新年伊始，今天，我们在这里隆重召开车辆管理中心2014年度安全工作会议。会议的主要任务是：回顾总结2014年的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项任务，动员广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，坚定信心，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推进车辆安全工作又好又快发展。下面，我讲两点意见：
一、客观评估2014年工作的新业绩
2014年极不寻常，是全国人民应对金融危机严峻挑战的一年，也是车辆管理中心广大干部职工合力面对挑战，各项工作取得突破性进展的一年。自去年8月份车辆管理中心组建成立以来，在公司领导和相关部门的大力支持下，认真贯彻公司相关会议精神，以安全行车和文明服务为工作重点，强化安全管理，加大安全巡查力度，狠抓车辆管理中心安全质量标准化建设，实现了全年安全运输无任何责任事故。
(一)创新安全理念，安全管理有特色。车辆管理中心自成立以来，结合集团公司“1458”工作思路及公司“11456”发展目标，进一步创新安全管理理念，确立了车辆管理中心独树一帜的数字化“11155”安全管理工作特色，即：一个方针：“安全第一、预防为主，综合治理”；一个原则：“以人为本、关注安全、关爱生命”；一个理念：树立隐患就是事故（安全管理新理念）；五个做到：思想认识—警钟长鸣、制度保证—严密有效、技术支撑—坚强有力、监督检查—严格细致、事故处理—严肃认真；五个优先：安全位置优先、安全经费优先、安全制度优先、安全教育优先、隐患整改优先。按照这一理念，车辆管理中心持续不断地开展各种安全活动，先后开展了“百日安全运输竞赛活动”、“安全运输合理化建议征集活动”、“驾驶员安全驾驶培训”活动。活动中，利用板报、橱窗、安全例会等，广泛介绍安全行车经验、汽车维护保养常识，提高驾驶员技能素质；邀请市交警队经验丰富的讲师进行安全知识讲座、安全法律讲座、安全事故分析讲座等，大大提高了驾驶员的安全知识水平；组织各队进行事故案例分析，由各队队长对本队发生的案例为全中心驾驶员现场讲解，教育全员从身边的事故吸取教训。通过一系列的活动，在全中心形成了人人讲安全，个个学安全，人人与不安全现象作斗争的良好氛围，做到警钟长鸣。
（二）落实制度优先，安全管理制度有新完善。一是加强制度建设。车辆管理中心自组建以来，各种安全制度不健全，为了加强安全管理，在中心的高度重视下，中心优先将车辆安全管理制度建设放在首位，在中心领导的带领下，对中心各队原有车辆安全管理制度进行调研，通过调研并结合总公司安全管理制度，在短时间内优先出台了《车辆管理中心安全管理办法》、《车辆管理中心事故管理条例》、《车辆管理中心安全监督检查制度》等八项制度，用制度确保车辆的安全运行。二是加强安全监督。为加强对安全工作的监督管理，中心在第一时间成立了安全监督委员会，确立了安全监督委员会的职责和年度工作计划，并召开安委会专题会议，审议通过了车辆管理中心安全管理办法及制度，充分发挥安全监督委员会在安全管理工作中应有的作用。三是加快推进安全质量标准化建设。车辆管理中心把安全质量标准化建设作为安全管理工作的重中之重，采取走出去、请进来的方法，组织人员到神东公司车辆管理处进行了专门的学习，吸取别人先进的经验和方法，从而将这方面的工作做实做细，扎实地开展好。同时，还专门组织人员对各车队进行安全质量标准化调研，将安全质量标准化建设工作的重点放在车辆设备管理制度、车辆运行管理制度以及安全管理制度标准化上来，积极督促、帮助各车队进行整改，通过制度建设带动安全质量标准化建设，取得了明显成效，确保了车辆安全运行无事故。
（三）充分利用技术手段，安全管理技术有新提升。中心高度重视现代化科技手段的应用，首先提出在矿区运输车辆上实现GPS监控管理，为中心GPS监控管理做好试点工作，为中心全面实现GPS监控管理提前做好了准备。中心大车队现在大客车81台，为顺利完成安全、准时运送职工的任务，中心非常重视车辆维修，通过多次对维修组的检查，发现维修记录不完善，不利于责任认定。经过整改，大车队逐步完善了维修记录，强化的维修程序，从源头保证的安全行车无事故。
（四）加强安全检查，安全运营质量有新提高。车辆是中心安全的命脉，为了保证安全行车，中心对各车辆开展了车辆车况安全排查工作，并对各队现有安全行车保障工具进行了彻底的清查，加大安全投入，从根本上确保安全行车。在安全检查上中心各级领导靠前指挥，靠前管理，严抓细管，狠查各类安全隐患，采取不定期、不定点，多方位的灵活多样的工作检查方式，真正将安全隐患查出，优先整改，把隐患排除在萌芽状态。发现“三违”现象，要求当事人当场予以纠正，违章行为得到遏制。中心成立后共查出安全隐患56处，纠正安全隐患56处，违章行为23起，处罚违章行为23起，真正做到了发现一起，纠正一起、处理一起，为安全行车上了一道有效的保险。中心成立后至今，共发生5起交通事故，虽然前四起事故责任认定不是我们的责任，但本着四不放过的原则，各车队在事故发生后都及时召开了安全会，分析事故原因，总结事故教训，并对事故车司机进行了相应的处罚。同时，教育司机在日常行车中，严格遵守交通规则和单位的一切规章制度，狠反“三违”，不超员、不超速，杜绝此类事故再次发生。
总之，去年以来，车辆管理中心刚刚组建就克服了重重困难，圆满完成了安全工作任务，取得了显著的成绩。这一切成绩的取得，得益于集团公司的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于广大干部职工的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表公司向长期以来关心、支持车辆管理安全工作的各位领导表示崇高的敬意！向在本职岗位默默奉献、付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到中心目前存在一些自身难以解决的问题：一是驾驶人员缺乏，且职工老龄化问题严重。各队均在一定程度上显现出司机紧张，人员缺乏的矛盾，而且各队人员年龄结构偏老龄化，年轻司机储备不足，一部分司驾人员已接近退休年龄，有部分司驾人员已到退休年龄，这将加剧司机紧张，人员缺乏的矛盾。二是车辆结构不合理，且部分车辆车况老化。目前公司车辆从总数上来看并不缺乏，但存在车辆结构不合理的情况，在实际运行中，轿车数量有结余，越野车数量不足，而且由于公司已经连续几年以来未进行车辆更新购置，现有车辆中部分车辆车况较差，老化严重，给安全行车带来隐患。三是车库紧张，车辆冬季过冬问题难以解决。车辆管理中心所辖车辆多数以柴油车为主，尤其是通勤车辆基本为柴油车，柴油车动力强，用油省，适合矿区通勤使用。然而由于中心车库不足，柴油车在冬季过冬时就面临着很大的困难，冬季露天存放车辆，导致车辆难以启动，出车率难以保证，严重影响通勤服务工作。四是车辆维修力量不足。中心车辆种类多，品牌多，型号多，且问题车辆多，这在一定程度上给中心的车辆维修带来了难度，尤其是中心没有自己的专业车辆维修队伍，维修时间和维修质量都难以保证，导致车辆管理中心的车辆维修问题存在困难。五是中心目前缺乏车辆现代化检测手段及专业检测技术人员，无法提前检测车辆隐性故障。这些问题需要公司在车辆管理中心2015年度工作的开展中给予帮助和解决。
二、全力推进2015年安全工作的新跨越
