按照市委组织部《关于对农村党小组情况开展调研的通知》要求，近期，旗委组织部组成调研组深入各乡镇（管委会）和部分村“两委”班子中，采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式，就农村党小组作用发挥情况进行了调研。总的来看，大多数农村党小组都能够按照旗委和各乡镇（管委会）党委工作安排部署开展工作，党的基层组织“细胞”作用得到了有效发挥。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
1、优化设置，确保覆盖广度。在充分考虑历史沿革、地理位置、党员居住状况、产业行业特点等情况的基础上，按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作的原则，因地制宜，合理设置党小组。打破传统地域限制，推广党小组建在自然村、党员集中片区的做法，设立自然村党小组272个。选优配强党小组组长，各党小组召开党员会推选党小组长，优先选拔149名村级组织后备干部中的党员致富能人担任党小组长，各乡镇聘请专业人员就基层党组织建设、美丽乡村建设后期管护、精准脱贫、产业结构调整等重点工作对党小组长进行了专业培训，推动党小组“扎”进田间、“扎”进村户，切实增强服务基层能力，实现了小事不出党小组，大事不出党支部，实现了组织和工作全覆盖。
2、健全制度，强化规范管理。制定出台了党小组长工作职责、党小组生活会、党小组学习、党小组活动、党员思想汇报等相关制度，严格落实“三会一课”制度，党小组每个月开展一次党员固定活动日活动；落实公开承诺、领导点评、群众评议、服务代办四项工作制度，实现了党员活动目标化、管理具体化。完善党委-党支部-党小组的层级管理模式，明确党小组每月向党支部汇报一次工作，党支部每季度总结一次党小组工作，乡镇党委每年组织一次党小组工作交流会，加强对党小组工作的指导、管理和督促。量化考核，将党小组建设和作用发挥情况纳入党建述职范围，作为乡镇和村党组织年终考核的重要内容和党小组内党员评星定级的重要依据，根据党小组活动开展情况对党小组建设情况及党员积分制管理得分情况进行排名，对考核排名末位的党小组，撤销党小组长职务，小组内党员不得评定为5星。通过健全规范的管理制度，切实发挥党小组在党支部建设和党员教育管理中的有效作用, 充分调动党员内生动力，夯实基层党建基础。
3、拓展功能，发挥积极作用。在《党章》规定的党小组主要职责的基础上，结合开展“两学一做”学习教育、全面深化完善“456”工作法及全力推动精准脱贫、农村产业结构调整、美丽乡村建设、农村基层党建四项重点工作安排部署，积极拓展党小组服务基层功能，完善党小组在党员教育培训、联系服务群众等方面的职能，打造具备开展党内活动、党员教育管理、联系帮带群众、协助支部工作、完成交办任务、服务地方发展等6大功能党小组，全面承接旗委党建品牌创建工作，使党小组成为党员日常教育的主阵地、中心任务落实的主渠道、社会和谐稳定的主心骨。
二、几点启示
1、要厘清三层关系，明晰党小组在基层组织中的定位。一是厘清党小组与党支部的关系，明晰党小组是党组织的“末梢”。党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。二是厘清党小组与自然村、村民小组的关系，明晰党小组是群众自治组织的“中枢”。党小组与自然村、村民小组设置一致的，在自然村、村民小组的生产、经营、资源管理中起“主心骨”的作用，引导自然村、村民小组按党的政策、方针搞好村民自治各项工作；党小组跨自然村、村民小组设置的，要起到协调、示范、引领作用。三是厘清党小组与群众协会的关系，明晰党小组是社会组织“纽带”。党小组与团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织之间不存在领导与被领导的关系。可通过党员的作用来影响团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织的工作，努力在党组织和群众组织之间发挥桥梁和纽带的作用。
2、要划清三项职责，明白党小组在社会管理中的本位。一是基层力量的“联系者”。党小组要积极贯彻《党员权利保障条例》，疏通党员行使民主权利、参与政治的渠道，从政治上、生活上、感情上关心和服务党员。二是基础利益的“协调者”。目前，发展不足仍是广大农村最主要、最突出、最现实的问题，党小组要充分发挥好引领协调作用，实现好广大人民群众的根本利益，加快农村发展。三是基本矛盾的“化解者”。党小组处于社会矛盾的最前沿，可主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。通过党小组党员的工作，引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。
三、存在问题及下一步打算
在全面总结经验做法及成效的同时，调研中也发现了一些不容忽视的问题：比如，个别农村党小组由于村内年轻党员外出务工较多，流动性较大，组织党员活动比较困难，即使活动也是流于形式；比如，个别农村党小组长年龄偏大，文化水平偏低，缺乏开拓意识，导致党小组工作缺乏应有的活力，严重削弱了党的工作基础。再比如，近年来城镇化进程加快，村内年轻人减少，不少党小组发展党员工作难以开展。
年初以来，安静街工委把推进楼道党小组建设作为进一步加强完善社区党的建设和实施“先锋工程”的突破口，采取有力措施，加大推进力度，使楼道党小组建设取得了明显效果，有力促进了社区各项工作的开展。他们的主要做法是：
1、从摸清底数入手，扎实推进楼道党小组建设的深入开展。楼道是社区居民生活和居住点，也是党的组织建设的基本点和着力点。街工委在推进实施“先锋工程”的活动中，把工作重点从社区向楼道党小组和党员家庭拓展，把楼道党小组建设摆上了社区党的建设突出位置，抓好落实。一是深入调查，摸清底数。他们针对楼道内党员类型和特长等不同情况，年初，就集中机关干部、社区干部和管片民警，成立了8个调查小组，利用半个月的时间，开展了楼道情况和党员状况专项调查。通过调查，全街共有楼道859个，有党员的楼道666个；有党员2703名，其中：自管党员806名，在职党员1880名，其他类型党员17名。同时，他们还在各社区分别建立了楼道档案和党员档案，为深入推进楼道党小组建设提供了依据。二是广泛宣传，形成共识。为解决社区党员对建立楼道党小组认识不到位的实际，街工委及时调整了街领导干部深入社区联系点，领导带队到社区、进楼道和党员家庭，宣传“先锋工程”和建立楼道党小组的目的、意义，并组织楼道党员共同过了一次实施“先锋工程”、建好楼道党小组和发挥党员作用的组织生活会；同时，结合区委组织部下发的《致全区基层党组织和广大党员一封信》，组织社区党员开展了集中学习讨论活动。通过领导带头宣讲，有针对性地做好了一些党组织关系在单位不在社区、不想参加楼道党小组活动的在职党员思想工作，使党员对实施“先锋工程”和开展楼道党小组建设有了新的认识，增加了党员参与楼道党小组建设的自觉性。三是抓好试点，由点带面，点面结合，全面铺开。街工委认识到建立楼道党小组，选好党小组长至关重要。为此，在建立每一个党小组之初，社区党组织都在事先认真征求楼道内每一名党员意见，根据党员推荐和社区党组织日常了解情况，提出建议名单，然后组织党员选举产生楼道党小组组长。同时，在组建楼道党小组的过程中，社区党组织及时对楼道党员状况进行综合分类，制定工作方案，并采取抓好试点，先易后难，分布实施的办法，先建立独立党小组，后建立联合党小组，先在党建工作基础较好的楼道建党小组，集中时间和精力抓好楼道党小组建设。街工委首先把安国社区79号3单元等8个楼道作为试点，通过建立楼道党小组把楼道中的近百名党员动员、组织起来，选出了党员信任的党小组长，开展了系列党小组活动，起到了示范作用。目前，这些党小组党员不但积极参加美化、亮化楼道活动，还积极同楼道内弱势群体“手拉手”结成了“一助一”对子，为楼道居民服务做好事，使楼道内居民体验到党小组和党员的带头作用，在党小组的组织带动下，社区居民都能参加楼道内的卫生清理、庭院的环境管理等活动。目前，在试点楼道的示范带动下，全街已建立了539个楼道党小组，占到了符合建党小组条件楼道的81%。
2、从活化载体出发，切实把楼道党小组建设引向深入。一是开展创建“先锋楼道”活动。街工委在建立楼道党小组的同时就把开展创建“先锋楼道”活动作为实施“先锋工程”和推进楼道党小组建设的重要活动载体，在各楼道党小组里普遍开展党员亮身份，作承诺、做奉献活动，使社区居民在党员亮身份中，知道谁是党员；在做奉献中，感受到谁像党员；在同困难群众结对子中，体会到谁是党员。居住在安宁街80号的区民政局副局长孙盛伟同志，自楼道建立党小组后，主动承担起了党小组长任务，不但自己捐资美化楼道，还带领妻子、女儿一起清理楼道卫生。此外，他还定期组织召开楼道党小组会议，与党员共同商议做好楼道工作的具体事宜。在他的带动下，现该楼道已被评为市级先进绿色楼道。同时，街工委还把组织“先锋楼道”创建活动作为考核社区及社区干部工作的重要内容和评选先进集体和个人的重要条件，制定考核细则和标准，列入党建工作考核目标。二是选树典型。街工委、社区党组织，在推进楼道党小组建设中，注意发现典型，挖掘典型，总结典型，培树典型，通过网页、专刊、板报及时总结推出了先锋楼道党小组、先锋党员服务队、优秀党员之家和“无私奉献型”、“余热发光型”、“为民解难型”等各类党小组和党员“先锋典型”107个，使社区各党小组和党员学有榜样，赶有目标，干有动力，增强了党员参与社区建设责任感和光荣感。如：无私奉献典型安宁街171号8单元党小组长张香兰同志，虽家有残疾孩子，生活上存在诸多困难，但她仍坚持在楼道带头发光、发热，积极组织楼道党员在社区活动中起模范带头作用，清理、管理楼道，协调解决楼道居民因水表纠纷造成的吃水难等问题。今年初，她又组织党员在楼道建立了公示板，带领党员自觉接受群众监督，现楼道内邻里之间互帮互助，团结和睦，党员和居民关系更加融合和密切。
3、从完善制度做起，有效强化楼道党小组建设工作机制。楼道党小组建设是社区组织建设的基础。为保证楼道党小组建设制度化、经常化，充分发挥其作用，街工委进一步明确了楼道党小组任务、作用、活动形式和责任，及时将楼道党小组长、党员服务管理办法和承诺等内容，在楼*进行公示，接受居民监督，便于为民服务，并重点抓了三项制度建立和落实。一是建立了楼道党小组组织制度。社区党组织根据工作需要，定期制定楼道党小组工作计划和任务，突出楼道党小组工作特色，加强组织建设，楼道党小组本着“适宜、适度、适时”的原则，一般每月组织党员召开一次会议或活动，研究、学习讨论当前政治时事、上级文件和有关精神，布置落实工委和社区党组织工作任务和研究楼道、社区近期亟需解决的问题，党小组遇重大事件和重要活动可随时召开党小组会议。针对楼道党小组党员特点，组织开展小型、灵活多样的楼道活动，涉及公益事情也邀请居民参加。二是建立了在职党员反馈和激励制度。为调动在职党员在楼道内主动亮身份，积极参与党小组活动，社区党组织或楼道党小组对在职党员参与社区建设表现情况及时记载，并通过信函、电话等形式，定期向在职党员所在单位进行反馈，特别是对表现突出、贡献较大的在职党员及时向其单位送表扬信，还及时利用楼道宣传栏、社区板报进行通报表扬。仅今年上半年就有23名在职党员的事迹通过楼道宣传栏进行了宣传报导，在社区党员群众中引起了较大反响。三是建立了党员服务制度。各社区以楼道党小组为单位，党员公开个人身份、特长、服务居民承诺具体项目、内容，建立党员责任区、责任户定期组织党员到居民家中走访，及时了解居民的实际需求和困难，征求居民对楼道党小组和党员的意见和建议，及时向困难居民提供力所能及的帮助和服务，经常组织开展一些便民为民活动，及时向有关部门反馈居民的热点和难点问题。通过深入推进楼道党小组建设，街工委切实把“先锋工程”落实到了楼道和家庭，调动和发挥了楼道党小组和社区党员在社区建设中的“两个”作用，使“先锋工程”根植于民，服务于民，进一步加强了社区党的建设，推进了社区各项工作的开展。
