发布时间：2023-08-02 16:37:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的文化市场现状样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、现状
（一）执法力量薄弱
嘉祥县共有13个乡镇街道，存在不同类型的文化市场经营业态，管辖地域广。文化市场综合执法领域涉及网吧、演出、娱乐场所、美术品、广播电影电视、图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件、印刷、文物等，管理种类多。监管的各类有证经营场所有200多家，监管数量大。而现有执法队员人员偏少，年龄结构偏大，人员年龄结构和知识结构严重断层，特别是高学历的执法人员更少。根据目前文化市场发展的形势的来看，执法人员的年龄结构有待进一步优化，人员素质还需要进一步提高，计算机专业和法律专业的年轻人才严重缺乏，监管队伍小。从事无证经营的网吧、游戏机房、音像制品店、娱乐场所等违规经营活动多，文化市场情况相对比较复杂，监管工作任重而道远，致使违法经营查处概率低，不足以震慑文化市场违法经营活动，“有法必依、执法必严、违法必究”没有达到应有的力度。
（二）法律法规相对滞后
近年来，文化领域行政执法的法律法规立、废、改较多。新的法律法规往往加大了对违法经营行为的处罚幅度，但缺乏可操作性，面对近几年来文化市场发展的新变化、新形势、和新要求，使法规起不到应有的制约和惩戒作用。例如对卫星地面接收设施管理的法律还是1993年制定的，已经不适应当前社会发展形势的需要，执法工作无法正常开展。这此方面都易造成执法部门相互推诿、行政作为不到位的不良影响。
（三）管理职能交叉
文化市场综合执法涉及到文化执法、公安、工商、城管、文物、教育等多家行政管理部门。管理与执法权力配置上的分散，不仅导致了推诿、扯皮现象时有发生，而且严重影响了执法的效能，使管理上的弊端更加明显地暴露出来。例如对“黑网吧的取缔查处”，文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发200710号）中规定：“工商行政管理部门对黑网吧要做到露头就打，对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，绝不手软。”而对于文化市场主要监管部门文化市场综合执法局来说，却没有对“黑网吧”查处取缔的权限，文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发200710号）中规定：“公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。”经营场所内人员构成复杂，违法行为多种多样，联合执法检查时场面宏大，气势壮观，使违法行为人望风而逃或者及时中止违法行为，往往容易“死灰复燃”。执法 “投入与产出”不成比例，执法形式远远大于内容。
二、对策
针对文化执法中存在的瓶颈问题，嘉祥县文化市场综合执法局充分发挥组织协调作用，从内外两方面，运用制度建设，通过属地管理、明确职责、部门联动、协作配合来破解。
（一）内部对策
一是建立巡查机制。根据实际，嘉祥制定了一整套文化市场管理应急处理、现场处置和日常巡查工作机制和制度，制定了《嘉祥县文化市场巡查制度》，对每个执法中队检查场所数量、周期都提出明确目标。节假日，组织执法队员值班，负责市场监管和处理突发事件，从而达到执法全天候。
二是加强队伍建设。坚持从执政为民的宗旨出发，狠抓文化市场执法队伍思想作风建设和组织建设。一要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。通过业务学习和廉政建设，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好执法队伍。三是规范办案程序，落实责任追究。每季评选一件“优秀案卷”，每年评选出二件“精品案件”，通过案卷评比从而全面提升全队执法人员的办案水平和能力，2013年底嘉祥县在全市案卷评比中获得全市第一名就是很好的证明。
（二）外部对策
一是建立责任机制。为明确工作职责，落实执法责任，根据国家有关法律法规及济宁市“关于开展对无证无照经营的整治工作”专题会议的规定，进一步细化了文化市场管理各职能部门的执法责任，从而形成齐抓共管的工作局面。《工作机制》实施后，公安、工商、城管等执法部门按照职责分工，充分履行职能，积极开展了整治赌博机、黑网吧及游商地摊等文化市场领域的违法违规行为，取得了成效。
二是实行属地管理。充分发挥镇、街道文化市场管理的作用，实现属地管理。全县各乡镇街道均把文化市场管理工作列入党委、政府议事日程，建立了各组文化市场管理工作领导小组及成立了办公室，制订了相应的工作制度加强和改善了乡镇文化市场管理工作。积极开展各自辖区的文化市场管理工作，使全县文化市场管理（扫黄打非）工作无盲点、无死角，各镇文化市场得到明显改观。
关键词：文化创意产业； 知识产权； 市场； 保护
文化创意产业市场所呈现出来的规模、特点及发展趋势，往往与知识产权受保护情况互相影响、互相干扰。这两者之间循环影响，相辅相成。所以，透彻认识我国文化创意产业市场及知识产权保护现状是为文化创意产业创造良好发展环境的第一步。
"根据我国文化创意产业的分类来看，9大产业包括：文化艺术；新闻出版；广播，电视，电影；软件，网络及计算机服务；广告会展；艺术品交易；设计服务；旅游、休闲娱乐；其他辅助服务。"③每种产业目前受到知识产权保护的状况也略有差别：
一、文化艺术
目前，随着经济发展，给文化艺术表演提供了更多的发展机会与空间。在广州、上海、四川等地的商业演出行业也正在如火如荼地进行。现在全国大大小小的演出团体已经过万，从著名民乐团体"女子十二乐坊"开始，国内掀起了一股"新民乐"的热潮，许多企业、单位或者娱乐场所的庆典等活动前都一定要加上一些文艺演出，而这些被请来演出的团体也就是营业性的商业演出团体。这些演出团体除了几个规模比较大的，操作较正规的团体以外，剩下的团体多为小型的、正经历起步阶段的演出团体，这样的演出团体由于营运并不正规，为了节约成本，时常用别的团体已经录制出版的唱片中的乐曲。这其实严重的违反了相关知识产权的保护条例，按照法律条文规定，这些乐曲已经由专人谱写或是改变，并且由专业的演奏员录制而成的唱片中的歌曲是有著作权的，其他人除非在创作人同意或者协商好的情况下才可以使用，就像"旭日阳光"在春晚中因一曲"春天里"唱红中国，并在随后的日子里未经原作者"汪峰"同意就自私在商业演出中演唱该曲目 ，并且进行盈利性活动，最终被汪峰告上法庭。
所以，这些演出团体首先不应盗用别人的曲目进行盈利性活动，这样虽说是降低了演出的成本，不用请专人创作乐曲；不用对演员进行新曲子的训练；不用花钱录制唱片及花费出版费等等。但是这种短期的获利却危害到整个行业的正常发展。如果这种盗用乐曲的行为一旦逐渐被人们所接受，就没有人会再有动力写新的曲子，这整个演艺行业也将停滞不前。
但是现在更有甚者，在商业演出中进行"假拉"的行为，这不单盗用了别人的乐曲，截取别人的劳动成果，并且还欺瞒了观众，损害了消费者的了利益。原本器乐的演奏就不光是欣赏演员的外貌或者是动作姿态，更重要的是欣赏演员娴熟的演奏技巧已经专业表演。若是连基本的"演奏"都不是真的，那观众欣赏的到底是什么呢？
这种演出一般都由企业或者某些商家与演出团体协商，并由演出团体演奏给这些企业或者商家的员工、顾客观看。所以，要避免演出团体进行这样的欺瞒行为。这些企业和商家不能只图价格低、成本低，还得注重这些演出团体的表演质量。
另外作为演出团体本身，不应只为追求短暂的商业利益而放弃在艺术上的要求与标准。为了商业演出团体能健康、长久的发展，团员本身以及演出团体经纪人应该以可持续发展为最终目标，而进行相应的前期投入，请专业的作曲家为该团体谱写具有特色的曲子，进行专业的培训以及录制、出版。这样才能真正将演出团体推向一个正规化的运作中。当然，在这样的过程中，自身也不能忘了进行必要的知识产权保护管理。包括注册商标、著作权、宣传等等工作。以保证形成自己的品牌地位，提高品牌或者改演出团体受众的辨识度，以确保前期成本投入到后期收益的最大化。
另外作为整个行业来说，应该结成商业联盟，共同抵制盗用、侵权以及不合理的压价行为。这样才能给商业演出行业创造一个良性的成长环境。
二、新闻出版
在文化创意产业中，也许就属出版行业的知识产权保护问题最贴近我们的生活，每日在我们随手可触的书籍、音像、论著中都可以遇到设计知识产权保护问题的侵权、盗版、抄袭行为。
总结来说，出版类别最突出的知识产权问题分两类：一是对正规出版社出版的书籍进行盗版；二是对已出版的内容剽窃或者抄袭。
