在国庆节到来前夕，县政府决定召开第四季重特大安全事故防范工作会议，意义重大。一是总结分析全县安全生产工作面临的形势和任务，二是安排部署全县下一步安全生产工作重点和所采取的工作措施，确保全县国庆期间乃至全年安全生产。
一、充分认识安全生产工作面临的形势和存在的问题
今年以来，全县各级、各部门积极实施《安全生产法》及相关法律法规，认真贯彻落实国务院和省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和会议精神，以六个专项治理为主线，层层落实责任，加大事故隐患排查力度，强化整改措施，在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全县安全生产总体形势趋于平稳。
1-9月份，全县共发生各类事故起数220起，同比下降49.1%，其中道路交通事故192起，同比下降50.6%，火灾事故28起，同比下降34.9%；死亡44人，同比下降35.3%；受伤213人，同比下降43.5%；经济损失113.52万元，同比下降18.9%。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县在安全生产方面仍然存在一些不容忽视的问题，面临的形势依然严峻。一是在执行安全生产控制目标上，道路交通事故起数、死亡人数虽比去年同期相比有较大幅度下降，但与市政府分解给我县的道路交通事故起数全年控制指标187起比已超出5起，死亡人数控制指标43人已死亡44人，超出1人，形势不容乐观。二是思想认识不到位，有些领导干部和生产经营单位负责人对安全生产工作认识不足，重视不够，缺乏抓好安全生产工作的自觉性，工作流于形式，被动应付多，主动出击少；一些从业人员安全意识淡薄，不按操作规程作业，不按要求配戴劳动保护用品。三是安全机构建设不到位，基层安全监管力量薄弱，有些乡镇和生产经营单位没有按规定设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产监管人员。四是安全生产工作机制不健全，不适应面临的越来越繁重细致的安全生产工作任务的要求，有些部门或生产经营单位的规章制度不健全，责任体系不完善，安全监管人员缺乏专业知识，专业素质有待提高。五是隐患整改不及时，不到位，一些生产经营单位对在全县安全生产大检查中或有关部门专项治理活动中发出的各类隐患整改指令落实不力，整改的责任不落实，投入不落实，措施不落实，整改进度迟缓。六是安全生产投入不足，一些生产经营单位安全生产投入欠帐大，缺少最基本的安全防护设施和必要的消防器材，不按规定向职工发放劳保用品，尤其一些民营企业不顾职工安全，冒险生产。七是在安全生产专项治理活动中，部门之间协调配合不够，尚未形成整体合力。
二、明确工作重点，加大工作力度，把重特大安全事故防范措施落到实处，抓出实效
（一）进一步提高对安全生产工作的认识。国务院、省、市政府近来对安全生产工作可谓是空前重视。9月2日，全国部分市（地）领导干部安全生产培训班在国家行政学院举行开班仪式。这是我国首次对市（地）领导干部进行安全生产方面的集中培训，国家局局长王显政出席仪式并为学员们讲了第一课。8月27日，河北省安全生产监督管理局举行了揭牌仪式，省长季允石，国家局副局长孙华山，副省长付双健出席了揭牌仪式。8月25日，在市委、市政府召开的矿山案例分析会上，由张力书记亲自主持，出题对全市19个县、市（区）的县长、主管县长进行了安全生产考试。按照市委、市政府要求，我们也要组织考试，一会儿，武昊县长会把有关考试的事宜告诉大家，请大家认真做好记录。考试的目的不是有意为难大家，而是要通过考试，增强大家的安全生产意识，提高大家对安全生产工作的重视程度。同志们，离年终安全生产目标管理责任状考核仅剩三个多月的时间，希望大家要认真对照市安委下达给我县的安全生产控制目标和与县政府签订的《20*年度安全生产目标管理责任状》中所考核目标，查找不足，改进工作方法，全面提高安全生产管理水平。
（二）全县各有关部门和单位要按照全县第四季度重特大安全事故防范措施的总体要求，针对本部门本单位安全生产存在的实际问题，制定出切实可行的防范措施。
（三）进一步加强安全机构建设，健全基层安全生产监管体系。县委、县政府将进一步充实县安监局力量，尽快落实机构、人员、经费、交通工具、通讯工具“五到位”；要继续加强乡镇安全生产管理机构建设，组织开展生产经营单位安全管理机构设置和安全管理人员配备情况的专项检查；增加安全生产投入，建立安全生产信息网，实现安全生产信息网络化。
（四）继续巩固和深化安全生产六项专项整治，使其向预防为主转变，向治本方向深化。县直各有关部门和单位要认真贯彻落实国务院办公厅《关于深化安全生产专项整治工作的通知》（[20*]60号）和《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（[20*]58号）精神，按照职责分工切实承担起安全生产专项治理的任务，严格按照有关法律法规和行业标准，加大专项治理的深度和广度，扩大专项治理成果。县安监局要加快对危险化学品生产、经营单位的安全评估、评价工作，力争年内完成现有企业的70%，乡镇企业局、质监局等有关部门要做好配合。要加快对建筑安装企业进行安全资质认证，在此需要说明的是县建设局进行的建筑安装企业资质认证绝对不能取代县安监局对建筑安装企业进行的安全资质认证。有关部门和单位要积极配合县安监局正在开展的建筑安装单位安全资质认证工作。
