论文关键词：电力；节能减排；理论体系；技术支撑体系
近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。
关键词：交通运输业；节能减排；管理体系
1 我国交通运输业实施节能减排的必要性
从国际形势来看，能源的持续过量消耗以及有害气体的大量排放均已成为国际社会普遍关注的热点问题。2007年，联合国安理会首次把气候变化作为安全问题进行辩论，促使187个国家就未来气候谈判战略达成共识。我国作为世界上最大的发展中国家，也成为了国际社会节能减排的重要关注对象。
从国内形势来看，节能减排是有效推进我国国民经济和社会持续、健康发展的一项长期战略方针。在2012年3月5日总理所作的《政府工作报告》中，又一次将节能减排工作放在了突出重要的位置进行阐述，提出要重点做好交通运输等领域的节能减排工作。交通运输业是我国能源消耗大户，其每年消耗的燃油量约占我国汽、柴油总消费量的三分之一。因此，交通运输的节能减排工作对建设资源节约型、环境友好型社会意义重大。
2 影响我国交通运输业节能减排成效的因素分析
2.1 政策与制度因素
一方面，我国目前还没有制定出一套节能减排的激励性政策和限制性政策，从而使得我国交通运输业节能减排工作缺乏积极性与规范性；另一方面，在我国交通运输领域，还没有建立起节能减排的管理体系，即交通运输业节能减排的统计、监测与考核体系，使得我国交通运输业节能减排的成效无法准确衡量。这均不利于我国交通运输业节能减排工作的有效开展。
2.2 技术因素
一方面，我国交通运输业基础设施及设备的节能技术不足，如公路、航道等的实际状况，造成高耗能、高污染的物流运作工艺依然存在；另一方面，从事交通运输的主体，即从业人员的驾驶技术等不达标，不能够很好的掌握交通运输工具的节能减排操作技术，造成一些不必要的能源消耗和污染物的排放。
2.3 管理因素
主要在于缺乏对物流运作的合理规划与有效管理，使得在物流具体运作的过程中，物流运作方式选择不合理、物流路线选择不合理以及物流衔接不够顺畅等现象时有发生，这同样也会影响到我国交通运输业节能减排的成效。
3 我国交通运输业节能减排管理体系的构建
我国交通运输业节能减排管理体系是推进我国交通运输业节能减排的制度保证，同时也是规范、准确地衡量我国交通运输业节能减排成效的重要手段。本文主要以公路、水路和港口企业为例，着力构建其节能减排的管理体系，即节能减排的统计、监测和考核三大体系。
3.1 节能减排的统计体系
3.1.1 能耗指标的设立
（1）公路能耗指标。主要能耗：汽油、柴油、电力等。能耗指标：机动车燃料总消耗量；百车公里燃料消耗量；百吨（千人）公里燃料消耗量；单位GDP能耗；机动车运行耗能效率；燃料消耗量节能率等。
（2）水路能耗指标。主要能耗：重油、柴油等。能耗指标：船舶燃料总消耗量；各类船舶燃料消耗量；单位产量燃料消耗量；单位GDP能耗；船舶运行耗能效率；燃料消耗量节能率等。
（3）港口企业能耗指标。主要能耗：煤炭、柴油、汽油、电力等。能耗指标：港口能源消耗量指标，主要包括装卸生产能源消耗量、辅助生产能源消耗量、附属生活能源消耗量、生产综合能源消耗量、港口综合能源消耗总量；港口能源单耗指标，主要包括装卸生产能源单耗、生产综合能源单耗、港口综合能源单耗；单位GDP能耗；燃料消耗量节能率等。
3.1.2 污染物排放指标的设立
交通运输污染物排放主要包括废气排放和废水排放。在运输工具的排气中，除了排出水蒸汽和二氧化碳外，还有许多有害成分，如一氧化碳、未完全燃烧的碳氢化合物、氮氧化物、硫氧化物和粉尘等；对于废水排放，重点关注化学需氧量(COD)排放量。
排放指标：二氧化碳排放率(克/公里)；一氧化碳排放率(克/公里)；未完全燃烧的碳氢化合物排放率(克/公里)；氮氧化物排放率(克/公里)；硫氧化物排放率(克/公里)；粉尘排放率(克/公里)；化学需氧量(COD)排放量（t）等。
3.1.3 节能减排统计报表制度的设立
节能减排统计报表的类型可以分为年度报表制度和季度报表制度。具体的执行思路为要求公路、水路和港口企业按照国家或地方统计局统一规定的表格形式及统计指标内容，统一的报送程序（网上直报）和报送时间向上级监管部门（统计局）报送能耗和污染物排放的统计资料。
在交通运输业节能减排统计的工作中，主要涉及到统计主管部门、环保部门、交通主管部门和公路、水路以及港口企业等四个主体，其各自的职责如下：
（1）统计主管部门：负责设计统计表格形式；选定需统计的能耗指标；在统计网站上定期公布统计结果。
（2）环保主管部门：确定需统计的污染物排放指标。
（3）交通主管部门：加强对公路、水路和港口企业统计数据上报工作的监管，确保统计数据及时上报。
（4）公路、水路和港口企业：完善仪器仪表配置、能源消耗和污染物排放统计台账建设等基础工作，设置专门的统计部门，全面加强能源消耗和污染物排放的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实上报统计资料。
3.2 节能减排的监测体系
在建立健全能耗和污染物排放统计指标体系的基础上，对能耗和污染物排放指标的数据质量进行监测，确保各项指标的真实、准确。监测指标体系的设置可根据节能减排监测需要，选取统计指标体系中的一部分或全部统计指标，作为监测指标。其监测方法可以采取自动监测与不定期流动监测相结合的方法。
在减排检测方面，主要区分固定污染源和移动污染源，确定有效的检测方法。
对于固定污染源，建议安装自动监测设备，实施自动监测，通过高效的数据传输平台，实现监测数据的自动传输。如港口企业，可按码头分布及作业特性，确定检测重点区域，实施自动监测，动态掌控港口空气质量。
对于移动污染源，由于实施自动监测的成本过高，建议实施不定期流动监测，设置监测数据台帐，做好监测数据的记录、保管。
在耗能检测方面，对电力消耗，其监测数据可从当地的电力主管部门获得；对油类消耗，可在重点耗油设备上采用能源计量技术（能耗智能分析系统）来获得耗能数据，并实现能耗数据的在线监测。例如，中远集团通过建立燃油消耗监控平台，实时监测油耗数据，实现了燃油数字化精细管理。
对于其他的耗油设备（如机动车、轮船等），实施自动监测的成本太高，可实施不定期流动监测，设置监测数据台帐，做好监测数据的记录、保管。
此外，为了确保节能减排监测工作的成效，还需明确监测实施主体，划定监测责任。具体职责如下：环保部门主要负责监测污染物排放相关数据；统计主管部门负责监测能源消耗相关数据；交通主管部门要积极配合环保主管部门和统计主管部门的监测工作，起到协调与配合的作用。
3.3 节能减排的考核体系
我国交通运输业节能减排的考核体系可以采取“省、市、县、企业”四级的分级考核体系。省级交通运输业管理部门对市级交通运输业管理部门和节能减排示范单位进行考核；市级交通运输业管理部门对所辖区域内一、二级公路、水上运输和港口企业及县级交通运输业管理部门进行考核；县级交通运输业管理部门对辖区内三级以下公路、水上运输和港口企业进行考核，企业进行内部考核。