我们的身边"盗版书"四处都有，由于盗版书籍的价格低廉，所以多部分消费者来说还是有较强的吸引力的。但对创作者来说，经过盗版书籍的打击之后，不但自身劳动成果的价值无法得以体现，而且劳动价值也随之降低，获得的收益也是大打折扣。对于销售者来说，有的销售者存在欺瞒消费者的行为，明知是盗版书却作为正版书卖，这一个是坑害了消费者，一个是损害了作者和正规出版社的利益；另一种情况说销售者也是受害者，他们以为进到的货是正版书，其实是盗版书，所以，作为销售者来说，也应学习如何辨认正版或者盗版书籍，不要因为贪图降低一点成本而冒险行事。对于消费者来说，有的消费者明知是盗版书，因贪图便宜便在小摊贩的手上购买，这样及影响了自己阅读的质量，也是对创作者的一种不尊重，既然想要享受别人的创作带来的精神享受，经营该给予相应的报酬，购买正版书籍的价格就是对创作者最合理的回报；还有的消费者，也因为经验不足，或者没有到正规的书店或者营销点购买书籍而上当受骗，当书拿回家时才发现，原来纸张劣质、错字百出、漏段漏行等等，建议消费者一定要到正规书店购买书籍，另外不论在哪里购买书籍都请所要发票，这样当发现是盗版书籍时就可以拿着发票到书店要求退款或者更换正版书籍。
在剽窃或者抄袭的问题上，近年来也屡次发现。有些作者或者学者被称为"文贼"，就是不依靠自己的智力劳动来获取精神劳动成果，通过剽窃或者抄袭的恶劣手段不劳而获，将别人的理念、创新与观点直接用到自己的文章或书籍中。关于这个部分，目前法律上还有一些漏洞。剽窃和抄袭有两种情况，一种是剽窃或者偷取未公开的成果；另一种是剽窃或者抄袭已公开的成果。在第一种情况中，目前中国的法律只能确认谁先公开发表，成果的拥有者就是谁，并无法依照发表之前的证据来认定谁才是知识财产的真正创造者。鉴于这种情况，创作者至少在现阶段应该提高警惕，因为知识与理念是一种十分容易传播及转移的知识财产，在还没有公开发表的前提下，这种成果并为具有真正的知识产权，所以在未获得至是产权之前，应该做好防范与保护工作，以防自己的劳动成果被人窃取，并且在完成创作之后尽快公开发表。在第二种情况中，法律就有明确的认定标准，目前，国内各个出版社的认定标准不尽统一，但是基本内容与别人的作品相似度在0%-30%之算自主创新的成果。超过30%课认定为抄袭。
三、广播、电视、电影
影视作品从法律上来说与出版物一样，是拥有版权及著作权的，目前影视产品体现出的知识产权问题主要有两大类，这与出版物很相似。一类是盗版光碟，一类是编剧或则说是剧情创意的剽窃问题。
在第一个问题上前些年光碟盛行的时候，VCD或者DVD光碟的盗版情况严重，因为光碟复制容易，技术没有太多难点，所以在正版的光碟一出版后，盗版光碟瞬时间便遍布大街小巷。有些地方政府还将盗版光碟的生产作为地方性的支柱产业，这源于早起某些地方政府的知识产权观念也不强烈。但再近年来，影视作品的盗版又出现了另外一种形式--网络视频。影视作品都是在投入了大成本以后，由演员、剧组、导演、演艺公司共同辛苦完成的。但是网络的传播却极为迅速，网络比盗版光碟的传播速度还要惊人，覆盖面还要广。所以影视行业随着网络信息的发展也步入一个新的难关，如何控制网络上影视作品视频的流通，如何控制影视作品的外流，是影视业目前面临的更大的问题。
同时，在影视产业里面，也有抄袭或者剽窃现象，但是由于影片制作班底不同，相似的只有故事情节的部分，但这很难评判怎么才算是抄袭？故事情节的雷同很多时候是无力抗争的。如何解决这个问题，也许只能从根源上做好保护工作。在创作核心--编剧的流程开始，就要做好保密工作。前段时间热播的大陆连续剧《宫》和《步步惊心》就在故事情节上惊人相似，同样是穿越剧，同样的主人公与故事梗概，但是却无力反驳。
所以，影视行业的知识产权保护的重要性，现在已经十分明确了，如果没有健康的竞争环境，影视业也无法健康发展。
四、软件、网络及计算机服务
"一直以来，软件企业之间与知识产权相关的诉讼从未平息，掌握自主知识产权成为软件企业赢得竞争优势的主要手段之一。"④
我国的软件行业发展正处于起步阶段，相对于国外的软件巨头企业来说，我国软件行业的企业、公司实力的相对较弱。但是，也正由于我过的软件行业处在起步阶段，我们才有更多的机遇，如果能在我国软件行业的起步阶段就创造一个良好的知识产权保护制度的环境，那么无疑将给我过软件行业的发展带来有利的影响。
从软件企业自身的角度出发，技术创新是软件企业的核心竞争力，所以软件企业自身应该将生产重点放在技术革新上，只有技术的创新运用才有资本谈论软件技术的知识产权保护。所以，企业本身应该加大技术研发的资金投入，在政府的政策鼓励和导向下争取多的科技研发资金或联合政府、高校及科研院所进行科研的交流与合作。另一个方面，软件企业本身也应该重视知识产权保护的管理：在企业中建立知识产权保护管理的专职机构、引进技术与知识产权保护管理的复合型人才，从软件企业起步初期就做好知识产权的保护措施等等。
从软件产业的宏观角度出发，政府与软件产业应该互相支持：一是政府应该制定相应的政策法规；二是软件行业中应该形成企业联盟，共同抵制行业内的盗用、违法复制传播的侵权行为；三是软件行业应增加有关知识产权保护管理的人才引进，政府应加强知识产权保护管理的相应人才培养；四是可以创立一些中介机构，专门为软件行业中的企业进行相应的知识产权法律咨询、提供建议或者为软件企业处理软件研发过程中的一系列知识产权保护工作，这样才能在行业中建立一种良性、健康的竞争机制，规范的行业秩序以及绿色的发展环境，这样才能使我国的软件产业在未来的社会中有能力在日益激烈的国际软件知识产权竞争中争取到有利地位。
五、广告会展服务
近年来，特别是会展的知识产权保护问题也成为人们关注的焦点。
广告行业的知识产权问题也依然存在，但是相对于会展行业来说，广告毕竟是一种曝光率高的，直接影响商家商业利益的因素，所以一般知名品牌或者知名广告公司做出的广告都不太可能存在巨大的知识产权的问题，但是在许多小广告公司或者是经济不发达的地区就存在很多广告行业的侵权行为。比如说盗用别人的广告创意、在广告牌上自私使用别人的商标或者明星图片，侵犯著作权及肖像权等等问题。
而在会展行业的知识产权保护问题就更显严重。近年来，会展行业发展迅猛，各地都在建设会展建筑、展馆，还有激增很多新兴的会展公司等等。许多国际大型的会展业纷纷进入我国举办，比如世界瞩目的"世博会"。厦门作为一个沿海城市及经济特区，在地域上、政治上、经济上、文化上都有相当的有利条件。厦门也是一个会展多次举办的地点，并且有一些定期在厦门举办，比如98国际投资贸易洽谈会、海峡西岸汽车博览会、海峡两岸机械电子商品交易会等等。在厦门国际会展中心2012年展会计划中，至少计划举办16场展览会。除了厦门，目前我国各大城市以及二三线城市也在积极建设场馆、招展办展。会展业也组建成为我国一个重要的经济增站点，具有发展的潜力。但在发展过程中，会展行业也出现了一些问题，这些问题会使会展行业发展不当或者阻碍和影响会展业甚至周边行业。知识产权保护问题就是会展行业重要的问题之一。
由于我国的知识产权保护工作起步晚，面临着监管不完善、法律意识薄弱、基础担保等问题，市场出现违法侵权、假冒以及盗用设计等多重问题。会展行业的知识产权保护问题也显现出这样一个困难的局面。甚至，我国有些展会的现场还成为我国文化创意产业知识产权问题的"集中展示地"。国外有一些大型展会 拒绝我国企业的加入，我国商品的各种侵权行为使得国外展会主办商防不胜防。商品的种类繁多、设计领域广泛，加上我国监管系统的不完善，导致很多时候我们分辨不出改产品到底有没有侵犯知识产权，所以这样的不信任感使得外国展会干脆拒绝我国的企业的加入。所以可见，会展行业与其说是自身有什么知识产权问题，还不如说会展是一个可以曝露我国各行业知识产权问题的一个平台。在这里我们可以发现我国的知识产权问题确实漏洞颇多。
外国展会拒绝我国企业加盟一事也说明，我国如果不尽早解决文化创意产业的知识产权问题，那我过的文化创意产业中的各种行业都会因该问题遇到发展上的巨大阻力，从单个行业来看，这会影响参展商的热情、削弱会展行业交流、展示的影响力与作用；从综合来看，这会挫伤创作者的积极性，影响权利人的利益，长期以来更是不利于所有创意产业的发展，更是给消费者及市场正常运转带来了很大的伤害。所以，建立行业秩序，决绝知识产权保护问题成为我国会展业顺利发展的前提条件。
六、艺术品交易
在2011年12月刚刚结束的"中国当代书画艺术品知识产权论坛"上，中国版权协会常务副理事长张秀平说："目前，中国书画作品在中国及世界艺术品市场都是非常有影响力的，中国书画的生命力在于继承基础上的不断创新，而创新就必然涉及到版权问题。"⑤为了更好地保护书画作品知识产权，中国版权协会正在筹备成立中国书画艺术品版权保护委员会。
另外目前在舆论中热议的关于某些艺术品交易公司贿赂艺术品收藏鉴定专家，将假冒的仿"古董"经过一纸证书，摇身一变成为"名副其实"的古董，并在市场上流动、交易，其中坑害了许多消费者、收藏爱好者的切身利益。这种是艺术品收藏专家利用自身的身份、地位以及在该行业中的信服力来蒙骗大众，为一己私利不顾及行业秩序，给艺术品交易市场造成混乱，也危害了真正的创作者的利益。
七、设计服务