为了认真贯彻落实国务院302号令和《河北省重大安全事故行政责任追究的暂行规定》中有关地方各级人民政府必须建立健全重、特大安全事故应急救援预案或救援体系的规定，积极应对可能发生的各类重、特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，县政府决定由以下部门分别负责制订相应的重大安全事故应急救援预案：
1、由县公安局负责制订重大民爆器材及民用爆炸物品事故应急救援预案。
2、由县交警大队负责制订重大道路交通事故应急救援预案。
3、由县消防大队负责制订重大火灾爆炸事故应急救援预案。
4、由县建设局负责制订重大建筑安全事故应急救援预案。
5、由县质量技术监督局负责制订重大锅炉、压力容器、压力管道和其他特种设备安全事故应急救援预案。
6、由县卫生局负责制订重大突发公共卫生事故应急救援预案。
7、由县电力局负责制订重大电力安全事故应急救援预案。
8、由县交通局负责制订重大危险货物运输事故应急救援预案。
以上部门务于9月30日前将各自制订的应急救援预案报县安委办公室。
（五）加大安全生产的投入，增强安全生产整体防御能力。各有关部门要加大督察力度，督促所有生产经营单位切实保证安全生产投入，落实隐患整改资金，完善安全防护设施和必要的消防器材，及时为职工发放符合行业标准的劳保用品，在穷也不能欠职工的保命钱。
三、增强责任感，切实搞好国庆期间的安全生产工作
国庆节即将到来，各有关部门和单位要切实加强节日期间的安全生产工作。一是加强安全检查。由消防大队、商贸局负责对各类商场、市场进行消防安全检查；由文化局负责对网吧、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所和旅游景区进行安全检查；由交警大队、交通局负责抓好旅游交通线路安全检查及驾驶员的安全教育，严肃查处各类违章违规营运、载客等危及旅客安全的行为。各有关部门和各单位要按照职责分工开展一次拉网式安全生产大检查，各企业要立即开展自查，及时消除各类不安全隐患。二是严格节日值班。全县各级、各单位、各企业都要严格执行节日期间领导值班、带班制度，安排好24小时值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，以便及时处理安全生产中出现的问题。
四、加强安全培训和责任制考核活动
今天，我们召开全区第四季度防范重特大安全事故工作会议暨执法监察标准化现场会，分析今年来的安全生产形势，部署第四季度安全生产工作。刚才，新华街道办作了好的经验发言，值得我区街、镇借鉴学习；徐有标同志通报了全区1—9月份安全生产情况，我完全同意。下面，我就抓好我区安全生产工作讲三点意见：
从刚才有标同志通报的今年1-9月份安全形势来看，我区安全生产形势总体平稳，但是形势依然严峻，必须始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故，举国震惊。党中央、国务院高度重视，和总理先后多次作出指示批示。任学锋强调，安全生产和公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，安全责任重于泰山。全市各级各部门要不折不扣贯彻好中央和省的决策部署，进一步统一思想、提高认识，牢固树立安全发展理念。要坚持严细实、稳准狠，扎实抓好安全生产和公共安全工作，深入推进干净整洁平安有序城市环境建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。我区要结合实际，进一步提高做好安全生产工作的认识，统一思想，全面贯彻党中央、国务院、省市委、省市政府对安全生产工作的部署要求，认真贯彻落实9月24日下午区委常委会议精神，按照行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的原则，全面落实安全生产监管职责。
自天津港“:请记住我站域名”特别重大火灾爆炸事故以来，接连发生了湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池中毒窒息“8.26”事故、山东省东营市利津县滨源化学有限公司“8·31”爆炸着火事故、河南省信阳市“911”重大道路交通事故。9月4日，一辆鄂L66139拖挂平板货车在花东镇北兴段街北与京珠高速南交汇处的匝道上倾侧，造成部分化学危险品泄漏事故。10月12日晚，天津市北辰区天津永晟化工有限公司仓库发生爆燃事故。经初步调查，该企业非法存储酒精、乙酸、甘油、氢氧化钠、氢氧化钾等化学品。我们要深刻吸取事故教训，举一反三，全面开展对辖区危化品和易燃易爆品场所安全检查，加大危化品和易燃易爆物品“打非治违”力度，进一步加大检查力度和密度，切实抓好以危险化学品为重点的安全生产大检查和专项整治，确保有效控制和化解各类安全生产风险，把事故隐患消除在萌芽状态，抓好包括危险化学品、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输等五大重点领域。结合我区实际，突出以下重点：一是建筑施工。特别是道路、地铁、水务工程施工等工程建设的监管工作。二是道路交通。要严厉打击“三超一疲劳”，坚决遏制交通事故多发势头。三是特种设备。要以2015年10月1日起施行的《广东省电梯使用安全条例》为契机，全面开展电梯安全大检查，发现事故隐患或出现故障的立即停止使用。四是危险化学品、消防、非煤矿山、冶金工贸、油气管线。要从快查处安全生产大检查期间发生的事故，并倒查属地政府和有关部门的监管责任，查清规划、立项、设计、审批、建设、生产、运输、经营、储存使用等各个环节是否存在违法违规行为，并依法严肃追责。五是烟花爆竹领域。要加强对现有烟花爆竹零售点的安全监管，确保经营安全，加大宣传力度，制作一批烟花爆竹安全宣传横幅，大力宣传“打击私炮”、“守法经营”、“安全燃放”等内容。
