关键词：幼儿 安全教育 问题 对策
在幼儿生活状态下，导致安全事故的原因诸多，有日常生活中的安全事故，有意外事故，有幼儿园安全设施不全，还有家长安全意识薄弱等等原因。日常生活中的安全事故指幼儿一日生活各个环节中有可能出现的摔伤、烫伤、误食等事故，意外事故主要指自然灾害或社会危害等不可控因素造成的安全事故。导致幼儿安全事故发生的原因有很多，但究其根本，是幼儿安全意识不高且自我保护能力弱是造成安全事故的重要原因。[1]
一、幼儿园安全教育的重要性
只有在确保孩子安全的基础上，孩子才能健康成长，才能促进儿童的全面发展。近年来，社会非常关注儿童的安全，从中央到地方，从教育部到各级教育行政部门高度重视学校安全工作。所有学校都采用了各种适当的手段，以加强学校的安全管理。然而，目前孩子们的安全问题仍然十分突出，幼儿园安全事故频繁发生，发生在学校的各种不安全事故屡见报端，意外伤害已成为影响儿童健康成长的杀手。
2006年，由于幼儿园的事故频发，教育部和公安部等10个部门发出《幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是第一个中小学幼儿园安全管理规范性文件，是第一个与新修订的“义务教育法”配套的规范性文件。《办法》全面地对校园周边安全管理职责，教育部门和学校安全管理职责，其他部门的安全管理责任都做了详细的要求，并强调校长负责制，门卫制度，校外人员登记或验证制度建设，其中包括幼儿园学校安全方面。采用该《办法》来解决幼儿园学校安全管理工作，对确定社会保障部门应当履行学校的管理职责，指导学校提高安全管理水平，推进学校依法工作具有非常重要的意义。[2]
二、当前，幼儿园安全教育与管理存在以下问题
1. 安全制度不严，管理不善
安全工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，这说明幼儿园安全责任意识不够，对安全工作不够重视，幼儿园安全制度不健全，内部安全管理工作不到位。如有些幼儿园门卫管理不当，责任心不强，幼儿趁门卫不注意，溜出幼儿园而走失。又如，有些幼儿园食堂卫生工作不到位或者食物不符合标准而导致幼儿食物中毒。这些安全事故都是由于幼儿园管理制度不健全而造成的。当前有些幼儿园突发事件应急预案尚不健全，幼儿园虽然有应急预案，但操作性不强。结合幼儿园实际开展紧急疏散、演练活动，包括避险、逃生、自救、互救等提高幼儿自我保护能力方面的演练活动开展不够。[3]
2. 设施设备存在不安全隐患
幼儿园设施、设备陈旧老化，如大型玩具年久失修，存在不安全隐患，而幼儿园对此重视程度不够。消防设施也存在落后、陈旧，消防器材不足，消防通道不符合要求等多方面的问题，这类问题同样长期存在着，且并未引起大家的足够重视。
3. 幼儿自我保护和安全防范能力差
由于幼儿年龄小，缺乏安全知识经验，识别危险和自我保护能力差，加上活泼好动、好奇、好探索，在活动中对危险事物不能作出正确判断，不能预见行为后果，如幼儿在跑来跑去时，对迎面跑来的其他幼儿却不知要躲闪。有的幼儿在骑木马时，不顾坐在后面的小朋友，自己突然走开等，都是幼儿不知自己的行为可能出现什么后果的表现。
三、关于幼儿园安全教育与管理的相关建议
提高安全意识，降低安全风险，完善安全体系，使幼儿园成为真正放心的儿童教育基地，是幼儿园义不容辞的责任和义务。因此，我们需要进行幼儿园各个环节安全措施的加强，以下是笔者关于幼儿园安全教育与管理的几点建议：
1加强安全教育，提高自我保护意识
首先，便是要加强幼儿园儿童的自我保护意识，在危险的时候知道如何进行基本的自救行动，联系相关的政府社会机构，这些老师需要在实际的教学课程中进行渗入，并配合相应的教学手段。比如绘画课上，绘出警察叔叔的形象，并告诉学生在危险的时候可以拨打110，还有120、119等其他号码，可以结合这种方式来加深孩子们的印象，从而牢固他们的安全知识。[4]
2构建安全体系，加强保护工作
对于学生的人身安全，幼儿园方面需要加强安全保护工作，招用更多的安保工作人员，保证学生的在校安全。同时，幼儿园也应该积极征求政府及社会机构的合作，比如联合当地派出所进行紧急状况的联动，并在校设立民警值班室，从而真正解决学生的人身安全问题。
3完善管理制度，强化安全管理工作
对于幼儿园保健室和幼儿园食堂，同样需要幼儿园方面进行认真的负责与监督，保证儿童的医疗安全及食品安全。由于儿童的身体状况同成年人相比较为脆弱，因此，当儿童患病时必须做到及时诊断，并监督儿童的用药，才能够保证儿童的身体健康。此外，关于幼儿园食堂，幼儿园必须制定相应的管理标准，对餐具卫生、食品卫生进行严格的规定和管理，控制集体中毒等事件的发生，并定期邀请卫生单位前来检验，确定食品卫生和用餐卫生。
4优化教育团队，杜绝教育暴力问题
幼儿园虐待问题慢慢成为人们关注和议论的焦点，对幼儿园的教育工作提出了很大的质疑，因此，幼儿园方面必须做好对幼儿园教育团队的管理和优化工作，杜绝类似事件的发生。在幼师招聘时，将幼师个人素质放在考核选拔第一位，幼师个人素质问题是导致虐待事件的关键。其次，幼儿园要定期组织幼师的培训工作，加强对幼师的教育工作和教育素质的养成，转变幼师的不良教育手段，促进教育水平的提高，同时，再从根本上杜绝教育暴力问题的发生。
总之，对幼儿进行安全教育的过程中，不仅要让幼儿明白该做什么，不该做什么，更应让幼儿懂得面对危险要如何处理。以上策略的实施，幼儿的自我保护能力也将得到较大提高。有效的安全教育活动，不仅使家长放心、教师宽心，更使孩子在轻松有趣的环境中增强安全意识，为保护幼儿的身心健康打下扎实基础。当然，幼儿的安全教育不是一蹴而就的，我们应该形成幼儿、教师和家长共同努力的安全教育氛围，使它成为幼儿教育的一个长期目标。
参考文献：
[1]李炳珍. 幼儿园安全管理工作的思考[J]. 教育科研论坛， 2008 .
