为规范燃气、供热配套费征收使用的监管，提高配套项目质量，保护消费者权益，参照《市人民政府办公厅转发市公用事业管理局关于进一步加强燃气供热配套费征收使用监管的意见的通知》规定，结合我区实际，经区政府研究同意，现就进一步加强全区燃气、供热配套费征收使用监管工作通知如下：
一、本通知所称燃气、供热建设项目（以下简称建设项目）配套费是指：燃气配套费，用于从气源至单位用户阀门井或气源至用户灶前阀的管网建设的费用；供热配套费，用于热源建设以及热源至单位用户阀门井或从热源至用户楼前阀门井的管网建设的费用。
二、建设开发单位和个人（以下统称建设单位）在本区范围内新建、扩建、改建的各类建设项目涉及燃气、供热设施配套建设的，均应当缴纳燃气、供热配套费，任何单位和个人不得擅自减、免、缓收。
三、在我区经营的管道燃气企业及辖区供热企业是全区燃气、供热配套费的收费主体。收费单位要严格按照有关规定实施收费。
四、全区燃气、供热配套费的收费标准按照《区人民政府办公室关于印发区城市基础设施配套费征收使用管理办法的通知》文件执行。
五、燃气、供热企业按照规定的建设程序在批准的经营区域范围与建设单位签订工程配套建设协议。该协议作为费用缴纳、工程配套建设以及部门监管的依据。
六、燃气、供热配套费专户存储核收，实行市、区两级管理和配套项目属地管理。跨区的燃气、供热项目及市级重点工程项目的燃气、供热配套费监管由市公用事业局负责。其他燃气、供热配套费专户存储监管，燃气配套费监管由区住房和城乡建设局负责，供热配套费监管由区发展和改革局负责。
七、燃气、供热企业在办理工程立项手续前，由监管部门、银行和企业三方签订配套费监管协议，燃气、供热企业收取的燃气、供热配套费存入协议银行专用账户，企业支取使用时须向监管部门提出申请并办理分期解控手续，资金权属和监管期间利息归配套企业所有。配套费存储银行由燃气、供热主管部门选定，银行同时向监管部门作出按规定付款的承诺。
八、建设单位和个人凭监管部门出具的缴存通知，按照批准或核定的用气（汽）量、建筑面积（民用户数）足额缴纳配套费，并在3日内及时存入专用账户。
九、燃气、供热主管部门负责对燃气、供热配套设施建设实行全过程监管。按照配套设施建设进度，经燃气、供热主管部门审核同意后，由银行分期向燃气、供热企业解控配套费，配套项目竣工后，经验收合格的，企业缴存的配套费予以全额解控。
十、燃气、供热配套费分以下三个阶段进行解控：
1、配套项目准备阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供工程立项批文和《燃气配套费解控申请表》、《供热配套费解控申请表》。
2、配套设施开工阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供《施工许可证》和《燃气配套费解控申请表》、《供热配套费解控申请表》。
3、配套设施竣工验收阶段，解控额度不超过配套费总额的20%。配套单位申请配套费解控应提供《燃气配套费解控申请表》、《供热配套费解控申请表》及工程竣工验收报告和工程备案表。
十一、燃气、供热企业的配套费应按规定实行专户存储和计划管理，各燃气、供热企业应健全财务管理制度，加强会计核算工作，按照会计制度设立收费专项账册，严格按规定的收支范围使用，定期向监管部门报告收支情况。
十二、在专用账户外存放配套费、未按规定存缴配套费的，由监管部门会同有关部门依法查处。
十三、配套单位应当按照批准的设计方案进行配套建设，不得擅自缩减或修改配套项目及其规模。确需变更的，应当按照有关法律法规办理法定变更手续。
东山环保热电厂项目合同
签约双方：
甲方：xx市云龙区人民政府
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司
根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：
1.合作范围
1. 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。
2双方的责任
2. 1甲方的责任
除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：
2. 1. 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；
2. 1.3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；
2.1.4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；
2. 1.5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；
2. 1.6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；
21.7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；