当前，随着社会和经济的发展，安全工作已经越来越受到社会的重视。搞好安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是保障广大人民群众根本利益的措施，也反映了先进生产力的发展要求。同时，做好安全工作是全面建设小康社会、促进社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，也是企业生存发展的基本要求。各部门要统一思想，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全工作的重要性和紧迫性，正确理解安全工作与经济发展的辩证关系，把安全工作作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。一直以来，集团公司对安全工作很重视，成立了专门的车辆管理中心，使生产工作有了一个统一的综合监管部门，安全工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。根据2015年平朔煤业有限公司安全生产工作的指导思想，为了确保2015年车辆管理中心各项工作的顺利开展，我们的安全运输总目标是：“一杜绝”，即杜绝死亡事故、重大交通事故。无任何责任交通事故、人员重伤事故；“两下降”，即事故起数同比下降10%，事故直接经济损失下降15%；“三提高”，即提高员工安全素质、提高安全责任意识、提高安全管控能力。
一要坚持讲政治，落实好上级部署。年初，平朔煤业有限公司从落实科学发展观的高度，对安全生产工作提出了新标准、新要求，研究下发了2015年安全生产1号文件《关于加强二O一O年安全生产工作的通知》，同时配套下发了《安全生产质量标准化达标管理办法和安全生产目标管理办法》、《安全生产风险抵押办法》。通知是公司当前和今后一年中安全生产工作的指导性文件，两个《办法》是贯彻落实《通知》的有效保障，中心要根据“一个通知、两个办法”的文件精神制定切实可行的车辆管理中心安全1号文件，坚定“零事故”的奋斗目标，对立“隐患就是事故”的安全管理新理念，落实安全生产“五高”要求，立足当前，谋划长远，创造性的开展工作，切实把2015年各项安全生产工作抓好抓实。
二要坚持讲学习，不断提高政治理论水平和业务技能。学习是机关驾驶人员的一项重要任务。每位驾驶员都要认真学习政治理论，还要切实加强文化知识、科技知识和业务技能的学习，不断培养自己，提高自己。每位驾驶员都要不断地提高思想觉悟，增强职业道德修养。要养成良好的职业道德，热爱本职工作，文明行车，不开霸王车。要将安全教育、培训、活动由中心综合管理办公室统一纳入职工教育、培训、活动计划，由安全职能部门归口管理和组织实施。通过教育和培训，提高职工的安全意识，增长安全运行知识，加强对自我行为的约束，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。要将安全教育、培训、活动贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育、培训、活动的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法推动安全工作的开展。
三要坚持讲纪律，不断培养优良作风。每一位驾驶人员都应遵守党纪国法，自觉遵守本单位的各项规章制度。要严格遵守交通规则，服从调度，以身作则，礼貌行车。在安监委员会的基础上，完善各组安全组织机构，形成从中心——各车队——班组——岗位的安全管理网。加强班组安全网络建设，进一步明确了各班组的安全责任。中心充分利用各队现有安监员、群监员、安全管理员等，建立了安全信息反馈网，充分发挥安监员、群监员、安全管理员的作用，杜绝安全工作形式化，在全中心形成横向到边，纵向到底的安全网络。推广“白国周班组管理法”，全面加强班组建设。要充分认识“白国周班组管理”的典型指导作用，按照“三勤”、“三细”、“三到位”、“三不少”、“三必谈”、“三提高”的要求，结合中心实际情况，建立以安全为核心的班组考核标准。重新制定中心内部安全质量标准化考核细则，建立安全质量标准化考核委员会，每月对中心安全质量标准化进行考核，将达标规划涉及车队绩效工资总额10%的权重作为安全质量标准化考核工资，考核方式为月考核、月兑现、季评级，进一步激发干部职工的工作积极性。
今天我们在这里召开全县乡镇食品药品安全监察员工作会议，这是今年我县开得较早的一个工作会议，充分说明县委、县政府对做好全县食品药品安全监管工作的重视。首先，我谨代表县人民政府和县食品安全委员会向长期以来默默奉献在基层的各位监察员拜个年并致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利！
刚才，熊玮局长就*年的食品药品安全监管工作进行了总结，对监察员们所做的工作也给予了充分的肯定，我完全同意。应该说，刚刚过去的*年，是我县食品药品安全监管工作不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇人民政府和相关职能部门以及全体监察员、信息员的共同努力下，我县顺利地完成了省级食品安全示范县和省级农村药品“两网”建设示范县的创建工作，并在开展药械专项整治、建立健全监管长效机制、服务县域经济发展、强化队伍建设、抓好食品药品安全宣传等方面都取得了较好的成绩。特别是对问题奶粉的处置和对问题药品的查控，充分展现了我县食品药品监管队伍和部门良好的精神风貌，体现了我县食品药品安全相关职能部和我们这支队伍较强的战斗力及无私的奉献精神。县委、县政府对你们的工作是肯定的，也是满意的。在此，我再一次代表县人民政府向长期以来为我县食品药品安全监管工作付出过辛勤努力的同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
2009年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神、深入学习实践科学发展观、加快推进食品药品安全监管事业改革发展的关键之年。做好今年的食品药品安全监管工作，意义十分重大。按照省里的要求，今年食品药品安全监管主要工作目标和任务是立足“五个着力”，实现“五个新进步”：即着力完善政府负总责机制，实现食品药品安全责任体系建设的新进步；着力强化食品非法添加剂专项整治，实现食品监管方式的新突破；着力规范药品市场秩序，实现监管效果的新进步；着力强化医疗器械监督管理，实现医疗器械监管手段的新进步；着力强化应急平台建设，实现信息化建设的新进步。可以说，我县2009年的食品药品监管工作形势既严峻复杂，又极富挑战性，需要我们坚定信心，尽职尽责，以高度的历史责任感和不畏艰险的气魄，全力做好各项工作，推动我县食品药品监管工作再上新台阶、再创新业绩。
借此机会，我对各位监察员提五点要求：
一是职责要“明”。乡镇一级的食品药品安全监察员，担负着协助监管基层食品药品安全的重任，是全县食品药品安全监管网络中最重要的关键环节。实践科学监管理念，抓好各项任务落实，开创工作新局面，关键在人。作为一位监察员，我认为首先是对自己担负的责任和使命要有清醒的认识。食品药品安全涉及千家万户，关系国计民生，是一个国家、一个地区最基本的安全。食品药品安全是天下第一大事，食品药品安全监察员责任重于泰山。人们常说医生手里捏着“人命”，监察员工作做的好坏也是“人命关天”啊！其次，要时刻牢记监察员的职责，也就是说你必须清楚监察员要做的主要工作有哪些？我看监察员不仅仅要协助职能部门抓好对辖区内食品药品安全监管的具体工作，更重要的是还要经常向当地党委、政府就如何抓好食品药品安全工作出谋划策，为确保一方食品药品安全当好参谋助手。
