2015年2月12日，在上海自贸区设立一年半之后，央行在上海了《上海自贸区分账核算业务境外融资与跨境资金流动审慎监管实施细则》，其中金融领域的开放和改革首当其冲。《实施细则》包括：将全面放开本、外币境外融资，与全球低成本资金牵手；扩大企业和金融机构境外融资资格和规模：取消境外融资的前置审批，运用风险转换因子等新的管理方式代之，进行事中事后监管。作为中国金融改革的重要布局，上海能否在未来成为与伦敦、香港、新加波同台共舞的国际金融中心得益于自贸区金融改革的破冰之旅。离岸金融正是构建国际金融中心的关键环节，该问题的研究将直面上海自贸区未来的国际金融地位，也是人民币国际化的前沿阵地。自贸区离岸金融市场建设的目的
离岸金融指高度自由化和国际化的金融管理体制和优惠税收制度下的，在一国金融体系之外的，由非居民参与的资金融通。上海自贸区的离岸金融市场建设是开放制度探索的阵地，目前已经将成熟经验推广至全国，将涌现出更多的自贸区。由此，打造中国经济的升级版才是自贸区离岸金融市场建设的长远目标。
（一）以开放带动中国经济结构调整。
上海自贸区定位于成为亚太区最大的自由港，最新的“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”显示，上海以排名全球第七位跻身十大国际航运中心，随着中国经济的崛起和国际经济秩序的重构，上海将以更开放的综合实力赶超亚太其他金融自由港。近代以来上海一直是中国经济的前沿窗口，拥有完备的工业体系，同时也是金融中心与技术创新工厂，通过与国内和国外的贸易、航运、制造业、金融等产业的一体化联动，信息科技、智能工业等新技术动力已逐步出现，率先实现经济结构的转型升级顺理成章。上海自贸区的目的不在于设立新的特区，而是要形成全国推广的复制方案，达到由上海辐射全国的带动效应，通过“一带一路”。高端装备出海，工业4.0，丝绸之路基金等国家战略拉动金融配套基础设施建设，初步形成在亚太地区活跃的贸易市场和离岸金融市场。
（二）由点到面探索全国的金融改革。
上海自贸区既不是新的特区，也不是政策扶持的新洼地，而是建立国际化经济制度蓝本的根本转变，社会经济治理的新模式，负面清单与世界商业模式全面趋同。自贸区建设的核心内容是通过金融改革建设离岸金融市场，目的是优化社会融资效率，维持金融体系简单高效。区内允许全球金融机构开展高度市场化的业务，从企业注册到监管也要求政府简政放权，率先探索人民币的国际化、汇率自由浮动和利率的市场化、资本市场沪港通等等。由此，企业和金融机构可以自由在境内外融资，充分利用欧美刺激经济而实行的低利率资金，并借机实行外并购，海外资金与技术整体利用，配置世界优质资源。自由不等于没有监管，金融创新过程需要加强风险的控制。那么，通过区内试点的方法既能预见到改革红利，也能将风险降低到可控程度。
（三）肩负人民币国际化的使命。
上海作为“一带一路”规划的跨境贸易与金融重点窗口，人民币国际化的发展为自贸区深入开展国际贸易服务提供了新的契机，使得上海建立国际人民币产品创新、交易、定价、清算中心地位的前景日趋明显。2014年人民币的支付货币市场份额创下2.17%的新纪录，成功跃升全球第五大支付货币，有28个国家与我国开展互换，与12个国家和地区签订了清算安排协定，同147个国家和地区有跨境人民币收支，30多个国家和地区把人民币作为外汇储备。目前的国际金融力量正在经历危机后的重新洗牌，集聚与分化趋势显著，各国金融产业加速深化，随着人民币在世界贸易中的结算储蓄地位的提高，人民币国际化的新机遇也将在自贸区首先显现。自贸区在9大领域，对98项细则进行改革，其中与金融领域相关的细则多达15项，并将以产品创新的形式呈现。力求在离岸市场建设中肩负起人民币国际化的历史使命。
自贸区离岸金融市场建设的可行性
从国际来看，目前中国是全球第二大经济体，制造业产值和出口规模已是世界第一，进口世界第二，外汇储备达到3.84万亿美元，居全球之首。我国先后在法兰克福、首尔、巴黎、卢森堡、多哈、多伦多、悉尼等地建立了人民币清算安排。从国内来看，目前经济转型任重道远，贸易顺差持续，新旧产业两极分化，经济增长低速运行。随着自贸区离岸业务发展的细则逐步落实，上海发展离岸金融中心正当其时。
（一）中国亟需转变经济增长方式。
原来依靠人口红利的中国制造模式已经不可持续。依靠科技创新和产业结构调整来实现技术强国、金融强国战略，是适应新时代国际竞争格局的必然选择，上海自贸区的设立从政府治理理念、市场运作模式等方面发挥金融服务业对外开放的杠杆作用。是中国实现经济结构调整，改变自身在国际分工中的地位的战略性举措。
（二）巨额外汇储备保值增值。
2014年中国的对外直接投资达1029亿美元，首次突破千亿美元，对外拥有高达1.74万亿的净债权，但投资收益差额却是负数。随着我国外汇储备资产的规模不断扩大，提高外汇资产的收益率，实现外汇资产的保值增值压力也日益增大，在这种情形下，以离岸金融中心为试验区，适度开放资本项下的人民币可兑换，让更多的资金自由流动，吸纳更低成本的资金，获取更高的回报率，是降低巨额外汇储备，减少机会成本的有力举措。
（三）人民币的跨境交易和跨境结算初具规模。
自从2005年人民币汇改以来，人民币对美元汇率始终处于升值通道。各国对人民币交易和持有的需求日益增加。过去3年，人民币超过了25种货币，成为全球第五大常用支付货币，占支付货币市场份额的2.17%．逼近日元的2.69%。目前，韩国、英国、澳大利亚、巴西、欧洲央行纷纷与中国央行签署双边本币互换协议，英国、法国、卢森堡和德国都在争取成为人民币离岸交易中心。
（四）中国经济的规模抗风险能力增加。
由于国内经济总量和金融业规模的巨大，一般性资本跨境流动很难对其形成颠覆性的影响。在人民币利率市场化过程中，人民币汇率的浮动区间还有待进一步放开，优先开放对部分国家和地区的资本项下人民币可兑换对国内金融市场较为有利且风险可控，这为自贸区若干金融改革试验提供了有利契机。
（五）上海拥有广阔的经济腹地。
国际经验告诉我们，实体经济的质量是推动离岸金融市场壮大的重要基础，大的离岸中心都是背靠发达的工业或服务业中心。上海广阔的经济腹地和金融腹地是其各项业务蓬勃发展的支柱。上海所处的区域宏观环境与亚太主要离岸中心极为相似，如果借鉴日本、新加坡、香港的实践经验，选择内外分离模式的离岸金融中心模式较为合适。大胆尝试金融改革开放的诸项措施，上海自贸区作为离岸金融中心的前景不可估量，其人民币离岸业务的规模和影响力将大大超过香港，香港受制于大陆的结构调整，目前难以发挥更大的能量。
（六）利用亚洲基础设施投资银行的有利契机。
继英国之后．3月17日法国、德国和意大利申请以创始成员国身份加入亚洲基础设施投资银行。至此，欧洲最大的4个经济体均已决定加入亚投行，他们同时也是七国集团的成员，此轮由中国主导的国际金融机构获得全球主要经济力量的认可，对接自贸区的离岸市场建设有着不可估量的市场预期，人民国际化已经成为全球金融稳定的重要支柱。
自贸区离岸金融市场建设的政策建议
（一）建设内外分离型离岸中心。
