【关键词】电力线路；改造工程；工程管理
0 引言
随着来自社会生活的用电需求不断增加，电网建设速度一直不断增长，同时由于城镇化的发展和城市基础设施建设的不断增加，城市中极为有限的土地资源变得“寸土寸金”，原有的架空线路由于需要占用大量的地面面积作为线路走廊，与城市土地开发和城市基础设施建设形成了矛盾。因此，针对架空线路改造的项目工程随着政府部门市政工程、轨道交通建设、房地产开发商等等需求不断增多，电力线路改造工程成为当前电力工程中施工量最大的项目。同时这些项目具有投资规模大（一般都在千万元以上），而工期进度时间紧迫（往往要求与某项市政工程或建设工程配合），因此，如何有效的管理这些电力线路改造项目的成本和进度，达到工程成本和进度的平衡，成为一个突出的问题。
电力工程相对于一般基础设施施工工程具有其特殊性。一方面受天气影响、停电安排等方面的很多制约。另一方面，电力企业颁布的各种针对不同类型电力工程项目管理办法和实施细则，在整个企业层面上规定了项目的实施流程以及一些必须遵守的规则，这在客观上限制了一般项目管理方法的充分应用。而在成本管理方面，企业中一方面要对项目资金预算进行严格控制，另一方面相应的资金考核率指标又必须在项目各个阶段完成，项目经理必须处理好这两方面的平衡。所以，在相关电力企业中的项目管理研究中，应当结合企业内部相关管理制度，充分应用管理学原理和各种管理工具，更好地管理项目。同时需研究目前尚不完善或不合理的流程和规定，提出修正建议，使之更好地为项目管理服务[1]。
1 电力线路改造工程中的管理内容
工程项目成本管理和进度管理是建筑工程施工管理中最为重要的两个管理内容。
1.1 成本管理
电力线路改造工程项目成本管理是指对改造工程项目成本进行控制，主要是对项目成本的预测、计划、控制、分析、考核等成本管理工作，以及制定相应的项目成本管理制度，同时也包括针对项目资源计划、成本估算、成本预算和成本控制等方面的管理活动以保障项目实际发生成本费用不超过项目预算。
其中，在设计阶段，要在保证项目未来一段时间可扩展满足的情况下，尽量减少不必要的功能要求，降低成本。线路改造工程中电缆是主要设备，其中电缆截面面积的大小对电缆价格影响很大。因此在设计阶段需要考虑未来一段时间内该片区长期规划的负荷，预测一段时间内负荷增大对改造线路的影响。如果该片区电缆截面设计冗余不大，该片区很快达到设计输送容量上限，则会导致该片区线路重新改造，导致成本上升；若该片区电缆截面设计冗余过大，该片区长期都达不到输送容量一半，则对该电力线路改造项目资金是一种浪费。
在实施阶段，要对前期设计的变更进行严格控制以达到控制项目实施成本的目的。具体包括综合变更控制、材料变更控制和施工现场管理等。其中针对现场工程量变更要有理有据，按照规章制度由施工单位提出并由各部门审核，杜绝随意变更现象。在变更量较大的情况下，逐一追究设计部门和现场施工部门的责任。设备的材料方面要按照电网公司统一招标进行确定，尤其是电缆长度选择要保证符合现场施工长度要求，避免过短或过长现象而造成浪费。同时检查施工过程超额用料现象，追究其原因。在施工现场管理方面需要现场管理人员对施工进度及施工区域进行统筹。电力线路施工具有施工场地分散、运输距离远的特点，因此在施工过程中要考虑各施工点的时空相关性，避免物料、大型机械设备的多次运输和仓储，尽量将各施工点的施工顺序安排合理，避免增加施工费用。
1.2 进度管理
工程项目进度管理就是指是在保证工程建设合同相关条件的前提下，对项目的内容、程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施，并尽量地缩短工期的系列管理活动，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差采取补救措施或调整、修改原计划，进行进度控制的最终目标是确保项目进度总目标的实现。工程项目进度管理是项全面的、复杂的、综合性的工作，工程实施的各个环节都影响到工程进度计划。工程项目建设管理既要考虑施工进度，又要在工程项目实施的各阶段、工程项目所有参与者之间做好协调和控制，通过对整个工程项目计划系统的有效控制，保证工期目标的实现。工程项目进度管理方法有很多，综合国内外的文献，目前工程项目进度管理方法主要有：甘特图法、关键路径法、香蕉型曲线比较法、行政干预法和网络计划技术等方法。实际项目进度管理中，可根据工程施工内容、施工阶段等各种不同情况，选择不同的进度管理方法或综合使用多种进度管理方法，以便清晰、完善地描述各项工序之间的进度关系。
2 电力线路施工中存在的问题及措施
目前，电力线路施工过程中主要存在以下几个方面的问题：①对安全施工的投入不够。在电力线路的施工管理中，有时只注重电力线路施工的经济效益，而忽略了安全投入问题，具有一定的侥幸心理，不能很好的保证电力线路的安全施工。②施工人员自身素质水平不高。电力线路的施工人员以进城务工的农民工为主，有时为了降低成本而没有进行足够的培训，施工人员的安全意识不强，员不具备专业的技术水平。③施工工期、施工组织设计不合理。由于涉及拆迁等社会问题，在各部门施工进度压力下有时忽略施工质量，不断的缩短施工工期，增加了电力线路施工管理难度，存在一定的安全隐患。
针对以上电力线路施工中的常见问题，在安全管理中一定要制定详细的电力线路施工安全责任制，主要将项目负责人作为主体，并落实安全生产责任制，保障各个不同的管理工作能够顺利有效地开展。同时要加大电力线路施工现场的检查力度定期或者不定期的对电力线路的各个不同施工位置进行安全管理和检查，一旦发生违章施工现象，发现施工中存在问题，就要依据电力线路施工制度规范的内容对其进行有效处理。保障电力线路施工的安全。
3 结语
本文将电力线路改造工程的管理要点分为成本管理和进度管理，分别分析了成本管理和进度管理在电力线路改造工程中需要注意的地方。同时总结了电力线路施工过程中需要注意的问题，并提出了施工安全管理建议，对电力线路改造工程安全有效开展具有重要意义。
关键词：电力工程；造价；概预算；改进
电力工程是关系到国计民生的大事业，我们要对其对国计民生的重要性这一点有充分的认识。在实际的工作中，电力企业要严格按照电力建设规章制度办事以及开展工程建设，不能违规开展工作。电力工程建设需要完善的组织架构，不仅要设置由工程造价人员（技术、财务、材料）等专业人员组成的专职机构，还应该成立一个有高度责任心和强大执行力的领导团队，这样才能确保电力建设工程的管理工作有条不紊的开展，并最终实现企业的经营目标。
1、工程造价的确定
在工程建设的各个阶段，施工企业都要采取科学的计算方法和符合现实要求的计算价格的依据，做到在设计环节、实际施工环节和结算环节合理确定和控制工程的造价，这样才能合理的确定整个工程造价。
1.1设计阶段
做好施工前的投资决策和设计是控制项目投资的关键阶段，对投资控制起到决定作用的是正确的投资决策方向、项目可行性评估报告。根据一些统计资料得出的结论，可行性研究阶段是对不同阶段工程项目投资影响最大的因素，其可能性高达65%～85%；在初步设计阶段，大致有35%～70%的几率对工程投资产生影响；到设计施工图这一阶段，其影响的可能性降低到5%～35%；但是当工程进入施工阶段之后，最大就只有15%的几率会对投资产生影响。因此，投资决策和设计阶段应该受到相当的重视，这是施工以前决定工程造价的关键所在。
1.2 施工阶段
建设的科学性，对于工程造价和工程工期、工程质量的辩证关系的正确认知，是工程施工阶段能否有效控制造价的一个重要环节，处理好了这个就能有效的提供工程建设的综合经济效益。控制工程的承包合同价就是施工阶段控制造价的目标。实际施工过程中要积极采取控制支出的措施，将实际支出值与造价控制目标值进行比对分析，然后加以预测，加强对干扰因素的控制和排除，是施工过程中需要严格做好的，只有这样才能有效确保实现造价控制。此外，要使造价控制目标一直处于最佳的状态，就得依照实际允许对造价控制目标进行必要的调整。
