党性分析、民主评议阶段工作要点
根据《道滘镇在非公有制经济组织党员中开展保持共产党员先进性教育活动工作实施方案》部署与要求，我镇先进性教育活动5月份转入第二阶段——“党性分析、民主评议”阶段，本阶段工作要点如下：
一、关于转段总结动员大会问题
第一阶段“思想发动，学习培训”工作结束后，召开全镇转段总结动员大会。
（一）时间：5月12日晚上8：00
（二）地点：镇府礼堂二楼会议室
（三）会议主要内容：对上一阶段工作进行总结，对本阶段工作进行动员和部署。
（四）参加会议人员：沿海片指导组成员、镇主要领导班子成员、镇先进办成员、镇指导组成员以及参加教育活动的非公有制经济组织的党员。
二、关于参加“党性分析、民主评议”党员的范围
参加第二阶段“党性分析、民主评议”党员的范围原则上是参加这次先进性教育活动的全体党员，无论其组织关系是否转入均要参加。
三、关于继续加强学习的问题
第一阶段的学习培训工作已经结束，但学习不能停顿，要把学习作为整个教育活动的一项重要工作常抓不懈，本阶段的学习要求如下：
（一）学习内容：在继续深入学习“十六大”报告和新的同时，重点学习“十六大”报告第二部分、《》的总纲和“第一章党员”以及《读本》中的《中国共产党三大作风》、《关于改进党的作风》、《坚持讲学习、讲政治、讲正气》等文章。
（二）学习要求：学习要联系实际，不能孤立地去学习，不能为学习而学习，要把学习贯穿到自我总结、民主评议过程当中。
四、关于撰写自我总结问题
参加教育活动的党员要在学习培训、撰写学习心得体会和参加转段动员大会的基础上撰写自我总结，党组织要引导党员实事求是地做好该环节工作。具体要求如下：
（一）撰写时间：5月13日至5月17日
（二）自我总结内容：组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，具体包括：坚定共产主义理想，坚持走有中国特色的社会主义道路；牢记全心全意为人民服务的宗旨，服务企业、服务员工；遵守党的组织纪律和各项规章制度；努力工作、积极生产，为企业发展作贡献；密切联系群众，改进思想、工作作风等。要联系思想工作实际，实事求是地总结分析，既要肯定成绩，又要找出存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向。
（三）自我总结格式
1、自我总结题目：《党员先进性教育活动自我总结》
2、自我总结正文分三个部分：
第一部分：简要概括个人在工作和这次学习教育活动中做得较好的方面和取得的主要成绩；
第二部分：对照“三个代表”重要思想的要求和规定的党员标准实事求是地做总结，重点是查问题、找差距，并分析这些问题和差距存在的原因；
第三部分：根据自己存在的问题，特别是存在的突出问题和主要差距，提出自己今后的打算和努力的方向。
结尾写上支部名称、签名并写上日期。
（四）自我总结材料的几点要求：
1、自我总结材料字数一般不少于1000字。
2、具有初中以上文化程度（含初中文化程度）的党员100要求以书面形式写出自我总结。
3、小学或小学以下文化程度的党员，有一定文字能力的应尽量用书面形式写出自我总结。确实不能用文字表达的，由支部指定专人根据党员本人口述进行记录整理，并由本人签名。
4、病重、已退休的党员原则上按上述要求进行自我总结，如因身体状况和年龄方面的原因，确实不能进行自我总结的，经所在党组织同意可免予撰写自我总结。
5、因公外出的党员能赶回支部参加活动的应尽量赶回，不能赶回的，可通过发电子邮件或书信等形式将自我总结寄发所在党组织。
6、对文化层次低和年老体弱的党员，各指导组和各支部要确定专人，一对一进行辅导，帮助他们做好自我总结。
（五）为引导帮助党员写好自我总结，党支部可以在党员中开展一些主题实践活动，如：“学习、对照标准、向党交心”、“肯定成绩、查摆不足、分析根源、争当先进”、“重温誓词、对照先进、提高自己”等活动。
（六）自我总结要采取适当形式公诸于众，以便征求意见
五、关于党员征求意见问题
党员在自我总结的基础上，应主动与所在支部的党员谈心，主动征求周围群众的意见。党组织要以适当的方式收集党员、入党积极分子和群众对每个党员的意见。在向群众征求意见时，要注意方法，不是专找党员不足，而是让群众帮助党员正确认识自己，提高自己。要正确认识和对待少数群众的偏激意见，要通过群众评议达到联系群众、提高素质、促进工作的目的。
（一）面上征求意见
1、各党支部可把每个党员的简历等情况写出来，连同照片公布在宣传栏或墙报上，让群众认识了解，接受群众监督，以便更广泛的征求意见。
2、开展“共产党员大家评”、“党员请您当评判”、“您心中的共产党员怎么样”、“请您向我赠一言”、“欢迎大家向我提意见”等主题活动。
3、参加评议对象是党员所在单位的所有群众。
（二）党员个人征求意见
1、党员向所在支部其他党员征求意见
党员所在支部人数在10人以内的，每个党员要向支部其他党员征求意见；支部人数在10人以上的，以党小组或以学习小组为单位，每个党员要向党小组或学习小组其他党员征求意见 。
2、党员向群众征求意见
党员在征求意见时，应向本单位或本部门的上级主管、同级和下属等三个层次群众代表征求意见，每个党员向群众征求意见的人数为8—10人。如党员是本单位最高层领导，可向副职及以下的群众征求意见；如党员工作在一线最基层，可向同级和上级的群众征求意见。
3、党员征求意见的方式
党员征求党员和群众意见的方式，采取个别谈话或个别谈心的方式进行。
（三）党组织征求意见
1、党组织征求意见的方式有：召开座谈会、个别谈话、发放《征求意见表》、设立意见箱、开通热线电话等。
2、党组织征求意见的对象包括：全体党员，入党积极分子，各层次各岗位的群众代表。
3、党组织征求意见程序和操作办法：
①发放《党员征求意见表》。由党支部向支部全体党员发放由镇委先进办统一印制的《党员征求意见表》，可以召开支部大会统一发放，也可以向党员个别发放。《党员征求意见表》由党员以无记名方式填写。
②发放《党员征求意见和民主评议表》。由党支部向入党积极分子和群众代表发放《党员征求意见和民主评议表》。
群众代表包括党员所在企业或所涉及企业的高层管理人员，部分中层管理人员和部分一线员工代表。群众代表总人数不少于20人。填写《党员征求意见和民主评议表》要求与说明如下：
1）“评议意见”是对表中所列党员从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想及工作作风等方面作出的综合评价，在“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”中选一项填写，其标准由市委先进办统一制定。行业支部和联合支部所选的群众代表只对本单位、本部门的党员加具评议意见和具体意见，对外单位和外部门的党员如情况不了解，可以不加具意见。
2）“具体意见”是对表中所列党员的具体意见和建议，填写时可以对所列党员逐个提意见，也可对其中部分党员提意见。
3）该表以无记名方式填写。
4）党支部向党员个人反馈意见：党支部要将向党员和群众收集到的意见，特别是存在的突出问题，以书面形式向党员本人如实反馈。
（四）征求意见时间。党员个人征求意见和党组织征求意见应在5月20日前完成。
六、关于民主评议问题
民主评议党员工作是加强党的建设的一项重要措施，要坚持实事求是、民主公开和平等的原则，在各级党组织的领导下以支部学习小组为单位，有计划、有步骤地进行，基层党组织负责人要把握政策，民主评议重在帮助，不是人人自危，不搞人人过关。
（一）党员对自我总结修改定稿和审定
党员个人自我总结要根据个人征求的意见和支部征求反馈意见重新修改。修改后的稿要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。一般党员和支委的个人总结报支部和镇指导组审定，支部书记的自我总结由镇指导组把关后报镇领导审定。
（二）召开民主评议会
征求意见工作完成后，各党支部要召开支部大会或党小组会对党员逐一进行民主评议。评议中要充分发扬民主、认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，注重实效，不走过场。
1、召开民主评议会的形式。支部党员人数在10人以下的召开支部大会进行评议；支部党员人数在10人以上的，可以召开支部大会，也可以召开党小组会进行评议。
2、民主评议的内容。一是党员对照自我总结进行自我批评，二是党员之间进行互相批评和帮助。
3、民主评议会的主持人。由支部负责人主持。镇指导组成员应参加指导。
4、民主评议会的记录。召开民主评议会时，支部要指派专人详细做好会议记录。
（三）发放《党员民主评议表》
在民主评议会议结束后，党支部要立即向党员发放《党员民主评议表》作出具体评议意见。《党员民主评议表》由全体党员以无记名方式填写，在“优秀”、“合格”、“不合格”栏中选其中一项填写。
（四）进行评议结果公示