马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上提出了五点要求，立足当前、着眼长远，加快建立安全预防控制体系，狠抓预防治本，全面加强安全生产工作。当前要重点解决眼前的问题，已经存在的隐患要首先排除，同时在治本上、在预防上多下功夫。
（一）强化安全生产责任体系建设。一是贯彻落实陈建华市长提出的“要整理市政府有关部门安全生产工作职责，并作为‘三定方案’的内容之一”的指示，林中坚区长专门作了批示，请区编办会同区安监局认真抓好落实。二是在区机构改革完成后，重新调整区安委会成员单位，并由区委区政府办发文，明确区安委会各成员单位安全生产工作职责，确保落实区、镇（街）、村（居）三级安全监管责任“五个全覆盖”。三是
在年底前，认真组织开展2015年度各镇街、区属有关部门和单位落实安全生产责任制情况考评工作。（二）全面推进安全生产执法监察标准化建设。省安全监管局党组书记、局长黄晗同志强调：安全生产执法标准化是规范执法行为，实现执法工作规范化、制度化、科学化的必然要求，是搞好依法行政，提高执法工作水平与效能的保证。区安全监管局、各镇（街）要深入学习贯彻国办《关于加强安全生产监管执法的通知》精神，审时度势、顺势而为、精心部署，要一手抓队伍素质、执法能力等软件建设，一手抓办案装备硬件建设，坚持两手抓、两促进、两提高，全面推进安全生产执法监察标准化建设。目前，区财政局已会同区安全监管局根据相关要求，落实部分安全生产执法监察装备设备采购的事宜。余下未纳入区财政招标采购的，且是安全生产执法监察标准化建设中要求配备的执法监察装备设备，各镇（街）须尽快依法自行招标采购，确保顺利完成我区“创建”工作任务。
（三）进一步加大安全监管执法力度。要全面督查企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产“五落实五到位”规定落到实处，并强化安全监管执法，始终保持“打非治违”高压态势。要突出企业违法变更资质、超许可范围生产经营建设行为等进行全面执法检查，坚持对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，一经发现要依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对“打非治违”工作开展不力的地方政府及其有关部门，要严肃问责。
（四）强化职业病危害排查治理。一是落实好职业卫生“五项行动”，即培训基层职业卫生监管骨干“”、职业卫生监管执法“智能升级”、企业职业卫生“强基固本”、职业卫生专项检查“全覆盖”、重点行业领域职业病危害“深化治理”等五项重点工作。二是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作，选取30家迎检企业，参照国家职业病危害防治评估的做法，督促企业按照评估标准落实各项工作。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任。四是加快实施“安全生产”与“职业卫生”一体化监管执法工作，切实提高综合执法水平和降低执法成本，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。
（五）扎实推进安全发展示范区和安全社区建设。一是重点落实皮具箱包行业职业病危害防控、航空物流企业安全监管、农村及农业安全生产等3项重点工作任务。二是花山镇推进国际安全社区建设，炭步、梯面镇迎接年底申报全国安全社区现场评定。三是花东镇、新雅街年底开展安全社区建设中期绩效评估。四是新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，于10月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。
（六）提高应急救援的能力。一要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，由区应急办组织区负有安全生产监管职责的相关部门学习《广州市人民政府办公厅关于印发<广州市生产安全事故报告和调查处理规定>和<广州市道路交通安全事故报告和调查处理工作报告>的通知》（穗府办[__]5号）的精神，完善区应急协调联动机制，明确哪些事故需要部门联动协调的，哪些事故由行业主管部门负责报告和处理，避免事故处理时出现推诿扯皮情况；二要进一步加强安全生产应急救援队伍建设，依托企业尽快建立__区氨气泄露事故应急救援抢险队、天然气事故应急救援抢险队、乙炔气瓶事故应急救援抢险队；三要建立区应急抢险物资、机械社会化储备体系。各镇（街）应依托应急物资储备社会化，将企业库存物资和在用设备等纳入应急物资储备体系，结合本辖区的社会化储备分布情况，以及近几年事故发生或存在较大隐患可能发生事故所需应急抢险物资、机械情况，建立适合本辖区实际的抢险物资、机械社会化储备体系，确保发生安全生产事故后，能第一时间调集应急救援物资到达现场，为救援工作的顺利开展提供强有力的保障。
（七）强化安全生产宣传教育。一是加大新修订的《安全生产法》宣贯力度。10月份，组织各镇街分管安全生产领导、安委办主任，区安委会成员单位分管安全生产领导等，分两期到深圳市委党校参加安全生产培训教育，并纳入公务员培训考核内容。二是要发挥新闻媒体宣传主力军作用，宣传普及安全生产和风险防控知识；充分发挥工会、共青团、