一、具体做法
1、建制度，理顺党建工作机制。制定《____镇党建工作责任制实施方案》，充实调整党建工作领导小组，明确党委书记为党建工作领导小组组长。建立党建工作长效机制，镇党委和党总支每月、党支部每季度召开一次党建工作推进会，分别由党组织负责人汇报党建工作开展情况。建立党建责任人联系点制度，党委书记、党委副书记、组织委员定期到基层调研走访，每月到联系群众家中走访一次、到联系点开展一次活动；推行党总支书记、机关党员干部“驻村工作日”活动，党总支书记、机关党员干部每月至少到所属村党组织、帮包村党组织蹲点工作1天，指导村党支部研究党建工作、帮助党支部书记解决党建工作难题；党支部书记每月至少要深入10户群众家中，宣传党的政策，解决群众难题。把每月28日定为“党建工作日”，镇党委召开专题党建会议，听取党建工作领导小组成员工作汇报，安排部署党建工作。
2、定职责，明确党建工作责任。围绕“书记抓、抓书记”的要求，建立党委书记为党建第一责任人、党总支书记为主要责任人、党支部书记为直接责任人的“三位一体”党建责任体系，真正实现“一岗双责”。年初分别制定党委、党总支、党支部三级党建责任人目标，区分党建工作重点。党委书记着重从研究党建工作、制定党建工作方案、创新党建项目等方面抓统筹、抓全局；党总支书记主要从党建工作推进、党建工作提升上抓落实；党支部书记侧重于突出个人和党员作用发挥，加强党员队伍管理，提升群众满意度等方面下功夫。制作党建工作责任牌，把镇党委、党总支、党支部三方党建责任人承诺的年度目标公开，明确完成时限。每年开展一次软弱涣散村党组织“清零”行动，党总支在年度党组织考核中，选择1个党组织作为帮扶提升对象，逐年“消化”处理。每年开展一次“书记上党课”活动，组织党委书记、党总支书记、党支部书记分别于6月底7月初，集中为党员上一次党课，履行党建责任人职责。
3、抓考评，突出党建目标落实。制定党建目标考核办法，细化党建考核内容。采取“上考下评”的办法，每年12月底，开展一次党建工作专项检查，重点对党组织活动场所建设、党员活动开展、党内生活制度执行、党建责任落实等情况，开展专项检查评比。开展“党建专项述职”活动，每年12月底，组织党委书记、党总支书记、党支部书记开展党建工作述职，现场接受基层党员干部、群众代表、“两代表一委员”评议打分。专门设置党建目标完成奖，依据检查评比结果、党建专项述职及平时督导情况，排出名次，在年度综合表彰会议上给予表彰。对党建工作连续两年位列全镇前三名的党组织书记，优先推荐参加上级党组织评先树优活动；对年度党建工作考核后五名的党组织书记，由党委书记对其约谈、提醒，对连续两年位列后两名的党组织书记，予以免职。
4、办实事，提升党建满意度。明确“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的目标，在基层党组织中推行“党建目标公开承诺”制。党委书记每年初主持召开年度党建工作目标承诺会，结合群众关心关注的热点难点问题，每年确定“十大民心工程”，并进行公开承诺。党委书记、党建工作领导小组成员分别与镇党委签订责任书，把民心工程完成情况作为党建工作考核的主要目标。在基层党组织推行“三件实事”办理制，党支部书记结合实际，每年都要确定需要为群众办理的“三件实事”，提升群众党建工作满意度。仅去年55个村级党支部完成教育、卫生、道路、水利等实事办理172件，解决了群众在道路硬化、农田水利、路灯安装等方面的需求。“三件实事”实施10年来，已成为村党组织利用党建发展成果推动服务联系群众的主要平台，受到群众欢迎。对群众反映的即知即办事项推行“三联督办”一站办结制，党委设立群众反映事项督办室，对群众反映事项分类建档，按照“党委书记签批负责制”的[文秘站 －您的专属秘书！]要求，首先由党委书记审阅签批开出承办单，督办室专人送达分管领导干部，由其作出具体督办要求，职能部门具体办理。对办结事项由承办单位负责人签字确认，由交办人、承办单位负责人共同向反映人当面告知办理结果，并听取反映人评价意见，对办理结果和反映人评价意见公开公示，提升办理事项透明度。
二、取得的成效
1、完善了党建工作制度，明确了党建责任人。建立健全党建工作责任制度，使党建责任主体更加清晰，实现了党建工作由“幕后”走上“前台”，形成了抓党建“有制度可依”、“有具体责任人落实”的“两有”目标，改变了以往党建工作责任人积极性不高、抓党建目标性不强的问题。通过推行“书记抓、抓书记”的党建责任人体系建设，让党组织书记都能明白自己就是党建“第一责任人”，切实增强了党组织书记抓党建工作的自觉性和主动性。____办事处党总支书记赵勇在基层工作多年，但对党建责任也曾一度认识不足，认为：抓党建是镇党委的工作、是党委书记的事，党总支只负责抓好具体工作的落实就行了，推行党建责任制以后，其个人在思想上得到了根本转变，真正把自己融入到了党建责任人的行列，并带动了辖区党支部党建工作的提升。
2、党建工作有了抓手，责任人身上有了担子。目标是行动的指南，成效是检验工作的主要标准之一。通过推行党建责任制建设，让党建工作责任人目标更明确，行动更具体，形成了“层层抓、分头负责”的齐抓共管工作体系。同时，党建工作明确到人、明确到事，让“说了办、定了干”更具操作性，党建工作一目了然，避免了以往“层层分解、分头行动”推诿扯皮现象的发生。冯庄村党支部曾是全镇有名的党建工作薄弱村，支部书记关祥水想抓党建干着急没办法，后来在“第一书记”的指导下，按照党建责任制要求，建机制、定目标，党建工作抓的“有角有楞”，还建成了党建示范点。通过抓党建带动，党员群众对村干部信任感增强，村级发展步入了快车道，去年该村成功流转土地20__亩，建成现代农业示范园，村集体收入不仅增加4万余元，群众每年也能通过收取租金、赚取劳务报酬等方式，提高了家庭收入。
3、实现了党建工作量化考评，党建工作有了推力。定期开展党建责任制考评是抓好党建工作的有力推手，也是检验党建责任人工作成效的主要平台。通过建立党建工作考评常态化、制度化建设，让党建责任人心里时时想着党建、处处围绕党建，切实形成党建工作“经常抓、抓经常”的长效机制。党建责任制考评最大范围吸收社会层面不同群体人员参加，让普通党员群众直接参与考评，既提高了党建工作透明度，也增强了党建责任人抓好党建工作的压力感和紧迫感，让党建工作更贴近基层实际，形成“敞开大门抓党建”的良好局面。
4、明确了党建工作落脚点，密切了党群干群关系。党建工作的好与差，群众最有发言权。作为党建工作的“第一责任人”，各级党组织负责人要始终做一个“明白人”，要真正理解“我是谁、依靠谁、为了谁”，从思想深处真正理解党建工作最终的出发点和落脚点。通过党建责任制建设，避免了党组织负责人“就党建抓党建”的“就事论事”思想。一方面解决了部分群众反映强烈的热点难点问题，充实了党建内容；另一方面提升了党组织负责人党建工作能力，丰富了党建工作形式。
三、思考与建议
党建工作是一项系统性工程，党建责任制建设是抓好党建工作的有力抓手。因此，首先要从抓党建责任制建设入手，通过开展党建责任制建设，能够较好地解决了党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓和看成效”四个环节的问题，切实构建起责任清晰、目标明确、考核科学、奖惩严格的责任目标体系。
1、从责任分工上，要进一步明确“谁来抓”。要进一步明确党建责任制主体，切实把“书记抓、抓书记”纳入党建责任制建设的核心内容，不动摇。基层工作千头万绪，党组织负责人，既要抓好安全生产、社会治安、计划生育、环境保护等“一票否决”责任追究工作落实，同时还要练好“分身术”，把党建工作摆上重要议程日程。党组织书记作为“多面手”，要切实摆正党建工作“谁来抓”的问题。在镇级不仅要建立党委书记第一责任人制，更要明确党委副书记、组织委员及组工专职队伍“分级负责制”，明确党委书记抓统筹，党委副书记抓推进，组织委员及组织工作专职队伍抓落实的“三级推进”措施；在村级要建立党支部书记、组织委员“双向负责”，党支部书记是村党组织第一责任人，既要落实镇党委的党建责任目标，也要制定符合实际的党建计划，组织委员要要切实发展专职作用，做好普通党员的学习教育，提升基层党员能力和素质。
2、从工作内容上，要进一步明确“抓什么”。“上面千根线、下面一根针”。党建工作面广量大、程序严、系统性强，党建工作要有“建树”，首先要明确“抓什么”。要细化各级党组织书记抓党建工作重点，党委书记既是党组织的负责人，又是基层党建工作的直接责任人，在突出抓好镇党委班子自身思想、作风、制度和能力建设的同时，重点抓好全镇党建整体谋划、安排部署、指导检查、考核奖惩、机制创新、党支部书记管理等重点工作。村党支部书记是党建工作的具体执行者，要按照“五好”标准，抓好班子，带好队伍，执行好各项制度，把党支部建设成党委放心、群众满意的先进基层党组织。
党员电化教育是党组织利用录音、录像、广播、电视、电影、电脑网络等现代化传播媒体，对党员进行有组织的、优化的教育活动。永仁县从1991年开始，经过多年的努力，形成了县电教中心、乡（镇）电教工作站、村电教播放点三级电化教育网络，为提高全县农村党员、干部的素质，促进农村经济发展发挥了作用。随着新形势的发展，农村党员电教工作出现了一些与时展不相适应的问题，影响了电教功能的发挥。一是认识不足，重视不够。少数基层党委对实施党员电化教育工作缺乏认识，甚至认为实施党员电化教育就是给钱给设备，有“等、靠、要”的思想。少数村干部认识不高，对组织播放收看电教片缺乏应有的热情和责任心。农村党员电化教育工作一般只是在一年一次的民主评议党员，入党积极分子培训，农村党员、干部实用技术培训时进行播放。以2002年为例，全县仅组织播放收看了158场次、340小时，平均每个村党支部不足3场、6个小时。二是党员居住分散，集中收看难。我县96%是山区，交通不便，农村党员居住分散，平时组织播放收看很难集中，进行巡回播放也较困难。好不容易集中一次，还要解决食宿问题，无形中增加了播放收看成本。有些村的党员电化教育仅局限于村支委和村委会干部一班人，对普通党员不能产生影响。三是投入不足，不能满足需求。县、乡财政都比较困难，对党员电化教育投入十分有限，多数乡镇没有投入，党员电化教育基础设施十分薄弱，片源少。目前，65个村级播放点有电视机62台，录像机3台，vcd机10台，35个村委会建有电视插转台，7个村委会和3个社区通闭路电视。各电教点虽有管理制度，但执行不严，电教设备不同程度受到损坏，再加上有些设备年久老化，近40%的播放设备不能正常工作。县电教中心电教片库仅有460本电教片，一年只能为各乡镇电教工作站订购一套省电教中心制作的电教片，内容有局限性，针对性差，无法满足农村经济社会发展的需求。针对存在的问题，要从以下几个方面来加强农村党员电化教育工作。（一）发挥党员电化教育的优势，推动农村党员、干部“素质教育工程”全面实施。农村党员、干部“素质教育工程”单凭集中培训，经费压力大，普及范围和经常性教育无法保证。电化教育可以解决农村党员、干部培训教育传统方式中经费缺、教师少、信息滞后等问题。我们要大力开展党员电化教育，把党员电化教育