1.3 工程结算
工程结算是直接关系到工程甲乙双方经济利益的重要环节，因此对这一环节的工作必须高度重视。做到精打细算，尽最大努力将工程造价降低是建设单位需要做到的；而多报结算，从而提高工程的造价，是对于追求经济效益而言的施工单位常常做的事情。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是建设单位和施工单位一场关于技术能力的较量。
2、电力工程造价改进措施
2.1强化电力工程概预算编制的科学性
首先，严格遵守国家法律、法规和经济政策，不违背行业政策与财务规律是编制电力工程概预算要做到的。企业长远规划和近期战略决定了表现为价值层面上的全面预算，同时企业短期的经营指标还需要在这个预算当中有所体现体现。
其次，提供技经人员的专业素质是提高电力工程造价质量的前提。概预算的编制是一项专业性很强的工作，这就要求技经人员要有很高的专业素养。由于电力工程造价相对较复杂，涉及的部门、专业以及变数较多，因此对技经人员要求很高，技术人员不仅要了解掌握专业的知识，还需要需要对各个方面的知识与信息，特别是建设领域的专业知识和施工技术知识非常了解，才能正确认识概预算。
再次，只看定额，完全隔离市场的电力工程造价是不科学的。概预算编制涉及到国家利益、集体和人民等多方的利益，必须要保证概预算编制的科学性，才能真正有效。因此在编制概预算时，不仅仅要认真套用定额，对于不同地区的实际情况还要做到具体问题具体分析，然后再进行编制。在定额条款的认真执行时，要对工程单项成本以及材料价格的市场变化做到心中有数；还要对建设中的特殊要求及复杂工艺有预算准备。
2.2强化概预算审核的主动性
认真审核概预算。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，综合考量各方面的因素，防止遗漏，从而确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。严格审核概预算的编制依据是电力工程概预算的审核必须要执行的环节。首先对于工程计划的安排要进行审核，了解清楚是否存在人为扩大建筑面积，是否采用恰当的施工方法以及有无人为扩施工设备预算的情况；其次，要审核定额是否符合有关规定或施工合同；再次，要认真核实预算包括的范围；最后，相关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格、取费标准等各项文件和规定都需要纳入到全面审核体系中，并严格执行。
2.3 提高电力工程概预算编制质量的措施
（一）加强管理
要做到概预算的工作质量提升，可以采用动态的管理取代静态管理，由“预防型”代替“把关型”，对概预算编制过程中容易出错的原因进行总结，充分利用现代的办公管理信息平台，加强对资金管理法规、制度，普及财经管理知识等方式。对于概预算的编制工作要加强质量管理，做好必要的现场考察，使概预算能够更加准确。
（二）注重人才建设，提高综合素质
加强人才的建设，提高概预算人员的综合素质，首先，应该加强职业道德教育，增强法律意识，确保概预算人员能够在法律许可的范围内从事工作，其次，应该多进行业务交流，不断的学习和掌握新知识，提高自身的业务能力水平，提高概预算人员的社会地位。
2.4加强设计变更的管理，合理控制工程变更
要尽量将设计变更的情况减少，同时，对来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用要进行严格控制，一般情况下，变更的次数应该达到最低，甚至不变更。如果有特殊情况，则要尽可能在设计初期阶段就进行设计变更，从而将变更带来的预算外费用尽量减少。建设单位还要对工程造价的增减额度进行及时的掌握。
3、结束语
电力工程建设是一项十分重要的工作，它关系到国计民生，关系到国家的基础设施建设，也关系到电力企业自身的投资效益，必须得到高度的重视。做好电力工程的造价，是电力工程建设的重要组成部分。只有做好电力工程的造价，减少国家资源的无谓浪费，才是于国、于民、于企业有利。（作者单位：柳州电力勘察设计有限公司）
参考文献：
[1]管敏丽.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].会计之友（上旬刊）.2008（11）
【关键词】电力工程；造价管理；改进对策
1 我国电力工程造价管理中出现的问题
1.1 设计初期造价管理存在不足
在设计的初期，整个工程的设计和预算都围绕着电力工程限额设计展开的。电力工程限额设计的主要特征是控制投资的流动性。如何贯彻电力工程的限额设计，关键在于在设计初期和施工图设计前，对于各电力工程项目、各单位工程、各部分工程进行合理的规划与分配，保证资金的合理运用。但在实际的设计初期阶段，由于工作人员的工作疏漏和对各部门的情况不了解，导致在设计结束后出现了超出预算资金的情况，为解决该情况，对工程设计进行重新设计，以达到满足工程限额设计的要求，如此一来反而会降低设计的合理性，使投资控制处在了被动地位。电力工程限额设计主要凸显了设计限额的重要性，使得价值工程在工程建设中有了两种提高价值的途径：一是造价不变，功能提高；二是造价提高，功能获得更大限度的提高。在这两种途径中，当出现后者时，设计人员在限额设计时会受到很大程度的限制，也限制了设计人员的创造性。设计质量是一个工程中的灵魂位置，设计质量的好坏直接影响着最终的施工效果。设计质量不达标、设计深度不到位，这些琐碎问题最终都会导致工程造价不合理，出现大额超出预算或到不到预算准确度等严重问题。
1.2 招标投标阶段工程的造价管理存在问题
在招标投标阶段工程的造价管理过程中，有两大问题是工作中的重点难点，分别是最高限价贬值和施工单位报价贬值的问题。最高限价就是俗称的“拦标价”，是指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准。工程最高控制价确定有两种方式：一种是委托第三方来编制，另一种可以由入围的投标方进行工程预报价，然后综合各种因素来确定。由于投标最高限价不是中标价，因此完全可以在招标文件中公布。像这样的方式，在一定程度上影响了电力工程的造价管理。
我们需要重视招标的前期准备工作，包括：审查图纸、随时掌握工程材料价格、确对价格调整方法、对投标人的资信状况进行考察、 限制不平衡报价中标、 重视工程量清单编制质量。最终要安排有经验的造价工程师负责该工作， 防止最高限价贬值和施工单位报价贬值的问题。严格执行《建设工程工程量清单计价规范》， 避免多算、少算和漏算。
1.3 施工阶段电力工程造价管理存在的问题
施工阶段是电力工程由设计图向实体发展的阶段。在该阶段里，工程的工作量大，涉及的范围广，施工周期长等一系列因素都影响了工程的造价管理。在这个阶段中，越过施工程序和不能履行用工合同的事情常有发生。在工程承包合同中，明确的施工方和业主各自的权利与义务，对于在工程中的影响工程造价的不确定因素也有明文规定。但由于施工方和业主出于自身的利益角度，对于合同中的条款规定会各执一词。由于双方都出于对自身利益的考虑，所以对于工程合同的执行，存在着一些困难，这也给工程的造价管理造成了难度。
在施工安排中，非专业的工程造价管理人员的出现屡见不鲜。即使在专业人群中，具有独立工程造价的优秀管理人员也不在多数。在解决这个问题的态度上，有两大要点可把握。首先造价人员的经验是否专业丰富，是否具有一定的专业素养。其次在其工作的过程中，道德素质是否过硬。应该说高素质的工程造价人员是一个公正的钉子，只有它结实、有力，项目的完善实施才能有依靠和保证。
要想真正控制好工程造价和提高预算编制质量，首先各级领导应对此予以高度重视，加强人员培训。其次设计人员应不断提高自身业务素质，进行知识更新，要有对国家和人民高度负责的责任感。只有外界环境与内在要求的不断提升，才能使缺乏造价管理人员的现状得以减缓或改变。