目前，我国运用比较多的设计服务包括建筑设计、室内设计、环境设计等等，设计师意向十分具有创造力的工作，其主要的核心就是原创者的创意和灵感，也正因为设计服务是以设计师的创意与领导为核心价值，更难以界定设计服务中的知识产权保护问题，也更容易出现盗用的现象。
虽然在我国的法律公文中都有对建筑作品的相关保护条文，例如：《中华人民共和国著作权法》第三条第（四）项规定"美术、建筑作品享有版权"；《著作权法》第三条第（七）项规定"工程设计图及其相应的模型作品属于版权保护范围"等规定与建筑作品的版权保护应该不无关系。
但在我国的法律实例中，很少听说有关于建筑设计的知识产权保护的案例出现，而现实中出现了一个专有名词"类比设计"，行内人知道，"类比设计"其实就是模仿，或者可以说是抄袭，这样的"类比设计"逐渐地名正言顺了。确实很难有人能确认其中的界定，如果两个建筑物看起来十分相似，但是尺寸不同或者改动了小部分的时候，确实很难在法律上界定这到底算不算侵权。在中国就有很多这样的实例：
图一：北京天安门 图二：北京通州区的"天安门"
李忠民、、中华建筑报、2010/11/30 李忠民、、中华建筑报、2010/11/30
图三：美国华盛顿白宫 图四：中国"白宫"
李忠民、、中华建筑报、2010/11/30 李忠民、、中华建筑报、2010/11/30
图五：上海世博会中国馆 图六：江苏阜宁县的"中国馆"
李忠民、、中华建筑报、2010/11/30 李忠民、、中华建筑报、2010/11/30
八、旅游休闲娱乐服务
旅游休闲娱乐服务中在经济收益或者是社会效益方面占最大比例的就是旅游景点所发展出来的旅游业、服务业和副产品生产，旅游景点也是旅游休闲娱乐服务中的最基本要素及核心价值所在。并且中国作为一个历史悠久、地大物博的文明古国，拥有不计其数的、已发现和未发现的各种文化古迹、风景名胜，这些文化古迹、风景名胜的历史积淀及在文学、美学上的隐性价值可以创造出无数的财富。所以，改革开放以来，随着中国自身经济、建设的发展；随着人民生活品质的提高、对审美、休闲的需要提高，中国各地的风景名胜都逐渐形成了以旅游、服务为主的文化产业链条。所以，旅游业的继续发展是必然的趋势，所以我们更要在旅游休闲娱乐服务行业飞速发展的同时注意避免其他的因素给发展带来的阻碍和问题。例如：知识产权保护问题给旅游休闲娱乐服务行业带来的影响。
这里我们就主要从旅游方面给大家分析一下知识产权保护问题的重要性。
我国的旅游产业在飞速发展，给政府和人民都带来了不少的经济收益、社会效益等等。但是在这个过程中，极少部分的景点意识到知识产权保护这方面的问题。有资料显示，我国只有10%的风景、景点注册了商标，而其余的景点都未注册任何商标。并且，据了解，目前有很多小公司及经营个体这是抓住了旅游业发展中的这个漏洞来赚取钱财。他们在大家未发现这个问题的时候就利用抢注商标的方式将很多名胜古迹、旅游景点、文化景点的名称注册成商标，然后利用抢注来的商标去告这些景点的侵权行为来获得收益。其实这些景点、名胜古迹的名称早就开始使用，并且有些已用了几十年已至几百年，但是负责管理和经营这些景点、名胜的单位并没有强烈的商标意识，不懂得如果他们不懂得用法力武器保护自己，就会被其他人占便宜。而这些懂得钻空子的个人以及小企业，明白其中能带来的利益，所以就在这些景点还没有将景点的名称注册商标的时候抢先注册商标。他们已经抢注了成百上千的景点名称，但却很少有当地政府或者机构管理此事。
所以，由此看来，旅游休闲娱乐服务行业的知识产权保护问题还是有待解决的，解决的最好办法，就是尽快提高知识产权保护的意识，增强注册商标的品牌意识。
总而言之，我国知识产权保护关系到我国的自主创新能力、文化事业的繁荣发展，对我国政府保护知识产权的形象和对外交往中的主动地位产生巨大影响。保护知识产权不仅是我国履行对外承诺、提高对外开放的需要，更是支持先进生产力发展、保证先进文化前进方向、维护广大人民群众根本利益的需要。
注释：
①陈世清：《经济领域的哥白尼革命》，北京：中国时代经济出版社，2005。
②"文化艺术"、"新闻出版"、"广播、电视、电影"、"广告会展服务"、"设计服务"等皆按照《北京市文化创意产业分类标准》中对文化创意产业9大产业的分类方法分类。
③北京：北京市文化创意产业分类标准，北京文化创意网，2007-06-26。
④韩健：关于软件知识产权保护的几点思考，赛迪网-中国计算机报，2011-12-15。
⑤关淼：书画艺术品知识产权保护在路上，新华网，2011-12-15。
参考文献：
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[4]唐 晋. 通向大国之路的中国软实力--文化产业发展战略[M] 北京：人民日报出版社，2009.
[5]袁正兵. 中国知识产权保护走过二十四年[N]检察日报，2004-04-26.
关键词：海洋文化；遗产；浙江；保护
一、前言
海洋物质文化遗产是人类在沿海发展、港口建设、船舶建造、航海技术、航路开辟、政治联结、文化传播、商品生产、贸易互利等诸多方面，通过开发、利用海洋环境空间而存留下来的历史遗迹。中国沿海地区一直是中国经济社会、历史文化的半壁江山，沿海、海岸、港口、航道、岛屿、水下等现存和蕴藏的海洋物质文化遗产，具有丰富的藏量和独特的价值。这些海洋文化遗产对推动当代中国海洋政治、经济、文化、军事、外交和社会等方面的发展，实现国家海洋强国战略具有十分重要的价值。相比世界其他国家而言，我国对海洋物质文化遗产的研究起步较晚，研究成果主要集中在近十年，且呈现出逐年增加的趋势。研究成果大多集中于遗产调查与发展理论，缺乏对于区域海洋物质文化遗产的针对性研究成果。同时，近30年来沿海城市发展与经济建设，导致中国海洋物质文化遗产破坏严重，大量遗迹不复存在，而且这一趋势至今仍在持续。因此，在推动沿海社会经济发展的同时，寻求合理保护沿海物质文化遗产的路径已刻不容缓。
浙江地处长江三角洲南端，临近东海，作为一个海洋大省，浙江沿海人民与海洋朝夕相处创造了璀璨的海洋文化，但是对于海洋物质文化遗产的保护和开发政策体系还不是非常完备。本文即以浙江海洋物质文化遗产为切入点，通过实地考察浙江海洋物质文化遗产的现状，将直观可靠的现状与学科前沿理论相结合，提出切实可行的保护海洋物质文化遗产的建议，为政府决策提供有效建议，为海洋文化产业发展提供方向，以提高海洋经济在国民经济中的比重，提高浙江文化软实力。
二、浙江海洋物质文化遗产现状
浙江省位于中国东南沿海，长江三角洲的南翼，拥有海域面积约26万平方千米，相当于陆域面积的2.56倍，大陆海岸线和海岛岸线长达6500千米，占全国海岸线总长的20.3%，拥有大于500平方米的海岛3061个，占全国500平方米以上岛屿数量的47%。浙江的海洋活动可以追溯到距今六千年前的河姆渡时期。优越的海洋地理环境与相对稳定的行政区划，使得浙江在漫长的海洋发展历程中积累了丰富的海洋物质文化遗产。根据我们的实地调查，浙江海洋物质文化遗产主要集中于舟山、宁波、温州、台州与嘉兴（按分布数量多寡排序）这五个城市。浙江海洋物质文化遗产与全国其他区域相比，既有共性的海洋物质文化遗存，如海防物质文化遗产（诸如烽火台、炮台等历史军事遗址）、妈祖文化遗存（诸如浙江沿海渔村及岛屿上分布的天妃宫），也有独具浙江特色的海洋物质文化遗产，如涉及中日交往的海洋文化交流遗产（如舟山、宁波一线的市舶司遗址、寺庙日本友人题词与绘画等）、涉及浙江先民抵御海洋灾害的海塘文化遗产（如嘉兴海塘）。就浙江本省而言，不同区域的海洋物质文化遗产也有诸多的地域色彩，如舟山涉海博物馆、宁波远古文化遗址、温州沿海炮楼遗址、台州章安港遗址、嘉兴海塘遗址。值得注意的是这些遗址不仅呈现出面上的空间分布，还是区域海洋文明历史累积的结果。如宁波至温州一线的海防遗址就包含自明代抗倭烽火台直至民国抗日工事近500年的海洋物质文化遗存，而温州至宁波、嘉兴一线的天妃宫遗址也是随着沿海渔村妈祖信仰自南向北扩张而不断累积的下来的。总体而言，浙江海洋物质文化遗产主要包括海洋远古文化遗产、海洋商业文化遗产、海洋港口文化遗产、海洋军事文化遗产、海洋信仰文化遗产等五个部分，其在浙江沿海城市的分布状况如下表。
表 浙江海洋物质文化遗产分布现状
资料来源：据互联网统计与实地调查整理。