二是业务要“精”。虽然我县已经多次对乡镇食品药品安全监察员进行了培训，但是食品药品安全监管是一项责任重大的工作，涉及到的政策、法规也是多方面的。所以每位监察员任何时候都要把学习摆到特别重要的位置，要经常认真学习有关食品药品安全方面的法律法规，要加强食品药品安全知识的学习，尤其是要认真学好《中华人民共和国药品管理法》和即将正式出台的《中华人民共和国食品安全法》，不断适应新时期、新阶段食品药品安全工作的新要求，不断提高自身的政治水平和业务素质，努力使自己早日成为一位政府放心、群众满意、部门认可的能够依法依规做好基层食品药品安全监管工作的优秀监察员。
三是信息要“灵”。刚才，我说了食品药品安全责任重于泰山，是“人命关天”的大事。如果造成了食品安全事故，将影响群众健康、影响全县形象。因此，食品药品安全必须坚持预防为主，把各种事故隐患消除在萌芽状态，努力实现监管方式由事后查处向事前事中介入转变，由静态监管向动态监管转变，由“救火式”治标监管向“防范式”治本监管转变。要做到这一点，最关键的就是要及时掌握各类食品药品安全的信息。比如，最近发生在我县个别乡镇用硫磺违法熏制辣椒干的事件（已在全省通报），还有少数小作坊非法使用添加剂生产食品的情况，我们掌握的相关情况不多也不及时，使我县的食品安全受到严重威胁。要想多掌握信息，就要做到“三勤”：要“勤”动腿，多到监管对象那里去掌握了解情况；要“勤”动嘴，多问多了解食品药品安全信息；要“勤”动手，及时将本乡镇食品药品监管工作动态类信息汇总上报。如果发生食品药品安全事故，要在第一时间立即上报。
四是工作要“实”。我认为所谓工作要“实”，最重要的就是要求监察员对自己辖区范围内的食品药品安全状况必须全面掌握。如果对自己的监管对象情况不明，你就不可能真正做好监管工作。县政府制定下发的《农村药品巡回巡查制度》，要求每位监察员每季度至少要对辖区内的监管对象进行一次巡回巡查，并把结果上报。但是我们在有的乡镇村卫生所了解到，有个别监察员一年一次巡回巡查都难以做到，这种工作作风是要不得的。除此之外，工作要“实”，还应该做到实实在在完成好县里下达的工作任务。据统计，有五个乡镇没有完成*年度食品安全质量员的培训，还有个别乡镇在迎接检查时对照省级食品安全示范县和农村药品“两网”建设示范县的考评细则缺项较多，这都是工作不“实”的表现。希望大家要高度重视存在的问题，扎扎实实把食品药品安全工作做好。
(一)深化改革，食品安全监管体制基本理顺
根据国务院《决定》和省政府《实施意见》，我市于去年3月份对食品安全监管体制作出重大调整，成立市食品安全委员会，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步明确部门责任，监管资源得到整合，全市综合监管能力显著增强。
(二)标本兼治，“三网”建设成果显著
一是监管责任网基本建成。各镇(街道)和各职能部门相继落实了食品安全监管责任制。各职能部门在对监管力量进行整合、优化的基础上，基本建立纵向分级落实和横向分片定责制度，形成打击食品违法犯罪的合力。二是农村现代流通网进展迅速。“千镇连锁超市、万村放心店”工程是市政府去年的10件实事之一，截至去年年底，城镇连锁超市和农村放心店覆盖面均达100％。三是农村群众监督网特色鲜明。全市共选配食品安全消费维权监督员871名，实施监督站“三三制”规范工作得到金德水副省长的批示肯定，并在全省推广。
(三)突出重点，专项整治成效明显
根据省、台州市政府的部署，我市出台了《20*年食品安全专项整治工作方案》，对食品安全专项整治工作作出具体安排。。各职能部门结合实际，抓住区域性食品安全问题、重大节日食品市场整治、灾后食品安全检点不放松，出实措、有力度、见成效。
(四)夯实基础，产业素质逐步提升
一是初级农产品生产逐步规范。农业标准化生产全面推广，无公害农产品基地建设深入推进，率先探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，有效保证农产品质量安全。二是开展食品生产加工业普查整治活动，摸清了全市企业基本情况，实施分类监管，食品生产加工业逐步提升，生猪屠宰管理得进一步加强。三是实施重要食品准入制度，食品流通消费秩序不断规范。加强市场检测力度，严厉打击制售伪劣食品违法行为。四是实施餐饮业和学校食堂的食品卫生监督量化分级管理，极大地推动了餐饮业的卫生质量建设。
(五)加大宣传，食品安全意识渐入人心
综合利用各种媒介，相继开通“*食品药品监管信息网”、《*日报》“食品安全专栏”，组织“食品安全质量宣传月”活动，开展“百场电影送下乡、食品安全进万家”及10万名中小学生暑期食品安全知识带回家等活动，为我们做好食品安全工作营造了良好的氛围。
存在的主要问题：一是农业、渔业生产集约化程度不高；二是食品生产加工业整体水平低下，企业规模偏小，生产工艺、技术总体落后，产品市场竞争力不强，一些企业违法行为时有发生；三是农贸市场食品安全仍然是流通环节的问题源头，市场准入有待加强与规范；四是餐饮业和单位食堂整体水平相对不高；五是工作合力仍有待加强，监管资源尚未很好整合。
二、认清形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
食品安全是关系千家万户的民生问题，也是经济社会协调发展的基础，是天大的事。离开食品安全，全面建设小康社会与和谐社会也会成为一句空话。我市居民的生活水平已从小康向富裕迈进。在这一转型时期，一方面是随着经济发展，工业化生产比重增加，导致食品源头和生产流通环节的污染因素加大，食品安全形势将愈加严峻；另一方面是随着社会进步和生活水平提高，人民群众日益增长的健康需求，对食品安全工作提出了更高的要求。因此，“十一五”时期，食品安全工作面临更大的挑战。
为此，我们要充分认识食品安全工作与贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的密切关系，进一步增强责任感、使命感，把食品安全工作摆上更加重要的位置，以满足人民群众日益增长的健康需求作为工作的出发点和落脚点，采取切实有效措施，不断提高我市食品安全保障水平。具体实现“一好转二建立三增强”，即：生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到遏制，食品生产经营秩序明显好转。食品生产加工企业质量保证体系基本建立，以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品药品安全监管长效机制初步建立，主要食品的质量有较大幅度提高。检验检测体系、信用体系更加科学有效，食品协会和中介组织的作用进一步发挥，企业的安全责任和意识明显增强；消费者的食品安全意识和自我保护能力明显增强；食品产业的可持续发展能力明显增强，使食品安全消费环境持续改善，人民群众的饮食安全和健康消费需求不断得到满足。
三、明确目标，不断开创我市食品安全工作新局面
20*年工作，具体围绕“实施一个工程，突出二大重点，推进三项工作，强化四大体系”，推动我市食品安全再上新台阶。
