一、领导重视，组织网络不断健全。
镇党委政府把协会工作列入党政一把手亲自抓、负总责的重要内容，与计生行政的工作同部署、同考核、同表彰，并及时调整了计生协网络组织人员，确保了计生协工作顺利开展。为更好的贯彻执行“一法四规”，增强计生工作的透明度，镇计生协会，今年定期召开3次常务理事会，讨论研究有关计划生育工作事项，将计划生育重要内容及群众关注的事项，及时在政务公开栏中公开，让协会会员和群众参与管理，共同监督，充分体现“公正、公平、公开”的原则和计划生育方针，使政策和法律法规的全面落实。不断的总结经验、部署任务和表彰先进。指导和帮助村级协会参与人口计划、生育指标、奖惩政策兑现、依法行政等活动。根据“面向基层、重视实效、好中求快、巩固提高”的建设方针真正将计生协会的活动落实在组上，作用体现在育龄群众身上。
二、开展争创全国计划生育协会先进单位和个人。
为广泛、深入、扎实开展全国性的“我为协会添光彩，我为国策做贡献”的“两为”争创活动。以村协会换届为抓手，加强了协会组织建设，完善了建章立制工作。积极开展了评选先进协会和先进个人活动。
三、经常活动，服务内容不断丰富。
“协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务”。镇计生协会广泛动员、积极开展形式多样的宣传教育活动。并根据群众的需要，围绕落实“三为主”，推进“三结合”开展活动,围绕活动,帮助他们解决生活中的实际困难,从而形成宣传、教育、服务与一体的计生工作氛围。
1、宣教活动,形式多样有声有色。
镇计生协始终以“婚育新风进万家”活动为载体，积极开展群众性服务活动，充分利用协会的群体优势，协调社会各方面力量，广泛开展形式多样，丰富多采的宣传教育。今年利用镇、村人口学校开展阵地宣传，共举办各类培训班17期，参加培训的人员1200人次，播放生殖保健科教片30余次。发放材料宣传，今年我镇计生协共发放宣传材料2800余份，镇村计生宣传栏共出23期，在人口居住密集的场所书写宣传标语36条。利用各种纪念活动开展计生政策、法律法规、优生优育、避孕节育等科普知识的宣传。利用母亲节开展对贫困母亲救助活动，在“5.29”会员集中活动日期间，展开了一系列活动。为纪念中国计划生育协会成立25周年和全国第七个会员集中活动日，我镇按照黄计生协〔XX〕5号及黄计生〔XX〕24号文件要求并结合本地实际情况，在5月份结合孕检等其它工作开展了以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传月活动及婚育新风进万家活动。从5月8日起，镇、村结合“5.8”母亲节、“关爱女孩行动”等活动开展了“5、29”协会活动，主要是宣传以国家奖励扶助制度的为主，及现行的计生政策、预防艾滋病等知识。5月27日，我镇计生办全体人员与汤口村联合开展一次街头咨询活动。组织会员骨干通过发放宣传品及与群众面对面的宣传等形式大张旗鼓地开展宣传咨询活动。此项宣传活动吸引了广大群众积极参与，活动共发放计生宣传材料500余份，咨询人数400人次。摆放宣传展板20多张，现场反复播放了奖励扶助制度录音磁带。同时各村在街头醒目处张贴了宣传标语14条，出宣传栏8期，展板14期。利用镇、村人口学校、各种会议宣传，播放有关CD片30余场。并对全镇的扶助对象进行了调查摸底，发放宣传资料2600余份，各级计生干部在活动期间利用各种时机上门与群众面对面的宣传。广泛宣传了计划生育奖励扶助制度的意义，奖励扶助政策规定、资格条件、申报程序、资金兑现、扶助额度、举报电话等内容，提高了群众的政策知晓率，为奖励扶助工作创造良好的舆论氛围。
2、开展“三生”服务
（1）、生产服务
镇计生协与镇农技站联合制定农业产业结构调整计划，帮助群众，特别是育龄妇女，开展种植业、养殖业，举办各种生产技术培训3次，致富信息20条，镇计生协今年还结合“关爱女孩行动”，对生育女孩实行计划生育的家庭建立了生产资金扶持，优先进行帮扶。
（2）、生育服务
我镇计生协组织会员，同技术服务人员长年走村串户，为广大育龄妇女提供健康咨询，为手术对象提供术前术后服务，并建立了术后随访制度。为更好地满足群众的需求，积极为广大妇女提供“三查一治”和提供优生优育、避孕节育与五期保健知识。
（3）、生活服务
我镇计生协根据群众的具体情况，帮助育龄妇女解决就业问题，提高他们的就业能力，积极为给他们提供就业信息，帮助他们减轻生活负担，镇计生协为困难家庭提供免费办证、培训等多项服务。积极开展扶贫帮困活动，镇计生协每年及时了解全镇贫困家庭情况后，积极组织发动会员捐款，献爱心行动，帮助失学儿童复学，减免学杂费.各村协会同民政部门配合，为全乡计划生育贫困户送去各种扶贫物资。共2页,当前第1页1
四、积极完善村民自治工作，加强监督，努力提高计划生育整体工作水平。
按照计划生育新时期，新目标，新任务和新要求。2005年汤口镇全镇6个行政村，以村为主，开展了村民自治工作。今年，在不断总结计划生育村民自治工作开展的经验和存在问题的同时，对计划生育村民自治工作进行了不断完善和具体补充，使计划生育村民自治工作的开展真正深入人心。协会工作还推进计划生育民主管理和民主监督作用，今年，村计生协充分发挥协会组织网络优势，参与监督农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，认真做好奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作，在对奖励扶助对象确认的过程中，要求在本人申请的基础上，由会员小组和村计生协理事会对其条件进行评议审核，提出建议名单，依托会员小组和会员联系户，开展深入细致的宣传工作，发放宣传材料并及时收集、反映群众的意见和建议，对奖励扶助制度的执行进行全程监督。
五、加强培训
今年镇计生协定期组织计生会员参加各种学习培训共达4次，利用协会换届、各种会议等加强对会员骨干的培训，帮助他们提高会员的文化思想素质，预防艾滋病等知识。充分发挥协会会员的作用，提高计生协会工作水平。
六、发展“三结合”项目
在完善协会组织网络建设的同时，进一步更新思想观念，创新工作思路，改进工作方法，努力提高村级协会组织的服务能力和水平。为引导和帮助育龄群众走少生快富奔小康之路，今年协会积极争取项目资金，帮助育龄群众发展种植业、养殖业和旅游业，将生产技
术、良种及时提供给广大群众，为更多的育龄群众提供致富条件。如种植业芳村的蒋志华、岗村的 詹国龙。养植业：山岔村的蒋巧仙等其它产业。
七、指导各村协会做好协会换届工作。
各村通过电视、标语、宣传栏等形式大力宣传计划生育法律法规和政策，宣传计划生育协会《章程》，使之家喻户晓，深入人心。指导村掌握换届和调整的程序，方法。要求村按照换届的步骤来进行。为六个村顺利做好协会换届工作奠定了基础。
通过这半年来的工作，协会工作取的了一定的成绩，但也存在不少问题，在积极总结经验的同时，更加自觉的开拓创新，扎实的开展工作。为稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展而不断努力。
一、进一步健全协会组织，完善工作网络。
区计生协会今年进一步健全协会组织，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成绩。
1、是区计生协会召开3次常务理事会，专题研究加强组织建设，在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个；
2、抓好村、社区协会组织建设，打牢网底。近年来，随着城市管理体制的改革，社区成为城市管理工作的重心。因此，各社区居委会和村委会通过民主推荐，民主选举、民主监督，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构，今年重新组建村级协会机构6个；
3、抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的A社区、B社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱32个，为外来人员提供良好的计生服务。
4、抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会管理服务计划生育。C镇成立制砖行业计划生育协会、**厂成立计划生育协会。
二、继续开展计生村民自治工作。