具体的考核方法可分为半年度考核和年度考核，采用量化办法，相应设置交通运输节能减排目标完成指标（如节能量、减排量等）和节能减排措施落实指标（如节能减排工作的组织、实施、技术革新等方面），满分为100分，主要考核交通运输业节能减排目标的完成情况及节能减排措施的落实情况，具体评分工作可由省节能减排工作领导小组组织相关部门依据国家和省人民政府统一部署进行。
总的来说，我国交通运输业节能减排是一项长期的工作，它受到多种因素的影响，通过建立一套完善的交通运输业节能减排的管理体系，就能够从制度上来规范交通运输业的节能减排工作，进而为实现“十二五”规划中预设的我国节能减排的总体目标做出交通运输业应有的贡献。
参考文献
［1］江滔，孙兴洋.实现我国节能减排目标的对策建议［J］.法制与经济，2009，（02）.
【关键词】化纤行业；节能减排；标准；体系建设
引言
我国目前已经成为世界上化纤产品生产和消费的大国，进而明显提升其竞争实力。但是受到原料成本、宏观调控以及国际金融环境等因素的影响，再加上严重紧缺的能源和日益严重的温室效益，不得不加强对产业结构的调整和升级，以及建设节能减排体系，才能在保护环境的同时，顺应时代的要求和发展。
1 有色纤维系列节能减排的标准
在生产化学纤维的过程中，会将色剂注入其熔融状态来加以着色，这是制成有色纤维的直接方法，也就是纺前着色。化学纤维的纺前着色不同于常规的染色机理，化学纤维是在聚合体中均匀地分散着色剂，再通过纺丝成形，纤维中的着色剂就会被固着在其中，而常规则是完成纤维纺织后再进行着色的。自2008年开始，国家发改委、国家工业和信息化部门对有色纤维系列标准的制定计划进行了批准，在之后的不断努力下，也已FZ/T 54030（54031、54005、54006、54022）等有色纤维系列的标准，并也得到了实施。并且在系列标准的制定期间，结合了广大化纤企业的建议，以及有色纤维系列产品所具有的原液着色不褪色的特征，将耐皂洗色牢度的项目与指标增设在了该标准中。而且纺前着色的方法所具有的众多优点，使其印染污水零排放的目标得到了实现，其中包括：可以连续进行着色和纺丝；着色均匀，且具有较好的色牢度，使常规纤维褪色问题得到了解决；生产周期也相对比较短，成本不高等，最关键的一个优点就是该方法将纤维、胚布以及纱线的后续染整工艺省略了，进而使其资源得到了有效节约。
2 阳离子染色改性涤纶系列节能减排的标准
为了顺应国家调整产业结构的进行的重要节能减排的新材料中包括、阳离子染料改性聚酯切片等系列产品。这是利用利用了常规PET聚合中，将硫酸基团的CDP以及第三单体加入其中的基础上，再将含有羟酸基团亦或者是其他的柔顺性基团的ECDP加入其中所形成的产品，容易进行阳离子染料的上染。阳离子染料所具有的优点包括齐全的色谱、鲜艳的色泽、低廉的价格以及简单的染色工艺，使其得到的染色纤维变得更加的鲜艳亮丽。相比于普通的涤纶纤维，其物理性能方面也得到很大的改善，例如具有较高的吸湿性，能抗静电和起毛起球，其中纱线的断裂强度是在2.5 CN/dtex～3.3 CN/dtex范围内，说明其强度低，而且在热性能方面也具有稳定的热收缩率等。而且因为该系列的产品具有较高的染料吸净率，使其印染废水的排放得到了大幅度的减少，又因为其染色条件不是在高温高压的条件下进行的，所以也降低了能源的使用，可以说是纺织化纤行业中应该得到推广的节能减排产品，具有很好的市场前景。为了让该系列产品得到持续健康发展，进而进行阳离子系列标准的组织和制定，包括：《阳离子染料可染聚酯切片》、《阳离子染料可染涤纶低弹丝》等等。在经过不断努力之后，也已完成3项行业标准，并加以和实施，其中包括：FZ/T 51003-2011、FZ/T 52011-2011以及FZ/T 54037-2011。而且在该系列标准中，还根据产品特性进行特性考核项目及指标的设置，例如回潮率、上色率以及比电阻等多方面，用来对纤维的热收缩率、抗静电性能以及吸湿性等特性加以表示，进而为其品质的评判提出了科学依据。
3 再生涤纶纤维系列节能减排的标准
随着科技的发展和创新，在标准化技术的支持下，高品质并且能耗低的涤纶产品得到了前所未有的发展，涤纶短纤维等聚酯产物带给人们生活舒适的同时，其带、废丝等废弃物也随之得到了增长，并且严重危害了环境，这也是当前人们所关注和需要加快解决的一个社会问题。资源的回收和再生利用是当前在减碳中普遍适用的一种方法，但是对于回收和利用聚酯废弃物中的再生资源也是该行业中节能减排的重要途径之一，这也开辟了新的经济发展的资源途径。在化纤行业中的纺织品上已经广泛应用的再生方法，即把PET纤维的废料以及废弃瓶通过筛选、粉碎、清洗以及除杂干燥等程序，进行涤纶纤维的再制造。其中针对一等品产品的要求包括有：再生涤纶预取向丝、牵伸丝以及低弹丝的标准技术，可以用数量为1吨的PET瓶片可以进行吨数在0.95左右的再生PET纤维的生产，在这其中可以节省的石油是6吨，所节省的填埋空间也大约在3m3，而且同等数量的前卫制造，采用该种技术与石油方法所排放的CO2至少会减少70%以上，这无疑是纺织化纤行业中节能减排的重要途径。
4 结束语
总而言之，在对纺织化纤节能减排标准体系的建设中和实施中，不仅仅使其生产成本得到有效降低，大量能源也得到了节约，还保护环境，同时还为众多生产企业提供了先进的技术支持，进而促进了化纤行业的发展。
参考文献：
[1]李红杰，陆秀琴，张新民. 建设纺织化纤节能减排标准体系的实践与探索[J]. 质量与标准化，2011，11：23-26.
[2]邵蔚.加大成熟节能环保技术推广力度 2013年度全国纺织行业节能减排工作会议召开[J].纺织服装周刊，2014，02：26-27.
关键词：沥青搅拌站评价指标节能减排
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：
引言
早在“十一五”计划期间，中国把能源消耗强度高、二氧化碳排放强度大和污染物的排放总量作为中国当代社会经济发展的约束性指标。在沥青路面维护施工中，沥青拌合站是道路施工中的关键设备，然而，其也是各方面养护站里能源消耗很大、污染较为严重的机械设备。中国在建设方面资源节约型和环境友好型的战略途径是节约工程能源消耗、减少污染废弃物的排放，由于以上的政策于现状，施工方就进一步研究出了煤转气沥青拌合设备，这种设备是将煤炭进一步转化为热煤气之后再进行燃烧，这一措施就大大减少了煤炭燃烧时产生的污染废弃物的排放，从而降低了燃料的成本，也降低了工程的成本。在节能减排上，沥青拌合设备还具有很大的空间与潜力，由于中国目前还没有一套更加完善完整的节能减排评价指标体系，这个现实的问题还有待解决。本文通过沥青拌合站节能减排评价指标体系的简单研究，在通过本人的几点思考，粗略的介绍有关沥青搅拌站的节能减排以及其他的问题。 一、沥青拌合站节能减排评价指标体系分析
