一、目标任务
2012年，草畜产业项目建设以“人均饲养两头牛”为目标，以“十园千户工程”和现有养殖公司（园区）巩固提升工程为抓手，继续实施产业结构调整，加大多元化牧草种植，破解饲草季节性不平衡难题；继续抓好架子牛补栏和良种母牛保栏工作，破解肉牛饲养总量不高难题。实现饲养规模由“小群多户”向规模化、集约化的提升，产品营销由“作坊式”向产、供、销一体化提升，饲养管理方式由传统型向科学化、现代化提升。始终抓好良种繁育、饲草加工、疫病防控、科技服务和市场营销“五大体系”建设，提升“肉牛发展模式”，推动肉牛产业上档次、上台阶。新建百头以上肉牛养殖园区（公司）10个；培育科技养殖示范户1050户，每户存栏肉牛5头以上，畜牧机械化程度、饲草加工调制率和标准化饲养普及率均达到100%；创建部级科技养殖示范基地1个、自治区级科技养殖示范基地3个；全年完成黄牛冷配改良3万头，保护良种基础母牛5000头；更新、补播紫花苜蓿2万亩，种植饲料玉米3万亩，推广玉米秸秆揉丝青黄贮5万吨，打捆包膜青贮10000包；继续落实以奖代补扶持政策，重点对规模养殖园区（公司）、养殖大户和招商引资及龙头加工企业予以奖励；加强动物疫病防治，使免疫率、标识率和抗体检出率均达到100%。到2012年底，力争肉牛饲养量达到23万头以上，其中：存栏9万头，出栏14万头以上，农民人均牧业收入达到1010元，增长18.8%。
二、实施内容
（一）肉牛养殖（园区）公司建设
新建存栏肉牛100头以上养殖园区（公司）10个，其中存栏肉牛500头以上园区（公司）2个，园区（公司）按规划要求建双列式标准化暖棚牛舍和青贮池；水、电、路等基础设施齐全，配备饲草加工调制、配送及改良防疫设施设备，规范饲养管理，实现人畜分离。扶持引导开展肉牛规模养殖，增加经济效益，走自主经营、持续发展的道路。
（二）原有规模养殖公司（园区）巩固提升工程
对历年建设的25个肉牛养殖公司（园区）进行巩固提升，指导开展标准化养殖：
1、规范养殖公司（园区）管理，指导建立健全各项制度，督促在家畜防疫、入园消毒、粪污处理等关键环节进行强化管理。
2、加大肉牛补栏力度，充分利用现有牛棚满负荷开展肉牛扩繁育肥。
3、制定饲养标准，加大科技养殖技术示范与推广，使其将配合日粮饲喂技术、玉米青黄贮技术、良种繁育技术和肉牛高效育肥技术长期应用于养殖生产。
（三）肉牛科技养殖示范户建设
1、建设数量
结合县委、政府确定的整村推进扶贫开发重点村，确定15个村，培育肉牛科技养殖示范户1050户。
2、实施地点
新民乡石嘴村、西贤村；泾河源镇南庄村、兰大庄村、龙潭村；兴盛乡红旗村、新旗村；香水镇下桥村、上桥村、暖水村；黄花乡胜利村、羊槽村；六盘山镇李庄村；大湾乡何堡村、大湾村。
3、建设内容
（1）每个村发展存栏肉牛5头以上科技养殖示范户70户，15个村共发展示范户1050户。
（2）示范户保证户均建有50平方米标准化牛棚一座，30立方米青贮池一座。
（3）示范户畜牧机械化程度、饲草加工调制率和标准化饲养普及率均达到100%。
（4）大力推广肉牛科技化、标准化养殖新技术，提高养殖示范户科技养殖水平。
（四）肉牛科技养殖示范基地创建
1、创建部级科技养殖示范基地1个。
建设地点：六盘山牧业公司。
建设内容：
（1）制定肉牛养殖技术规程，推广全混合日粮饲喂技术，购置TMR设备1套。
（2）加大肉牛补栏，养殖公司存栏肉牛达到1000头。
（3）建全自来水冬季提温及饮水系统。购置太阳能热水器10台，贮水箱20个，改造饮水管道500米。
（4）推广玉米秸秆揉丝青黄贮、打捆包膜青贮等新技术，配发秸秆揉丝机一台、饲草拉运三轮车一辆。
（5）培训高技能专业人员4人，养殖技术人员50人（次）。
2、创建自治区级科技养殖示范基地3个。
建设地点：大雪山牧业公司、泾水牧业、犇腾肉牛养殖公司。
建设内容：
（1）开展肉牛分群饲养及全混合日粮饲喂技术。
（2）加大肉牛补栏力度，每个养殖公司存栏肉牛均达到500头以上。
（3）每个示范基地购置饲草打捆机、包膜机1台，推广玉米青黄贮、打捆包膜青贮等技术。
（4）每个示范基地配备10吨型秸秆揉丝机一台，配备饲草拉运三轮车一辆。
（5）每个基地培训高技能专业人员2人，养殖技术人员20人（次）。
（6）使用自治区“良种肉牛管理系统”，对存栏肉牛全部建档立卡，建全肉牛饲养管理生产台帐。
（五）良种繁育体系建设
1、黄牛冷配改良工作。全年引进优质西门塔尔、利木赞肉牛冻精6万支，采购冻精贮藏液氮2.4万立升，年内冷配改良黄牛3万头。
2、良种基础母牛保护补贴工作。建立改良基础母牛保护管理机制，年内保护良种母牛5000头以上。
3、维修、改建乡村两级黄牛冷配改良点5处。
（六）人工种草及草原管护工作
1、全年更新补播优质紫花苜蓿2万亩。
2、加大草原草地管护力度，认真落实草原生态保护奖励政策，积极开展草原病、虫、鼠害防治工作，加强草原防火工作。
（七）饲草加工调制工作
1、推广饲草打捆包膜青黄贮新技术，采购饲草青黄贮打捆包膜机5台，年内推广青黄贮打捆包膜饲草10000包。
2、加工调制青黄贮饲草5万吨。
（八）市场流通体系建设
1、大力实施龙头企业提升工程。扶持县内从事草畜产业种、养、加，产、供、销龙头企业，促进草畜产业链快速发展。
2、充分利用六盘山活畜交易市场“洼地”效应，搞活全县肉牛流通、交易、屠宰市场。
3、创新宣传方式，通过举办肉牛加工产品推介会和建立网络网站等形式，加大对优质牛肉品牌的对外宣传力度，提高牛肉在国内外的知名度。
4、举办2012年赛牛会（含肉牛交易会）。
（九）贷款贴息
对规模养殖公司、养殖大户及饲草加工配送企业给予养殖业贷款贴息。
三、政策措施
（一）项目建设补助标准
1、新建标准牛棚经验收合格后，每平方米项目补助60元，青贮池每立方米补助80元；新建养殖园区（公司）饲草料房也纳入补助范围，补助标准同牛棚建设。
2、新建养殖园区（公司）水、电入场，公司主要道路、场地用混凝土硬化的，经验收合格后给予5万元补助资金。
3、肉牛科技养殖示范户和良种母牛保护示范村存栏良种母牛全部实行建档立卡，经监测后，对长期保栏开展改良繁育的每头母牛每年给予500元补助。
4、新建一处黄牛冷配改良点（面积33平方米以上），并配置完备的冷配改良器械，给予补助资金1.8万元；维修改建黄牛改良点，每个改良点补助资金6000元。
5、养殖户每种植1亩紫花苜蓿项目补助2kg种子。
6、对规模养殖园区（公司）及养殖大户投放中型畜牧机械，散养户投放小型畜牧机械，畜牧机械享受自治区农机具补贴政策。对未纳入农机具补贴范围的饲草拉运三轮车，采取项目补助、政府采购的方式直接发放到养殖园区（公司），每辆补助0.8万元。
（二）贷款贴息
对新建的2个存栏500头以上肉牛养殖公司给予贷款本金50万元利息贴息。对其余新建规模养殖公司以及养殖科技示范村的养殖示范大户给予贷款利息贴息。
（三）落实以奖代补政策
1、新建养殖园区（公司）以奖代补。新建肉牛养殖公司按标准完工后，改良防疫设施设备齐全，水、电、路基础设施完善，能够开展规范化养殖，存栏肉牛在100头以上的一次性奖励5万元，200头以上的奖励10万元，300头以上的奖励30万元，500头以上的奖励50万元。
2、养殖园区（公司）巩固提升以奖代补。鼓励原有养殖公司（园区）加大肉牛补栏力度，经监测，牛存栏长年稳定在100头以上年终一次性奖励5万元；牛存栏在200头以上年终一次性奖励10万元；牛存栏在300头以上年终一次性奖励15万元；牛存栏在500头以上年终一次性奖励30万元；牛存栏在1000头以上年终一次性奖励50万元。
3、养殖示范户以奖代补。年内确定的15个村1050户养殖示范户，经对基础设施验收及牛存栏监测后均达到要求的，每户给予3000元的奖励。
4、科技养殖示范基地建设以奖代补。对于创建部级和自治区级的科技养殖示范基地，经验收达标后，分别给予以奖代补资金20万元和10万元。