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，各个乡镇、办事处分别抓试点，到目前为止，都成功地抓出了典型。D社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价，文秘写作秘书网村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点，得到了与会代表的一致好评。全区共有74个社区（村），今年8月底已经全面完成居民自治的25个，还有19个预计在今年年底完成。
三、围绕中心工作，大力开展宣传活动。
今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。F乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众，这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容，深受群众欢迎；D办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识，举办了以优生优育，健康生活为主题的培训活动，并现场解答群众的提问；3月5日，G办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动，发放宣传资料800余份，避孕药具3000余只，解答咨询20余人次；H办事处5月24日在430社区举行了以“关爱女孩”为主题的宣传活动，悬挂宣传横幅3幅，发放宣传资料100余份；I办事处计生协在中国“13亿人口日”宣传活动周期间，制作了一组20张精美的户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内，并联合市公交公司协会会员50余人，身披“计划生育宣传服务员”缎带，在新华西路步步高超市向过往人群或候车人员发放宣传资料，本次活动共发放宣传资料5千余份，避孕药具2千多盒；J办事处计生协在辖区单位开展生殖健康讲座，共培训151人。13日人口日开展大型宣传活动，发放预防艾滋病婚育新风、生殖保健等宣传资料共计2万余份；4月22日在市职工大学开展了打击“两非”的万人签名活动；C镇计生协会利用市五下乡活动的有利时机组织15个村协会会员在C镇进行宣传活动等。
四、开拓创新，打造亮点。
1、继续加大利益导向力度。今年“5.29”表彰会上，我区表彰“两为两争”先进单位 9个，优秀会员15个，用计划生育公益基金在大会上奖励了36户两女结扎户和7名有突出的贡献计生专干。联系兰天集团继续资助我区农村10名计生困难户的女孩，8月底为这10名女孩送去了下学期的学费3296.2元。
2、继续推进婚育新风进校园活动。“5.29”期间，K大学青年志愿者国策服务队的学生给姜春云会长写了一封信，向他汇报国策服务队成立3年来，积极参与社会性公益事业和人口计划生育宣传教育中的酸甜苦辣，姜会长给K大学青年志愿者国策服务队学生回信中，鼓励他们走出校门，文秘写作秘书网参加多种形式的计划生育宣传教育活动，发扬青年人的聪明睿智，开拓创新，敢为人先，无私奉献，坚持不懈地宣传计划生育基本国策、开展青少年健康教育，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出新的更大贡献。
L学院开通校园人口与计划生育网站，包括新闻动态、办证需知、计生指南、统计数据、政策法规、组织机构、有问必答等版块，以更广泛、更灵活的方式进行国策宣传教育。
3、利用辖区单位资源开展协会活动。联合公共交通总公司，在市区东西南北5条线路55台公交车设置“人口、国策、健康”资讯箱，主要内容包括人口国情、生殖健康、关爱女孩以及预防艾滋病等，免费向乘车市民提供各类生活所需的人口、国策、健康资讯。城市公共交通独特的公益性和服务性，使 9米车厢很自然的成为社会的一个“窗口”，平均每天公交车的乘客量是40万人次，每天有40万市民将能透过公共汽车这个流动的“窗口”，这样新颖的健康资讯服务非常的方便，使公交车成了地地道道的流动健康“课堂”，此次活动省市各大媒体进行了相关报道。
一、20__年工作总结
（一）落实“五个到位”，大力加强组织建设。
一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，成立“三联创”工作领导小组，组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会，听取协会工作汇报，研究部署计生协会工作，解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村（社区）申报“五好”协会小组和合格村（居）协会、一流村（居）协会工作的指导工作。
二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传创建活动的目标和意义，统一了思想，提高了认识。及时、准确地报送活动信息，扩大影响；开展一年一度常规性的组长以上骨干培训，学习计生法规政策，优生优育，防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识，促进宣传队伍整体素质的提高，实现科学、文明、进步地宣传（如：兴南社区组建南音阁，龙鹏社区举办了计生文娱演出，丁乾村计生协会组建计生宣传队，以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识，收到较好的社会效果）。
三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上，书记和镇长亲自抓，分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓，挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动，制订实施各村（社区）协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解，任务得到层层落实，为协会工作的开展提供了有力保证。
四是措施到位。制定下发各种文件，做好工作计划总结，明确创建规划、各项制度，坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容，与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容，做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容，与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来，同计划、同检查、同评比、同落实，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长，进而健全协会网络。组织各村（社区）计生协会学习相关法律、法规和文件，讲解争创合格村协会和一流村协会的标准，讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求，增强认识。坚持两个星期下村（社区）、下企业指导检查创建工作，鼓励以典型引路，树南门、龙鹏典型，带动各村（社区）结合各自实际，推动“三联创”工作的全面开展。
五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议，研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬，投入18万元的专向经费，建设多处活动场所和宣传栏，为协会工作的开展提供有力的经费保障。
（二）拓宽范围，不断提升服务水平。
一是抓经常性工作，广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面，镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门，确定每村（社区）帮扶10户，每部门帮扶6户，全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在