根据业务和监管范围分类，离岸金融市场主要有混合型、分离型、渗漏型及避税港型等离岸金融市场(表1)。比较而言，上海更适合分离型离岸金融市场。其一、目前国内存款利率、资本项目兑换、汇率并没有完全放开管制，而自贸区目前的要求是大类彻底放开，小类严格管理，根据自贸区的发育阶段把自贸区与境内市场进行高度隔离；其二、自贸区的建设经验表明，老牌的混合型离岸中心由于政治和自由经济起步阶段不同已经发展的比较完备，期初经验较为复杂不易追溯，例如香港和伦敦，而有可复制经验的离岸中心起步阶段都是采取渐进式的内外分离模式，分别阶段管理便于操作，如纽约、新加坡和东京，其后视离岸市场发育前景和国际贸易环境再向混合型演变。
（二）建立完整的金融创新监管体制。
由于离岸金融市场的高度自由化，它往往也是金融衍生产品的孵化池。资产证券化、股指期货、个股期权等产品优化了资产配置标的，获得更好的投资组合。与此同时，由于金融衍生品工具的特性，套利行为可能乘数效应的放大市场风险，波及整个离岸市场。创新提供了新机遇也增大了监管难度。创新和监管始终是相辅相成的，监管为创新提供了制度保障，创新又能推动监管的进一步深化。因此可以从顶层设计高度建立金融监管联合协调机制，扫除金融创新的监管盲区。
（三）积极离岸市场基础设施建设。
建立深圳电子结算中心
20世纪80年代，改革开放使深圳经济特区经济快速发展，对外经济往来扩大，金融的汇兑、结算业务也随之大量增加，对银行的结算方式、速度、效率提出了越来越高的新要求。但当时银行的结算方式却滞后于经济的发展，银行的柜台业务、同城票据清分与结算仍是手工操作，汇划速度慢，信汇电汇环节多。同城银行间的相互清算，有时需要几天才能到账，在途时间长，影响资金周转和使用效率。
1991年人行深圳分行按总行的部署，建立了电子联行卫星小站，与全国电子联行卫星网并网运行，异地汇划款项有了改善；1993年又引进了同城票据自动交换与清分系统，简化了手续，加快了同城交换速度。但是电子联行与深圳同城清算系统间缺乏有机的衔接，天上的卫星网和地上的清算网之间仍然存在瓶颈问题。为此，1994年7月，我们决定以高起点、高标准立足当前，着眼长远，便于同国际接轨为原则，建立一个电子化的金融大联网，即深圳金融电子结算中心。
为此我们成立了筹备组，由范海东同志牵头，组织人员对国内外金融电子结算状况进行广泛研究和考察。筹备方案是：（1）机构名称为深圳金融电子结算中心。（2）结算中心建成以深圳各金融机构为会员的，不以营利为目的的会员制非银行金融事业法人组织机构，最高权力机关为会员大会，下设理事会，聘请理事长和总经理，实行理事会领导下的总经理负责制。（3）注册资本定为1亿元，由各会员单位出资。（4）招聘人才，当时集中了金融及电子计算机方面人才100多人。（5）进口了具有世界先进水平的计算机作为支付与清算业务主机和开发运行主机。
这一改革创新，得到了总行的大力支持。1995年9月8日，时任中国人民银行副行长的陈元同志召开总行有关司局会议，听取了深圳分行的汇报，同意深圳的筹建方案。深圳金融电子结算中心在建立过程中就充分考虑了技术的先进性和成熟性，系统的可靠性及安全性，网络的开放性、标准性、可扩充性，良好的互联性及可管理性，使之从传统的凭证结算向无纸化的清算过渡，建成一个高效、统一、规范的电子交换网络，使银行的清算实行了网络化、市场化，形成一个比较完备的现代化支付体系。经过一段时间的试运行后，深圳金融电子结算中心于1995年12月18日正式挂牌成立。
深圳金融电子结算中心刚刚正式运行就成为当时全国金融清算大网络，同时可以处理同城票据交换、电子联行清算和同城ATM业务，当时就有703个网点参加同城票据交换，日清算资金50多亿元，最多时达100多亿元，每天可处理往来业务3000多笔，显示了科技建行的巨大作用。
银联信用卡在深圳诞生
鉴于深圳货币投放量很大，占到全国货币投放量的50%，深圳分行出入库现金、各商业银行支付和回笼现金的业务量都很大，占用了很大一部分人力、物力和财力，而且收付运行过程中又不安全，不仅银行，企业也是如此。另外，我们去国外考察，看到人家都是刷卡消费，很少用现金。因此，在筹划建设深圳电子金融结算中心过程中，我提出要把在深圳开办银行信用卡业务，作为该机构的一个重要业务开展起来。
考虑到老百姓的接受程度，在深圳发行信用卡，开始可以在几家大型商场或大型超市中推广使用，以提高群众意识，再逐步推开。随后的事实也证明，最初拓展这项业务时，虽不被群众认识和接受，但经过宣传和使用，业务还是逐步推开，并逐步扩大了在经济生活中的用卡量，而且经济效益也很好。
2002年3月26日，中国人民银行总行决定成立中国银联公司，深圳金融电子结算中心中的信用卡业务被单独分设出来，成为中国银联公司的深圳分公司。
提升深圳发行库二级库为一级库
新中国成立后，我国的金库建设一直都沿用一级发行库设在省会城市，二级发行库设在地市所在地城市，各县设支库。中国人民银行出库钞票，首先调往各一级库，一级库再向二级库、二级库再向县支库调拨。深圳经济特区建立后，深圳分行的发行库仍作为二级库，所需用的钞票都是从广东省分行的一级库调进调出的。
随着广东经济的发展，来广东打工人员逐渐增多，汇出款项数额大，又频繁，各级银行在钞票供应方面压力很大。广州发行库作为一级库，面对各地、市、县二级库和支库的钞票供应，压力更大。特别是1989年春节前夕，由于打工者回家过年，现钞需求大量增加，以致有的发行库甚至无现钞可供。
广东现钞投放量这么大，光一个一级发行库供应那么多的钞票是很难应付的，特别是节假日打工者回乡提现较多，瞻家汇款也大量增加，更难应付。由此，我们决定向总行报告，要求把深圳的发行库由二级库提为一级库。这样，广东就可以增加一个现钞直接供应调运点，可以大大缓解广东地区钞票供应的压力。
几天后，总行批复了深圳分行的报告，同意把深圳的发行库由二级库提升为一级库，此后钞票由总行印钞厂直接调拨供应深圳。得到这一消息，我又赶赴总行，请总行给武警总部写报告，按照一级库的标准，给深圳库房配备警力。几年前，深圳市的货币投放量一度竟占了全国货币投放量的70%，原来的库房容量就显得紧张了，经总行报财政部同意，在深圳原库房后面再加盖一个库房，以应所需。可以想见，当年如果不把深圳库由二级库提升为一级库，情况会是怎么样。
全面提高深圳金融服务的科技含量
论文摘要：本文针对宜昌市委、市政府提出的构建区域性金融中心的战略目标，结合襄际，对宜昌市经济、社会、区位、文化、政策等蹲素进行了优劣势比较分析，提出了构建宜昌区域性金融研究中的战略措施，其中主要措施是建设良好的金融生态环境和培育完善的市场主体。
论文关键词：区域性金融中心金融生态环境比较优势市场主体
金融是现代经济的核心．其发展水平是衡量一个城市竞争力和一个地区经济社会综合实力的重要标志。按照宜昌市委、市政府的战略构想，借鉴区域金融中心的定义，本文认为，所谓宜昌区域性金融中心，是指依托宜昌连接武汉与重庆的承东启西的重要战略地位．集聚大量金融服务机构特别是区域性金融机构总部。不断创新金融产品、完善服务功能、提升服务品位，为鄂西经济圈的居民和企业提供优质、高效、健全的金融服务，把宜昌建设成为开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的省域副中心城市。
