关键词:建筑消防工程；工程质量；政府监督管理
中图分类号：D035.36 文献标识码：A
1 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
改革开放以来各类建筑如雨后春笋般涌现，促进经济发展、社会繁荣的同时也引发了一些新的问题。由于建筑消防工程质量的问题，导致一些重大特大火灾频繁发生造成不良的社会和国际影响，严重干扰了国民经济和社会的协调发展。此类恶性火灾事故震惊国内外，不仅造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失，而且强烈刺激了人们对高质量、性能优越的建筑消防工程的需求。为了提高建筑消防工程质量，必须对建筑工程项目实施从设计、施工至竣工验收等各个环节的全方位系统的政府监督,以便从根本上最大限度消除火险隐患，对经济建设和社会发展起着保障消防安全和社会稳定的重要作用。
2 建筑消防工程质量政府监督管理相关概念综述
2.1 建筑消防工程质量政府监督管理的意义
建筑消防工程质量政府监督管理是指政府建筑消防工程质量监督管理机构，为保证建筑消防工程质量，依据现行国家法律、行政法规和国家工程建筑强制性消防技术标准对新建、改建、扩建的建筑消防工程工程项目，从设计、施工到维护保修等阶段各个建设主体的质量活动、质量行为和结果及建筑消防工程本身实体质量所实施的全面、全过程、全方位的建筑消防工程质量监督管理。建筑消防工程质量监督管理权是政府应对“市场失灵”，调节社会资源优化配置的一种表现形式。
2.2 消防工程质量政府监督管理的职能
2.2.1 监督管理的基本原则
(1)坚持质量第一的原则；
(2)坚持科学性原则；
(3)坚持全面、全过程、全方位监督管理的原则；
(4)坚持公正依法监督管理的原则。
2.2.2 监督管理的工作范围
具体范围：新建、扩建、改建、用途变更的建筑的建筑消防工程设计审核备案、施工安装期间监督检查和工程竣工消防验收备案。
适用对象：建筑消防工程建设、设计、施工安装、使用、检测和维修保养的单位和个人。
2.2.3 监督管理的执法依据
1996年10月，中华人民共和国公安部30号令的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对建筑消防工程质量监督的范围、内容、程序、审核权、验收权等都作了明确具体的规定。此外，地方消防法规、规章中有关建筑消防工程质量监督的规定，也是公安消防机构建审部门对地方建筑消防工程质量进行监督管理的依据。
3 建筑消防工程质量的政府监督管理
3.1 建筑消防工程阶段质量的政府监督管理
3.1.1 设计阶段质量的政府监督管理
建筑消防工程的设计阶段是保证工程质量的关键阶段，是建筑消防工程实体质量得已实现的前提和基础。政府对建筑消防工程设计阶段监督管理不仅包括参与设计阶段质量活动的建设单位和设计单位活动结果的监督管理，更重要的是对设计阶段建设单位和设计单位质量行为本身的监督管理。因此，设计阶段的政府监督管理符合了预防为主、事前控制的原则，把质量问题所带来的隐患消除在规划方案阶段。
3.1.2 施工阶段质量的政府监督管理
施工阶段是建筑消防工程实体质量的形成阶段。施工阶段是涉及单位数量多，问题暴露多的阶段。施工期间稍有不慎，就可能导致施工事故出现，影响建筑消防工程最终的质量。施工阶段有资金投入大，持续时间长，工程信息内容广泛、时间性强，存在着众多影响目标实现的因素的特点。建筑消防工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成建筑消防工程实体质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段。
3.1.3 维护保养阶段的政府监督管理
维护保养阶段的政府监督管理分为对建设单位质量行为的监督和对施工单位质量行为的监督。对建设单位质量行为的监督内容包括建设单位是否逐级落实消防安全责任制；建设单位是否制定建筑消防工程操作规程；是否定期对建筑消防工程各系统的功能和运行状态进行检查和试验等。对施工单位质量行为的监督内容包括施工单位在建筑消防工程竣工验收备案交付使用后，是否定期检查，是否定期维护；使用单位是否对施工单位叮嘱的事项传达到员工层面。
3.2 建筑消防工程分项质量的政府监督管理
3.2.1 消防工程分项质量的政府监督管理简介
建筑消防工程共分10个系统15个分项，但以实现其功能质量基本要求为目标的主要系统有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统。为保证建筑消防工程质量，政府监督管理重点就应放在报警系统、喷淋系统、气体灭火系统的实体质量及与其相对应的质量形成过程中各建设主体的行为质量上。
3.2.2 以自动喷水灭火系统质量的政府监督管理为例
我国改革开放后，随着经济实力的不断提高，自动喷水灭火系统已经在工程建设中大面积应用。自动喷水灭火系统在保护建筑内的财产安全方面有着极高的效率，装有符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统，比没装或虽装但不能符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统的建筑物在火灾中财产要少损失1/2到2/3高质量的自动喷水灭火系统大量控灭火成功的实例表明，它不仅可以减少火灾中的财产损失，而且还可以保护火场中的生命。
(一)政府对设计阶段质量的监督管理
(1)设计主体资格及喷淋产品合法性审查
(2)建筑物火灾危险等级判定及系统选型的监督
(3)喷头布置的监督
(4)水力计算的审查
(二)政府对施工阶段质量的监督管理
自动喷水灭火系统的施工，应由通过专业技术培训、考核合格，并经国家建设行政主管部门审核批准的施工队伍承担。
审查施工前对系统的组件、配件及其他设备、材料是否合格进行检查。政府对施工阶段质量的监督管理包括四个方面：(1)供水设施安装与施工的质量监督；(2)管道及系统组件安装质量监督；(3)喷头安装质量监督；(4) 报警阀组安装质量监督。
4 消防工程质量政府监督管理存在的问题及解决对策
4.1 消防工程质量政府监督管理存在的问题
4.1.1 过份依赖于对工程质量的审核、验收和稽查检查
《消防法》明确规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。而当前，社会中存在着建筑消防工程质量好坏是公安消防监督机构建审部门的事的思想，只要配合公安消防监督机构建审部门的监督检查，出了问题是公安消防监督机构建审部门的责任。直接参与建筑消防工程建设、设计、施工、监理及消防产品和设备的生产单位反而“袖手旁观”，这就颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。