党支部要召开支委会议，把党员和群众评议的意见进行综合，按“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次（其中，优秀按10—15的比例评出初步人选），对每一名党员作出初步评议结果，以支部的名义，在支部涉及的企业范围内进行公示，《公示》式样由镇委先进办统一制发。公示的地点可放在宣传栏、广告栏、车间、饭堂、宿舍等显眼的地方，公示时间为三天。通过公示进一步听取群众意见，接受群众监督。
（五）党性分析
根据党员的自我总结、党员征求意见和民主评议的结果，各党支部要进行归纳总结，针对普遍存在的共性问题，查找原因，进行一次全面深刻的党性分析，明确努力方向。
七、关于组织谈话问题
组织谈话是党性分析、民主评议阶段的一个重要环节，也是掌握党员思想状况、加强思想政治工作的有效途径，各支部一定要高度重视，注重实效，不走过场。
党员参加民主评议后，党组织应根据评议的结果对每位党员进行一次组织谈话。
（一）谈话的形式。镇委主要负责人对非公企业党支部书记进行一次组织谈话；各企业党支部书记负责对党员进行一次组织谈话。
（二）谈话的内容。组织谈话的内容主要是肯定成绩、指出问题、分析原因、提出希望。
（三）谈话记录。负责组织谈话的领导应对组织谈话的时间、地点、内容、人数认真做好记录，填写好《组织谈话登记表》。
（四）经过征求意见、民主评议和组织谈话后，每个党员要对自我总结再次进行修改定稿。
八、关于组织鉴定问题
支委会应根据民主评议的情况和公示、谈话反馈的情况进行综合，对每个党员作出评议意见，提请支部大会讨论通过。组织鉴定除“优秀”党员按规定比例评出外，“合格”党员和“不合格”党员不定比例，不下指标。具体要求如下：
（一）撰写组织评议意见。根据党员的现实表现情况、党员群众的评议情况和公示、谈话反馈情况，由党支部整理成不少于100字的综合评议意见。评议意见最后应包括组织对党员个人作出的鉴定结果——“优秀”、“合格”或“不合格”。
（二）召开支部大会。将支委会作出的评议意见提交支部大会讨论通过。
（三）填写组织鉴定表。《东莞市非公有制经济组织共产党员民主评议鉴定表》由党员个人和支部按要求填写，由镇指导组初审后报镇党委审批。
（四）反馈组织鉴定表。支部作出组织鉴定后，由镇组织办将流动党员的《东莞市非公有制经济组织共产党员民主评议鉴定表》和《党员先进性教育活动自我总结》寄回党员关系所在的党组织。
（一）制度
“三会”指的是：支部大会（全体党员大会）、支部委员会（简称支委会）、党小组会；“一课”指的是：党课。
1.支部大会（全体党员大会）
（1）支部大会的会期：支部大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。一般每季度召开一次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。
（2）支部大会的内容：传达学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，制定本支部贯彻、落实的措施；讨论通过支部工作计划；听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；党员之间进行思想交流，开展批评与自我批评；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表；党支部季度工作小结、布置工作；对支部工作规划、重要工作安排等重大问题进行讨论，提出意见或建议；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。
（3）支部党员大会一般由书记主持，如果书记缺席，可由支部委员主持。
（4）支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。
（5）会后，要由支部书记及时向上一级党组织汇报大会的情况。关于接收新党员、预备党员转正、处分违纪党员和对党员劝退或除名的决定，要及时报请上级党组织批准。上级党组织批准后，要及时向党员公布。支部党员大会作出的决议，支部委员会和每个党员必须认真贯彻执行。
2.支部委员会（支委会）
（1）支部委员会由支部党员大会选举产生，每届任期两至三年。在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。
（2）支部委员会一般每月召开一次会议，根据工作需要，可随时召开。
（3）支部委员会由支部书记或副书记主持，支委会全体成员参加。
（4）坚持民主集中制原则，防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。
（5）支部委员会讨论和研究的主要问题：研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；研究支部工作目标和工作计划；按照规定和党的基层组织的任务，结合本单位实际情况开展各项经常性工作，研究讨论本支部的党建和党员教育工作；研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以便更好地发挥党员的先锋模范作用；对组织生活会的内容提出要求。研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作；研究对党员的奖励和违纪党员的处分等。
（6）支部委员会讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。如遇重大问题需要作出决定，能够到会的委员又不超过半数时，必须召开支部大会讨论决定。
（7）不设支部委员会的支部（如卫生院、国税所）决定重大问题时，必须召开支部党员大会。如有个别问题不宜在支部大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。
（8）必要时可以召开支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。但在决定时，被扩大参加会议的同志无表决权。支委扩大会支委必须超过半数才能召开。
（9）支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。
（10）支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。
（3）党小组会
（1）党小组是党支部的一个组成部分，它不是党的一级组织，在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行。
（2）党小组会一般每月召开一次。由党小组长主持。
（3）党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分，村上一般以村民小组划分，教育办以各小学划分。党员数量少的党支部和党员居住集中的党支部也可以不划分党小组，如中学、卫生院和国税所不划分党小组。每个党小组不得少于三名党员（其中至少要有一名正式党员），党小组长必须由正式党员担任。
（4）党小组会的主要内容：一般要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及党支部近期的具体任务，结合小组的实际情况确定。学习上级组织有关文件，学习党的路线、方针、政策和党报、党刊、科学文化知识及其它有关材料，学习先进党员的模范事迹等；讨论研究如何贯彻执行支部决议，团结带领本小组党员和群众完成各项任务;分析本小组党员和群众思想状况，研究如何做好党员、群众的
思想政治工作;汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；研究入党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况；改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人；评选优秀党员，讨论对党员的处分及党务方面的工作；分析群众思想情况，研究如何做好群众思想政治工作，密切联系群众。4.党课
（1）党课是对党员进行经常性教育的主要形式，党课以为基本教材，结合各个时期党的中心工作，联系本单位党员思想实际，对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨、党员标准、党的形势任务以及怎样做一名合格党员等方面教育，也可播放有教育意义的电视录相等课程。
（2）党支部要认真制订年度党课教育计划，确定每次授课的时间、内容、形式、教员。
（3）一般每季度上一次党课，参加人员为支部全体党员和入党积极分子。党课一般由支部书记、支委讲授，也可由优秀党员或邀请上级党组织领导讲党课。
（4）为了提高党课的质量，增强教育的针对性，也可以运用电影、电视、录像、录音等现代化手段进行教育。
（5）党员领导干部要定期到所在的党支部或党建联系点讲授党课，每年不少于2次。