作为提高农村党员、干部素质的主要手段。开展“党员电教播放周”活动，每月第一周作为电教活动周，选送1~2部电教片在县电视台播放，有条件乡镇和村委会利用插转台和闭路电视组织收看1~2部电教片。村级播放点在每季度的党课教育中，开展2~3小时的电化教育。（二）设立党小组、家庭电教点，扩大农村党员电化教育影响力。农村党员电化教育阵地要向党小组、家庭延伸，建立党小组、家庭电教点。党小组、家庭电教点由村党支部领导，村党小组负责组织实施，电化教育以党小组活动和有条件的家庭召集亲戚朋友、邻居参加的方式开展。家庭电教点的工作主要从以下几个方面来抓：一是要选好党员家庭电教点。在设立党员家庭电教点上，坚持党员自愿申请，村党支部把关，乡镇备案的原则。设立党员家庭电教点的党员必须是政治觉悟高、组织观念强、热心为党员群众服务的中共正式党员。同时，把党员家庭电教点的做法，积极向有播放条件的非党员家庭推广。二是对党员家庭电教点进行年终考核评比。对播放工作开展得好，确实促进了农民学科学、用科学，提高了农民素质的播放点，各级党组织要对其进行表彰，树立起典型，发挥示范作用。三是确保党员家庭电教点的片源。片源由县电教中心和乡镇电教工作站统一为党员家庭电教点免费提供，内容根据党员群众自身需求和实际需要自由选择。四是开通党员电教热线服务电话。县电教中心和乡镇电教工作站向社会公布电教热线服务电话，提供新片预告、信息互动、片库查询等内容的服务，满足广大党员群众“学政策、学技术、早致富”的需求。（三）建立乡镇电教片库，增强播放的实用性和针对性。县电教中心根据全县产业结构调整的实际，添置电教片，各乡镇投入资金建立电教片库，以解决片源不足，针对性、适应性不强的问题。在增加片源的同时，还要加强电教片库纵向、横向交流。乡镇电教工作站经常保持与县电教中心及兄弟乡镇电教站的联系，互通有无。这样，既可充分发挥电教片的使用效能，又能以借代购，节省经费。（四）建立健全各项管理制度，促进电教工作的规范化、有序化。乡镇要尽量配备专职电教员，从文化站明确一名工作人员重点抓电教工作。县、乡两级有计划、分批地对农村电教播放员进行电教知识培训，相互交流经验，提高播放质量。完善和落实《电教工作人员岗位责任制》、《播放设备管理制度》、《定期播放
和收看制度》、《电教教材发放制度》、《定期检查电化教育工作制度》和《电化教育考核奖惩办法》等制度。加强督促检查，每年对先进的电教工作站、播放点和优秀的电教工作者进行表彰。
2016年中小学党建工作调研报告范文一：
为深入了解我县中小学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，有效推进学校党的基层组织建设，笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现，目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓，通过深入开展创先争优等主题活动，取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于2015年、2015年两次被评为**市先进层党组织。
一、我县中小学校党建工作的基本情况
教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委)，其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外，各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个，按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人，占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人，占非党员教师总数的2.3%。此外，全县现有学生入党积极分子122人，占高中学生总数的2.5%。
二、教育系统抓党建促教学的一些做法
1、优化班子结构，突出组织建设。各校党支部在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的邹仲荣同志担任，支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成，老中青结合，使该校党支部的班子结构得到优化，使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设，他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。
2、大兴学习之风，突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习，每年刊出2期政治理论学习宣传专栏，坚持三会一课制度，同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中，使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动，在卢峰镇党委的组织下，非常重视政治理论的学习，采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式，并选择具有代表性的专题，请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围，积极构建学习型学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
3、规范党员言行，突出制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
4、加强党员队伍建设，积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势，抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体，对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式，激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合，校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合，层层反馈情况，级级推优，把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象，定期举办党校培训班，加强对入党对象的教育和考察，使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时，各中小学校支部重视培养进取心强，爱岗敬业，教书育人，无私奉献的优秀教师入党。两年来，县直学校已培养了39名教师党员，为党组织补充了新鲜的血液，使党的队伍不断发展壮大。
5、抓好师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。
一是发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。江维学校支部以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教、以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时，在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论，使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下，该校师生讲礼仪、比文明，好人好事**然成风，精神文明建设得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右，党员教师在教学中勇挑重担，勤勉工作。近年来，在党员示范岗的带动下，该校教师严谨治学，教育教学质量逐年攀升，高考上线人数在全县保持领先，同时稳居市内前茅。
6、学校支部定期开展活动，加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动，缅怀我党的艰苦历程，同时举办隆重的新党员宣誓仪式，使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点，建立多种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立一帮一党员责任区，对上学有困难的学生进行结对资助。近年来，为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会，在会上支部成员坦诚以待，通过认真开展相互批评和自我批评的方式，不断完善党员教师的形象，有效推动了学校各项工作的进步。
2016年中小学党建工作调研报告范文二：
一、总体情况
近年来，各级党组织坚持以加强领导班子和教师队伍建设、提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以围绕教学抓党建，抓好党建促教学为指导思想，采取一系列措施不断加强中小学党建工作，全省中小学党建工作取得了初步成效。
一是突出重点，认真加强领导班子建设。各地高度重视各类中小学校领导干部的选拔配备、教育培养和监督管理。大多都能够坚持三高三强的原则(政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强)，把德才兼备的人才充实到各类中小学党组织领导班子中。兰州市七里河区教育局实行了行政领导与党组织书记分设，在实现全区中小学校党组织全覆盖的基础上，为1/3的中小学校配备了专职党组织书记。金昌、酒泉、定西等地通过开展校长、党支部书记专题培训，不断提高学校领导思想政治水平。平凉、陇南等地按照人事制度改革有关规定，实行了中小学校长聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分发挥法制副校长工作职能，努力构建和谐校园。
二是抓住关键，切实加强党员队伍建设。绝大多数中小学校积极引导党员教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，不断提高业务水平和思想政治素质。酒泉市在学校党员管理工作中，对党员教师坚持民主评议制度，加大群众监督力度。兰州、天水等市围绕铸师魂、树师德等主题，通过开展师德大讨论、师德模范评选、师德师风教育、签订师德承诺书、建立义务辅导站等活动，引导广大教师敬业爱生、为人师表，全面提升教职工思想政治素质和职业道德水平。武威市坚持落实党员教师联系教学班制度，将党支部班子建设、支部理论学习、支部示范活动等与教研组建设、教育教学专业知识学习、课堂教学改革有机结合。白银、张掖等地中小学为全体党员发放党徽胸章，要求党员带章上岗，增强党员的自豪感和使命感。天水、平凉等地的广大党员教师积极参加教研教改立项活动，主动承担任务、带头改革创新，有力推进了学校的教学、教研工作开展。