2. 1.8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；
2.1.9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；
2.1.10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调
银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：
2.1. 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；
2.1.13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议
2.1.14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设
部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；
2. 1.15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为
2. 1. 16办理合资会司委托的其他事宜。
2. 2乙方的责任
2.2. 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；
2.2.4协助甲方完成开发区的供热规划；
2.2.5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；
2. 2. 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；
2. 2. 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2. 1. 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；
2.2.8办理合资公司委托的其他事宜。
3工程建设管理
3. 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。
3.2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。
4售热协议
合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。
5.项目开发组织机构与开发费用分摊
5. I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。
5. 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。
6投资环垅的承诺
甲方承诺为合资提供良好的投资环境：
6. 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。
7.法律与争议解决
本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。
8保密
在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止
9.其他
9. 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。
9. 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。
9. 3本投资协议一式四份，双方各执二份。
9.4本投资协议书双方代表签字后生效。
甲方：xx市云龙区人民政府
签字代表：
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司签字代表：
厂址选择
直燃生物质发电项目的选择重点应考虑项目厂（场）址的交通条件、原料供应条件、并网条件、水源供应条件及与规划的符合性。环评单位依据的选择基本原则要求主要有：
《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2006]82号）及《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2008]82号）要求“地方政府应根据当地生物质资源分布情况和合理运输半径，进行综合规划、合理布局，制定农林生物质直接燃烧和气化发电类项目发展规划；在采暖地区县级城镇周围建设的农林生物质发电项目，应尽量结合城镇集中供热，建设生物质热电联产工程；大中城市建成区和城市规划区、城市建成区、环境质量不能达到要求且无有效削减措施的或者可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域，不得新建农林生物质直接燃烧和气化发电项目”。
在实际工作中，直燃生物质发电厂选址的可行性分析中还会遇到下列几个问题。