生活方面，开展“献爱心，助人为乐”活动，积极为群众排忧解难，帮助群众落实计划生育优惠政策，帮助困难群众解决实际困难。在生育方面，利用会员活动室，组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识，提高群众自我保健能力；邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动，大大地方便了群众；协会骨干还与群众实行一对一的联系服务，对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务，帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。二是抓服务重点，大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”，每人挂钩一户“二女户”，今年度全镇挂钩“二女户”30户，落实帮扶资金1.5万元。2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放，今年发放低保金共11.967万元。4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批，并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地，安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房，并给予每户一次性补助2万元；企业服务中心还设立服务热线，优先介绍“二女户”进城务工。5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子，开展“帮学扶智”活动，关心他们在校学习、生活情况。
（三）丰富载体，努力增强活动实效。
1、营造“两节”协会工作氛围。20__年元旦、春节期间，镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动，唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”，发放慰问金2600元,送对联162副；表彰各村(社区)计生协会会长，发放奖金1400元;为2例术后并发症对象解决医药费7800元；为2户“计生户”提供免息贷款1万元;为246名群众开展免费b超体检、乳腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等; 开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动，免费发放5000只；联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中。
2、开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，已有20__多人次参观了这个展览。在各中学展览期间，指派专门的老师现场作讲解，生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育，了解到爱滋病的传播方式及其危害；在企业展览期间，现场开展卫生保健知识宣传，分发计生宣传材料1000多份，免费发放避孕药具200多人份；积极参与县委宣传部、文体局组织的“瓷都广场艺术节”晚会活动，在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动，发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。
3、开展婚育新风进万家活动。利用节假日，开展丰富多彩的计生文艺活动，如计生南音、计生谜语竞猜，计生知识抢答摸奖活动等，寓教于乐，通过有线电视、出动宣传车20多日次、刷新标语20多幅，发放宣传材料5000多份，大力营造婚育新风宣传氛围，把婚育新风送进千家万户。20__年我镇被市委宣传部等11个部门评为婚育新风进万家活动先进乡镇。
4、结合抗震救灾开展“5.29”宣传活动。在镇三楼会议室举行镇计生工作人员抗震救灾募捐活动。活动共为灾区人民捐款2800元。5月23号起，发动各村(社区)计生协会动员广大计生协会会员开展抗震救灾募捐活动。发放镇计生协会印发的“抗震救灾倡议书”20__份，组织会员和群众为地震灾区的同胞捐款。发放《防震抗震小常识》、《抗灾防病小知识》等宣传资料1000册，提高辖区居民防震抗震和疫情预防知识的知晓率。各村（社区）的活动共募集218637.7元。
（三）存在的主要问题
1、流动人口多，给计生协会服务工作造成了相当大的困难。我镇有外来流动人员5万多人，这就使得计生协会的服务面的不够大，受众群体比例不够高。
2、协会小组长工资报酬低。协会小组长一个月30元工资较低，造成了相
当部分的小组长工作不积极、任务不落实、活动缺活力的局面。3、有的村（社区）协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的对开展“三联创”活动认识不到位，“三联创”质量不高，影响“三联创”工作的正常开展。
二、20__年度工作计划
下阶段，我镇计生协会将坚持按照镇党委、政府的人口计生工作整体部署，积极作为；坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平；坚持以“三联创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。
（一）组织学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会六届三次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的“四个提高、一个增强、六个创新”的要求抓好落实。
（二）继续开展“三联创”活动，努力提高质量。要切实加大“三联创”工作力度，按照“三联创”的总体要求，层层深入发动，营造工作氛围，形成活动声势。要认真总结经验，扬长避短，坚持典型引路，发挥龙鹏、南门“三联创”样板村（社区）的辐射和带动作用。要严格对照“三联创”标准，实事求是地做好评估和规划工作，实行动态管理，认真解决基层的具体问题，确保“三联创”活动质量。
（三）深化“二女户”“五大工程”工作，提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女户”“五大工程”做好事、办实事及捐资活动。要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“五大工程”工作持久地发展。
（四）强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。要充分利用元旦、春节、“5.11”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，树婚育新风。发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。
（五）广泛宣传预防艾滋病科普知识，不断提高会员的知晓率。要采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病科普知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使会员进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时，结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。
在**镇计生协会成立一周年之际，镇协会召开第一届二次理事会，这次会议主要任务：按协会《章程》规定，每年召开一次理事会，并报告工作。我受常务理事委托，向全体理事报告一年来的工作，请予审议，并请批评指正。
镇协会过去的一年，在镇党委、人大、政府的领导下，在县计生委和县协会的大力支持和指导下，在镇计生办和理事们的协力合作及全体会员共同努力下，发挥计划生育协会是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，坚持“活动是协会的生命力，服务是协会的凝聚力”两个关键，把握“自我教育、自我管理、自我服务”的三自方针；落实“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”四条标志；认真履行“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，以促进全镇人口计生工作全面发展为目标地开展计生协会工作。通过一年的勤奋工作，获得了较好的社会回报。2005年11月2日，巫山县2006年人口与计生工作及全县计生协会工作交流会在我镇召开，镇协会和双月村协会在大会上发言交流了协会工作，我镇协会工作在全县有了影响；《巫山报》2006年3月16日至27日连续登发5篇文章和5组图片报道我镇计生协会工作；3月14日重庆市计生协会工作会在巫山召开，15日，市协会会长邓中文率17个区、县的协会领导30多人来我镇光临镇协会、双月村协会、居委白鹤街会员小组指导工作，邓会长还挥毫书写下“发挥协会优势，促进人口与经济社会协调发展”的题词，所到人员均赞不绝口，得到了较好评价，使我镇协会工作走出了巫山；2005年，镇协会被县协会评为一等奖，刘华书记、协会会长、秘书长分别获县协会表彰，双月村、居委会的两名会长被评为全县计生协会工作的先进个人，受到县计生协会的表彰；双月村协会还获得了中国计划生育协会表彰的先进单位，镇协会秘书长卢发荣获“中国计划生育协会先进志愿者”光荣称号，在全国出了名。一年来的工作得到了上级的肯定和荣誉，得利于镇党委、人大、政府的正确领导，得力于县计生委、计生协的大力支持和指导，得利于镇计生办的工作协调，得利于理事们和全体会员的努力工作，得力于社会各界的充分理解。在此，我代表**镇计划生育协会，向大家表示衷心的感谢和崇高的致敬！