三是完善制度，建立行之有效的党建工作机制。各地在加强中小学党建工作过程中不断完善相关的学习制度、民主生活会制度、三会一课等一系列制度，形成了一些行之有效的工作机制。兰州、庆阳等地教育主管部门针对民办学校党建基础薄弱的实际情况，建立了党员领导干部联系民办学校制度、民办学校党建联络员制度、民办学校督学制度、民办学校党建工作交流会制度等，不断推进民办学校党建工作规范化。甘南藏族自治州制定出台了《关于加强和改进学校党建工作的意见》。嘉峪关市先后制定和完善了《教育系统干部教育管理制度》、《教育系统党员管理制度》、《市教育局党员学习教育制度》和《中共嘉峪关市教育局委员会发展党员工作条例》等制度，加强党员队伍的教育和管理。
总的来看，经过这几年的努力，全省中小学党建工作在队伍建设、组织开展活动、完善工作制度等方面，取得了一些进展和成效，也不乏一些亮点，但总体情况不容乐观，主要问题表现在：一是党组织覆盖率低。全省中小学校党组织覆盖率仅为41.8%，覆盖率最低的临夏州仅为20.6%。二是党员教师比例偏低，党员队伍发展缓慢。全省党员教师在教职员工总数中仅占25.6%，民办中小学校的比例更是低至9.2%。相当一部分中小学校教职员工，对党的认识比较模糊，政治要求比较低，入党愿望比较淡漠。三是中小学校党组织作用发挥不明显。相当一部分中小学存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。个别民办中小学校只希望建立党组织能给学校增加政治资本，而不希望党组织发挥作用。党组织工作流于形式，客观上存在软弱涣散现象。四是中小学校党建的工作氛围不浓厚。很大一部分学校存在重教学、轻党建思想，党组织工作往往游离于学校中心工作之外;党组织在学校里没有地位，缺乏话语权，不能有效地参与学校重大问题的决策。五是思想政治教育比较松懈。一些中小学校不重视对教职员工进行严格管理和思想政治教育，教师队伍的思想状况和职业道德令人担忧，一些反动思潮和邪教组织对中小学的渗透比较严重。白银市教育系统近年来查处的法轮功分子就有20多人。个别中小学教师甚至在课堂公开宣讲法轮功知识。个别教师违法违纪、甚至强奸学生的案件时有发生。由于一些学校片面强调升学率和文化课教育，不重视学生的思想政治教育和道德作风建设，导致学生的爱国爱党爱社会主义的意识淡化，民族地区中小学生信教比例较高，甚至出现被人煽动利用上街闹事的危险局面。
二、影响中小学校党建工作的主要矛盾
调研中我们感到，影响全省中小学党建工作的因素很多，既有思想认识方面的问题，也有体制机制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五个方面。
1.中小学党建的特殊性与其在党建格局中的宽泛定位的矛盾。在目前的基层党建工作格局中，往往将中小学党建纳入事业单位党建进行安排部署。十七届四中全会决定指出，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。这一政策规定将中小学党建工作与其他事业单位党建工作放在一起来笼统考虑。但是，从实际情况看，中小学毕竟不同于一般的事业单位，对其他事业单位比较宽泛的管理体制、工作要求、具体措施和活动载体，有很多方面不适应中小学党建工作的实际情况。目前，高校党建已经从其他类型的事业单位党建领域中分离出来，单独考虑，绝大多数省区市都成立了专门的高校党建指导机构，中央也出台了具体的指导意见，这一领域的党建工作正在逐步规范提高。但是，中小学党建的相关政策还淹没于其他事业单位党建领域，一些具体规定甚至制约和限制着中小学党建工作的健康发展。
2.坚持社会主义办学方向与片面追求升学率的矛盾。中小学校是搞好教育工作的基石，中小学党组织是党的基层组织的重要组成部分，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。用社会主义的核心价值观念教育下一代，用社会主义的道德标准引导未成年人健康成长，是践行社会主义办学方向的重要方面。但是，在现行教育体制下，片面地强调分数、一味地追求升学率已经成为绝大部分中小学校工作的中心。对学校工作的评价很少涉及党的建设相关内容，对教师实绩的考核更是缺乏思想政治建设等党建方面的指标。始终坚持社会主义的办学方向和学校教学工作重心异化偏移之间的矛盾，已经成为一个突出问题。
3.党组织领导班子与行政领导班子在工作运行中的矛盾。一方面，全面推行校长负责制后，绝大多数实行党政一肩挑的中小学，即使配置了专职书记，也存在对党建工作重视程度不够的现象，一把手把主要精力用于行政工作，党组织工作往往被忽视，成为薄弱环节。实行党政分开的中小学，党组织书记往往由快要退休的二线干部担任，党组织工作处于附属地位，政强党弱现象普遍存在。另一方面，一些学校在充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用方面，认识需要提高，工作还不够到位。有的把支委会开成了校长办公会;有的党组织活动实际上是布置行政工作会议;有的很少专门过党组织生活，把党组织活动与教职工活动混为一体，以学校行政工作取代党组织工作的应有功能。党政关系定位的制度性缺失，是当前校长负责制存在的突出问题，也是中小学党组织发挥作用面临的尴尬问题。
4.教师队伍业务能力建设与政治素质建设的矛盾。业务能力建设和提高政治素质，是加强教师队伍建设的两个非常重要的方面，都要抓，不能顾此失彼。但很大一部分教育主管部门和中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段。在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这种情况必然反映到教师队伍中，集中表现为教职工对自身的个体利益越来越重视，对参加党的组织、过党的组织生活意愿不强，而我们的思想政治教育的针对性和有效性跟不上，一些教师的思想状况比较混乱、政治素质有所滑坡。近年来，一些中小学教师体罚学生、虐待幼儿的负面新闻不时出现在各大报刊媒体和网站，教师队伍的思想道德和政治素质问题日益引起全社会的关注。同时，教师的职称评定、年度考核等往往只与升学率、文章发表篇数等相关联，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。这些因素导致中小学开展思想政治建设的环境不宽松、氛围不浓厚。
5.乡镇街道与教育主管部门在管理职能上的矛盾。长期以来，在分级办学管理体制下，中小学党组织一直隶属于乡镇(街道)党委(党工委)管理，中小学党建工作存在着条块分割、管理薄弱的体制障碍。一些乡镇党委对学校的教育工作特点把握不到位，对农村中小学党的组织建设缺乏有针对性地指导，存在管不好的现象。特别是农村义务教育从乡镇管理为主转变到以县为主以后，党建工作体制与行政管理体制之间的矛盾越来越突出，县教育局党委基于教育系统总体工作的考虑，有必要对中小学党组织建设进行领导和工作指导，却苦于体制障碍，存在不好管的现象。
三、当前中小学党建工作亟须研究明确的几个问题
做好中小学党建工作需要研究和解决的问题很多，当前重点要明确以下几个方面的问题。
1.必须明确中小学党建工作的重要地位，旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓。党和国家的希望在教育、教育的基础在中小学。党的建设必须从中小学抓起、党的意识必须从中小学生开始灌输，这是一项打基础利长远的工作，是源头工程。各级党委和教育行政主管部门要将中小学党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，高度重视;要作为以县为主教育体制改革的重要方面，着力加强;要作为把握社会主义办学方向的重要保证，全面推进。
2.必须明确中小学党建工作的核心任务，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。培养社会主义合格建设者和接班人是中小学校的核心任务。要完成这一任务，就必须坚持社会主义办学方向，不能放松思想政治工作，不能放松用马克思主义占领课堂，不能放松培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生和合格接班人。否则，如果让党的建设长期边缘化、党的声音长期弱化，就会让各种反动思潮和错误观念充斥校园，就会给各种邪教势力渗透的机会和环境。因此，要坚定不移地把社会主义、马克思主义和党的最新理论成果贯穿到中小学的各项工作中区去，保证培养出的人才忠诚于国家和社会，筑牢中小学反分裂、反渗透的防线。
述职报告是工作过程中一个尤为重要的部分，一份优秀的述职报告，我们可以很直观地看到实际工作情况和进度完成水平，认识到自身的真实工作能力，进而总结出弊端不足，方便规划下一步的工作。下面给大家带来一些基层党建工作的述职报告，希望对大家有所帮助。
基层党建工作述职报告1
_年以来，在区委、区政府的正确领导下，我和街道党工委班子成员团结一致，始终以高度的政治责任感，团结带领广大党员干部，紧紧围绕推动_发展的中心工作抓好各项工作落实，实现了整体工作上水平，重点工作有突破。现将我履行基层党建第一责任人的有关情况汇报如下：
一、身先士卒，扎实推进“书记项目”
我街道的“书记项目”是：居民小组经济组织“双建双派、双培双促”工程，即通过在居民小组经济组织中建立党支部、党小组和监督机制，下派党支部书记、集体资产监督员，加强对脱离管理链条的居民小组经济组织的监管;把经济组织负责人培养成党员，把党员培养成发展经济的带头人，促进居民小组经济组织规范运作，促进经济转型发展。
我街道从去年开展实施“书记项目”工程。截至目前,已在条件成熟的24个居民小组中成立党支部，其他10个成立了党小组。创新开展下派集体资产监督员做法，向居民小组经济组织下派了32名集体资产监督员，其中有2名监督员兼管2个居民小组，确保了34个居民小组经济组织的集体资产运作都有社区一级的参与和监督。区国资委对我街道的此项工作给予充分肯定，并进行过专题调研。
今年以来，我街道继续深入推进对居民小组经济组织的监管工作，取得了较好的成效。
1.完善集体资产监督员制度。一是完善集体资产监督员制度。总结了《集体资产监督员管理制度》的运行情况，下发《集体资产监督员管理制度补充细则》，对下派集体资产监督员做法进行完善补充。一年来，32名集体资产监督员参加居民小组经济组织董事会、股东大会、股东代表大会等会议，切实开展监督工作，街道34个居民小组没有发生一起经济违规事件。二是出台议事规则。先后出台《社区和居民小组集体决策重大事项议事规则》和《股份合作公司集体决策重大事项议事规则》，有效克服了社区和居民小组的各类组织以及股份合作公司在重大事项决策上的随意性，减少发生违规决策的可能性。
2.建立党风廉政公开平台。优化提升党风廉政信息公开平台，加强对集体“三资”的防范和监督。成立提升工作领导小组和办公室，通过优化提升党风廉政信息公开平台，新建“三资”监管及服务模块，将其建设成为集社区和居民小组的集体土地、管理和服务于一体的综合平台。目前，该平台正在我街道平湖社区进行试点。