4.1.2 监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐
当前建筑消防工程质量监督管理的主要方式是，公安消防监督机构建审部门监督人员深入一线进行图纸审核、建筑消防工程验收工作，这就将公安消防监督机构建审部门推向了缠身于具体操作事务的误区，客观上减少了在全社会范围内，对建筑消防工程质量形成过程中各建设主体主动性、积极性和创造性的发挥。随着政府管理体制的改革，政府管理机制正从微观管理向宏观管理，从直接管理向间接管理进行转变。
4.1.3 难以实行全面、全过程、全方位的监控
传统的监督方式仅对建筑消防工程设计施工图、建筑消防工程本身等单一的实物质量进行监督。常常在最后工程竣工以后，才发现质量问题和不安全因素，为时已晚。此外，建筑消防工程系统庞大复杂，其中涉及多个专业。如果面对一个功能强大、系统繁杂的工程，仅仅依赖公安消防监督机构建审部门，难免使监督的全面性受到约束和局限，是无法对建筑消防工程质量进行全面的正确核验、评定和控制。
4.2 强化建筑消防工程质量政府监督管理工作的对策
4.2.1 政府应适应环境及时调整质量监督管理的内容和重点，形成循环往复的监督机制
由于受内部、外部环境的种种变化，如建设主体内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政府法规等，这些变化着的内外环境不仅会阻止最终质量目标的实现，甚至可能会改变最终质量目标本身。如对电信建筑内部该修，依据现行的要求，办公用房可设置自动喷水灭火系统，而通信机房由于通信设备受水的影响会产生很大的水渍损失，必须取消已部分施工的自动喷水灭火系统，原制定的系统质量目标也随之终止。因此，只有及时调整质量监督管理的内容和重点，才能使工程的质量监督管理内容和重点适应内外部情况的变化，确保最终质量目标保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不断提高政府监督人员的素质，实现政府监督管理的专业化和科学化
建筑消防工程质量监督是一项技术性很强的专业工作。专业化监督管理的核心是监督人员专业化，监督人员专业化是对监督人员素质的基本要求。它不仅要求政府监督人员要熟练掌握建筑消防工程有关法律、法规、规章以及现行国家建筑消防工程技术标准，而且要了解国内建筑消防工程的发展现状，国际建筑消防工程的发展趋势，建筑消防科技的最新动态及建筑消防新产品、新材料的性能。建筑消防工程质量监督检查具有权威性、强制性、客观公正性的特点，只有不断提高政府监督人员的素质，才能减少执法的盲目性、主观随意性，才能对建筑消防工程质量做出科学可行的认识、判断和结论。
4.2.3 对建筑消防工程质量实施能力的综合评价
建筑消防工程项目质量实施能力的政府综合评价是指建筑消防工程各建设主体在一定的外部环境条件下，依据国家现行的有关消防施工法规、技术标准、设计文件及合同，以完成建筑消防工程项目的安全、使用、经济、美观等特性为目标的综合质量保证能力的评价。
4.2.4 社会成立具有专业技术能力和相应资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织
社会成立具有专业技术能力和相应审核监督资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织，借助这样的社会中介组织的作用，使公安消防机构建审部门从日常繁杂具体的实物监管中解脱出来，从对实物的监督转变为对人的行为和活动的监督，从事后控制转变为以预先控制和现场控制为主。
5 结论
建筑消防工程质量政府监督管理在加强火灾预防和控制、减少火灾危害方面有着主要作用。我国的建筑工程消防质量政府监督管理主要依据现行的法律法规和技术规定，对建筑消防工程质量进行监督管理。政府的监督管理是实现建筑消防工程全面质量管理、保证国家人民生命财产安全、减少消防工程中无谓投资和浪费、保证建筑消防工程施工质量的要求，也是建立全社会信用保障体系的重要组成部分。
参考文献
[1]石礼. 建设工程质量知识读本[M]. 上海:上海科学技术出版社,2001.
关键词：人防地下室；质量；管理
目前，我市人防工程建设项目主要是修建结合地面建筑的防空地下室，做好“结建”人防地下室的质量管理问题是直接关乎人民的生命和财产安全，关乎人防建设事业的发展，是我市人防办公室的主要工作和目的所在。笔者根据自己在基层工地监理过程中的实践活动为基础针对人防地下室工程质量管理问题进行了较为系统的分析，对于如何做好人防地下室工程的质量管理提出几点建议。
一、人防地下室工程管理中常见的问题
1.1工程图纸设计不规范
个别人防地下室设计单位为了自身的经济效益迁就建筑单位提出的种种不符合相关规定的要求，更有甚者出现越级设计，即这些设计单位并不具有设计人防工程的条件但是为了利益挂靠设计工程图纸，造成人防地下室工程在源头上就出现大的错误，严重影响了防空工程质量。
1.2工程的监督管理不到位
有些地方使用没有人防监理资质的公司来承担防人地下室工程的监督管理工作，或者是在监理过程中不按照国家规定程序进行监督，甚至出现施工现场没有监管部门的现象，这就使得施工中会出现许多质量问题。
1.3 对工程质管的重要性认识不充分
人防工程由于其特殊的战时防护功能在平时验收时较难体现出来，这就成为建筑单位有意或无意忽视的主要方面，导致有的人防地下室工程质量根本达不到战时防护的要求，在浪费了大量的人力的同时还给工程质量带来巨大的安全隐患。
二、浅析防空地下室工程质量出现问题的原因
出现以上质量问题的原因主要有四个：第一，由于人防工程自身的性质造成的。人防地下室工程的特殊性和传统的管理模式导致现在这种相对封闭的管理状况，这就使得人防工程的设计、施工、监管部门缺乏相关的专业知识，从而出现不合理的设计图纸、不规范的施工过程和不严格公正的质量监督等问题。第二，人防工程设计单位不规范。人防工程对设计图纸的要求是十分严格的，需要极高的专业知识做铺垫，但是市场上的专业人防工程设计单位较少，非专业的设计单位趁机占领市场，为了经济效益而根据施工单位的要求设计图纸的现象屡屡发生，致使人防工程在源头阶段就出现种种问题，严重影响了人防工程的质量。