一、构建宜昌区域性金融中心的SWOT分析
(一)优势因素(Strengths)
1．区位与文化优势
宜昌市位于湖北省西南部、长江中上游结合部，是鄂、渝、湘三省市交汇地。自古以来，宜昌就是鄂西、湘西北和川I(渝)东一带重要的物资集散地、资金集聚地和交通要道，举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程、葛洲坝水利枢纽所在地，是湖北省域副中心城市。宜昌辖五区三市五县．面积2．16万平方公里，人口415万，其中城区人口135万。宜昌交通四通八达，拥有立体化的交通网络．是我国中西部地区连通重庆和武汉的唯一区域性中心城市。近年来，宜昌以三峡水电、磷化煤矿、酵母化工等工业及以水电文化、巴楚文化、库区文化、土家文化等文化产业和以桔橙、茶叶、核桃等农业带动的生产总值、财政收入等主要经济指标居全省同类城市第一位．综合实力仅次于武汉。作为承东启西的川咽喉之地和鄂西生态旅游文化圈的辐射核心，宜昌区位经济优势十分突出。
2．经济发展优势
经过近十年的发展，2008年宜昌市生产总值、工业总产值分别突破千亿元大关。实现GDP1026．6亿元，增长14．6％；全地域财政收入197．6亿元，增长20％：地方一般预算收入44-3亿元，增长24．5％。工业经济快速增长．实现工业总产值1210．9亿元，增长33．9％；规模以上工业增加值452亿元，增长22．8％；利税236．9亿元，增长16．5％。农村经济稳定发展，实现增加值137亿元。第三产业持续增长，实现增加值338．2亿元，增长11．3％。宜昌市的GDP稳居湖北省第二名．是名副其实的省域经济副中心城市。
3．地缘经济优势
为适应中央提出的扩大内需和经济结构转型的要求，湖北省委、省政府提出，从2008年起全力打造宜昌、恩施、神农架等8城市组成的“鄂西生态文化旅游圈”，壮大湖北旅游产业。宜昌是鄂西生态文化旅游圈核心城市和三峡国际旅游目的地城市。2006年出炉的湖北省三峡旅游规划，重点是建设提升黄柏河、三斗坪等5个旅游码头、双神等10条旅游公路，已有部分项目动工．加上先前贯通的“汉十”、“汉宜”高速，神农架至兴山生态公路．以及今年即将通车的宜万铁路、沪蓉高速、沪渝高速等，鄂西主要旅游城市和重点景区的交通网络已初步形成。这种完善的交通网络有效的缩短了以宜昌为核心的鄂西经济圈的半径，使该区域的经济联系更加紧密．相关性更强，增强了作为一个完整的经济圈的协整效应。
(二)劣势因素
1．金融业发展规模相对较小。不及武汉、重庆、成都等中西部城市，金融业增加值占第三产业增加值和地区生产总值比重较低。证券市场融资规模较小，且上市公司偏少，保险市场发展也较上述城市落后。
2．金融创新能力不足，市场辐射能力偏弱。宜昌缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构，如全国性股份制商业银行、证券公司或保险公司，缺乏机构投资者以及金融公司、财务公司、基金公司等。没有外资金融机构。银行新业务、新品种开发和推广不及国内其他城市。证券业主要集中在经纪和委托理财业务上，受证券市场波动的影响较大。债券市场局限于国债，货币和同业拆借不够发达。保险产品较单一，主要集中在寿险和普通产险上，风险过于集中，信用保险、保证保险、责任保险等相关险种有待拓展。此外，部分金融机构资产质量不高，盈利能力和竞争能力偏弱，抵御风险能力不强．对外辐射功能有限。
3．金融产业存在结构性问题。尽管宜昌金融机构种类比较齐全．但结构方面仍存在一定问题。主要体现在缺乏为中小企业融资提供服务的机构。在金融产业链方面．对全市金融业发展缺乏统一规划、扶持和整合，金融产业链不够完整，尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。
(三)机会因素(Opportunities)
1．国际国内产业人驻．带来巨大金融服务需求
从国际环境看。世界经济稳步复苏，经济全球化深入推进．跨国投资加速增长，区域经济一体化成为必然趋势。国际产业转移由成本战略向市场战略转变的趋势日益明显。并逐步由产业末端向产业上游的研发等核心环节转移。由劳动密集型为主的制造业向资本和技术密集型领域转移．这对宜昌市开展招商引资十分有利。世界经济发展中心向亚太地区和中国转移，宜昌如果能够抓住世界经济增长中心东移的时机，适时出台优惠政策，加大吸引外资力度，融通国内外资金，支持带动中西部地区经济发展，使沿海部分产业、资金、技术和人才向西部转移．充分利用西部丰富的自然资源和劳动力，将有利于带动该地区经济的持续快速增长。
从国内环境看．我国处在新一轮经济增长的上升期．经济社会发展呈现出消费结构升级、工业化和城镇化加快、科技进步日新月异、市场化改革逐步深化、经济全球化趋势增强五大趋势，给全市经济发展带来了许多重大机遇。国家实施西部大开发和促进中部地区崛起两大战略的深入推进，有利于宜昌市承接汉渝两大都市区的辐射，发挥承上启下、连接东西的重要作用。省委、省政府关于把宜昌建成省域副中心城市的战略定位．和鄂西生态旅游圈的规划与建设为加快宜昌市经济发展提供了难得的机遇。
2．国内金融机构正加速进入，产业集聚趋势逐渐形成
今年以来．一批国内金融机构，包括兴业银行、浦发银行等部分国内外知名银行已经率先进驻，逐鹿宜昌。更多的具有外资背景，已经进入中国经营多年的银行、保险公司，正在加强对鄂西经济区发展前景的考察和研究．加快进入鄂西经济区市场的步伐，因此，金融产业集聚趋势正在形成。
(四)竞争因素(Threats)
1．区域经济发展战略的成败
宜昌建设省域副中心战略和鄂西生态文化旅游圈的建设成败都直接关系到今后宜昌经济发展的增长动力和质量。省域副中心城市的建设必然与武汉的“1+8”城市圈形成竞争关系，关系到湖北经济重心的转移、资源和政策的分配。而鄂西生态文化旅游圈的建设也需要强有力的组织与领导．以避免各地区因局部利益冲突博弈不能很好的发挥预期的资源协同效应。如果这两项经济战略的实施以利益的复杂博弈无果而终。势必将严重的影响到宜昌未来的经济增长和建设区域金融中心的战略实施。
2．来自武汉、重庆近距离二线省会城市的竞争
国内区域金融中心的竞争非常激烈。武汉提出建设区域金融中心的构想。重庆和成都则在争取成为西南地区区域金融中心。各地纷纷制定出台了一系列政策措施，扶持金融业发展，推进金融中心建设。武汉与西南地区金融业的兴起会与宜昌争夺建设金融中心所必须的资金和人才等资源。邻近城市的区域金融中心发展战略，都将对宜昌构建区域性金融中心构成了明显的竞争。
二、构建宜昌区域性金融中心的措施与建议
(一)加快省域副中心城市和鄂西生态旅游文化圈的建设与开发
研究表明．一国或一地区国民经济发达程度、居民可支配收入、区域产业结构优化情况，都对金融业的发展产生积极作用。宜昌市应抓住有利时机，顺应国际国内经济发展形势和湖北省的经济发展战略，加强开放开发。吸引国内外投资主体，推进物流、旅游等产业发展．促进南产业结构调整，为金融业创造更大的需求和发展空间。