根据我国对工程机械方面的节能减排有关要求，并参照自身的工程设备已经有的生产条件进行初步的评价指标，然后在多方面综合各专家经的评估，对沥青拌合站节能减排评价指标体系确定六个一级指标、十五个二级指标。六个一级指标分别是：污染排放物的处理、节能减排政策法规、节能减排创新发展与推广、沥青拌合站组织机构建设单位、优化拌合设备的结构、沥青混合料的综合能耗；十五个二级指标：节能减排政策法规的执行度、节能减排政策法规的制定、节能减排政策法规的宣传、节能减排创新资金投入比例、节能减排创新技术的开发能力、环保法规执行率、输出单位沥青混合料的污染排放、环保设备配置比例、节能减排机构设置的合理度、节能减排人员职责的履行度、节能减排人员职责的明确度、能耗计算工具的配置情况、输出单位沥青混合料的能源消耗、能耗计算工具的配置情况、辅助拌合设备结构优化率、拌合设备结构优化率。
二、沥青拌合站节能减排评价指标体系的几点思考
2.1 拌和场地应合理布局
大型的沥青拌和站所用的设备都是大型的机器，所占地方也比较大，若能在工地附近或在几个施工工地的中间位置适当选择，一方面拌和料的运输费用就降低了，另一方面也能够节能减排。确定好场址后，在合理的规划沥青拌合站场区设置，有以下几个方面：存放材料的地方、安装机械设备的位置和办公场所与生活区域等等。拌合站安装的位置应使装载机的使用数量减少，这样就能节能减排了。存放材料的地方应具有良好的排水措施，不能让存放场地存水，规划场地时要有防雨的雨棚等装置。一般情况下砂石料的含水量增加百分之一，拌和站的产量会下降百分之十，若采取适当的措施，降低细集料的含水量，就更容易的烘干细集料，这样做不仅大大降低燃料油的消耗，又使拌合站的产量增加，施工进度的加快，节约了能耗，获得多重利益。办公地点和生活区域要远离拌合施工的场地，夏季到来时，应布置在主导风的上风侧的地方。2.2 生产阶段用科学的方法运转
在前期以及设计规划还了，当沥青拌合站开始生产阶段时，要采用合理安全的科学操作、先进的技术方法、优良的设备来实现节能减排工作。通过施工人员正确操作拌合站，采取正确的措施提高生产率，就可避免不必要的损失。2.2.1原材料的尺寸、规格、质量的稳定。
原材料要按照规范规定的筛网或筛孔进行生产配合比的调试，在经过沥青拌合站加温进行二次筛分，符合规定的原料会落到的不同料仓内，再依据生产的配合比进行生产。因此，节能降耗的关键因素是控制原材料的规格质量，尤其是细集料，按要求严格控制0.075mm的通过率。还有是安装除尘设备机器，降低石料中的粉尘量，来减少粉尘的排放，节约能源。现在很多工地上，回收粉不能用作填料使用,粉尘的减少也能够节能减排。2.2.2确定混合料、沥青、骨料的加热温度。
有资料显示拌合温度超过规定温度15-20度，就要多消耗4%-5%的燃料，沥青混合料的拌合的施工工艺要求骨料的温度超过混合料温度10摄氏度，虽然温度高有利于拌合但，但它增加能量的消耗，还能导致沥青老化现象，混合料质量不过关造成废弃，增加施工工程施工成本。因此控制好将骨料及混合料的加温温度也能节能减排。最近几年，温度拌合沥青的技术发展迅速。它也是当今在沥青搅拌设备中最能节能减排的，也是最有潜力和发展前景的。在今后的施工工艺中应该更好的推广应用。2.2.3因自身的性能采取有效措施来节能减排。
保证燃烧器具有良好的性能，燃料燃烧程度越高，燃料接触空气的表面积越大，燃料的利用率也高。在沥青拌合站中，如果燃料的燃烧率能达到100%，其热值就会充分释放，一方面节约燃油，另一方面也不会有浓烟。2.2.4燃烧系统配合合理
燃料系统由燃烧机器、引凤系统、除尘器和烘干筒构成，这些系统之间的适当匹配对燃料的燃烧有重要作用，匹配的合理直接影响着燃烧器燃烧油的消耗。2.2.5降低散热的损失也是沥青拌合站节能主要方法
在烘干筒、管路、成品料仓和加温阀门等物件上用保温岩棉和一些其他等措施做保温处理，来减少热量损失。三、采用先进的科学的生产技术随着科学技术的高速发展，采用本国和外国先进的科学的生产技术是沥青拌合站的节能减排的新方向新方法，对一些搅拌站的施工有着巨大的影响影响。3.1采用电机变频控制技术
在沥青拌合站中，一些机器的功率很大，其中电机功率是最大的是引风机，大它约占总体电器功率的三分之一，但在正常使用的工作中引风机的风量只有额定功率的40%-70%，如果电机功率因数在0.8以下，电功率就会浪费。若采用变频控制后的引风机，功率因数就在0.9以上，提高了电机效率，使电力能源的消耗减少。3.2回收粉的充分利用
在加温原材料是会产生不少的回收粉，通过螺旋排出来后，污染四周的环境，我们要采取适当的措施进行处理，通过使用废粉处理装置，把螺旋排出来的干回收粉与充足的水搅拌，就会形成颗粒状，人工在把他们堆起来。变成颗粒状的回收粉通过运输回填路基，达到了废物的循环利用，这样既节约能源有使工作环境干净。3.3采用新能源
如果沥青拌合站采用燃气新能源，理论上讲能节能减排。若改造为燃气加温系统，对沥青拌合站有着很大的利益，它能减少维修保养费用，延长机器使用寿命，提高机器工作效率。而重油对环境的污染大，对人也有损害作用，若采用液化天然气代替就会避免好多污染问题，液化天然气的用气量很少，不存在燃烧不充分的现象，就不能造成积碳，减少燃烧室寿命和布袋寿命。液化天然气的供应比较稳定，对环境的污染很低，也不会产生对人体有毒害的物质。
结束语
以上是我本人对沥青拌合站节能减排评价体系的浅谈和自己通过了解与学习相关的知识从拌合站的布局，生产时科学的运转，引进和采用先进的技术方法等思考，希望能对沥青拌合站的节能减排提供有效的措施，使在拌合站施工的人员简单有利的操作者机器，降低环境的污染。
参考文献
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我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。
目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。
节能减排审计评价体系构建
（一）评价主体我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。
（二）评价客体节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
（三）评价标准（1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”“、中”“、差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
（四）评价指标（1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。 第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额节能收益净额=节能金额-投入金额节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果,有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。