第三，人防工程的监督体制不合理。我国的人防质量监控单位多是政府机构，没有市场的介入，导致其监督手段和方法都存在较大问题。我市多年来的人防工程规模不断扩大，而社会的发展对人防工程提出了更高的标准。这时就出现了一个主要矛盾，即当前的质量监督体制不能满足日益发展的人防工程标准。第四，人防工程产品质量不合格。由于人防工程的战时防护功能，其对设施的质量要求就比一般家用设施要高出许多，但是一方面不合理竞争导致许多质量不达标的产品进市场，另一方面缺乏有效的法规或执法不严，使得这些科技含量不达标的设备进入人防工程，埋下了巨大的安全隐患。
三、人防地下室工程质量监管建议
3.1 人防地下室施工前的监管重点
第一，在设施图纸上严把质量关，使人防工程有个好的开头同时身为人防工程的监督管理人员需要提前熟悉图纸，这样才能了解结构布局和相应的施工要求，才能及时发现问题，与设计单位沟通协调。第二，严格监管施工地点的地质分析过程，如发现地质不符合施工条件要及时提出审查意见，为人防工程的施工做好最基础的铺垫。第三，公正挑选施工单位，要选用有相关资质的单位并对其进行考核，合格后方能进行施工，科学管理施工单位，做好施工单位的工期进度档案，保证每一个设施的安装到位，每一道工序的实施规范合理。第四，认真审核人防工程中的每件设备质量，把好材料关，严禁没有相关生产许可的单位生产的材料进入人防工程。
3.2 人防地下室施工中的监察要点
人防地下室的施工过程无疑是该工程的关键，决定着工程项目的质量，一般可以采用巡视监督、驻地监督和大检查监督方式相结合的监管方法，在此外还可以根据工程进度进行专项检查，对除了上述几种监督检查方式外，根据工程进展和质量控制情况，穿行专项检查，同时开展质量监督举报，对于情况属实的报告要严肃处理。
人防施工中需要特别注意的监察要点只要有：钢筋绑扎的过程，钢筋的绑扎是工程的基础，监管人员要现场巡视并检查钢筋的位置和间距是否符合施工图纸的要求，该过程结束时要进行专项验收；设施的预埋质量，认真核对预安装设施的位置是否按照图纸的要求，是否符合国家标准；构件的安装质量，在安装过程中认真检查构件的安装质量，检查其是否具有足够的稳定性，水电管的安装是否到位，同时模拟战时需求进行验收把关；混凝土浇筑过程，这此过程中监理人员应采取驻地监督方式，保证浇筑过程一次成型。
3.3 人防地下室施工结束的质量验收
在人防地下室工程完成后，要积极组织相关单位进行质量验收，并及时指出问题，改正后要进行复并向人防办备案。这个过程的人为因素过大，因此需要规范人防结建工程质量监管行为，实施责任追究制度，对于每一项工序都要求相关人员签字，从而改变当下较为混乱的监管局面，同时要加大执法力度，对出现过较大施工事故的单位进行处罚，并责令其整改，考核合格后才能重新执行施工任务，不合格者取消其施工资格。
我国人防工程的质量管理体系还处在一个打破旧体制建立新体制的过程中，在这期间会出现许多矛盾，怎样调和这些矛盾，使人防工程质量不断提高，是摆在我们人防监管人员面前的一个复杂的课题。这就需要我们在市场化进程不断提高的过程中，积极完善人防工程质量管理体系，建立较为完善的人防施工工程档案，为人防工程的顺利进行营造一个良好的氛围。
参考文献
[1]王琦. 浅析人防地下室施工质量控制要点[J].项目管理与质量控制，2013（10） ，239-243.
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[3]凌伟峰.浅谈监理对人防地下室控制要点[J].项目管理与质量控制， 2012（12）， 193-195.
【关键词】消防工程；监督管理；消防事故预防
1引言
建筑消防工程质量直接关系到人们日常的生产生活及生命财产安全，即按照国家现行的法律法规、设计文件和技术标准等对工程质量进行把关，坚持以“安全适用、节能环保”的原则打造合格的建筑产品。对于建筑消防工程来说，落实建筑消防工程质量监督管理工作，一方面可以确保建筑所使用的各项设备系统处于稳定、安全的状态，预防火灾的发生；另一方面在火灾发生时，可确保人们能够有序、安全的离开火灾现象，最大程度的减少人民群众财产损失。因此，强化建筑消防工程质量监督管理已成为相关部门研究的一项重要课题，需予以充足的重视。
2建筑消防工程质量监督管理的意义
消防监督管理的内容包括消火栓、消防给水、消防排烟系统等，这直接关系到建筑工程建设质量及使用者的生产生活。因建筑工程结构形式的不同，使得建筑消防设计形式、技术水平等面临着不同的要求，建筑消防工程监督管理所涉及的内容包括消防给水系统最大供给量、火场供水量计算、消防水枪喷水压力估算、消防机械设备保养和管理等，故加强对这些内容的管理和规范，可有效提高建筑消防工程监督管理水平，促使其逐步实现技术层面的要求。在落实建筑消防工程监督管理的过程中，一方面应严格按照国家法律规范、技术标准等选择性能良好、价格低廉的消防产品；另一方面要注重建筑消防工程的质量问题，使工程具备火灾预防和处理的能力，一旦出现火灾事故后，能够确保室内人员安全、有序的撤离现场，以保障人民群众的生命财产安全。
3建筑消防工程的隐患风险分析
《全国建筑施工安全生产形势分析报告》这一文件中指出，消防隐患风险是造成我国人员伤亡、财产受损等最严重的一种安全风险。建筑消防工程安全事故的发生多会受到人、环境、物等因素的影响，故结合风险评价体系，对这三个因素进行评价单元的划分：①与人相关的消防隐患风险包括消防宣传、消防教育、消防组织和消防演练等；②与物相关的消防隐患风险包括消防设施、消防通道、避雷设备、项目用水等；③与环境相关的消防隐患风险包括项目所处的地质、水文条件以及建筑周边的交通环境等。根据上述建筑消防工程各项隐患风险指标，可列出如表1所示的建筑消防工程隐患风险评价体系，以据此对工程各项风险进行准确判断。
4加强建筑消防工程的监督管理工作
4.1强化消防意识，完善应急设施
①建筑消防工程建设人员应具备高度的消防安全意识，在项目建设中能够落实有关预防工作，只有这样才能确保消防工作更完善、更具意义；②加强施工作业消防行政的审批力度，在审批过程中，要求社会性机构对建筑消防工程施工场地的情况、建筑施工特点及防火规划等进行监督审核；③建立符合建筑消防要求的应急管理体系，以便在面对突发事故时，能尽可能减少事故对现场人员及建筑所造成的损失；④加强对消防监督工作人员的业务培训和管理，确保每一名消防人员能够接受培训的过程中逐步树立起监督管理意识，提升其应对各种消防事故的技巧；⑤定期维护施工场地的基础消防设施，建立定期维护管理制度，争取将消防应急设施的有关工作落实到位。
4.2完善消防咨询，提升专业素质