会议指出，今年我省安全生产工作开局良好，四项事故指数均呈两位数下降。1―2月份，全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降31．7％、21．3％、32．8％、25．7％；各类重大事故明显减少，截止3月22日，各类重大事故起数和死亡人数分别下降41．4％和45．5％，大部分行业和设区市安全生产形势平稳。
会议要求，全省各级、各部门、各单位要认真贯彻落实福建省委书记卢展工、省长黄小晶关于持续抓好安全生产工作的重要批示精神，按照国家提出的安全生产“落实年”、“攻坚年”的要求，切实加强领导，坚持安全发展，落实责任，精心组织，强化运作，抓好第二季度全省安全生产各项工作的落实，强化道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、水上交通和渔业生产等重点领域的整治和监管，确保全省安全生产形式继续稳定好转，为和谐社会和海西建设创造良好的安全生产环境。
福建省设区市安监局长座谈会在漳州召开
文／吴文盛
材料
同志们：
刚才，xx同志通报了今年第一季度城区安全生产形势，对下一步的安全生产工作重点进行了部署，我完全赞同。各镇、街道、开发区及部分职能部门代表向城区党委、政府递交了安全生产责任书，立下了军令状，请大家要以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，确保实现城区安全生产形势持续稳定。去年我城区的安全生产工作是值得肯定的，取得了很大成效，2017年度安全生产考核取得全市第五名、县区第二名。今年一季度安全事故起数和死亡人数又双下降，这些成绩是在座的各位共同努力、齐抓共管的结果。在这里我代表城区党委、政府对大家的努力表示感谢。就抓好今年及当前城区安全生产工作，我再强调几点意见：
一、强化安全生产“红线”意识。
我们一直说安全生产责任大于天，所谓的“红线”意识，大家要从三个方面去理解：第一，安全生产是政治责任。无论是行业主管部门或是城区、镇、街道、开发区领导，我们为官一任既要造福一方，也要保一方平安，这是我们的政治责任。“保一方平安”就是要求我们要抓好安全生产工作。第二，安全生产是发展的问题。科学发展首先就是安全发展，我们抓科学发展首先就是要树立安全发展的意识。第三，安全生产是民生问题。安全生产工作关系到千家万户，事关人民安居乐业。抓好了安全生产工作，就是为人民安居乐业做出了重要保障。所以抓安全生产，实际上就是抓民生。大家要从这三个方面的高度去理解
“红线”意识。只有树立正确的“红线”意识，一手抓经济发展，一手抓安全生产，我们才能真正做到安全生产。
二、强化安全生产责任落实。
首先，大家一定要认识到抓安全生产不仅仅是安监部门的事。很多部门一讲安全生产，都说那是安监局的事情。如果只是这样认为的话，那么即使安监部门再增加一倍的人力，也保证不了全城区的安全生产工作。其次，落实安全生产责任主要是落实“党政同责，一岗双责，失职追责”。刚才说了安全生产不仅仅是安监部门的事情，而是各级党委、政府和各相关部门共同责任，实际就是落实“党政同责，一岗双责、失职追责”的责任制，对于相关行业和部门来说就是要落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任制。第三，要把企业主体责任落实到位，这个是最关键、最根本的要求。我们前面所说的，党政同责也好，一岗双责也好，不是说我们政府去大包大揽、包揽代替，落实党政责任就是落实党政监督、部门监管企业的责任，每个行业、每个部门是否把责任落实到位，就是看有没有把企业的主体责任落实、监管到位。企业的主体责任落实监管到位了，那党委、政府和部门的监督监管责任就是落实到位了。如果部门没有把监管责任落实到位，企业出了事，最终还是政府“买单”。所以大家一定要有这种意识，要把企业的主体责任落实监管到位，要通过我们的监管，杜绝
“政府热、企业冷”的倾向。
三、认清当前安全生产形势。
在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到安全生产工作面临的严峻形势。
从当前工作现状看，保安全生产形势平稳的压力大。进入第二季度后，各企业进入生产旺季，小长假增多，旅游升温，中考、高考来临，人流、物流、车流增大，高温天气增加，汛期来临，给安全生产工作带来新的压力和挑战。
从责任落实情况看，仍然存在突出问题。一是企业业主不积极，主体责任落实不到位。一些企业对安全生产存在麻痹和侥幸的心里，政府热企业冷现象十分严重，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。部分企业安全生产责任制流于形式，安全管理制度形同虚设，安全投入不足、安全管理不到位、安全教育培训不到位、安全措施不健全，职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象比较普遍，给安全生产埋下了大量隐患。二是部门工作不深入，监管执法不到位。少数行业监管部门安全监管工作不积极、不主动，怕担当、怕得罪人，安全检查不够深入，监管执法不严。三是相互协调配合不够，“一岗双责”落实不到位。“三个必须”要求不落实，安全生产“一岗双责”还只停留在口头上、文件上、会议上，分管安全生产领导对安全生产工作统筹安排不够，班子内部相互支持配合不够，靠分管的领导唱独角戏，未做到齐抓共管。