一是由于部分生物质发电厂的选择缺乏长远规划，往往与当地的一些单项规划存在一定的不符合性，主要表现在城市总体规划、土地利用总体规划、供热规划、各类专项规划、乡镇规划、电网规划、生态功能区规划等存在一定的不符合性。如果存在不符合之处，应与当地政府进行项目厂址比选，重新调整相关规划或调整项目位置、规模等，使项目厂址与相关规划协调、可行，并附相关支撑性材料。
二是燃料分散、供应距离远，有些区域由于地形、地质、农作物种类等原因，农作物秸秆产量较少或较分散，增加了电厂收购成本或不能满足电厂额定负荷要求。因此，应对生物质电厂区域秸秆剩余量及运输距离进行详细调查统计。同时，当地政府应承诺在该电厂燃料供应范围内不再引入大规模损耗生物质资源的工业企业，以免导致燃料供应不足。
三是项目所在地环境质量不能满足相关环境质量标准要求，不具备项目建设所需的环境容量。如果项目所在区域尚无剩余环境容量，应重新选址或采取有效削减、替代措施，所实施的削减和替代措施需要具有可操作性和有效性。
在环境影响评价中，还需对厂区供水、交通等条件进行分析，需要对多个厂址进行比选，从各方面对照分析选址的合理性，确定最为合理的厂（场）址。
工程分析
工程分析是建设项目环评的重要组成部分，是环评报告的基础数据。直燃生物质发电项目工程分析主要包括项目组成、项目依托情况、燃料供应及贮储、成分、热值分析、厂区平面布置、工程拟采用的工艺技术、主要装置和设备、污染物种类、污染物产生量和排放源强的确定、所采取的各项环境污染防治措施以及非正常工况污染物排放情况。
目前我国现有直燃生物质发电厂主要使用丹麦BWE公司水冷振动炉排技术，由国内生产制造的振动炉排高温高压锅炉。生物质燃料被送入炉内后，燃料在炉排上由于振动而被抛起，边燃烧边跳跃前进，炉渣由炉排末端排出。锅炉一般采用低氮燃烧方式，预留烟气脱除氮氧化物装置空间，除尘一般采用旋风分离器+布袋除尘器除尘，设计除尘效率一般不小于99.90%。由于秸秆含硫量低，一般仅预留脱硫空间。由于秸秆燃烧产生的灰分中含有丰富的钾、镁、磷和钙等营养成分，可用作高效农业肥料，一般生物质电厂可不设大型灰渣厂。直燃生物质发电项目废水主要分为一般性废水及浓盐水，由于电厂锅炉用水对水质要求较高，并且电厂多采用中水作为生产水源，因此，一般直燃生物质电厂都配有中水处理系统、锅炉水除盐系统及厂区综合污水处理站，除盐系统多采用反渗透处理工艺。处理后的污水多回用于循环冷却水及绿化等用水，浓盐水可用于锅炉除灰除渣。对于降雨较多的地区还应考虑燃料堆场雨水。
燃料供应充足是保证生物质电厂正常运行首要条件，在区域燃料供应中应详细调查燃料来源保证性、燃料种类、燃料量、燃料热值、燃料收购方式、燃料的运输，并附燃料热值分析报告，必要时可编制《生物质资源专题收集报告》。
燃料贮存点的分布、交通条件、与周围环境关系、贮存量、防腐、防洪、消防措施、燃料贮存点的扬尘及恶臭防治。为避免燃料长期存放造成自燃或腐烂、发酵降低发热值，燃料贮藏时间最长应不超过一年。燃料储运过程可参照《秸秆燃料储运技术规范》执行。
环境风险评价
由于直燃生物质项目具有火灾风险，因此直燃生物质项目环境影响报告书应设置环境风险影响评价专章，重点分析火灾带来的环境影响。环境风险评价专章应为建设项目的风险管理决策提供科学依据，以便在事故情况下及时采取有效、迅速的防控措施和应急措施，降低风险事故带来的影响。直然生物质项目的环境风险评价，一般应包括环境风险识别、风险事故频率确定、风险事故环境影响预测、风险事故防范措施及应急预案等主要内容。直然生物质项目主要有以下几种事故源项：
（1）燃料堆场发生火灾风险对周围环境的影响；
（2）轻柴油储油罐发生泄漏、火灾、爆炸风险对储油罐周围环境的影响；
（3）火灾事故处理过程中产生的消防废水、燃烧烟气等伴/次生污染影响；
（4）废水事故排放对周围环境的影响。
根据风险事故环境影响预测结果给出可能受影响的范围，并制定切实可行的环境风险防范措施及应急预案，减少因风险事故带来的环境影响。
以“宁夏安能生物质热电有限公司2×15MW生物质热电联产工程”为例，其风险防范措施主要为：对燃料堆场周围设置防火距离，配备相应消防设施；厂区高建筑应采用防雷击设计；燃料堆场四周应设置一定宽度的水沟，炎热、干燥条件下可降低燃料场温度、增加燃料场湿度，在降雨及消防时也可用于燃料堆场排水等。
结语
XX年，市房管局认真学习领会、贯彻落实市委、市政府一系列重要会议精神，以解决好群众关心的热点和难点为切入点，全面加强队伍建设、效能建设和法治建设，广泛开展政风行风工作，以人为本构建和谐的房产职工队伍，着力推进社会主义和谐社会建设，通过开展创建学习型机关（单位）活动和深入的思想政治工作，使系统干部职工提高了素质，加深了对“两宜”城市建设的认识，增强了责任感和使命感，将思想、智慧和精力都集中在干事、创业、谋发展上，团结一心，奋发进取，面对前所未有的强度和难度，做了大量卓有成效的工作，为圆满完成全年任务奠定了坚实的基础，充分体现了市委、政府“鼓劲、创新、上台阶”的总体要求。现将一年来的工作总结如下：
一、房地产市场呈现平稳运行态势