2 电力工程造价管理的改革
2.1 工程设计阶段的造价管理改革措施
在电力工程的设计阶段，对工程造价管理问题可以从两各个方面来解决：
（1）限额设计上控制造价
限额设计是依据国家相关部门的法律规定，在保证使用功能的前提下，进行严格的控制和管理，确保工程最后的使用资金不会超过工程项目的投资资金。作为电力工程造价管理的基本手段，限额设计中的工程量控制就是整个造价管理工作的核心。
（2）价值分析阶段控制工程的造价
所谓价值工程，指的是通过对于产品各部分的准确分析，以最低的总成本满足业主的需要，最终达到提高经济效益的目的。在我国，价值工程过还处在起步阶段，但是从成功的实践案例来讲，价值工程对于有效地控制工程造价有巨大的帮助。这种方法非常适合于多种设计方案的选择和竞争，使得工程业主对于工程经济效益是多少，需要投资多少资金，有了明确地掌握。
2.2 对于招标投标阶段的工程造价进行管理
招标投标是一种市场贸易行为。招标人通过招标活动来选择最佳的工程承担者和工程建设方案，以此来获取最大的经济利益。在整个商业活动过程中，招标方必须严格遵守公正性、公开性、公平性三大基本原则，杜绝“暗箱操作”、“明招暗定”等现象的产生。在招标的过程中，可以根据工程量的大小难易，将整个工程分成若干部分进行承包。分标时要认真考虑到各个工程的任务量。工程量过大，分标作用不明显；工程量过小，则提不起承包商的积极性。
2.3 施工阶段的电力工程造价管理
工程的实施阶段，是整个电力工程从无到有的实现阶段，也是人力、物力、财力的主要消耗阶段。在这个阶段过程中，因为涉及范围大、工程量大、施工时间长等多种不确定因素，影响了工程的造价。对于该阶段的造价管理，项目负责人要从多个角度管理和监督，在提高工程质量的同时控制和管理好工程的造价。施工方和业主必须要协调好各自的利益，认真履行工程建设合同，共同完成电力工程的建设。
2.4 加强电力工程的造价管理审计
电力工程的审计主要是针对发电输电项目进行审计，是对其涉及的所有项目的投资活动及相关的项目工作进行审查、评价和监督。因为电力工程具有、规模大、周期长及投资大等特点，通过审计后可以发现电力工程在项目管理上存在的不足与缺陷，减少不符合法规的投资支出，控制工程的造价，最终达到提高电力工程经济效益的目的。
2.5 提高电力工程管理人员素质
电力工程造价管理人员的素质是有效完成一个好项目的重要基础。只有根基稳固，项目的发展才不会良莠不齐。首先，提高技术人员、经营管理人员水平，广泛利用工程建设实践锻炼人才，以利于各类人员脱颖而出、迅速发展。其次，健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。再次，推进企业科技进步，使用现代化管理软件管理效率最大化，最后建立起正规高效的电力工程管理的主要流程，从严密、合理的流程化做起，不断完善和发展施工人员。
随着我国电力事业的发展,传统的造价体系已经不能满足电力事业发展的需求,必须通过积极的改革,建立一套适应社会主义市场经济规律的全新的电力工程造价体系,才能满足电力事业和市场经济发展的需要。
1电力工程造价管理模式
随着经济全球化程度的进一步加深,尤其是我国加入WTO以来,市场竞争显得尤为激烈,尤其是技术经济专业如何与国际接轨,关系到合理计定工程造价及其规范建筑市场,也是要面对的主要问题。长期以来我国对电力工程项目造价管理模式都没有一个定论,也是对造价管理模式的不够重视。在这样的环境下,我们要在实践的基础上不断创新,积极的提出适应我国电力发展的造价管理模式,只有这样才能提高我国电力企业的市场竞争力,在激烈的国际竞争中占有一席之地。电力工程造价的管理模式要根据电力企业的实际情况来制定,有效的造价管理模式对电力企业经济效益的提高有着巨大的作用。同样,如果对造价管理模式不够重视,那么将会给企业带来巨大的损失。
2预算定额计价体系的问题分析
随着我国电力事业的发展,现行的预算定额计价体系已经不能满足时代的需求。在新经济环境下,仅仅依靠建设预算编制体系,已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位,其问题主要表现在以下几个方面。
第一,不能结合实际处理费用计定和预算编制的工作。目前,我国的电力工程造价体系,是在电力工业部制定的标准和规定的基础上形成的,其主要内容涉及了电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法等内容。这就造成了资金管理上的不足,过于强调预算编制,造成企业资金管理和预算编制背离的现象出现。在编制的内容上过于复杂,严重脱离了工程实际,出现费用漏项、缺项以及费用重复计算的现象。在编制方法上,没有在资金管理的基础上,所有的评估、概算只凭想象,这样的预算编制不可能对电力工程造价有所帮助。
第二,缺少科学的决策机制,造成造价体系失控。我国现行的电力工程建设预算管理体系执行的是工程建设预算的审批机制,建设项目法人没有实际地位,这样就不能形成科学的决策,建设项目法人没有实际的决策权,形成了审查方与被审查方利益冲突现象的产生,建设项目法人不能对工程造价进行有效的控制。这样的情况,就使得工程造价不能发挥功能,出现失控的现象,影响了企业的正常运作。
第三,对资金的使用和管理方面缺乏有力的监督。目前我国采用的预算体系与资金的管理和使用方面没有建立有效联系,在监督方面也缺少力度,工程造价体系不能发挥功能。在计划经济条件下,这种体系可能发挥着一定的作用。但是随着我国社会经济的发展,这种模式已经不能满足电力事业的发展。在预算编制形成后,实际建设过程中资金的使用与结算,只有在相应的工程完成以后才能得出结论。这样的预算编制使得财务会计也起不到应有的监督作用,这样就容易出现预算超概算、决算超预算自然也就成了普遍现象。
3量价分离清单计价的改进
第一,解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾,制定科学的预算编制制度。制定一套行之有效的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额,在工作中要结合企业实际情况,避免盲目地投标报价,保证建筑市场竞争的公平性,这样有利于施工企业制度、技术的改革,有利于降低企业成本,提高企业的经营效益,有利于企业市场竞争力的提高,在行业中保持领先地位,在国际市场崭露头角,促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。
第二,以信息技术为主要手段,进行科学决策。信息技术的发展,有利于各行业工作效率的提高,保证其工作质量。充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段,实现资源共享,积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。
第三,完善监督机制,保证各项工作有序进行。监督机制是工程造价体系发挥功效的有力保证,在监督机制下,所有的工作可以有序的进行,可以对建设工程造价实行有效的控制,加强建设市场主体之间的责任关系,避免不必要的纠纷产生。建立完善的法制环境,实现建设市场各主体方达到共赢的目标。
4结语
随着我国社会经济的持续发展,电力事业也取得了一定的成绩。目前,我国的电力企业虽然做出了一定的调整,但是仍然不能满足时代的需求。因此,如何在市场经济条件下对电力工程造价体系进行改进成为电力企业要解决的主要问题。通过上面的分析,我们可以看出,在复杂多变的市场经济环境下,电力事业想要更好的发展,离不开科学的造价体系。我们要在不断实践的基础上,积极创新,建立适应时展的造价体系,促进电力事业的发展。
参考文献
[1] 季国良.工程量清单计价模式与定额计价区别及优越性[J].中国市政工程,2009(1).