过去的一年，镇协会主要做了以下工作：
一是完善镇、村、组三级计生协会组织网络建设。在镇、村建制调整后，重新建立了基层协会组织，确立了“抓试点、带全面、突特色”的工作思路，确定在双月、居委两个基层协会为试点。用点上的经验来指导面上的工作。到2005年8月底，全镇27个村（居）单位完成了基层计生协会的换届选举工作，9月底完成了会员重新登记工作。截止2005年底，全镇有基层协会组织27个，会员小组340个，会员中心户654户，会员联系群众1352户，会员经济发展示范114户，会员总数5202人，占总人口数的9.24%。镇村计生协会常务理事207人，27个基层协会的会长、副会长、秘书长全部选齐配足。建立为群众生产、生活服务的服务队81个，服务队员1050人，居委、双月两个协会还成立文艺宣传队，宣传队员达32人。为了深化网络建设的落实，在双月、居委点上采取了“四上门、四入户”（会员、小组长、中心户、项目示范户等分别挂牌上门），有关简报己刊登在《重庆人口》杂志2005年12期，为做好全镇人口计生工作夯实了群众基础。
二是加强基层协会制度建设。根据工作需要，制定了各项制度。协助基层协会制定了会员大会、会员代表大会、理事会、常务理事会等会议制度，会长、副会长、秘书长、会员组长及中心户长等培训制度，网络组织负责人等工作职责，并将各项制度和职责打印宣传品入户上墙。在两个示范点上，将制度和职责制作成规范化、高质量的牌子挂在村、组活动室内，各村、组还设置了会议、学习、活动、服务、宣传、帮扶等工作表册。这些制度的制定，促进了基础协会工作的规范和操作上的可行性。
三是把宣传作为做好基层协会的先导。过去的一年，镇协会着重从两方面抓宣传：
1．针对计生协会工作在群众中知明度不高的现实，大力宣传计生协会工作的地位、性质和作用。镇协会办宣传专栏4期，制作流动宣传展板7块，展出图片380张，巡回展出6次。录像光碟4盘，深入村、组播放20场次，发放协会工作宣传资料8000多份，利用各种场所开展协会工作宣传16场。文艺演出10场。宣传的主要内容以1995年12月18日在全国计划生育协会工作会议上的题词“发挥协会作用，做好计划生育工作”和中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中国计划生育协会关于进一步加强计划生育协会工作的报告》（即[1997]6号文件）、中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中国计划生育协会关于工作进展情况和今后工作意见的报告》（即[2000]8号文件）以及重庆市渝委办[1998]12号、[2003]86号文件为主。
2．宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》，一年来，镇协会配合镇计生办利用春、秋两次宣传服务月活动，在27个村、居单位开展“学国策、懂法规”的宣传活动。活动期间协助村、组书写宣传标语135幅，发放法律、法规原本2250份，发放计生奖扶制度宣传品6000余份，深入村、组召开群众会宣传人口计生政策、法规40余次。
为提升宣传的深度，镇协会2005年为《重庆人口》杂志投稿5篇，其中用稿3篇（常务理事培训、小牌子大作用、致育龄群众公开信），填补了巫山协会工作在市级刊物用稿的空白。扎实深入的宣传工作，增强了群众对国策的进一步认识和对计生协会工作的了解，为全镇人口计生工作营造了良好的工作环境。
四是组织协会会员带头实行人口计生政策和法规。宣传是协会工作的首要任务，组织协会会员带头实行人口计生政策和法规则是各级协会的工作职责。过去的一年，镇协会在广大会员中先后开展了“少生快富奔小康”、“生男生女都一样”、“我为国策争光”等活动，在会员中开展学政策、搞宣传、管自己、教子女、帮亲戚、带四邻、少生孩、快致富、创建文明幸福家庭的活动。其目的是充分发挥协会组织庞大、分布广泛、会员之多的优势，正如同志指出：“协会是多数人做少数人的工作优势”，逐步完善人口计生工作以县指导、乡负责、村为主的新机制和广泛宣传利益向导机制。通过这些活动的开展，育龄群众的生育观念不断转变，全镇己有不少夫妇办理了独生子女光荣证。双月村协会会员姚显秀向村协会立下了“终身只要一个女孩”的承诺，水库村协会会员余启银打破传统生育观念，自己只有两个女孩，长女余才俊生育一个女孩后，余启银用现形的计生奖扶制度教育子女要带头执行党和国家的生育政策，终身只要一个。居委会协会与工商所联系对37户会员中的独生子女个体户在管理费上进行了照顾。协会会员不但在生育上带头，也在社会公益事业建设中带头，特别是会员中的党员在先进性教育活动中都更加起模范带头作用。
五是充分发挥协会会员为群众“生产、生育、生活”服务作用。一年中，镇协会就如何组织会员为群众做好“三生”服务进行了探索。在生产服务中，主要为群众提供种、养信息，技术咨询、产品市场等服务，镇协会不定时地组织农业、畜牧业技术人员到田间、农户调查农作物病虫害情况和畜牧的防治情况，为群众掌握生产技术作现场培训。如去年7月，双月村水稻病虫害较为严重时，镇、村协会牵头，请农艺师，组织群众现场进行防治技术培训，使全村300多亩水稻病虫害得到有效防治。对**、双月两个村的养猪大户进行科学养猪技术培训，还同**中学协作，在双月、水平村开展了以种、养业为主的农民科技人员技术宣传活动。在生育服务方面，镇协会积极配合县计生委开展的“生殖健康万里行”服务活动。为400多育龄群众进行了免费检查和免费供药，今年6月下旬，镇协会开展了“关怀独生子女健康活动”，组织医务人员对育才幼儿园121名独生子女进行免费体检，并将体检结果反馈给家长。为保护育龄群众在生育上的合法权益，镇协会在育龄群众中开展了“维权”服务活动，活动的内容主要是向育龄群众宣传计划生育和避孕节育方面的政策、法规，让群众掌握什么是违法生育行为，违法生育后应怎样处罚，什么是避孕节育措施的“知情选择”，怎样用法律保护自己的合法权益等知识。协助镇、村依法查处了双月魏晓林、尚家尚兴思两起生育纠纷，既维护了法律的尊严，又保护了群众的权益。在生活服务中，镇协会开展了“济困扶贫”关爱活动。在会员中开展“一帮一”的扶贫活动，如居委协会为丧父残母的特困户陈辉香送去大米、菜油和衣物，为她家免费安装电灯、自来水、与学校联系就学，确保陈辉香在义务教育期间，免费读书，今年元旦，春节期间，双月村协会为了让34户贫困户过好节日，开展“送温暖、献爱心”活动，三天时间捐资7500多元，确保34个贫困户节日过得愉快。
六是履行协会监督职能，按照中国计划生育协会制定的《民主参与和民主监督暂行办法》，维护广大育龄群众的合法权益，协助政府做好人口计生依法行政。尽管基层协会的监督程序和监督内容及监督办法，尚处于探索之中，但镇协会始终坚持一条信念，就是让党的人口计生政策和国家的人口计生法律、法规落到实处。过去的一年，镇协会为协助政府做好人口计生工作，一是加大人口计生政策、法律法规的宣传力度；二是开展基层人口计生工作的调查研究，三是督促计生奖扶、奖励对象的落实。去年8月和今年6月，镇协会分别对村级人口管理和计生业务工作状况进行了调查，了解到合村并社后村级人口计生工作面临的困境，向计生办写出了调查汇报，得到了计生办的高度重视，及时召开会议进行研究，对庙坪、水库、天灯、桐元、竹林、尚家、居委等七个业务工作搞得好的专干进行了表彰，并对差的四个村制定了整改措施。今年和去年，镇协会配合计生办对110户计生奖扶对象进行调查核实，查出不符合条件的对象22人，在核查独生子女父母奖励对象，查出不符合奖励条件的25人。在社会主义新农村建设中，镇协会还参与了双月新农村推进示范村的调查、规划工作。为完成中国协会交办的调研任务在该村开展了“如何发挥会员在推进社会主义新农村建设中的作用”调研活动。通过上述工作，既发挥了协会工作监督的职能作用，又促进了政府人口计生工作的全面发展。2005年，**镇人口计生工作的主要考核指标全部完成，荣获县委、县政府年度目标综合考核一等奖。