[2]杨桂芳. 加强幼儿园安全管理之策略[J]. 四川理工学院学报（社会科学版）， 2009
幼儿园安全管理制度
1、成立安全工作领导小组，园长是幼儿园安全工作的第一责任人，园长是具体负责人，具体负责和指导全园安全工作，制定幼儿园各类人员安全责任制和各方面的安全措施，全园师生应树立安全第一、安全无小事的思想。
2、幼儿园每学期采用多样化的教育形式对幼儿进行安全知识教育，每班每月应有针对性的对幼儿进行安全教育，发现问题应及时处理并进行安全教育。各班要对幼儿进行紧急情况处理方法、自救互救常识教育、紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。
3、建立重大事故报告制度。各班幼儿出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导；对事故的上报要形成书面报告。
4、实行行政人员值日制度，填写校务值日。
5、不经幼儿园同意，各部门各班不得组织幼儿上街宣传或参加庆典活动以及参加其他活动。
6、建立安全工作检查制度，幼儿园领导要经常检查校内各种大型玩具、活动场地、消防、基建等设施情况，对有不安全因素的设施要立即予以拆除。
门卫安全管理制度
1、严守校门，严禁闲人自由进出校园，不得无故脱离岗位。
2、注意观察进出校园人员情况，严禁幼儿课间出校门。
3、负责检查各室门窗关锁情况，经常巡视校园，确保校内财产安全。
4、如发现安全隐患及发生安全情况及时向幼儿园领导反映和联系。
幼儿人身安全管理制度
1、幼儿人身安全受法律保护，任何人不得侵害幼儿人身安全。
2、幼儿在园任何人不准体罚或变相体罚，严禁老师、员工打骂幼儿。
3、幼儿之间应团结友爱，严防发生斗殴打架事件，伤害他人要负一切经济法律责任。
4、幼儿园任何部门不准组织幼儿开展有害幼儿身体健康的活动。如擅自组织造成后果的由组织者负全部责任。
5、幼儿园任何人无权对幼儿进行人身搜查、限制人身自由。
6、不准歧视个别生理有缺限的幼儿，所有幼儿在政治上一律平等。
7、幼儿园应适当组织幼儿参加力所能及的劳动，对于有危险的劳动项目不得安排幼儿参加。
活动室安全管理制度
1、活动室的门窗必须常年保持完好，任何人不得故意损坏。
2、门窗发现损坏，班主任有责任及时报修，同时采取相应的防范措施。
3、活动室门的钥匙班级应指定专人保管，门窗每天落实保育员随时关锁好。
4、幼儿不准在活动室内追逐打闹，随便搬动课桌、椅。
7、活动室内不准乱拉私接电源、乱设插座、乱充电。
8、不准幼儿做擦洗窗玻璃、抬床、提开水等危险的事，防止发生意外事故。
课堂教学安全制度
1、每堂课的科任教师是当堂课的安全第一责任人。
2、严禁体罚和变相体罚幼儿。
3、规范课堂教学行为，检查教学设备设施。
4、严禁擅自脱离课堂及不按要求进行教学。
集会活动安全制度
1、幼儿园举行大型校内外活动，要有活动方案，安全措施。
2、班级举行校外教育教学活动必须得到幼儿园园长审批同意。
3、开展大扫除、义务劳动等活动时，教师必须在场参与，布置幼儿力所能及的工作。
4、幼儿园举行远距离或重大师生活动，必向上级行政主管部门报批。
节假日值班保卫制度
1、凡重要节假日必须由幼儿园作出值班保卫安排，教职工有义务做好此项工作。
2、凡安排到值班的教师必须准时到岗、坚守岗位、加强巡视、做好记录。
3、严禁擅自脱岗、私自调岗。
设备设施检查制度
1、成立幼儿园安全工作领导小组。
2、幼儿园安全工作领导小组要定期检查设备设施情况，并做好记录。
3、全体教职工要关注存在在身边的安全隐患，及时向幼儿园领导汇报。
4、幼儿园要按要求、标准配置设备、维修设施、建设校舍。
疾病防治安全管理制度
1、各校要按照《幼儿园卫生工作条例》和有关法规性文件的规定，依法管理幼儿园卫生及幼儿常见病、传染病群体性防治工作。
2、对幼儿实施群体性防治措施必须经区卫生局、教育局批准，并由卫生防疫站统一组织实施。
3、传染病防治实施预防接种时，预防接种专业人员必须严格执行"一人一针一筒",加强无菌观念，并确保医疗器械的卫生及操作的规范，幼儿园领导有责任对接种全过程进行监督。
4、开展幼儿常见病、传染病群体防治工作，应遵循幼儿园管理的有关规定，妥善安排好预防接种及其他群体防治措施的时间，以维护幼儿园正常的教育教学秩序。
幼儿园周边环境安全治理制度
1、幼儿园周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面，系综合性治理，应取得社会各界的广泛支持与通力配合。幼儿园对周边环境应密切关注与监控。
2、幼儿园在做好内保工作的同时，应重视幼儿园周边环境的安全治理工作，主动联系辖区的派出所、村委会、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。
3、值日人员除做好校内的巡视工作，还应注意对校园外附近环境的巡查，发现社会盲流、恶少对幼儿骚扰及各种事故，要针对不同情况及时报告"110"、"120"、"122"或附近派出所，保护幼儿的安全。
4、每天放学前，教师要提醒幼儿，注意交通等各项安全。
5、要教育幼儿自觉遵守社会公德以及各类法规，维护社会公共秩序，敢于与坏人作斗争，并掌握正确的维护方式和方法，提高幼儿的自护能力。
幼儿园消防安全制度
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%,并做好检查记录。保持疏散通道保持畅通。
3、加强用电安全检查，必须经常对园内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。
用电安全制度
1、对幼儿进行用电安全常识的教育，不准随意触摸电源和线头等。
2、教学过程中教师不要随意让幼儿做开启电源等工作。
3、教师在使用电器前必须检查电源、线头等安全。
组织保障制度
1、建立幼儿园安全工作领导小组，负责幼儿园安全工作。
2、健全安全工作台帐资料，确保安全工作有台帐。
3、每学期对安全工作有明确分工，责任到人。
4、实行定期检查安全工作制度。
幼儿班接送制度
1、 时间： 早上7:30-8:30送幼儿上学；
下午16:00-17:00幼儿离校。
2、 家长接孩子，要衣冠整洁，讲文明、讲礼貌，讲卫生，家长的摩托车、自行车、电动车不得骑进校园。
有关幼儿园安全承诺(一)
为了进一步贯彻落实公安部、教育部《关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》、教育部《教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》，明确园长做好校车安全管理工作责任。制定以下责任书：