（二）民主生活会制度（不设支委会的支部除外）
支委会民主生活会一般每年两次，上半年的组织生活会应在七月底前召开，下半年的组织生活会应在次年一月底前召开。如有必要，可适当增加组织生活会的次数，遇特殊情况需要延期召开的，应经上级党组织同意。
召开民主生活会的一般程序：
1.会前准备。①根据上级的要求和领导班子的实际情况，确定议题；②指派有关部门或人员征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员，或在会上通报；③班子成员之间互相谈心，沟通思想；④将会议确切时间通知与会者。须有三分之二以上成员参加，书记、副书记一般不能缺席；⑤提前5天向上级党组织报告召开民主生活会的日期和议题，以便上级党组织派人参加。
2.会议准备。①准备学习资料；②准备好会议记录。记录内容：会议名称、时间、地点、主持人、出席或缺席人，中心议题，每个成员的发言、记录人姓名和职务。
3.学习文件通报情况。①围绕民主生活会议题，认真学习有关文件，提高与会人员的认识，为解决主要问题做好思想准备；②通报征求党内外群众意见情况。
4.开展批评与自我批评。①各自汇报思想和工作情况，针对存在问题作自我批评。（因故缺席者，如情况允许应提交书面发言，在会上宣读并载入会议记录）；②互相交流意见，开展批评，提出建议。（会后由主持人或由其委托与会的其他人将会议情况和批评意见转告缺席人）；③理出共性问题，总结经验教训，提出初步整改意见。
5.向上级党组织报送材料（会后15天内）。①民主生活会情况报告。内容：基本情况，主要特点，开展批评与自我批评情况，检查出来的主要问题及改进措施等；②会议记录。记录要认真详细，符合发言人原意。重要发言应逐字逐句照录。会后交党组织负责人审核。
6.落实整改措施。①民主生活会反映出来的问题，要认真进行整改。应由本级党组织解决的，要尽快加以解决；需上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告；属于违纪违法的，应按干部管理权限，交由纪检、监察或司法机关查处；②民主生活会中适宜向下级党组织或本单位通报的情况，应及时通报。
（三）民主评议党员制度（每年一次，类似于镇干部年终鉴定）
民主评议党员就是按照规定的党员条件对全体党员进行做新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
民主评议的基本步骤是：
（1）学习教育。通过学习、党的路线方针政策和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好准备。
（2）自我评议。在学习讨论的基础上，组织党员对照党员标准，围绕评议内容，认真总结自己一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。自评前，应广泛征求党内外群众的意见，做出合乎实际的自我评价，并认真、如实地写好个人总结，个人总结写好后要经党支部审定。
（3）民主评议。一般开党小组会或支部党员大会进行民主评议。一般程序是：首先，进行自我讲评。党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，汇报自我评议情况。然后，进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内互评后，还可以通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。
（4）组织考察。召开支部委员会，在个人总结、党内评议和群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。组织意见应与本人见面，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
（5）表彰与处理。通过民主评议，对评出的优秀党员，党组织要给予表彰；对于不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。
（一）党员发展程序
1.入党积极分子阶段
（1）申请人向党支部递交入党申请书
（2）党支部召开支委会，讨论申请人的要求，观察分析其入党动机，表决是通过接收其为入党积极分子，并确定1至2名培养考察人。
确定入党积极分子。由党小组提名，支委会讨论通过上报，党委组织部门汇总备案。
（3）党支部、党小组对培养人进行教育、培养、考察
方法：①党的基本知识、基本路线教育；②分配一定的工作任务；③经常谈心了解思想情况；④参加党内有关活动；⑤政审。
（4）党支部、党小组定期填写《入党积极分子考察登记簿》
（5）镇党委要对入党积极分子进行集中培训，培训时间不少于三天（或24个学时），对经培训考试合格的入党积极分子要颁发结业证书。
2.推荐发展阶段程序
（1）党小组向党支部推荐发展对象，由党小组长以口头或书面形式向党支部提名推荐发展对象。
（2）党支部制定并上报发展计划，列入发展计划的对象必须是培养考察一年以上的，政历清楚，基本符合党员条件的入党积极分子，并须经支委会讨论通过。
（3）召开支委会，审查经过一年以上培养考察的入党积极分子本人的政治历史是否清白，有无参加过任何反动组织、家庭主要成员和主要社会关系是否清楚，入党动机是否正确，是否已基本具备党员的条件，确定发展对象。
（4）党支部征求党内外群众意见，将发展对象情况公示，并召开座谈会或个别征求意见，形成书面材料。
（5）党支部向党委报告。党支部将发展对象的政审材料（包括外调证明）、公示情况、党内外群众意见、《入党积极分子考察登记薄》、支委会讨论意见，报上级党委。
（6）党委分管书记、组织部门初步审查，初步审查合乎要求的，下发《入党志愿书》。
3.发展预备党员阶段程序
（1）申请人、介绍人填写《入党志愿书》，党支部应向申请人解释志愿书中的各项内容。填好后，由支部审阅。
（2）党支部召开接收预备党员的党员大会
①申请人读《入党志愿书》；
②入党介绍人发表意见；
③支委会发表意见；
④大会讨论；
⑤党员表决；
⑥作出决议。
（3）党支部填写“党支部决议”并报党委，填写支部决议应注明应到和实到正式党员、预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支部书记签名盖章，报党委。
（4）党委指派专人与发展对象谈话，谈话前要认真审阅《入党志愿书》及有关资料，谈话中要着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现；谈话后认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
（5）党委召开党委会审批，党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批，如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。
（6）党委组织部门填写审批意见，对接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间，（从支部大会通过之日算起），并交党委书记签名加盖党委印章。
（7）党支部负责人与预备党员谈话，向预备党员介绍支部情况，提出要求；编入党小组参加组织生活。
（8）党组织主持预备党员入党宣誓仪式，根据实际情况，选择时机和范围举行。
4.预备党员转正阶段程序
（1）党支部、党小组、介绍人继续对预备党员培养教育、考察
方法：
①党的基本知识教育；
②分配一定的工作任务；
③听取党内外群众反映；
④预备党员定期汇报思想；
⑤介绍人定期向支部报告考察意见。
（2）预备党员到期提出转正申请
（3）党小组讨论并提出可否转正的意见
（4）党支部召开支委会审查并提出意见
（5）党支部召开党员大会讨论预备党员转正
①预备党员提出转正申请，汇报预备期内的思想和工作情况；
②介绍人及党小组发表意见；
③支委会发表意见；
④大会讨论；
⑤党员表决，党支部作出决议。上报党委。
（6）党委召开党委会审批
（7）党委填写审批意见
①对延长预备期的党员，在填写时应注明延长预备期的期限（从预备期期满之日算起），交党委书记签名加盖党委印章；
②将材料及时归档。
（8）党委以文件形式通知党支部
（9）党支部负责人与申请转正的预备党员谈话
（二）党费收缴
党费收缴每年4次，3月、6月、9月和12月份各收缴一次，党员村干部每人每年缴纳党费40元，党员组干部每人每年缴纳党费10元，农民党员每人每年缴纳党费2.4元。干部职工党员党费按照工资比例进行收缴，党费收缴基数为月总工资减去减边津贴，收缴比例为：月工资在3000元以上的，按月工资1%的比例进行缴纳，月工资在3000元以下的，按月工资0.5%的比例进行缴纳。