（五）评价方法节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
（六）评价报告节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。
节能减排审计评价体系实施建议
（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。
（二）颁布节能减排审计评价法律规范我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。
（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。
关键词：企业，节能减排，市场制度，对策
0、引言
落实科学发展观，实现我国经济社会全面协调可持续发展以及建设节约型社会的重要内容和基本条件是推进企业节能减排。技术进步是企业节能减排的前提条件，另外，企业节能减排的市场制度安排和企业节能减排也有密切的关系。积极完善企业节能减排市场制度的对策，不但为我国企业节能减排提供制度保障，而且对实现我国经济社会快速地发展和环境安全具有重要意义。
一、我国企业节能减排的市场制度中存在的问题
1、企业节能减排的市场制度体系尚待进一步完善
能源市场制度、排污总量市场交易制度、节能减排技术要素市场制度三部分内容组成了我国企业目前节能减排的市场制度体系。目前，我国企业节能减排的市场制度体系中存在着很多不足，需要进一步解决和完善。在能源市场制度方面，存在以下问题：
首先,能源价格偏低,对企业节能不能产生很好的足够的激励。从总体来说，我国现行的能源价格仍然偏低，其中天然气和煤炭出矿(出厂)价偏低,对企业节能的积极性有一定影响。免费论文。
其次，能源的比价不合理,对能源结构优化不利。按国际通用的热值计算，石油、煤炭、天然气的价格比,大致为1.5∶1∶1.35,而我国这些能源的实际比价关系大致为4∶1∶3。再根据煤与电、油价格的变动相比,煤价的调整幅度偏低,比如1992年煤、电、油价格为100,2003年煤、电、油的价格指数分别为266.47∶303.41∶556.39。总而言之,和其他能源价格相比较,煤价偏低。
最后，能源价格形成机制，调控机制改革比较落后,不能很好的发挥价格杠杆作用。由于各种能源价格所形成机制市场化程度不一样,使得价格调控机制存在不同的差别。
2、企业节能减排市场法律法规尚待进一步建立健全
从排污权市场交易制度来看，我国的排污权交易缺乏相应的法律保障，主要体现在两方面：第一，在我国目前排污权没有得到法律的确认，也就是我国的法律并没有承认和确认排污权。免费论文。第二，排污权交易缺乏可操作性强且完整的法律。我们必须尽快制定与排污权相关的法律、法规和程序，只要有了法律保障，排污权交易市场才能有效运行。
从节能减排技术要素市场来看，虽然目前已经初步建立与节能减排技术要素市场相关的政策和法规框架，但是由于节能减排技术要素市场的监督管理体系缺乏明确的定位以及促进和保障技术要素市场发展的专门性政策法规文件，导致了全国各地的节能减排相关技术与服务市场存在政策落实不到位、监管不统一和交易行为不规范等许多问题，从而制约了节能减排相关技术与服务市场的健康有序的发展。
3、企业节能减排的市场监管方式和水平亟待改进和提升
目前，我国政府对排污权交易市场监督管理方式和水平有待改进和提升。政府在排污权的交易过程中起着重要作用，比如在对区域环境容量做出科学确定，对环境容量价值的准确评价；对交易信息的收集，对排污源的污染监测；对有关法律、法规和标准的修改和完善等都需要政府来完成。所以，我国环境管理部门的管理能力决定着排污权交易制度在我国推行的情况。然而，由于我国的污染监测的手段很落后，严重缺乏相关的管理制度，致使我国目前环境管理机构等力量无法有效地对排污交易市场进行管理。
我国节能减排技术要素市场监督管理方式和水平也不够完善。一方面，在行政体制建设方面，我国当前的节能减排技术要素市场的管理和监督还存在缺陷。免费论文。另一方面，我国节能减排技术要素市场上的中介机构建设还不完善，不能很好的发挥其在政府部门和企业部门之间的桥梁作用，以及发挥其辅助政府参与节能减排技术要素市场监督和管理的作用。
二、完善我国企业节能减排市场制度的对策
1、完善市场制度体系，为企业节能减排提供市场制度保障
完善市场制度体系，为我国企业节能减排提供市场制度保障。主要表现在以下两个方面的内容：
（1）完善相关的市场制度，推动节能减排市场交易主体多元化。在能源市场方面要逐步增强能源市场结构的可竞争性。要想真正在各种能源行业实现有效竞争，就必须得削弱现有大企业对市场的控制力，并有必要对国有企业做进一步的重组。在排污权市场交易方面要实现排污权所有权的多元化。我国排污权市场的完善,最终需要将部分的排污权所有权私有化,形成多元化的排污权所有权结构。在节能减排技术要素市场方面，就是要确立企业在节能减排技术要素市场中的主体地位。
（2）完善相关市场制度，充分发挥市场价格机制作用，就是要逐步取消企业节能减排市场上过多的行政干预，发挥市场在价格形成方面的基础性作用和独立性作用。
2、完善法律法规，为企业节能减排市场有效运行奠定法律基础
完善法律法规，就是要进一步完善企业节能减排市场的相关法律法规，加快制定与企业节能减排市场相关的法律法规，明确政府在企业节能减排市场中的引导、监督和管理作用。提高对企业节能减排的的重视，为企业节能减排市场的运作和司法运作提供依据，为建立公平、竞争、有序的企业节能减排市场提供进一步的法律保障，使我国企业节能减排市场步入法制化建设轨道。
3、完善市场监督管理，为企业节能减排创造所需的宏观条件
完善市场监督管理，就是在能源市场方面对能源市场制度的创新做出整体规划。首先做好改革整体规划的周密设计，其次改革领导责任的落实。必须遵循能源产业体制改革的客观规律，尊重能源行业的经济技术特性，我国能源市场化改革才能达到预期目标。
三、小结
完善企业节能减排市场制度不仅是建立我国企业节能减排长效运行机制的制度前提，也是实现我国“十一五”期间既定节能减排目标和“十二五”期间预定节能减排目标的重要措施和必要保障。它不但关系到我国资源环境承载能力限制与经济社会全面协调可持续发展之间矛盾的解决，而且也是关系到我国经济社会发展根本利益和长远利益的一项重要的制度改革与措施。目前，我国企业节能减排的市场制度中还存在很多缺陷，需要及时解决和完善，才能有效地推进企业节能减排，从而积极地促进我国的经济建设和各项社会事业又好又快的健康发展。