从大的形势环境看，新常态下安全生产工作面临诸多新的挑战。一是经济下行因素。随着经济运行下行压力加大，化工、建筑、建材、纺织等行业亏损面不断扩大，经济效益普遍下滑，企业安全投入缺乏后劲，一些安全设施、设备不能及时改造更新，甚至带病运转。二是劳动力因素。随着工业化、城镇化的快速推进，企业用工量加大，大量文化水平低、年龄大的农民工进入了工厂、工地，他们安全生产技能低、意识差，违章作业、冒险蛮干的现象时有发生。三是简政放权因素。随着政府职能改革的不断推进，市场准入门槛放宽，很多“前置”改为“后置”，在“放”与“管”的职能转换过程中，政府监管职能还没有完全适应,一些行业的安全监管和调控能力弱化，很多环节会出现监管盲区，从而影响到安全监管的总体效果。
针对上述问题，各单位、各部门务必对当前安全生产形势有一个清醒的认识，绝不能心存侥幸、盲目乐观。要进一步强化红线意识，树立“零死亡”理念，坚持“零容忍”标准，谋划新思路、迎接新战、施展新作为、抓出新成效。
四、全面提高安全生产工作执行力。
为做好清明、三月三、“五一”期间和第二季度安全生产工作，我们必须采取更加过硬的工作举措，加强组织领导、落实工作责任、严肃工作纪律、强化安全监管，确保全城区安全生产形势继续稳定好转。
(一)领导必须落实。领导对安全生产工作的重视程度有多高，安全生产工作力度就在多大。各单位各部门要认真贯彻落实安全生产党政同责相关规定，一把手必须对安全生产工作要亲自部署安排、亲自带队检查，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实。刚才，我们已经签订了安全生产目标责任书，这不仅仅是目标任务，更是安全生产“红线”。要准确把握并严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制，健全安全生产工作长效机制，着力构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业落实主体责任、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，以铁的决心、铁的纪律推动安全生产各项工作落实，从根本上提高安全发展水平。
(二)责任必须落实。一是落实属地管理责任。镇、街道、开发区对辖区内安全生产工作全面负责，要严格落实安全生产“打非治违”、隐患排查治理、日常巡查等属地管理责任，要在落小、落细、落实上下功夫，对各类问题早发现、早汇报、早处置，做到守土有责。二是“落实一岗双责”。为避免安全生产工作主要领导只说不做、其他副职领导只听不做、分管安全生产领导唱独角戏的现象，要严格按照“一岗双责”要求，落实其他副职和干部的安全生产工作职责，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标
”。三是落实监管责任。各负有监管职责的部门要切实负起责任，有效解决不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监督检查力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管重心下移，关口前移，防患于未然。四是落实企业主体责任。督促企业按照“五落实五到位”的要求建立健全安全生产责任体系，落实安全生产组织领导机构、成立安全生产委员会，落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，落实安全生产管理制度和操作规程，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
(三)查处必须落实。在当前宏观经济换档下行的形势下，要实现生产安全事故起数和死亡人数双下降的目标，只有落实更高的要求、更严的标准、更硬的手段，充分运用行政的、经济的、法律的政策，采取严惩重罚的果断措施，才能对忽视安全生产的经营业主有所触动。各负有安全生产监管职责的部门，要严格按照“三铁”(铁面、铁律、铁腕)要求，依法履行监管职责，全面加大执法查处力度，依法严厉打击非法违法行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”要求，保持高压态势。做到以强化执法查处加强安全管理，以强化执法查处促进隐患整改，以强化执法查处增强企业安全责任意识。
(四)考核必须落实。安全生产工作是全城区科学发展考核重要内容之一，今年市里考核评分方案与去年有所不同，对大部分安全生产工作用硬性指标进行了量化，量化分近90分。同时，注重过程考核，并加大了
美国化工安全和危害调查委员会从媒体、国家应急响应中心等渠道收集化学品事故信息，每年从200～230起事故中筛选出12起重大事故进行调查。调查分不同规模的调查组，针对事故造成的人员伤亡、人群疏散、环境影响、事故物质性质等方面进行评估。一般每组由一名首席调查员带领2～3名调查员进行调查。对于复杂的事故会调动更多的专家介入，组成多达15人的调查组。美国化工安全和危害调查委员会具有调动全美国的专家等各种资源的能力，包括公共健康方面的专家、律师等。
当发生造成人员死亡、严重受伤，或对财物与环境有重大影响的事故，或发生涉及特定化学物质及工厂设施设备的事故，或事故对应急处置人员与附近民众构成实际或潜在危害时，美国化工安全和危害调查委员会主席将指派委员会1名或多名委员，并召集相关调查员和专家，组成一个调查小组，前往事故现场执行调查任务。
美国化工安全和危害调查委员会调查小组到现场后，先进行初步评估，若认为事态严重则会启动详细调查程序。通过与事故企业员工、管理者和目击者等证人进行谈话、采集样品或残余设备，并送往其他专业的独立实验室进行检测检验，对企业的操作记录、安全规程等情况进行分析，从而得出全面、客观、公正的事故原因分析，并对政府、企业、社区提出建议。调查报告由首席调查员负责组织撰写，以保证报告的质量。调查结果与建议需经过美国化工安全和危害调查委员会全体委员的投票同意后，方可向公众。