在建筑消防工程建设中，消防监督管理工作因涉及的内容繁多，需要多个部门的协调合作方可实现，为了不影响消防监督工作的实施进度，应做好以下几点工作：①成立专门负责消防咨询的机构，充分发挥政府的主体引导作用，在工程建设中明确工作重点、抓住工作重心，通过加强消防咨询机构与企业部门的有效沟通，确保施工现场消防工作的顺利进行；②避免一些重复的消防建设，明确规定各部门所需负责的消防范围，确保建筑消防工程监督管理工作的落实效果；③在建筑消防工程设计中，设计方案的确定应先由设计单位内部审核，再交送消防管理部门进行复核。在这一过程中消防咨询机构主要起到协调作用，确保消防质量监督管理工作的有效性；④从事建筑消防工程监督的工作人员和主要负责人，应提升自身的综合水平和专业素质，包括专业的消防知识、工程技术标准、消防安全法律法规、相关操作规定等，同时还应加强对每个工作岗位的资格审查，尽可能减少建设单位和消防部门之间因技术问题而存在的矛盾；⑤在公安消防机构开展相关工作时，可以适当的帮助和指导施工单位进行消防工程设计和监督，以提升建筑消防工程的施工水平。
4.3加强企业审查，落实责任制度
建筑消防工程的监督管理是监督者和施工者双方的责任，因此，在施工中施工单位应依据自我审查制度进行自我消防审查，以进一步掌握建筑消防工程设计和建设的有效性。①进一步完善自我审查制度，要求监管人员对施工单位的工作者进行专业指导，以增强其专业知识能力和消防技术水平，进而确保自我审查的有效性。比如在机电设备维护管理工作中，相关工作人员并未严格按照规范要求将各个机械用油品进行放置，增加了消防工程隐患风险，针对这一问题应从施工单位的审查入手，明确消防隐患风险，加强对灭火器等设备及相关用品的配置；②落实建筑消防工程责任制度。责任制度在完善和执行的过程中，需要多个部门相互配合、相互协调才能完成工作，故政府应从宏观角度出发，指导建筑消防工程的施工工作和监督管理工作，并监督责任制度的落实情况；③消防中介可将消防机构的有偿工作作为重点，在获得地区政府允许的情况下，对建筑消防工程中的相关工作进行监督和管理，工作内容包括建筑施工现场消防设施的检查、工作管理制度落实情况的监督等，上述工作应严格按照现行规定进行，以确保建筑消防工程的建设质量和安全管理质量；④按照自上而下的顺序，对建筑消防工程的消防监督责任进行细化，确保各岗位的工作人员均能做好本职工作，提升消防工程安全生产系数。
4.4落实消防安全检查，创造可靠的消防环境
①公安消防部门要落实好建筑日常消防安全检查工作。对于无物业管理的建筑，通过协商确认主要负责单位，并成立专项消防安全工作领导小组，将消防安全责任落实到各单位；②消防部门要定期对建筑消防系统进行整治，一旦发现问题，根据相关法律法规（图1）要求涉事单位及时整改；③要充分落实消防器材、设施日常检查工作，保证排烟设备、灭火系统、消防水泵及消火栓等能够正常运行。
5结语
总而言之，为了更好的确保人民群众生命财产安全，降低建筑火灾事故的发生率，应强化建筑消防工程的质量监督和安全管理。对于建筑消防工程来说，只有保证安全和质量落实到位，才能真正发挥消防工程在火灾事故中的作用，为此应加强建筑消防工程的监督管理工作，包括强化消防意识，完善应急设施、完善消防咨询，提升专业素质、加强企业审查，落实责任制度等，以提高建筑消防工程的安全生产系数，进而为人民群众的工作、生活和生产提供良好的消防安全环境。
参考文献
[1]刘明，冷帅.建筑消防工程施工中易发生的问题及对策[J].施工技术，2013，42（12）：104~106.
[2]何文辉.云南省消防工程安全管理综合信息系统[J].消防科学与技术，2013，32（7）：801~804.
对策的思考
四川凉山彝族自治州公安消防支队 周 超
摘 要：本文重点分析了当前消防安全重点单位监管过程中的存在问题，并针对问题提出了解决问题的建议。
关键词：消防安全重点单位；监管；问题；对策
根据社会单位的火灾危险性和规模、重要性等因素，将符合一定条件，具有一定规模的社会单位确定为消防安全重点单位，这些单位是保证社会火灾形势稳定的重要组成部分。加强对消防安全重点单位的监管有十分重要的意义。下面就当前消防安全重点单位管理过程中存在的一些问题进行分析，并提出对策，以作交流。
一、当前消防安全重点单位管理过程中存在的问题
（一）监督管理部门方面。1.消防机构人少事多，对单位的监督管理留于形式。目前，公安消防部队消防监督执法人员约有15万人，与日益增多的消防安全重点单位数量对比悬殊越来越大。以笔者所在地为例，城区大队消防监督人员4人，按照消防安全重点单位界定标准，行政区域内消防安全重点单位200多个，人平监管单位约50个，而且每年重点单位数量还在不断递增。因为大队警力不足，消防监督人员除了要进行单位的消防监督管理，还要负责行政许可办理、火灾调查、中队管理，部队建设等其它事务。监督人员真正能够进行重点单位监管的时间、精力严重不足，致使单位的监督管理留于形式。2、社会发展对消防安全重点单位的监管提出更高的要求，监管的压力不断增大。随着社会的发展，社会需求对消防监督管理部门以及监督管理人员的要求越来越高。精细化管理、网格化管理、终身制成了消防安全重点单位消防监管工作的新趋势、新要求。近两年来各类火患专项治理，专项行动的增加，上级要求消防安全重点单位及一般单位完成的“规定动作”接二连三，监督人员在忙碌于完成这些硬性指标的同时，社会单位也感觉应接不暇，苦连天。3、消防监督人员素质参差不齐，监督管理随意性大。由于消防监督管理人员对国家规范理解程度不同，在消防监督管理过程中发现问题的能力、解决问题的能力有一定的差异，给重点单位有效解决火灾隐患带来了一定的难度。而公安派出所在监督检查过程中，由于干警专业知识的缺乏，同样不能有效发现并消除火灾隐患。此外，受部分消防监督人员职业道德水平的影响，给单位火灾隐患整改带来诸多不利因素。（二）消防安全重点单位方面。1、随着社会经济的发展，消防安全重点单位的消防管理工作表现出多样性、复杂性。在对其进行消防监督管理过程中出现了一些新的问题，比如多产权，多主体的问题，生产工艺复杂等问题。这是社会发展的趋势，同时这些问题的出现要求监督人员的专业水平更高，综合能力更强。2、消防安全重点单位消防安全意识淡薄。在监督检查过程中，我们切实的感受到经过多年来消防部门监督管理工作的积累，部分消防安全重点单位的消防安全意识得到一定的提升，但是仍有不少消防安全重点单位，特别是一些新建成的消防安全重点单位的消防安全意识仍然不强。究其主要原因是因为消防安全管理工作具有长期性、预见性等特点，并非一旦重视，立竿见影。加之单位的“一把手”消防安全意识不强，不重视单位消防安全，导致单位消防安全工作没有抓，无人管，停滞不前。3、消防安全重点单位的“依赖性”增强。在实际的监督管理过程中，我们发现很多单位的消防工作开展依赖性较强，要等到被消防监督人员检查到或者被处罚了，才去主动抓工作，缺乏工作的主动性，缺少对单位消防工作的主动作为。4、消防安全重点单位的“救援”途径少。目前大部分消防安全重点单位消防工作的开展就只有依赖当地消防部门，单位搞一次演练、单位内部开展一次检查、涉及到消防法律法规的咨询都是单一的依赖当地消防机构，消防机构成了他们解决消防问题的权威机构。如此这般，造成了单位解决“消防问题”的方式单一，有时还不能及时有效解决实际遇到的问题。同时单一的“救助通道”也为部分执法监督人员不廉洁行为创造了一定的空间。5、单位消防管理专业人才少。随着社会的发展，单位的消防安全管理工作专业性强的特点越加突出。消防安全重点单位消防管理不仅需要一定的经验积累而且还需要较强的专业知识，而很多重点单位缺乏相应的管理人才从而导致单位的消防安全管理工作开展不利。笔者认为，这些问题的存在与社会发展水平有关，也与当前消防安全重点单位的监督管理模式有关。对解决这些问题，有以下建议：