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节能减排是当今世界各地经济发展的潮流与方向，“两化融合”战略的提出无疑为企业节能减排工作的深入开展提供了契机。如何发挥信息技术的渗透性、倍增性和创新性优势，利用信息化手段改造企业传统设备和工艺、优化企业运转流程、创新企业管理模式和手段成为“两化融合”提升节能减排总体水平的关键。
我国高能耗企业生产规模大、生产工艺复杂、产品种类繁多、能源消耗结构多元化，因而节能减排涉及技术、人员、管理、资源等多种不确定因素，必须运用系统工程的理念和方法从不同角度研究这些生产要素的相互作用，通过协同运行与整体优化达到企业节能减排的目标。
实践导引路径框架
“两化融合”促进企业节能减排的实施过程复杂多变，需进行全面的统筹规划。从系统工程的基本理念出发，遵循我国信息化与工业化融合的发展历程，可提炼出“两化融合”促进企业节能减排实践导引路径框架（见图1）。该框架分别从机制实施路径、方法实施路径、技术实施路径三个维度描述了信息化促进企业节能减排的实施步骤和路径方向。
机制实施路径
机制实施路径从推进机制的角度，描述了政府引导“两化融合”促进企业节能减排的推进思路和推广策略。根据我国工业企业节能减排和信息化发展现状的差异，政府在推进信息化与企业节能减排相互融合的运行机制上，应遵循“聚焦重点、稳步推进”的原则，从企业层面、区域层面和产业链层面逐步展开。模式采取选择重点行业、重点企业做试点，待相关技术、管理机制发展完善后再逐步推广，从而规避实施风险，最大化信息技术对企业节能减排的贡献作用。
企业层面。在企业层面，应遵循“骨干企业示范、中小企业辐射”的推进思路。骨干企业来自典型的能源密集型行业，这些企业的实施成效对实现工业总体节能减排约束性指标具有较大的贡献。同时，这些企业具有较好的信息化基础，能源消耗成本比重大，信息化促进节能减排的成效更为明显。骨干企业的实施经验和成熟技术，可以逐步推广到其它企业，特别是对中小企业和小微企业来说，骨干企业的成功案例可以帮助它们少走弯路，降低实施风险。
区域层面。在区域层面上，应遵循“发展循环经济、建设生态化工业园区”的推进思路，以循环经济为理念，整合园区内各企业的有效资源和能源，通过企业间的成品、中间产品、废弃物的循环重复利用来实现工业园区的生态化建设目标。这就要求各企业间相关生产要素必须统一协调和精细平衡才能达到效益最大化、废物最低化。通过信息化技术，可以建立面向工业园区的环境在线监控和能源综合管理平台，为企业间的资源能源及时共享和统一调配提供服务。
产业链层面。在产业链层面上，应遵循“整合全产业链、开展能源综合与循环利用”的推进思路。围绕全产业链资源，整合产业链上下游企业，利用物联网、云计算等新一代信息技术，发展能源综合与循环利用、绿色供应链管理、生态产品全生命周期开发、安全环保健康（HSE）等关键技术，使产业链中的所有企业成为一个整体，在节能减排总体目标的统一指导下，整合各方资源，探索生态化建设的产业链模式，引导我国企业的生产与管理向生态产业链运作模式转变。
方法实施路径
在本质上，应用信息技术推动企业节能减排体现了一种持续性、周期性的系统寻优理念，以“发现问题、分析问题、解决问题、评估成效”为一个周期，对企业生产资源的配置和运行进行系统性、持续性优化，从原辅料及能源、工艺技术、过程控制、设备、产品、管理、废弃物、员工等各个方面寻找实施节能、降耗、减污、增效的节能减排途径和方案。
采用持续不断的系统寻优理念实施“两化融合”促进企业节能减排，其核心是运用一套基于模型的“建模、仿真、评估、优化”的方法体系。因此，围绕企业节能减排所开展的产品创新设计、生产管控及工艺优化、生产装备改造、业务流程梳理、废弃物循环利用、能源管理、环境在线监测等各项业务，都需要基于模型的分析与优化方法的支撑。对信息化促进企业节能减排来说，这是一项基础工程，是贯穿信息化与企业节能减排相互融合全过程的基本方法，其理念如图2所示。方法实施路径包含建模、仿真、评估与优化四个阶段。
建模阶段。模型是对实际系统的简化表示，是系统工程领域各种研究方法的基础，基于模型的系统分析与优化是运用系统工程理念进行分析问题、解决问题的“灵魂所在”。根据企业节能减排需求，从企业运行本质出发，构建以能源流、物料流、信息流、排放流为核心的“四流合一”的耦合模型，精确描述生产过程、能耗过程、排放过程之间的交互作用和运行机理，体现能源、排放与其它生产要素之间复杂的耦合关系，通过调整生产要素的组成结构和运行条件，达到能源高效利用、排放物降低的目的。
仿真阶段。借助于计算机仿真技术，对节能减排业务模型进行仿真，获得基于时间推进的系统演化行为，模拟围绕产品制造而产生的各种能源、物料、排放物在设备之间的流动和转化过程，以及各种能源介质的消耗和污染源的排放情况。通过仿真，可以获得全面反映企业节能减排水平的模拟数据。
评估阶段。将模拟数据进行多指标评估，从多个角度，全面评价企业节能减排的综合水平。通过该流程，一方面挖掘企业节能潜力，找出企业各个业务环节中的节能减排问题，挖掘实施信息化促进企业节能减排的潜力，获取应用信息技术提升企业节能减排水平的切入点。另一方面，评估优化措施，对改进方案是否合理、相应模拟数据是否反映节能减排水平提升进行决策，根据模型评估制定的优化标杆，评价优化措施和改进方案的水平，预测其实施成效，从而做出优化决策。
优化阶段。根据节能潜力，围绕节能减排目标，对模型实施优化，运用生产要素调整等多种优化手段，从过程、工艺、设备、管理和控制等方面获得面向节能减排的优化措施和改进方案。方案必须具备可操作性，并且对非关联的生产要素能造成直接或间接影响。
上述四个阶段在实施过程中是一个往复式的循序渐进过程。每一个节能减排业务对象的分析与优化过程可能要经过多次迭代，才能达到最终的优化目标。上一次迭代周期产生的优化策略，必须经过再建模、再仿真、再评估，才能验证优化策略的实施效果。
技术实施路径
“两化融合”促进企业节能减排的重要抓手是面向不同业务领域的各类技术。技术的成熟性和可推广性决定了信息化与节能减排融合的成功与否。纵观信息化的发展历程及其与节能减排的逐步融合过程，技术实施路径将企业逐步应用信息技术最终实现节能减排总体目标的发展过程划分为信息化发展、初步融合、深度融合三个阶段，如图3所示。
图3 “两化融合”促进企业节能减排技术实施路径
信息化发展阶段。该阶段是“两化融合”促进企业节能减排的初级阶段。主要任务是运用信息技术实现企业产品设计数字化、经营管理电子化、生产过程自动化。包括网络基础设施的建设、信息系统的实施与应用、产品设计的信息化、操作模式的数字化、设备运行的自动化。这一阶段的发展成果为“两化融合”推动企业节能减排提供了软硬件环境。
初步融合阶段。该阶段是“两化融合”促进企业节能减排的中级阶段。随着信息技术在企业应用的逐步增多，针对不同行业、业务、生产工艺的企业节能减排单元信息技术开始全面发展，具体包括管理信息化节能减排、绿色产品及工艺设计、装备信息化节能减排、生产过程管控节能减排、能源管理、副产品循环利用、二次能源回收利用、末端治理、产品循环利用节能减排。这些技术以企业的各项关键环节为能源优化目标，强调信息技术对企业产品研发、生产过程控制、生产经营管理等单项节能减排应用目标的覆盖和渗透作用。但面向企业全过程或产业链的节能减排综合集成尚未有效实现，并且还有少部分单项应用系统没有建立，或已经建立的部分单项应用系统的支撑面和覆盖面需要进一步加强。