一、校车驾驶人要求。幼儿园聘用的校车驾驶人员必须作风正派、举止文明、身体心理健康、具有3年以上安全驾驶经历，且要先经公安机关交管部门审验合格后方能聘请;幼儿园要与驾驶员签订聘用合同、接送安全责任书;严禁聘用三年内任一记分周期内累计分满12分或者发生过交通死亡事故，并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生。
二、校车随车护送人员要求。幼儿园要聘用一名或一名以上的专职工作人员或兼职教师作为每趟接送幼儿的护送随车人员。随车护送人员必须作风正派、举止文明、责任心强、思想政治觉悟高、身体心理健康，且应掌握相关的交通安全常识、应急救护常识;随车护送人员要配合、监督驾驶员按预定路线图接送、遵守交通规则，按时完成好接送工作，做好行车中的幼儿安全管理，以及幼儿、家长、幼儿园之间的交接工作;随车护送人员在遇到突发事件时，必须按预定应急预案在第一时间向有关人员及有关部门上报情况，并做好幼儿安全转移救护工作。
三、加强园内校车管理，确保幼儿接送安全。幼儿园园长、法人代表作为交通安全的第一责任人，要负起校车管理职责。(一)要详细掌握园内接送幼儿的校车、校车驾驶人、随车护送人以及校车运行时间、行驶路线等基本情况，形成方案材料并把相关材料发放到园内所有工作人员及幼儿家长手中，与幼儿监护人签订接送合同书、安全责任书，建立档案;
(二)要对接送幼儿的所有校车驾驶人、随车护送人员定期进行面对面的安全教育;
(三)坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送幼儿，严禁用低速载货汽车和三轮机动车、拖拉机接送幼儿;
(四)要制定校车安全管理制度，建立校车及其驾驶人、随车护送人管理台帐，对校车的日常运行维护与检验、驾驶人遵章守则及其审验、交通事故与安全教育等情况进行跟踪记录，做好做细各种应急预案，切实加强幼儿园校车的日常使用管理;
(五)要定期和不定期对校车进行维护保养，随时保证其安全技术性能处于完好状态。幼儿园应指派专人对校车每次运载幼儿的情况进行查验，发现超载、超速或其他交通违章行为，应当制止。
(六)幼儿园组织春游等需要学生集体乘车外出活动的，要严格办理报批手续，且必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车、并配备具有3年以上安全驾驶经历且对行驶路线熟悉的驾驶人员。
四、幼儿园要建立健全校车安全管理工作考核奖惩制度，对认真履行职责，在交通安全工作中成绩显著的要给予表彰;对因管理松懈，责任不落实而造成事故的要依法追究责任，是民办幼儿园的予以取缔。
五、本责任书双方签字后正式生效。
六、责任书的要求不因责任人的更换而改变，责任人如有更换的，接任者继续履行。
甲方: 乙方:
20xx年 月 日
有关幼儿园安全承诺(二)
幼儿园工作安全第一，安全工作教师先行，为了加强管理，落实责任，杜绝幼儿园事故的发生，我校本着安全工作，预防第一的管理方针，特与教师签订安全责任书，幼儿园安全责任承诺书。
一、教师在幼儿入园之时起便对幼儿的安全负责， 教师是班级安全工作第一责任人，各班幼儿出现安全问题，教师负主要责任，教师要高度重视幼儿的安全教育，加强安全管理，认真督促落实好班级各项安全措施，发现问题及时处理。
二、课堂教学安全由任课教师负责，各教师必须重视每个孩子，让每个孩子在自己的视线之内，并及时清点各班人数。
三、 严格执行接送制度， 教师必须督促家长进行登记，否则，出现问题，后果自负。
四、户外游戏要确保幼儿安全，要有计划的组织指导幼儿活动，科学锻炼，确保每一个幼儿活动的安全。
五、各班注意用电安全，严禁幼儿触摸各种电器，并结合实际随机向幼儿进行自救、健康、安全等教育提高幼儿自我保护意识。
六、教师必须严格执行请假制度，不得私自外出，如果私自外出，幼儿出现安全问题，后果自负。
七、各班教师应经常对幼儿进行安全教育，教育幼儿发现问题及时汇报，保证幼儿在园安全。
八、 教师要作好班级卫生，消毒，晨检，午检工作，随时注意每一位幼儿的变化情况，杜绝安全事故的发生
九、在工作中，如果因教师管理不善，失职，在可避免性情况下造成对幼儿伤害，教师要负责。
有关幼儿园安全承诺(三)
1.家长接送孩子入园离园，请自觉遵守幼儿园的作息时间表，及时接送孩子入园离园。(早上8：00入园，未在园吃午饭的幼儿11：30接幼儿离园。下午3：00上课，5：30接孩子离园。)如无特殊情况，不要随意接孩子离园，有特殊情况必须中途早接，班里老师要问明情况，家长必须耐心合作。
2、每天早上必须亲自接送孩子到幼儿园，孩子一定要亲自送交到老师.家长要固定一个或几个家庭成员接送，有特殊情况别人代接的，要提前通知班老师。
3、禁止幼儿携带刀具、铁钉、火柴、烟花爆竹、玻璃等危险物品入园，在送孩子入园前，要对孩子的书包、口袋检查一遍，看幼儿身上有无不安全物器。
4.接幼儿离园，家长要提醒幼儿主动与班老师说再见.
5.孩子离开老师，家长带走后停留在幼儿园玩耍，家长有监护责任，如发生意外，其责任自负。
6.孩子有身体不适特殊情况一定要和老师交待清楚，不得隐瞒。
7.为安全起见，不要给孩子穿长带子鞋，长带子衣服，简洁易运动的服装，在园期间最好不带装饰性物品或贵重首饰，以防丢失或吞食造成意外。
8、家长应注意幼儿的饮食卫生安全，教育幼儿不带零食入园，不吃冷饮，更不能在游动摊点给幼儿买零食吃，如果幼儿在吃零食时发生的安全事故，其责任自负。
9、家长应勤给幼儿剪指甲，教育幼儿不在园内乱扔果皮、纸屑、爱护公共财产，培养幼儿爱清洁、讲卫生的良好习惯。
10、幼儿在接送路上，一定要注意交通安全，教育孩子过马路要靠右行走。
11、为减少争端和为您提供大量免费范文!损失，本着自愿的原则，幼儿园每学期开学报名时尽可能让你孩子参加学生意外保险，家长确有特殊情况不愿入保，幼儿园不负任何责任。
12、幼儿园的小朋友玩耍的过程中，难免有这样那样的争执矛盾，产生些小的摩擦，家长之间要相互包容。如有特殊情况要尽快找老师反映，不能擅自找孩子解决，因此造成恶果，责任自负。
13、家长要配合幼儿园做好幼儿的安全工作，加强对幼儿安全意识的培养，教育幼儿不动手打人，不做不安全的游戏。
14、家长应引导和督导其孩子每天坚持早睡早起，养成良好的生活习惯。
15、国家已于XX年9月1日开始实施《学生伤害事故处理条例》幼儿在正常活动中出现较大意外事故按《学生伤害事故处理办法》处理。
16、家长通讯联系方式和家庭住址发生变化的，应及时告知本班教师。
幼儿的安全，是幼儿教育工作重中之重，是幼儿健康成长的前提，和谐的教育教学环境，要靠家长和幼儿园共同来营造，希望家长能积极配合我们的工作。高度重视幼儿安全，自觉遵守以上条约。谢谢你的合作与支持!