相比其他浙江沿海城市，舟山海洋物质文化遗产的保护与开发最为成熟，这里建立了12家涉海类博物馆，将本区域乃至全国的海洋物质文化遗产以博物馆的形式进行保护与开发，如中国盐业博物馆、中国海洋渔业博物馆、中国海防博物馆、中国灯塔博物馆等国字头的博物馆。除此之外，舟山沿海村落与摩崖石刻的广泛分布也体现了这一区域海洋文化历史的悠久。而作为中国沿海著名的港口城市，宁波海洋物质文化遗产种类繁多、历史悠久、分布广泛。其海洋文化遗产几乎涵盖中国各个历史时期，如远古河姆渡遗址、东汉越窑青瓷遗址、唐代天封塔、宋代海运码头遗址、元代高丽使馆遗址等一批在浙江乃至全国享有盛誉的海洋物质文化遗产。而现存明清时期的海洋物质文化遗产更是不计其数，仅海防物质文化遗产就有120处（其中明代87处，清代33处）。地理位置的特殊性，使得地处浙闽交界的温州不仅分布大量明代抗倭遗址，还有20世纪三四十年代防范海匪的炮楼，这一融居住与军事防御为一体的独特建筑仅在乐清就有22处。除此之外，温州还有郑成功的遗址，如洞头郑成功校场遗址、平阳郑成功摩崖石刻等。另外，除信仰妈祖的天妃宫外，沿海渔村还大量分布信仰温州海神杨府爷的杨府庙，这种庙宇仅温州洞头县就有39座。相比前三个沿海城市，台州和嘉兴的海洋物质文化遗产相对较少，主要集中在海洋军事与信仰物质文化遗产。与温州相类似的是，台州的海神庙宇既有天妃宫，也有杨府庙，另外这里比较有特色的是仙居下汤文化遗址与东吴时期章安港遗址。嘉兴乍浦的水仙庙、天妃宫、普照庵、城隍庙，海宁的海神庙，海盐的云岫庵等众多庙宇则祭祀着形形的海神。除此之外，嘉兴最具代表性的海洋物质文化遗产当属海塘遗址。
三、浙江海洋物质文化遗产保护中所存在的问题
浙江省的海洋物质文化遗产如一颗颗明珠般点缀着这个沿海大省，它既是祖先留给我们的宝贵财富，也是我们追根溯源的历史依据，其对当代浙江“两富”建设的重要性是不言而喻的。但我们在对浙江海洋物质文化遗产近一年的实地考察与访谈后，发现现存浙江海洋物质文化遗产保护存在很多问题，其现状不容乐观。这些问题主要集中研究基础数据缺乏、城市经济发展破坏、政府政策导向不足与民众保护意识淡薄等四个方面。
1.缺乏浙江海洋物质文化遗产分布的基础数据
尽管自2008年以来浙江文物保护部门与各地旅游部门都发起过大规模的文物遗址普查工作，但是至今我们仍然无法全面了解浙江省海洋物质文化遗产的分布状况。之所以出现这种情况，除了海洋物质文化遗产分布的偏僻与难以准确鉴别外，更重要的是我们缺乏对积累基础数据的重视。而海洋物质文化遗产随时间流逝而产生的变动也给数据统计工作带来了难度，这也在一定程度上导致现有数据已经无法准确反映浙江海洋物质文化遗产的分布现状。如我们在平湖市博物馆网站上查到嘉兴有一个“龙湫”摩崖石刻位于平湖市乍浦镇陈山北麓的九龙山森林公园内，但在实地考察中却没有找到此处海洋物质文化遗产，而当地人对此也一无所知。浙江海洋物质文化遗产基础数据的缺乏，不仅为相关研究工作带来了极大的困难，也使得我们现有涉海文化政策的出台和实施缺乏现实基础。
2.沿海城市发展对海洋物质文化遗产的破坏
作为中国经济最发达的省份之一，近三十年来，浙江沿海城市化和工业化建设极大提高了人民生活水平和幸福指数，但其负面影响也不容忽视。旧城改造工程使得原有城市格局荡然无存，宁波历史上的码头、商埠、渔港等建筑、街区、场地、标志的海洋物质文化遗产，现在只能在博物馆看到，而宁波历史上非常有名的三江码头如今只剩下一片现代化景象。与此同时，工业化建设也导致浙江大量海岛物质文化遗址消失。如在舟山市马岙镇的实地考察过程中，我们就发现当地很多海岛先民建造的土墩都被工厂取代。至今我们已无法知道浙江沿海有多少海洋物质文化遗产“被消失”，不过可以肯定的是如果再不采取更加有效的措施，我们在几十年后将很难找到一个沿海城镇所特有的文化传承。
3.政府所出台的相关政策导向性不足
中国海洋物质文化遗产一直是纳入文物保护的范畴。浙江现行的《浙江省文物保护管理条例》于2005年制定。就地方相关立法而言，只有1994年的《宁波市文物保护管理条例》和2001年的《温州市文物保护管理办法》。作为浙江省海洋物质文化遗产最为丰富舟山市，还没有专门的文物管理条例。至今仍旧空缺的《海洋物质文化遗产保护办法》使得浙江沿海各级政府缺乏对本区域海洋物质文化遗产保护和管理的依据。缺乏足够政策导向的后果就是不具备经济开发价值的海洋物质文化遗产被忽视。如在舟山嵊泗列岛上的金平天后宫、沙帽礁沉船遗址、白节山灯塔、各类摩崖石刻等有专人负责管理，而定海马岙镇的凉帽篷墩遗址和洋坦墩遗址却一片荒凉。如果任凭这一状况持续下去，大量海洋物质文化遗产的消失就成为必然。
4.民众对于海洋物质文化遗产的保护意识淡薄
没有意识，就没有自觉。政府政策导向性是大方向，但具体到基层还要看民众的态度和行为。在涉及海洋物质文化遗产的热门旅游景区，游客还基本了解海洋物质文化遗产的基本知识，但对其历史渊源知之甚少。具体到乡镇，民众对于海洋物质文化遗产认知的淡漠更加严重。我们在对舟山马岙镇的问卷调查中发现，仅有17%的居民知道当地有哪些海洋物质文化遗产，而高达53.33%的居民仅在政府组织的情况下才会参与相关的保护活动。民众对于海洋物质文化遗产的保护意识淡薄还表现在浙江沿海地区有不少工厂和企业在不经批准的情况下建造厂房，破坏海洋物质文化遗址。同时，趋利性的海底非法打捞水下文物的行为在浙江沿海也时有发生。
四、对于浙江海洋物质文化遗产保护的政策建议
对于浙江海洋物质文化遗产的保护要在政府主导的基础上，充分调动社会各界的力量，参与到对海洋物质文化遗产的保护行动中去。针对实际调查浙江海洋物质文化遗产保护中所存在的问题，我们认为目前最迫切的是由政府支持地方高校常态化普查与研究浙江海洋物质文化遗产，同时成立由省市政府主导，各相关部门、高校参与的海洋物质文化遗产保护委员会加强政策引导。在此基础上，由省市旅游部门主导，文物保护部门、高校参与设计浙江海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发的模式。最后，各地方文化旅游部门要加强对本区域居民海洋物质文化遗产普及与保护意识的宣传工作。
1.常态化的浙江海洋物质文化遗产普查与研究
对海洋物质文化遗产动态分布的准确把握是中央与地方政府出台相关保护政策的前提，而普查工作需要耗大量的人力、物力和财力，这就需要由省政府牵头协调地方政府与相关科研院所开展常态化的普查与研究工作，在提供财政支持的同时，以便各级政府了解本区域海洋物质文化遗产的分布与保护状况。与此同时，省政府应适时引导高校对于相关领域的研究，以借鉴国内外成熟的海洋物质文化遗产保护经验与教训。
2.涉海省市成立由政府主导的海洋物质文化遗产保护机构
要改善现有海洋物质文化遗产保护政策缺失的现状，就需要成立由省政府主导，各相关部门、高校参与的海洋物质文化遗产保护委员会，以统筹制定符合地方特色的相关条例、规定，以实现海洋物质文化遗产保护有法可依，更加合理有效的强化对海洋物质文化遗产的保护工作。同时，该委员会作为省级及地方政府的咨询机构，负责提供海洋物质文化遗产的保护与开发的前瞻性政策研究。
3.浙江海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发
海洋物质文化遗产价值的高低及广泛分布的态势增加了我们管理与保护的难度，这就需要由省市旅游部门主导，文物保护部门、高校参与设计海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发模式，将本省的海洋物质文化遗产按照可开发程度的高低及其价值进行合理排序。将符合开发的海洋物质文化遗产交由专业旅游机构进行保护性开发，而其余不适合进行市场性开发的海洋物质文化遗产按照其价值由文物保护部门进行差异化保护与管理。
4.地方政府应加强对海洋物质文化遗产保护的宣传工作
海洋物质文化遗产的保护不仅仅是政府的责任，也需要广大人民的参与。通过支持地方海洋文化活动，大力宣传海洋物质文化遗产是祖先留给我们的宝贵财富，提高海洋物质文化遗产所在区域的保护意识。与此同时通过各种不同的形式与媒介，加强海洋物质文化遗产知识的普及工作，让更多的人了解不同区域的海洋物质文化遗产，以增强其对于海洋物质文化遗产了解的兴趣及参与意识。
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论文摘要：文化市场是城市旅游者的重要消费领域，它的发展和旅游城市的发展是互为推动的关系。旅游城市的文化市场建设面临着诸多难题，文化市场的具体定位需要全面衡量城市的发展定位、旅游发展定位和文化市场的主流趋向。
文化市场是指以商品形式进人流通和消费领域的文化产品和文化娱乐活动所形成的市场。文化市场是由文化产品消费者和生产者的相互作用促成的，文化需求的大众化和文化工作者队伍的分化导致了当代文化大市场的生成。文化市场的生成，工业化、市场化的文化产品生产和流通方式，以及大众传媒、科技产品的全民共享现实，对城市文化市场的建设与管理工作有着深远地影响。
就旅游城市而言，文化市场是城市旅游者的重要消费领域，它作为旅游城市精神文明的重要载体，是旅游城市在精神文明上的主要展示方向。文化市场的建设与管理是旅游城市的一个重要任务，它对于城六的经济发展和旅游业的产业升级有着深远地影响。
一、旅游城市与文化市场间的结构关系
旅游城市的文化市场发展和城市经济的发展相互影响、相互制约。城市是文化市场发展的外在空间，它能为文化市场的发展提供所需的资源、物质和制度支持，其内在的创新机制是文化市场活力的发展源泉。文化市场是极具活力，能综合展示城市文化品位和物质繁荣程度的市场领域之一，它的发展既是城市发展的表现，又能在更高的层次上推动城市旅游和城市经济的持续繁荣。
(一)城市经济的发展是旅游城市文化市场发展的基础