5、饲草青黄贮以奖代补。饲草加工企业、规模养殖园区（公司）和养殖农户开展玉米青黄贮的给予一次性补助，补助标准为：500立方米以上的每立方米补助25元。大力推广打捆包膜青贮技术，每吨补助80元。
（四）龙头企业以奖代补
1、对当年通过招商引资或其它方式在我县从事肉牛屠宰加工的企业，年投资在1000万元以上，年终一次性以奖代补100万元；
2、经检疫监测，年屠宰加工肉牛在10000头以上，年终一次性以奖代补50万元。
（五）建立保险制度
积极探索建立适合草畜产业发展的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。
（六）举办2012年赛牛会（包含交易会）
举办2012年赛牛会（包含交易会），对县内养殖园区（公司）及农户饲养的良种肉牛进行选评，对获奖牛主给予奖励。
四、管理办法
采取政府引导，银行支持，协会管理，农民参与，自主发展的运行机制。
1、养殖园区（公司）建设管理。县委、政府与各乡镇签定养殖园区（公司）建设责任书，制定责任制、限时制。各乡镇要按照肉牛养殖园区（公司）建设规划设计建造，实行“八统一”管理模式，即：统一建造模式，统一饲养模式，统一资金管理，统一污染治理，统一饲养标准，统一疫病防治，统一技术服务，统一订单销售。
2、良种母牛保护监测管理办法。对确定保护的良种母牛统一佩戴耳标，开展建档立卡，建立台账，全部录入计算机管理，长期进行动态监测，年底对存栏稳定，且能够繁育的良种母牛给予补助。
3、存栏母牛、犊牛保护办法。对全县存栏母牛和良种牛犊实行保护，对屠宰和出县境的母牛、良种牛犊实行逐级报批制度。
4、牛棚、青贮池建设管理办法。继续鼓励支持养殖大户建设肉牛集中养殖园区（公司），实行人畜分离，科学养殖。养殖示范村牛棚、青贮池建设实行报批制度。
五、主要措施
（一）抓责任落实。各乡镇要把草畜产业项目建设工作置于农业和农村工作的突出位置，高度重视，精心组织，统筹安排，主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保各项工作任务顺利完成。县农牧局、畜牧中心积极做好乡镇对接工作，负责选派畜牧专业技术人员进村入户，每人定点承担1个养殖园区（公司）、示范村的技术指导任务，全年驻村时间不少于9个月。
我国肉牛养殖业的设施条件比较落后且没有优质品种，肉质加工处理方面也比较落后，养殖场的卫生也不达标。总之，母牛养殖业发展较落后。肉牛养殖风险大，回收慢，贷款融资难。贷款融资难是因为当前信贷紧缩、政府扶持力度不够、担保公司资本金不足、政府没有相关合理的政策和受信贷资金成本高。市场监管机制不完善，存在走私牛肉问题和小型屠宰场不规范操作现象。
2对策
政府应完善母牛养殖政策，加大扶持力度，在资源充沛适宜养殖母牛的地区，成立“母牛养殖基金”，实施母牛养殖补贴政策，一头犊牛获得补贴600元，优质母牛补贴800元，规模化母牛养殖场中10头的养殖户给予1~2万元的补贴，20头的养殖户给予3~4万元的补贴。政府帮助并鼓励有条件的边远山区和牧区发展母牛养殖。政府应该完善肉牛业市场监管机制，保护肉牛养殖厂的肉牛养殖发展应改变其发展规模。养殖场应该引进先进设备，学习实用技术，提高技术水平，培育母牛优质品种，提高小规模屠宰场的技术水平和肉牛养殖专业化程度，提高生产工艺及其产品市场竞争力。政府对于养殖户进行慰问、鼓励以及补贴，支持培育优质母牛，保障为社会提供更多的优质牛肉，支持牧区和大草原地区的大规模肉牛养殖业，使养殖业发展更有规模化，量产化，更便于管理。在路途运输过程中，伤亡残牛所造成的损失，政府全部承担，随车退款，对外调种牛办理通行证，保证调运车一路畅通。强化开发适合地区特点的肉牛专用饲料配方。免费传授科学养殖技术，提高饲养人员的饲养水平，培训技术人员和咨询服务，赠送饲养光盘资料，贷款手续从简，延长贷款期限，鼓励发展公司贷款。
3养殖业发展趋势
多年来，历届康乐县委、县政府领导非常重视畜牧养殖，坚持“换届不换兴牧”的思想，不断探索加快全县畜牧产业发展的路子，为“康乐模式”的形成和发展打下了坚实的基础。特别是近年来，该县县委、县政府依托本地资源，发挥自然优势，紧紧围绕省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和州委、州政府“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略，以全省肉牛产业大县建设为契机，把以肉牛为龙头的草食畜牧业作为富民强县的一大支柱产业来培育。围绕这一思路，通过政策配套、资金扶持、项目支撑、社会化服务，做强龙头企业，做大规模养殖，延伸产业链条，使全县畜牧产业实现了由粗放型向集约型、由数量型向质量型、由家庭副业型向支柱产业型、由传统经营型向产业化经营型的历史性转变，肉牛产业基本形成了贸、工、农一体化和产、供、销一条龙发展格局，探索出了“政府引导、龙头带动、科技支撑、协会组织、基地参与、市场运作”的“康乐模式”。目前，全县各类草食畜饲养量达36万头、只。其中：牛饲养量12.7万头，出栏5.4万头，同比增长7.4％，出栏率达43.9％；畜牧业增加值达到8500万元；草食畜牧业增加值达到6130.7万元，占畜牧业增加值的76％；农民人均纯收入达到2381元，同比增长14.6%，其中：畜牧业纯收入达到610元，占人均纯收入的23％，同比增长29.8％，占大农业收入的37％，养殖业收入已成为农民增收的主要来源。
在坚持“换届不换兴牧”思想、发展以肉牛产业为龙头的草食畜牧业中，康乐县按照“公司＋基地＋协会+农户”的模式，走“强龙头、建基地、带农户”的路子，全县已初步形成了“千家万户繁育，规模化集中育肥，专业化屠宰加工、冷链网络销售”的产业格局。累计发展肉牛养殖重点村50个，建成肉牛规模养殖小区118个，其中年出栏1000头以上的10个，500头以上的肉牛育肥基地30个，规模养殖户6500多户。在全县组织成立了15个肉牛、母牛养殖合作社，建立了公平合理的利益联结机制，培养了一大批专业经纪人队伍。康美“农庄牛仔”系列产品，“康乐牛肉”已远销北京、上海、成都、广州等大中城市。全县93％的农户参与到畜牧产业的各个环节，部分农民依托肉牛产业发展逐渐转变成了产业工人。
近几年来，青海省农牧厅、新疆、宁夏及省内60多个市（州）、县组成观摩团先后来康乐县考察参观肉牛产业。1985年，全省养牛育肥现场会在康乐召开，意味着该县肉牛产业发展迈出了第一步；2007年“全省畜牧产业发展现场会”和2010年时任副书记的刘伟平省长亲自主持的“全省肉牛产业龙头加工企业座谈会”在该县的召开，标志着康乐县肉牛产业已初具规模。自2008年起，康乐县被列为全省肉牛产业大县，2010年，康乐县信康肉牛有限责任公司被国家农业部评为首批“部级标准化肉牛养殖示范场”，标志着康乐肉牛产业发展迈向了规模化、科学化、现代化、标准化、规范化轨道。
政策扶持――撬动产业发展的支点