家长联系电话：
幼儿园：(盖章)
幼儿家长签名：
年 月 日
有关幼儿园安全承诺(四)
幼儿教师是人生的第一位启蒙老师,是第一开智者,是教幼儿如何做人的先行者。师德是教师的一张名片,为了进一步优化师德,端正师风,弘扬高尚师德,切实担负起教书育人的重任,以良好的形象教育、影响幼儿,做一名人民满意的教师。xx幼儿园所有教师承诺如下:
一、要关爱幼儿,尊重幼儿人格和个性;不准体罚、变相体罚幼儿,不得以任何理由,剥夺幼儿学习的权利。
二、要为人师表,使用规范的职业用语;不讽刺、挖苦、歧视幼儿,不说伤害幼儿自尊和心灵的话。
三、要自觉遵守学校规章制度,严格执行教育教学常规,努力提高教育教学技能,不增加幼儿过重课业负担。
四、要团结协作、互相关心;不搬弄是非,不做有损幼儿园声誉的事。
五、要尊重家长,热情接待;不准指责、训斥幼儿家长;不把教师的责任推给家长。
六、要与时俱进,更新教育观念;不要安于现状,不守摊子、守点子,不思进取。
七、要廉洁从教、依法执教;不搞有偿家教、不接受家长礼物和宴请。
八、要仪表端正、举止文明;不穿戴与教师身份不符的服装,不浓妆艳抹。
九、要遵纪守法,严格自律;不做违犯法规法纪的事。党员公开承诺书
十、要履行岗位职责;遇事不推委、不拖沓,及时处理教育教学过程。
有关幼儿园安全承诺(五)
为了加强本场所的消防安全管理，确保消防安全，本场所将严格履行以下承诺：
一、认真落实防火安全责任制，明确各岗位消防安全责任人及其职责，强化消防安全管理，坚决防范火灾事故的发生。
二、场所在使用或者开业前以及改建、扩建、重新装修的，经消防部门行政许可后，方可投入使用或者开业。
三、定期开展防火检查，及时消除火灾隐患;营业期间坚持每两小时开展一次防火巡查，营业结束时组织全面检查，消除火种。
四、营业期间不使用明火，不动火施工，不进行装修改造。
五、场所内不设置员工宿舍，不留宿从业或消费人员。
六、严格按照国家规定设置消防设施、器材和疏散指示标志，并经常维护保养，确保完好有效;不损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施及器材。
七、营业期间坚决不占用、堵塞疏散通道，不锁闭安全出口，保持疏散通道、安全出口畅通。
八、加强用火、用电、用油、用气的管理，不乱拉乱接电线，不违法使用、储存、经营各种易燃易爆的危险化学品;营业期间坚决禁止在场所内燃放烟花、爆竹。
九、场所内不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未经阻燃处理的软包、地毯、沙发、窗帘等进行装修，不在疏散通道、安全出口处装设容易误导疏散的玻璃、镜子等。
十、定期开展防火宣传教育和灭火疏散演习，不断提高员工的防火意识、自防自救常识和引导顾客疏散逃生的技能。
十一、严格按照核定人数营业。
本场所未履行以上承诺的，自愿接受消防部门的处罚，发生火灾事故的，自愿承担相关法律责任。
一、指导思想
20xx年，我园安全工作将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，以科学发展、和谐发展、突破发展为主题，以“构建和谐校园”为目标，全面贯彻落实省、市、县有关安全生产法律法规和文件精神，积极应对，超前防范，夯实基础、狠抓落实、完善制度、健全机制、创新措施，不断增强师生安全防范意识和防范能力，最大限度消除校园及周边安全隐患，全面提升幼儿园安全管理水平，杜绝重、特大安全事故和责任事故发生，确保校园平安稳定。
二、工作目标
1、杜绝一切安全事故和责任事故发生。
2、强化安全教育，提高防范技能。进一步完善校园突发公共事件应急预案，不断增强师生安全防范意识和自我防护能力，定期开展安全课。
3、加大隐患排查力度，建立排查整治档案。
4、加强园车司机和跟车教师的管理，确保师生人身安全。
三、工作措施
(一)、加强教育 增强素质
1、加强幼儿园安全教育，增强幼儿的自护自救的能力。
安全教育工作应更有针对性和实效性。幼儿园要根据幼儿园周围和幼儿的特点对幼儿园存在的安全隐患进行一次专项检查。并有针对性的进行安全教育。增强幼儿安全防护的能力。万一发生安全事故，做到不惊慌失措，并能采取所学知识保护自己。
2、要教育教师做好幼儿在园的监护工作。通过对幼儿进行安全教育，增强幼儿的安全意识和自我保护能力。
(1)、要让教师明确自己对本班孩子在安全方面应该做好哪些工作。安全隐患在哪些方面，应该重点做好哪些防范工作。
(2)、了解和关心幼儿的在园生活，为孩子安排一些丰富多彩的户外活动，并对幼儿的行为进行有效的监护。
(3)、幼儿园对幼儿进行教育的同时，把存在的安全隐患及时告诉家长。家长会上，不要只讲幼儿的长处，要通报幼儿园的安全状况，要根据季节的特点，把幼儿容易发生的安全事故告诉家长，提高家长的安全意识。家园配合共同做好幼儿的安全教育工作，并让家长明白自己应该担负的监护责任。
(二)、抓住重点确保安全
1、、规范教育教学行为，消除安全隐患。
规范幼儿园和教师的教育教学行为，制止教师体罚和变相体罚幼儿，绝不允许因我们的教育教学行为不规范，而发生安全事故。
2、加强幼儿园治安整治，维护幼儿园正常工作秩序。幼儿园的治安和幼儿园周边环境直接影响到幼儿园正常工作秩序和师生的人身及财产安全，我们根据本地实际，定期查找存在的问题，有针对性地开展园内和周边治安整治工作。主动协调、积极争取相关部门的重视和支持。切实加强领导，各负其责，各尽其职，支持落实幼儿园安全保卫工作领导责任制和责任追究制，共同做好维护幼儿园安全和校园周边环境整治工作，确保幼儿园的良好育人环境。
3、定期检查各种不安全因素，做到早发现、早处理。把各种危害治安和安全方面的问题，解决在萌芽状态。
4、要建立健全幼儿园各项事故处置预案制度。使处理工作规范化，使事故造成的损失降到最低限度。
5、认真执行上报制度。发现事故一定要及时上报，不能漏报瞒报。以免造成更大损失。
6、重视幼儿园的园舍、用电线路、体育器械及教玩具的检查，发现问题及时处理，确保幼儿园师生安全。
(三)、继续加强对幼儿的安全教育
1、加强幼儿的入园、离园管理;
2、各班教师要把防火、防溺水、防食物中毒、防盗、防触电、防交通事故等知识作为安全教育的主要内容;
3、各班教师要通过安全方面的儿歌、安全课等加强对幼儿的安全教育。
4、定期开好接送幼儿专用车辆车主、驾驶员及跟车教师会议，加强安全教育，签订好安全责任状。
5、全体教师要把对幼儿的安全教育做深、做细，各班教师要备好安全课、上好安全课，要时刻绷紧安全这根弦，把不安全因素消灭在萌芽之中，确保幼儿园的工作安全、正常运行。
(四)、安全工作领导小组
2017年幼儿园春季学期安全工作计划
为认真贯彻和落实教育部有关加强幼儿园安全工作的指示精神，切实保障学前教育儿童的生命安全，现结合本园教育的发展实际，特制订幼儿园安全工作计划并要求严格按照执行。
1、加强安全制度建设，提高依法管理意识
学龄前儿童的安全和健康是关系到千家万户家庭的幸福和社会稳定的大事，确保儿童安全健康发展是幼儿园应尽责任。因此，我们一定要从保护儿童生命安全的高度，切实重视幼儿园的安全工作。严格按照国家及本市有关法律法规，依法加强管理。
(1)加强安全制度建设，建立健全安全工作的管理机制，进一步明确安全工作领导小组的工作职责，进一步完善安全工作管理网络，有目的的制订和修改安全工作制度，层层落实安全工作。
(2)在实行园长安全工作责任制的同时，进一步落实专人具体负责儿童的安全工作，各条线各部门签定并履行安全工作责任书。
(3)加强相关业务的学习，提高各岗位工作人员的安全意识和应对能力，进一步明确各自的职责。
(4)加强安全工作的监督与检查，经常性对园内场地、设施以及人员等方面的安全进行检查与了解，及时把握安全工作态势，发现不安全隐患，未雨绸缪，防患于未燃。
(5)将安全工作作为教师师德考核的标准之一，同时把安全工作列入到全园教工的日常工作考核范围内，根据工作的优劣，给予相应的奖励和处罚。
2、创设一个安全、健康的发展环境
2017年幼儿园春季学期安全工作计划
一、指导思想
本学期，我校安全工作将继续贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作，警钟长鸣，常抓不懈，以“隐患险于明火，防火胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示精神为指针，根据教育部《学生伤害事故处理办法》、上级各部门安全工作要求和学校工作计划，根据新的形势，防抗h1n1甲型流感，切实加强学校安全工作管理，增强师生安全意识，完善学校内部安全管理体制，形成齐抓共管校园安全的整体网络，避免各类事故的发生。
二、实施方案
求新务实严管理，追求规范显安全。注重平时安全教育，致力防范，狠抓安全管理质量，按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全工作措施，层层签订安全责任书，明确各自的职责。加强安全教育和培训，强化监督检查，深入开展安全专项整治，始终把全校师生的安危放在各项工作的首位。认真贯彻执行《学生伤害事故处理办法》的精神和要求，上学期制定并实施《诚明小学创建“平安校园”预案集》和《诚明小学防抗h1n1甲型流感预案》，本学期继续贯彻落实。防患于未然，保障学生在校安全、交通安全和食品卫生安全，保证学校财务安全，坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。