[2] 赵芳丽.从工程定额计价制度的变化看我国社会主义建设的改革发展[J].陕西建筑,2008(11).
[3] 解小明.执行新颁公路基本建设概、预算编制办法及定额的体会[J].青海交通科技,2008(3).
一、正确估价我县农网改造工作,充分肯定成绩。
由政府统一规划，农村电网改造是针对广大农村“用电难、用电贵”等问题。国家电网公司具体实施的农村基础建设项目。通过农村电网改造，达到规范农村供用电秩序、城乡用电同网同价、切实减轻农民负担的目标。县于年启动了第一期农网改造，年启动了二期农网改造，年启动了三期农网改造，即完善西部地区农村电网改造工程，该工程现正在紧张积极地实施过程中。目前，县农村电网改造已累计下达投资计划31763.9万元，实际完成投资22537.7万元，其中一、二期农网改造总投资达15837万元，新建了110KV龙潭变电站，架设了110KV线路14千米；新建了等6座35KV变电站，架设了35KV线路81千米；新建和改造10KV线路2135千米、0.4KV及以下线路1534千米；完成户表改造3.74万户。三期农网改造计划投资1.3亿元，目前已实际完成投资6000多万元，先后完成了木等5个乡400千米10KV线路的架设和改造；完成了等17个乡镇1650千米0.4KV及以下线路的架设和改造；新实施户表改造16289户。
针对我县尚有部分不通电农户的实际，同时。市电力公司的支持下，县还于年实施了户户通电”工程，即通过该工程解决偏僻落后地区不通电的难题，实现全县户户通电目标。该项目投资计划2526.9万元，已实际完成投资1316.9万元，按“一户一表、直供直管”要求，一次到位，解决了4103户农户通电问题，基本消除了无电户。
相关部门和单位工作配合默契，从目前全县农村电网改造实施情况来看。工程总体进展顺利，工作效果较为明显，广大农民群众对此反映良好。通过农村电网改造，全县现已基本形成了以110KV变电站为支点，35KV变电站为骨架，10KV及低压供电网络为主体的农村电网体系，供电半径不断缩小，电力线损明显降低，农村电网结构日趋合理，全县电力基础得到较大改善，电力事业取得了长足进步，有效带动了农村生产、生活条件的改善和农民生活水平的提高。
二、全面分析我县农网改造工作中存在不足。正视问题。
但由于我县幅员面积广、电力基础脆弱、原有农村电网构成情况复杂以及农网改造时间跨度长等原因，虽然我县农村电网改造取得了一定的工作成效。目前实际工作中仍然存在较多不容忽视的矛盾和问题。
农村电力体制改革存在较多矛盾和问题。县原有农村电力建设主要依靠社会投资，一是原有农村电网构成情况复杂。因此形成了复杂的农村供电管理局面。较多乡镇电力资产既有国有、集体投资，又有农民集资、个人投资，所组成的资产产权不明晰，资产划转和供区移交纠纷多、矛盾复杂。如毛坝、、等乡镇均不同程度地存在体制改革影响农网改造施工进程的情况，甚至改造结束后，县供电公司依然无法正常接管，原管电业主借改造后的优良资产占据着供电管理中间环节，依然按不合理的电价向农民收取高价电费，特别是乡、乡的体制改革问题已成为农网改造中的疑难病症，严重影响了改造施工。
宣传服务工作不力。由于农村电网改造时间跨度长、工程涉及面广，二是思想认识不到位。部分乡镇党委、政府呈现出疲、软、拖、推等现象，甚至认为农网改造单纯是县供电公司的事，要县供电公司负责所有人、财、物的安排和所有矛盾纠纷的处理，极个别乡镇甚至对农网改造工作不闻不问，不了解情况，施工过程中纠纷频出，调解不及时，施工中断，项目单位孤立无助。少数村组干部工作不负责，协调配合不力，县供电公司规划设计过程中，不按实情提供资料，以致施工过程中出现档距过长、供电半径过大、供电质量得不到保证等问题，部分村民对改造工作不满意。年实施的户户通电”工程中，麻旺镇居然将不通电的长兴村15组整组漏报，让这部分村民至今无电，请麻旺镇政府会后就此事向县政府作书面说明，并自行采取相应的弥补措施。同时，由于宣传不到位，部分村民对青苗损失、工程占地、抬杆打洞等方面补偿、补贴政策及村民应尽的义务不了解、不明白，误认为政府和企业要全额补偿，因此影响了配合施工的积极性。
工程进度受影响。由于我县农村大量青壮年劳动力外出务工，三是劳动力缺乏。留守老人、妇女和儿童无力承担抬杆打洞等劳务，特别是交通不便的村组施工成本更高，劳力和经济方面都受制约，改造工程进度受到严重影响。
施工矛盾较多。部分施工队伍存在不文明施工，四是项目业主对施工队伍的组织、管理、监督不力。不主动与当地党委、政府及村委沟通、协调，不及时兑付村民抬杆打洞补贴和劳务费用，不积极主动采取措施加快施工进度，以致施工中矛盾纠纷频发，且得不到及时调处，影响了工程进度。
资金缺口大。由于我县幅员面积大，五、农网改造面广、量大。农网改造点多、面广、投资规模较大，上级下达我县的投资计划根本无法全面完成我县的农网改造任务。因此，部分供电网络无法及时、全面、彻底地改造，这给县供电公司的供电管理、安全用电等方面带来了一定困难和压力。
三、强力推进我县农村电网改造工程,采取有力措施。
县供电公司龙佑泉副经理就下一阶段工作作了明确、细致、全面的安排和部署，刚才。即今年12月31日前全县要完成农网改造投资7000万元，全面完成农村户表改造，实现“一户一表、直供直管”为此，要巩固和完善前一阶段农网改造工作成果，抓住机遇，集中一切工作力量，采取一切行之有效的工作措施，激活一切积极因素，排除一切工作阻力，全面加快工程进度，确保年底前全面完成目标任务。