(一)大力实施食品放心工程
一一加强种养殖环节监管，保证上市农产品质量。大力推进无公害农产品计划，加大农业投入品的监管力度，并注重发挥我市农民专业合作社建设起步早的优势，推进组织化生产、规模化经营进程，使食品安全从源头上进入有序管理。20*年，实现主要农产品达到无公害要求，基地上市农产品抽检合格率93％以上，全市水产品抽检合格率保持在90％以上。
一一加强生产环节监管，提高食品生产加工业水平。集中精力抓好食品生产行业的发展规划、市场准入、行为监管等方面工作，严把食品生产许可关，坚决杜绝质量卫生条件不具备的企业进入食品行业；继续整治食品生产加工业，建立健全食品安全监管信用档案。加强部门协作，实施食品生产QS市场准入的行业及其产品，核发食品卫生许可证与食品生产许可证时必须相互衔接，按照“首问责任制”的要求，先受理部门要负责企业与后受理部门的工作衔接，减少因标准体系不一致造成企业损失。
一一加强流通消费环节监管，改善食品安全消费环境。加大食品检测力度，注重检测结果的有效运用，规范超市、商店和农贸市场、菜市场的食品经营行为，切断劣质食品的流通渠道。加快推进餐饮业和学校食堂实施卫生监督量化分级管理制度。将工地食堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系，加强工地食堂卫生管理。
一一加强生猪屠宰管理，规范肉品市场流通秩序。严格实行生猪定点屠宰，严厉打击私屠滥宰违法行为。市工商、贸粮、农林、卫生等有关部门要密切配合，切实加强对重点区域上市猪肉及其制品质量的监管。
(二)突出两个重点
一一全面推进食品安全“三网”建设。“三网”建设是食品安全工作的治本之策和长效机制，要坚持不懈地抓好普及、巩固和提高。一是加大“现代流通网"建设力度，加强引导扶持，继续推进规模商场进城、连锁商店进镇、品牌超市进社区、便利服务店进村工程；巩固完善放心店建设，注重发挥放心店的示范作用。二是严格食品安全责任制和责任追究制度，形成条块结合、以块为主，纵向到底、横向到边的监管责任网络。对、工作不力或导致出现食品安全事件的，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。市食品安全委员会办公室要抓紧制订责任追究实施意见。三是通过实行群众监督网络共建、资源共享机制，加强村级食品安全消费维权监督员的技能培训和举报激励等工作，积极探索村级监督员队伍的多种功能、多种作用。
一一深入开展食品安全专项整治行动。继续保持打假治劣高压态势，对无证无照生产经营的，要加大取缔力度，工商部门牵头组织查处，有关部门要积极配合。在开展整治时，各有关部门要吸取前两年有毒鱼鲞、着色虾米事件的深刻教训，把工作做在前头，对我市食品安全的薄弱环节进行梳理，把一些苗头性的问题解决在萌芽状态，不要等到媒体披露后再来整治。今年力争每个职能部门解决1－2个群众反映强烈的食品安全问题。按照分段监管的原则，市海洋与渔业局牵头抓好初级水产品、市教育局牵头抓好校园食品、市农林局牵头抓好传统工艺腌咸菜等的专项整治，其他各相关部门要结合实际，开展整治活动。同时要结合社会主义新农村建设，下沉监管重心，全面提高农村食品安全保障水平。
(三)推进三项工作
一一加强监管力量整合，提高队伍整体素质。为进一步加强食品安全监管工作，形成一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室(办)具体实施的工作格局，市政府确定由我任市食品安全委员会主任，分管副市长任常务副主任。各镇(街道)、各有关部门要及时调整充实食品安全协调领导小组成员，配备专兼职食品安全助理员。各有关部门要加强对各镇(街道)食品安全助理员队伍的业务培训与技术指导。同时，要加强对本部门执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规和专业知识培训，提高队伍整体素质和依法行政能力。食品安全作为公共卫生的重要组成部分，要逐年加大财政的投入，保证食品安全工作的顺利开展。
一一建立长效监管机制，增强工作针对性和有效性。在去年出台一系列工作制度的基础上，实施领导暗访督查和党代表、人大代表、政协委员视察督查制度，继续完善食品安全委员会成员单位联席会议、专题会议等工作制度，强化部门综合执法、联动执法、专项整治的互动配合。同时，重点要在食品安全信息管理和举报投诉制度上取得突破。由市食安办牵头，构建部门间信息互联互通和资源共享机制，加强食品安全信息管理和综合利用，定期向公众食品安全检查、检测信息，保障群众消费知情权。完善举报案件的受理、查处、移送制度，条件成熟时可考虑建立统一的举报投诉平台和统一的食品安全信息网，依托社会力量，及时发现和查处食品安全违法行为，增强打击的针对性和有效性。
一一狠抓综合考评工作，推进食品放心工程建设。各地、各部门的工作成效如何，还没有一个科学、客观、全面的评价机制。因此，今年要从评价机制上下功夫，完善食品安全目标责任制考核办法，科学设置指标，增加食品安全在社会经济综合目标考核中的比分值。并结合台州市食品安全工作综合评价试点工作，通过管理指标和检测指标评定和消费者满意度调查，全面检验各地、各行业食品安全工作情况，推动食品安全各项工作落到实处。
(四)强化四大体系
一一建立企业信息和部门监管信息结合的信用体系。保障食品安全，要靠政府监管，更要靠行业自律。今年要着手开展食品安全信用体系建设各项基础性工作，通过食品安全信用体系建设，在机制上确立食品安全信用奖惩制度，让不讲信用的企业付出高昂代价，不断优化食品安全信用环境。同时，市食品安全委员会要积极协调有关部门，开展食品协会建设，发挥食品协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品生产经营行业他律与自律相结合，增强内部约束力。各食品企业要增强自律意识，自觉做到不生产不安全食品，不销售不合格食品。
一一建立贴近实际和贴近群众生活的宣传教育体系。必须充分发挥舆论导向、价值取向和社会监督的作用。市委宣传部、市教育局、市食品安全委员会办公室要按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，制订全年食品安全宣传教育计划，统筹各部门通过报纸、广播、电视、互联网等多种形式，宣传实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型，以及优质食品和优良企业；有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过全方位立体式的宣传活动，逐步在全社会形成科学消费、安全消费、理性消费的观念。工商部门要组织力量对全市主要媒体刊登的食品广告进行全面清查，对违法食品广告要严厉打击，下决心解决虚假违法广告误导消费的问题。
今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议，目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件精神，进一步提高认识，全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理措施，重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安全生产存在的突出问题，杜绝渔业安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。下面，我讲三方面内容：