旅游城市丰富的文化资源是文化市场发展的基础。旅游城市能为文化市场的建设和发展提供其所需的历史文化资源、从事创造性精神劳动的人才资源和供人们进行文化生产的物质和技术条件等资源条件。此外，城市发达的经济可为文化市场的发展提供相应的资金、技术支持，并决定着文化市场的生产规模及文化市场的运行效率。城市的各种经济制度、经济的运行机制也可为文化市场在城市的发展提供丰富的制度基础。
同时，旅游城市发达的旅游经济是文化市场发展的物质平台。文化本身是社会生产力发展到一定阶段的产物，城市的经济发展水平决定了文化市场的发展规模。旅游城市由于具有空间聚集效应与历史积淀的旅游传统，其旅游经济发展水平一般要高于其他类型的城市。旅游城市不断增长的文化消费需求可为文化产业的发展提供广阔的市场、闲暇时间和可用于文化消费的收人，这些是决定文化市场需求的重要决定因素。一般消费者和旅游者所受的教育水平及城市的社会发展程度决定着文化市场需求的产品层次和档次，这些都是具体文化产品生产的指导因素。
(二)文化市场的发展能推动城市经济的持续前进
文化市场的发展是旅游城市经济发展的重要推动力量。文化艺术活动不仅是经济发展的源泉，对文化的投资能影响整个社会经济状况，对文化的开发还能够吸引工商业，提高房地产价格。因此文化市场的发展对旅游城市经济发展的推动作用是十分明显的。由于文化服务业一般都是劳动密集型产业，它不但有利于增加本行业的就业岗位，还能带动相关行业就业人数的增长。
文化市场的发展有利于提高市民的文化素质和生活质量。文化市场的繁荣发展标示着文化产品体系的丰富和创新，它直接服务于人们精神层次的享受和发展。它在满足城市居民文化需求的同时，还能为城市的发展提供精神动力、智力支持，为社会的协调与进步发挥有力的促进作用。发达的文化市场还有利于形成城市的特色，扩大城市的影响。城市的特色及影响将构成城市形象的重要组成部分，使城市在区域经济竞争中处于有利的地位。文化是一种发展力量，当文化与高科技集合时，它能进一步的推动文化经济的一体化趋势。
文化市场的发展有利于旅游城市经济结构的优化。发达的文化市场是城市投资、居住环境好坏的重要指标，也是城市社会发展的重要动力，它不仅能改善城市的人文环境，提升城市的文化品位，也能改善城市的产业结构，促进城市经济结构的优化发展。
(三)文化市场能推动城市旅游经济的发展
旅游城市的文化市场按行业层次分可分为文化娱乐业、文化收藏业及民俗古迹观赏业等三个基本的层次，它们与旅游业都有着非常密切的关系。文化市场的发展能够为旅游业的发展提供充分的富有文化意味的观赏要素，同时也能为旅游者的旅游消费提供更多的文化选择。文化市场的继承性和动态性决定了它既能给旅游者提供他们所需要的历史观赏元素，又能根据旅游时尚的变化进行调整，提供他们所需要的文化娱乐方式，这对于城市的旅游经济发展有着至关重要的影响。
当然，旅游者的文化消费是一种具有传递性的消费形式，它不仅能带给旅游者以愉快的消费经历，还能通过文化实物的流动来传递旅游城市的文化品牌，从而有助于城市文化形象的传播，这又能在更深的层面上推动城市旅游经济的发展。
二、旅游城市文化市场建设的主要难题
旅游城市的文化市场建设既要考虑文化本身的特质，又要在市场的基础上对其进行运作，还使其符合旅游经济发展的需要。但在现实中，旅游城市的文化市场建设面临许多矛盾和难题。
(一)文化的市场化和非市场化之间的矛盾
文化市场是文化产品的交易场所，文化市场的特征直接根源在于文化产品的特征。文化活动是一种精神活动，它体现的是一种内在的价值。文化产品是文化活动物化的结果，它代表一种外在的使用价值。两者的冲突也就构成了文化市场中所普遍存在的一个基本矛盾，即:文化的市场化和文化的非市场化之间的矛盾。文化的市场化要求管理主体在市场规律运作机制下对文化产品的生产行为进行宏观调控，以满足人民群众日益增长的文化消费的需要。文化的非市场化要求国家对价值高而市场消费性低的文化创作进行扶持管理，比如对纯艺术的支持、高雅文化的非赢利性传播、公共文化产品的规划建设等，都需要国家职能部门通过恰当的手段，发挥各方面的力量来支持和促进。旅游城市对此类文化的扶持管理往往能推动文化生产的市场化，并促进它的可持续发展。比如，在旅游的带动下，以前很少有人感兴趣的苗绣成了苗族青年争相学习的热门手艺。
(二)文化价值的非消费性和文化产品的消费性之间的矛盾
一般的商品会在使用中出现价值的折损，而文化作品一般不会因为人的使用而降低其内在的价值，相反，它常随着时间的消逝而使自己变得更为珍贵。文化作品的消费是需要消费者的主动参与，人们享用它必须付出精神上的努力，这意味者只有相应审美能力的人才能享用文化作品。由此可见，文化作品在本质上是非消费性的。但文化产品却必须具有可消费性才能成其为一个产品。因此，文化产品的旅游开发必须既能保持文化的本真性，又能使其符合旅游消费的需要。于是，部分旅游城市采取了文化的本真发展和文化展示的“舞台真实”并存的思路，以试图化解上述矛盾。
(三)文化价值的无形性和文化产品的计量性之间的矛盾
在广义上，文化是人类活动所创造一切物质和精神文明成果的统称。由于文化创造本身的精神性和时间的积淀，文化作品的内在价值是无形的，它无法准确的计量，只能通过其稀缺程度和价值补偿的一般原则来对其进行粗糙的评价。但作为市场中流通的商品，文化产品必须可计量、能进行准确的价值评价，只有这样它才能进人市场，获得交易资格。显然，两者的矛盾将给文化的市场化过程带来阻碍。尤其是旅游城市的文物古迹资源的开发，由于无法对文物古迹进行定价，它的市场化面临更多的市场阻碍和行政阻碍，以至很多地方在文物古迹的开发过程中存在资源“无”价或低价的观念，导致破坏性和浪费性地使用这些文化资源。
(四)旅游城市文化市场建设的宏观协调存在困难
旅游城市既具有一般城市的功能，同时又具有旅游观赏的功能。各城市的文化市场管理存在的主要问题是政出多门，经营者运作成本高。按照相关规定，除新闻出版、广电、文化作为市场的主管部门之外，“工商、公安、税务、邮政、交通、铁路、海关、口岸、边防等有关部门要按各自的职责对文化市场负起管理责任，支持和主动协同新闻出版、广电、文化等主管部门做好对文化市场的管理。”此外，城管、防疫(音像经营点也得作卫生证)、绿化、环保、街道、居委会等部门也都部分负有文化市场的管理责任。在这种管理体制下，文化市场的三个行业层次都分属于不同的管理部门，因此各城市的文化市场长期处在多头领导之下，管理部门多而杂乱。在理论上，多个部门的联合管理有利于部门协调。但在我国现有的体制下，由于约束机制的缺乏，各部门间利益又难以保持一致，因此常常造成推诿扯皮的现象。
三、旅游城市文化市场建设的定位管理
在宏观上，旅游城市的文化市场建设应主要解决其总体的发展定位，通过科学合理地定位促进城市文化市场的建设与繁荣。
(一)旅游城市文化市场的现状评价
现状评价是对城市所处的发展阶段、文化市场的基础资源以及文化市场建设与管理的当前现状所进行的分析和描述工作，这是城市文化市场发展定位的直接依据。它所考虑的具体因素应该包括表1所涵括的构成因素。
如表1所示，城市的发展阶段主要分析所在旅游城市的经济、政治和旅游发展水平，这是与城市文化市场定位紧密相关的外部决定因素。城市文化市场的资源现状主要分析所在城市的文化资源的属性，及其与旅游业的特征关联。文化市场建设与管理的现状则主要分析所在城市文化市场的发展现状及相应的制度支持体系。
(二)旅游城市文化市场的发展定位
城市文化市场的发展定位是对所在城市诸多因素综合分析的结果，可以以文化市场建设与管理的外部影响因素为基础来进行定位分析。旅游城市的文化市场定位既要考虑所在区域的具体因素，还须融合旅游城市本身在文化市场方面的已有特点，并结合旅游发展的需要来进行综合判定。
城市文化市场建设的定位主要指对所在城市文化市场发展趋向的总体规划和系统确定，它包括对城市文化市场的行业层次、发展重点、相关企业的发展形态、文化产业的地域分异等若干要素的确立。文化市场建设的总体规划应该立足于三个基本的定位范畴，即:城市的总体发展定位、城市旅游业的发展定位和文化市场发展的主流趋向。
1.城市的总体发展定位
城市的总体发展定位主要考虑文化市场与城市发展目标和城市主导产业等经济因素之间的相关关系。这是文化市场发展的经济基础之一。(见表2)
2.城市旅游业的发展定位
城市旅游业的发展定位是从旅游发展的角度来考虑城市文化市场的发展趋向，目的是寻找两者的契合之处，使文化市场的发展定位在根本上符合城市旅游业的发展需要。
旅游产业与文化产业是典型的互补型产业，发展旅游城市的文化市场，应针对旅游市场开发出不同的文化产品，以满足不同类型旅游者特殊的文化需求。但由于资源的有限性，开发旅游文化产品必须有重点，有先后。主导客源是旅游城市中客源人数最多、购买力也最强的客源群体，因此重点开发和首先开发的旅游文化产品应针对旅游城市的主导客源，充分考虑主导客源的文化价值取向、审美观等个性因素来设计相应的文化产品。
3.文化市场发展的主流趋向