明确农村电网改造的重要意义。农村电网改造是一项政府规划、企业实施、农民关注的德政工程和民心工程，一是进一步提高认识。体现我党和政府关心民众、服务于民的政治任务。推进全县新农村建设的有效举措，全面贯彻总书记关于发展“314总体部署的具体体现。同时，农村电网改造也是一个技术改造类的投资大、拉动力强、牵涉面广的经济项目，该项目可解决广大农村用电难、用电贵等问题，可减轻农民负担，刺激农村消费，促进城乡统筹协调发展。从已经实施该项目的乡镇来看，农村供电质量稳定了供电价格降低了电视机、电冰箱、洗衣机、组合音响等家用电器成为农村消费热点，部分农户还实现了以电代柴，生产生活逐步电气化，相对改造前电价高、电压不稳、时停时供的电力状况，农村用电量实现了大幅上升。
任何发展领域、任何经济项目事前必先谈电。曾经一度时期，电力是重要的基础设施之一。落后的电力基础极大地制约了县经济社会健康发展，想必大家感同身受。就目前而言，县电力事业也只能算“通电”供电质量、保障系数均很低，电压不稳、时停时供、遇风雨就停电已成为广大居民惯定概念。特别是广大农村，很难想象在建设社会主义新农村的今天，居然还有高达2元/度的民用电，甚至还有不通电的农户，扪心自问，座各位能说没有责任吗？试想你若生活在此环境能保持沉默吗？近段时间，县供电公司正在实施县城的城网改造，因施工需要不时停电本是很正常的情况，但我也还是听到不少意见，电力公司是怎么搞的天天停电”政府不理事了这样的电力状况也不管一管”由此可见，农村电网改造势在必行，非搞不可。
密切各方面工作配合。工作责任是完成工作任务的重要保障，二是明确责任。没有责任就没有压力，没有压力就没有工作动力，没有工作动力就无法完成预期工作任务。县农村电网改造自年实施以来，已有8年时间了乡镇政府和县府相关部门对自身工作职责应早已心知肚明。但为何在实际工作中矛盾重重，问题迭出呢？究其根本原因，无外乎责任感不强，工作作风飘浮，工作措施不力。为此，各乡镇政府和县府相关部门务必明确工作职责，密切工作配合，硬化工作措施，力保农网改造工程顺利推进。各乡镇党委和政府负责农网改造工作的总牵头和总协调，以全面完成“一户一表改造、实现直供直管”为总体工作目标，年底前全部向县政府交账，县政府只认结果，不讲原因。县府相关部门主要负责农网改造工作的指导、监督、协调和服务，县发改委具体履行县农网改造工作领导小组办公室职责，负责项目投资、工作衔接、总体协调等日常事务工作；县经贸委主要负责全县农村电力体制改革的指导、协调工作，协调处理各乡镇政府在电力体制改革过程中遇到资产划拨、供区移交等方面矛盾纠纷；县公安局负责农网改造工作中的社会治安维护，打击处理故意阻扰和破坏农网改造正常秩序的人和事；县电视台、报社等宣传部门要加强农网改造相关政策的宣传和舆论导向工作，营造良好的工作环境；各村民委员会及村组干部要从服务全体村民出发，进一步强化协调服务工作，切实解决改造过程中劳动力不足问题、青苗损失和工程占地问题、村民集资款项管理问题等，确保所在村组农网改造顺利推进。为了进一步加大宣传工作力度，方便大家查询资料，掌握政策，县供电公司已将《治县完善西部地区农网改造工程实施办法》府发［］47号）自治县农村用电户表改造工程实施方案》府办发［］23号）等相关文件进行整理汇编，并分发给各位，请大家妥善保管，认真学习。
切实加快工程建设进度。针对我县农村办电业主多、电力资产构成复杂、电力体制改革矛盾多的实际，三是加大矛盾纠纷排查调处力度。各乡镇政府和县经贸委、发改委等相关部门要坚持依法行政、严格政策的原则，采取多种方式，通过多种渠道，积极主动地协调处理好供区移交、资产划转工作中的矛盾纠纷，营造宽松良好的农网改造工作环境。农网改造工作中抬杆打洞主要依靠村民尽义务，项目业主适当补贴，乡镇政府及村委会要切实做好这方面政策的宣传解释和广大群众的思想工作。针对较多青壮年劳动力外出务工的实际，各乡镇人民政府、村民委员会要通过“一事一议”等方式，负责劳动力的组织和调动，确保抬杆打洞等工作及时到位。同时，乡镇政府和县供电公司要加强各施工单位对抬杆打洞补贴和农民工工资兑现的监督，确保补贴费用到位，切实保障农民利益，提高广大农民群众对该工作支持配合的积极性和主动性。虽然在实际工作存在这样那样的矛盾和问题，但只要我以认真负责的工作态度、严谨务实的工作作风、一心为民的服务宗旨去研究和处理，这些矛盾和问题总会得到合理、妥善解决的常言道办法总比问题多。如村民委员会在收取户表改造集资款项、加强资金管理的同时，也可以适当考虑大家集资共摊孤儿、五保等特别困难群体的费用。如原管电业主在体制改革、农网改造后的就业问题，可以在乡镇政府推荐、县供电公司考核的基础上，由县供电公司作为农电工择优聘用。如体制改革中电力资产划转问题，可以考虑由原管电业主自行处置废弃资产，变卖残值，以此激励原管电业主对该工作的支持。
关键词：供电系统；配网改造；质量管理；安全管理；进度管理
1 概述
随着社会的不断发展，社会生产及生活的提高加大了对电力的需求，这就对我国的供电系统提出了更为严格的要求。虽然我国配电网的电源节点布局被不断完善，电网系统相对于之前而言，已经有了很大的提高，极大地增加了供电系统的供电能力，但现有的供电系统的供电能力仍无法满足社会发展的需求。为了进一步提高我国电力事业的发展，为经济和工业的发展提供更为稳定、安全的电力能源，必须对我国的供电系统配网进行改造，以提高配电网的供电能力。