3.加强居民小组党组织和监督员队伍的培养教育。探索建立由社区综合党委选聘集体资产监督员，经街道培训、审核、颁发证书后，派驻到各居民小组经济组织的模式。一是实现了有效的监管。如通过实施集体资产监督员监督机制，实施对居民小组年终分红的财务报表进行审核、签名确认，拆迁赔偿投票表决，全程监督议事过程等监督措施，避免违规现象的`发生。二是实现了集体资产的增值、股民分红增加。如我街道禾花社区集体资产监督员通过向上级争取扶贫资金、为居民小组经济转型发展创造良好的环境等举措，有效促进社区经济发展。该居民小组集体经济收入以及居民收入不断提升，居民房屋出租价格由_年的350元/间攀升至现在的500元/间，居民小组集体厂房物业租金由_年的8元/㎡攀升至现在的12元/㎡，_年水门村人均分红已攀升至12800元。
同时，针对薄弱环节，不断加强居民小组党组织和监督员队伍的培养教育。一是认真调查了解实际情况。街道组织部和集体资产办分别对居民小组党组织和集体资产监督员发挥作用的情况进行调查了解。二是不断增强组织力量。街道和社区有意识在居民小组中培养优秀分子入党，今年来，在居民小组中培养了入党积极分子6名，发展对象5名。三是开展各种方式培训。由各社区综合党委委员分工挂点指导居民小组党组织开展活动，在实践中边干边学。邀请了会计师事务所的专家开课培训，提升监督员的监督能力。
4.加大对居民小组负责人的监督力度。把居民小组的负责人纳入街道干部管理范畴。今年，街道组织相关业务部门和各社区、各居民小组股份合作公司董事长到龙城街道盛平社区，参观学习集体资产监管的先进经验。今年下半年，针对新木社区老村居民小组存在聘用人员和社区管理上不规范的问题，街道安排挂点领导和组织部门对该居民小组长进行严厉批评教育，实现了整改到位，也为其他居民小组提供了警示。
二、目前存在的问题
一是有27个居民小组经济组织仍然是旧制度下的经济合作社的形式，需要进行制度改革，难度比较大。二是居民小组经济组织及其负责人的政治和经济待遇问题需要给予关注。同样是基层的集体组织，居民小组不像社区那样拥有政府资源，如政府发工资的工作人员、办公场所等。我街道也在考虑，并希望寻求上级支持，能否给居民小组长及居民小组党支部书记发放补贴，纳入财政预算。
三、下一步工作计划
针对以上两个问题，我们将重点研究有针对性的措施，加强居民小组经济组织的监管工作。
我街道在组织12个社区申报书记项目的基础上，挑选出平湖社区和上木古社区的书记项目作为试点。
通过推进商业街区建党，以党建带动商业步行街繁荣发展。平湖社区大皇公商业街区党支部是龙岗区首个成立党支部的商业步行街。党支部拥有300多平方米的专门办公场地，街道和社区先后投入40多万元建成党群活动中心，内设党史教育宣传区、党员宣誓活动区、运动健身区、图书阅览室等，并配备群众舞台，为周边500多家商户、9间工厂的7000多名员工在业余时间开展文体活动提供便利条件，为流动党员发挥专长、开展分类志愿服务打下了基础。
大皇公商业街区党支部成立后，有效地促进了社区经济转型升级，加强了街区城市管理。同时，该党支部党员志愿者积极参与到街区的三区联防联动活动中来，协同街区消防联防队伍，定期开展消防知识宣传教育培训、隐患排查治理行动、组织开展消防演练、整治街区乱摆卖、超门店经营现象行动和治安巡逻等，做到一有紧急情况，能快速出动，第一时间控制险情，保证有效处置突发应急事件，为推动商业街区安全营业保航护驾，促使街区的治安案发率比去年同期下降34%。
基层党建工作述职报告2
尊敬的领导、同志们：
20_年年底，我当选村支部书记，由于是新当选支部书记，初担大任，在班子执行力和群众信服力方面存在较大问题。一年来，在各级领导、指导和帮助下，我团结村“两委”工作人员，紧密依靠全村党员和群众，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，知耻而后勇，转换效果明显。一年来党建工作如下：
一、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子建设
1、建立健全以党建促发展工作运行机制。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，按照民主集中制原则，进一步完善了两委会的议事和决策机制。进一步规范了村领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了村两委“合心、合拍、合力”的良好氛围。按照贯彻科学发展观要求，围绕改革发展稳定的大局，结合村实际，制定我村的党建工作年度计划，提出了切实可行的目标和措施，总揽全村工作大局，驾驭全盘工作，努力在工作中发挥领导核心作用。
2、加强领导班子建设。通过召开两委会会议建立和完善了党建例会制度、理论学习制度、办公室工作制度。针对乡党委、政府下达的各项工作指标层层分解，责任到人，加强、完善村基层党组织建设制度的建立，使我们村基层组织建设逐步走上正规化、制度化、规范化轨道。
3、全面落实党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。作为村领导班子的“班长”，我从不以“一把手”自居，坚持做到以“一把手”自律，在工作和生活中，我一直用领导廉洁自律的规定严格要求自己，保持一名共产党员蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为。
二、加强党员队伍建设，增强党支部的战斗堡垒作用
1、制定和完善经济发展规划。主要针对如何发展壮大集体经济提高农民收入和建立规范的民主管理制度等几方面重点问题，根据村实际情况制定了年工作计划。
2、加强村活动阵地建设。积极配合党委、政府对村活动的阵地的修建，确保时间进度和质量要求，严格按照“6+1”完善功能，为丰富党员群众的文化、组织生活提供场地。
作为一名新时代的大学生社区支部书记，在今后的工作中，我一定要加强理论学习，不断提高自己的思想觉悟和业务水平，深入社区，认真履行职责，急社区群众所急，想社区群众所想，积极地、广泛宣传和贯彻执行国家、市和区的各项政策和工作部署，解决群众的难点、重点、热点问题，求真务实，开拓创新，做一个依法办事，为居民群众服务的社区工作者，并时常查找自己在思想上、工作上、生活上的不足，多向同志学习，扬长避短，不断进步，经受住各种考验，做到无愧于时代、无愧于党和人民。
三是扎实做好发展党员工作。建立要帐轨制，通过与支部书记谈话，限期发展党员，否则到期后对其进行免职。积极探索党员干部的培养机制。为解决我镇部门村党组织党员春秋老化，后继乏人的题目，着力加强了积极分子的培养工作。重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、高中及中专学历的积极分子。在发展党员工作中我们还当真开展了"三个培养"流动，把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把优秀农村党员中的致富能手培养成村干部。入党积极分子、后备干部动弹发展、梯次配备的党员干部贮备体系正在逐步建立。
根据组织安排，我于20_年1月份由_镇党委副书记、人大主席调任梅铺镇党委书记兼政府负责人。到梅铺已经半年时间了，回想调任前后，我时刻不忘党和人民的重托，以高度的政治责任感和强烈事业心，以求真务实、真抓实干的工作态度，坚持尽心竭力，任劳任怨，不畏艰苦的工作作风，以饱满的热情，创新的精神，全面了解和熟悉镇情，妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系，积极化解各种矛盾，团结和带领一班人按照上级党委政府的工作部署，围绕本镇年初制定的工作目标，组织和带领全镇人民进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，全镇经济和社会各项事业取得了新的进展。现将调任新单位半年来的工作情况述职如下：
三、积极开展党的群众路线教育实践活动
我支部严格按照党委要求和部署，高度重视，强化组织领导，加强学习教育，努力提高思想认识。广泛听取意见，找准查实“四风”问题。抓住三个环节，教育实践活动扎实推进。群众反响强烈，认同性较高。
四、存在的主要问题
作为党建工作“直接责任人”，我能坚决贯彻上级党组织的政策，将各项工作认真落实到位，不断总结经验，及时解决存在问题，加强对基层党建工作的具体指导，提升了基层党建工作水平，工作也取得了一些成绩，但我却不敢有满足懈怠之心，我常常结合领导干部的标准和群众的期望反思自己，深刻剖析自己，努力找出自身存在的一些问题。由于自己能力有限，也难免存在问题。一是村集体经济比较紧张，在党建等工作上投入十分有限，制约了工作开展。二是受视野和时间所限，平时总忙于一些具体工作，对市场把握不够，农业产业化程度仍然很低，农民增收渠道依然狭窄，缺少发展后劲和可行的增收思路。三是党员老龄化问题还没能得到根本解决;四是在党员先进性教育问题上还需探索更好、更有效的方法。
五、下一步工作打算
1、进一步加强学习，努力提高思想政治理论水平，特别要组织班子成员学习贯彻党在新时期的各项方针、政策。带头参与学习，承担授课任务，立好标竿。
2、深入群众，注重调研，到群众中去宣讲党的路线、方针、政策，倾听民声及时收集信息，准确掌握第一手资料，提高决策的科学性、准确性。认真研究新时期、新形势下农村工作的新情况、新特点，把群众利益放在第一位，着力解决群众关心的热点难点问题。
3、与班子成员多交流、沟通，掌握村形势的发展，对出现的一些新事物多研究、多思考，同时鼓励班子成员之间，班子成员与乡干部之间多交流多沟通，在工作上互相帮助互相督促。
4、进一步拓宽发展思路，壮大集体经济收入，拓宽农民增收渠道，进一步吸引年轻有为致富能手，养殖专家户等加入到党员队伍中来，带领广大群众致富;探索行之有效的加强党员先进性教育方法，确保每一名党员始终保持先进性。
基层党建工作述职报告3
根据县委组织部、县直工委《关于开展县直机关党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》(_工委[20_]31号)文精神，我会以党的和十x届x中、x中全会和系列重要讲话精神为指导，以落实从严治党要求为主线，落实从严治党责任，强化党支部履行机关党建工作第一责任人职责，促进夯实基层组织建设，提升机关党建工作科学化、制度化、规范化水平。现将县残联党支部书记抓基层党建工作述职如下：
一、突出重点，夯实党支部建议
我会于20_年6月完成党支部的换届工作，新一届党支部班子更加注重“团结、务实、廉洁、高效”，真抓实干，大力学习推广坚持“民主、公开、公平、公正”原则，进一步完善了党支部会议事规则，遇到重大问题都必须经党支部会集体讨论决定后实施。
二、多措并举，增强基层党建活力
1、严格党员发展
我会现有党员22名，为确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性，根据党员发展标准，严把党员入口关，坚持成熟一个发展一个，今年确定党员发展对象1名。
2、加强党员教育
以增强党性、提高素质为重点，加强党员经常性教育管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性，通过召开各种会议、远程教育、警示教育、参观学习的形式，使党员从学中用，从用中学。同时，为各党支部班子成员、后备干部、入党积极分子等参加培训，极大地提高了他们的思想道德素质和工作能力水平。
3、党员干部直接联系服务残疾人
