划完成日期进行比较，从而得出目前项目的进度偏差σCPM。
使用关键线路法分析进度执行情况的主要局限性在于：缺少对工程全局进度的分析，同时关键线路是不断变化的（非关键线路因滞后较多会转化成为关键线路）。
3.综合进度绩效评价方法介绍
结合赢得值方法与关键线路方法，提出一种基于赢得值原理和关键线路的综合进度绩效评价方法，并应用于核电项目管理实践中。[3]该方法以赢得值原理对整个项目进度绩效进行评价为基础，同时使用关键路线法分析关键线路进度执行情况，并结合关键路线产值在项目总产值中所占比例来修正利用赢得值原理计算出来的进度偏差。
关键线路方法与赢得值方法的主要出发点不同：关键线路方法更加关注的是项目关键作业的完成情况，并结合对未来工作的一个预期；而赢得值方法更加关注项目目前总体进展情况，所分析偏差情况是基于目前的进展情况，未考虑将来可能采取赶工或发生进度滞后的情况。同时二者之间也存在着很大的关联性，当关键线路的产值在项目总产值中所占比例高，同时目前工作进展速度与原计划进展速度相当，且不存在制约因素时，二者得出的偏差便趋于一致。特别地，当项目中仅存在关键路线的作业时，关键线路的产值即为项目总产值，且目前工作的进展速度与原计划该作业进展速度一致时，σCPM=σEPM，二者之一均能表示目前项目进展偏差。当关键线路产值占项目总产值的比例较小时，σCPM与σEPM间差距较多，此时需要考虑σCPM对项目进度偏差的影响。
基于此本文采用考虑如下公式来表示项目的总体偏差情况：
σ=（1-P）*σCPM + P*σEPM（P为关键线路的产值占项目总产值的比例）
同时结合σCPM与σEPM关系具体分析如下：
（1）σCPM>σEPM，即关键路线上的偏差较大，需格外关注关键线路。特别地，若σCPM > 0且较大，此时关键路线进度滞后已显得很突出，必须高度重视关键线路作业，加大资源投入，加快关键线路的工作进展速度。
（2）σCPM