2 供电系统配网改造中存在的问题
2.1 供电系统配网改造难度高 配电网的建设及改造具有超前性，这是配网改造工程难度的主要来源。由于城市的发展及建设协调性较差，城市在建设过程中无法对本地区的经济发展方向做出准确的预测，这就使城市的招商引资带有极大的不确定性，电力负荷的预测缺少准确的数据支持，配网建设规划难以实现合理化和超前化。城市供电系统配网的不合理，可能会影响部分企业的正常生产，不仅给企业带来极大的经济损失，也影响了配网作用的发挥，进而影响了供电企业的经济效益。
2.2 配网建设与城市发展的矛盾 随着市场经济的不断深入，各地纷纷开始加快本地区的经济建设。各大企业为增强自身的竞争优势，开始利用招商引资的方法，缩短产品或项目的研发周期。企业能在较短时间内完成新项目的决策，并加快了项目的建设速度，这就增加了对10kV配电网的需求。而电力企业在建设配网时，多采用输变电配套设备提供企业所需的电力，这就造成了配电系统建设与项目建设速度匹配性较差，导致配网系统的改造工程处于被动状态。
2.3 政府对配网改造工程的支持力度较小 供电系统配网改造工程时效性较强，改造重点也存在不同程度的差异，对于城市的供电系统而言，改造重点是对10kV配网的改造，这就需要大量的资金和各部门之间的配合。而当前形势下，我国在配电网改造工程方面的资金投入极其有限，政府对这方面的政策支持也相对较少，加上各部门之间各自为政的特点，给城市的配电网的改造工程带来了极高的难度。
3 做好供电系统配电网改造应采取的措施
3.1 政府应加大对配网改造项目的支持力度 配网改造项目是一项长期且复杂的工程，需要供电企业、城市建设部门、用电部门协同作用，才能更快、更好地完成这项任务。就供电企业来说，在对配网进行建设和改造过程中，应以可持续发展为原则，利用科学的、先进的设计理念，对城市的配网结构进行最优化设计，提高整个电网系统的供电能力；配网系统是供电企业经济效益的基础保障，应将配网系统的建设和改造项目纳入到企业固定资产当中，增加对配网建设和改造项目的支持力度。政府方面，应出台相关的政策和法规，为配网改建工程的顺利实施提供有利条件。城市供电系统对于城市的发展而言，具有极其重要的作用，因此应加大对这一部分的资金支持，解决配网改建项目的后顾之忧。
3.2 做好配网改建项目的规划 配网改建项目能否顺利实施，很大程度上取决于项目规划是否成功。①在制定配网改建计划时，应对城市的电量负荷的增长情况做出准确、科学的预测，为城市的未来发展提供充足的电力支持。②优化配网结构，提高配网系统的可靠性，并降低配网的能耗，实现供电企业生产效益的最大化。另一方面，应对配电网络的建设对社会环境及其他基础设施的影响做综合考虑，在保证电网可靠性、安全性及经济性的同时，尽量减少电力基础设施对环境的影响。③科学选择配网设备。配网设备对配网系统的运行具有重要影响，在选择配网设备时，应对设备运行的稳定性、可靠性、安全性进行检测，并在运输、安装、后期维护做好各项质量管理工作，保障设备正常运行。
3.3 做好配网改造项目的管理工作 配网改造工程具有时效性、先进性特点，同时也存在一定的危险性，因此在配网改造过程中，应做好各项管理工作，确保改造项目的顺利实施。
安全管理方面，应坚持文明施工，安全第一的原则，将安全管理作为工程管理的重中之重。做好各项工程的安全责任制，并配备足够的安全保护设备，制定完善的安全管理应急机制，形成长效的安全管理体制。加强对施工人员安全责任的培训和专业技能的培训，帮助施工人员树立安全意识，减少安全事故的发生。
质量管理方面，应建立完善的质量管理体系，将工程质量作为企业经济效益的保障，狠抓各项质量管理，将质量管理贯穿于整个施工过程。在施工过程中，可使用和推广各项新技术、使用各种新工艺和新设备，最大限度地提升配电网的供电能力，保障改建项目的有效性。
施工进度方面，应严格按照施工方案进行各项施工，保障各项工程在既定日期内保质保量的完成，以免工期延误给供电企业带来巨大的经济损失。施工周期延长，不仅会给供电企业带来巨大的经济损失，还会给社会经济发展造成影响，甚至会产生一系列的连锁反应。
成本管理方面，做好各项工程阶段的成本预算，尽量提高资源及设备的使用率，减少不必要的成本支出；同时做好各项安全措施，避免重大安全事故发生，影响项目的经济效益。处理好改建项目与社会环境的关系，将对社会环境和社会资源的伤害降到最低，以构建安全、和谐的配网改造环境，实现企业的经济效益、国家的利益以及环境效益。
4 总结
随着经济的发展，电力系统在工业生产领域以及人们日常生活当中的应用越来越多，这就对供电系统的供电能力提出了严峻的考验。城市用电多以10kV配网为主，对原有配网系统的改建就成为供电企业必须要解决的一大问题。为保证供电系统配网改造项目的顺利实施，应争取政府的支持，然后对该项项目进行科学的规划，并在项目施工过程中做好各项管理工作，以提高配网改造项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]潘智.供电系统配网建设及改造项目管理探讨[J].电子制作，2013（12）：294+296.