近年来，为了激发和撬动肉牛产业发展的新活力，康乐县先后制定出台了一系列优惠扶持政策。2007年以来，康乐县连续三年出台了《关于实施“畜牧强县”工程的安排意见》，2010年出台了《关于进一步做大做强肉牛产业的实施意见》，成立了肉牛产业推进领导小组和肉牛产业推进办公室，着力研究谋划肉牛产业发展的方向和策略。2011年县上出台了《关于进一步做大做强以肉牛为龙头的草食畜牧业的意见》，健全县、乡、村三级责任网络，齐抓共管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县级领导联系龙头企业或1―3个重点养殖场，加强组织领导，为企业排忧解难。同时，先后制定下发了《康乐县良种母牛扩繁区建设规划》、《康乐县财政扶贫养殖业贴息贷款实施细则》、《康乐县村级动物防疫技术员管理办法》等10个配套办法和肉牛、肉羊饲养管理等6个技术性规范。“十一五”期间，康乐县对标准化肉牛养殖场（小区）、规模养殖户累计兑现资金4200万元，其中：兑现贴息资金580万元，兑现奖励资金320万元；落实向康美集团屠宰线交售肉牛的养殖基地、养殖大户和养殖户奖励资金、良种母牛规模饲养户补贴资金1100万元；落实饲草料加工机械购置县上补助资金310万元，牧草种子补助款100万元。利用国家农机具补贴项目等政策措施，为养殖户购置发放各类铡草机3000多台（套）；对新建的养殖场（小区）累计兑现奖励资金380万元；对规模养殖场（小区）和养殖大户用地，按农业用地对待，用水、用电享受农业用水、用电优惠；对新建的标准化畜禽养殖小区，由政府开通水、电、路等配套设施。在这些优惠政策激发、鼓励、扶持下，龙头企业放手发展，基地建设遍地开花，养殖农户。龙头企业甘肃康美现代农牧产业集团有限公司被列为“甘肃省农业产业化重点龙头企业和国家扶贫龙头企业，信康肉牛有限责任公司被评为首批“部级标准化肉牛养殖示范场”。在此基础上，采取国家投资为引导、民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投资机制，“十一五”期间从各个渠道整合资金近5亿元，其中，无偿资金5000多万元，协调贷款3亿元。积极探索农业信贷担保途径，2009年由政府部门牵头，组织龙头企业和基地筹资成立了注册资金2000万元的康乐县金牛资产担保有限责任公司，有效破解了企业在发展过程中存在的资金难题。截止目前，全县累计发展肉牛养殖重点村50个，建成肉牛规模养殖小区118个，规模养殖户6500多户，使肉牛产业成为康乐最具活力、最有生命力、最热门的朝阳产业。
龙头企业――带动产业发展的火车头
近年来，康乐县坚持多部门培育、多渠道发展、多形式推进的工作举措，把培育壮大龙头企业作为推进畜牧业产业化经营，营造和培植农业增效、农民增收，增强农产品市场竞争力的关键环节来抓。通过政策扶持、资金投入、招商引资、营造环境和强化服务等方式，建成的甘肃康美现代农牧产业集团有限公司，已拥有年屠宰肉牛6万头的现代化屠宰线1条，年出栏5000头肉牛的标准化示范场一个，容量2000吨的冷藏库一座。康美公司从而被列为甘肃省农业产业化重点龙头企业和国家扶贫龙头企业。在公司示范带动下，周边地区建成千头肉牛育肥基地10个、500头以上的肉牛育肥基地30个、年出栏200头以上31个，年出栏100头以上47个，养殖户近千户，形成了“公司＋基地＋农户”的肉牛养殖模式。目前，全县累计发展肉牛养殖重点村50个，建成肉牛规模养殖小区118个，肉牛规模养殖户6500多户。按照省级标准化养殖示范场标准建设的华昱肉牛养殖场，采取对重点养殖场安装摄像头的办法，建设可追溯体系，加强疫病防治，全面提升肉牛养殖安全水平。现如今，基地已全面投产。母牛养殖基地德隆公司正在积极创建省级标准化养殖示范场，肉牛育肥基地信康公司荣获“首批部级标准化养殖示范场”称号。
为真正起到龙头示范带动作用，打造企业品牌，提升企业形象，2010年康美公司投资6074.9万元，建成熟食品生产线一条，年屠宰加工优质肉牛15000头，生产熟牛肉、牛肉酱、鸡蛋豆干200吨，实现产值1.3亿元，实现利润600多万元。今年该公司在积极引进知名企业参与产品加工营销的同时，集中力量做品牌、打市场，精心打造“清真、绿色、国际标准”肉牛品牌，在开发、占领终端市场上寻求新突破。加快了“康美清水牛排”餐饮连锁经营店建设，新增餐饮店2-3家；做好冷鲜肉的加工营销，积极打造“康美农庄放心牛肉”专卖店，力争占领西北各地区及发达地区的终端市场；突出“康美农庄”系列熟肉制品，积极占领快速发展的旅游食品大市场和发达地区的日常消费品市场；加快产品销售网络建设，培育壮大营销队伍，创新营销模式，强化对品牌的宣传推介。目前，康美“农庄牛仔”系列产品，“康乐牛肉”已远销北京、上海、成都、广州等大中城市。预计利用两年时间，康美集团年屠宰加工量将达到2万头，提品0.8万吨，产值达到2亿元。
在康美公司示范带动下，康乐县畜牧产业基本实现了由粗放型向集约型、由数量型向质量型、由家庭副业型向支柱产业型、由传统经营型向产业化经营型的历史性转变，形成了以康乐为中心，辐射兰州、定西、平凉、陇南、甘南、天水等地区的甘肃中部肉牛育肥加工产业带。经过几年时间的建设和发展壮大，康美公司不仅已成为集人工受精、胚胎移植、科研推广、咨询服务、肉牛育肥、饲草料加工、屠宰分割加工冷藏与熟食品生产和餐饮为一体的现代畜牧龙头企业，而且成为“康乐模式”的创始地和试验田。
基地建设――支撑产业发展的砥柱
近年来，康乐县按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营、规范化运行、合同化产销”的理念和“规模养殖场带头示范，中小型育肥场齐头发展，广大农户积极参与”的养殖模式，在养殖条件较好的乡镇建设“千头牛、万只羊”养殖基地。通过资金扶持、政策引导、龙头带动等办法，使全县肉牛规模养殖基地如雨后春笋，遍地开花。
在基地建设过程中，康乐县严格执行“标准化设计、规范化建设、制度化管理、精准化养殖、科学化防疫、无害化处理”的“六化”标准和“统一肉牛饲养品种、统一饲喂、统一防疫消毒、统一饲养技术、统一建档、统一销售”的“六统一”方式，对全县规模养殖统一按照标准化养殖小区分管理区、生产区、废弃物及无害化处理区三大部分进行建设管理，坚持人畜分离，实行统一畜种、统一饲料、统一管理、统一防疫、统一联合型经营管理的方式，使全县规模养殖基地迈向标准化、规范化、制度化、精准化、科学化、无害化轨道。康乐县今年新开工建设百头以上养殖场（小区）13个，修建标准化圈舍1.2万平方米，青贮池5.5万立方米；修建标准化圈舍3―5间的规模养殖户达1000户。该县通过招商引资建设的华昱循环农业苑，总投资8000万元，是一家集肉牛养殖、沼气能源、高效农业种植大棚、种养业项目研究开发以及种植、养殖产品的深加工为一体的现代循环农业苑。按照养殖基地标准建设的农业苑肉牛养殖小区，现已建成标准化暖棚22栋，青贮池1.2万立方米，可同期饲养肉牛1200头，是目前康乐县乃至全省规模最大、标准最高的肉牛养殖小区。
截至目前，康乐县累计建成肉牛规模养殖场（小区）118个，其中建成康美集团、信康公司、宝祥肉牛育肥公司等年出栏1000头以上10个，国祥、成夫、蒲家肉牛养殖场等年出栏500头以上30个，年出栏200头以上31个，年出栏100头以上47个，年出栏5头以上肉牛大户6500户。这些养殖场的建设和发展，已成为支撑“康乐模式”跨越式发展的中流砥柱。
市场运作――加快产业发展的速滑道
市场是生产和发展的前提条件，是产品交易和物质流通的有效平台。康乐县探索出的肉牛产业与市场流通有效对接的办法，很好地满足了肉牛产业市场需求，加速了肉牛产品流通，推动了畜牧产业发展。
为使肉牛产业发展与市场流通很好对接，康乐县坚持市场化运作的原则，不断培育专业交易市场，加快畜禽交易市场建设和产品销售步伐，在全县培育形成了以县城畜禽交易市场为中心、延伸12个农贸集市的产、供、销一体化的产业市场体系。目前正在开工建设康乐县肉牛专业交易市场暨冷链物流中心，是甘肃省乃至西北地区最大的肉牛交易中心和兰州市牛肉配送中心。该中心预计2012年底全部建成投产。同时，通过支持发展各类专业性合作经济组织和专业经纪人，培养了一支300多人的专业经纪人队伍，鼓励农民进入流通领域。为有效解决牛肉在屠宰、运输、冷储、加工和销售、流通等环节存在的问题，康乐县吸纳从事肉牛养殖、贩运、屠宰、营销的康乐籍人员300多人，成立了牛肉营销协会，在兰州等地开设肉品批发门店30多家。在此基础上，协会组织成员按照统一门店、统一标准进行经营，突显了康乐牛肉的特色优势，拓宽了产品销售渠道。为真正打响康乐牛肉的地域品牌，提升品牌效益，康乐县大力开发以“康美清水牛排”为主的餐饮连锁、熟肉制品和冷鲜肉的终端市场。目前，康美集团已在兰州成立了销售公司，在定西、临夏、西固、永靖新设立放心牛肉专卖店4家。如今康美专营店、餐饮店总数达12家。推出“农庄牛仔”冷冻肉、冷鲜肉、熟肉制品三大系列九十多个品种，不仅在省城打响“康美牛排”餐饮品牌，而且通过质量管理和食品安全管理体系认证，产品销往北京、上海、西安、包头、成都、拉萨、兰州、重庆、广州等十几个大中城市。同时，公司与康师傅、双汇、雨润等国内知名集团建立了良好的供货合作关系，已形成经销商、设立专卖店、连锁店和经验餐饮业的多渠道销售格局，产品质量和企业信誉得到业界人士和消费者的一致好评。