深度融合阶段。深度融合体现了“十二五”期间我国“两化融合”发展战略的新特色。即企业利用信息技术促进节能减排从单一环节向集成、综合的方向转变，初步融合阶段的单元节能减排技术向系统节能减排技术转变。这种转变体现在从单一环节向产品全生命周期的转变、从单个企业向产品链的转变、从单一能源介质向复杂能源结构的转变、从粗放管理向精细化管理的转变这四个方面。经过信息化发展及其与节能减排初步融合阶段的建设工作，企业实施信息化促进企业节能减排的基础建设趋于完备，单项业务支撑系统的建设项目已经完成，信息化推动企业节能减排的工作重点已经进入协同与综合集成业务领域，面向全过程的节能减排综合集成、大范围能源综合管理、区域循环经济综合利用等技术领域成为该阶段的重要技术组成部分。此外，在深度融合阶段，环境影响将成为信息化推进企业节能减排工作的重心，在某些特定情况下，环境甚至比传统的价值因素更为重要。
五”节能减排综合工作方案》（国发[2016]74号）（以下简称《工作方案》）。《工作方案》是指导“十三五”全国节能减排工作的纲领性文件，对确保实现“十三五”节能减排约束性目标具有十分重要的意义，国家发展改革委、环境保护部有关负责人就此做了解读。
《工作方案》制定的背景是什么？
“十二五”期间，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进，取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化做出了重要贡献。
当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓。但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增加，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。为确保实现“十三五”规划纲要提出的节能减排约束性指标，国务院印发了《“十三五”节能减排综合工作方案》，对“十三五”全国节能减排工作进行了全面部署，明确“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，将全国节能减排指标分解到各地区，提出“十三五”时期节能减排工作的具体措施。
“十三五”节能减排工作的总体要求是什么？
《工作方案》提出的“十三五”节能减排的总体要求是，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源、保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量槟勘辏以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。
“十三五”节能减排工作的主要目标是什么？
《工作方案》明确了“十三五”节能减排目标。节能方面，提出到2020年全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。减排方面，提出全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
《工作方案》将“十三五”能源消费总量和强度“双控”目标分解到各省（区、市），提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。
《工作方案》提出了“十三五”节能减排工作的哪些重要措施？
《工作方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施：一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。二是加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。四是大力发展循环经济，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。七是完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。八是建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。九是落实节能减排目标责任，强化评价考核。十是健全节能环保法律法规标准，严格监督检查，提高管理服务水平。十一是动员全社会参与节能减排，推行绿色消费，强化社会监督。
《工作方案》对严格落实节能减排目标责任、加强工作组织领导提出了哪些要求？
《工作方案》从健全节能减排计量、统计、监测和预警体系、合理分解节能减排指标、加强目标责任评价考核三个方面落实节能减排目标责任。《工作方案》强调，实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度，强化约束性指标管理，加强目标责任评价考核。按照国务院要求，每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，开展领导干部自然资源资产离任审计试点。对未完成强度降低目标的省级人民政府实行问责，对未完成国家下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。对环境质量、总量减排目标均未完成的省（区、市），采取约谈、暂停新增排放重点污染物的建设项目环评审批，暂停或减少中央财政资金支持等措施，必要时列入环境保护督查范围。对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制，将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对节能减排贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。
国务院要求，加强对节能减排工作的组织领导。发挥国家应对气候变化及节能减排工作领导小组（以下简称领导小组）的统筹协调作用，发展改革委负责承担领导小组的具体工作，负责节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作;环境保护部负责污染减排方面的工作;国资委负责加强对国有企业节能减排的监督考核工作;统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各省级人民政府要立即部署本地区“十三五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