为进一步深化干部直接联系服务残疾人工作，我会开展了结对子帮扶残疾人，每名党员干部结对子帮扶1户贫困残疾人。
三、强化理论学习、改进工作作风
(一)进一步强化理论学习，增强理论素养，切实增强履职能力。
领导班子发挥示范表率作用，增强学习的自觉性和长效性，坚持思想政治理论和业务知识学习两手抓。
一是领导班子成员坚持政治理论、关于群众路线活动的系列重要讲话以及中央、省委、市委的相关文件学习，不断提高思想政治素质，保持政治敏锐性，加强世界观的改造，端正人生观、价值观、政绩观与权力观。
二是坚持学以致用、用有所成、务求实效的学习观，集中学习要从解决实际问题的需要出发。
(二)改进机关工作作风，重塑残联新风。
加强党员干部思想教育和管理，强化服务意识，整治干部职工庸懒散奢问题，整治门难进、脸难看、事难办等“衙门作风”。不断强化为残疾人服务的意识，把广大残疾人的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。坚持深入基层，实实在在地帮助残疾人、帮助基层解决一些实际困难和问题，努力为残疾人排忧解难，最大程度地让残疾人满意。
(三)坚持密切联系群众，加强调查研究。
制定领导干部联系基层联系残疾人制度，领导班子带头密切联系群众，始终保持同干部群众的血肉联系，坚持从群众中来，到群众中去，改进完善党群干群关系。充分认识到调研工作的重要性，要以为民办实事好事为目的，把为残疾人解决问题作为调研的出发点和落脚点，把实现残疾人的愿望、满足残疾人的需要、维护残疾人的利益，贯穿于残疾人工作的全过程，提高调研实效性。
(四)坚持党风廉政建设，落实各项承诺。
坚持抓好党风廉政建设，始终坚持勤政为民导向，认真执行干部廉洁自律有关规定，增强干部“自重、自省、自警、自励”的意识;完善谈话提醒制度，加强监督指导，确保领导干部带头遵纪守法，严格执行中央“八项规定”，筑牢防腐拒变的防线;组织开展生动灵活的教育活动，培养全体干部讲党性、重品行、作表率，自觉接受纪律和法律约束，自觉做到为民、务实、清廉，树立对群众负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象;要保持共产党人的简朴风格，发扬艰苦奋斗作风，切实为群众多办实事好事。
(五)积极开展为残疾人办好事实事活动
1、组织县残疾人康复中心的教师到县社会福利院为孤残儿童进行教育和康复训练。
2、组织康复治疗师、心理医生、社工到重度残疾人家庭开展心理咨询、康复训练等服务。
3、对220名0-6岁残疾儿童采取资助到康复机构、上门服务等形式进行康复训练。
4、对挂钩村石坝镇石坝村困难残疾人进行慰问，对残疾人进行康复工作，支持该村开展“美丽乡村、清洁先行”活动。
5、开展创建白内障无障碍县的创建活动，为白内障患者开展扶贫复明手术。
四、存在的问题和不足
回顾今年以来的工作，我会党建工作取得一定成绩，但仍存在不足之处。
一是党员和干部培训形式较单一;
二是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距;
三是基层组织和党员干部队伍的现状与残疾人事业发展新阶段的要求不完全适应;
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步改革优化全市村级党组织设置，加强村级“双强”型干部队伍和党员队伍建设，推进农村基层民主政治建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，落实农村基层党建工作责任制，不断提高农村基层组织建设的整体水平，为加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。
二、主要目标
经过三年左右的努力，全市村级党组织设置改革调整到位，2009年年底符合条件的村全部建立党总支或党委，并建立各种专业党支部，把支部建在合作社、建在产业链上；村干部队伍建设得到加强，“政治素质强、发展能力强”的“双强”型村干部比例达70%以上，45岁以下达60%以上，具有高中（中专）以上学历的达70%以上，其中“双强”型村党组织书记比例达80%以上，具有大专以上学历的村党组织书记比例达40%以上；典型示范带动作用不断加强，市级20个示范村和100个重点推进村建设有明显成效，每个乡镇培植1个以上示范村；农村党建“三级联创”不断深化，绝大多数基层党组织达到“五个好”要求，全市农村基层党组织领导经济社会发展的能力显著增强。
三、以改革优化村级党组织设置为重点，强化完善基层组织体系和工作职能
1、优化村级党组织设置方式，健全党建工作网络。党员人数超过50名，或党员人数虽不足50名但经济发展具有一定规模或特色的村，原则上成立党总支；党员人数达到100名左右，经济总量过亿元或税收过百万元的村，经县（区）委批准，可成立党委。通过把党支部建在产业链上、建在农民经纪人队伍上、建在农民专业合作社等经济组织上、建在流动党员集中点上和村务管理组织上等多种形式，广泛组建专业党支部。根据党员工作岗位和特长分类设立党小组，提倡把党小组建在致富项目上。
2、改变党员的编组方法。坚持组织安排和个人志愿相结合的办法对党员进行重新编组。村党组织要结合实际，研究确定本村拟设专业党支部和分类党小组的种类，向党员公布；党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加专业类型党支部和分类党小组的意愿；村党组织根据党员意愿和实际工作需要进行调整，统一将党员编到各专业党支部和分类党小组。
3、改进党支部工作职责。除按照规定，明确党支部的共性职责外，还要根据经济发展类专业党支部的特点，突出产业化发展的内容，制定个性工作职责。将村级发展的总体目标任务分解到各类党支部，纳入各专业党支部目标考核管理，再分解落实到各个分类党小组和党员。进一步完善调整后党组织的组织生活制度、定期例会制度和党员责任区制度等，增强党组织的凝聚力和战斗力。
4、加强村级组织配套建设。加强村民委员会建设，支持其按照《村民委员会组织法》独立开展工作。加强村级经济合作组织和青年、妇女、治保、民兵等群众组织建设，配齐配强专兼结合的群团骨干，团结凝聚农民群众，形成加快农村发展的整体合力。
四、以建设“双强”型村级领导班子和干部队伍为重点，全面提升农村基层干部统筹发展的能力
1、定期开展村级后备干部“举贤荐能”活动。按照“坚持科学发展、带头创业致富、带领群众致富、热心为民服务、群众真心拥护”的“双强”型村干部标准，采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方式，从致富能手、专业大户、农民经纪人、民营企业负责人、乡镇机关事业单位工作人员、大中专毕业生、退伍军人中推荐村后备干部人选，健全每村3-5人的后备人选名册。大力开展“引凤还巢”活动，鼓励和引导在外创业有成人员回乡创业或者担任村（后备）干部，每村实现“引凤还巢”1户以上。建立健全村后备干部信息库，坚持备用结合、适时补充、动态管理，确保每个村有3名以上后备干部。
2、选优配强村党组织领导班子。结合村党组织设置改革优化，从“双强”型后备干部中挑选表现优秀的党员，及时担任村党总支（党委）书记、专业党支部书记或党小组负责人。特别注重选准用好村党组织书记，采取公推直选、外派、下挂等办法，好中选优，唯才是用。加强村级后备干部的培养锻炼，通过领导结对联系、到村挂职等方式，不断增长才干、积累经验，条件成熟的及时选拔到村干部岗位上来。对长期得不到有效发展的村的主要负责人，要利用村党组织设置改革的时机及时进行调整。
3、加大村干部教育培训力度。将基层干部培训纳入干部培训工作的总体规划，依托党校、高校、行政学院、示范基地等，开展基层干部任职资格、专业技能和学历素质培训。市级每年负责培训受市委表彰的“百佳村官”和部分经济薄弱村党组织书记，县（区）级每年至少将村党组织书记轮训一遍，累计时间不少于10天，乡镇党委每年组织所有村干部参加一次以上学习培训，所有新任职的村干部在任职前都要参加岗前培训，先培训后上岗。定期组织“双强”型村干部赴经济发达地区学习考察，鼓励村干部参加各类成人教育，年龄在40岁以下且未达到大专文化程度的村党组织书记，一般要接受学历教育。村干部集中培训经费主要由各级财政列支，党费等其他经费适当补充，不得增加村级负担。
4、建立完善村干部激励约束机制。鼓励配备一批不拿报酬的“双强”型村党组织书记。不断完善村干部报酬逐步增长机制，村干部年基本报酬一般控制在本村农民前三年人均年纯收入的1.5倍以内，绩效报酬由各县（区）根据实际合理确定。鼓励和支持村干部办理养老保险和农村医疗合作保险，有条件的地方财政可给予一定补助。全面实行村干部绩效管理制度，明确发展目标，加强实绩考核，考核结果与报酬待遇挂钩。对实绩突出或者进位较多的村，可以给予村干部一次性经济奖励。市委每年开展一次“百佳村官”评选活动，连续三年被市委表彰为“百佳村官”的，任职期间享受副科级经济待遇，特别优秀的村党组织书记可按有关规定选拔进乡镇党政领导班子；继续面向村干部定向招录乡镇公务员，被录用为公务员的村干部原则上必须在原岗位工作5年以上，成绩显著的可就地提升职级。建立健全谈心谈话、诫勉、述职述廉、离任审计等制度，加大对不称职村干部调整力度。按照有关文件规定，积极做好对离任村干部的关心关爱工作。
五、以发挥农村党员带头带民创业致富作用为重点，加强对农村党员的教育管理
1、认真做好发展党员工作。重点在文化层次较高、有一技之长、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，村级党组织原则上每两年至少要在致富骨干中发展1名新党员。加强入党积极分子队伍建设，改进培养方式，采取有效措施认真做好外出务工经商入党积极分子的培养教育和考察工作。在严格执行发展党员公示制等各项制度的基础上，积极探索创新，加强发展党员工作制度建设，促进发展党员工作整体水平不断提高。
2、创新规范党员教育管理工作。抓好农村党员的经常性教育工作，各类专业党支部要开展有针对性的专业学习培训，提高党员的专业技能和综合素质。加强流动党员教育管理工作，不断健全流动党员党组织建设，完善教育管理制度，引导流动党员为家乡建设服务。定期组织开展党员党性分析评议活动，分类制定评议标准，完善改进评议方法，提高评议的针对性和民主化程度，注重对评议结果的运用。不断健全党员激励保障机制，切实做好对老党员和生活困难党员的激励、关怀和帮扶工作。
3、充分发挥党员“双带”作用。根据农村党员的特长和兴趣，深入开展以“挂牌上岗、结对共建、联户帮富”为主要内容的无职党员设岗定责等活动，为党员发挥作用搭建平台。充分发挥培训基地和农村现代远程教育网络的作用，加强农村党员科技素质培训。大力实施党员创业扶持工程，通过资金扶持和信息、技术服务，鼓励青壮年党员上项目、闯市场、办实体，带领群众共同致富。充分发挥农村现代远程教育网络功能，将其打造成党员群众搜集农产品市场供求信息、开展技术培训、提高创业致富本领的“富民创业网络大学”。三年内，每个有劳动能力的农村党员掌握1-2项实用技术和技能，其中50%以上的有创业致富项目。注意发挥农村党员在维护社会稳定中的作用，帮助群众解决实际困难，不断改善党群干群关系。
六、以积极推进农村基层党内民主建设为重点，促进村级各项工作的制度化、规范化