一、警钟长鸣，认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突出问题。
今年以来，各镇、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是，当前我县乡镇船舶安全管理工作的形势仍然十分严峻，保障乡镇船舶安全的工作任务十分艰巨。目前，我县当前乡镇船舶安全管理的突出问题主要表现在：
⒈未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶艘左右，其中渔业部门有登记检验的只有艘，除渔业部门有登记检验的渔船外，其他的这些船舶的技术状况均没有得到相关部门核定，这不仅潜在事故隐患，而且不利于政府和其他部门对船舶进行监督管理。目前，我县无证船舶仍有上升的趋势，多数属“破、烂、险”型小船舶，虽然这些船舶的存在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献，但也严重威胁着广大人民生命财产安全。
⒉违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就擅自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响大，使许多乡镇船舶不按规范建造，船舶安全质量低劣，技术状况不良，不具备适航条件。
⒊有些船主由于经济利益的驱动，忽视安全营运，不服从管理。据有关部门检查发现有些船主想多挣钱，视安全生产于不顾，他们利用节假日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行；有的使用破漏船舶，不具备载客条件的船舶载客航行；有的渔船、农用船也乘机揽客。而管理部门查处这类船舶的事故隐患难度也很大，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经过期，罚款没钱或者故意对抗，使得一些违章航行得不到应有的制止。
⒋乡镇船舶从业人员素质较低，船舶技术状况差的局面未得到根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没有经过船员职务和安全操作技术培训，无证开船，安全意识差，应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。
⒌个别镇领导对乡镇船舶管理工作重视不够，认识不到位，整治措施不力。对该建立的管理机构未建立，该配备的管理人员没有配备，平时不按上级有关要求对乡镇船舶监督检查，只是应付了事，不下大力查处事故隐患，有的甚至没有落实乡镇船舶安全管理责任制。
二、注重实效，扎实开展安全生产大检查
沿海各镇、各相关部门要不定期在全县范围内开展乡镇船舶安全大检查大整顿工作。按各自职责，互相配合，齐抓共管，要时刻绷紧乡镇船舶安全生产管理这根弦。要重点检查以下几方面：
第一、乡镇船舶安全生产管理责任制、规章制度、抢救（抗台）预案的建立健全和执行。要全面落实各镇、村、船主三级安全生产责任制。
第二、乡镇船管站船管员的配置以及职责履行情况。沿海各镇也要尽快成立乡镇船舶管理协调机构，要配备专职管理人员，如果乡镇船舶数量较少的，配备专职管理人员确有难度的，也要配备兼职管理人员，同时要制定相应管理措施，做好船舶安全生产管理日常各项工作。
第三、取缔乡镇“三无”船舶，坚决制止“三无”和“三证不齐”船舶出海，打击非客渡船载客和客渡船违章超载，以及打击“电、炸、毒”鱼等违法行为。要坚决查处乡镇船舶超载航行，严禁不具备载客条件的小型船舶和海洋捕捞渔船载客航行；要坚决取缔“无船名船号、无船籍港、无船舶证书”的“三无”船舶。对那些事故隐患严重，禁而不止，屡整不改，严重危及人民生命财产安全的船舶，尤其是严重超载旅客的船舶要坚决查封，要依法给予折解或没收。第四、检查乡镇船舶安全救生设备和海洋捕捞渔船救生、通讯、信号灯、职务船员的配备情况，以及编队生产、及互助互救等海上渔业安全生产措施的执行情况。沿海各镇、村和乡镇船管站对于发现没有穿救生衣和配备安全通讯设备的船舶出海生产作业，要及时给予制止，并上报有关部门，要真正做到防患于未然，制患于事先。
第五、渔业设施安全状况检查。沿海各镇不同程度上都存在船舶残骸等港口碍行物，各镇要切实组织有关力量进行清理，确保航道、港口畅通。
⒉采取得力措施，全力以赴确保乡镇船舶安全生产。
乡镇船舶安全生产管理事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关我们干部的政治生命。目前，我县乡镇船舶的形势令人十分担忧，它犹如一颗定时炸弹，随时都可能发生爆炸。因此，我们必须高度重视，要从实践“三个代表”重要思想的高度，抱着对国家和人民生命财产安全负责的态度，切实抓好乡镇船舶安全生产管理，防止乡镇船舶事故发生。
一是要进一步加强渔业安全生产和乡镇船舶安全生产工作的组织领导。省政府、市政府及相关部门对渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理已做出了很多文件规定，今年×月×日起《福建省渔港和渔业船舶管理条例》也开始施行，这些法规和文件都明确规定了渔业船舶管理的具体措施和要求，这是我们加强乡镇船舶管理的政策依据。因此，我们要认真贯彻落实上级关于加强乡镇船舶安全管理有关精神，要站在讲政治的高度，从维护广大人民群众根本利益出发，加强对渔业安全生产和乡镇船舶安全管理的领导。沿海各镇要把乡镇船舶安全管理纳入政府的议事日程，专门成立协调机构，主要领导要负第一责任，分管领导要具体抓，狠抓落实。要继续巩固和推行渔业船舶安全管理责任制，进一步建立健全镇与村、村与船舶业主的安全责任制，做到管理到位，措施得力，问题得到及时解决，隐患得到及时消除。
二是部门配合，齐抓共管，共同做好渔业船舶安全管理工作。渔业船舶安全管理人命关天，责任重大。沿海各镇要切实按照《省政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》，加强乡镇船舶安全管理的组织领导，做到机构、人员、经费、设备“四落实”，确保乡镇船舶安全管理各项责任落实到位。县海洋与渔业局、边防大队、属地镇政府要严格把关，认真抓好船管员队伍组建工作，把一些高素质、责任心强、能吃苦耐劳、熟悉当地乡镇船舶情况的人员吸收到船管员队伍上来，共同建立船管员考评奖惩制度。边防大队要在利用现有船管站的基础上，结合各船管站实际情况，提出船管员配备方案，明确船管员工作职责，报县海洋与渔业局和属地镇政府考核通过，要定期组织船管员进行政治法纪和船管业务学习，适时召开工作汇报会，不断提高船管员的政治素质。县海洋与渔业局要加强对船管员进行业务培训，定期组织理论学习。各船管站在协助公安边防部门搞好边防治安管理的同时，要全力配合好县海洋与渔业局和当地镇政府交办的渔业船舶安全管理工作。