(二)正确发挥政府在推动金融产业集聚中的积极作用
无论自发形成的。还是政府主导的金融产业集聚，政府的支持至关重要。尤其是金融业产业集聚在发展的萌芽期，往往层次较低，金融本地化或根植性不强，技术进步的动力不足，难以产生持久的产业收益，这时需要政府的引导和介入。必须改善政府对金融业调控的方法和手段，规范政府行为，正确发挥政府在推动金融产业集聚的积极作用。可考虑成立金融发展的权威机构．加强政府领导，负责宜昌金融业的组织、协调、服务和管理工作。
(三)进一步加强金融生态环境建设
1．建立集成化的经济金融信息系统，实现金融信息的共享与挖掘利用。信息平台应与统计、工商、税务、司法、征信等经济金融信息系统联结，由相关主管部门负责向信息平台提供信息。信息系统通过提供查询、分析报告等方式，为政府、金融机构和公众服务，并以提升金融交易的效率。
2．强化企业信用评级体系，培育优质信贷载体。要有一整套的信用评价体系来确保信用价值的实现。
3．完善担保体系．促进中小企业融资。宜昌目前的担保体系发展相对滞后，成为中小企业融资的瓶颈，应加大担保体系建设的政府投资和扶持力度。
4．优化经济、行政环境，有效搭建银、政、企对接平台。政府经济主管部门要积极向金融部门提供经济信息、发展项目和资金需求情况．及时把好的项目向金融机构推介，为银企合作搭建反应快速的信息共享平台和供需对接的信贷服务平台。同时，要不断优化行政环境。为金融投入营造宽松环境，各有关部门要切实降低与信贷投入和金融资产保全有关的收费，降低金融机构信贷成本，为金融投入创造一个宽松的外部环境。
(四)积极培育市场主体．提升市场主体的层次
1．吸引金融机构落户宜昌。积极创造条件，吸引全国性股份制银行、保险公司、证券公司、信托机构以及外资金融机构等进入宜昌，壮大金融机构队伍体系，增加交易主体，引导适度竞争。推动金融机构组织创新，满足各类金融需求为满足区域金融中心多元化发展的需求，积极推动相关银行和企业投资组建村镇银行、小额贷款公司、风险投资基金管理公司等新型金融机构。
2．做大做强地方金融机构。提升市场主体的层次，增加金融机构的辐射力。一是要积极创造条件和政策优惠．打造本土机构总部金融品牌，主要是做好宜昌市商业银行资产重组．把市商业银行建设成为全国知名的金融品牌：二是要争取全国性金融机构将区域性管理总部设在宜昌，以地区管理总部的聚合与辐射力强化宜昌区域性金融中心的地位。
关键词：农村、合作金融机构、市场营销机制、建设
一、在市场营销方面的经验
自2003年山东被确定为深化农信社改革首批试点省份以来，济南润丰农村合作银行在省联社的正确领导下，稳步推进体制机制创新，改革发展取得了显著成效。作为农村金融的主力军，该行一直十分注重对“三农”的服务，并根据地处省会及城乡一体化加快发展的实际，同时又将支持社区居民、个体工商户、中小企业发展作为新形势下农合行服务社会主义新农村建设的重要着力点，通过信贷有效投入和综合服务助推地方经济的健康发展。笔者以润丰合行为例分析深化农信社改革给该行市场营销工作带来的巨大变化：
经验一：转换经营机制，激发内在活力
面对2003年以来深化农信社改革的大好时机，该行积极抢抓机遇，把深化改革的重心转移到加快组织形式改革、完善法人治理结构、转换经营机制等工作上来，取得了重大成果：顺利地完成了组织形式改革；建立了新型的法人治理组织架构；树立了新的经营理念；建立了公平竞争的人才选用机制；完善了激励与约束机制；建立了以人为本的企业文化，增强了企业的凝聚力，市场意识和竞争意识显著增强。
经验二：找准市场定位，发挥比较优势
在省联社提出的“面向三农、面向城市社区、面向中小企业、面向地方经济和社会事业发展”的“四个面向”精神指引下，该行根据服务区域实际进一步明确了市场定位，将“三农”、城乡居民、个体工商户和中小企业作为服务对象，提出了“以市场为导向，以客户为中心，全员发动，围绕市场抓经营，服务客户促营销，充分运用利率杠杆撬动市场”等经营理念，打造方便百姓、贴近客户服务的品牌银行，树立了该行“地方性、社区性”零售银行形象。
经验三：围绕市场需求，实施业务创新
该行分别针对专业市场、中小企业、农户等客户需求，创新相应的信贷产品：推出了以动产质押贷款、汽车合格证监管贷款、流动资金循环贷款为代表的中小企业“成长之路”系列产品和“创业之星”商户贷款新产品，引导和促进了“银行＋市场＋商户” 发展模式；针对高端客户，推出高端客户消费信贷业务；在涉农地区，重点营销以农户小额信用贷款、农户联户联保贷款为主的农业贷款品种。通过一系列的信贷产品创新，进一步提高了贷款市场占有份额，拓宽了业务渠道，扩大了社会影响。
经验四：方便业务办理，实施流程再造
按照业务垂直、机构扁平的管理模式，设置了包括营业部在内的20家一级支行。为加强营销管理，成立了公司业务部和个人业务部。在全行范围内推行了综合柜员制，将业务处理中不必由临柜当场处理的环节移交到中后台处理。创办客户自由选择度较高的“信贷超市”，简化贷款手续，为客户提供了优质高效的配套金融服务。建立了“先评级、再授信、后用信”的信贷业务流程。设立信贷专柜，所有新增农户、个体工商户贷款全部核发贷款证，所有贷款证贷款全部上柜台办理。
二、在市场营销方面存在的不足
改革开放和深化农信社改革有力地推动了农村合作金融事业的发展，农村合作金融机构自身纵向比较在市场营销方面也取得了积极的进步，但与商业银行相比、与农村合作金融机构自身加快发展的要求相比，整体在营销理念、营销体系等方面还存在一定的差距。
（一）部分员工思想观念转变较慢。目前，农村合作金融机构已从生存和发展的角度充分认识到“市场营销”的重要性，但部分员工由于受知识面、信息量、所处工作环境等因素影响，多年来沿袭的“等客上门”、“存款我求人、贷款人求我”的传统业务观念依然存在，以客户为中心的营销理念尚未真正形成。因此，在工作中缺乏危机意识和客户至上的服务理念，暴露出的是一种安于现状、保守求稳的心态。这种心理导致其不能积极主动地去寻找信贷有效投入新的切入点，更多的是考虑如何应付上级考核，对贷款营销积极性不高。
一、我国高技术产业投融资体系建设的目标模式
按照融资主体的不同，高技术产业投融资体系可分为高技术创业企业投融资体系和高技术成熟企业投融资体系两个子系统。以成熟企业为主的大型高技术企业的融资需求主要通过商业银行、股票市场、债券市场等传统金融体系来满足。包括创业企业在内的中小型高技术企业的融资需求则需要以创业投资和中小型股票市场等股权资本市场为主的创新金融体系来满足，因此，健全有效的高技术产业投融资体系应该是商业银行体系、证券市场体系和创业资本体系协调发展、传统金融体系与创新金融体系协作互动的完整体系。我国传统上是以银行为主的金融体系，证券市场正在发展之中，创业资本市场体系不完善。因此，现阶段我国高技术产业投融资体系建设的首要任务是建立适应高技术产业发展需要的创业投资和多层次资本市场体系。要在进一步改革商业银行体系、加快发展成熟企业股票、债券等证券市场体系、完善传统金融体系的同时，进一步加快发展以创业投资和创业企业股票市场为主的创新金融体系。最终形成政府投资和政策性融资支持体系有力引导、以高技术产业创业投资体系和多层次资本市场体系为主导、银行贷款、股票、债券融资与股权投资协调发展、合理分工、健全有效的高技术产业投融资体系。