1、切实尊重党员主体地位。村级党组织要认真落实党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民利。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，保证各项决策更好地体现基层党组织和广大党员群众的意愿。帮助和引导广大党员在贯彻民主制度、行使民利中提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。
2、完善村级组织民主议事制度。完善以村民会议、村民代表会议、党群议事会为主要方式的基层重大事务民主决策机制，健全规范农村党群议事会这一有效的村民自治形式。健全以规范村级财务为重点的民主管理机制，不断加强村民民主理财制度建设，规范农村集体财务收支审批程序。健全以村务公开为重点的民主监督机制，不断完善村务公开的内容、形式、方法和程序。
3、推行村级党组织领导班子公推直选。要全面推行村级党组织领导班子公推直选、两推一选，探索扩大村党组织领导班子成员候选人的差额比例等做法，提倡实行候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人向党员群众进行竞职陈述。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
七、以实行“六挂”建立城乡互帮互助机制为重点，整体推进示范村和部分薄弱村建设
1、村企挂钩。由市村企结对帮扶工作领导小组牵头负责，组织全市120家年产值5000万元以上的企业，分别与20个市级示范村和100个重点推进村进行挂钩帮扶，由企业推选一名年富力强的中层以上干部，担任挂钩村党组织工业副书记或工业助理，帮助挂钩村发展经济、化解债务、建设村部，提高村干部发展经济的能力。
2、干部挂职。从市、县（区）机关、事业单位选拔100名优秀中青年干部到100个重点推进村挂职，担任新农村建设工作指导员，任期三年，和原单位工作脱钩。选派人员负责协调各方挂钩力量，指导村配好“双强”班子，帮助理清村级发展思路，制定“三个规划”，即村级经济发展规划、新农村建设规划和特困户脱贫致富规划，发展壮大村集体经济，化解村级债务，建设好200平方米以上村部，农村远程教育网络实现互动。选派人员在规定期限内或提前完成任务的，将按照干部权限进行考核，并予以重用；如果到期完不成既定的工作任务，将根据考核实际情况作相应安置。鼓励乡镇机关、事业单位工作人员直接到村任职。
3、大学生挂培。省里选派的大学生村干部优先向重点推进村分配，一般任村党组织副书记或主任助理，并兼任村团支部书记。加强对大学生村干部的培训，帮助他们在推进农村发展中健康成长、建功立业。
4、部门挂扶。健全完善现有市级机关与村挂钩帮扶制度，进一步明确工作任务，增强服务基层、服务群众意识，最大限度地在人力、物力、财力、智力等方面帮扶挂钩村，帮助明确发展思路、制定发展规划、解决实际问题。部门主要负责同志要经常到挂钩村调研指导，一季度至少联系一次，并帮助解决实际困难。
5、领导挂点。建立完善正处级以上领导干部住村蹲点制度，挂钩关系一定三年，相对稳定。市四套班子党员领导干部每人挂钩一个市级示范村和一个重点推进村，县（区）四套班子党员领导干部每人挂钩一个重点推进村。
6、教授挂联。从驻淮高校、科研院所中选择120名副高以上职称、有专业特长的教授或博士，任20个市级示范村和100个重点推进村的科技助理，开展实用技术培训，科技成果嫁接，促进科技知识转化为推动农村发展的现实生产力。
八、以落实工作责任为重点，切实保证全市农村基层党建工作取得实效
1、强化组织领导。建立健全农村基层党建工作组织体系，形成市、县（区）委书记带头抓，分管副书记主要抓，党委成员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制。各级党委要把建立健全党建工作领导小组作为落实党建工作责任制的重要抓手，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。各级组织部门要充分履行牵头部门的工作职责，综合协调发挥各相关部门的职能作用，形成有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局。
2、强化物质保障。建立和完善党建工作财力支撑机制，将基层党建工作经费纳入市、县（区）财政预算，市委、县（区）委每年分别建立不少于500万元、100万元的基层党建工作基金。强化硬件基础设施建设，在两年内彻底解决无村部问题。要研究制定信息指导、税收返还、技术培训、信贷担保等优惠政策，拓宽村级经济发展、农民增收的路子，引导、鼓励村级经济健康发展。
也是传达贯彻上级党委关于开展保持共产党员先进性教育活动和实施“先锋”工程工作会议精神的一次重要会议。乡党委对这次会议十分重视，这次全乡党建工作会议是乡党委专题研究部署党建工作的一次重要会议。春耕生产刚刚结束，就召开了党委会专题研究了相关工作。为了开好这次会议，增强会议的针对性和实效性，乡党委还组织班子成员和各村支部书记、主任到部分党建工作开展较好的乡镇参观学习，通过比较，总结了乡近几年来党建工作取得的成绩，较全面深入具体的解了乡党建工作存在一些差距。刚才，乡党委李书记作了一个很好的讲话。李书记的讲话从全乡工作的大局，阐述了做好党建工作的紧迫性和重要性，从贯彻落实党的大精神和“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动，实施“先锋”工程，全面推进党的执政能力建设新的伟大工程的高度，对当前和今后一个时期全乡党的建设工作提出了新的更高的要求。这个讲话对今后全乡搞好党建工作将产生较大的影响，起着极大的促进作用和指导作用。希望大家认真领会，并切实抓好落实。下面我就年以来全乡主要党建工作作一个简要回顾，就如何抓好今年及今后的党建工作讲几点具体意见：
一、年以来我乡主要党建工作的简要回顾
自年实施“先锋”工程以来，乡党委严格依照省州县有关会议、文件和县委永发[]12号《关于实施“先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的意见》的精神以及乡党委的实施方案，围绕“五好五带头”的总体目标和“三抓三增强三培养一体现”具体要求，扎实工作，为推动全乡“先锋”工程向纵深发展奠定了基矗乡党委在抓好各支部常规党建工作的基础上，结合实际，大胆创新工作方式、方法，在以下七个方面取得了突破。
1、积极探索“支部带协会”的农村党建新模式。乡党委、政府以实施“先锋”工程和开展干部驻村入户促农增收工作为契机，紧紧围绕“农民增收、财政增长”的目标，积极探索“支部带协会”的农村党建工作新模式，整合优势资源，推动优势产业的发展。一是在最具优势的核桃产业上，建立党支部介入型的核桃产业协会。二是在农民最需要服务的民族工艺产业，建立党支部引导型的彝族服饰刺绣协会。三是注重在产业结构调整的关键环节，建立党支部领办型的中药材种植技术协会。目前，3个协会中有会员135人，其中党员31人。
2、充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。乡党委把实施“先锋”工程和“10.16”恢复重建工作有机结合起来，成立了“乡‘10.16’地震恢复重建先锋服务队”，121名乡村组党员干部驻村入户，走访调查，对120户地震民房使全乡恢复重建工作按统一标准如期完工，接受上级的检查验收，同时也深受广大人民群众的好评。
3、开展党员示范户评选活动。乡党委出台了《乡‘先锋’工程农村党员示范户评选办法（试行）》。评选办法出台后，各村党支部认真组织抓好落实，并按照党员示范户必须符合的11项条件，及时召开党小组会议推癣评选各村党员示范户，经支部考核、审核上报、乡党委审批命名并挂牌的农村党员示范户共82户。通过开展此项活动，真正体现了党员的先进性，使党员的先锋模范作用得到了充分发挥，树立了典型，促进了村党支部整体效能的发挥，
4、开展农村无职党员设岗定责管理工作。为全面提高农村党员的整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用，针对农村工作的难点和群众关心的热点，结合乡实际，对需设岗定责管理的党员设定了农业科技宣传岗、计生宣传岗、综治信息岗、林业水保环境保护岗、政策法规宣传岗、村组财务监督岗、应急事件应急岗等七种职务，并明确了职责。
5、着力抓好“三培养”工作。为把“三培养”工作落到实处，乡党委把工作职责明确化，即坚持突出重点、分级负责，又明确了工作主题和工作对象。乡党委重点培养村级“两委”班子成员，村党支部重点培养村民小组长、致富能手和优秀党员。通过各级党组织的努力，已从年年初确定的54名党员中培养出17名致富能手；101名优秀致富能手中培养出15名党员；49名优秀党员致富能手中培养出23名村组干部；12名党员业务骨干中培养出9名站所长；使“三培养”工作迈出了关键的一步。
6、探索解决集体经济“空壳村”之路。乡党委根据乡七个村的集体经济都“空壳”的实际，积极争取州县促农增收工作队的帮助，争取50000元资金为村党支部购买了32亩的经济林果基地，一次性转让基地内原有泡核桃200棵和5450棵中药材龙牙葱木的所有权、管理权和使用权。到年后，基地400棵核桃可全部挂果，每棵产量按5—10公斤计算，基地将实现核桃产量2—4吨，可实现产值2.5—5.6万元，村委会每年至少可收益3万元，随着核桃逐年趋于盛果期，收益将逐步提高，完全可解决村有钱办事的问题。
7、开展民主评议村组干部活动。年底乡党委到各村组织召开支委扩大会议，即扩大到村委会的几大员、党小组长、村民组长和村民代表。并在下乡挂点干部、村组干部及广大群众中对他们进行无记名的测评，若出现失职、渎职及测评为较差的村组干部，乡党委在调查、核实、讨论研究后进行了教育或调整。同时表彰了部分优秀的村民组长，通过开展此项活动，近5个月以来，全乡村组干部为本村本组服务的工作热情和工作积极性大有改观。
总之，通过实施“先锋”工程一年多来，我乡的党建工作取得了一些成绩，也体现了一定的成果，见到了一定的实效，但也还存在的一些问题。一是机关党建工作薄弱，活动不正常。二是一些农村党员发挥作用较差，农村党员执政意识、能力都较低。农村党员带头致富的比例偏低。三是认识方面还有差距，工作中抓落实不够。四是工作不规范，痕迹管理差。五是总结经验，推广典型不够。
二、关于党建工作、“先锋”工程和“抓典型
、建阵地、治软散”工作
党建工作是我们做好各项工作的基础和保证，党建工作决定着我们开展工作的目的和方向。一个地方、单位各项工作要能正常开展，必须让党组织和党员发挥应有的作用，必须充分依靠党员的支持。共产党是执政党，全乡500多名共产党员是各条战线、各行各业、各部门的主力军。如果党组织和党员的作用得不到发挥，那么我们的工作就必然会受影响，各种矛盾和问题必然会更加突出，我们党就当不好“三个代表”，各项工作任务就不能顺利圆满的完成。在实际工作中，以下两个现象是带有普遍性的，即一个地区、单位、部门，如果各项工作能健康顺利进行，那么这个地区、单位、部门的党建工作一定是扎实的，富有成效的；反之，如果一个地区、单位、部门风气不正，人心不齐，矛盾较多，工作上不去，那么党建工作一定是薄弱的，党组织和党员的作用是没有得到很好发挥的。我们要开展某项工作，完成某项任务，必须依靠党组织，必须统一党员的思想，否则就会困难重重，成效甚微。因此，我们在关键的时候，遇到急难险重时，往往首先想到的是党组织和共产党员。所以，我们千万不能忽视党的建设，千万不能低估党组织和党员的作用，再忙不能忘了党的建设，如果忙其它工作丢了党建忘了党建，那迟早是要出问题的。