三是严格加强各类乡镇船安全管理，杜绝带“病”船舶出海生产。县海洋与渔业局、渔政渔港监督部门、边防部门、当地镇政府要要充分发挥乡镇船管站作用，实行部门配合，齐抓共管，共同做好乡镇船舶安全管理工作，共同加大监督检查执法力度，严把渔船的登记、检验、海洋捕捞船员考试发证和监督检查“四个关”，建立健全联系制度，及时通报工作情况，联合开展各类船舶安全生产检查和“三无”船舶的清理整顿工作，同时加强对渔船的监督管理，严禁渔船违法载客航行，严防事故发生。公安边防部门要加强乡镇渡口、码头、船舶营运治安秩序，对寻畔滋事、暴力抗法、扰乱治安秩序的抗法事件要坚决打击，维护社会治安稳定。
回顾过去、展望未来、在新的一年里，我们电力公司将继续按照供电公司及各级领导的要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针开展安全工作。
第一，针对上一年度安全工作中暴露出的问题，进一步修订和完善各种安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚，同时细化各岗位、各部门的考核细则，严格考核，真正做到依法治企、科学管理。
第二，在今年的安全管理工作中一定做到“严、细、实“，抓管理，重奖惩，劳动纪律实行重奖重罚、实施有效的奖惩机制激发员工的工作热情、制定详细的安全工作计划、培训计划，落实好各种防范措施，保证年度安全工作的有序进行。
三、进一步加强班组安全管理工作，规范各项管理，把落实“安全生产”作为安全工作的重要内容，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、标准及安全防范措施工作的意识。坚决抓好现有各级人员培训工作。为安全施工做好准备。
四、在今年施工现场的安全管理方面、突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急予案定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力、加强安监人员的监护力度、重点部位设专人监护，各施工点设专人加强巡视、发现隐患及时处理、作好安全防范措施后方准施工，管理上严格把关，紧抓经济效益的同时保障安全生产。
五、在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度，安全工器具、电气工器具、起重工器具等报验率达到100%，坚决报废不合格工具、设备设施、随时加强现场抽查、严禁使用不合格工器具、针对公司的各种施工设备设施及车辆等超期使用情况、我们将严格按安全性要求进行严密细致的检修、不合格的坚决不予使用。公司人员安全培训合格率达到100%，坚决杜绝安全素质不合格人员进入施工、作业现场，严堵事故的源头，全面提高公司员工的整体素质，特殊工种持证上岗率达到100%，加强劳动保护用品投入，按规定发放，确保施工中人身安全。
六、加强公司的安全学习、培训管理，继续坚持每月一次的安全分析会议，传达上级文件、指示精神，查找隐患、分析不安全情况、制定好防范措施，层层落实到个人，及时堵塞漏洞，保证安全生产目标的实现。
同志们：
根据县委、县政府的统一安排部署，从6月17日开始，由建设局、监察局、安监局、房管局、执法局、##镇、开发区等有关部门组成的联合检查组对城市规划区建设工程质量和安全情况进行了一次集中检查。今天这次全县建设工程质量安全管理工作会议，既是全县建设工程质量大检查的总结会，也是全县建设工程质量安全管理工作的动员会、誓师会。会议的主要目的是全面总结全县建设工程质量大检查的情况，认真分析当前我县建设工程质量面临的形势和存在的突出问题，安排部署下步加强建设工程质量安全管理的意见和措施，进一步总结经验，吸取教训，加大力度，强化措施，全面提高我县建设工程质量安全管理水平。刚才，###同志宣读了《##县人民政府办公室关于全县建设工程质量大检查情况的通报》和《##县人民政府关于对城市规划区建设工程进行奖惩的意见》，##同志宣读了《##县人民政府关于加强建设工程质量监督管理的意见》，会议还对部分质量较好的工程项目经理进行了奖励。这充分表明了县委、县政府对建设工程质量安全管理工作的重视和抓好这项工作的决心和信心。希望大家认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，结合这次检查的情况，讲三个方面的问题：
一、充分认识当前我县建设工程质量面临的严峻形势，切实增强抓好建设工程质量的责任感和紧迫感
今年以来，建设局及有关部门按照上级的安排部署，严格施工许可和安全行政许可，强化动态监管，围绕建设工程质量安全工作做了大量艰苦细致的工作。在经济快速发展的情况下，全县工程质量总体平稳，没有发生重大建筑施工安全事故。但随着我县招商引资力度的不断加大，工业、基础设施、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间。这些项目在促进我县经济发展的同时，也引发了一些不容忽视的工程质量问题，给群众的生命财产安全造成了很大威胁。主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、不办理质量监督手续、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象不断发生。这次共检查了54个单位工程，有27个没办理相关手续，占总数的50%。更有甚者，有些项目特别是园区的项目以扎口管理为由，逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍随意开工建设，属典型的“七无工程”。相当一部分工程存有工程质量安全隐患。这样建成的项目怎么生产？怎么居住？前年由###承建的麟州中学餐厅工程不按国家规范施工，造成重大质量安全隐患。经省工程质量鉴定和加固补救，花费近100万元。由于发现及时，没有造成严重后果。太平的福乐食品公司建设项目不履行工程报建手续，无证设计、无证施工，结果施工方与投资商在工程交工时因质量问题引起纠纷，严重拖欠农民工工资，至今未有结果。去年湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，大楼本身存在着严重的质量安全隐患，没有履行法定建设程序，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。可以说，建筑业质量安全生产的形势已到了非常严峻的地步，我们再不能视而不见、听之任之了。质量安全是工程建设的“底线”，质量责任重于泰山，它不仅关系到投资效益的最大化，更关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到社会公共安全利益，关系到和谐社会的建立。全县各建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全管理工作，坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、明确五大责任主体的质量责任，加强政府对工程质量的监督管理
认真落实建设工程参建五大责任主体的质量责任，是保证建设工程质量的关键环节。五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量水平，杜绝质量事故的发生。