（一）健全的创业投资体系
创业投资体系作为专业性的投资制度，是促进高技术产业发展尤其是中小型高技术企业发展的重要力量，应该成为构建符合我国国情的高技术产业投融资体系的主要组成和战略突破口。创业投资体系主要包括：（1）高度组织化制度化的创业投资公司（基金），包括国内社会资金投资的创业投资机构、外商投资的创业投资机构等；（2）政府设立的创业投资种子基金以及政策性引导基金等；（3）大型企业附属的创业投资机构――公司创业投资，包括一般工商企业设立的创业投资机构，保险公司、证券公司以及其他机构投资者设立的创业投资机构等；以及（4）少数特别富有的个人投资者等。
（二）多层次证券市场体系
包括股票市场和债券市场的证券市场尤其是主要面向中小企业的创业企业证券市场，是高技术产业进行公开的直接融资的重要场所，应该成为我国高技术产业投融资体系建设的重要组成部分。多层次证券市场是包括主板、创业板、代办系统和其他形式的区域性、地方性的初级证券市场在内的金字塔式开放体系。现阶段多层次证券市场体系建设应该主要包括：（1）高级市场性质的全国易所证券（即所谓主板市场），（2）全国或区域性质的创业板市场，（3）全国及地方性柜台交易市场，以及（4）初级市场性质的创业企业交易所市场。
（三）竞争有效的商业银行体系
竞争有效的商业银行体系应该是全国性、区域性、地方性并存、大中小型银行共生的金字塔机构，各类商业银行可以为高技术成熟企业提供有效的金融服务，也可以为高技术中小企业包括创业企业提供必要的辅的融资支持。
其中，创业投资体系与创业板市场、柜台交易市场以及初级性质的创业企业交易所市场等构成的多层次资本市场体系是适应高技术产业尤其是高技术创业企业发展需要的创新金融体系的主体和核心。商业银行体系是高技术产业投融资体系不可或缺的重要组成部分。
二、“十一五”期间我国高技术产业投融资体系建设的思路与建议
“十一五”时期是建设创新型国家的起步时期，为高技术产业发展提供了难得的重要机遇，加快高技术产业投融资体系建设十分必要和迫切。为保障高技术产业发展“十一五”规划的全面落实，必须把健全和发展高技术产业投融资体系放到增强国家综合实力和科技经济竞争力的战略高度来认识，抓住有利时机，加快建设以创业投资和多层次资本市场为主体的创新金融体系。
（一）有效发挥政府在高技术产业投融资体系建设中的应有作用
1、进一步健全完善促进高技术产业投融资体系发展的法律保障和政策优惠。一要制定创业投资企业管理暂行办法的配套规章，完善创业投资法律保障体系。二要抓紧落实创业投资机构的税收优惠政策。三要探索建立创业投资机构的融资贴息和担保制度。对创业投资公司所从事的创业投资项目提供部分担保；同时为创业投资企业举借长期贷款或发行长期债券融资提供担保和贴息。
2、鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金。设立创业风险投资引导基金，是政府在高技术产业投融资领域发挥引导作用的重要方式。应鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，为创业投资机构提供一定的财政支持，以体现政府推动创业投资发展、与民间资本共担风险的政策意愿，引导、带动民间创业资本向国家倡导的高技术产业领域投资，发挥政府引导、放大民间资金的杠杆作用。
3、积极建立高技术产业投融资信息平台。高技术产业投融资信息平台是高技术产业信息服务系统的重要组成部分和高技术产业发展的重要基础设施，建立高技术产业信息服务系统十分必要，应该作为“十一五”时期高技术产业投融资体系建设的重要内容。
（二）进一步发挥银行等金融机构对高技术产业的支持作用
1、加大政策性金融机构对高技术产业的融资支持作用。“十一五”时期，政策性金融机构应该根据国家的政策导向，加强对科技成果转化、高技术产业化、高技术产品出口等领域的贷款支持力度，从融资方面支持高技术产业发展。
2、运用政策手段引导资金流向高技术产业。政府应利用贴息、担保等方式，调动市场资金投资高技术产业的积极性，引导各类商业金融机构支持自主创新和高技术产业化。这样才能够充分发挥政府资金的杠杆作用，形成“四两拨千斤”的效果。
3、支持保险公司为高技术企业提供多元化保险服务。财产、产品责任、出口信用等保险服务能够分散企业经营中的风险，降低风险事件给企业带来的损失。通常来讲，高技术产业的风险比传统产业更高。因此应支持保险公司积极为高技术企业提供保险服务，促进高技术产业平衡发展。
4、探索发展科技类专业性商业银行。探索发展适合中国特点的科技信贷管理模式，支持中小型银行发展搭桥贷款等专业性贷款业务。
（三）加快发展服务高技术产业的创业投资体系
创业投资是高技术产业投融资体系最重要的组成部分，应该作为“十一五”时期国家高技术产业投融资体系建设的核心任务。
1、鼓励社会资本进入创业风险投资领域，进一步发展规范运做的创业投资公司。要鼓励和促进民间创业投资公司快速发展，争取在不太长的时间内使民间创业投资公司有比较快的发展。
2、完善创业投资外汇管理制度，进一步发展中外合资合作业投资机构
发展创业投资不能闭门造车，要通过“走出去，请进来”的方式发展中外合作创业投资基金，注意和港台地区的创业投资公司合资合作，发挥的互补优势。要进一步完善创业投资外汇管理制度，为中外合资合作创业投资机构发展创造更加有利的条件。
3、支持鼓励保险公司、证券公司以及大型企业集团发展公司创业投资。在法律和有关监管规定许可的前提下，支持保险公司发展创业投资企业，允许证券公司开展创业投资业务。同时要引导、支持和鼓励具有一定实力尤其是在资金运作、产业投资和经营管理方面具有优势的上市公司和企业集团发展公司附属的创业投资机构，实现大型企业高技术投资的专业化和制度化。
4、建立全国性创业投资行业组织，促进创业投资行业有序发展。要抓紧建立全国创业投资行业组织，作为创业投资机构与创业投资中介服务机构的行业服务组织，促进创业投资健康有序发展。
（四）稳步推进有利于高技术产业发展的多层次证券市场体系
1、大力推进中小企业板制度建设，适时推出创业板市场。要抓紧完善现有的制度安排，大力推进中小企业板制度建设，支持有条件的高技术企业在主板和中小企业板上市，加快中小高技术企业上市进程。加快推进制度创新，及时正式推出创业板市场。
2、有选择地开放柜台交易市场，积极利用证券公司代办股份转让系统。应该考虑在条件相对成熟的区域中心城市，有计划有步骤地开放面向中小企业股票交易、企业债券交易和企业产权股权交易等的柜台交易市场。积极利用已有的证券公司代办股份转让系统，为具备条件的非上市高技术企业提供代办股份转让服务，作为交易所市场的有益补充。