美国化工安全和危害调查委员会作为美国的化工事故独立调查机构，其事故调查工作具有很多特点，其中值得一提的是基于事故调查而提出的建议和对策。当事故调查完成后，美国化工安全和危害调查委员会会向政府、企业、行业协会、公众提出防止事故再次发生的建议和对策。这些建议和对策没有强制性，完全依靠其自身的科学性、合理性、安全性得到各方认可。建议提出后，委员会工作人员会对企业的反应进行评估。美国化工安全和危害调查委员会根据评估情况对建议进行分类，以明确建议的效用性。目前，美国化工安全和危害调查委员会提出的建议和对策分为“开放”(Open)和“完成”(Close)两类。“开放”类表示建议和对策还未完全被采纳，“完成”类则表示建议和对策已经得到有效采纳和落实。据统计，截至目前，美国化工安全和危害调查委员会根据事故调查提出的602条对策和建议中，属于“开放”类的对策和建议有189条，占总数的31%；“完成”类的对策和建议有413条，占总数的69%。
通过对策和建议落实情况的细分，美国化工安全和危害调查委员会与公众可以随时掌握企业的改进情况，同时形成“事故调查-明确问题-提出建议-进行整改-情况反馈”的闭环管理模式，以积极预防和减少事故发生。
美国职业安全健康局作为执法部门，负责调查与作业场所相关的所有死亡事故和灾难性的严重事故，但主要倾向于对事故企业违法情况进行调查，并提出事故处理意见。对那些已被证实不重视且重复违规的雇主，美国职业安全健康局将对其采取强制措施。对于严重违规者，强制措施包括严格检查、增加检查频率，以及申请联邦法院强制执行。而美国化工安全和危害调查委员会不但要调查事故原因，还要对美国职业安全健康局制定有关职业安全健康方面的法律法规的符合性进行调查。因此，美国职业安全健康局也是美国化工安全和危害调查委员会的调查对象之一。
严格的过程安全管理
美国塞拉尼斯公司是全球最大的乙酰基产品生产商，是全球领先的高性能工程塑料制造商，主要生产乙酰基中间体产品、醋酸、醋酸乙烯单体以及高性能工程塑料等。美国塞拉尼斯公司总部设在美国德克萨斯州达拉斯市，在全球设有25个生产基地，全球雇员约8000人。
美国塞拉尼斯公司已开展多年的过程安全管理工作，涵盖企业生产运营的各个方面。公司对过程安全管理系统中的标准操作规程(SOP)、培训程序、承包商管理、机械完整性(MI)、安全作业许可等5个要素尤为重视。
标准操作规程包括操作步骤或程序、操作条件和限制、偏离后果、HSE有关事项、安全系统、适合装置的特别说明、过程安全员(PSO)要求。根据工作的频率、复杂性和偏离后果，使用风险评估工具(RBAT)，对所有标准操作规程分为关键SOP、参考SOP和指导性SOP。关键SOP每一步操作要严格按书面规定执行并签字确认；参考SOP操作时应按SOP上的要求执行，实施不当也可能对过程安全或环境以及商业活动造成一定影响；指导性SOP只起指导作用。所有的标准操作规程都应进行定期审查，关键SOP和参考SOP 应每年至少审查1次，指导性SOP应每3年至少审查1次，以确保标准操作规程是最新的和准确的。
去年12月17日，我们召开了20__年第三次部安委会会议，对岁末年初的各项安全工作进行了安排，特别是重点部署了“两节”、春运期间的安全生产工作。年前，部安委会下发了《关于切实做好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作的通知》，部务会又专题听取了春运安排的情况汇报，并下发了《关于认真做好20__年道路水路春运工作的通知》。希望各部门按照20__年第三次部安委会会议精神和两个《通知》的要求，继续认真抓好各项工作的落实。
今天召开20__年第一次部安委会会议，主要任务是传达贯彻1月7日国务院安委会会议、1月18日国务院全国安全生产电视电话会议、1月19-20日全国安全生产工作会议以及1月5日国家防总和国家减灾委联席会议精神，根据这些会议的要求，部署和抓好涉及我部相关工作的落实。下面，我讲四点意见：
一、认真学习，全面落实安全生产工作会议精神
要认真学习领会今天会上传达的四次安全生产工作相关会议精神，特别是张德江和回良玉副总理的讲话精神。安全生产责任重于泰山，要坚持安全工作“年年讲、月月讲、天天讲”，把中央关于安全工作的方针切实贯彻落实到各项实际工作中去，要坚持“预防为主、加强监管、落实责任”，深入开展“三项行动”和“三项建设”活动，确保交通运输安全生产形势稳定好转。安全生产是开展各项工作的根本保障和重要前提，要坚持做到绝不放过任何一个安全生产薄弱环节，也绝不能有任何侥幸和麻痹思想，工作再忙、时间再紧，都不能忽视安全。
二、全面履职，确保完成安全生产目标任务
去年，在全行业的共同努力下，交通运输安全生产形势总体稳定。20__年全国共发生水上交通运输事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比减少4.3%；全国道路运输发生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全国交通运输建设领域共发生生产安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。