会后请各村党支部（总支）将第一季度的党费缴纳给党政办。党费收据同意粘在《党费收缴花名册》上，也可缴纳半年、全年的党费，机关单位支部在8号之前上解第一季度党费。
（三）“星级党员”创评
1.实施范围：全镇各党支部（总支）所辖的全体党员（含预备党员）。对常年外出务工的流动党员和年老体弱、长期卧病的党员，根据本人意愿，并经所在党支部党员大会讨论通过，可以不参加星级创评。
2.星级设置：星级党员分为五星、四星、三星、二星、一星、无星6个等次，按百分制计分，对应的分值依次为90分及以上、80—89分、70—79分、60—69分、50—59分、50分以下。原则上，参评党员中五星级党员和无星级党员比例均不超过党员总数的5%。第一年度四星级党员不超过10%，三星级及以下党员不定比例，分别由各党支部根据实际情况确定。从第二年起，四星级及以下等次不再确定比例，以第一年相应星级最低得分作为确定星级党员的基准分值，综合得分达到某一星级分值，可初步定为相应的星级等次。
3.创评标准：坚持以党员“五带头”为主要创评标准，以百分制计分，所占权重分别为：带头学习提高占20%、带头争创佳绩占30%、带头服务群众占30%、带头遵纪守法占10%、带头弘扬正气占10%。各党支部（总支）根据党员队伍实际，在组织广大党员充分讨论的基础上，研究制定具体可行的创评标准和实施细则。
4.方法步骤
党员星级创评工作，每年一个周期，每季度评议一次，年终进行综合评定，分五个步骤进行:
（1）民主评议。主要包括党员自评、党员互评、群众评议、支委评议四个环节，对照党员“五带头”标准，在镇党委的指导下，进行百分制评分，所占比例分别为10%、30%、30%、30%。党员自评要求每名党员对照承诺事项，认真开展自查，进行自我评分；参加党员互评的党员不少于本党支部党员总数的三分之二；群众评议会议一般由本村、本单位的群众代表组成；支委评议由本党支部委员对参评党员集体研究，逐人打分，并按照权重汇总民主评议得分。
（2）研究审核。由各党支部（总支）根据党员民主评议得分情况，初步评定党员星级，并报镇党委研究审核。镇党委根据党员民主评议得分情况（干部党员还要参考年度考核考评结果），研究确定星级等次，并及时反馈复核结果。
（3）公示定星。党员的星级评定情况在一定范围内进行公示，公示无异议后，按党员所获星级分级予以认定。其中，三星级及以下党员由各党支部（总支）认定，四星级及以上党员由镇党委认定。
（4）授星挂牌。各党支部（总支）对星级党员评定情况进行通报，将星级评定结果报镇党委备案，同时对五星级党员授予年度星级奖牌。
（5）整改总结。各党支部（总支）要结合星级党员创评工作，不断完善“”、民主评议党员等制度，采取动态管理、整改销号的形式，对二星级以下和取消星级评定资格的党员，分别提出具体整改措施，督促和帮助其改进提高。同时，各党支部（总支）要对星级创评工作进行认真总结，不断改进，年度星级评定情况书面报告镇党委。
（一）“四议两公开”工作法
所有村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开和实施结果公开。
（二）“五自主三合作”民主管理制度
五自
主即：民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督5个农村社区化管理小组，三合作即资金合作社、技术服务队、生产互助组3个农业生产合作组织，协助村级“两委”班子开展事务管理和公共服务，组织和引导群众在资金、技术、人力等方面开展互助合作。 （一）阵地建设。各支部必须有阵地，有党员活动场所，要将村上各功能室进行整合，一个功能室可以兼设多个办公室。
（二）村级便民服务站
XXX：
经市委先进性教育活动督导组检查验收，同意我委先进性教育活动从4月2日起转入分析评议阶段，为扎实做好这一阶段工作，根据市委先进性教育活动领导小组[20__]XX号文件精神，现就我委先进性教育活动分析评议阶段有关事项通知如下：一、目标任务
分析评议阶段要全面贯彻先进性教育活动“五个坚持”的指导原则，做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。在这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，对每个党员都要提出客观、公正的评议意见。
二、主要内容
1、广泛征求意见。各党支部要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党支部和党员个人的意见，由党支部负责，主要在本单位范围内进行。征求对领导班子及其成员的意见，由党组负责，在农委系统及与农委工作联系紧密的相关部门范围内进行。党支部对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党支部和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由党组主要负责同志反馈；对委领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由市委督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组书记征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。党组和各党支部要根据本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要通过批评与自我批评，达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。
3、撰写党性分析材料。党员对照《》、新时期保持党员先进性的基本要求和农委新时期共产党员先进性等具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管单位主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、召开专题组织生活会、民主生活会。党组和各党支部在搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会、民主生活会，党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要按照省纪委、省委组织部组通字〔20__〕14号文件要求召开，在班子成员之间开展批评与自我批评，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式，如实向党员本人反馈，既要肯定成绩，又要指出问题，提出整改要求。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织以适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组也要采取适当方式、在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施；其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题民主生活会情况要报市委先进性教育活动领导小组。
三、方法和步骤
1、总体时间安排。以党支部为单位，组织开展分析评议。时间安排，4月2日至8日，广泛征求意见；4月9日至14日，开展谈心活动；4月15日至18日，撰写党性分析材料；4月19日至23日，召开专题组织生活会、民主生活会；4月24日至27日，提出评议意见、反馈评议意见；4月28日至30日，通报评议情况；同时要穿行规定篇目的学习。分析评议期间，委里将于4月2日召开分析评议阶段动员会；3日，召开基层党支部书记培训会；5日，组织委机关党员到XX市参观学习，并到XX县XX烈士陵园重温入党誓词；中旬，召开分析评议情况汇报会；30日，召开分析评议 总结汇报会。
2、继续组织学习，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要继续组织党员深入学习等规定篇目（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置！、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。对照学习讨论提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行检查和分析评议。
2、认真组织查摆，找准存在的突出问题。要采取有效措施，查找党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其它突出问题。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因，着重检查实践先进性具体要求的思想障碍。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