七是开展协会工作交流，提升协会工作水平。镇协会成立以来，也试行了“对内搞活，对外开放”的工作模式，为促进协会工作的发展，先后与铜鼓、红椿、曲尺、福田、笃坪、邓家等兄弟乡镇的协会保持了工作联系。为学习先进协会的工作经验，镇协会组织赴忠县协会、官坝镇协会考察，并与重庆市协会保持工作联系，随时向他们请教，营造协会工作交流新途径。
一年工作的历程，回过头来看还存在以下方面的不足，一是村级协会组成人员、没有报酬，是村支部、村委几块牌子一套人的格局，影响了协会工作的开展；二是协会工作发展不平衡，对面上指导不够，三是协会的服务活动开展得不经常，缺乏协会凝聚力，四是协会工作经费严重不足，制约了协会工作的开展，五是协会工作思路缺乏创新，计生产业难以形成。这些问题有待于镇协会在今后工作中加以调研，不断完善。
来年工作的思路
1.总结经验，巩固试点成果。继续办好双月、居委两个协会工作示范点，通过点上的工作，进一步探索协会工作的“一个作用，两个关键，三自方针，四条标志，五项职能”的创新思维。不断总结和积累经验来指导面上的工作。遵照中国计生协会、重庆市协会2006年在各级协会中开展“建立协会会员之家”，“开展协会服务行动拓展年活动”的要求，镇协会将作出规划，制定方案后在示范点上开展，待取得经验、条件成熟后加以推广。
2．加强调研，促进基层工作。协会的工作目标是促进人口计生工作，针对目前全镇人口计生工作存在的薄弱环节，镇协会将配合计生办对村级计生工作进行调查督导，督导的主要内容是：人口计生政策、法规宣传的落实，人口统计的真实，持证生育的现实，节育措施的及时，业务表册的齐全，规范和依法行政等方面的工作。促进村级人口计生工作有一个新的起色。
3．加强培训，推行计生工作新机制。过去镇协会只注重了协会秘书长的培训，而秘书长的职责仅限于协会的文秘工作，而对协会工作的决策者——协会会长缺乏培训，实践经验告诉我们：一个好会长，能带出一个好协会，只有会长的职责充分发挥，才能推进协会工作的有序发展。镇协会拟定从现在起，每年对村级协会会长的培训不少于两次，不断实现人口计生工作县指导、乡负责、村为主的工作新机制。
一、2009年工作总结
（一）落实“五个到位”，大力加强组织建设。
一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，成立“三联创”工作领导小组，组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会，听取协会工作汇报，研究部署计生协会工作，解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村（社区）申报“五好”协会小组和合格村（居）协会、一流村（居）协会工作的指导工作。
二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传创建活动的目标和意义，统一了思想，提高了认识。及时、准确地报送活动信息，扩大影响；开展一年一度常规性的组长以上骨干培训，学习计生法规政策，优生优育，防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识，促进宣传队伍整体素质的提高，实现科学、文明、进步地宣传（如：兴南社区组建南音阁，龙鹏社区举办了计生文娱演出，丁乾村计生协会组建计生宣传队，以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识，收到较好的社会效果）。
三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上，书记和镇长亲自抓，分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓，挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动，制订实施各村（社区）协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解，任务得到层层落实，为协会工作的开展提供了有力保证。
四是措施到位。制定下发各种文件，做好工作计划总结，明确创建规划、各项制度，坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容，与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容，做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容，与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来，同计划、同检查、同评比、同落实，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长，进而健全协会网络。组织各村（社区）计生协会学习相关法律、法规和文件，讲解争创合格村协会和一流村协会的标准，讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求，增强认识。坚持两个星期下村（社区）、下企业指导检查创建工作，鼓励以典型引路，树南门、龙鹏典型，带动各村（社区）结合各自实际，推动“三联创”工作的全面开展。
五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议，研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬，投入18万元的专向经费，建设多处活动场所和宣传栏，为协会工作的开展提供有力的经费保障。
（二）拓宽范围，不断提升服务水平。
一是抓经常性工作，广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面，镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门，确定每村（社区）帮扶10户，每部门帮扶6户，全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面，开展“献爱心，助人为乐”活动，积极为群众排忧解难，帮助群众落实计划生育优惠政策，帮助困难群众解决实际困难。在生育方面，利用会员活动室，组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识，提高群众自我保健能力；邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动，大大地方便了群众；协会骨干还与群众实行一对一的联系服务，对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务，帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。
二是抓服务重点，大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”，每人挂钩一户“二女户”，今年度全镇挂钩“二女户”30户，落实帮扶资金1.5万元。2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放，今年发放低保金共11.967万元。4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批，并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地，安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房，并给予每户一次性补助2万元；企业服务中心还设立服务热线，优先介绍“二女户”进城务工。5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子，开展“帮学扶智”活动，关心他们在校学习、生活情况。
共4页,当前第1页1
（三）丰富载体，努力增强活动实效。