科技服务――促进产业发展的保障
产业要健康快速发展，科技服务是关键。在畜牧产业开发中，康乐县十分注重科技服务工作，在品种选择上求“优”，在饲养技术上求“严”，在饲草料加工上求“精”，在品种改良上求“高”，在管理服务上求“新”。通过坚持科技兴牧“五”字方针，使全县配套技术入户率达90%以上，良种化率达95％。加强基层畜牧技术服务体系建设方面，实施了乡镇兽医站建设项目，落实了乡站“三定”政策，积极培训农民技术骨干和规模养殖带头人。为提高防疫能力，该县招聘了180名村级动物防疫技术员，对这些技术员县财政每年每人补助1000元以上，激发并保障了他们按规范开展动物防疫、检疫和畜产品检验工作的积极性。全县连续5年无疫情发生。为扩大宣传力度，提高科技知晓率，康乐积极开展科普之（冬）春宣传活动，先后邀请美国布朗教授和甘肃农业大学、甘肃省农科院、省畜牧总站的专家教授，举办培训班四期，培训1440人次，发放科普资料20000多份，提供咨询服务2100多人次。为切实解决企业的养殖技术和饲养管理难题，康乐县选派了78名科技特派员和14名业务骨干，入驻到龙头企业、养殖小区和规模养殖场，开展标准化生产并帮助养殖场建立健全生产管理制度和生产记录等。通过这一活动的开展，创建了农业部首批命名的“国家标准化肉牛养殖示范场”――甘肃信康公司，协助康美集团公司申报了康美牛肉无公害产地产品认证，为养殖企业提供了产前、产中、产后全程服务，及时解决了企业在养殖过程中出现的技术和管理难题。
与此同时，康乐县还加强了与大专院校的合作力度，先后与省农科院、省畜牧总站、甘肃农业大学等高等院校和科研院所联手，建立了康乐县科技研发基地、学生实习实验基地、农业技术培训基地。通过在良种母牛、肉羊繁育技术、饲草料种植加工技术、短期育肥技术、肉产品加工技术、副产品高科技研发技术等方面的合作，引进了胚胎移植、熟肉制品加工等多项高新技术，并将这些高新技术直接应用于畜牧产业开发中，取得了显著成效，促进了全县畜牧产业的健康快速发展。
宣传推介――扩大产业影响的手段
宣传推介对于产业来说，是介绍推广产业品牌的一种有效手段和渠道，更是扩大和提升产业影响力和形象的一种无形生产力。在肉牛产业发展中，康乐县十分注重宣传推介工作。定期创办《康乐牛业信息》，及时全县畜牧产业发展信息；在县电视台开设“康乐牛”专题栏目，系列报道全县畜牧产业开发举措和成效；积极邀请省、州新闻媒体对全县肉牛产业进行深层次、多角度、多视角宣传报道；通过制作宣传彩页和在兰临高速公路、临康和二级公路制作大型宣传牌，大力宣传“古有赤兔马、今有康乐牛”；通过采取政府搭建销售平台、展示企业产品等多种形式，加大对肉牛产业开发的宣传推介力度；扩大康乐普通牛肉生产规模，提高为兰州及周边地区供应牛肉的能力；积极发挥康乐牛肉营销协会的作用，扩大兰州市场康乐牛肉营销网络，并统一门店、统一标准，不断拓宽产品销售渠道；通过连续成功举办四届赛牛相牛大会，加大了对全县肉牛产业开发的宣传推介力度；积极组织承办与肉牛产业相关的各级各类研讨会和培训班，并多次组团到双汇、雨润、皓月等外省知名企业考察学习肉牛产业开发中的先进经验，并参加全省肉牛产业研讨会以及全国牛业大会、草业大会以及各类专业研讨会和培训班，拓展国内外销售市场，扩大产品和产业影响力。
通过宣传推介，扩大了全县肉牛产业的影响力，打响了“康美农庄”、“康美牛排”等“康美”企业品牌和“康乐肉牛”、“康乐牛肉”等地域品牌，提升了“康乐模式”跨越式发展的软势力。
【关联词】山区；肉牛养殖；管理办法
1 前言
同志曾经说过：“没有畜牧业的经济是一个不完整的国民经济”，畜牧业是一个国家农业经济发展的大动脉，尤其对于我国这样的发展中农业大国来说，畜牧业在农业经济中所占的地位更是举足轻重，而养牛业的发展就是拉动畜牧业经济发展的火车头，是决定着畜牧业能否健康发展的重要因素。随着农业结构调整的深入，各级政府和有关部门达成了共识，将肉牛产业作为优化畜牧业结构的重大举措来抓，从而使养牛业生产出现了新的景象，实现了经济效益、生态效益、社会效益多赢，农民生活水平迈上一个新台阶。
2 保和乡肉牛养殖的可行性
在人口增长对耕地和粮食压力与日俱增的今天，养牛能将人畜等大量单胃动物不能直接食用的青粗饲料，换取成更多的优质蛋白，满足人类对健康、营养肉质的需求。同时，在退耕还林还草的政策引领下，肉牛养殖既能减少焚烧秸秆带来的问题，优化生态环境，也具有很高的经济效益，是实现农民增收致富的可持续发展道路。
2.1 区位优势
保和乡是一个集山区、民族、贫困三位一体的省级贫困乡镇，位于个旧市西南部，红河北岸，距个旧市区32公里，东南部与卡房镇相连，西与元阳县隔河相望，北与贾沙乡、锡城镇相毗邻。保和乡最高海拔2389m，空气流通，远离工矿企业和城市污染源的影响，最低海拔170m，地形特殊，气温特异，具有“一山分四季、十里不同天”的立体气候特点；年平均气温16.6℃，年降雨量800～1100mm，夏秋高山雨量偏多，冬春常干旱缺水，半山及红河沿岸一带雨量偏少，气候温和，符合肉牛养殖所需的自然环境要求，另外，保和乡无工矿企业，无污染，生态条件良好，使养殖的肉牛具有健康、绿色、可持续的生产能力。耕地面积1243hm2，草地面积4533hm2，林地面积8554hm2（森林覆盖率53.4%），可进行放牧地带达400hm2。
2.2 全年饲草丰富
牛是草食动物，饲料利用率高、转化率也居家畜之首，而保和乡是纯农业乡，种植的主要粮食作物有水稻、小麦、高粱、玉米等，因其食草不与人类争粮，可充分利用稻草、麦秆等作为饲草供给。农作物秸秆，通过技术处理后养牛，其生物学功能转化为牛肉，成为能供人体直接消化的多种氨基酸，与其他利用方式相比，更具合理性和高效性。另外，可利用冬闲田地种植皇竹草、象草、多花黑麦草等饲草，保证不同季节均有充足的饲料供给，满足了肉牛生长需要，缩短肉牛饲养周期，提高养牛经济效益。2013年，全乡粮食总产量达到4501t，可为发展畜牧养殖业提供秸秆5402t，其资源优势比较突出。
2.3 农民有丰富的养殖经验
保和乡辖6个村委会，36个村民小组，总人口11486人，其中农业人口10774人，全乡主要有彝族、傣族两个少数民族及部分汉族，众多的农业人员中勤劳朴实的少数民族和积极上进的汉族，为肉牛养殖提供了丰富的劳动力资源。保和乡的农户因传统种植业的需要，每家每户都有养牛的习惯，牛与其说是传统农业的必备工具，不如说已经成为普通农家的一份子，大多数农户都或多或少的具有养牛、护牛的基本经验。在农村养牛具有投资少、风险小、收益高的特点，据了解，保和乡大部分农户在经济条件宽松的情况下，均愿意以养牛来获得更多的经济收入。
2.4 市场前景乐观
随着社会的不断发展进步，多元消费结构正逐步形成，膳食结构不断发展变化，对肉、蛋、奶的需求量将越来越大，每年将以20%的速度递增。牛肉及其制品在肉食结构中的比例逐步加大，需求量逐步增加，全球看，世界发达地区牛肉占肉类比例为一半以上，而我国仅占10%左右.牛肉人均占有量，世界发达国家在50kg以上，世界人均10kg，而我国却不足5kg，特别是南方一些地区不足2kg，保和乡属红河州个旧市，与周边乡县接壤较多，临近东南亚，可见国内外市场前景均让人乐观。保和乡的本地带皮牛肉和自腌干巴，肉质鲜美，营养丰富，已有稳定的市场，且产品供不应求。
3 采取的措施与管理办法
2013年，保和乡肉牛存栏7130头，出栏3242头，平均两人拥有一头肉牛。通过对畜牧业产值的调查，我乡畜牧业经济收入占农民经济收入的49.76%，将近占有农业收入的半壁江山，证明畜牧业有较大发展潜力。