二、建议
（一）改变监督管理模式，增加监督管理途径。消防工作具有群众性、社会性。重点单位的消防监管工作仅依靠消防机构，方式比较单一，取得的效果不好。建立健全社会化的消防工作网络，让消防监督管理走向社会化是提高监督管理效果的重要途径。目前，消防机构对消防安全重点单位的监督管理主要是通过现场监督检查进行。单一的监管模式，使监督管理不到位。改变单一的监督管理模式，增加管理途径可以缓解警力不足带来的监管不到位，同时也可以减少社会矛盾。比如通过网络监管，对单位开展消防工作的情况适时进行抽查，了解单位消防工作的开展情况；或者改变过去单位被动的接受部门监管，成立社会单位消防监督委员会，发动单位之间相互检查来达到消除火患，提高自律的目的。（二）增加社会中介机构职能，加大对社会消防中介的良性培养，增加单位社会救援的途径。目前消防机构作为社会单位监督管理的主要机构，难免出现“一家独大”的情况，再加上前面提到的消防监督人员的监管水平、职业道德素质高低不同，不利于公正解决存在的火灾隐患，容易滋生腐败。培养社会消防中介单位，可以为社会单位提供消防咨询服务，及时解决单位遇到的实际问题。同时，社会消防中介单位接受消防部门的监管管理，并实行执业资格上岗制度以提高中介的服务水平、服务质量。（三）推进消防专业人才的职业化进程。单位的消防管理人员、中介机构的工作人员实行执业资格制度，并建立相应的监督约束机制。一些大型的消防安全重点单位必须要配备一定数量具有执业资格的管理人员，从而提高单位的管理水平和管理能力。中介机构要满足一定条件（比如配备相应数量具有执业资格的人员）才能成立，从而提高中介机构的服务质量。随着社会面上具有执业资格人员数量的增加，社会整体的消防管理水平得到提升，治理火灾隐患的能力得到提升，社会面的火灾形势也越来越稳定。（四）消防监督人员加强学习，努力提高自身道德修养和执法水平，提高监督效能。消防监督人员应该具备良好的职业道德素质，才能正在做到严格执法，热情服务。不断提高消防监督人员的执法水平是消防机构应该长期坚持的一项制度。社会的发展产生了许多新的问题，对消防监督执法也提出许多新的要求，消防监督人员只有不断学习，提高自身素质才能胜任工作。（五）加强廉政教育，加强对监督权力的监管，防止腐败滋生。
关键词：消防产品 问题 监督管理
消防产品是一类特殊的安全产品，它是人们预防和扑救火灾的主要武器，包括用途为预防、扑救火灾，或在火灾现场救生用的硬件、软件和流程性产品，而对消防产品的监督管理是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的职权之一。随着经济社会的发展和消防行政审批制度改革，旧有的管理方法已难以满足社会发展的需求，那么如何实施消防产品监督管理成为了我们面临的任务和新挑战。
一、现阶段消防产品质量监督管理过程中存在的主要问题
一是消防产品检验报告与产品实际质量不相一致的矛盾。经常从事消防监督检查、验收、消防安全检查的人员可能都有过这样的经历，到一些单位进行检查，水枪掉到地上就摔裂了，测试楼内消防用水压力，刚加到不到6个压，水带就爆裂了，消火栓接口处漏水严重。大家都知道消防产品检验合格证有国家质量认证委员会出具的生产许可证、质量认证证书及国家四个消防产品质量监督检验中心出具的检验报告。消防产品的证书资料只能是进入市场的前提，并不是产品质量的有效保证。
二是消防产品监督的方法和力度不强。消防产品监督工作，在方法和力度上还有要改进的地方。首先，我们一般只在消防监督检查和建筑工程竣工的消防验收时进行消防产品的监督工作。在消防监督检查中，一般只是检查被查单位是否按规定配备消防设施设备，外观是否完好；在建筑工程竣工验收时，也是以产品的证书等资料作为重要依据。这些方法往往造成产品质量合格与否取决于产品的外观和表面标识及证书，而产品质量的实际情况反而容易被忽略。其次，对消防产品宣传意识不够。我们对于消防的宣传通常是在防火和灭火上，而对产品的宣传仅限于厂家自己的广告。
三是社会对消防产品重视程度不够，质量意识较差。很多建设使用单位消防意识淡薄， 对消防安全工作存在着麻痹思想，没有认识到消防产品的重要性， 认为配备一些消防设施是为了应付消防部门的检查，因此在订购消防设备时， 从减少成本的角度出发， 往往不讲质量， 只选价格便宜的产品。有些采购人员不懂消防产品质量， 不具备辨别真伪的能力， 对产品进货检验更无法落实到位。
二、消防产品实施监督管理工作的重点
一是要加强市场检查，净化消防产品经营环境。把加强消防产品的日常检查作为防火工作的一项重要内容，定期对辖区消防产品销售部门进行产品质量抽查，检查采取资料审查、随机抽测、现场实验相结合的形式，严厉打击假冒伪劣消防产品经营销售的渠道，并把日常检查与专项治理有机结合起来，形成对消防产品管理的高压态势，有效阻止不合格消防产品流入市场。同时检查灭火器维修企业的维修情况，严格执行《灭火器维修与报废规程》，对未经维修条件检查或检查不合格、未取得灭火器维修型式检验报告的维修企业，一律不得开展灭火器维修业务，对擅自开展灭火器维修业务的，要严格依法查处。
二是加强人员培训，提高相关人员对消防产品的监管能力和辨别能力。一是要加强对消防产品监督执法人员培训，通过培训，使每位从事消防产品监督管理人员都能了解有关消防产品的技术规范、性能、技术指标，掌握现场抽查、验证及辨别消防产品的知识，从而提高对消防产品的监管能力。二是要加强对建设、设计、施工、监理单位人员培训，进一步明确相关单位的消防产品质量责任，告知消防产品的市场准入制度、现场判定方法和抽样送检途径，提高消防产品的质量意识和不合格产品的辨别能力。
三是要抓生产销售企业，从源头上把住质量关，防止假冒伪劣消防产品流入市场。一方面要抓正规生产、销售、维修企业，另一方面要打击地下制假窝点。质监、公安、工商、消防等部门要加强对经公安部认可的消防产品生产企业的监管力度，对于生产国家明令淘汰的不合格消防产品的，依法从重处罚。凡是产品质量达不到技术标准的企业，一经发现要加大处罚力度，不仅仅是罚款没收不合格产品的问题，而且要停产整顿，对产品质量存在严重问题的生产企业要报请公安部消防产品评定中心予以停证处理。因不合格产品流入市场并在火灾中造成严重后果的要由有关部门追究企业法人的行政责任和法律责任。