关于加强重点领域节能，《工作方案》提出了哪些工作要求？
《工作方案》提出，要加强工业、建筑、交通运输、商贸流通、农业农村、公共机构等领域节能，强化重点用能单位、重点用能设备节能管理。包括实施工业能效赶超行动，到2020年规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平;编制绿色建筑建设标准，到2020年城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%，强化既有居住建筑节能改造，实施5亿平方米以上改造面积，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑节能改造。推进综合交通运输体系建设;推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系;推进农业农村节能;加强公共机构节能，2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗比2015年降低10%和11%;强化重点用能单位节能管理，开展重点用能单位“百千万”行动，加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管体系等。
《工作方案》对深化主要污染物减排提出了哪些要求？
《工作方案》提出，以改善环境质量为核心，改革完善总量减排制度，改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法，通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求。《工作方案》从控制重点区域流域排放和减少工业、移动源、生活源、农业污染物排放等方面提出了具体要求：一是控制重点区域流域排放。推进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区，以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量控制。实施重点区域大气污染传输通道气化工程，加快推进以气代煤。通过排污许可证管理，实施行业、区域、流域重点污染物总量控制，加强七大重点流域干流沿岸、我国境内重点跨国河流水污染防治。实施重点区域、重点流域清洁生产水平提升行动。二是推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排放计划，加强工业企业无组织排放管理，实行建设项目主要污染物排放总量等量或p量替代。按行业推进控制污染物排放许可制，建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系，建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大力推进石化、化工等行业挥发性有机物综合治理。强化工业聚集区规划环境影响评价及污染治理，推动企业环境信用评价，建立企业排放红黄牌制度。三是促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动，全面推进移动源排放控制。提高新机动车船和非道路移动机械环保标准，实施机动车国VI排放标准，加快油品质量升级。加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械。推动船舶和港口污染物减排，推进油气回收治理。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为。四是强化生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造，加大雨污合流、清污混流的管网改造。完善再生水利用设施，促进再生水利用。提升城市生活垃圾回收处理水平，全面推进农村垃圾治理。实施散煤治理行动计划，加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤。推进餐厨废弃物资源化利用。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准。五是重视农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，开展农膜回收利用，深入推广测土配方施肥技术。建立逐级监督落实机制，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。
《工作方案》对推动发展循环经济提出了哪些要求？
《工作方案》对大力发展循环经济提出了五个方面的要求：一是全面推动园区循环化改造。要求各省级以上园区加快延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台，到2020年75%的部级园区和50%的省级园区实施循环化改造，长江经济带超过90%的省级（含）以上重化工园区实施循环化改造。二是加强城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，选择50个左右地级以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地。三是促进资源循环利用产业提质升级。依托国家“城市矿产”示范基地，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。加强再生资源规范管理，继续开展再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。四是统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用，开展大宗产业废弃物综合利用示范基地建设。到2020年工业固体废物综合利用率达到73%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%。五是加快互联网与资源循环利用产业的融合发展。支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，推广“互联网+”回收新模式。
《工作方案》部署了哪些节能减排重点工程？