三、具体工作
1、强化学校安全工作管理体系
(1)认真贯彻落实各级安全工作文件、会议精神，提高安全责任意识。
(2)在严峻的h1n1甲型流感防控中积极采取各项有效措施;贯彻落实“每天晨检制度”，在防控h1n1工作中做到“零记录”和“零报告”。落实“每个午别最后5分钟安全教育制度”及“每周五最后一节课(安全教育班队课)安全教育制度”，增强安全工作的责任感与紧迫感。强化保安管理机制、每天协管学校安全并在放学后护送学生有序过公路。
(3)上学期末及新学期初校长带队排查安全隐患，并形成记录。
(4)开展每周安全宣传教育活动，提高师生安全防范意识，每周一升旗后、周三早操后的安全教育时段、每周最后一节课的班队会举行安全教育活动并形成常规。
各项安全教育活动务真、务实，并有记录，力保不出现安全责任事故。
2、高度重视，严格管理。
安全工作重中之重，责任重于泰山。校园安全无小事，对安全工作千万不能马马虎虎，更不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校继续坚持以学生安全为本的思想，想学生所想，急家长所急，集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题，安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故，以有效的工作和科学的处置，赢得问题解决的最佳时机。
(1)安全工作警钟长鸣，防患未然。把安全放在学校各项工作之首，对学生负责，保证师生的人身安全。
(2)增强安全意识，落实安全工作制度，努力把安全防范工作做细做实，杜绝一切安全事故的发生。
(3)进一步完善、健全学校安全管理网络，明确安全工作领导小组职能，明确安全工作职责。
(4)严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责，消除一切不安全隐患，防范于未然。
3、突出重点，落实措施。
对校园安全有预防，并突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力，运用多种生动活泼、切实有效，学生喜闻乐见，便于接受的形式，开展安全教育，使学生增强安全防范意识，懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识，包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防、防毒品等常识，提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。安全管理突出重点。确保重点安全工作的落实，电脑室定期进行清除互联网的有害信息;注意检查更换陈旧电器线路及电闸开关箱、体育器械等安全教育事故的防范。
(1)加强责任制，严格执行安全制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校安全防范措施。
(2)加强安全教育，利用好晨会、班会、国旗下讲话、上下午放学前(力求教案上有体现)等渠道，帮助学生确立安全意识，严格课间、午间活动，尽可能地杜绝追逐、打闹现象，规范自主行为，增强安保能力。要加强交通安全教育与管理，严肃路队纪律，确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导，做到不玩火、不玩水、不玩电、不玩车。组织学生看一本安全教育录像;出安全教育黑板报;上安全教育主题班会课;全面进行一次安全工作自查。有安全教育的专门记录簿，组织作交通安全、法制教育巡回展览或展播活动，进一步增强师生的交通安全与法制意识。
(3)细化安全管理，注重安全防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，保证学生在校园内的安全工作。严格对学生的课间午间活动、上下楼梯、集会集队、体育课、活动课等安全的指导与管理，尽可能地杜绝追逐、打闹等现象的发生;细化安全监护，切实做好护导值日工作，监护学生活动行为。
(4)严格网络安全教育与管理，严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境
(5)做好与缺勤学生家长的联系沟通工作，对幼儿家长迟接学生的看护联系工作，做好因个别辅导、教育谈话等原因而留下迟放学生的家长沟通联系及护送回家工作，消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。 2011年学校安全工作计划 2011学年度学校综治安全工作计划 2010年食品安全工作计划范文 2010年消防安全工作计划 2010年幼儿园安全工作计划范文3篇 2010年班级安全工作计划 2010年安全卫生工作计划 2010年安全教育与综合治理工作计划
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(6)严把学生饮食卫生关，消除食堂及饮用水货源等一切卫生安全隐患，引导和严控学生到校外摊点购买零食的行为。
(7严格校财产安全管理工作，消除一切安全隐患，切实做好防盗、防火、防电等工作。积极做好险期24小时值班、防范工作。落实学校节假日值班工作和学校用电安全、财产财务保管、宿舍保卫工作。
(8)除了加强教育外，提倡和鼓励学生在自愿的基础上参加中国人寿学生系列保险及加入家校亲情卡的活动。更好地帮助学校解决可能遇到的棘手问题。
4、加强检查，突出成效。
安全管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照安全工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，用气力，坚持经常性地督促检查，常抓不懈。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位，谋其职的良好风气，采取严明的奖惩措施。
(1)学校安全领导小组经常性检查各方面设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。
(2)加强校园内校舍的经常性安全检查工作，发现问题，及时维修，确保安全。
(3)畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校教育的不安全因素。
校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。安全工作是学校的头等大事，只有起点，没有终点。本学期我校全体教职工积极行动，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧安全这根弦，为把我校建成一个安全、文明、祥和的工作和学习环境而努力。
5、强化保安制度管理
本学期我校将进一步要求保安严格遵守学校保安制度，尽量使校园处于封闭式，实行出入登记及监控体制，在学校安全相对负责的基础上，每个午别护送学生过公路。
6、完善家校互动体系
自上学期起，学校每学期至少组织期初、期中、期末3次全面性家校互动会，每周末最后一节课后利用电话短信互动平台传送周末安全教育安全信息给家长，也不定时进行安全或其它事项联系。
具体工作计划：
1、 做好开学第一天安全教育、学生良好养成教育等相关事项工作;
2、 节假日广播宣读并分发《告家长书——安全教育》;
3、 走访学校所处的潘山村池塘、泥塘等危险地带，竖安全警示牌;
4、 在学校路口(公路花莆中)竖学校路安全警示标志;
5、 制定《诚明小学安全管理制度》及《诚明小学创建“平安校园”预案集》，并结合实际情况开展相关演练活动;
6、 召开期初、期中、期末等全校性家长会及家访工作，进行安全等相关事项互动;
7、 坚持每天晨会、每个午别最后一节课、每周五最后一节班队安全教育课进行安全等相关教育;
8、 学校保安在学生上学、放学时间段在公路口组织整队过马路;
9、 制定、规范保安管理制度，做好出入学校人口流动登记;