城市文化市场发展的主流趋向是对文化产品和文化市场的审美趋向、行业企业的发展方向和国家制度规范的变化态势等趋势的描述判断，它决定了文化市场的行业层次，同时也是对具体的文化企业进行规划的基础。而且，这些内容能够反应出城市文化市场领域的主流的行业竞争方式，行业企业的发展应该将其看作一种外在的市场规范，并通过与其融合来获得自己的发展。
(三)旅游城市的主导产业定位与文化市场定位的关系处理
城市的主导产业定位对城市的文化产业定位有着深刻的影响。主导产业与文化产业之间有两种基本的关系，即:竞争与互补。城市的经济发展资源在特定的时期是有限而特定的。城市对自己的主导产业、龙头产业要投人各种资源，如提供各种优惠的政策(投资、贷款、税收、创汇奖励等)，安排专项资金，为重点产业招商引资，并调动相关部门予以配合。但是资源配置此消彼长，主导产业的资源投人增加，那么投人文化产业的资源相应就会减少。同时，主导产业和文化产业之间存在人才的竞争，而知识经济时代最重要的财富就是人才。因此城市在积聚人才的时候既要考虑主导产业的需求，又要考虑文化产业和旅游业发展的需要。
主导产业和文化产业之间的互补包括基础性互补和优势互补两个基本类型。基础性互补指文化产业的发展应该为主导产业的发展提供精神动力和智力支持，主导产业则要为文化产业的发展提供物质基础。优势互补是指主导产业的发展要直接促进文化产业的发展，而文化产业也要能直接促进主导产业的发展。以旅游产业为主导产业的城市可通过旅游促进不同文化体系之间的交流，扩大文化市场的范畴，增加消费者的数量，促使旅游文化市场的兴起和发展。反之，文化市场的发展要将当地的民俗旅游、宗教旅游、古迹旅游、文化观赏等类型的文化旅游包括进去。
主导产业和文化产业之间的关系往往是竞争和互补交错，因此旅游城市的文化市场建设必须认真分析文化产业和城市主导产业之间的辩证关系，利用一切可以利用的人力、物力、财力来促进文化市场的繁荣。
家，取缔无证经营余家，收缴非法出版物件，非法音像制品盘（盒），收缴非法游戏机
台。进一步规范了我县的文化市场经营行为，使我县文化市场朝着健康、有序的态势发展。
一、2009年上半年工作回顾
（一）加强宣传，提高法制意识
宣传教育是文化市场管理工作的基础，我们始终将宣传教育贯彻于整个工作之中。首先是利用业主大会和理事会进行宣传。宣传国家有关法律、法规，传达上级有关文件精神，布置工作任务。通过宣传和学习，统一思想，提高认识，增强业主法制意识，明确权利和义务，并坚持对经营者实行先培训后上岗的原则，使经营者在懂法的基础上再去经营。今年上半年共召开业主大会3次，理事会4次。二是通过多种渠道和形式进行宣传。一方面利用“全国安全生产月”宣传咨询日对重大活动进行及时报道，营造氛围。另一方面配合公安、消防、安监等部门进行业务培训，增强安全意识，及时掌握专业技能，杜绝各类违规违法行为。6月2日，我局组织了歌舞娱乐场所、电子游戏厅、网吧业主进行了系统的安全生产知识培训，收获很大。
（二）加强日常管理，促进规范发展
一是召开了县文化市场管理工作领导小组成员会议。根据安排，召开了县文化市场管理工作领导小组工作会议，传达了市文化市场管理领导小组工作会议精神，对当前和今后的文化市场管理工作进行了总结和部署，同时对网吧审批方案进行了讨论。二是抓好文化产业工作。根据市局安排，上报我县文化产业招商引资项目，并做好项目的策划申报工作；做好县文化产业发展建议和对策的调研，结合第七届中国徐霞客开游节，参与“生态××”名特优商品博览会暨××民俗美食文化周活动，扩大××竹（木）根雕工艺品的知名度。三是抓好文化市场、新闻出版日常管理工作。根据网吧、娱乐场所的现状和存在问题，与网吧、娱乐场所签订安全生产责任状，下发做好元旦、春节期间文化市场安全生产工作的通知，结合“安全生产年”活动要求，制定了《××县文广新闻出版局“安全生产年”深化隐患排查治理实施方案》，有效指导文化市场经营单位的安全生产工作。做好网吧、娱乐、音像、出版物等文化市场的年报统计、年检换证和“2008年文化市场年鉴”资料的上报工作。根据省市的工作安排，适时开展娱乐场所“阳光工程”有关工作。新闻出版业，以规范经营行为为着力点，完善管理措施，创新管理手段，不断加强经营单位的日常监管。根据省局“关于对部分新闻出版行政许可事项实施委托管理的通知”要求，规范审批程序、报批资料，做好落实工作。根据印刷企业的生产现状，监督指导印刷企业做好消防安全生产工作。加强对企业的日常检查、走访、促进企业各项制度的落实，特别是对未达标企业进行了重点检查，提出了整改要求和整改时限。四是顺利完成“十小”行业小音像店（黑网吧）整规上半年工作。为认真做好本县“十小”行业小音像店（黑网吧）整治与规范工作，进一步加强文化市场管理，根据省、市《“十小”行业小音像店（黑网吧）整治与规范工作实施意见》的要求，结合我县实际情况，我局制定了《××县“十小”行业小音像店（黑网吧）整治与规范工作实施方案》（以下称“实施方案”），按照方案的要求，我局对小音像店、黑网吧开展了一系列的整治与规范工作。
（三）加强行业协会建设，促进行业自律规范
文化行业协会是从事文化经营活动的经济组织，为维护共同的利益依法自愿组织、实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。目前我县共有包装印刷、歌舞娱乐、网吧三个协会，虽然我们的协会建设仍处在初级阶段，在思想观念、配套政策、人员素质等方面还存在一些问题，但协会在贯彻文化法律、法规和政策，维护文化安全、规范文化市场经营秩序和维护文化行业合法权益等工作中作出了应有的贡献。
二、2009年下半年工作思路
2009年文化市场管理工作的基本思路是：以科学发展观为指导，转变观念，创新管理模式，努力构建和谐文化。
（一）规范市场，促进繁荣。以合理布局、优化结构为目标，加强对审批项目的指导、鼓励、支持，特别是对逐步放开的审批项目要做好引导和事后监管工作，避免盲目投资。要牢固树立常抓不懈的思想，进一步加强和改进市场管理工作的方式和方法，探索发展中存在的问题，推进文化市场健康和谐发展。要切实做好文化市场的安全生产工作，规范文化经营场所的安全生产制度建设，把安全生产工作作为文化市场管理工作的头等大事来抓。
（二）加强行业协会建设和文化市场业务培训工作。重视行业协会建设，使行业协会真正起到桥梁、纽带作用。一要建设好，二要发挥其作用，三要监管好。形成“政府主管，社会监管，行业自管”的管理机制。继续抓好文化市场安全生产业务培训工作，8月份举办一次娱乐场所消防安全大演练；11月份举办印刷企业安全生产、法律法规培训会。
关键词：旗县城乡；文化市场；行政执法；思考
改革开放三十年来，特别是近几年来，随着我区经济的飞速发展，县域内经济也呈现出发展的强劲势头，城镇建设规模扩大了，居民收入提高了，广大农民的物质生活水平也大幅度提高了，与此同时，其文化生活也丰富多彩了。如网吧、歌厅、娱乐会所等文化经营单位遍布乡镇村。一改过去“白天看乞丐，晚上听鼓匠”的落后贫困文化生活。广大农民也有钱有机会进歌厅，走会所，玩“电”。用农民们的话来说，就是城里人一样了。确实是这样，城乡文化的繁荣，弥补了村民文化生活的贫乏，给人们带来了精神享受。但也不容乐观的是，在城乡文化生活丰富的同时，也带来了一些不容忽视的，应该引起社会关注的，文化行政执法者注意的问题。因此，如何净化县域城乡文化市场，促进城镇和新农村建设，提升城乡居民文化享受的品位等问题，应该引起文化行政执法者的思考。
一、旗县城乡文化市场的现状
近两年来，笔者对县域内的文化单位和个体文化活动团队进行了调查，比较大型的文艺团队有组建于1984年4月的晋剧团，组建于1966年12月1日的乌兰牧骑，还有县文化馆；民间文艺社团有二十八家，社区有体育场、车站广场、街心公园、土贵山公园、灯光场活动。特别农村三五一伙走街窜户卖艺为生者达四十八人。还有印刷经营企业16家，网吧38家，出版物经营单位24家，音像制品经营单位29家。这些文化团体和活动场所，为广大市民和农村群众提供了丰富的文艺节目，是值得肯定的。文化市场的兴起与繁荣，推动了县域经济的发展，解决了部分城乡居民的就业问题。但也应该看到，在这些文化团体和民间文艺组织，及其他文化经营单位中，存在着一些问题，有待进一步整治，以使其能够更好地为广大城乡居民服务，为其提供更好的精神食粮。
二、旗县文化行政执法的现状
近几年来，县文化行政执法大队以保障文化市场的平安有序、健康发展为目标，重点加强了对文化经营单位和团体的有关法律法规宣传，对重点单位和个体组织加强了日常监管。如2012年7至12月份，县文化行政执法大队共出动检查五百零三人次，检查文化经营单位九十三家次。召开了三次全县文化经营单位业主会议，学习了相关的法律法规及文件精神，强化县域内守法经营及安全生产的意识。在文化局的牵头下，文化行政执法大队联合公安、工商、消防、安监、质监、卫生等部门，对全县的网吧、音像、出版物、印刷业和无证游商等开展了专项整治，取缔无证演出十二起，取缔无证经营音像制品地摊十二个，收缴非法音像制品二百五十八张，取缔无证经营书报地摊三个，查缴各类非法书报刊八百余册，取缔无证游戏机室六家，立案调查一起。这些整治行动，极大地震慑了非法文化活动，也提高了文化演出和经营单位的守法经营意识，推动了县域内文化市场的健康发展。但也存在着执法不力，执法不严，甚至等问题。