3、客观开展评议，坚持批评与自我批评。评议要坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节；既不搞一团和气，又不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，触动灵魂，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
四、几点要求
1、提高认识，统一思想。分析评议阶段是一个承前启后的阶段，它既是对学习动员阶段成果的检验，又是搞好整改提高阶段的基础。做好分析评议阶段的工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强、要求高，党员关心，群众关注，各参学单位要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市委的部署要求上来，统一到分析评议阶段工作的具体安排上来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
2、切实加强领导，发挥党员领导干部的表率作用。各党支部直接责任人要具体抓，尽快制定分析评议活动的实施方案，落实评议时间、人员、地点和内容。委先进性教育活动领导小组办公室要按照上级要求，加强分类指导；委督查组要准确把握各个环节的工作要求，加强督促指导，促进分析评议阶段工作健康有序推进。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。党员领导干部要深系点，开展调查研究，总结经验，指导面上工作。
3、加强宣传和引导，精心组织实施。各单位要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员，调动广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要坚持正面引导，做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。正确处理解决好工学矛盾，做到“两不误、两促进”。引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
4、坚持边议边改，促进工作。要坚持边议边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别是对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要结合开展“一个党员一面旗，服务XX当先锋”主题实践活动，引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要继续改进思想作风、工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
5、适时进行“回头看”，确保取得实效。分析评议阶段的工作基本完成后，各党支部要按照要求，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。及时发现和解决问题，确保分析评议工作不走过场，不出偏差。
附：学习篇目
XX市XX保持共产党员先进性教育活动领导小组
20__年X月X日
附：
学习篇目
1、《》，重点学纲、党员、党的干部等章节
2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
3、《中共中央关于加强改进党的作风建设的决定》
4、同志《中国共产党的三大作风》
5、邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》
根据《中共安阳市委党校机关委员会关于召开2020年度党支部组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》要求，结合支部工作实际，经支委会研究，现制定2020年度组织生活会和民主评议党员工作方案如下：
一、指导思想
召开2020年度党支部组织生活会和开展民主评议党员，是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是学习贯彻党的五中全会精神的实际行动，是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、提升党支部政治功能和组织力的有力抓手。这次组织生活会和民主评议党员，要教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为党和人民事业不懈奋斗。
二、议程和时间安排。
1、会前学习动员、征求意见建议、查摆问题、党员撰写个人发言提纲由党小组长负责安排布置、督促检查，谈心谈话由支部委员会安排进行，1月20日上午之前全部完成。
2、组织生活会和民主评议党员个人自评、党员互评环节以党小组为单位进行，民主测评以支部党员大会形式进行。
1月20日支部书记主持召开支委会组织生活会，党小组组长主持召开党小组组织生活会，同时进行党员个人自评、党员互评，并填写民主评议党员登记表。
3、1月21日上午召开支部党员大会，进行民主评议党员测评，同时开展1月份主题党日活动。
支部党员大会主要有三个议程：（1）支部书记代表支委会述职，报告一年来的支部工作，通报支委会查摆问题情况，并请党员进行评议；（2）全体党员通过民主测评方式，对支委会班子和成员按照“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行大会评议；（3）对党员按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次进行民主测评。预备党员参加民主评议，但不评定等次。
三、具体要求
具体要求详见《中共安阳市委党校机关委员会关于召开2020年度党支部组织生活会和开展民主评议党员的工作方法》。
四、注意事项
1.做好会前准备工作。一是结合第三党支部微信工作群上传的《学习参考资料》和党章认真自学，打牢思想基础。二是深入查摆问题。对照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》《党建工作“四级五岗”责任清单》等规定的职责任务，对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项检查等情况，查摆存在问题和不足，尤其是在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距；组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词、对照身边先进典型，联系实际进行党性分析，查找在政治、思想、学习、工作、能力、作风等方面的问题和不足。三是开展谈心谈话，广泛征求意见。要深入调研，广泛征求支部党员、各处室教职工的意见和建议，作为组织生活会对照检查的重要依据。要做好谈心谈话记录，并及时汇总梳理归档。各党小组长负责征求和收集党员意见建议。四是撰写对照检查材料和个人发言提纲。支部要分析研究征求的意见建议，深刻剖析存在的问题根源，认真撰写对照检查材料；每个党员都要写出个人发言提纲。支委会的对照检查材料和支部书记个人发言提纲报校机关党委审阅把关，支委成员的个人发言提纲由支部书记审阅把关，党员个人发言提纲由党小组长审阅把关。
3.突出引领和示范作用。校领导成员、支部委员、党小组组长要带头开展批评与自我批评，有什么问题就说什么问题，不讲空话套话，不搞一团和气。每个党员员都要撰写个人发言提纲进行自评，然后党员互评。
4.党小组会议结束，每个党员结合自评、互评以及本职工作认真撰写《中共安阳市委党校机关委员会民主评议党员登记表》，以党小组为单位收齐纸质版和电子版，最迟1月20日下午下班前交到组织委员处。党小组组长梳理整理每个党员的整改清单和整改承诺。
5.在召开支部班子组织生活会前，各支部委员根据谈心谈活动、党小组组织生活会反馈意见以及《党建工作“四级五岗”责任清单》撰写发言提纲，支部书记还要准备对照检查材料。针对查摆和评议出的问题，支委会要坚持从严从实，逐项列出问题整改清单，明确整改事项和具体措施、整改时限
6.支部委员会、党小组会都要坚持做好“第一议题”，组织委员、党小组组长、每位党员都要认真做好记录。
7.原则上不准请假，如确有特殊情况必须向支部书记请假。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中共***市委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员会议的工作部署，加强领导，精心组织，切实抓好七个环节工作，确保先进性教育活动分析评议阶段工作取得实效，为整改提高奠定坚实基础。