四是要建立长效机制，提高消防产品质量。规范生产企业的经营行为，打击假冒伪劣消防产品，逐步建立长效机制，从而不断提高消防产品质量。一是各企业应配合消防产品合格评定中心完成对消防产品生产企业的发证和证后监督工作，规范企业的生产经营行为。二是通过集中培训和鼓励企业自觉学习等方式，推行“ISO9000标准”和“型式认可工厂条件要求”的内部管理模式，使企业内部体系管理逐步规范、科学、有效，促进企业生产规模的扩大和产品质量的提高。三是鼓励企业自主创新，提高企业创新能力和研发能力实现企业的科学发展。
关键词：建审环节 消防产品 监督 重要性 措施
中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0226-01
我国社会经济的发展，使得人们生活水平提高的同时，对于消防安全问题的关注程度也随之不断提升。10年，我国公安部在防火墙工程建设中明确提出了建筑消防安全工作这一专项整治工程。建审环节消防产品监督工作不仅建筑消防安全专项整治工程中的重要组成部分，同时也是直接关系到人们生命财产安全的重要措施。因此，加强建审环节消防产品的监督工作，不仅是落实我国公安部相关政策的客观要求，同时也是促进我国消防事业发展，保障人们生命及财产和安全的重要途径及措施。
1 消防产品监督管理工作开展的重要性及必要性
所有消防产品都有不同的消防用途，其安装或使用方法，以及具体使用方法的说明等因素都有可能影响到消防产品最后的使用效率，或者说对消防产品最后的应急功能都会产生不同程度的影响。因此，就建审环节消防产品监督管理工作的开展来说，不仅是保证消防产品使用途径及安装途径的正确性，保证消防产品应急消防功能有效发挥的重要措施，同时也是从技术及管理监督层面对消防产品实用性进行的最后确认环节，直接关系到建筑整体的消防安全性能。就消防产品监督的重要性来说，具体体现在以下几个方面：就消防产品监督工作来说，是从消防产品具体特性出发的，对消防产品效用进行确认的最后环节，它直接关系到消防产品功能发挥的有效性实现，因此，是建审环节审核工作的重要内容；其次，消防产品监督工作的开展是我国公安部相关政策的重要组成部分，它的落实不仅直接关系到建筑整体消防功能的实现，同时也是落实公安部政策要求的必然措施。
2 消防产品监督工作的主要内容及基本要求
通过上文论述，我们已经大致了解和掌握了建审环节消防产品监督工作开展的重要性及必要性。在对消防产品监督工作开展的策略进行阐述之前，我们应对消防产品监督工作的主要内容及基本要求进行大体的了解。
2.1 消防产品的具体性能及功能
所有消防产品都有自己的性能及主要功能。消防产品监督工作的重要内容之一就是对消防产品的性能及功能进行监督及检查。消防产品在建筑工程中的使用，依据建筑规模的大小，会对消防产品进行合理的安装及设计，对消防产品性能及功能的监督及检查，主要是对消防产品的质量进行测试，查看是否存在不达标现象；除此之外，还包括对消防产品安防位置的检查，确认消防产品的设计点与其功能相对应。
2.2 设计规划是否合理
就消防产品监督工作的开展来说，除了对消防产品的性能及功能进行确认之外，还需按照国家消防产品技术标准及行业标准对消防产品的设计路径进行审查。
2.3 错选漏选情况的排除
除了以上两个方面的内容之外，消防产品监督工作还包括了对建筑工程所有消防产品的安放及设计的整体实况，排除错选或漏选的情况，进而消除消防漏洞。
3 加强建审环节消防产品监督的有效策略及措施
众所周知，就建筑工程消防安全工作的开展来说，已经成建筑行业建筑审核环节的重要内容，它不仅直接关系到建筑工程的安全性及稳定性，同时对于人们人身财产安全都能起到有效的保障作用。鉴于上文所述内容，就建审环节消防产品监督工作的强化来说，建议可以从以下几个方面入手，采取措施。
3.1 落实国家政策标准
从前文相关论述，我们可以看到，消防产品监督工作的必要性及重要性客观要求着监督工作的科学性及适用性。建审环节消防产品监督工作的有效开展，必须严格按国家消防技术的标准及行业的基本准则来进行，保证监督工作开展的方向符合科学要求。
3.2 加大经费保障的力度
除了国家及行业相关标准及政策的落实之外，消防产品监督工作开展的过程中，还应逐步加大经费保障的力度，将民间企业等组织引入到消防产品监督体系中来，为消防产品监督工作的顺利进行奠定充足的物质及资金基础，比如就大功率、大流量水罐车的备齐来说，对于保障消防产品监督工作的效率来说，能够发挥巨大的推动作用。
3.3 问责制的有效建立
就建审环节消防产品监督工作的有效开展来说，处了加大经费保障，落实行业政策及国际标准之外，还应实行有效的问责制，将监督的结果与监督人员进行密切联系，提供监督工作人员工作认真仔细态度，适当施压，保证监督工作开展的质量。针对每一监督细节，应落实相关步骤及标准，为监督人员工作的开展提供依据和基础，如就建筑工程设计布局图的说明及消防产品的具体安放位置等。
3.4 自检与建审的有效结合
为了提高消防产品监管工作的效率和质量，还应将建筑企业的自检工作与国家公安部门及相关建设部分的审核进行有效结合，在建审监督工作开展之前，建筑企业应从自身情况出发，组织内部技术人员对消防产品进行检查，将能够发现并且能够解决的问题进行处理，为建审监督的开展进行铺垫。建审环节消防产品监督的工作的开展，可以对建筑企业自检的结果进行有效借鉴及参考，采用专业技术手段对存在问题的环节进行复检，最终确认消防工作的到位。
4 结语
随着我国社会经济的不断发展，对消防安全问题的关注程度也不断提升。消防产品的监督工作开展是消防安全管理的源头，同时也是消防安全管理工作开展的重要环节及步骤，加强消防产品审核，不仅是公安机关相关部门社会消防安全工作开展的客观要求，同时也是提升消防安全工作，降低安全事故发生几率，拦截隐患始发地的有效措施。鉴于消防产品监督工作的重要性及基本内容，建议可以从政策、技术以及制度等方面采取有效措施，提高监督管理工作的效率和质量，为我国建筑消防事业的发展作出积极的努力。
参考文献
[1] 宋泽春.浅谈当前消防产品的质量管理问题[J].安防科技，2010（9）：68-70，67.
[2] 唐晓亮.浅谈如何加强建审环节的消防产品监督[J].消防科学与技术，2010（12）：1120-1122.
[3] 莫莉.浅谈如何加强建审环节的消防产品监督[J].中国新技术新产品，2013（22）：189-190.