全力做好我县电网改造工作
在全县农网二期改造总结表彰暨县城电网改造动员大会上的讲话
同志们：
下面，就全面做好县城电网改造工作我再强调三点：
一、回顾过去，农网二期改造工作成绩喜人
按照省政府的统一部署，我县农网改造在一期工程结束后迅即组织实施了二期工程。一年多来，面对时间安排紧、工作任务重、标准要求严的形势，全县各有关部门团结协作、日夜奋战，尤其是电力系统全体干部职工不辞劳苦，千方百计克服非典疫情影响，圆满完成了我县农网二期建设与改造工程任务。我县被评为全市二期农网改造先进县，获此荣誉的全市仅有三个县，我县是其中之一。
⒈上级下达的投资计划全面超额完成。省市安排我县二期农网建设改造工程计划总投资万元，实际完成投资万元。新建与改造千伏线路公里，新增与改造配电台区个，新增配变台千伏安，完成个乡镇所在地和个村低压电网改造工程及香城固乡农排试点乡改造工作，架设光纤公里。
⒉资金管理严格，工程质量良好。今年×月×日，我县农网二期工程顺利通过了省计委专家组的正式验收。从验收结果看，二期农网改造工程资金管理与使用较为规范，工程建设管理制度健全，工程质量责任制明确，工程各项技术指标基本达到要求。
⒊改造工程技术标准得到提高。农网二期改造完工后，全县供电半径进一步缩短，电网结构更加合理，线损明显降低，农村供电质量明显改善，供电可靠性明显提高，带动了农村生产、生活条件的改善和农民生活水平的提高。
农网改造二期工程不仅改善了广大农村居民生产生活条件，进一步减轻了农民负担，也为农村经济发展奠定了良好基础。农网改造二期工程完成后，农村生活照明用电由原来的元下降到元，按照××××年全县农村生活照明万千瓦时的电量测算，每年减轻农民电价负担万元。通过对乡镇所在地低压电网的改造，改善了当地的生产、生活用电条件，实现了小城镇的亮化、美化，经济发展的硬环境得到进一步优化，为加快小城镇建设，促进乡镇企业和农村工副业发展创造了条件。香城固农排试点乡的排灌电网改造，使当地农业排灌生产条件得到明显改善，增强了农业生产抵御自然灾害的能力，对实现农业增产、农民增收发挥了重要作用。这些成绩的取得，来之不易。它凝聚了全县各级各部门特别是电力系统广大干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向今天受表彰的先进单位、先进集体和个人，表示衷心的感谢！向工作在农网改造一线的广大干部职工表示亲切的慰问！
二、发扬成绩，全力做好县城电网改造各项工作
我县县城电网改造工程，经省发展计划委员会批复总投资万元，工程完工后，将使县城电网结构进一步优化，千伏负荷分配更加合理，电力损耗居高不下现象将得到明显改善，县城电网的装备、设备完好率和综合供电能力将得到明显提高，的居民将拥有双电源供电，从而有力缓解县城供用电矛盾。为此，各级各部门务必高度重视县城电网改造工程，继续发扬农网二期改造工程的好做法，好经验，精心组织，严把工程资金关、质量关和时间关，切实做好各项工作。版权所有
⒈精心组织，加快工程进度。今年以来，县政府连续下发了⒍⒎号等文件，成立、调整了县城电网改造领导小组，批转了实施县城电网改造工程方案，制定了县城电网改造实施意见，可谓时间紧，任务重。这就要求我们一要抢时间，赶进度，加快工程开工前的各项准备工作。尤其是供电公司要加快工程规划设计，超前筹划，力争尽快开工建设，确保投资计划的如期完成。二要统筹制定工作计划，明确任务目标，倒排工期，倒推进度，明确各项工作时限要求，确保各项工程按照计划实施。三要加强调度、督导和协调。各职能单位和乡镇要强化责任意识、服务意识，加强工作的协调性。对县城电网改造工程要统一指挥，统筹安排，科学调度，协调推进，确保工程进度。
⒉加强管理，确保资金安全。一是严格执行省批复的工程概算，精打细算，杜绝浪费。管好资金，用好资金，提高投资效益。二是参照农网一期、二期改造工程的要求，严格执行资金管理使用的有关政策，对县城电网改造资金实行专户储存，专款专用，专账管理，专人负责，封闭运行。三是建立健全工程资金使用的内部管理制度，严格工程资金的支付管理，规范资金使用审批程序，实行一把手负责制，严禁截留、挤占、挪用和拆借工程资金，坚决杜绝各种违规行为。四是加强资金的审计监督。一方面，供电公司要健全内部审计监督制度，定期组织内部审计检查活动。另一方面，县审计局要加强对这项工作的督促检查，帮助电力部门健全工作机制，指导工作开展，确保工程资金安全。
⒊强化责任，确保工程质量。县城电网改造是一项光明工程民心工程，各单位要以对国家、对人民高度负责的角度对待此项工作，把工程质量放在工作的首位。一要强化质量观念。供电公司要牢固树立百年大计、质量第一的思想，时刻绷紧工程质量这根弦，狠抓各个环节的施工建设。二要增强交账意识。要有向国家交账，向群众交账，向历史交账的强烈责任感，交付投用的工程质量上要经得起历史的检验，要向人民群众交出一份满意的答卷。三要实行工程质量第一责任人制度。要切实加强县城电网建设与改造工程质量管理，对工程质量实施全程监控，实行全程负责，严格建设程序，严把质量关。四要建立健全各项建设管理制度，严格执行质量责任追究制，实行终身负责制。在工程质量问题上要搞秋后算账，谁出了问题，追究谁的责任，决不姑息迁就。版权所有
⒋规范操作，严格招投标。招投标工作是确保资金使用安全和工程质量的基础环节，希望大家对这项工作引起高度重视。国家、省对重大工程的工程建设和物资采购招标投标工作都有具体的规定和要求，必须按照有关法律、法规和政策规定，严格程序，规范操作，决不能走过场，搞形式。县重点项目办要认真履行职责，发挥职能作用，进一步加强对这项工程招标投标工作的指导协调加大监督管理的力度，对出现的违法、违规行为要依法严处。供电企业在招投标活动中要增强法制观念，坚持三公一诚，即公开、公平、公正和诚实守信。要明确招标范围、条件、标准，严格招投标程序，实行专家评标，集体决策定标，提工程的高透明度，杜绝暗箱操作和幕后交易。
三、加强领导，确保县城电网改造工程高限完成
⒈健全组织。为加强对县城电网改造工作的组织领导，县政府调整了县城电网建设与改造工作领导小组，吸收经济发展局、公安、财政、审计等十几个部门和乡镇主要负责同志为成员。要求各成员单位也要成立由主管领导任组长的领导小组和办事机构，明确职能，分工负责，密切协作，形成合力，切实加强对县城电网改造工作的组织领导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保我县县城电网改造工程顺利实施。
⒉吃透政策。县城电网改造工程是一项政策性很强的工作，为严格政策界限，强化政策指导，省政府办公厅以冀政办函号文件下发了《关于实施县城电网改造工程有关问题的通知》，对工作重点、工程组织实施、用电设施资产处理、占地清障、居民出资、电表校验等有关问题做了具体的规定，承担这项工作的部门和单位要切实把维护广大群众利益放在首要位置，任何部门不得违反政策擅自出台增加农民负担的规定，一定要把好事办好，让群众受益，让群众满意。县城电网处于城乡结合部，改造工程涉及面广，情况复杂，各职能单位和乡镇要充分认识这项工作的艰巨性和复杂性，要把困难估计的充分一些，工作做的更扎实一些，措施准备的更细致一些。在收费减免的问题上要切实落实好省、市政府已出台的各项优惠政策，改造工程涉及的规划费、道路占用费、破路恢复费、树木砍伐费、清障费、有关设施拆迁费、青苗补偿费、杆塔占地费、城市附加费以及其它有关费用，要严格按照县政府的规定执行。