建设单位作为项目法人，是建设工程质量的第一责任人，对工程建设要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必须认真履行，否则将直接影响到工程质量。不论是开发商、投资商，还是建设单位负责人，都必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，决不能刻意规避报建手续而擅自开工，决不能为追求效益而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料或降低材料标准。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制。作为项目法人，无论你到哪个单位，凡经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人尤其是投资商和开发商必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。
施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的优劣，对工程质量承担着直接责任，是工程质量的直接责任人。因此，作为施工企业必须把工程质量放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一的观念。施工企业要建立和健全质量保证体系，在内部管理上狠下工夫。要加强项目质量的管理，精工细做；要加强项目经理的管理，不能随工借用、冒用；决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害；决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。
监理单位作为中介服务机构，受业主委托，对工程质量实行监理，是工程质量管理的直接责任人，对工程质量承担监理责任。监理单位必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量要求，决不能与施工单位串通一气而降低质量标准，决不能不负责任而使监理形同虚设。监理单位要规范自己的监理行为，要提高自身的监理素质和水平，要制订出切实可行的办法，解决质量问题，把质量隐患消灭在萌芽状态。监理人员须按照监理规范和监理大纲的要求，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督站报告。
勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。这个图纸必须是经过正规设计院设计的图纸，而且是经过审查合格的。所有工程项目严禁私人设计、无证设计、冒用设计，一经发现，要对有关人员给予处罚，同时不予办理相关批准手续。
质量监督站是政府对工程质量进行监管的职能机构，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》要求，质量责任由五大责任主体承担，质量监督站代表政府对五方责任主体实施监督，对工程实体进行检查。质量监督部门要切实加强宏观管理，加大监督和处罚力度，对存在问题多的或问题严重的工程，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚，决不能心慈手软。
大力实施“精品工程”战略，促进工程质量水平提高。要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动，不断总结创优经验，引导企业制定创建精品工程的目标、计划和措施。县建设局要采取有针对性的激励措施，提高企业创优的积极性；同时企业也要调动项目经理创优的积极性，企业可对项目部制订奖励措施，鼓励创优。这样从主管部门、施工企业到项目经理，在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、争创精品工程的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。
三、加强领导，抓好落实，全面提高建设工程质量管理水平
今年雨季已经到来，二、三季度是高温酷暑季节，也是施工高峰期和事故多发期，工程质量形势严峻，任务艰巨。各镇区及各有关部门要进一步认真学习贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议和中央领导关于安全生产重要讲话精神，务必高度重视并充分认识工程质量及安全生产极端重要性，增强责任感、紧迫感，把工程质量和安全发展摆在与经济发展同等重要位置，严格按照胡总书记提出的“思想认识上警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真”的要求，深化形势分析，对照检查，查摆问题，采取果断措施，强化监管，严防死守，坚决遏制工程质量重大事故发生。
一要检查督导到位。建设、监察、安监等部门要加大检查、巡查、督查力度，建立定期检查和巡查机制。认真执行建设部、国家安监局4月10日联合颁发的《关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》（建质[2006]79号），加强施工企业安全生产许可证动态监管，严禁无安全生产许可证企业参加建设项目招投标、工程总包、分包等任何建筑施工活动。各镇区主要负责同志要亲自抓，负总责，切实强化工程质量意识和安全观念，对属于本镇区管辖的工程加强管理，认真进行自查，发现问题及时整改。
二要查处到位。对这次建设工程质量大检查中存有质量问题和安全隐患的工程，县政府对一些企业和责任人已研究了具体的处理意见。这充分表明了县委、县政府抓好建设工程质量安全管理工作的决心和信心。建设行政主管部门、监察、安监等有关部门要逐项抓好落实，逐个企业抓好落实，坚决处理到位。对各个工程的整改方案，要跟踪抓好落实。对限期内完不成整改的，要依据有关法律法规，该封的封，该拆除的坚决拆除。要警钟长鸣，防患于未然。对同意或批准使用而未采取相应监管措施发生重大安全事故的，要按照“谁审批、谁负责”的原则，严肃追究相关责任人的责任。要建立健全企业信用档案管理制度和优胜劣汰机制。对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证，并在电视、报纸上予以曝光，记入不良信誉档案。对一年内发生重大安全事故的，要坚决予以停止工程招投标，降级、撤消施工资质，直至清除出建筑市场处理。
三要舆论监督到位。对这次工程质量大检查的结果，要通过电视等新闻媒体进行曝光。对建筑企业进行排名，对施工工程质量排名，对项目经理排名，要让全县群众知道哪个施工企业是优秀的，那个施工企业是不合格的。对今后发现的不合格工程，发现一个，曝光一个，处理一个。以此增强建筑企业的搞好建设工程质量的责任感和使命感。
道路交通安全关系千家万户，各级党委政府高度重视，社会各界广泛关注。“五一”将至，又将迎来旅游高峰，道路交通安全工作责任重大。为全力做好我市“五一”黄金周和今后一段时期的道路交通管理工作，全市公安交通管理部门将从提高一个认识、加强二个力度、突出四个重点着手，采取断然措施，坚决遏制重特大交通事故的发生。
1、提高一个认识。充分认识当前道路交通安全的严峻形势，从践行“三个代表”重要思想、构建和谐平安社会的高度，进一步增强预防道路交通事故的责任感、使命感和危机感，把降事故、保安全、保畅通作为当前重大的政治任务和全局性的工作来抓，对“五一”黄金周期间的道路交通管理工作做到早安排、早部署，强化思想认识，把全体民警的思想统一到上级领导的重要讲话和工作部署上来，采取超常规措施，全员上路，全力以赴，扎实维护人民群众的生命财产安全。