关键词：高层建筑；施工特点；质量监督；要点
前言
我国经济快速发展，在很大程度上促使了建筑工程事业的发展。随着人地矛盾日益加重，建筑楼层逐渐攀高，人们对于高层建筑工程的建筑标准及要求也越来越高。高层建筑的质量问题更是成为社会普遍关注的重要问题。
1.高层建筑工程的施工特点
总结高层建筑工程的施工特点主要有：⑴工程量大：高层建筑工程规模巨大，很多都需要多个承包商共同协作才能完成，这也在一定程度上增加了组织管理、施工计划、协调分配的难度。除此之外，由于项目繁多、所涉及的工种也多，工程面较大，也是导致工程量大的重要原因[1]。⑵施工难度大：高层建筑由于楼层高，而要保证其整体的稳定性则需要协调各方面的力量，包括较高的施工工艺、强有力的施工队伍及管理人员、优良的建筑材料等。但在具体的施工过程中，会遭遇各种情况，增加了施工难度。例如，高层建筑的地基施工是保证建筑稳定性的基础条件，而地基的埋置深度则起着关键作用。原则上地基的埋置深度应超过整体建筑的1/12[2]，而且对埋置的桩基选取要求很高。但在实际的施工过程中，常常遭遇各种情况，增加了施工的难度。⑶施工周期长：高层建筑工程量大、施工难度大，这也就意味着施工的周期很长。一般来说，高层建筑的施工周期需约2年的时间，有些甚至更长。
2.高层建筑工程质量监督方面存在的问题
要保证高层建筑工程的质量，对施工进行监督管理非常重要。但实际上，高层建筑工程质量监督方面还存在诸多问题，与监督人员管理松散、监管不到位、缺乏责任心等息息相关。分析建筑工程质量监督方面的问题具体表现在：⑴施工材料质量监督方面存在问题：施工材料的优劣直接施工的质量。在施工过程中，监督人员没能严格把关好施工材料的质量，如有些施工人员存在偷工减料问题，而监督人员却没能及时发现或视而不见。⑵工程防渗施工质量监督方面存在问题：在进行高层建筑的防渗施工中，一般需要制定详细的防渗漏方案，包括所需材料的规格、布置管道的位置等。施工人员需严格按照方案进行施工。而实际上，由于监管不到位，很多却没能按照方案进行施工，以致建筑渗漏现象频发。⑶安全措施监督方面存在的问题：很多施工人员缺乏安全意识，在施工中存在违规操作现象，而监督人员也未能对其进行必要的安全知识教育，对于存在的一些安全隐患现象也未能及时发现和处理，以致造成施工隐患，进而影响施工的质量。
3.高层建筑工程质量监督的要点分析
高层建筑工程的特点要求必须加强工程施工质量的监督力度，通过有效的监督管理，提高工程施工的质量。鉴于高层建筑工程施工的特点，抓住施工质量的要点进行监督是关键。
3.1建筑结构抗震分析与设计方面的监督要点
按照相关规定要求，高层建筑一般都需要进行抗震设计。历次的地震灾害表明，若建筑工程的结构刚度突变与抗扭转刚度太弱，建筑工程将会在遭遇地震时受到很大损坏。因此，做好高层建筑结构的抗震设计工作非常重要。建筑工程结构抗震设计往往又会影响施工材料的选择、施工图纸的设计、工艺流程等，所以必须加强高层建筑的勘察工作。监督人员可通过实地考察，全面掌握施工中所需要的各项参数，如岩土参数、地基稳定情况、地基承载力等，通过核实实际情况对设计的质量水平做出评价。除此之外，还应综合考虑地下水和不良地质的作用，在此基础上考察设计方案的科学性。
3.2建筑给排水施工技术方面的监督要点
高层建筑工程在投入使用后往往人口密集，用水量很大。若给排水设施质量不过关，则可能会发生给水不畅、排水困难等问题，严重影响人们的正常生活。因此，对高层建筑的给排水施工质量进行监督管理非常重要，该方面的质量监督要点主要有：⑴由于高层建筑中消防系统静水压力较大，若使用一个区供水，则易损坏管道和配件，并影响正常使用[3]。为避免出现这一情况，监督的重点应放在分区所采取的形式方面，看是否会对消防系统的安全运行造成影响。⑵由于高层建筑中的管道较长，排水量较大，因而管道中的压力波动也较大。为稳定管道压力，避免水封遭到破坏，一般会在排水系统中安装通气管，为保证通气管充分发挥作用，所选择管道材料非常关键。因此，监督人员的重点应放在管道材料的质量上，保证排水管道具有强度高，并注意检查接口的衔接情况。⑶预留的孔洞、套管、管井的准确度也会影响施工的质量。因此，监督时应重点检查排水预埋工作的质量情况。检查施工方是否严格按照施工的图纸进行施工，坚决查处漏埋、漏留、预埋、预留不准确的行为。⑷由于高层建筑的工程量大、项目多，因而组织监督管理的难度也较大。为提高质量监督效果，可采取分区监督的办法，以强化给排水管道的监督管理工作，保证建筑工程的质量。例如，可按照楼层进行分区，或可按照安装量的密集程度进行划分，每一区域安排负责人进行监管，负责人对管辖区域的施工质量负责[4]。
3.3建筑安装工程方面的监督要点
安装方面的监督要点主要包括以下两个方面：⑴防火：防火设施是保证建筑安全的必备设施。监督人员应监督安装人员严格按照规范要求进行消防系统的施工，并将重点放在监督防火套管的安装上。检查墙体贯穿的位置是否设置有防火套管以及是否在周围筑起阻火圈；另外，检查在管道穿墙体两侧部位的防火套管和阻火圈的设置情况。⑵防雷：由于建筑楼层较高，受到雷击的可能性也较高，因此，应严格监督施工方安装防雷设施的相关情况。包括检查是否安装防雷网格、防雷引下线、接闪器等。另外，检查所有金属类的门窗、管道、轨道、电缆桥架等属于导电性质的物体是否进行电位联结。除此之外，监督人员应认真检查地下室中有金属外壳的用电设备是否均设计为可靠接地，。
3.4砼施工裂缝控制方面的监督要点
若砼施工裂缝的宽度大于0.2mm则属于有害裂缝，会影响建筑结构的安全性。为此，监督人员应严把砼施工的质量关。而要控制砼施工裂缝，监督人员应将监督重点放在以下两个方面：⑴严格检查砼组成材料的质量，确保砼具有较高的密实度和抗裂性。为此，要求施工方灵活配置砼，如为降低砼的水化热现象，可选用火山灰质硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥等地水化热材料。同时，为减少收缩引起裂缝的现象，可适量添加粉煤灰，可增加砼的密实度，从而提高砼的抗裂性。⑵注重监督砼的施工过程。监督施工人员应严格监督施工人员按照施工工艺进行浇筑，并检查施工方浇筑时的细节工作，如是否设置有脚手板，以防止踩踏钢筋网。砼成型之后，是否采取了有效的保湿保温措施等，从细节处严格把控砼的施工质量。
4.结语
综上所述，高层建筑具有工程量大、施工难度大、周期长等特点，而在实际的施工过程中，对施工各方面的质量监督又存在诸多问题，影响了工程的质量。为此，明确高层建筑施工各方面质量监督的要点至关重要。通过以上对施工要点的分析，以期能引起监督人员的高度重视。
参考文献：
[1]李勇.试论高层建筑施工的技术管理及策略[J].科技与企业，2013（16）：93.