二、工作任务
分析评议阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。重点要抓好七个环节的工作。
（一）广泛征求意见
分两个层次进行：一是党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛征求对党员和党组织的意见。各党支部原则上在本支部范围内征求党员、群众对本党支部和党员的意见；市局党组在全局范围内征求党员、群众对市局领导班子集体和领导班子成员的意见；市局机关党支部要主动征求基层支部的意见；基层支部还要负责征求纳税人的意见，征求意见对象的数量原则上单位的不少于10个，个人的人数不少于30人，具体单位和人员采取随机抽样形式确定。二是每个党员都要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或基层的意见，个人征求的意见要报所在党支部存档。
党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，并如实反馈。要实事求是，与人为善，有则改之，无则加勉。
对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈，对党支部其他负责人的意见由党支部主要负责同志反馈；对市局领导班子集体和党组主要负责同志的意见按规定由市委督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求市委督导组组长意见后反馈。反馈意见的时间应在分析评议阶段后的10日之内。
（二）开展谈心活动
党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。
党员和党员之间、党员和群众之间谈心，原则上在本支部范围内进行，支部人数较多的，相互谈心人数可掌握在15人左右。市局党组主要负责人除了与市局领导班子成员和所在支部党员谈心外，可适当选择部分基层支部负责同志谈心。
在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
（三）撰写党性分析材料
党组织要组织党员和党员领导干部对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，省市委提出的增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要求，以及我局保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。
市局党组主要负责同志要审阅市局领导班子成员的党性分析材料；市局领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。市局领导班子成员党性分析材料的审阅工作应在市委督导组的指导下进行。
党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
（四）开好专庾橹罨帷⒚裰魃罨?br>党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，市局党组要按照省纪委、省委组织部《关于转发中纪委、中组部＜关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知＞的通知》的要求，召开好专题民主生活会。
会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
要按照干部管理权限上报党性分析材料。基层党支部成员的党性分析材料要上报市局，市局党员领导干部的党性分析材料，要分别向市委和省地税局上报。
（五）提出评议意见
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
（六）反馈评议意见
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
（七）通报评议情况
民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
党支部组织生活会后，可采取会议方式，也可采取书面方式，原则上在本支部范围内向党员、群众通报。市局领导班子专题民主生活会后，市局党组原则上在全局范围内向党员、群众通报情况，也可邀请部分曾被征求过意见的纳税人参加，或单独召开曾被征求过意见的纳税人座谈会通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，市局领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报省地税局党组，抄报市委先进性教育活动领导小组。
三、时间安排
分析评议阶段的时间原则上35天。广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料三个环节的工作可交叉进行，时间大体掌握在15天左右；开好专题组织生活会、民主生活会和提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等四个环节的工作大体掌握在15天左右。“七个环节”的工作基本完成后，还要按照市委先进性教育活动领导小组的安排，大体利用5天左右的时间对这一阶段的工作进行“回头看”。
四、保障措施
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。特别要注意抓好以下几项工作：
1.搞好思想发动。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，有针对性地搞好思想发动，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。分析评议阶段工作启动前，都要从实际出发，召开动员会，向广大党员讲清分析评议的重要性、主要方法步骤、需要注意的问题，并把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，耐心细致地做好党员的思想政治工作，使广大党员以良好的精神状态投入到分析评议中来，查摆问题不怕丑，触及灵魂不怕痛。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
2.巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我局发展的突出问题，以及本地区本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。超级秘书网
5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。在前段边学边改的基础上，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
1.制定实施方案。调查、掌握党组织和党员队伍状况，研究制定本地本单位开展先进性教育活动实施方案。
2.继续查找党员。查找长期未与党组织联系的党员并造册登记，力争每一名党员都参加教育活动。
3.动员部署。召开动员部署大会。同时开展主题实践活动，并贯穿到三个阶段的各个环节。
4.培训党支部书记和工作骨干。培训工作由各市、县（市、区）和有关单位先进办负责。
5.组织党员学习有关资料。采用集中、分散、个人自学等形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志关于开展先进性教育活动的重要指示精神及其它
学习资料，重点是学习党章。
6.召开先进事迹报告会。邀请优秀共产党员作先进事迹报告。尽量安排每一名党员都参加一次先进事迹报告会。
7.举行形势报告会。邀请有关专家、领导为党员作形势报告，振奋精神、坚定信心，同时增强忧患意识。
8.召开学习心得交流会。以党支部为单位举行学习座谈，交流心得。
9.召开专题讨论会。围绕争创“三有一好”、争当时代先锋、永葆先进性，组织党员开展一次专题讨论和先进性具体要求大讨论。
10.安排党组织书记讲党课。每名党组织书记以保持共产党员先进性为主题，结合实际为党员讲一次党课。
11. 组织党员观看教育片。观看《郑培民》、《张思德》、《让党旗更鲜艳》及其他教育片。
12.开展主题党日活动。组织党员开展一次以保持共产党员先进性为主题的党日活动。
13.开展第一阶段的“回头看”。看一看党员学习培训覆盖面是否广泛；看一看党员思想认识是否提高、对保持先进性的具体要求是否明确;看一看是否开展主题实践活动并取
得实效。
14.召开党委（党组）先进性教育活动领导小组会议、支部会议。对学习动员阶段工作进行总结，研究分析评议阶段的工作。