《工作方案》中提出了实施节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程、循环经济重点工程四大类工程。一是节能重点工程，包括燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等。二是主要大气污染物重点减排工程，包括燃煤电厂超低排放和节能改造工程，电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程，京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程，石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程等。三是主要水污染物重点减排工程，包括城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，再生水回用设施建设，家畜禽规模养殖场（小区）污染治理等。四是循环经济重点工程，包括园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地、工农复合型循环经济示范区、京津冀固体废弃物协同处理、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广等。
“十三五”期间将采取哪些措施强化节能减排技术支撑和服务体系？
《工作方案》从支持节能减排技术研发、示范、应用、推广等多方面强化节能减排技术支撑和服务体系。一是加快节能减排共性关键技术研发示范推广，启动“十三五”科技战略研究和专项规划编制，加快科技资源集成和统筹部署，实施重大科技产业化工程。二是推进节能减排技术系统集成应用，推动区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能，加强能源梯级利用，支持基于互联网的能源创新，综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。三是建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、科技成果转移促进中心和交流转化平台、节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地（平台）。完善节能减排技术遴选、评定及推广机制，加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动国内节能减排先进技术装备“走出去”。
《工作方案》对完善节能减排支持政策提出了哪些具体要求？
主要是完善节能减排价格收费政策、财政税收激励政策，健全绿色金融体系。一是完善节能减排价格收费政策。主要是加快资源环境价格改革，督促各地落实差别电价和惩罚性电价政策，严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。实行超定额用水累进加价制度。完善居民阶梯电价（煤改电除外），全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管。鼓励各地制定差别化排污收费政策。研究扩大挥发性有机物排放行业排污费征收范围。实施环境保护费改税，推进开征环境保护税。落实污水处理费政策，完善排污权交易价格体系。加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。二是完善财政税收激励政策。主要是加大对节能减排工作的资金支持力度，创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆效应。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作完成较好的地区和企业予以励。落实支持节能减排企业所得税、增值税等政策。全面推进资源税改革，逐步扩大征收范围。继续落实资源综合利用税收优惠政策。三是健全绿色金融体系。主要是推进绿色金融业务创新，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。健全市场化绿色信贷担保机制，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国际合作。
《工作方案》中有哪些重点推广的节能减排市场化机制？
《工作方案》提出要建立和完善节能减排市场化机制。一是健全用能权、排污权、碳排放权交易机制。推进碳排放权交易，建立用能权有偿使用和交易制度，开展用能权交易试点。加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度，研究扩大排污权交易试点范围，发展跨区域排污权交易市场。二是推行合同能源管理模式。鼓励节能服务公司创新服务模式，开展“一站式”综合服务。取消节能服务公司审核备案制度，建立失信黑名单制度，落实税收优惠政策，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券。三是健全绿色标识认证体系。强化能效标识管理，开展节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑、绿色建材标识和认证，逐步建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。四是推进环境污染第三方治理。鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理。强化对第三方治理的财政税收支持政策，鼓励各地设立第三方治理项目引导基金，开展第三方治理试点，建立以效付费机制。五是加强电力需求侧管理。推行节能低碳、环保电力调度，建设国家电力需求侧管理平台，推广电能服务，鼓励电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式。
《工作方案》对强化节能减排监督检查提出了哪些要求？
《工作方案》提出，一是健全节能环保法律法规标准，推进制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等，健全节能标准体系，继续实施“百项能效标准推进工程”，实现重点行业、设备节能标准全覆盖。二是组织开展节能减排专项检查，强化节能环保执法监察，加强节能审查事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，强化执法问责。三是提高节能减排管理服务水平，健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，健全环保监管体制，推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点，推进环境监察机构标准化建设，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作，开展污染源排放清单编制工作，出台主要污染物减排核查核算有关要求等。
《工作方案》就动员全社会参与节能减排部署了哪些工作任务？