[2]宋达婧，李铁，周春雨.浅谈高层建筑施工技术及管理控制[J].民营科技，2012（09）：265.
关键词：消防产品；管理模式；管理难点
中图分类号：D035.36 文献标识码：A
消防产品在定义上指的是用于火灾扑救、火灾预防、火灾救援等方面的产品，消防产品种类较多，包含灭火器、建筑防火构配件、灭火剂、消防泵、抢救器材、报警设备等共21种。消防产品质量优劣直接关系到对火灾的扑救效果以及人财物保护效果，对于环境保护、拯救生命、降低损失具有重要影响。因此，对假冒伪劣消防产品的打击尤为重要，建立建全完善的消防产品市场、提升对消防产品管理力度、规范化管理模式、优化市场秩序迫在眉睫。
1 当前对消防产品管理上存在的问题
1.1生产环节监督不力
消防产品随着人们对消防二字重视程度的不断提升，目前已经在市场上迅速发展，传统管理模式已经逐渐不适应于现阶段市场状态，管理上的漏洞日益显露，如市场退出机制、市场准入机制等，这些制度上的不完善让不少质量不合格产品流入市场，且近年来近乎没有出现由于质量问题被市场淘汰的消防产品生产企业。这样一来，市场上以次充好、制假售价现象屡禁不止，部分企业还存在检验合格之后在生产过程中偷工减料、更改工艺流程现象，欲图通过更小的成本获得更高利益，由此，市场上不合格消防产品在种类与数量上越来越多。
1.2消防产品监督的联动机制有待完善
近几年在消防产品监督管理中，消防、质检、工商等部门在管理上并未形成体系，联动机制缺乏。而在消防产品的市场中，生产、销售、使用环节不是孤立存在的，而是环环相扣的。不同管理部门由于在管理中由于联动能力的缺乏以及信息沟通受阻，制假售假分子便会找到可乘之机。例如在管理中，质监部门找到制造假冒消防产品的窝点，但并不能及时通知消防部门或工商部门，因此窝点之前所制造的产品仍在市场流通，相当于制假人员仍处于盈利状态，假冒产品充斥市场仍存潜在威胁。因此，各管理部门应沟通协作，齐心协力，联合检查执法才能彻底打掉一些假冒伪劣产品窝点，营造良好的社会环境。
1.3消防产品监督业务知识匮乏
消防产品标准不同于其它工程设计技术规范，属不同的知识领域。多年来，无论是质检、工商、消防监督人员对消防产品监督管理工作重视程度不够，缺乏主动学习精神，学习不到位，到检查的时候不懂装懂，给了制假分子造成可乘之机。同时，上级公安消防机构对基层的工作指导和对基层消防监督员的培训工作力度不大，处于一线的消防监督人员可能并未接受过专业训练，在相关知识上了解程度较低，无法及时分辨出假冒伪劣产品，因此并不适合监管工作。同时，国家在相关监督方面并未出台专门文件，指导方式的缺乏让日常监督常处于经验判断模式，无法对证书齐全但属于假冒伪劣及偷工减料的消防产品及时发现。
2 加强消防产品监督管理工作的有效措施
2.1加强消防产品监管，规范市场秩序
一方面要加强生产销售领域的监管，从源头上把住质量关，在工商登记和营业执照年检时，细查消防产品生产厂家是否符合规范要求，在网络公布合格生产销售厂家名单，从体制上控制；要对地下制假窝点予以打击，需消防、质监、工商以及公安部门的密切配合，上述部门需加强监管，且监管重点为公安部门认可的消防产品生产企业，同时要严格惩处国家明令禁止且淘汰的不合格消防产品生产企业，且在惩处时并非简单的没收不合格产品或者罚款，还要停产整顿。在市场中要对各类主体予以积极引导，使其开展公平竞争，避免不正当竞争行为，对市场垄断现象予以减少与限制。此外，还要对举报奖励制度予以建立，将市场监管热线公开，促使广大群众可积极参与到市场监管中，对舆论监督的力量予以充分使用，跟踪报道对市场秩序予以破坏的行为，并在各大媒体中公开曝光，以对市场竞争秩序予以规范，避免假冒伪劣与不合格消防产品的产生，让违法者无处藏身、无利可图。
2.2加强多部门联动，建立完善联合执法机制
消防产品监管绝不是消防一个部门的事，质监、工商、公安等部门要加强协作，密切配合，齐抓共管，形成联合工作制度，对消防产品生产、经销、使用领域进行全面检查，重点整治生产销售不符合市场准入制度、质量不符合强制性国家标准、国家明令淘汰产品的行为，掺杂掺假、以假充真、以次充好行为，假冒或仿冒合格消防产品的侵权行为。同时，建立消防产品执法信息反馈制度，定期或及时将各自领域发现不合格消防产品信息通报其它部门。只有各部门合力“围剿”，才能使假冒伪劣产品没有生存和藏身之地。
2.3加强监管人员培训，提高业务素质
应采取集中培训和自学相结合的方式，组织消防监督员学习有关国家消防产品的法律法规、《消防产品现场检查判定规则》等，使其掌握常用消防产品的功能、性能特点和主要技术指标。编制消防产品监督管理执法指引，将有关法律法规、规范性文件、常用标准的关键内容、典型执法案例等汇编成工具书，供基层学习培训和监督执法参考。同时，将消防产品监督管理知识列入岗位资格考试内容，或专门设置消防产品监督管理岗位资格考试，提高监督人员主动学习能力。
2.4加强社会宣传力度，完善公众认知
消防产品与普通药品、食品等产品不同，相对而言社会对消防产品的关注度并不高，人民群众对消防产品知识也使之甚少，消防部门结合“3.15”消费者权益日、安全生产月、“119”消防宣传月等活动，利用广播、报纸、网络、设立消防知识咨询台、摆放宣传展板、发放消防产品宣传单、举办专题讲座等多种形式让公众了解到假冒伪劣消防产品的危害，对不合格产品予以全面曝光，包含产品特点、生产地、生产人员等多方面信息，让消费者了解消防产品应有特点以及对假冒伪劣的辨别方式，提升消费者认知能力。同时告知消费者自觉使用、安装合格消防产品，切忌由于价格低廉而购买劣质产品，在全社会成员共同参与下创建良好的消防产品市场环境。
结语
消防产品质量监督管理是一项长期而面广量大的任务，涉及到所有消防产品生产、销售和消费领域，要想彻底改变消防产品质量监管不力，真正确保消防产品质量安全，在危急时民众能用安全可靠的消防产品抵御火魔的侵袭的现状，必须逐步完善有关消防产品质量监督管理制度，加大对非法生产经营和使用假冒伪劣消防产品的查处力度，切实净化消防产品市场环境，维护国家和人民群众的切身利益。