2011年11月16日， 甘肃省正宁县榆林子小博士幼儿园造成21人死亡 （其中幼儿19人）、 43人受伤的校车事故距今也有一段时间了。 此次事故引起了媒体和人民群众的广泛关注， 也引起了教育部的高度重视。 教育部发出了开展中小学生和幼儿上下学交通安全检查的紧急通知。 各级政府部门为避免类似恶性事故再次发生、 为做到防患于未然， 迅速对当地大大小小幼儿园的乘车安全展开了全面检查。这场举国上下的幼儿园安全例行检查行动可以说采取的力度大、 涉及范围广， 短短几天内执行的检查取得了一定的成效： 如河北省邯郸市馆陶县于2011年11月18日关于 “关停民办幼儿园、 辅导班” 的公告；〔1〕贵州省贵阳市的媒体呼吁政府监督落实校车标准， 彻底取缔 “黑校车”。〔2〕西部网讯于2011年11月19日也报道了陕西省有关 “整顿‘黑车’、 ‘黑园’ 陕西教育厅绝不手软” 的新闻。〔3〕甘肃省正宁县也于2011年11月21日起， 将私立 “小博士幼儿园”转为榆林子镇公办幼儿园， 解决了教师待遇和校车的问题。 然而不幸的是， 令人震惊的幼儿园安全事故再次重演。 人民网于2011年11月27日报道了 “辽宁凤城校车侧翻35名幼童受伤” 的新闻，〔4〕大河网于2011年11月29日发出了 “河南濮阳幼儿园校车被货车撞毁，车内有7名幼童” 的报道……〔5〕由正宁县校车事故引发的全国幼儿园校车安全检查行动的开展， 已向全国各地的幼儿园敲响警钟。 而同类校车事故再次发生， 使我们不得不深思幼儿园校车频繁发生事故背后的深层次原因。 伴随着全国范围的校车安全检查行动， 政府部门的确暂时取缔了一些非法、 无照经营的 “黑” 幼儿园； 严厉打击了无照运营、 接送幼儿的 “黑” 车。 笔者认为， 这场发生在幼儿园的 “打黑” 行动并非彻底解决了问题， 毕竟此 “黑” 非彼 “黑”。 就在这场安全检查行动正在进行的 “风口” 上还是发生了辽宁凤城、 河南濮阳等地幼儿园校车事故， 而当这场“整治行动” 的势头过去以后又会怎样呢？ 从表面上看， 这一切事故是有关幼儿生命的交通安全问题， 而实质上却是当地政府未及时做到普及农村学前教育而带来的后果。
二、为何大多数农村留守幼儿会乘坐交通工具入园
所谓义务教育， 即适龄儿童和少年必须接受的，由国家法律予以保障的具有强制性的国民基础教育；强制性是义务教育的特点之一。我国《义务教育法实施细则》第二十六条规定： “实施义务教育学校的设置， 由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。”〔6〕将学前教育纳入义务教育范畴，其强制性则体现每位适龄的幼儿务必接受幼儿园教育。 幼儿 “务必进园” 的前提是 “有园可进”， 而 “有园可进” 的前提是国家提供经费创建公办的幼儿园。由于我国尚未将学前教育纳入义务教育， 正是由于甘肃正宁县各村没有各自统筹规划、 合理布局的能让幼儿接受学前教育的公办幼儿园， 大多情况下也是因为住处所在地并没有幼儿园可上， 致使大部分农村留守幼儿不得不乘车去上幼儿园。对广大农村留守幼儿来说， 既然无法选择“就近入园”， 为了有学上、 为了公平、 为了 “不输在起跑线上”， 那只有作出乘坐交通工具、 “就远也入” 的选择了。 所以， 搭载校车、 “黑车”， 成了农村留守幼儿解决入园问题的首选。 殊不知， 虽然 “就远入园” 一时解决了农村留守幼儿入园问题， 但它同时也带来了威胁幼儿生命安全的隐患。
三、加快普及农村学前教育步伐是各地
政府的“当务之急”《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》 明确提出 “重点发展农村学前教育”， 强调 “各地政府建立资助政策体系， 对于父母因外出务工不在身边的农村留守儿童， 要优先保证他们进入幼儿园接受学前教育。 支持办好现有的乡镇和村幼儿园， 重点支持中西部贫困地区利用小学富余校舍和社会资源， 改扩建或新建一批乡镇和村幼儿园用以加快农村学前教育的普及”。〔7〕2010年11月24日， 国务院颁布的 《关于当前发展学前教育的若干意见》， 更是将发展学前教育摆在更加重要的位置上。 《关于当前发展学前教育的若干意见》 指出： “努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育……必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就进、 灵活多样、 多种层次的学前教育服务体系……鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。”〔8〕2011年8月8日 ， 国务院印发的 《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》 又一次将 “普及农村学前教育” 的话题引入公众视野。 在其 “儿童与教育” 中的第六条策略措施中明确提出： “重点发展农村学前教育。 每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园， 大村独立建园， 小村设分园或联合办园， 人口分散地区提供灵活多样的学前教育服务，配备专职巡回指导教师， 逐步完善县、 乡、 村三级教育网络。 采取有效措施， 努力解决流动儿童入园问题。”〔9〕“普及农村学前教育” 在国家一系列文件中多次出现， 可以看出我国政府在普及农村学前教育方面的坚定决心。 面对幼儿园客观存在的各类安全隐患问题， 政府部门应该加大监管、 采取妥善、 周全的防患措施， 真正做到 “防患于未然”， 阻止此类客观事实的再次发生。 笔者认为， 首选做法之一即是各地政府部门尽快落实中央有关普及学前义务教育之精神， 尽快将 “加快普及农村学前教育的步伐” 列为各地政府的 “当务之急”。
四、普及农村学前教育意义深远
（一） 可为幼儿的生命安全提供保障
从正宁县榆林子小博士幼儿园校车事故可以看出， 大多数农村留守幼儿因家周围 “无园可上”，无法做到 “就近入园” 而选择乘车 “就远入园”，以致校车出现事故， 对幼儿的生命造成了威胁。 我以为， 大力普及农村学前教育， 建立由政府主导，调动社会力量的参与以及政府办园和民办园并举的办园体制，执行《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》中提及的“每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园， 大村独立建园， 小村设分园或联合办园”的办法，〔10〕能让农村留守幼儿从不得不“就远入园”转为在家附近“就近入园”。这大大减少了幼儿会超载乘车的可能性，从而降低了“乘车事故”的几率， 在一定程度上为幼儿的生命安全提供了保障。
（二） 可解决农村留守幼儿 “入园难”、 “入园贵” 和 “入园远” 的问题
大多农村幼儿与城市幼儿一样， 共同面临 “入园难”、 “入园贵” 的问题。 目前， 我国特殊的办园结构使得原本具有公共服务性质的幼儿园偏离了公益性轨道。 然而， 从甘肃正宁县榆林子镇实际情况看， 我国大多农村留守幼儿除了存在 “入园难”、“入园贵” 的问题， 还面临着 “入园远” 的问题。解决这些问题的根本除了依靠民办园的扶植之外，更需政府加大普及农村学前教育的力度。 加大政府管理力度大力普及农村学前教育， 发展普惠性的公办园是解决农村留守幼儿 “入园难”、 “入园贵”、“入园远” 问题的关键。 冯晓霞教授对解决农村幼儿入园问题提出， “政府首先要科学规划、 合理布局， 新建一批面向大众、 特别是优先招收社会中低收入家庭幼儿的普惠性幼儿园” 的建议。〔11〕她认为有一类普惠性幼儿园是农村乡镇中心幼儿园及其直接指导和辐射的村园或班， 以惠及广大农村， 特别是中西部贫困地区、 少数民族地区的幼儿。 其中， 留守幼儿更应该成为被优先考虑的对象。 大力普及农村学前教育的过程中， 由政府牵头出资创建公办幼儿园， 农村留守幼儿又被列为优先考虑的对象， 这一做法既落实了国家政策， 又在一定程度上有利于解决农村幼儿 “入园难”、 “入园贵”、 “入园远” 问题。
（三） 可促进农村家庭幸福与安定
农村幼儿的健康成长决定农村家庭的生活质量及幸福。从甘肃省正宁县榆林子幼儿园幼儿父母的情况可以看出， 大多数农村幼儿的父母都属于外出务工人员，在家幼儿多由祖辈照料，这也反应了我国农村幼儿家庭的常态。幼儿的生命安全、教育质量成为外出务工家长是否能安心工作、幸福生活的重要条件； 也是祖辈在家照顾这些留守幼儿关注的焦点和最为担忧的头等大事； 祖辈将很多时间都倾注于幼儿的生活与学习照料， 而缺少属于自己的闲暇时间。在普及农村学前教育的过程中， 大量公办幼儿园的建设、 一批专业幼儿教师的配备、 丰富学习资源的补给等， 这一切都为农村幼儿创设良好的学习与生活环境， 体现了既能让幼儿外出务工父母安心工作、 幸福生活， 又能将祖辈从照料幼儿的生活中解放出来去享受生活的双重意义。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，认真落实中央和省、州、市关于安全生产工作决策部署，确保全市教育系统持续安全稳定。
二、重点任务
按照关于“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”工作要求，以全市教育系统安全专项整治三年行动为重点，围绕消防安全、校车安全、校舍安全、食品安全、实验室及危险化学品安全、防溺水、防欺凌等重点领域，进一步明确职责任务，不断提升安全红线意识、安全治理能力和风险防控效能，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落地落实。
（一）“清单化”管理