三、旗县城乡文化市场监管不力与文化行政执法存在问题的原因
首先，我们应该看到，旗县文化执法大队存在着人员紧缺的问题，这直接导致了文化市场监管不力问题的出现。旗县文化执法大队是文化局的下属单位，人员编制受局人事关系的左右，如果领导对文化监管工作不重视，就出现了在编人员不足的现象，而这就是造成县域城乡文化市场监管不力的重要原因。依照自治区和乌兰察布市有关农村文化市场管理与考核办法的要求，各旗县文化执法机构人员编制应不少于10人，而我旗文化市场行政执法大队编制仅5人，还有一个年老体弱，等待退休，实际在岗人员只有4人。城乡文化市场的迅猛发展壮大，与执法人员编制配置过小形成巨大差距，“小队伍”管理大市场的小马拉大车式管理模式，严重制约了文化行政执法能力的发挥，其执法不力也就在必然之中。
其次，农村文化经营市场较城市有其自身特点，分散经营，网点不集中，安全隐患多。旗县文化单位，特别是个体文化团体，常以农村乡镇为活动主场所，加之经营者和消费者文化素质相对较低，法律意识淡薄，不健康的节目常为演唱者首选，以提振所谓的人气，增加收入，却严重地毒害了青少年，扰乱了文化市场的秩序。还有就是外地来我旗进行文化交流的个人文艺组织，常以不健康的内容吸引观众，给当地民众造成极大的精神伤害。那些散落在城乡结合部的网吧，管理更是漏洞百出。网吧经营者只追求经济利益，一则违规接纳未成年人进入网吧，二则超时经营现象极为普遍，加之消防意识淡薄，时有安全问题发生，文化执法大队在检查时很难做到一查到底，不留死角的目标。
第三，文化执法需要与其他单位联合行动，却是牵头难，常常“胎死腹中”。文化单位在地方本来是“软”单位，加之我国法律、法规不健全，执法力量又薄弱，设备配备不全，如此小队伍，却要管理好“市场大、任务重、责任大”的这个城镇和农村广大的文化市场，难度可以想见。特别是近年来，社会上的一些人，只追求钱不讲社会责任，变得胆大妄为起来，根本不把文化执法人员放在眼里，对违法分子没有任何震慑力。这就需要联合执法，但联合执法谁牵头、谁负责、费用谁开支，这些问题文化执法大队是无力解决的，要进行相关的专项整治，也是极其困难的。
四、完善城乡文化市场行政执法的建议
首先要增强文化市场行政执法队伍建设，增加执法人员编制，落实文化执法办案经费，确保执法工作正常展开。
其次要加强宣传引导，确保文化市场平稳有序，发现问题重拳出击，以高频次、高强度确保农村文化市场的平衡有序发展。
最后要创新执法方式，采用全面检查与重点检查相结合，纵向检查与横向检查相结合，不断吸收运用先进的检查方法，确保文化执法工作步调一致、均衡发展，为创建健康、繁荣、美丽的新型城镇与新农村保驾护航。
[关键词]农村；文化市场；管理
中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0258-01
随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系，它已成为促进就业，创造税利的一支生力军。农村文化市场的管理与发展，丰富了人民群众的文化生活，调动了全社会办文化的积极性。近年来农村文化市场虽然有了一定的发展，但是在管理上还存在一些问题和不足巫待解决。
1 加强农村文化市场发展的重要性
（1）农村文化市场的扩大和完善，为农村文化的发展增添了生机和活力，更好地满足了广大农民的文化需求。农村文化市场的发展，对于完善文化市场体系、优化文化市场结构、促进文化事业产业的繁荣发展起到重要的推动作用。
（2）农村文化市场是我国社会主义精神文明建设的重要阵地，扩大和完善农村文化市场，促进农村文化市场的繁荣和文化产业的发展，可以更好地满足广大农民的精神文化需求，推动农村经济和社会发展。
（3）农村文化市场是我国文化市场体系中的重要组成部分，加强农村文化市场管理，促进农村文化市场的繁荣发展，吸纳农村富余劳动力就业，发展农村经济，推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。
2 农村文化市场现状和特点
（1）文化市场规模小，规范化经营户少。由于农村文化消费水平的低下，没有经营户能投入更多资金办规范的专营店，靠单一的经营文化产品是不能生存的。因此，农村集贸市场规范经营店少，兼营代卖的多，农民很难买到正宗的文化用品。
（2）经营户布局不合理。在农村文化经营户的布局上，文化管理部门很少进行统一规划，在批准时任其发展，个别乡镇的集镇上音像、书刊、娱乐市场很少甚至出现空白。大部分经营单位规模小，不规范，分布零散，没有形成产业化。
（3）农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；作为市场客体的演出场所，电影放映和民间剧团遍及乡村各个场所，都可搭台演戏或放映电影，灵活方便。
（4）乡镇文化市场的供求状况受季节影响很大，时兴时落。农闲时，农民闲暇时间多，文化消费者随之增加，临时性娱乐业经营点亦相应增加，农忙时，乡村农活多，劳动时间长，劳动力相对集中，农民无暇顾及文化消费，整个市场处于疲软的状态。
（5）农村文化市场是个较为复杂的市场。从业人员身份复杂，工人、农民、退休干部职工以专职或业余兼职的方式经营娱乐业，尤其是半农半艺的民间艺人，其思想文化和业务素质不高；外来演出团体的演出节目内容复杂，路头戏，无本子，格调不高，给审查节目带来难度；非法出版物充斥农村文化市场。由于进货渠道不明，鉴定审查相当麻烦复杂。
（6）节会活动问题多。农村节会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点屡禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。
3 农村文化市场管理中存在的问题
（1）管理手段落后，与完成任务的需要不相适应。目前，在农村文化市场中，出版物五花八门，盗版碟片等又是千变万化，如对音像、电子出版物的鉴定，对网吧中违规行为的查处，对网吧技术监管系统的操作，等都需要有相应的专业技术支持，这就要求管理人员必须掌握新法规、新知识、新技能，要有一定的鉴别能力和计算机操作能力。
（2）管理权力有限，与管理责任不相适应。各级文化行政部门是文化市场的主管部门，但在执法力度、执法装备上比不上公安、工商等协作部门。由于经费和体制上的诸多原因，文化部门的执法力度显得非常薄弱。
（3）农村文化市场市场偏僻、分散，农村群众对文化产品的鉴别能力不强，乡村一级没有管理机构，农村文化市场管理缺失。对政策法规的掌握程度和对文化产品的鉴别能力，都是影响农村文化市场监管的根本所在。
（4）文化市场经营人员素质不高农村文化市场的经营人员素质普遍偏低，被经济利益的驱动，不能主动合法经营，抱有侥幸心理，违规经营现象较为普遍。在日常的检查和处理违规行为时，很容易发生经营人员与监管人员的对立矛盾。
4 强化农村文化市场管理的对策和措施
（1）制定出适合农村文化市场的管理法规，方式和措施，并负责监督执行。完善和建立专门的农村文化市场管理机构，可根治多头管理缺乏统一意志的弊端，合理调配人、财、物力资源，平衡地区之间的发展。加大宏观调控力度，从源头上预防和管理，从非法音像制品、非法书刊的制作和流通抓起，坚持突出重点，集中打击，从源头遏制非法出版活动，加强对运输环节的检查工作，严把流入关。在文化市场管理上，由突击性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理责任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。
（2）从法律上明确不同部门和单位的文化市场管理职能，使各部门分工清晰，在管理中奉行既分级又统一的原则，既适当分级，各司其职，各负其责，能有针对性地进行有效管理，真正实现市场的强化管理，共同发展。同时还要注意正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。
（3）加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质。根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。
5 结束语
农村文化市场的发展在丰富农村群众文化生活、改善农村消费结构、增加社会就业机会等方面发挥了极其重要的作用，同时农村文化市场建设的日益繁荣，在一定程度上弥补了农村文化的贫瘠，整顿和规范农村文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。
参考文献
[1] 宋明华；加强农村文化市场管理之初探[J]；福建农业；2011年10期.