3.1 大力发展合作社
从全乡“345”的发展思路出发，在4个一万的发展思路中，努力发展好一万头肉牛养殖，从扶持规模养殖户做起，在现有的6户肉牛规模养殖户中，组织成立肉牛养殖合作社。充分利用退耕还林还草政策发展肉牛养殖项目，实施品种改良与育肥相结合，提高本地品种的个体质量，促进保和乡养牛业的发展，起到抓示范、带产业、促效益的发展效果，使山区肉牛养殖向规模化、专业化发展。加强与外地畜产品深加工企业的对接，实行公司+农户的发展模式，不断探索和发展，走出一条符合我乡养牛发展的路子。
3.2 加大饲草种植力度
我乡属典型的立体气候，可根据不同区域和季节种植皇竹草、象草、多花黑麦草等，经过种植试验，其产量、营养价值和食口性都比较好。通过营养水平测定，多花黑麦草与本地天然牧草对比，在水源充足的冬闲田地种植，蛋白质可提高到154%，日增重提高7.4%，精饲料利用率提高7%，每1kg精饲料相当于9.5kg多花黑麦草。饲料与粮食作物的轮作即改善了土壤的理化性质，降低土壤酸性，pH值提高0.3～0.4，又增加单位面积产量，冬花黑麦草平均收割1次每667产量达2.2t，24d收割1次，在整个冬春季可收割4～5次，产草10t。通过养牛过腹还田，增加土壤有机质含量，提高地力，形成“牛多―肥多―粮多―秸秆多―牛多”的良性循环，不仅能减轻畜牧业依赖的负担。发展肉牛养殖，对保护土质资源，增加粮食供给，确保“米袋子”充足，优化农村生态环境具有重要意义。
3.3 加强技术指导和疫病防治
发展肉牛养殖，离不开技术指导和疫病防治。在农闲期间加强肉牛养殖和优质牧草种植技术培训，提升肉牛养殖技术含量，减轻农户养殖风险。对于农户急需的实用养殖技术，畜牧科技人员就进行跟踪服务和培训，做到随叫随到，服务上门，具体的培训方法：在养牛示范村，集中组织培训，让农民真正了解养殖实用技术，培训效果会更加突出。培训内容应突出点面结合的双重效应。寻求各种渠道增加科技培训经费。在疫病防治过程中，要坚持预防为主、治疗为辅的方针，做好疫病防治是肉牛饲养管理的前提条件。重点做好牛口蹄疫、气肿疽、出败等疾病的预防工作。平时要做好疫病监测工作，全面保障肉牛养殖健康发展，在预防中要做到：第一确保人力和物力到位，第二动物防疫经费纳入财政预算，第三政府保密度，业务部门保质量，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针的防疫目标。
3.4 加强对品种改良的宣传
养牛是一项周期长、效益高的产业，做好中长期的发展规划，要熟悉业务、服务到位，建立完善的科技服务体系。大力推广品种改良，要积极做好宣传工作，使老百姓认识到品种改良的优越性，充分利用地方资源优势，在肉牛养殖项目上，农户要有一个认识和接受的过程，需要一个从感性认识上升到理性认识的过程，这期间，科技人员要发挥出专业的技术，必要时进行实地蹲点指导。建设标准化牛舍、氨化池、青贮地，配套优质牧草种植，正确引导农户科学饲养，加强防治措施，控制疫病发生，减少农民在饲养过程中不必要的经济损失，降低养牛成本，增强农民科学饲养的信心与决心。
3.5 健全机构、强化管理
在养牛发展中，健全机构，加强管理，成立种草养畜和养牛试验示范领导小组，由分管畜牧工作的领导任组长，兽医站领导任副组长，兽医人员兼成员并负责实施，安排专人负责材料的收集整理工作。实行项目责任制，行政与技术双向承包，分管领导亲自抓，技术人员分类指导，在发展中要求做的村级统一、农户统一，建立必要的资金管理制度，确保发展专款专用，杜绝挪用、拉用发展养牛资金。
3.6 考察与学习相结合
在保和发展养牛产业，要考察与学习相结合，发展一个地区的产业，带领当地积极性高经济基础好的农户，到肉牛养殖发展较好的县市参观学习养殖技术，这些县、市的养牛产业起步较早，养牛户已经感受到养牛带来的实惠，使本乡农民学习外地发展经验，进一步学习畜产品的深加工处理，培养我乡科技养牛户经纪人。充分发挥肉牛养殖合作社的辐射作用，引进项目，政府加大投入力度，把我乡养牛产业推向市场，吸引更多的有识之士投资发展。
一、发展肉牛产业的指导思想和目标
1、指导思想：坚持以市场为导向，以实施肉牛产业化为方向，以发展肉牛养殖公司、建设养牛小区、培育养牛大户、组建经济合作组织为主要模式，依靠科技，强化政策扶持，着力发展基础母牛，迅速增加肉牛养殖量，逐步使肉牛产业走上区域化布局、标准化生产、产业化经营的路子，真正把肉牛产业发展成为农村经济的主导产业。
2、发展目标：从发展基础母牛着手，逐年引进良种母牛、改良地方牛，培育养殖能繁母牛专业大户和肉牛养殖大户，引导、鼓励农户养母牛、繁小牛、出栏商品牛。力争用2－3年的时间，全市培育发展2-3个年供良种母牛500头、出栏商品牛1000头以上的养殖公司，建成20个肉牛养殖小区(年出栏千头以上)，培育200户养牛大户(户均出栏百头以上)，带动2000个肉牛养殖户(户均出栏5头以上)，基础母牛存栏10万头，新增出栏商品牛5万头。5年内，实现目标任务翻一番。
二、发展肉牛产业的扶持政策
1、项目扶持。对达标的肉牛养殖公司、养殖小区和加工企业优先进行项目申报，加快产业发展。
2、信贷扶持。采取金融部门发放货款，市财政贴息代补的形式。扶持对象：养殖能繁良种母牛5头且饲养1年以上的专业户；存栏商品肉牛50头且饲养4个月以上的养殖大户；入住养牛小区的养殖户；规模化种牛繁育场。扶持措施：对良种母牛养殖专业户和规模化种牛繁育场，按每头种牛贷款3000元，市财政贴息300元；对肉牛养殖大户和入住小区的养牛户，按每头肉牛贷款500元，市财政贴息50元。
3、财政扶持。鼓励农民利用民间资本发展肉牛产业，对养殖能繁良种母牛5头且饲养1年以上的专业户，市财政按每头良种母牛奖励300元；对存栏商品肉牛50头且饲养4个月以上的专业户，市财政按每头肉牛奖励50元；对达标的肉牛小区，市政府奖励5万元；对建成并发挥社会效益的肉牛品改站，市政府奖励3万元；对肉牛养殖大户每年进行评比，前10名每户奖励1万元。
三、发展肉牛产业的主要措施
1、搞好技术服务。（1）加快品种改良。要指导各乡镇或专业大村建立肉牛品种改良站（点），大力开展人工授精技术，提高肉牛良种率。以市场为导向，以民营化为主要形式，2007年在郢中、胡集、石牌、东桥、柴湖、九里、洋梓、丰乐、罗汉寺等乡镇(场)建设标准化肉牛品改站和养殖基地，2008年在全市普及。（2）加强技术培训。多层次开展技术培训，推广和应用饲养管理、疫病防治及肉牛安全生产等技术，从整体上提高农户肉牛养殖水平。（3）加大指导示范。分区域建立养牛示范户，技术骨干对养牛小区或示范户实行包联，全程跟踪技术服务，以点带面，拉动肉牛产业发展。
2、鼓励种草养牛。积极鼓励养牛户大力发展牧草种植，以牧草种植带动农村种植业结构的优化，带动农民收入的增加，带动粮-经二元结构向粮-经-饲三元结构的转变。各地要根据各自肉牛养殖规模，及早动手，科学规划，保证肉牛饲草需求。
3、培育龙头企业。依托新美香食品公司，利用所属新盛公司现有场地和设施，组建肉牛屠宰、分割、熟食加工企业，走“公司＋基地＋农户”产业发展之路，延伸产业链。相关职能部门要积极为建厂提供便利条件。对养殖户的扶持、奖励兑现与公司收购挂钩，公司应按市场价收购。
4、发展经济合作组织。要把民间协会建设作为促进肉牛产业健康发展的关键环节，积极引导镇、村、组分别组建肉牛合作社，向农户提供市场、技术等系列化服务，有关部门要积极帮助经济合作组织健全合作章程，完善利益联结机制，增强凝聚力和市场竞争力，以适应新形势下农村经济发展的客观要求。
5、严格考核结账。市肉牛产业发展领导小组办公室要经常性组织人员深入乡镇、深入小区、深入大户，积极开展督促检查、现场办公、调查研究，发现问题及时研究，并采取得力措施，认真加以解决，要层层研究制定肉牛产业发展的考核结账办法，并严格考核结账。
四、加强对发展肉牛产业的组织领导