3、规范发展地方性产权交易市场，在此基础上探索建立初级市场性质的创业企业交易所。从我国现阶段的实际来看，地方性产权交易市场应该是多层次市场的重要组成部分。“十一五”时期要从优化结构、合理布局的角度，可以考虑在中西部地区经济科技比较发达的中心城市进行技术产权交易所制度创新试点。条件成熟时在中西部地区比较规范的技术产权交易市场中选择2―3家，探索建立初级性质的区域性产权交易所市场。
4、面向高技术企业和创业投资企业探索发展企业债券和公司债券市场
支持符合条件的高技术企业发行公司或企业债券，同时探索创业投资公司的债券融资。
（五）建立健全高技术产业投融资体系的支撑配套设施
1、健全完善信用评价体系。信用体系是高技术产业融资体系最重要的基础设施建设。“十一五”时期，要总结社会征信体系的试点经验，在科技企业尤其是高技术企业密集的高新区等率先推行社会征信制度，逐步建立起高技术产业相关的信用评价体系。
2、健全发展信贷担保机构。要稳定发展相对规范的政策性担保机构，并积极推进省级再担保和全国性再担保机构建设，形成多层次全面覆盖的信贷担保体系。
政府全面推动，主导金融中心建设
无论国际经验还是国内实践，政府推动各方力量形成合力是功能性金融中心建设的主要方式。一是明确功能性金融中心的整体建设格局。以政策为引导，统一部署，最终形成中央支持、政府推动、市场自发的三方合力。二是加强顶层设计和总体规划。将建设功能性金融中心纳入国家和地区发展的战略部署，建立国家层面的协调推进机制，获得国家各部委政策支持；围绕建设功能性金融中心设计、制定金融业总体规划和支持、配套方案。三是统筹出台配套政策。围绕功能性金融中心建设整体规划，形成统筹一体的政策体系，减少政策间的相互掣肘，引导把握政策方向。
改革开放创新，强化金融资源配置
功能性金融中心重点在金融改革、金融开放和金融创新上，传统区域性金融中心重在强调广泛的、不特定的业务和产品创新；而功能性金融中心则强调创新应符合功能性金融中心特定的资源配置。一是全面深化金融改革，增强利用国际国内两个市场配置资源的能力，构建内外联动、互利共赢的金融开放创新新格局。加强与纽约、伦敦、港澳台等境内外金融中心的交流合作，充分发挥内引外联作用，统筹推进金融创新先行先试。二是推动金融开放，积极推动跨境结算创新、跨境人民币业务创新、跨境投融资产品创新，推进外债规模切块管理改革试点、外债宏观审慎管理试点等重点改革工作，持续拓宽企业跨境融通渠道，推动地区跨境投融资便利化。三是支持金融创新，发展跨境电商、保税贸易等新型服务贸易，加大对“走出去”企业信贷、保险、融资担保等方面的跨境金融服务创新力度，鼓励引导重点领域投融资机制创新。
围绕核心功能，集聚金融机构体系
金融机构是金融功能实现的平台和载体，建设功能性金融中心更要求围绕着功能性金融中心的核心功能，打造金融机构集群，健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。一是发展金融机构总部集群。吸引国内外各类银行、证券、保险金融机构设立法人总部或区域总部。引进央企、大型民企、境外金融资本入股法人金融机构，支持法人机构拓展布局。二是积极培育公开透明、健康发展的资本市场，实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。三是创新金融机构门类。积极打造全牌照金融机构体系，发展银行卡清算机构、养老金管理、养老保险、健康保险、民营银行、第三方支付等新型专业性金融机构，鼓励发展资金托管中心、资产管理中心、信用卡中心等功能性机构。四是构建多层次金融机构体系。支持小贷、担保、私募基金、保理、融资租赁、资产管理等创新型金融减量增质、做大做强，开展兼并重组，与传统金融业态错位发展。五是发展金控集团。集中金融机构股权，开展股权运作和收购重组，组建以金融资产为主的金融资本投资、运营平台，加大业务整合力度，实现控股金融机构混业经营。
发展要素市场，建立金融市场体系
让市场在金融资源配置中起决定性作用，构建完备的市场体系是功能性金融中心不可或缺的功能载体，围绕功能性金融中心功能定位，必须健全完善多层次金融市场体系。一是降低市场进入壁垒，完善要素市场机构体系。积极稳妥发展要素市场，不断丰富资产类、权益类、商品合约类三大交易市场板块，完善交易功能载体。对接国内外高标准金融经贸规则不断扩大金融服务业对内对外开放，降低市场进入门槛。支持民营资本进入金融业；引导和鼓励国家金融要素市场开展多层次合作。通过建立透明、规范、信息充分的交易制度支持要素市场发展。二是降低交易成本，提升要素市场辐射能力。进一步完善金融要素市场制度建设，积极创新交易机制，提高市场效率和功能，减少市场交易成本。推动建立业务创新合作平台和沟通交流机制，鼓励各类金融机构积极在要素市场寻找合作机会，扩展业务范围，完善要素流转和融资服务体系。持续打造国有交易市场（控股）集团，引导同类要素市场间兼并、重组或战略结盟。支持引进国内外战略投资者，打造形成一批区域性、全国性定价和交易结算平台，增强要素市场集聚辐射效应。三是运用信息技术，注重有形市场与无形市场的结合。依托“互联网+”及“云计算”等新模式新技术开展业务创新，注重有形市场与无形市场的结合。同时加强无形市场发展的相关制度建设，对创新进行有效指导及监管。四是推进要素市场创新转型。在风险可控前提下，支持要素市场围绕本业深化发展。推动要素市场开展业务、制度、模式、产品、服务创新，不断优化运营机制，探索可持续的商业模式，提高机构盈利能力。
［关键词］武汉；区域金融中心；金融体系
区域金融中心是指在一定的机制下，通过相关途径，将资金、信息等资源集中起来并按照一定方式向其他地域流动的资源集散地。事实表明，区域金融中心的建设，能够有利于资源在更高层次、更宽范围和更深领域的优化配置，为经济发展注入强大活力，从而全面提升区域经济发展水平。武汉市作为国家两型社会建设的试验区，能够借助国家政策，加快区域金融中心建设，从而带动城市发展乃至区域经济发展水平的提升。
1 武汉市建设区域金融中心的必要性分析
1.1 金融中心城市对于腹地经济的正向效应凸显
上海、北京和深圳已建成全国性金融中心，这三个颇具实力的“金融中心”城市，已经显现出对长三角、环渤海地区及珠三角经济非常巨大的带动作用。目前长三角地区面积占全国的1％，人口占6％，却创造了21％的国内生产总值、全国22％的财政收入和18.4％的外贸出口。长三角已经成为我国综合实力最强、最具有发展潜力的经济板块。其中，金融中心起的作用不容小觑。
据国家统计局的不完全统计，长三角、环渤海地区及珠三角3个地区涵盖了19个省、市、自治区，生产总值占全国的60％以上，引进外资占全国的70％以上。
综上可见，国内金融中心城市对腹地经济的正向效应已经凸显。如若能在中部建设区域金融中心必然对其腹地经济产生巨大的带动作用。
1.2 东中西区域经济差距越来越大