2、加强二个力度。一是加强交通安全宣传教育力度。以中小学生、农村群众和驾驶人为重点，充分发挥公安交警的职能作用，调动社会力量的广泛参与，广开宣传阵地，充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，开展经常性的交通安全宣传教育，做到广播上有声、电视上有影、报刊上有文，在“五进”活动的力度、广度、深度上做好、做活文章，多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通安全宣传教育活动，进一步提高宣传的针对性、广泛性和时效性，切实增强广大人民群众的交通法制观念和交通安全意识。二是加强交通安全隐患的排查整治力度。加强与公路管理部门和公路施工单位的联系，掌握道路维修情况，加强监管，积极消除事故隐患，及时做好交通疏导工作，维护施工路段的通行秩序。x月xx日前，对全市所有道路进行一次全面排查，摸清现有危险路段的底数，对排查出的危险路段编号登记造册，拍摄险情照片，明确指出问题，提出治理建议，及时书面报告当地政府和抄告相关管理部门。对事故多发和安全隐患点段，积极协调有关部门，采取加强工程改造、完善交通设施，增加警力控制等综合治理措施，积极消除交通安全隐患，改善道路交通环境，提高交通安全系数。
3、突出四个重点。一是突出以加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的源头管理作为预防事故的重点。落实对辖区客运企业的定期检查制度，对长途客运车辆实行“户籍化”管理，在x月底以前，对所有客运车辆进行调查摸底，逐车建立档案，及时掌握客运车辆和驾驶人的情况动态。严把客运车辆检测关和中型客车、大型客车驾驶人准入关。对记满12分的驾驶人，及时告知其接受安全教育培训；对经常超速、超员、疲劳驾驶、违法超车的客车驾驶人要通过记分和考试等手段清理一批，促进客运驾驶人队伍整体素质提高。联合交通运管部门，督促客运企业配备适当比例的备勤驾驶员，遇有驾驶人身体欠佳、情绪不稳或出现积蓄性疲劳现象，要及时替换，确保客运安全。二是突出以旅游景区及通往景区道路的管理作为预防事故的重点。当前，正值旅游高峰期，全市各级公安交通管理部门要因地制宜，加强旅游景区及通往景区道路的管理工作。首先，要做好勤务保障工作，根据人流、车流等实际情况适时调整勤务时间，实行周一至周四轮休制。在“黄金周”及周五至周日期间，要集中警力上路，保证旅游高峰时有足够的警力疏导交通，维护秩序。第二，要在重点景区的道路入口，派出警力定点驻守，对9座以上客车逢车必查，不放过任何一辆违法车辆，特别是对车况明显存在问题、超员载客、酒后驾驶等违法行为要严查严治，形成严管态势。对进出景区的机动车，要向驾驶人发放安全提醒卡，提醒驾驶人注意行车安全。第三，要加强与旅游部门的联系，明确要求陪同人员或导游进行交通安全宣传，及时制止驾驶人的交通违法行为。第四，要加强与公路部门的联系，完善交通标志标线，在进入弯道前50-100米处，设置道路走向指示标志和限速标志；在急弯陡坡处采取相应措施提高路面附着系数，有条件的，应设置减速振动标线或在路面上连续画横线降低行车速度。三是突出以雨雾天气下的道路管理作为预防事故的重点。雨雾天气能见度低，轮胎与路面的附着系数下降，极易引发交通事故。全市各级公安交通管理部门要加强与气象部门的联系，建立气象信息通报制度，及时了解天气变化情况，做到早知情、早准备、早预防。遇有雨情，及时增加巡逻班次，通过巡逻喊话，提醒驾驶人减速慢行，增加行车间距；在国省道主干线公路收费站设置安全告示板，提示驾驶人控制车速，注意行车安全；通过交通广播电台，实时告知管辖路段的天气情况，宣讲雨天安全行车措施，切实预防雨天重特大交通事故的发生。四是突出以加强路面行车秩序管理作为预防事故的重点。严格贯彻落实“五定”巡逻机制，改革勤务方式，精简机关，充实一线，把更多的警力摆上事故多发的时间和路段，加强路面巡逻监控，提高路面见警率和管事率。运用雷达测速仪、酒精测试仪等科技设备，结合正在开展的无牌无证机动车和摩托车专项整治工作，持续开展对超速行驶、客运车辆超员载客、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为的专项整治，严格依法查处车辆超员、违法超车、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路行驶等严重交通违法行为，坚决取缔低速货车、三轮车、拖拉机及大货车载客的交通违法行为。对校车要全面排查，实行户籍化管理，彻底整治安全隐患，确保学生交通安全。对道路交通违法行为，要严格教育、严格管理、严格执法。加强对三级以下山区公路、事故多发危险路段、事故多发时段的巡查和管控，坚决执行夜间10点至次日6点禁止9座以上客车在三级以下道路通行的规定。对超速50%以上的机动车驾驶人，依法吊销驾驶证。对超载20%以上的客运车辆坚持按照“四个一律”（一律卸客转运、一律依法扣留车辆、一律按上限处罚、一律对驾驶员依法拘留）进行处理。
2006年4月和6月，杭州、宁波两市人大常委会分别将《杭州市城市房屋使用安全管理条例》和《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市规划管理条例)的决定》报省人大常委会批准。接到报批文本后，省人大法制委员会及时转送省有关部门、有关专家等征求意见。7月10日，法制委员会召开会议，对报批文本进行了审议，提出了批准文本草案。现将有关审议情况报告如下：
一、关于《杭州市城市房屋使用安全管理条例》
1、条例第十四条对住它房屋装修中禁止的行为作了规定，其中第一款第(一)、(二)项分别规定，禁止拆改、变动承重结构和超过设计标准或规范增加房屋使用荷载。《中华人民共和国建筑法》等国家相关法律、法规对该两项行为并没有完全禁止，只是规定实施这两项行为前应当提交原设计单位或者具有相应资质等级设计单位出具的设计方案。为此，建议将该两项内容分别修改为：“(一)违法拆改、变动承重结构和建筑主体；(二)违法超过设计标准或规范增加房屋使用荷载。”由于该款第(三)项关于“挖掘地下基础”的内容已包含在修改后的第(一)项之中，为此，建议删去。
条例第三十六条规定了违反第十四条规定的法律责任，其处罚内容与国家相关法律、法规不一致。为此，建议将该条修改为：“违反本条例第十四条规定，房屋所有人或使用人在住宅房屋装修中实施禁止行为的，按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等相关规定处罚。”
2、条例第十六条第(四)项规定，住宅房屋装修需要拆改、变动非承重结构、增砌墙体、增加房屋使用荷载的，应当提交包括原设计单位或者具有相应资质等级设计单位出具的设计方案的备案材料。根据国家相关法律、法规的规定，只有拆改、变动房屋承重结构和超过设计标准或规范增加房屋使用荷载，才需要提交以上设计方案。为此，建议删去该项规定。
此外，还对条例的个别文字作了相应修改。
二、关于《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市规划管理条例)的决定》
经审查，该决定没有与法律、行政法规和省的地方性法规相抵触的内容。