15.召开转入分析评议阶段动员部署会议。总结学习动员阶段工作，部署分析评议阶段工作。
第二阶段：分析评议
16.广泛征求意见。党组织采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话以及面访、信访、函访等多种方式，广泛征求本单位、服务对象和社会各界意见。党员
领导干部征求党员、群众、分管部门或单位的意见。党员个人主动征求和听取群众意见。
17.反馈意见。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由
巡回检查组或督导组组长与派出单位党委先进办沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求巡回检查组或督导组组长意见后反馈。
18.开展谈心活动。开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动，沟通感情、增进团结，互相提醒、共同进步，找准问题、形成共识。实行“三个必
须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。
19.撰写党性分析材料。党员按照“四对照、四剖析”的要求撰写党性分析材料，重点检查存在问题，剖析思想根源。书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材
料。
20.审阅党性分析材料。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党委（党组）主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员审阅分管单位主要负
责同志的党性分析材料。党员领导干部的党性分析材料按照干部管理权限上报。
21.党支部召开专题组织生活会。党员进行党性分析，开展自评和互评。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
22.领导班子召开专题民主生活会。党员领导干部自评、互评。巡回检查组或督导组参加民主生活会。
23.提出评议意见。党支部召开支委会，根据党员自评、互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员逐一提出评议意见。
24.反馈评议意见。党支部把对每个党员的评议意见，以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
25.党组织向群众通报民主评议党员情况。通报内容：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和努力方向，党支部的评议结果。
26.党委（党组）向党员、群众通报民主生活会情况。通报内容：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
27.开展第二阶段的“回头看”。看一看征求意见、谈心活动是否广泛、充分；看一看党性分析材料是否做到“四对照、四剖析”、找准突出问题、明确努力方向；看一看民
主评议党员、领导班子专题民主生活会是否按要求进行,群众是否认可。
28.召开党委（党组）先进性教育活动领导小组会议、支部会议。对分析评议阶段工作进行总结，研究整改提高阶段工作。
29.召开转入整改提高阶段动员部署会议。总结分析评议阶段工作，部署整改提高阶段工作。
第三阶段：整改提高
30.党员制定整改措施。对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，总结经验教训，制定整改措施。党委（党组）主要负责同志审核领导班子成员的整改措施，巡回检查组
或督导组配合。党支部委员会审核其他党员的整改措施。
31.党组织和领导班子制定整改方案。按照先进性教育活动的四个目标要求，针对存在的突出问题，制定整改方案。通过一定形式、在一定范围内向群众公布整改方案，接受
群众监督。整改方案报上一级党组织备案。
32.党员按照经审核的整改措施进行整改。结合落实保持共产党员先进性的具体要求、做到“三有一好”和履行岗位职责，着力解决存在的突出问题。
33.党组织和领导班子落实整改方案和措施。将整改方案进行分解，将整改责任落实到部门、落实到人。通过建立整改承诺、整改台帐、整改督查、整改情况通报等制度，确
保整改措施落到实处。
34.公布整改情况。在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况, 听取群众意见,接受群众监督。党支部组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。
35.建立健全长效机制。总结、提升先进性教育活动的好做法、好经验，从制度上加以完善，建立健全共产党员永葆先进性的长效机制。
36.进行群众满意度测评。整改提高阶段结束时，参加教育活动的单位随即进行群众满意度测评。测评工作完成后向群众通报测评情况和结果。
37.召开党委（党组）先进性教育活动领导小组会议、支部会议。对第二批先进性教育活动各阶段的工作进行总结，提出巩固和扩大整改成果的工作安排。市、县（市、区）
党委先进性教育活动领导小组会议还要研究开展第三批先进性教育活动工作。
为进一步加强党的领导，推进党内民主和加强党内监督，增强党组织和党员的服务意识，密切党群干群关系，深化“党群连心卡”活动制度，拓宽下情上达、上情下达的渠道，同时，加大党员对党员领导干部、群众对党员的监督评议力度，特制定“三联三评”制度。
第一条“三联三评”制度是指党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度和党代表评议党委委员、纪委委员，党员评议党代表，群众评议党员制度。
第二条党委委员联系党代表制度
（一）乡（镇）党委委员结合分管工作，分别联系5名以上党代表；
（二）党委委员要通过走访、谈心等方式，每年与党代表联系沟通至少6次，了解党代表的思想、工作、生活、学习等情况，并通过他们了解党员群众的所思所想；
（三）对来访的党代表，要热情接待，认真听取意见、建议和要求，并做好相关记录；
（四）对党代表的意见和建议，要及时研究解决。对党代表反映的热点、难点问题，要及时向党委主要领导汇报。
第三条党代表联系党员制度
(一)每个党代表联系所在党支部5－10名以上党员；
（二）联系的重点是老党员、复员退伍军人党员种养殖大户党员等；
（三）党代表负责向所联系党员宣传党代会精神，通报乡(镇)党委的重大决策和重要活动；
（四）在乡(镇)党委作出重大决策前，受乡(镇)党委委托，征求所联系党员的意见，为乡(镇)党委提供决策依据；
（五）收集党员对乡(镇)党代表大会决议和乡(镇)党委重要工作部署的意见和建议；
（六）深入了解掌握所联系党员活动情况，摸准他们的思想脉搏，了解各种倾向性思想反映，积极向乡(镇)党委提出建设性意见和建议；
（七）关心所联系党员的工作、学习和生活，帮助解决工作、生活中的实际问题。
第四条党员联系群众制度
（一）每个党员联系3名以上群众；
（二）联系的重点是复员退伍军人、特困户、种养殖大户、私营企业主等；
（三）向所联系群众通报乡(镇)党委的重大决策和重要活动；
（四）在乡(镇)党委作出重大决策前，受乡(镇)党委委托，征求所联系群众的意见，为乡(镇)党委提供决策依据；
（五）收集群众对乡(镇)党委的意见和建议；
（六）关心所联系群众的工作、学习和生活，帮助解决工作、生活中的实际问题。
（七）党员联系群众制度可结合“党群连心卡”活动一并开展。
第五条每年例会上，由党代表对本乡（镇）党委委员、纪委委员一年来履行岗位职责、完成目标任务及廉洁自律等方面的情况进行测评，民主测评的结果作为干部考核、提拔的依据。
第六条每年民主评议党员时，由党代表所联系的党员，党员所联系的群众对党代表和党员一年来的工作、学习、联系情况进行测评，测评结果作为党员民主评议和党员目标管理考核的依据。
第七条各乡（镇）党委要结合实际，细化量化“三联系”制度，相关表格由各乡（镇）党委统一制作印发。
二、党代表建议、议案回复制度
为切实发挥党代会闭会期间党代表的作用，进一步加强党内监督和党内民主，根据《中国共产党员章程》和中央、省、市委有关要求，特制定本制度。
第一条本制度所称建议、议案，是指乡（镇）党代表在会议期间向乡（镇）党代会及其主席团提出的各方面工作的建议、议案，以及在闭会期间向乡（镇）党委提出的各方面工作的建议、议案，包括：
（一）乡（镇）党代表在党代会及其例会期间提出的建议及议案；
（二）乡（镇）党代表小组在代表小组活动期间提出的建议、议案；
（三）在党代会闭会期间党代表及党代表所联系的党员提出的建议、议案；
第二条乡（镇）党代表提出建议、议案，应当坚持实事求是的原则，既要反映党员群众的意见和要求，又要对党员群众反映的不宜作为建议、议案提出的意见建议进行解释、说明。