金融作为现代经济的核心，金融业的差距正成为东中西部经济差距的重要因素，2008年年末，东部本外币各项存款余额约为中部的2.38倍，贷款余额约为中部的2.7倍。可见，金融的差距是大于经济差距的。金融资源的“马太效应”，会使得经济差距越拉越大。由此，对于经济欠发达的中部地区，建设区域金融中心，以金融业作为撬动经济发展的支点，逐步缩小与东部地区的巨大差距，日益成为一项非常迫切的任务。
1.3 区域金融中心建设是武汉市面对竞争的必然选择
区域金融中心建设能够带动各种资源的聚集，极大地促进经济社会的发展，提升城市的层次和地位，因而引起中部诸多城市的竞争。根据博弈论分析，在面对选择是否建设区域金融中心的两个策略时，建设的收益都大于不建设，也就是“建设区域金融中心”是博弈的占优策略，因此武汉市毫无疑问要选择区域金融中心建设。
2 武汉市建设区域金融中心所具备的优势条件
2.1 武汉市拥有重要的区位优势
武汉市作为湖北省省会是华中地区最大都市及中心城市，中国长江中下游特大城市，自古就有“九省通衢”的美誉，是我国中部的交通枢纽，也是我国中部崛起的领头城市。特别是武汉“1+8”城市圈，更是中部地区核心的经济地带。同时，作为全国前三的科教重镇，武汉市会聚了数百家大专院校和科研院所，为金融中心建设提供了坚实的人才储备。
2.2 武汉市拥有良好的金融基础
武汉金融的发展有悠久而辉煌的历史，“驾乎津门，直追沪上”那是百年前武汉金融地位的写照，也是打造武汉中部金融中心的重要历史基础。
近年来，武汉市金融的发展也是突飞猛进，银行业、证券期货业、保险业发展不断创历史新高。2010年武汉地区金融机构本外币各项存款余额突破1万亿元，达到10930.77亿元，同比增长24.76%；本外币各项贷款余额突破9000亿元，达到9093.71亿元，同比增长20.68%。4家企业境内挂牌上市，4家通过发审会审核，2家企业登陆美国纳斯达克市场，创历史最好水平。同时，首笔20亿元的保险资金债权融资计划成功获批，保险资金首次进入城市建设领域。
在中国金融中心指数综合竞争力排名中武汉市位列第9，比上年提升4位；武汉位列全国基金投资热点地区前6名，为中部地区金融综合竞争力最强城市。同时，金融创新不断，科技金融创新成效显著；“武汉金融超市”正式开业；循环经济产业投资基金获批；全国性金融后台服务中心建设取得新进展；地方法人金融机构在创新中发展壮大等。
2.3 武汉市拥有优势政策资源
国家中部崛起的发展战略以及两型社会的试点等都让武汉赢得了一个快速发展的理想平台。通过创新的金融体制，能够逐步形成金融资源高度集聚、金融体系基本完善、经营机制灵活高效的金融市场，构建区域性金融中心。特别是“两型社会”综合改革试验区获批之后，武汉市金融中心发展骤然提速，2008年5月，湖北省政府金融办推出《武汉区域金融中心建设规划(征求意见稿)》，提出了近期目标和远景目标。国家战略的支撑，湖北省和武汉市的相关政策规划支持，使得武汉市的金融中心建设拥有良好的制度保障。
3 武汉市建设区域金融中心存在的局限
3.1 集聚能力和辐射能力不够强
金融中心的形成需要足够的经济容量作为基础，才能保证中心所在地的产业与资本能够对周边地区产生集聚与辐射功能。武汉市本身的经济总量还比较低，增速不够快，经济的发展水平和外向度都不够高。2010年，武汉市的GDP为5515.76亿元，位于全国城市12位，与武汉市的全国特大城市地位不相符，与周边的长沙、重庆、西安等城市的经济总量相比并不占有较大优势，从而直接影响了其对于周边地区资源的聚集能力。
3.2 金融体系尚不健全
金融体系包括市场体系与制度体系两个方面。从市场体系方面说，武汉市缺乏全国性或区域性的有形资本市场。我国目前两个全国性的证券交易所都设在东部沿海地区，要建设多元化的资本市场架构，多层次的资本市场体系，武汉市只有从产权交易所、柜台市场等低层次资本市场上发力。
同时，就金融机构体系来说，武汉市金融机构总部数量少，总体辐射力和影响力较差。目前总部设在武汉的银行仅有武汉市本地的商业银行；证券公司仅有长江证券、天风证券等；基本没有基金管理公司总部设在武汉。金融机构总部数量少，使得武汉市在区域内难以形成较强的辐射力和影响力。
3.3 金融产品缺乏
武汉市金融创新不活跃，证券产品种类较少。武汉金融市场目前的投资工具、品种过于稀少，缺乏金融衍生品，市场套利机制实际并未建立，由价格信号传递市场信息的效率较低。可以说，武汉地区金融机构业务单调，创新能力不足，未能将武汉市科教人才优势转化为金融创新能力。
3.4 软件基础缺乏
金融业作为高端服务业，需要强大的“软件”支持。而武汉市在信用制度、信用意识和中介服务以及法律意识等“软件”基础方面并未在区域内处于领先水平，地区金融秩序等有待规范。同时，从事金融业的相关金融服务机构如会计师、审计师事务所等数量少、质量不高。
4 武汉市建设区域金融中心的政策措施
金融中心形成的基本条件有：政治与经济稳定、高效的金融机构体系、先进的通信设施和良好的监管环境。虽然金融中心的形成很大程度上是由经济和金融业发展的自然过程决定的，但是监管制度和政府政策也产生重要的影响。金融中心形成的早期阶段需要地方政府提供具有竞争力的政策和制度环境，从而加快金融中心自然聚集过程，使金融中心尽早跨入金融机构聚集和协同效应支撑的自维持发展阶段。
4.1 政府的支持
武汉市区域金融中心建设过程中，必须政府积极介入和规划，通过市场的拉动和政府的推动两只手并举，加快金融中心的建设速度。特别是在中部区域金融中心竞争异常激烈的情况下，如果没有政府的积极支持，那么就会在激烈的竞争中落败。
武汉市应该结合本地区实际，对武汉区域金融中心进行合理定位，提出建设区域金融中心的总体思路和战略性目标，以及实施规划，并在此基础上出台其他相关配套措施，推动区域金融中心的建设与良性发展。
4.2 构建多层次、多元化的金融机构体系
在金融中心建设过程中，市场体系建设是前提，机构体系建设是基础。必须培育足够多的市场参与者才能真正形成市场和强有力的中心。武汉必须为发展区域金融中心而构建适应现代市场经济要求的多元化、多功能的金融机构组织体系。要大力发展各类银行、证券和期货经营机构，也要发展包括诸如保险公司、信托投资公司、租赁公司、基金管理公司、财务公司、信用合作机构等各类非银行金融机构。
4.3 推动金融市场建设
只有拥有完整的金融市场体系，才能吸引资金的聚集和流动，实现资源的融通。通过建设完整的金融市场体系，比如同业拆借市场、股票市场、短期国债市场、期货市场，建立起良性和足够广阔的市场，为金融中心建设提供市场动力，从而支撑区域金融中心的建设。
4.4 优化金融生态环境
良好的金融环境是吸引国内外金融机构聚集的重要因素。金融环境包括经济的货币化程度、货币信用制度的发达程度、金融市场的发育程度、金融竞争与联合、金融当局的货币政策等方面的内容。良好的金融环境除了硬件要求，如优越的地理位置、便利的交通、完善的通信设施等外，最主要的是软件方面的要求，包括优化政策环境、法律制度环境和诚信环境，提供优质的政府服务等。只有这些“软件”条件得到满足，才能保证武汉市区域金融中心的建设顺利开展。
参考文献
［1］张建森，樊纲，郭万达.CDI中国金融中心指数(CDI CFCI)报告(第1期)［M］.北京：中国经济出版社，2009.