在农业现代化过程中，根据农业生产特点和农民行为特征，农民素质可具体归纳为文化素质、科技素质、心理素质、经营管理素质、思想道德素质、身体素质6个方面[1]。其中，文化素质制约着各项素质。在文化素质一定的情况下，科技素质影响农民掌握科学技术的水平和运用科学技术的熟练程度。提高农民收入最关键的是要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。农民科技素质的高低直接影响着科学技术在生产上的有效发挥[2]，提高农民科技文化素质的关键是加大农村教育的力度，采取有效措施，提高现有农民的劳动力素质，提高农民适应增收需要的实际能力[3]。
目前，科学技术已成为农业现代化的主要支撑点，农业科技的载体是农民，农业科学技术只有被广大农民掌握和应用，才能转化为现实生产力，促进农业生产的发展。而农民素质反映了其掌握和应用农业科技的能力，即是否具备接受和把握新知识、新思想、新技术的能力；是否具备摆脱封建意识和小农意识的能力；是否具备把握市场经济规律、敢冒风险、积极投资、善于决策的思维和能力。农民只有掌握了这些能力，增收才有保障。农民科技素质的高低直接影响着科学技术在生产上的有效发挥，直接决定农业生产力的发展水平，而且决定着建设社会主义新农村的进程[4]。
1 农户肉牛养殖技术的获得方式
笔者于2011年7月至2012年7月对张掖市本文由论文联盟收集整理甘州区甘浚镇的星光村、巴吉村、工联村、祁连村、小泉村、甘浚村、光明村、三光村，龙渠乡的墩源村、保安村、龙首村、什八名村、下堡村等13个村进行调研，采取抽样调查法，随机走访农户进行访谈，用调查问卷交流方式调查；走访百余户小规模肉牛养殖户，取得99份调查问卷，其中甘浚镇47份，龙渠乡52份。在深入农村进行走访及问卷调查的基础上，对当地农户肉牛养殖的技术来源进行归纳，发现大部分农户是自学养牛技术，根据父辈传授下来的经验养牛（表1）。
调查结果表明，肉牛养殖的缺点之一是从业人员科技素质不高，其是影响农民增收的一个决定性因素。农村劳动者科技素质低，使其不能很好地接受和掌握新技术，制约了农业劳动生产率的大幅度提高。其次，农业劳动者的科技素质偏低，使其在接受新观念、获取信息、提高技能、参与市场竞争等方面存在极大障碍，使之难以冲破传统农业和小农意识的束缚；同时，造成其预测和决策能力不强、观察能力较弱、现代化生产工具操作使用能力欠佳、经营与协作能力不强、及时获取信息的能力缺乏、竞争力低下。因此，加强农村科技培训力度、提高农民务农技能和科技素质已经成为当务之急。通过科技普及，提高养殖户对技术的理解能力，提高其对市场的预知力，提高劳动者素质， 拓宽养殖户增收的途径。
2 提高农民科技素质的途径
扎实有效的教育培训是提升农民科技素质的理性选择，加强农民科技培训力度、提高农民的科技素质是建设社会主义新农村的迫切要求[5]，也为社会主义新农村建设提供人才支撑。以科技培训为手段提升农民素质，解决农民在养牛生产过程中遇到的实际问题[6]。对从事畜牧业生产尤其是肉牛养殖的小规模农户养殖的农民具体培训形式包括示范户形式的培训、养殖能人培养形式的培训、与执行各种项目类型的推动形式的培训、现场技术咨询形式的培训、以媒体传播形式的培训、科技下乡（赶集）形式的科普教育培训等[7]。
2.1 示范户形式的培训
通过兴办养殖科技示范园、示范基地、养殖小区，树立肉牛养殖科技发展的典型户或示范户，构建科技成果转化的平台，形成科学养殖技术培训基地，引导广大养殖户自觉自愿地进行科技学习，这是一种养殖户能看见学得到的农民培训形式。示范户一般为养殖能手，并在养殖户中有一定的威望，在甘浚镇调查区域中祁连村和小泉村的肉牛养殖小区的肉牛合作社就是很典型的肉牛育肥示范户，养殖小区还定期开展养殖知识培训班，聘请甘州区的技术员就肉牛防疫、饲养等知识开展讲座，达到养殖示范和辐射的效果。
2.2 养殖能人培养形式的培训
养殖能人培养是指培养一批懂养殖科技、会经营和能管理的养殖能手，再通过这些养殖能人影响、带动、示范周围农户，提高养殖技术，该种培训方式的培训对象是肉牛养殖能手，他们善于把握机遇、刻苦学习，富于创造与实干，多属农村有为青年、农业科技示范户、科技致富能手等，甘浚镇采用小额贷款的形式对家庭肉牛养殖户进行扶持，逐渐形成母牛养殖专业户、肉牛育肥专业户，成为带动周围农户养牛的能手，也是农户养牛学习的典型和榜样。
2.3 与执行各种项目类型的推动形式的培训
以畜牧养殖科技项目为载体，通过技术推广类项目实现科研成果转化，在转化中以服务于农民致富、提高农民素质和产业经营能力为目的，也可以采用现场指导、课堂教学、资料发放、广播电视、参观示范等多样化的培训途径和方法进行项目培训。在进行繁殖母牛补饲试验时[8]，正是通过项目实施在推广母牛妊娠后期和哺乳期的补饲，并以此为契机，对农户的母牛养殖技术进行培训，结合项目执行时发放的养殖资料、母牛养殖明白纸等宣传，提高农户养殖母牛的技术水平，使补饲技术为养殖户接受，使母牛年增加收入400元/头（犊牛或架子牛出售时的体重增加）。
2.4 现场技术咨询形式的培训
在养殖户养殖现场对农民进行肉牛养殖技术、防病防疫等知识的讲解、示范、操作和解答等，现场技术培训直接面对养殖者，与养殖户零距离交流，尤其对文化程度偏低的养殖者更为适宜。面对面的现场培训方式在畜牧站的日常技术服务中一直扮演很重要的角色，技术员利用给养殖户母牛配种、犊牛接生、病牛治病、上门防疫等场合对养牛户进行养殖知识、肉牛经营等培训，指导养殖户科学饲养、科学加工饲草。现场技术咨询形式的培训也常出现在农村的科技下乡和一些临时的科技推广、养殖比赛等场合，在甘浚镇开展项目活动时经常遇到，如某饲料企业开展新产品推介会，现场就是很好的与养殖户零距离的技术传播和培训。此外，2007年甘浚镇举行了母牛比赛，在比赛的现场笔者团队成员也利用比赛间隙与养殖户直接交流，回答疑问，传播母牛养殖明白纸、肉牛养殖资料等。
2.5 以媒体传播形式的培训
该种培训是通过传统的电子媒体（大喇叭广播、电视、音像材料）和印刷媒体（明白纸、科技小报、书刊、杂志）、远程教育网络等技术手段对养殖户进行科学养殖技术培训；就目前而言，这是一种投入少但效果不是很理想的培训方式，因为养殖户总体上文化程度不高，年龄较大的养殖户很难从书刊中学习知识，对于年轻的养殖者，可以采用该种培训方式。
2.6 科技下乡（赶集）形式的科普教育培训
提高农民科技素质，在实现本文由论文联盟收集整理农民短期利益效果培训的基础上，还必须再充分考虑农民的长远利益，提高农民整体的科研素质，加大农村科普知识的宣传教育，就畜牧养殖方面，要培训的知识包括畜禽标准化养殖技术、畜禽疫病防治技术、饲料饲草开发利用技术、无公害畜产品生产技术；对于小规模肉牛养殖生产者，要做好繁殖母牛饲养技术、肉牛高效育肥综合技术、肉牛常见疫病防治技术、粗饲料如玉米秸秆的加工利用技术、兽药饲料等投入使用技术等；此外由于养殖户的文化素质千差万别，科普培训应当因人而教，借事而教，多管齐下，抓住一切机会，采用多种途径。在甘浚镇开展项目活动期间，经历了2010年甘浚镇的养殖技术科普培训，利用冬季农闲时节进行繁殖母牛养殖技术培训，每村1.5 d；技术员讲授后答疑，到会的养殖户虽然很认真听，但一般坐不住，讲授时间宜控制在30 min之内，并提供相应的资料。
“楚塞三湘接，荆门九派通”。荆门位于湖北中部，地处美丽富饶的江汉平原西部，东眺武汉，西临三峡，南望潇湘，北通川陕，素以“荆楚门户”而得名。荆门东靠大洪山南麓，北枕荆山余脉，东西北三面高，中南部低，形成低山坳谷、丘岗冲沟和平原湖区兼具地势。荆门现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、屈家岭管理区6个县、市、区，其中镇50个，乡1个，街道办事处5个，农业办事处、农(牧)场、水库单位等11个，省级经济(高新)技术开发区4个。总人口300万人。