1、营造“两节”协会工作氛围。2009年元旦、春节期间，镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动，唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”，发放慰问金2600元,送对联162副；表彰各村(社区)计生协会会长，发放奖金1400元;为2例术后并发症对象解决医药费7800元；为2户“计生户”提供免息贷款1万元;为246名群众开展免费b超体检、乳
腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等; 开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动，免费发放避孕套5000只；联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中。
2009年度**镇计生协会在镇党委、政府和县计生协会的领导下，在各村（社区）计生协会的共同努力下，弘扬“心系国策真情服务”的协会精神，认真贯彻落实省、市、县计生工作会议精神和对照省委、省政府办公厅转发的《关于开展计划生育协会“三联创”活动的意见》（闽委办〔XX〕56号文件）、《关于建立流动人口和企业计划生育协会的意见》（闽委办〔XX〕8号文件）等文件要求，围绕镇党委、政府的计生工作部署，加强协会组织建设，拓宽服务范围，丰富活动载体，充分发挥协会在人口与计划生育工作中的作用，工作走在了全县前列。
一、2009年工作总结
（一）落实“五个到位”，大力加强组织建设。
一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，成立“三联创”工作领导小组，组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会，听取协会工作汇报，研究部署计生协会工作，解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村（社区）申报“五好”协会小组和合格村（居）协会、一流村（居）协会工作的指导工作。
二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传创建活动的目标和意义，统一了思想，提高了认识。及时、准确地报送活动信息，扩大影响；开展一年一度常规性的组长以上骨干培训，学习计生法规政策，优生优育，防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识，促进宣传队伍整体素质的提高，实现科学、文明、进步地宣传（如：兴南社区组建南音阁，龙鹏社区举办了计生文娱演出，丁乾村计生协会组建计生宣传队，以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识，收到较好的社会效果）。
三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上，书记和镇长亲自抓，分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓，挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动，制订实施各村（社区）协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解，任务得到层层落实，为协会工作的开展提供了有力保证。
四是措施到位。制定下发各种文件，做好工作计划总结，明确创建规划、各项制度，坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容，与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容，做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容，与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来，同计划、同检查、同评比、同落实，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长，进而健全协会网络。组织各村（社区）计生协会学习相关法律、法规和文件，讲解争创合格村协会和一流村协会的标准，讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求，增强认识。坚持两个星期下村（社区）、下企业指导检查创建工作，鼓励以典型引路，树南门、龙鹏典型，带动各村（社区）结合各自实际，推动“三联创”工作的全面开展。
五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议，研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬，投入18万元的专向经费，建设多处活动场所和宣传栏，为协会工作的开展提供有力的经费保障。
（二）拓宽范围，不断提升服务水平。
一是抓经常性工作，广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面，镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门，确定每村（社区）帮扶10户，每部门帮扶6户，全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面，开展“献爱心，助人为乐”活动，积极为群众排忧解难，帮助群众落实计划生育优惠政策，帮助困难群众解决实际困难。在生育方面，利用会员活动室，组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识，提高群众自我保健能力；邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动，大大地方便了群众；协会骨干还与群众实行一对一的联系服务，对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务，帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。共4页,当前第2页2
二是抓服务重点，大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”，每人挂钩一户“二女户”，今年度全镇挂钩“二女户”30户，落实帮扶资金1.5万元。2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放，今年发放低保金共11.967万元。4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批，并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地，安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房，并给予每户一次性补助2万元；企业服务中心还设立服务热线，优先介绍“二女户”进城务工。5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子，开展“帮学扶智”活动，关心他们在校学习、生活情况。
（三）丰富载体，努力增强活动实效。
1、营造“两节”协会工作氛围。2009年元旦、春节期间，镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动，唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”，发放慰问金2600元,送对联162副；表彰各村(社区)计生协会会长，发放奖金1400元;为2例术后
并发症对象解决医药费7800元；为2户“计生户”提供免息贷款1万元;为246名群众开展免费b超体检、乳腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等; 开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动，免费发放避孕套5000只；联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中。