今年国务院安委会下达给我部的主要是水上交通运输安全生产控制指标（道路交通事故指标下达给公安部；建设事故指标下达给住房和城乡建设部），具体为：事故死亡人数333人，比20__年死亡人数336人少3人，下降1.0%，较大事故和重大事故起数下降3%，特别重大事故继续实行零控制；水上交通百万吨吞吐量死亡率由我部自行确定。由于水上交通事故总体死亡人数较少，不对我部进行考核。对与我部有关的道路交通事故指标控制，今年有所变化，除对道路交通事故死亡人数实行总量控制外，今年对生产经营性道路交通事故死亡人数进行了明确：事故死亡人数29414人，比20__年死亡人数30014人少600人，下降2.0%。需要说明的是，这些年我部高度重视水上交通安全工作，经过近些年的努力，水上交通事故死亡人数逐年减少，到20__年已降至年死亡人数336人，这个基数已经很小，继续保持死亡人数的连年下降已非常困难。针对这种情况，我部多次向国务院安委办反映，希望更加科学地设置水上交通运输安全生产指标，不再采用绝对控制指标，代之采用百万吨吞吐量死亡率等相对指标。国务院安委会部分采纳了我部意见，虽然继续设置了绝对控制指标，但在指标下降幅度由2%调整为1%。
对于下达给各地和各部门的指标，国务院安委办将按照张德江副总理关于建立健全安全生产控制指标“月通报、季、年考核”制度的指示，加强动态跟踪和年终考核。水上交通安全主要由我部负责，要全力以赴确保水上交通运输死亡人数控制在国务院安委会下达给我部的指标范围内。同时，我们还要做好涉及我部职责的道路交通运输、城市客运（含城市公交、轨道交通和出租车）和交通运输建设施工方面的各项安全生产管理工作。这些方面一旦出了事故，交通运输行业也有责任。因此，我们一定要切实强化道路运输安全管理，加大交通运输建设施工安全的监管力度，大力开展“平安工地”建设，认真履职履责，确保交通运输安全稳定。
三、齐抓共管，确保各项工作落实到位
关于今年的交通运输安全生产工作，在去年底第三次部安委会会议、刚结束的交通运输工作会议和部相关专题会议上都已进行了部署。这里，我再强调三点：第一，这次国务院安委会根据国务院新“三定”明确了各成员单位的安全生产职责分工，其中涉及到我部的职责有九条。会后请安监司牵头、人劳司配合、相关司局参加，进一步明确部安委会各成员单位的安全生产职责分工。一定要让大家都清楚我部的安全生产职责到底有哪些，各自承担什么职责，一旦发生了安全生产事故，我们到底要承担哪些责任。同时，要研究建立起一整套科学的安全生产指标体系和考核制度，将安全生产责任落实到具体部门、岗位和人员，强化事故统计分析、通报制度，对安全生产实行动态管理和考核，只有这样，才能把安全生产责任落到实处。第二，部安委办要根据今年全国交通运输工作会议和近期两次部安委会会议有关工作部署，制订下发20__年交通运输行业安全生产工作要点，并做好督办和检查落实。各司局要各司其责，抓好相关工作的落实，要注意司局间的配合，形成齐抓共管的合力。第三，根据国务院安委会的部署，今年要继续组织开展“安全生产年”活动，深入推进“三项行动”和“三项建设”，我部要认真抓好落实；同时，要结合交通运输行业实际，从今年开始，大力开展加强交通运输安全生产“双基”（基层、基础）建设活动。请部安委办牵头、相关司局配合，尽快制定具体实施方案，加强对活动开展的组织和指导。
四、严防死守，确保春运和“两会”期间的交通运输安全
春运和“两会”即将到来，这段时间较敏感，是交通运输安全的重点时段，一旦发生事故，社会影响大，媒体也较关注。请各单位一定要按照部有关工作部署和要求，抓好各项工作落实。这里，我再强调几点：一要树立稳定压倒一切的思想，全面做好春节和“两会”期间的维稳工作。要及时有效化解事关交通运
输稳定的各类社会矛盾，保持交通运输系统节日期间的平安祥和。二要认真组织好春运工作，开展安全生产大检查，重点打击非法违法从事春运的行为，特别是要加强危险品和烟花爆竹运输的安全监管。三要密切关注寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气，采取有效防抗措施。今年我国极端恶劣天气频发，持续低温时间长，降温幅度大，影响范围广，部分地区还出现了大雪、大雾等极端天气，北方部分港口的冰冻情况也很严重，各单位一定要认真吸取20__年冰冻雨雪和去年底第一次寒潮大风的教训，加强对寒潮大风、雨雪冰冻的防控，确保公路水路旅客运输、电煤运输和节日物资运输安全、畅通、有序。
此外，不久前国家反恐怖工作协调小组办公室对20__年的反恐工作进行了总结，分析了当前我国反恐工作的形势，对今年的反恐工作提出了要求。我部要时刻树立反恐理念，从确保安全稳定的大局出发，做好今年的反恐工作，此项工作由部公安局负责。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，各级政府及其食品安全监管职能部门要充分发挥监管职能作用，监察机夷要依法对各级政府和政府有关部门及其工作人员履行食品安全监督管理职责实施监察，严肃查处在较大食品安全责任事故中失职、渎职等违纪违法行为，努力提升我市较大食品安全事故应急处置能力和控制水平，确保公众饮食安全。
二、建立健全联合查处协作机制
（一）牵头部门及工作职责。市食品药品监督管理局是我市较大食品安全责任事故查处工作牵头部门。其工作职责是：按照
有关规定向市政府报告发生较大食品安全事故，并根据需要成立“XX较大食品安全责任事故联合调查组”，负责提出联合调查处理工作建议方案，组织开展查处工作，承办市政府交办的其他相关事项。