1.责任清单。一是党政领导干部安全职责清单，依据《省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》（吉厅字〔2018〕37号），制定市教育系统党政领导干部安全生产职责清单。（责任单位：市教育局、各学校、幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）。二是部门安全职责清单，根据省委、省政府和省安委会工作部署，制定教育系统安全生产工作职责清单。（责任单位：市教育局；完成时限：4月底前）。三是依据《省安全生产委员会成员单位及相关单位安全生产工作任务分工》《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》（吉安委〔2019〕14号）及《中小学岗位安全工作指导手册》等，各学校制定学校安全主体责任清单。（责任单位：各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
2.任务清单。以全市教育系统安全专项整治三年行动为主线，制定学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实学校安全生产主体责任专题2个专题以及消防安全、校车安全、食品安全、校舍安全、实验室和危险化学品安全、危险废物安全等专项方面任务清单。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
3.问题隐患和制度措施清单。各学校幼儿园要在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，加强隐患排查整治，及时动态更新“2张清单”，明确整改措施、责任人、完成时限等。（责任单位：各学校、幼儿园、少年宫；完成时限：每月动态更新）
（二）“图表化”推进
1.制定作战图集。以全市教育系统安全专项整治三年行动为主线，结合实际制定本校本园《安全生产工作作战图集》，内容涵盖学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实学校安全主体责任专题2个专题以及消防安全、校车安全、食品安全、实验室和危险化学品安全、危险废物安全等专项方面内容，均以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
2.制定工作流程图。市教育局制定安全生产监督检查和事故调查等流程图，督促所属学校幼儿园制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
3.按图严格整改。教育局安全科要针对安全生产突出问题和隐患，逐个挂图作战、对照整改，持续更新“2张清单”。对重大风险隐患要建立特别台账，党政一把手亲自推动解决，解决不了的应及时报请珲春市政府统筹解决。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：持续排查整改）
4.照图调度督办。市教育局发挥牵头抓总作用，各学校幼儿园按照责任清单、任务清单、问题隐患和制度措施清单扎实推进学校安全工作，市教育局将日常照图检查，年底照图考核，失职照图追责。市教育局三年行动专班每月底前调度各学校幼儿园专项整治进展情况报市安委办三年行动专班和州教育局。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：持续开展）
（三）“手册化”操作
1.党政领导干部安全生产责任手册。市教育局、各学校幼儿园党政领导干部对照安全生产责任清单和工作清单内容制定安全责任手册，照册部署和检查指导工作。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
2.行业部门安全监管手册。市教育局制定安全监管手册，日常照册检查、照册监管。（责任单位：（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
3.学校安全操作手册。市教育局要督促、指导各学校幼儿园健全完善全员全岗位安全责任制，制定《学校安全主体责任手册》《岗位安全操作手册》和《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》。（（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
4.学校安全应急手册。各学校幼儿园要健全完善各类校园安全事件应急预案，制定《安全事故应急处置手册》。（责任单位：（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：5月底前）
（四）“模板化”运行
各学校幼儿园要结合学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实学校安全主体责任专题2个专题以及消防安全、校车安全、食品安全、校舍安全、实验室和危险化学品安全、危险废物安全等重点领域，按照有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力“五有”要求，实行学校安全“模板化”“网格化”精准管理。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：6月底前）
（五）“机制化”落实
1.健全应急联动机制。按照分级负责、属地为主、层级响应的原则，加强应急指挥机制建设，提高应急处置能力。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
2.健全事故闭环工作机制。完善落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、严惩重罚五项制度。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：4月底前）
3.健全双重预防机制。完善风险管控机制，推动学校制定分级标准，建立评估管控责任制。完善隐患排查治理机制，推动学校健全自查、自改、自报隐患制度。（责任单位：市教育局、各学校幼儿园、少年宫；完成时限：5月底前）
4.健全季节性安全事故预防机制。1、2、3月份，根据“两节”“两会”、寒假、春季开学等重点时段，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（完成时限：1月底前）；4、5月份，根据天气转暖等特点，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展自查（完成时限：4月底前）；6、7、8月份，根据汛期、雨季、高温天气等特点，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（完成时限：6月底前）；9、10月份，根据冷暖变化不规律、秋季开学、国庆节等情况，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（完成时限：9月底前）；11、12月份，根据天气寒冷、路面积雪等特点，各学校幼儿园加强安全风险研判，有针对性开展督导检查（责任单位：市教育局、各学校幼儿园；完成时限：持续开展）。
三、实施步骤
按照“深入调查研究、制定总体方案、审核专项方案、图表任务清单、加强督导检查、督办提示通报问责”六步工作法，分阶段推进“五化”工作。各学校幼儿园要根据时间节点要求，积极推进本校本园工作。
第一阶段：制定方案。教育局安全科负责制订教育系统实施方案，各学校幼儿园于4月15日前制定完成本校本园具体实施方案，报市教育局安全科备案。
第二阶段：组织落实。4月下旬至12月，各学校幼儿园围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实实施方案。
第三阶段：调度汇总。按照市安委办和省州教育部门工作要求，市教育局将于每月4日前调度各学校幼儿园“五化”抓校园安全工作落实情况，包括动态更新情况；7月5日前调度上半年工作进展情况、存在的突出问题以及下半年工作安排；12月10日前，各学校幼儿园报送全年“五化”抓安全工作总结。
第四阶段：督查问责。市教育局将联合相关部门采取“四不两直”明查暗访等方式，对学校幼儿园运用“五化”抓安全工作部署落实情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办。
四、工作要求
（一）强化组织领导。教育局主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效，分管负责同志要具体抓、抓具体，逐一组织制定清单、图表、手册、模板、机制，确保“五化”工作落到实处。
一、更新理念是关键