2.开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，已有XX多人次参观了这个展览。在各中学展览期间，指派专门的老师现场作讲解，生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育，了解到爱滋病的传播方式及其危害；在企业展览期间，现场开展卫生保健知识宣传，分发计生宣传材料1000多份，免费发放避孕药具200多人份；积极参与县委宣传部、文体局组织的“瓷都广场艺术节”晚会活动，在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动，发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。
3、开展婚育新风进万家活动。利用节假日，开展丰富多彩的计生文艺活动，如计生南音、计生谜语竞猜，计生知识抢答摸奖活动等，寓教于乐，通过有线电视、出动宣传车20多日次、刷新标语20多幅，发放宣传材料5000多份，大力营造婚育新风宣传氛围，把婚育新风送进千家万户。XX年我镇被市委宣传部等11个部门评为婚育新风进万家活动先进乡镇。
4、结合抗震救灾开展“5.29”宣传活动。在镇三楼会议室举行镇计生工作人员抗震救灾募捐活动。活动共为灾区人民捐款2800元。5月23号起，发动各村(社区)计生协会动员广大计生协会会员开展抗震救灾募捐活动。发放镇计生协会印发的“抗震救灾倡议书”XX份，组织会员和群众为地震灾区的同胞捐款。发放《防震抗震小常识》、《抗灾防病小知识》等宣传资料1000册，提高辖区居民防震抗震和疫情预防知识的知晓率。各村（社区）的活动共募集218637.7元。
（三）存在的主要问题
1、流动人口多，给计生协会服务工作造成了相当大的困难。我镇有外来流动人员5万多人，这就使得计生协会的服务面的不够大，受众群体比例不够高。
2、协会小组长工资报酬低。协会小组长一个月30元工资较低，造成了相当部分的小组长工作不积极、任务不落实、活动缺活力的局面。
3、有的村（社区）协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的对开展“三联创”活动认识不到位，“三联创”质量不高，影响“三联创”工作的正常开展。
二、2009年度工作计划
下阶段，我镇计生协会将坚持按照镇党委、政府的人口计生工作整体部署，积极作为；坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平；坚持以“三联创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。
（一）组织学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会六届三次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的“四个提高、一个增强、六个创新”的要求抓好落实。共4页,当前第3页3
（二）继续开展“三联创”活动，努力提高质量。要切实加大“三联创”工作力度，按照“三联创”的总体要求，层层深入发动，营造工作氛围，形成活动声势。要认真总结经验，扬长避短，坚持典型引路，发挥龙鹏、南门“三联创”样板村（社区）的辐射和带动作用。要严格对照“三联创”标准，实事求是地做好评估和规划工作，实行动态管理，认真解决基层的具体问题，确保“三联创”活动质量。
（三）深化“二女户”“五大工程”工作，提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女户”“五大工程”做好事、办实事及捐资活动。要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“五大工程”工作持久地发展。
（四）强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。要充分利用元旦、春节、“5.11”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，树婚育新风。发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。
（五）广泛宣传预防艾滋病科普知识，不断提高会员的知晓率。要采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病科普知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使会员进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时，结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。
（六）加强协会队伍建设，提高整体工作水平。推选热心计生、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长。要选拔一些“能人”作为协会骨干，劝退不起作用和挂名的会员，提高基层协会的活力。要把协会建成学习型群团组织，经常组织学习、培训，有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习，提高队伍的服务技能和整体工作水平。
（七）拓宽服务领域，做好农业科技帮扶工作。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的快车道。
一、加大关怀服务力度，促进转变婚育观念
充分认识“生育关怀行动”对推进新时期人口计生工作、统筹解决人口问题及人口计生工作落实科学发展观、构建和谐社会等方面的重要性，认真贯彻落实等中央十部门关于开展“生育关怀行动”及省市县乡的实施意见，筹集资金，建立“生育关怀行动”项目和基地，把“生育关怀行动”作为加强人口计生工作、统筹解决人口问题的重要举措，纳入社会主义精神文明建设、新农村建设、和谐社会构建的重要内容，狠抓落实。各村、各部门要把生育重点对象列入节日慰问、干部帮扶挂钩等各种途径给予关怀。要根据各自实际，各尽其能、各展所长、认真实施“五大工程”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等项目，要制定落实惠及计生家庭尤其是二女户家庭的优先优惠措施，强化利益导向机制的落实，建立联合行动、优势互补、资源共享的动作机制。
二、继续扎实地开展“三联创”活动，全面提升创建质量
乡村计生协会要按照上级计生协会的部署，拓宽思路，把开展“三联创”活动作为协会组织建设的根本抓手，切实抓紧抓好。一要加强领导，加大力度，突出特色，提升创建水平。二要继续认真学习、广泛宣传，明确工作职责，增强责任感和使命感，一方面要加强指导，明确思路、任务和方法，做到创有方向、创有内容、创出特色、创出成效。另一方面，要注重发现和总结经验，树立和推广典型，善于分类指导，有序推进。要不断提高政策理论水平，增强自身素质，提升动员群众参与计生工作的能力，真情为群众服务的能力。
三、抓典型示范带动，促进协会全面发展
重视抓典型示范带动，把培树典型、示范引导作为抓好协会工作不可或缺的方式方法，努力提高各级协会的整体素质和工作水平。重视发现和总结基层协会会长、小组长无私奉献、积极作为的感人事迹和基层协会的典型经验。加大对先进典型的宣传推广力度，充分运用会议、报告会以及媒体宣传等形式，营造学先进、创先进、赶先进的浓厚氛围，促进各级协会全面发展。
四、增强宣传倡导实效，营造人口计生工作氛围
要总结经验，注重创新宣传教育方法，增强宣传教育效果，结合当地实际，突出个性化，形成氛围化，增强实效性。要针对影响和计划生育工作健康协调发展的热点难点问题，尤其是针对群众偏好男孩导致出生人口性别比失衡问题开展宣传教育活动。运用政策导向、机制导向、正反典型、引导群众树立科学的婚育观念，自觉实行计划生育。
五、加强城关分会建设，促进落实流动人口计生服务管理工作
要重视我乡大多数育龄群众聚集在城关的现状，进一步加强协会城关分会的工作，把他作为协会工作的重点，同时在条件成熟时，要及时建立企业计生协会。要切实把城关分会组织建设纳入“三联创”活动，提高工作水平，发挥进城育龄群众“信息站”、计生“服务站”作用，为进城育龄群众开展“三生”、“三优”服务，在宣传和服务中掌握信息，协助管理。要做到对进城育龄妇女的“五个知”，即知姓名、知工作单位、知住址、知联系电话、知婚孕育情况，并建立花名册；定期开展“四项活动”（学习、宣传、服务、参与）；按期召开协会小组长例会，组织学习，布置任务，要向进城群众开展计划生育宣传；开展就业就医、子女就学、维护权益、信息交流等服务；协会政府动员育龄群众落实节育措施工作；积极协助流动人口管理小区做好流动人口计生管理，加强沟通联系，及时反馈信息，掌握流动人口动态，做到活动经常，作用明显。