金融人才众多、金融信息灵敏、辐射能力强、金融设施先进、金融服务高效的地区。从经济规律的角度看,金融中心是市场经济高度发达的产物,是经济中心功能进一步提升的结果。金融中心一旦形成,必将发挥资本集聚和辐射功能,通过资金融通、资本运营来实现资源在本地区的优化配置,并且作为一种相对独立的战略资源,持续带来金融中心所在城市以及周边地区的投资繁荣,形成产业扩张和交易集聚, 创造大量的就业机会和政府财政收入,为经济发展做出贡献。
(二)武汉的交通地理优势
武汉距离上海、北京、天津、广州、重庆、西安均为1000 公里左右,在如此大的半径范围内,需要武汉成为一个强有力的金融中心。同时武汉市是湖北省省会,中国重要的中心城市,华中地区政治、经济、文化、金融中心。具体来看,武汉位居大陆腹心,在全国纵横水陆交通的交叉点上自成中心,豫、湘、赣、皖四省的省会及三峡地区所在的宜昌地区均在其500 公里的吸引范围内。武汉在铁路、公路、水运、航空等方面的优势加上近几年的大规模建设,更加突出了其在全国铁路、公路、航空交通运输中的枢纽作用,同时也加强了武汉以水运为基础的多式交通运输出功能。以武汉为中心的武汉城市圈,周边其他八个城市在地理交通上就是其卫星城市,为武汉成为武汉城市圈区域金融中心创造了在地理交通上的必不可少的条件。
(三)政策导向条件
在国内经济进一步深化改革开放、国际经济于激烈竞争中重新调整组合格局的态势下, 党中央在十四大报告中明确指出:“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市, 尽快把上海建成国际、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。同时武汉作为中部地区惟一特大城市,金融具有很大的发展潜力,随着建设“中部崛起”重要战略支点、武汉“1+8”城市圈建设和“两型社会”综合配套改革试验区的全面实施,金融资源将越来越丰富,同时央行武汉分行的设置,辖湘、鄂、赣三省央行武汉分行的成立, 是我国宏观金融管理体制的重大创新。作为区域性的央行分支机构, 武汉分行不但要承担央行总行赋予的金融监管任务,而且未来也必然成为区域性货币调控中心。要实施区域货币政策,进行区域性金融监管,就要求有一个资金实力雄厚、影响力遍及全区的金融中心。为此必须牢牢抓住这几个重要战略机遇期,推动区域性金融中心建设。
二、建设武汉城市圈金融中心的措施
(一)充分发挥政府在建设武汉城市圈金融中心中的作用
地方政府应结合本地区实际,对武汉区域金融中心进行合理的功能定位,提出构建区域金融中心的总体思路、战略性目标和阶段性的目标,并制定银行及非银行金融机构、货币市场、资本市场、外汇市场以及期货市场的发展规划。地方政府部门要转化角色、功能与理念, 通过提供充分的信息服务、高效的审批服务、积极的政策沟通与咨询服务等,推动区域金融中心的建设与良性发展。虽然武汉有着较好的区位优势,其经济基础和金融基础在中部地区也占绝对优势,但是武汉在构建区域金融中心的过程中也存在着很多问题。如存在缺乏全国性或区域性的有形资本市场、金融机构总部数量较少等问题。解决这些问题单靠经济体自身的发展和金融体系的自我完善是缺乏效率的,所以,武汉在构建区域金融中心的过程中,应采取政府适度主导型模式,即在市场自发和政府扶持的合力推进下,把武汉构建成中部地区的金融中心。政府应结合实际,对区域金融中心进行合理的功能定位,提出构建区域金融中心的总体思路、战略性目标和阶段性的目标,并制定发展规划,具体包括银行及非银行金融机构、货币市场、资本市场、外汇市场以及期货市场的发展规划。事实上,武汉市政府已经明确提出了构建金融中心的目标,现在问题的关键是:如何把目标任务分解到相应部门并落实到实处,把工作做实、做细。一是成立相应的机构,组织领导和落实构建武汉区域金融中心的各项工作;二是明确构建武汉区域金融中心的定位、框架、目标和计划、步骤及工作着眼点,有的放矢地组织推动各项工作的实施;三是提供优质的服务。政府部门要转化角色、功能与理念,通过提供充 分的信息服务、高效的审批服务、积极的政策沟通与咨询服务等,推动区域金融中心的建设与良性发展。 (二)构建多元化、多功能的金融机构组织体系 在整个金融中心建设中,金融机构建设是基础工程,必须培育足够多的市场参与者才能真正形成市场和强有力的中心。武汉必须为发展区域金融中心而构建适应现代市场经济要
求的多元化、多功能的金融机构组织体系。要大力发展各类银行、证券和期货经营机构,也要发展包括诸如保险公司、信托投资公司、租赁公司、基金管理公司、财务公司、信用合作机构等各类非银行金融机构;在区域上,既注重本地金融机构发展,又积极引进外地的或国外的各类机构。
(三)推动金融市场的建设
在金融市场的空间布局上,需要有政府强劲的魄力和战略性的眼光, 选择和发展适合这个金融中心生存、发展和向外辐射的CBD地区。金融机构的空间聚集是金融中心形成的微观基础。金融业只有相对集中才能有集聚效应和规模效益,才能形成金融中心。进一步完善金融市场体系,逐步提高武汉金融市场对周边地区融通资金的能力。培育和发展武汉区域性票据中心市场,拓展票据市场信用工具,扩大交易的品种,建立票据专营机构,培育中介服务机构,逐步建立健全票据二级市场,进一步完善再贴现操作体系,推动商业银行系统内以及企业间的票据流通转让,开展跨行际、跨地区的银行承兑汇票转贴现业务。大力发展和完善资本市场,以高新技术企业为重点积极扩大股票发行规模,充分利用好上市公司的品牌资源,通过参股经营收购和配股,积极筹措发行金融、企业和地方政府债券,加快重点企业债券上市,推动建立武汉产业开发基金、产业投资基金和风险投资基金,尝试建立和发展武汉股指期货等交易市场。建立规范、高效的产权交易市场,以武汉产权交易所为依托,整合产权交易机构,理顺现有市、区、行业产权市场关系,并积极向华中地区延伸,建立统一市场网络,加强与外地产权交易市场的合作,扩大与国际间有关市场联系的沟通渠道,将武汉产权交易所建设成为立足武汉、辐射中南乃至全国的大型产权交易市场。
参考文献:
[1]武汉市统计局.武汉统计年鉴.2008.
[2]朱新蓉.武汉金融圈的形成与发展.武汉金融.2004(1)(总第49期).
[3]中国人民银行武汉分行课题组.关于金融支持武汉城市圈新型工业化发展的调研报告.武汉金融.2008(11).