⒊协调联动。县城电网改造的实施不可避免地会触及一些单位和个人的利益，有些矛盾纠纷可能会比较复杂。这就要求各级、各部门以大局为重，相关支持、相互配合，积极稳妥地推进居民用电设施资产处理、清障拆迁等问题。要深入细致地做好群众的思想工作，搞好宣传发动，要注重工作的方式、方法，创造性地解决工作中各种问题和利益纠纷，妥善地化解各种矛盾，推进工作顺利开展。同时，县供电公司、广电局要密切协作，采取多种宣传形式，全方位宣传报道上级网改政策，宣传城网改造对促进我县经济发展、提升县城形象、方便居民用电的作用。县电视台要开辟专栏，及时报道网改进度，公布停电计划，让县城企事业单位和广大居民了解有关网改信息，合理安排生产和生活。建设局要结合县城建设的总体规划，统筹安排电力线路、通信电缆、有线电视线路走廊及地下供水管道和排水管道。明确专人配合供电公司合理选定杆塔位置，避免电力线路、通信光缆、有线电视线路之间的重复交叉跨越。任何单位和个人无权随意变动规划好的线路杆位，如确需变动的，经供电公司主管领导批准方可实行。同时，要以这次县城电网改造为契机，对各种线路重新规划、安排，该改造的改造，该搬迁的搬迁，做到县城各种基础设施建设协调一致、有序发展。
2009年，在政府扶持、社会参与、企业实施的基础上，按照先易后难、突出重点、狠抓落实、力求实效原则，进一步加快燃气市场整合步伐，落实燃气资源，保证供应安全；加快实施燃煤锅炉改燃气、改电替代改造工程，发展燃气用户，实施新项目建设和“上大压小”、小机组关停等，最大限度减少主城区燃煤量，确保年底前实现全市第二阶段“煤改气”工作目标。
1.全力推进燃煤供热锅炉改造为燃气锅炉工程。2009年，计划对主城区京广铁路以西的裕西、西郊、北城三大供热公司现有燃煤供热锅炉实施天然气改造工程。按照有序推进、分步实施的方式，逐步将三大供热公司现有高温热水锅炉18台，由燃煤改造为燃气锅炉。在认真调研考察的基础上，加紧对改造工程进行研究分析和比选优化方案，全力落实资源，加快实施，确保改造工程投资少、工期短、见效快、运行安全。改造后，每个采暖期需天然气用量2.5亿立方米，可削减燃煤量约50万吨。
2.继续发展民用天然气用户。计划到2009年12月底，主城区新增居民天然气用户3万户以上，年新增用气量390万立方米以上。
3.加快主城区内“无烟区”建设和燃煤改燃气、改电工程推进。按照“易改则改、不改则关、非气即电、气电择优”的原则，加快两个“无烟区”建设，推进燃煤改燃气、改电工程。一是在亚太大酒店已实现“煤改气”的基础上，加快白楼宾馆等区域“煤改气”工作的实施，推进两个区域无燃煤化目标的实现，年削减燃煤量5.5万吨。二是采取积极有效措施，结合燃气管网建设改造和天然气资源量落实情况，全力推进燃煤改燃气工程，在主城区内，除热电企业符合运行条件的燃煤锅炉外，实现工业、服务业等行业所有燃煤设施的关停或改用燃气、电力等清洁能源，预计年削减燃煤量2万吨以上。
4.尽力推进热电九期项目建设。该项目是省“十一五”电源规划“12＋1”项目之一，规划建设规模为2×390MW燃气－蒸汽联合循环供热机组，总投资22亿元，年用气量约8亿立方米。该项目建成后，可新增供热面积1000万平方米，将有效缓解现*热电厂区域供热紧张状况和环保压力，并可解决滹太新区京广铁路以东区域集中供热问题，年削减燃煤5万吨以上。继续抓好项目建设所需天然气资源落实和建设条件完善工作，力争早日开工建设。
5.推进热电二厂热源能力建设，拟实施燃气供热锅炉替代工程，缓解区域供热紧张状况。针对热电二厂能力严重不足，已影响到区域供热发展和大气质量的实际，为解决好热电二厂供热区域供热能力严重不足的问题，并兼顾解决滹太新区京广铁路以西区域的供热问题，拟考虑利用既有热电专线，在热电二厂北区实施240吨/时燃气尖峰供热锅炉建设，替代规划关停小机组，形成350万平方米供热能力，年天然气用量约4000万立方米。项目实施后，年可削减燃煤20万吨。
6.对在用热电机组、锅炉等设备设施进行节能技术改造。通过对河北华电*热电厂、东方热电集团公司各企业等在用热电机组及锅炉、大型集中供热锅炉等，进行节能技术改造，采取强化管理、内部挖潜等措施，提高能源利用效率，年削减燃煤量3.5万吨。
7.继续实现“上大压小”，推进关停替代落实工作。依据我市热电联产规划和“上大压小”关停替代实施方案，加快支撑性热源项目建设的同时，认真抓好“过渡期”供热衔接，推进小机组关停替代工作的落实。2009年，计划关停替代热电四厂小机组和现良村热电厂部分小机组，年削减燃煤量25万吨。
8.继续推动燃气市场整合工作，保障资源，促进燃气事业健康有序发展。积极落实《合作开展城市燃气业务框架协议》确定的原则和目标，把推动燃气市场整合工作取得实质性进展，做为第二阶段“煤改气”工作重中之重的工作，确保省会燃气资源落实和供应安全，为推进热电九期项目、热电二厂新建燃气供热锅炉工程等规划项目建设创造条件，实现统一布局、运作规范、环节少、服务优、惠及百姓、健康有序发展的新局面。
二、重点工作任务及责任分解
2009年，第二阶段“煤改气”工程依然是市政府确定的重点工作，是民心工程；燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程是重点，推进燃气市场整合，是实现气量资源落实、供气安全和项目实施重中之重的工作。为推进工作，确保上述目标实现，按职能分工和属地管辖范围，逐级分解目标、落实责任，将目标、责任分解落实到单位和个人，加强调度、协调、督导和考核，强力推进各替代改造工程的实施，确保全年燃煤削减目标的实现。市能源办负责整体工作的组织和协调，其它有关部门责任分解如下：
（一）市内各区政府负责，做好各自辖区内“煤改气”工作和燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程实施中的协调、配合工作，确保辖区内相关工作的顺利推进。区属部门、街道办事处（乡镇）、社区居委会、居民小区物业公司及相关单位，配合做好辖区内“煤改气”工作和燃煤改燃气、改电工程实施中的宣传动员、组织管理、调查摸底、协调服务、现场安全等具体工作。
（二）市国资委负责，做好燃气市场整合的推进工作和第二阶段“煤改气”工作及燃煤改燃气、改电工程实施等配合工作。
（三）市环保局负责，做好区域内燃煤锅炉调查工作，摸清底数，配合推进工作，确保易改则改，应拆尽拆。
（四）市规划局负责，替代改造工程管线路由、调压站（柜）址的规划勘定和手续报批等工作，确保替代改造计划进度需要。
（五）市国土资源局负责，置换、改造工程所需土地征用手续的批办等工作，保证正常的工程用地。
（六）市园林局负责，替代改造工程绿地占用手续报批、收费减免等工作。
（七）市建设局负责，替代改造工程建设事项审批等行政许可。配合做好燃煤改燃气、改电工程实施中的相应工作。
（九）市质监局负责，依据国家质量技术标准做好替代改造工程主辅设备设施、改造工程等质量、安全性能监督检验工作；负责对生产资质、产品安全资质等确认工作。
（十）市城管局负责，简化市政破路等手续及减免收费。
（十一）市交管局负责，在保证交通安全的情况下，简化替代改造工程管线路口施工程序，协助维护施工秩序。
（十二）市安监局负责，对施工单位及人员安全施工资质的认证工作；协助做好现场安全隐患的排查及处置，确保替代改造工程的安全实施；简化程序，减免安评收费等。
（十三）市消防支队负责，协助做好替代改造施工现场火灾爆炸事故的应急救援及处置，确保替代改造施工顺利实施。
（十四）市供电局负责，配合做好燃煤改电工作，合理确定改气、改电工程的电力配套工程工本费，确保改造后的设施及时投用。