畜牧肉牛、肉羊养殖业占农业的比重，特别是草食动物所占的比重是衡量一个国家农业现代化程度的重要标准。湖北省荆门市从2006年起，通过开展示范办点，探索出“农户分散养母牛，公司集中育肥牛，协会统一售肉牛”的“沙洋模式”，并在推广中走出了一条资源化利用，产业化经营，循环化发展的现代养牛业发展之路。
突破原有思维定势，实现三个转变
由食粮型畜牧业向节粮型畜牧业转变
近年来，全球粮食供应日益紧张，人畜争粮矛盾日益突出。荆门市虽然是产粮大市，但用作饲料的玉米、大豆相当一部分要从北方调进，这对以猪禽等食粮型为主的荆门市畜牧业发展形成制约。实现畜牧业可持续发展，必须坚持食粮型与草食型肉牛、肉羊畜牧业并重，加快发展畜牧牛、羊养殖业与保障粮食安全并举。
由种草养殖肉牛、肉羊向秸秆养殖肉牛、羊转变
荆门市从90年代开始大力推广种草养肉牛、肉羊、山羊，年种草10多万亩。近年来，随着国家种粮补贴政策的落实，种草面积逐年减少，发展草食畜禽面临挑战。同时，作为粮食主产区，荆门市年产农作物秸秆300多万吨，利用率却不足20％。发展秸秆养殖肉牛、肉羊不仅是解决秸秆焚烧最现实、最有效的途径，而且能够调整农业结构，是增加农民收入的重要渠道。
选择优良品种的牛进行养殖是获得高效益的关键。因为良种牛不仅肉质好，生长快，饲料报酬高，而且卖相好，发病率低。要改变以前搞级进杂交的做法，积极引进利木赞等品种进行三元杂交，不断提高改良效果和经济效益。
由养牛役用向肉用奶用转变
随着农业机械化的不断推进，牛的役用功能逐渐减弱，耕牛逐渐减少。而随着人们膳食结构的不断改善，对牛肉牛奶的需求不断增加。荆门市从1976年开始进行耕牛品改工作，繁育了一大批杂交母牛。1984年开始尝试水牛挤奶获得成功，但中途因故停止，导致大量杂交母牛流向广西、广东，他们利用荆门杂交牛开发了水牛奶系列产品。为改变“墙内开花墙外香”的局面，荆门市根据市场需求，及时调整养牛发展思路，由原来役用向肉用奶用转变，着力发展肉牛和奶水牛养殖。
打破原有发展路径，创新三种模式
组织链接型模式
扶优扶强产业龙头。通过龙头企业带农户，形成养母牛、繁小牛、育肥牛、售肉牛的分工协作机制。沙洋县高阳镇实行一家一户分散养母牛、繁小牛，科牧公司以承诺价回收架子牛集中育肥，养牛协会统一组织销售，走出了一条“农户分散养母牛，公司集中育肥牛，协会统一售肉牛”的肉牛养殖模式，生产经营的各个环节被分配到不同主体，充分发挥了各经营主体的优势，缩短了经营周期，提高了养殖效益，破解了农区发展养牛业的难题。政府从山东济宁畜牧改良肉牛、肉羊大型繁育调拨基地引进改良肉牛品种。济宁畜牧改良肉牛、肉羊大型繁育调拨基地品种最全：该基地牛羊生产起步早、改良好、品种纯，已有多年的历史，是我国首批引进良种牛羊繁育改良的定点示范单位，是经过长期严格本品种选育成的专业化大型肉用品种牛羊。长期供应：优质新型改良肉牛、肉羊、西门塔尔牛、利木赞牛、夏洛莱牛、鲁西黄牛、育肥小公牛、肉牛犊、三元杂交肉牛。鲁西小尾寒羊、南非波尔山羊、夏洛莱羊、杜泊绵羊、以上品种适应能力强、抗病耐寒、生长速度快、耐粗放、效益高、受全国各地养殖业的喜爱。
加工带动型模式
在抓好生产发展的同时，着力培植产品加工龙头，以加工龙头带动产业发展。鼎盛源肉牛发展公司投资1500万元，兴建屠宰肉牛6万头的生产线，为“康师傅”等方便面企业提供牛肉料包。
循环利用型模式
抓住荆门市被定为全省唯一国家发展循环经济试点市的机遇，积极做好循环农业大文章。
第一，发展秸秆养畜，过腹增值。充分利用秸秆等农副产品，大力发展秸秆养殖肉牛，促进资源有效利用。
第二，推广牛粪养菇，变废为宝。针对养殖肉牛发展带来的粪便污染，积极为菇农无偿提供土地，建设双孢菇养殖示范基地，引导农民利用牛粪养菇。
第三，实施菇料还田，培肥地力，形成“秸秆养牛―牛粪种菇―菇料还田”的循环发展模式。
坚持多管齐下，抓好三大措施
坚持培植典型
一是抓大户，带散户。选择有技术、懂管理、善经营的养殖户进行重点扶持，以大户的成功经验引导示范农户发展养牛。二是抓小区，带区域。坚持专业化、规模化、集约化发展，集中连片建设肉牛育肥、母牛挤奶养殖小区，辐射带动区域发展。三是抓重点，带全局。根据资源、区位等不同条件，把钟祥市、沙洋县、掇刀区三地作为发展重点，集中项目和资金，实现率先突破，带动全市发展。
坚持科技服务
为帮助农民掌握肉牛养殖技术，荆门市将养牛培训纳入新型农民培训和农民创业培训的重要内容，大力推广肉牛短期育肥、秸秆处理利用等养牛实用技术，组织专家与养牛户结对子，提供母牛繁育、人工挤奶、鲜奶加工与保鲜等技术指导。对重点乡镇、肉牛养殖小区实行技术联包，跟踪服务，由市县两级派驻畜牧技术人员驻场指导。
用科学方法喂养，养牛应尽量让牛吃好吃饱青绿草料，同时补饲其他必需的营养饲料。使其在18月龄～24月龄体重达300千克左右出栏，也可经短期强度育肥后体重达500千克以上出栏。稻草和麦秸通过氨化后粗蛋白含量可提高，不仅能降低饲养成本，还能提高养牛经济效益。因此，农村要大力推广普及秸秆青贮、半干贮和氯化等秸秆处理新技术，推广秸秆养牛。
关键词 城郊畜牧业；现状；亮点；制约因素；思路；对策；青海湟中
中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0340-02
1 湟中县城郊畜牧业生产现状
湟中县总面积2 700 km2，有耕地5.65万hm2、林地2.81万hm2、草地9.65万hm2。辖10镇5乡、393个行政村、总人口50.25万人。2011年实现农业生产总值21.99亿元，其中畜牧业总产值9.67亿元，农民人均纯收入达到5 894.27元，畜牧业人均纯收入占1 212元。全县猪、牛、羊、鸡存栏分别达到17.55万头、10.76万头、33.94万只和34.75万羽，出栏分别达到14.91万头、6.65万头、26.45万只和39.39万羽；肉、蛋、奶、毛产量分别达到25 792、2 440、65 922、487 t，同比增长17%、36%、18%和11%。
近年来，湟中县畜牧业依托三面环卫省会西宁的区位优势，不断创新发展模式，把推进规模养殖作为转变畜牧业发展方式的着力点，促进当地畜牧业发展。以小南川奶牛养殖、康城川肉牛肉羊养殖和西川生猪养殖及仔猪繁育三大生态养殖示范园为主的青海湟中湟水源地生态养殖示范园区建设初具规模，养殖园区内基地总量达到95个。2011年园区总产值达到1.672 7亿元，比2010年增长0.121 7亿元、增长率为7.8%。目前园区内良种奶牛、肉牛、肉羊、生猪和良种蛋鸡存栏总量分别达到0.5万头、2.3万头、1.9万只、4.2万头和10万羽，肉牛、肉羊、生猪、肉鸡出存栏总量分别达到1.8万头、0.8万只、4.9万头、12万羽。
2 工作中呈现的五大亮点
一是建基地。新建各类养殖基地15个，其中生猪养殖基地3个、奶牛养殖基地1个、肉牛肉羊养殖基地6个、家禽养殖基地2个、特种养殖基地3个，新建基地数量位于全市第一，全县养殖基地总量达到80个，处于全省领先。二是扩规模。对17个基地改造升级，基地畜禽出栏和存栏都比2010年显著增长，园区总产值达到1.672 7亿元，比2010年增长0.121 7亿元、增长率为7.8%；良种奶牛存栏数量总量达到5 095头，出栏肉牛7 650头，肉羊8 200头，存栏良种蛋鸡5万羽。三是提标准。按照现代畜牧业示范园区标准，通过改造升级，2012年认定部级标准化养殖基地3个、省级标准化养殖基地12个，已建成基地中已认定部级标准化养殖基地数量达到了4个、省级标准化养殖基地数量达到了34个。四是促改良。2012年引进各类良种畜17 955头只；完成牛改1.8万头（其中冷配1.15头），绵改3.2万只，猪改1.6万头，推广良种雏鸡28万羽。五是抓补奖。按村进行联户承包，全面完成了各乡镇的基本情况统计、414个村实地构图和室内电子绘图、16个乡镇12.97万hm2基本草原划定和10万多户农户信息的管理信息系统的录入等工作，现已通过省级验收[1]。