安全工作要“写在纸上，记在心里，抓在手上”，这是我园对每一位教职工提出的一贯要求。每周一次的例会上，负责安全的责任人都要首先通报校园安全管理方面的相关信息，对我园范围内的安全工作进行具体的部署。警钟长鸣，使得园长和各位教师绷紧了安全弦。让教师们把安全渗透幼儿园的常规管理、课堂教学等方面，在每一个细节上抓安全，促安全，保安全。定期组织教师进行安全培训，学习，聆听安全教育讲座等等，大大提高了全体教职工的安全意识，并且积极促进社区、家庭与幼儿园之间的联系，共同为幼儿筑起安全的“防护墙”，邀请派出所的公安人员来我园进行安全知识培训等。通过各类活动，我们惊喜的发现，教师们组织活动中，会不约而同的将创建平安校园的理念渗透其中，我园积极完成各项安全工作任务，目前为止未发生重大安全事故，在安全管理方面积累了宝贵的经验，取得可喜成绩。
二、完善制度是前提
没有规矩不成方圆。建立精细的安全管理制度是强力推进精细化安全管理并取得效益的基础。为了使幼儿园安全管理有章可循，有规可依，结合本园实际，我园制定了各项安全管理制度，如《一日常规管理制度》、《厨房操作人员管理制度》、《安保人员管理制度》等，制定出切实可行，具有鲜明时效性和针对性的安全管理制度。成立了安全工作小组，实行“园长负责、专人专责、人人有责”的安全工作管理，由于我园安全管理制度符合实际园情，指导性与可行性极强，对平安校园建设工作起到了极大的推动作用。
三、明确责任是基础
“生命不保，谈何教育？”为把安全工作落到实处，我们遵循“责任到人，措施到位，坚持到底，追究到真”的原则。在每年开学前，都会与班主任教师、配班教师、保洁、厨师、保安等层层签订目标责任书，明确各自安全责任，分工负责，齐抓共管。精细网格化管理，做到“一岗双责”，不但健全了制度，而且明确了分工。从而使全园安全管理工作形成了横向到边、纵向到底的网格化管理体系，较好地覆盖了幼儿园安全工作的方方面面，实现了幼儿园安全工作的全方位设防。
四、强化措施是保证
幼儿园安全工作头绪较多，涉及教育教学方方面面。每年开学前，我园对校园安全进行全面梳理，将涉及校园安全的绝大部分工作进行规划，出台了《校园安全管理机制》。制定详细的安全工作计划，做到安全工作有理有据，有章可循。开学初组织幼儿观看《开学第一课》，各班召开主题班会进行讨论，并将学习图片资料报幼儿园安保处；定期进行安全消防和避震演练等。
五、狠抓落实是途径
“精细化管理”要求落实到位。有一个公式非常好，“制度＋不落实＝0”。制度执行力低下是学校安全管理中最大的漏洞，再好的策略也只有成功执行后才能够显示出其价值。为此，我园坚决纠正畏难情绪和掉以轻心的思想，以高度负责的精神和求真务实的工作态度，自我加压，不折不扣地执行安全管理制度，创造性地开展安全管理工作。
切实开展“安全教育日”主题教育。各班通过安全主题活动、安全知识讲座、安全教育平台、发放《致家长的一封信》、安全绘画比赛、等幼儿喜闻乐见、生动活泼、图文并茂的形式，利用多媒体等现代化手段对幼儿多途径地开展安全知识的宣传和教育。将安全知识渗透到幼儿的一日教育教学活动中，让幼儿在幼儿园生活中无形地受到安全知识教育的熏陶。
六、评估反馈是进步
一、基本情况
根据2018年7月摸底排查情况，XX市目前共有幼儿园162校，其中16校为民办幼儿园，在16所民办幼儿园中分布在乡镇的有10校，分布在城区的有6校。按民办教育分类管理原则，营利性幼儿园3校，非营利性幼儿园13校。XX市目前有托儿所29家，公办托儿所1家，民办托儿所28家，其中腾越镇25家（含公办）、界头镇3家、中和1家。随着“二胎”的放开，托儿机构有增加的趋势。
二、工作开展情况
（一）提高认识，加强领导。一是深刻认识民办教育已成为整个教育事业的重要组成部分，是公办教育的有力补充。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关政策法规，严格按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，不断增加民办教育机构数量，不断扩大办学规模，不断提高教育质量，社会贡献日益显现，发展态势良好。已具有一定特色，对我市教育事业的均衡发展、健康发展、质效发展、长远发展发挥了促进作用。二是加强党的领导。全面加强民办学校党组织建设，确保民办学校按照党的要求办学立校、教书育人，把培养和践行社会主义核心价值观贯彻学校教育全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。在党员人数超过3人的宏盛幼儿园、新远双语实验学校、博爱幼儿园成立了党支部，其余民办学校选派了党建工作指导员，实现了民办学校党的领导全覆盖。
（二）完善制度，分类管理。一是结合民办幼儿园实际，制定了《XX市规范普惠性民办幼儿园监管实施方案》、《XX市普惠性民办幼儿园评审审批标准》、《XX市民办幼儿园教育教学管理考核评价方案》、《XX市普惠性民办幼儿园奖补扶持实施方案》等相应的配套管理制度。二是推进分类管理改革。建立分类管理制度，实施民办学校非营利性和营利性分类管理，举办者自主选择设立非营利性或营利性民办学校，教育部门针对非营利性和营利性民办学校制定差别化扶持政策措施，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。
（三）严格常规，规范办学。一是严格审批准入。严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《实施条例》和《XX省民办教育设置标准》等规定，对新审批的幼儿园、校外培训机构在选址建设、设备设施配备（含消防和安保）、教职工配备安全保障等方面作了详细严格规定，确保达到办学标准。二是加强常规管理，规范办学行为。每学期开学组织召开全市民办幼儿园园长参加的教育工作会，对民办幼儿园、托儿所的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等进行督查，严防安全事故发生；年终组织相关人员组成专家组对民办托儿所、幼儿园进行检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改。
（四）加大师资培训，开设特色课程。一是坚持“请进来和送出去”相结合的师资培训方式，利用寒暑假期，分别邀请北京、上海等地专家对我市民办学校校（园）长和骨干教师进行专题培训；组织民办学校校（园）长及部分骨干教师到临沧市学习先进幼儿教育“去小学化”经验。二是因地因时制宜，引导鼓励民办幼儿园开设特色课程。开设独具民族性和地域性课程，有的学校将农村的玉米、南瓜等作物有机融入教学中，有的开设幼儿民族小舞蹈，效果较好，得到家长和幼儿的喜爱。组织托儿所进行保健员的培训，帮助他们提高对婴幼儿的保育水平。
（五）对托儿所的管理。目前虽然没有明确民办托儿所由教育局管理，但在前期摸底排查的基础上，XX市教育局在对照《XX省民办教育实施意见管理办法》、《XX省民办学前机构设置指导标准》等文件精神，对民办托儿所的办学场地、办学设施、设备、师资等方面做了指导，并要求托儿所到教育局做办学情况的备案。
三、存在困难和问题
一是办学条件有待进一步提升。乡镇学校大都是木楼为主，房屋简陋，空间狭小，采光差，室内、室外活动场地有限，存在一定安全隐患；城镇学校大都是租赁民用房或自建房，面积小，活动场所狭小。二是优质教师资源不足，教师队伍不稳定。由于待遇差，外出培训学习机会少，教师素质普遍偏低；民办学校教师与公办学校教师在待遇、保险等有差别，民办学校教师不稳定。三是办学资金不足。资金投入主要来源于投资者自筹，XX市民办幼儿园16所，每年国家的扶持资金约25万元；幼儿园学费收入仅够支付教职工人员工资，无法满足幼儿园设施和发展需要，资金问题成为民办教育发展的“瓶颈”。四是托儿所监管主体不明确，托儿所的监管部门主要有卫生部门、妇联、建设部门、教育部门（但教育部门主要管理的是学前教育、小学教育、中学教育等），各个部门都有监管的一个侧面，但都不是明确的监管主体，所以有的时候少数托儿所对教育局的要求置之不理。（比如要求他们交备案，他们不来交。）
四、下一步工作思路
一是加强对《中华人民共和国民办教育促进法》等政策法律、法规的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。
二是制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。努力将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。使适龄幼儿和学生能得到优质的保育和教育。
三是加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，在业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，加大培训力度，做好教师在岗提升的工作，并积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教，从而解决民办托儿所、幼儿园以及中小学师资水平低、数量不足的问题。
四是建立和完善民办学校的督导评估制度，坚持公益性原则，诚信办学。通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。