当然，我们党的中心工作是经济建设，发展是党执政兴国的第一要务，我们要围绕经济建设、围绕发展抓党建，不断提高党建工作水平，增强党建工作的针对性、实效性。第一、要加强思想理论建设，用“三个代表”重要思想武装我们头脑；第二、大胆创新，不断探索和改进党建工作的方式方法，使党建工作充满生机与活力；第三、抓党建工作要与抓经济建设相结合，充实党建工作的内容。
“先锋”工程是我省党建工作的一个名称和品牌；是对党建工作内容、形式、方法的创新；是加强党的自身建设和执政能力建设，涉及党的建设、经济社会协调发展的一项系统性工程。“抓典型、建阵地、治软散”的工作思路是由州委在今年年初提出来的，这三句话实际上也包含了党建工作的各个方面，都是党建工作的内容。抓典型实际就是要抓好示范工作，推广一些好的经验、做法。建阵地实际就是创造条件保证党组织活动的正常开展。治软散实际就是加强党员的教育管理、加强基层组织建设。所以说，党建工作、“先锋”工程和“抓典型、建阵地、治软散”工作是一个统一的整体，其中一项工作搞好了，其它工作也能抓好。
三、今后一段时间要抓好的几项具体工作
（一）、深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动
根据中央和盛州、县党委的统一部署，从今年7月开始，到明年6月结束，用一年左右的时间，在全乡党组织和党员中分期分批分阶段按步骤开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展“保先”教育活动，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，着力解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。最终达到提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众和促进各项工作的目标要求。各党组织开展“保先”教育活动，要理论联系实际，坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要在解决实际问题上下功夫，要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量“保先”教育活动成效的重要标准,力求取得实效。要把“先锋”工程作为先进性教育的一项重要内容认真抓好。
（二）、坚决贯彻落实州委“抓典型、建阵地、治软散”的工作思路
1、抓典型，树立精品示范样榜。
一是要继续抓好“先锋”示范村、示范站所、示范小组建设。要围绕“七有”目标，整合各方力量，集中人力物力，下大力气抓好“先锋”工程示范村建设。各党支部也要统一部署，抓好各类示范站所、示范村民小组的建设。二是要在培育典型经验上下功夫。在工作中，要突出重点，尤其是各示范点。要注意选准一至二项自身具有优势或探索价值的工作，集中力量组织实施，抓实抓好抓出成效，培育出更多能够推动全局的先进典型。
2、建阵地，为党组织活动创造条件。今、明两年，要采取县上补助一点，县级联系单位帮助一点，乡村自筹一点的办法加强阵地建设，为党员建设一个温馨的家。围绕有一间党员活动室（含一面党旗、入党誓词、一块党组织牌子、一套桌椅、一套党组织工作制度）、一套电教设备（含一台电视机、一台DVD或一台VCD）、一批书报学习材料、一个宣传栏、一个卫生室、一个文化室、一个篮球场的“七个一”目标，全面加强全乡村党支部活动阵地建设。要彻底解决农村党员活动无阵地、设备不配套的问题。同时，要注重建立健全制度，加强村级公共物资的管理、使用。为村党支部开展活动、发挥作用创造基本条件，为创建“五好”村党组织提供阵地保障。
3、治软散，强化村党支部建设。围绕“组织有加强，经济大发展，社会有进步”的总体要求，采取有力措施，加大对少数班子整体功能不强、核心作用发挥不好、领导农村经济发展能力弱的村党支部的治理、整顿力度。一是加强农村党员党性教育。要开展理想信念教育、党的宗旨教育、反警示教育等一系列教育活动，增强村党支部班子成员尤其是支部书记的党性，提高他们的政治觉悟。二是要加强村党支部班子建设。规范工作制度和管理制度，建立一些激励机制，使村党支部工作规范有序。三是加强对村党支部班子及其它村干部的培训，帮助村干部提高工作水平和业务能力。
（三）、扎实开展机关“换位想、找差距，谋民利、办实事”活动
要按照把机关党组织建成“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”和把机关党员培养成“顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派”的先锋的要求以及党员“增强党性、提高素质、发挥作用、树立形象”的要求，在乡级机关单位和机关党员干部中深入开展“换位想
、找差距，谋民利、办实事”的活动，认真查找并解决好存在的突出问题，进行换位思考和认真整改。着力解决好群众反映最强烈的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的突出问题。最终达到机关工作作风得到转变，工作方法不断改进，服务质量和工作效率明显提高的目的。使机关党员干部树牢宗旨意识，真心实意为群众办实事、办好事，使机关单位和党员干部在社会评议活动中的满意率达85%以上。树立机关为民服务的良好形象，真正让党放心，让群众满意。实际上，这个活动也是“保先”教育必经的一个程序和内容，两项工作要穿插起来进行。
（四）、在农村开展保障党员权利、保证党员履行义务的“双保”活动
保障农村党员权利、保证农村党员履行义务是保持党员先进性，发挥党员先锋模范作用的重要基矗要把上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的“三个服务”要求贯穿到实施“先锋”工程的全过程，落实到实施“先锋”工程的各个环节，体现到实施“先锋”工程的各个方面。要针对目前存在的对基层党组织要求多、关心少，指责多、理解少，布置任务多、加强指导少和对农村党员要求履行义务多、重视保障权利少，要求发挥作用多、关心疾苦少，要求奉献多、维护合法权益少的“三多三少”问题，在建强组织、关怀党员、服务群众等方面进行积极探索。要以人为本，遵循人的发展规律、市场规律、经济规律。要重视为基层党组织和广大党员服务，注意保护他们的权利，支持他们的工作，关心他们的生活。要保障农村党员的政治权利、经济权利，关心爱护好党员和基层干部，特别要注意帮助生活困难的党员和贫困群众解决实际困难，增强农村党员的荣誉感、吸引力、凝聚力。一是要对老党员、困难党员进行救助，对70岁以上的老党员发放定补。二是要落实党小组长的待遇。根据县委决定，农村党小组长与村民小组长享受同等待遇，补助经费的渠道与村民小组长一致。同时，对设岗定责的党员要给予适当补助，补助经费由乡村想办法筹集，县委组织部给予适当补助。三是村党小组长要加强对村民小组工作的领导。村民小组长是党员的必须同时担任党小组长实行“一肩挑”。主要村务组务由党小组研究决定后村民小组实施，党小组研究村务组务非党村民小组长可列席参加。村民小组研究村务组务本村组党员必须参加。四是要实行村党组织和党员“六个一”制度。乡村党组织每年对农村党员进行一次培训、每季度为农村党员编写一期学习材料、每年为农村党员办一件实事，每个农村党员履行一个岗位职责、每季度向上级党组织提一条建议和要求、每年为群众办一件实事。五是要实行农村党员“一帮一”结对帮扶制度，先进党员帮后进党员，致富党员带困难党员，同发展共进步。在这项工作中，
（五）、加大“三培养”工作力度。
要进一步明确“三培养”对象的培养标准，严格按标准来选定培养对象，建立档案。要建立“三培养”联系制度，对培养对象由乡党委委员、支部委员、下乡干部、优秀党员、优秀党务工作者等联系培养。要突出“把党员培养为致富能手”这一工作重点，通过组织帮助、项目扶持、政策倾斜、资金支持等手段，增强其自身发展的能力，增强在群众中的影响力。要拓宽培养渠道，把“三培养”工作与“素质教育”工程、“干部讲党课”、入党积极分子培训、促农增收、机关联村“六个一”活动、贯彻党员权利保障条例和无职党员设岗定责制度相结合，增强培养的针对性和实效性。要把已取得的“三培养”成果应用到党员发展工作中，准确把握发展党员的重点，正确处理好发展党员的质量与数量的关系，把各行各业中的优秀人才培养成党员。
（六）、全面推行农村无职务党员设岗定责管理
各党支部要结合实际，深化和拓展农村无职务党员设岗定责管理工作，明确岗位职责，让农村无职务党员上岗履职，健全制度，强化考核，规范管理，形成充分发挥农村无职务党员作用的目标管理考核长效机制。同时给予上岗的无职务党员一定的补助和名誉（上岗的党员要发证书或者书面通知），进一步调动无职务党员上岗履职的积极性和主动性，确保无职务党员设岗定责工作取得实效，使农村党员真正成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领群众致富的先锋，成为建设农村小康设会的中坚力量。
（七）、全面推行农村党员评星挂牌制度
要结合实际开展农村党员评星活动，激励党员争先创优。要对农村党员户实行挂牌，增强荣誉感、接受党组织和群众监督。这项工作我乡去年已经开展，效果较好。今年要围绕实施“先锋”工程“五好五带头”目标要求，制定切实可行的考核评比办法，再次进行考核评比挂牌。
（八）、积极探索“支部带协会”运作模式
要在坚持农民专业协会“民办、民管、民受益”原则的基础上，积极探索“支部带协会”的运作模式，把党支部的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同农村专业技术协会在技术、信息、市尝资金上的优势有机结合起来，充分发挥党员“双带”作用，使支部与协会、协会与农户相互联结、良性互动，推进农村产业结构调整，促进农村经济发展和农民增收，解决好“有钱办事”问题。
（九）、继续做好“三评”工作
要在年进行民主评议村组干部工作的基础上，继续深入开展好此项工作，真正落实“先锋”工程的要求。各党支部要认真组织开展好民主评议党员工作，制定严格的评议标准和评议办法，坚持每年对党员进行一次评议。要切实加大社会评议机关作风和民主测评党员领导干部的工作力度，要根据情况向社会公开“三评”结果。要结合保持共产党员先进性教育活动，运用好“三评”结果，把“三评”结果作为考核评价领导干部、党员干部和处置不合格党员的重要依据。对在社会评议机关作风中评为较差的部门的站所领导干部，通过调查核实后，要适时进行调整；对在民主测评村组干部中被评为不称职的村组干部，通过调查核实后，及时进行撤换；对民主
评议党员中评出的不合格党员，要严格按《》的规定予以处置。
（十）、进一步加强制度建设
在乡级机关继续抓好学习考核考试制度、单位决策议事制度、党员干部联系群众制度、政务公开和服务承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度等“六项制度”的健全完善和落实工作，进一步规范机关工作行为，不断提高机关工作效率。在农村制定的各项制度要突出实效，不搞形式。党支部的制度要统一、规范，村委会和“两委”的内部管理制度要结合实际、管用。