[2] 薛志龙；加强农村文化市场管理[J]；文教资料；2012年13期.
在我市各级党委政府及省文化厅的重视关心下，在市、县(区)网络文化市场管理者和执法者的共同努力下，在全市“网吧”经营业主、网管人员及相关管理部门的大力支持下，2009年××市互联网上网服务营业场所年检换证暨网络文化市场计算机监管平台建设技术培训班今天隆重开班了。借此机会我代表××市文化局领导班子向给予此次培训工作大力支持的所有领导、单位和工作人员表示诚挚的谢意!向前来授课的吉林睿网科技股份有限公司的各位专家表示衷心地感谢!向全体参加培训的网络文化市场管理执法者和法人代表、网管人员表示热烈地欢迎!我相信此次培训班的举办，必将对进一步规范全市网络文化市场经营管理，充分利用互联网高科技技术实现对全市“网吧”的实时监控和及时有效的管理，进一步改善管理效能、提高工作效率、提高网络文化市场稽查工作的信息化、科学化水平，推动我市网络文化市场的健康发展，进一步净化社会文化环境，打造全市绿色网络服务场所产生十分重要的作用。下面我就培训工作讲几点意见：
一、充分认识此次培训换证工作的重要意义
网络文化是社会发展进步的产物，从1997年“网吧”出现开始，网络文化市场就成为了文化市场和文化产业的重要组成部分，成为人们实现文化权益不可缺少的重要组成部分，对繁荣文化市场和促进文化产业的发展产生了积极的作用。但由于互联网上网服务营业场所管理的一些特殊性，导致了营业性“网吧”自出现起，一直成为“领导关心，群众关注”的焦点。我市的互联网上网服务营业场所同全国一样，就始终伴随着治理、整顿、规范，直至今天逐步走上了健康发展的轨道。目前，全市共有营业性“网吧”106家。今年3月份我市互联网上网服务行业协会历经一年多的筹备顺利成立。作为我市文化市场重要组成部分的网络文化市场，为我市文化市场的繁荣和文化产业的发展起着极大的推进作用。这些成绩的取得是今天我们在座的各位网络文化市场管理者和经营者共同努力的结果，也是我市各级领导、各部门、社会各界共同关注的结果。这些成绩的取得也得到了省、市各级领导的充分肯定。
但是，我们也要清醒地意识到，全市网络文化市场发展现状不容乐观，仍然存在许多困难和问题，集中体现在以下几个方面：一是全市“网吧”经营场所与全省其它州(市)比量少质弱。一方面由于我市自2001年由文化行政部门正式主管网络文化市场以来，文化部门严格执行中央、省、市相关规定，严把审批办证关。2003年起，一律停止了单体网吧的审批，严格禁止网吧擅自增加计算机台数。与此同时，加强对违法网吧的查处取缔力度，全市网吧数量在原有基数上又减少了一部分;另一方面由于一些“网吧”经营业主法治观念淡薄，屡屡出现一些违规违法经营行为，严重影响了整个“网吧”行业的形象，制约了“网吧”行业的发展。二是各县(区)“网吧”经营、管理都存在不同程度违规行为。具体表现为：(1)一些县(区)文化市场管理人员，缺乏工作热情，不注重法规政策的学习领会，无视网络文化市场经营场所变更申报、审批权限和合法程序，擅自同意辖区内的网吧经营业主，私下变更法人、经营地址或增加计算机台数。(2)一些网吧经营业主唯利是图，违法违规接纳未成年人上网、超时营业、没有严格执行实名登记制度;也有一些网吧经营业主，违法买卖《网络文化经营许可证》;还有一些经营者擅自增加计算机台数;未经文化部门批准，擅自变更经营地址。三是市、县(区)文化市场管理、执法力量和科学监管手段相对滞后。目前，我市现有的文化市场管理、稽查专职人员，远远不能满足对整个文化市场的有效日常监管，现有工作条件，无法实施科学监管。以上存在问题严重制约了我市网络文化市场的健康有序发展。
为进一步理顺和规范全市网络文化市场经营管理，针对以上存在问题，我们举办了此次培训班，目的就是要通过此次年检培训换证，进一步规范全市网吧经营行为，严格网络文化市场管理法律法规，进一步提高管理者和经营者的法治意识，及时纠正不良经营行为。通过网络文化市场监管平台建设技术培训，尽快按文化部和省文化厅的要求完成全市网络文化市场监管平台建设。网络文化市场计算机监管平台建设是加强和改进我市各级文化市场管理工作的迫切需要，是充分利用互联网高科技技术推动文化市场管理方式现代化的重要举措，也是缓解文化市场管理任务日益繁重与文化市场管理人员编制不足矛盾的有效手段。建设中央、省、市、县(区)四级网络文化市场计算机监管平台，将形成全国上下的联网运行，实现对网吧的实时监控和及时有效的管理。各县(区)文体局要进一步提高认识、统一思想、高度重视，充分认识监管平台建设的重要性、必要性和紧迫性，按省、市文化部门的部署和要求，成立领导小组，局长作为第一责任人，迅速行动，把建设网络文化市场计算机监管平台作为今年文化市场管理工作的重点要点来抓，确保县级监管平台建设按时完成。各位网吧经营业主、网管人员要认真学习领会培训内容，积极配合文化部门圆满完成年检换证及监管平台建设。
二、珍惜培训机会力求学有所得
此次培训将涉及网络文化市场管理一些新的规定和要求，特别是涉及监管平台建设技术问题，较其它几次培训时间短、任务重。因此，在座的各位学员一定要珍惜此次培训机会，集中精力，认真学习，虚心请教。一是要端正学习态度。无论是管理者，还是经营者，都必须把此次培训看成是自身工作、事业发展的一种需要，是有效促进网络文化市场健康有序发展的需要，是进一步增强管理及经营能力的需要，牢牢把握好此次学习机会，专心听讲，结合自身经营管理实际，查找存在问题，通过培训，真正解决制约和困扰网络文化市场发展的一些瓶颈问题，促进全市网络文化市场和谐发展。二是提高学习质量。自2002年以来，我们已办过3期培训班，每一次培训对经营者都是一次提高，对文化市场的规范有序发展都是一次推进。因此，希望同志们珍惜此次培训学习机会，认真学习，遵守纪律，端正学风，学有所得。三是增强责任意识。大家要增强责任意识，自觉抵制和杜绝违法违规经营行为，积极配合好网络文化市场监管平台的建设工作。
三、几点工作要求
1.此次网吧年检换证及网络文化市场监管平台建设时间紧、任务重，培训结束后，各县(区)管理人员和经营业主，要严格按照培训要求，尽快完成年检换证工作，积极配合吉林睿网公司按时完成管理软件的安装工作和市、县(区)两级网络文化市场监管平台建设工作。
2.监管平台建设涉及公安、工商、通讯管理等部门，各县(区)文化部门要主动与这些部门联系，争取他们的支持配合，有效地实现网络文化市场信息资源共享。