第三条建议、议案应当以书面形式提出，由各乡（镇）党委统一印制《乡镇党代会（例会）建议、议案表》、《乡镇党代表小组活动建议、议案表》和《乡镇党代会（闭会期间）代表建议、议案表》。
第四条建议、议案可由乡镇党代表一人提出，也可由代表小组提出，还可联名提出，联名提出的建议、议案，以签名首位的代表为建议、议案代表人。
第五条建议、议案应确立题目，内容简明扼要，一事一件，并将表中的代表（党代表活动小组组长、联名建议、议案代表人）姓名、工作单位、通讯地址、联系电话等填写清楚。
第六条各乡（镇）成立党代表联络领导小组办公室负责党代表的联络、服务及建议、议案的收集、整理、交办、督办等工作。
第七条对于建议、议案的办理，应当遵循下列原则：
（一）法律、政策有明确规定或人民群众普遍关心，又有条件解决的，应当及时解决；
（二）因条件所限，暂时不能解决而又确需解决的，应当积极创造条件解决；
（三）确实不能解决的，应当如实向提出建议的党代表解释、说明。
第八条对于建议、议案，应当自收到之日起三月内，最迟不得超过六个月办理答复。
第八条建议、议案的答复应当以书面形式进行，并加盖承办部门公章，同时送乡（镇）党代表联络领导小组办公室存档。
第九条党代表收到建议、议案的答复后，应当及时填写由乡（镇）党代表联络领导小组办公室制发的《党代表建议、议案答复意见反馈表》，对答复不满意的，可以向乡（镇）党代表联络领导小组办公室提出意见，相关部门要在一个月内重新办理和答复。
第十条在每次党代表大会、例会上，乡（镇）党代表联络领导小组办公室应向党代表报告建议、议案办理情况。
三、党代表视察制度
为充分发挥党代表的监督作用，进一步扩大党内民主和党务公开，增强党代表对乡（镇）重大问题的知情权、参与权、监督权，特制定本制度。
第一条各乡(镇)要结合本乡(镇)的实际情况和特点，根据乡（镇）党代会视察安排意见、党委和政府的中心工作、党员群众关心的热点和难点问题以及代表们关注的重大问题确定视察内容，组织党代表每年开展不少于一次的视察活动。
第二条党代表的视察可安排在每年党代会、党代会例会期间进行，也可在乡（镇）党委认为恰当的时间进行。
第三条视察主要采取集中视察、专题视察、小组视察、跟踪视察等多种形式进行。
第四条视察方案确定后，一般要提前5～10天将视察方案通报有关单位做好准备。
第五条代表视察后的意见建议的办理，可采取以下方式进行：
（一）召开代表座谈会，整理代表视察的意见建议，写出视察报告；
（二）对个别重大问题形成书面专题情况反映，并明确办理答复的时限；
转段申请
按照公司党委先进性教育活动领导小组的总体部署，我处保持共产党员先进性教育“党性分析、民主评议”阶段于3月31日全面启动，至今已圆满完成。整个分析评议阶段紧密联系我处工作实际，按照分析评议阶段实施方案的要求，精心组织管理处全体党员干部广泛征求意见、开展谈心交流、撰写党性分析材料、召开民主生活会、专题组织生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况”，在确保学习工作“两不误、两促进”的前提下，做到规定动作要点到位，自选动作精彩纷呈。5月12日，我处又按照公司先进性教育第二阶段转段前工作安排及要求，认真进行了自我检查对照，做好了“回头看”工作。从分析评议阶段及转段前工作效果来看，令人十分满意，符合转段条件。现将转段前的有关工作情况报告如下。
一、领导重视，确保转段前工作落到实处。
此次先进性教育，是在公司当前各方面工作任务都较为繁重的情况下进行的,得到了公司党委的高度重视。3月31日，公司领导又着重指出：我公司作为第一批先进性教育单位，学习动员阶段严格按照中央、省委的统一部署和省厅党组、省局党委的要求组织党员学习，取得了初步的成效。分析评议阶段既是对学习动员阶段工作成效的检验和深化，又是抓好整改提高工作的前提和基矗这个阶段工作搞得如何，党员问题找得准不准，原因分析的透不透，整改方向明确不明确，关系到能否切实解决党员队伍和党建工作中存在的突出问题，直接影响到整个活动的效果。因此，我处严格按照公司保持共产党员先进性教育活动领导组晋运高党字〔2006〕32号《山西省运城高速公路有限责任公司保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作方案》文件要求，认真对照，切实把分析评议阶段的工作引向深入，确保分析评议阶段工作不走过场，为下一阶段教育活动打下坚实基矗
二、组织再学习，提高思想认识
进入“党性分析、民主评议”阶段后，我处紧紧抓住提高党员思想认识这个关键，组织党员认真学习《王晓林同志在交通厅党支部书记培训班上的讲话》、《党的三代领导人关于开展批评与自我批评的部分论述》，进一步统一思想，提高认识，为党员搞好“党性分析、民主评议”阶段的工作奠定了较好的思想基矗
三、发扬民主，广泛征求意见、深入开展谈心活动
我处主要通过四种途径征求对支部和党员的意见，一是发放《征求意见表》，进行无记名的征求意见；二是分别召开党员、群众、入党积极分子等座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱、意见雹专线电话，向广大员工、司乘人员广泛征求意见；四是通过党员之间和党员与群众之间相互个别谈心征询意见。征求意见面占全处在职员工人数的90％以上。对收集到的意见，支部又进行了认真、仔细的分类归纳、汇总梳理，及时向党员本人作了反溃这次征求意见共收集到各种意见32条，其中对党组织的意见20条；对党员个人的意见12条，这些意见帮助支部和个人反思问题创造了良好的条件。
我处把开展谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解和增强团结的良好契机，引导党员自觉自愿、积极主动地开展了谈心活动。真正做到了“六必谈”。并认真填写了“谈心记录卡”，通过征求意见和谈心活动的深入开展，党员干部、党员真正找准了自己的问题，明确了自己今后努力的方向。同时为进一步党性分析的透彻性和整改措施的准确性提供了良好的依据。
四、明确标准，认真进行党性分析
我处专门制定了《运城管理处党员先进性标准》，确定了机关领导干部党员、机关一般党员、收费领导干部党员、收费一般党员、路政领导干部党员、路政一般党员、养护领导干部党员、养护一般党员八类党员标准，引导党员结合自身实际进行对照检查。同时，组织党员开展重温入党申请书、入党志愿书、誓词活动。在此基础上，全体党员按照管理处不同岗位党员保持先进性的具体要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，分析存在问题的根源，提出整改方向，写出了书面党性分析材料、整改措施材料。支部书记对党性分析材料逐一进行了审核把关。通过党性分析，促使党员对自身的问题找得更准，分析得更明，夯实了民主评议的基矗
五、严肃认真，开好专题组织生活会
开展组
共2页,当前第1页1 织生活会，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上做出了自我剖析，提出了今后的整改方向。支部书记、党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给广大党员带好头。其它党员也敞开心扉，既坦诚剖析自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使组织生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。
六、认真搞好“回头看”工作
分析评议阶段是先进性教育的中坚阶段，有着承前启后的作用，为确保这一阶段的工作落到实处和取得实效，根据公司统一部署，我处对先进性教育分析评议阶段进行“回头看”，既看每个环节的工作是否扎实，措施是否到位，更看分析评议工作是否真正取得实效。在工作中，始终把见实效作为“回头看”的重点。认真对照公司党委文件要求，从以下几个方面着力抓好“回头看”工作：一是继续深入学习规定内容，并进行测试，测试不合格的要补学；二是完善党性分析材料和整改方案；三是加强指导督促，保证每个党员写出阶段工作小结交党支部，党支部写出小结交公司先进性教育办公室；四是在党员个人小结、党支部工作小结的基础上，形成我处先进性教育活动分析评议阶段的工作总结。至此，我处先进性教育通过“回头看”这项工作，更加增强了大家对开展先进性教育的认识和参加先进性教育的积极性。
在保持党员先进性教育“党性分析、民主评议”阶段工作中我处虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足：一是有的党员对自身一些问题的认识还有待于深化；二是有的党员的党性分析还不够深透，有待于在以后的阶段中继续提高。
我处先进性教育分析评议阶段工作的开展情况和实效，为整改提高阶段（第三阶段）的开展开了个好头，同时也奠定了理论基础，特向上级先进性教育领导小组提出转段申请。