六、进一步抓好协会队伍建设，为贯彻实施《规划纲要》提供组织保障
一要加强学习培训，着力提高服务群众工作的本领。二要加强制度建设，落实各项规章制度，促进协会活动制度化、规范化、经常化。三要加强业务指导，促进各项工作落到实处。四要调整充实计生协会队伍。
在全市上下认真学习贯彻全国“两会”精神之际，今天，市计划生育协会隆重召开撤地设市后市第一届一次理事（扩大）会议。刚才，同志回顾总结了计生协会工作，安排部署了全市2012年度计生协会工作，并与各县（区）计生协签订了目标责任书；同志宣读了《全市2011年计划生育协会工作目标绩效评估结果的表彰通报》；同志对2012年度计生协会工作提出了具体要求；会长就2012年度全市计生协会工作要围绕服务大局、服务民生和自身建设等方面抓好工作作了重要讲话。吕会长的讲话具有很强的指导性和可操作性，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就切实抓好2012年度全市计划生育协会工作讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好计划生育协会工作的责任感和使命感
第一，加强计生协工作是推动经济社会发展的需要。试验区发展已站在新的历史起点上，这就要求我们必须进一步做好计生协工作，更好地凝聚广大协会会员和所联系群众的智慧和力量，积极投身试验区新一轮改革发展伟大实践，为推动经济社会又好又快发展作出积极贡献。
第二，加强计生协工作是我市统筹解决人口问题的需要。当前和今后一个时期，我市人口计生工作的形势依然十分严峻，要实现“双降”目标任务十分艰巨。全市各级计生协会要充分认识做好人口计生工作的极端重要性，要紧紧围绕“双降”目标，按照市委、市政府“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的要求，进一步增强政治责任感和历史使命感，找准定位、发挥优势，扎实做好新形势下计生工作，为全市人口计生工作实现“双降”目标作出积极贡献。
第三，加强计生协工作是加强新形势下群众工作的需要。作为最大的群众团体，计生协组织体系健全、会员众多，在开展群众工作方面具有独特的优势，担负着义不容辞的责任。这就要求我们必须更加有效地发挥各级计生协组织和广大会员在组织群众、宣传群众、服务群众工作中的巨大优势，积极协助党委和政府引导群众处理好各种利益关系，充分发挥对基层社会管理和公共服务的积极作用，使各级计生协组织真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、发挥优势，努力在统筹解决人口问题的大局中有新作为
一是要着力在实现“双降”目标上有新作为。降低人口出生率和自然增长率是当前人口计生工作的重中之重。各级计生协要深入调研，全面掌握基层群众的婚育状况，督促计生政策在基层的全面贯彻落实，夯实群众基础。要利用协会组织网络，大力开展“百万会员一帮一、带头少生促双降”活动，深入开展“晚婚晚育、从我做起”宣传服务活动，积极参与“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，组织开展生殖健康、优生优育的宣传教育和优质服务活动，进一步普及优生优育知识，在实现“双降”目标中发挥重要作用。
二是要着力在人口计生基层群众自治建设上有新作为。要深入开展“阳光计生行动”和人口计生以村为主的“双诚信、双承诺”工作。各级计生协要积极参与、主动介入，认真指导群众对村（居）民自治章程、村规民约和“诚信计生承诺协议”进行完善，发挥群众工作优势，强化监督，督促村（居）两委并动员群众签订诚信协议书，兑现承诺事项，自觉实行计划生育。要充分发挥桥梁和纽带作用，落实会员联系户制度，进村入户调查摸底，深入细致地做好群众的思想教育工作，努力打造以村为主的诚信计生模式。
三是要着力在做好流动人口服务管理上有新作为。要充分利用协会组织的网络优势，协助搞好流动人口的信息。严格按照带头、宣传、服务、监督的职责，切实做到管自己、教子女、帮亲属、带四邻，坚决执行生育政策和落实避孕节育措施。要关注流动人口计生家庭留守儿童，关心他们的生活，帮助他们解决生活中的困难和问题。要加大力度发展流动人口和企业计生协会，将计生协会组织向工业集中区延伸，向非公有制企业延伸，向物业管理延伸，向房屋出租户延伸，构筑完善的计生协会工作体系和服务网络，着力解决流动人口计划生育管理服务难的问题。
四是要着力在落实利益导向机制上有新作为。要围绕落实奖励扶助“五项工程”，把“生育关怀行动”、“幸福工程”项目作为完善利益导向机制的有效形式，依托协会健全的组织网络，开展紧急救助和慰问，帮助遭遇意外事故的计划生育家庭脱离困境。要认真做好农村计生帮扶和幸福工程，开展经济帮扶和项目帮扶，扶助计划生育困难家庭发展生产，改变计生贫困户生活状况，真正使群众少生、快富。要切实开展计生助学，减轻计生困难家庭子女特别是农村女孩户孩子的上学负担。通过落实利益导向政策和开展关怀服务，提高群众对人口计生工作的满意率，着力打造和谐计生。
五是要着力在转变群众婚育观念上有新作为。要以“倡导婚育新风、推进移风易俗、促进男女平等”为主题，做好经常性宣传教育。要不断创新宣传载体，丰富宣传内容，突出群众特色，吸引群众参与；按照“五有”标准（即有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录）建好“会员之家”，继续开展“双建双汇”（建会员之家、建文艺宣传队，汇编人口文化作品、开展文艺汇演）和生殖健康知识“三进”等活动（进校园、进企业、进社区、），积极探索建立长效的宣传工作机制。
三、加强领导，着力推进计生协会工作再上新水平
一是党政要高度重视。各级党委、政府要定期听取工作汇报，着力帮助计生协会解决实际困难和问题，从人、财、物上给予大力支持，做到密切协作、优势互补、信息互通、资源共享，努力形成服务群众、服务社会、服务基层的强大合力。要按照市委、市政府《关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标实现的实施意见》的要求，切实抓好计生协会干部队伍建设，今年6月底前必须配备到位乡级计生协专职副会长和专职工作人员。
二是部门要大力支持。各有关部门特别是协会理事单位，要整合各方资源、凝聚合力，积极支持计生协会开展工作。人口计生行政部门和计生协犹如“车之两轮、鸟之两翼”，他们之间工作方法不同，但目标是一致的。各级人口计生部门要把协会工作纳入人口计生工作总体规划和目标中，采取切实措施，给予业务指导，帮助计生协会发挥优势、挖掘潜力，支持计生协会按照群众团体特点开展工作。各级财政部门要为计生协会开展工作创造有利条件。
关键词：计划生育宣传教育工作 理念 内容 队伍建设
在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位，又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展。
一、加强领导，强化宣传教育部门联动和目标责任制考核
一是建立相关部门联系会议制度，明确部门职责，提出详细的工作计划，定期召开联系会议，交流宣传信息；二是建立健全宣教工作责任制度。党委、政府要与相关部门签订年度目标责任书，把宣传教育工作列榭己四谌萦肫渌计生业务工作同考核，同奖惩；三是建立科学的考核评优制度。把集中宣传、经常宣传、系统教育与重点教育统一起来，以促进计划生育宣传系统化，宣传管理科学化，宣传手段现代化，宣传评估制度化；四是要建立联动机制。年初各部门在制定工作计划时要把本部门本年度要开展的大型宣传教育活动相互交流，做到相互畅通渠道，发挥各自优势，形成上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局
二、创新宣传教育理念
按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。
三、丰富宣传教育内容
在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。
四、建立健全宣传教育经费制度
坚持以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，适度稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。
五、加强基层计生宣传教育队伍建设