3 发展城郊畜牧业的制约因素
3.1 基础设施仍薄弱
由于长期的农牧业投入不足，标准化规模养殖小区建设起步晚，覆盖面小。受客观条件限制，农机具配套率低，机械化物质装备较差。特别是长期以来，对农业区的草地建设重视不够，投入严重不足，水土流失严重，饲草料产业发展滞后，草场得不到有效治理和充分利用。
3.2 经营方式仍粗放
各类农牧民专业合作经济组织起步晚，传统的“一家一户”为主的农牧业生产经营方式尚未从根本上得到转变。农牧业结构调整缺乏重大农牧业项目支撑，特色优势产业尚未实现区域化布局、规模化生产、产业化经营。加之龙头企业辐射带动能力不强，农产品的加工转化率低，没有形成品牌。
3.3 农业人才仍匮乏
随着城镇化建设的加快，农村精英阶层的大量农业劳动者流失，素质老弱化，缺乏懂知识、有技术、有素质的农业人才，影响现代农牧业新技术、新品种和新型经营方式在农村的扩散。
3.4 支持资金仍不足
示范区建设迫切需要大量资金支持，但县级财力有限，争取中央和省级建设项目较困难，整合县政府各部门的资金集中打造示范区的机制尚未形成，农民贷款难，企业流动资金紧缺，融资渠道窄，招商引资难度大。
4 发展城郊畜牧业的思路
重点创建奶牛、肉牛肉羊、生猪三大特色产业核心示范园，并在空间布局中的“三带”区域内，高标准建设生产示范基地。
4.1 奶牛产业示范园区
产业展示园：按照“完善功能、扩大规模、设施配套、提升档次”的建设原则，扩建现有的田家寨镇新村青海圣亚高原牧场、李家台村春源奶牛养殖场2个标准化奶牛养殖基地，形成“一园双核”的现代化奶牛养殖园，建成全县奶牛发展的展示区和样板区。
园区功能定位：①全县奶牛规模化养殖示范中心；②现代化养殖设施与装备展示中心；③奶牛规模化养殖技术孵化基地；④全县重要的奶牛生产及饲料种植基地；⑤龙头企业奶源供给基地；⑥奶牛产业化经营的典型和样板。
主攻方向：坚持以奶牛规模化养殖场（小区）建设为重点，集中打造全县的奶牛产业带和重点乡、村奶牛基地，提高规模化养殖比重和产业集中度，加大品种改良，推广良种、良料和良法，推进青贮玉米等饲草料基地建设，率先推行标准化生产技术，提高奶牛单产，增加牛奶总产。
核心区：以田家寨镇李家台和新村为核心区，按“园区+龙头企业+农民专业合作社+基地”模式构建。
辐射区：辐射带动田家寨周边其他村，并在上新庄镇、大才乡、多巴镇、拦隆口镇、鲁沙尔镇、西堡乡、汉东乡、上五庄镇和李家山乡9个乡镇中的20个重点村，建设高标准规模化养殖小区。
4.2 肉牛肉羊产业示范园区
产业展示园：在上五庄镇友爱村，高标准、高起点建设1处肉牛肉羊标准化养殖示范园，细分功能分区，配套水、电、路、绿化等基础设施。建成全县肉牛肉羊产业发展的展示区和样板区。
园区功能定位：①全县肉牛肉羊规模化养殖示范中心；②现代化养殖设施与装备展示中心；③肉牛肉羊繁育和育肥技术、畜产品精深加工技术展示中心；④全省重要的肉牛肉羊生产基地；⑤龙头企业优质牛肉、羊肉原料供给基地；⑥肉牛肉羊产业化经营的典型和样板。
主攻方向：以规模化养殖场（小区）建设为重点，集中打造全县肉牛肉羊产业带和重点乡、村肉牛肉羊养殖基地，提高规模化养殖比重和产业集中度，加大品种改良，推广良种、良料和良法，推进饲草料基地建设，推行标准化养殖技术，增加牛肉羊肉总产。
核心区：以上五庄镇友爱村为核心区，按“园区+企业+农民专业合作社+基地”模式构建。
辐射区：辐射带动大才乡、共和镇、上新庄镇、上五庄镇、拦隆口镇、田家寨镇、土门关乡、鲁沙尔镇、多巴镇、西堡镇、李家山镇等11个乡镇中的59个重点村，建设高标准规模化肉牛肉羊养殖小区。
4.3 生猪产业示范园区
产业展示园：在李家山镇崖头村，高标准建设1处生猪标准化规模养殖示范园，配套水、电、路、绿化等基础设施。建成后，成为全县生猪产业发展的展示区和样板区。
园区功能定位：①全县生猪规模化养殖示范中心；②现代化养殖设施与装备展示中心；③生猪高效繁育和育肥技术、全价饲料配方技术、机械自动化养殖技术展示中心；④全省重要的生猪生产和猪肉供给基地；⑤生猪产业化经营的典型和样板。
主攻方向：按照“统一规划、规模建棚、提高档次”原则，着力建设高标准规模化养殖小区，大力推广标准化生产技术，提高单产水平和生猪育肥效果，提高全省市场猪肉供给能力。
核心区：以李家山镇崖头村为核心区，按“园区+企业+农民专业合作社+基地”的模式构建。
辐射区：在“三带”中的拦隆口、多巴、共和、李家山、西堡、上新庄、鲁沙尔镇、田家寨镇等8个乡镇的30个生猪重点养殖村建立标准化规模养殖基地。
5 对策
5.1 加强组织领导
坚持科学发展畜牧业，以保证农户的收入为主线，从传统的畜牧业生产转变成现代畜牧业生产方式。明确每个领导的发展目标任务，使领导参与到实际的监管监督中去，并对领导的工作结果进行考查与考核，将考核结果作为其年终奖的考核项目之一，推进现代畜牧业向标准化、规模化健康快速发展。
5.2 打造示范园区
加强湟中县示范园区的建设，促进畜牧业生产方式的转变，发挥园区的示范带头作用，重点推进小南川奶牛养殖区、西纳川肉牛肉羊养殖区和西川生猪养殖及仔猪繁育养殖区建设，提高园区畜牧业产品的市场竞争力[2-5]。
5.3 增加资金投入，加大项目建设
积极争取各级支农资金，完善多方式、多渠道、多元化畜牧业投入机制体制。加大养殖场建设、病虫草害防治、畜禽良种工程等项目的建设。通过多渠道、多方面的投入，增强畜牧业发展后劲。
5.4 推广现代科技
一是加强科技培训。培养一批懂知识、有技术、有素质的畜牧生产队伍。二是加强科技推广，大力推广科技新技术，改变传统的生产模式，建立生态循环养殖模式。三是加强良种引进和繁育，提高养殖效益。引进良种畜，全面提升畜禽生产性能和品质。通过推广现代科技，引进新品种、新技术、新装备，提高畜牧业科技含量[6-8]。
5.5 强化防检监管
认真贯彻畜疫防治的“双轨”目标责任制，强化行政轨的工作力度，完善“网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效”的动物疫病防控体系，落实重大动物疫病防控应急机制，进一步加强产地检疫、屠宰检疫以及执法监督，动物疫病防控工作，防止发生重大动物疫情，为养殖业发展提供坚强的保障[4，9-11]。
5.6 加强草原保护
一是积极贯彻落实草原生态保护补助奖励机制政策，促进绿色、生态、有机的草地畜牧业可持续发展。二是加大天然草场保护和建设力度，积极争取草场建设和保护项目。三是扩大人工种草规模，努力推进草业产业化进程。四是积极开展种草养畜，大力推行舍饲、半舍饲饲养方式，促进畜牧业的可持续发展[1，12]。
6 参考文献
[1] 杨永奎.加快推进湟中县现代畜牧业进程的思考[J].青海畜牧兽医杂志，2012，42（2）：50-51.
[2] 安维军.青海省湟中县畜牧业“十一五”发展取得的成就及“十二五”发展规划探讨[J].畜牧与饲料科学，2012，33（3）：64-65.
[3] 王燕明.湟中县特色畜牧业发展思考[J].青海畜牧兽医杂志，2011，41（2）：40.
[4] 李积花，王曙光.湟中县畜牧业发展现状调查及发展对策研究[J].上海畜牧兽医通讯，2009（3）：57-59.
[5] 李启光，伊万娟.加快农区畜牧业发展 培育农民新的经济增长点[J].青海草业，2005，14（2）：39-41.
[6] 周明秀.玛沁县畜牧业现状及可持续发展对策[J].青海草业，2004，13（3）：54-56.
[7] 王慧.湟中县畜牧业发展现状及对策[J].现代农业科技，2011（14）：380-381.
[8] 刘春鸽，孟繁锡.中国有机畜牧业发展现状、问题及对策[J].世界农业，2006（11）：18-21.
[9] 彭中山.湟中县畜牧业发展现状与对策[J].草业与畜牧，2007（5）：58-60.
[10] 李启光，董伟.湟中县畜牧业发展现状与对策[J].青海草业，2008（1）：51-54.