（二）组成单位及主要任务。较大食品安全责任事故联合调查组，根据事故性质和工作需要确定组成单位，由市监察局、市食品药品监督管理局及其相关职能部门组成。其主要任务是：组织协调当地政府及其职能部门实施救援工作，监督救援措施落实；依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道；深入调查事故发生原因，作出调查结论；严肃事故责任查处，追究责任单位及责任人员的责任；督促追踪源头，处理违法当事人，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（三）严格执行较大食品安全事故报告制度。市食品药品监督管理局要会同有关部门完善较大食品安全事故报告制度，畅通事故信息报送渠道。各级政府及其食品安全综合监督部门应按照《*市较大食品安全事故应急预案》等规定报告事故信息。
（四）建立较大食品安全事故调查制度。较大食品安全事故发生后，市食品药品监督管理局应根据调查处理工作需要，提出联合调查处理工作建议方案，牵头成立“XX较大食品安全责任事故联合调查组”，开展调查工作。跨市（州）、跨领域、影响严重的重大食品安全事故的调查处理方案应报省应急指挥部决定。
1．成立联合调查组。根据事故发生原因和环节，以及调查处理工作需要，组成“XXX较大食品安全事故联合调查组”，下设综合组、专家技术组、责任组。
2．调查取证。联合调查组人员应迅速到达事故发生地，深入事故现场搜集相关证据、证物；询问有关人员；查封和妥善保存相关材料、资料、样品、残留，必要时应送相关技术机构进行检测。
3．形成联合调查报告。较大食品安全事故调查取证工作结束后，联合调查组在进行研究分析、专家论证、技术鉴定基础上，应及时对事故发生原因进行定性，评估事故影响程度，确定事故责任单位及责任人员，作出调查结论和行政责任追究建议，形成“XX较大食品安全责任事故联合调查报告”，联合调查组成员在调查报告上签字。较大食品安全事故调查报告应当自事故发生之日起45日内提交，特殊情况经批准可延长至60日内。
三、建立较大食品安全事故责任追究制度
（一）实行较大食品安全事故责任审定制度。由市监察局牵头，联合调查组成员单位参加，在联合调查组形成事故原因分析、性质认定和对责任单位及人员初步处理意见基础上，研究确定“XX较大食品安全责任事故责任单位及责任人员的处理意见”。责任审定会议由市监察局局长主持（也可委托分管副局长主持），形成《XX较大食品安全行政责任追究专题会议纪要》以下简称《会议纪要》）送市食品药品监督管理局。
（二）完善较大食品安全责任事故结案制度。市食品药品监督管理局将联合调查组形成的调查报告和《会议纪要》一并上报市政府。不涉及市管干部的行政责任追究，由市政府分管食品安全监管工作的领导审签，市食品药品监督管理局按照有关规定办理，并在市食品安全协调委员会成员会议上通报。涉及市管干部的行政责任追究，立案请示报市政府分管食品安全监管工作的领导审定，处理决定提请市政府常务会审定。调查报告和《会议纪要》经市政府领导审定、审签后，由市食品药品监督管理局代市政府形成“XX较大食品安全事故结案通知”并下发所在地县（市、区）人民政府，同时抄送市监察局。市监察局按照干部管理权限落实行政处理决定。
四、加强对查处工作机制建设的组织领导
（一）各级政府要切实担负领导责任。各级政府要把实施较大食品安全责任事故查处工作机制列入重要议事日程，作为对公众身体健康与生命安全关心的重要内容，抓紧抓好。主要领导要负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。分管领导要具体抓，加强政策指导，健全协作机制，有效整合和运用各方资源和力量，全面推动和促进联合查处工作机制的落实。
社区安全生产月会议记录1： 社区安全生产专干按照办事处领导的相关要求，参与了长甸办事处召开的安全生产会议，会议的主要内容如下:
一、认真学习贯彻全省安全生产电视电话会议领导讲话精神，安排部署“安全生产隐患治理年”工作，打好“隐患治理五大战役”突出重点、切实强化各项防范措施，严防事故,确保生产安全。
二、认真吸取事故教训，透过事故抓安全，用事故教训推动安全工作。要善于用已经发生的事故来总结教训，推动工作。严格按照上级部门和领导关于安全隐患整治活动要求和火灾隐患整治活动的要求,落实安全生产检查工作.
三、进一步落实安全生产责任制
要坚持政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促使企业履行安全生产主体责任，这是一个非常重要的机制。
要按照国务院的统一部署，严防死守，严格“两 严、七盯、四派驻”工作制度，所有执法人员都要全力以赴，要24小时值班，对节假日期间坚持生产的工商贸企业，一定要盯紧盯严、认真检查，坚决克服麻痹松懈思想，确保各项安全防范措施落到实处，坚决遏制重大事故的发生。
社区安全生产月会议记录2： 议名称:安全生产专题会议
应到人数:43人
实到人数:35
主持人 :潘建辉
地 点:文化中心三楼会议室
时间:
一、 认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步提高我村安全生产工作管理水平，使安全生产工作继续有计划，有步骤的顺利开展。
二、 加强对加油站，液化气经营管理，加强对学生的道路交通，饮食，防火等安全知识教育。
三、 认真开展安全生产检查工作，全年不少于5次检查企业数要达到本村安全管辖企业的半数以上，积极配合各级部门的安全生产检查。
四、 加大安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，进一步分解责任，明确职责，防止和减少我村安全生产事故的发生。
五、加强学生，学龄前儿童，家长的安全知识宣传，防止儿童，学生到溪边玩水及交通安全隐患。