XX年，在国家宏观调控下，我市房地产开发投资与去年基本持平，市场供给萎缩，住房需求减弱，商品住房平均售价小幅增长，二手房交易量同比有所增加。截至10月底,市辖区房地产开发投资完成42.14亿元；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积分别为684.3万平方米和371.8万平方米，同比分别增长8%和19.6%；房屋竣工面积123.5万平方米，同比下降25.3%；商品房销售面积和金额为154.3万平方米和37亿元，同比分别下降9.6%和21.9%；商品房累计空置面积为205.2万平方米，同比增长12.7%；商品房平均销售价格为2401元/平方米，同比下降13.7%，其中，商品住宅平均售价2177元/平方米，同比增加2.8%，办公写字楼和商业营业用房平均售价为3040元/平方米、4226元/平方米，同比分别下降10.1%和39.2%。预计到年底，房地产开发投资完成55亿元，与去年同期相比略有增长；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积可达700万平方米和400万平方米，比去年同期分别增长10%与20%；房屋竣工面积约300万平方米，商品房销售面积和销售金额分别约为180万平方米和50亿元。住宅平均售价同比去年将略有增长。
二、主要行政工作及做法
（一）认真贯彻国家宏观调控政策，开展房屋普查和规划编制工作。一是根据“国八条”、[二00六]37号和自治区有关文件精神，多次组织相关方面进行座谈、分析和研究，坚持“因地制宜、面向百姓”的原则，结合本市实际，以供给和需求双向调节为主，以培育发展市场和规范市场秩序双向调控为目标，自6月份以来先后两次起草了具体贯彻落实意见上报市政府，提出了促进我市房地产业发展的意见和建议。二是针对我市近20年未进行过房屋普查的现状，在全国 率先开展了全市第五次房屋普查工作，克服人力、物力、财力的严重不足，圆满完成了普查任务，摸清了我市城市规划建成区内各类房屋的底数，准确了解市场需求，建立了房屋普查数据库，实现了数据动态更新，达到了“一次普查、多年适用”的目的，普查结果显示，全市规划建成区共有各类房屋3877.47万平方米，其中住宅类房屋2388万平方米、28万套，占房屋总量的61.61%，非住宅类房屋1488万平方米，占房屋总量的38.39%。三是完成了《___市城市住房建设规划（二00六-2010）》的编制，确定了十一五期间我市住宅建设的发展规模、时序和布局空间，保证中小户型住房供应占总量的70%，对逐步解决我市中低收入家庭的住房问题、促进和谐社会建设将起到重要的作用。
（二）加快房地产市场信息建设，增强宏观调控能力。一是及时通报房地产市场形势。今年已召开两次新闻会，做到按年、季、月定期房地产市场数据分析报告，引导企业理性投资，消费者理性消费。二是成立了局信息中心，加快房地产市场信息系统建设。三是召开了市房地产信息系统建设领导小组会议，建立了成员单位联络员制度，调整充实领导小组成员，完善数据的采集、监测、分析及，加强相关部门的信息沟通与数据报送。四是加快房屋普查成果利用，不断完善房产图文网络信息系统，加快建立全市电子楼盘表，截至10月底，楼盘信息归统已完成4500余幢。五是一级市场已经实现网上即时交易备案，《商品房买卖合同》网上备案及时率为100%，二手房网上挂牌制度正在制定。
（三）强化房地产市场管理，整顿市场秩序。一是出台了《___市房地产开发项目手册管理暂行规定》并修订了《房地产开发项目手册》文本，加强了对房地产开发项目的动态监管。二是严格《商品房预售许可证》审批，截至10月，共发放预售许可证450个，预售总面积170.5万平方米，其中住宅137.11万平方米、非住宅33.38万平方米。三是与市工商局联合了《关于整顿和规范房地产广告的通知》，进一步明确了房地产广告的内容。四是进行了商品房预（销）售专项检查，提出了整改意见，并对3家违规企业下发了处罚告知书。
（四）培育和繁荣房地产市场，完善市场体系。一是进一步减化办事程序，缩短办事时限，提高服务水平，房屋二次交易办证时限由过去的10个工作日缩短至5个工作日，一次办证由10个工作日缩短为3个工作日，他项权利办证100万元以上由7个工作日缩短为2个工作日、100万元以下办证缩短为1个工作日，租赁办证实现了立等可取，《房屋所有权证》发证准确率达到100%。二是严格各类房屋交易、产权登记工作程序，积极应对因房屋交易税费调整等引起的蜂拥办证情况，截至10月，交易中心共受理新建商品房、存量房交易登记20862件，初始登记628件，他项权利登记23942件，租赁登记4719件，发放房屋权属证书29625本。三是进一步活跃住房二级市场，在去年开展二手房交易资金免费托管的基础上，主动联系市公积金管理中心、市商行，又开展了二手房交易资金差额贷款托管业务，截至10月底已办理25笔，托管金额达625万元。四是举办了以“和谐___•宜居湖城”为主题的第九届房博会和中国房地产西部论坛，推出了集新建精品楼盘展示、特惠房展示、人居知识讲座、文艺晚会等多项内容为一体的大型综合活动，规模、档次和影响达历届之最，得到建设部领导、专家及西部十二省市房地产同行的好评，取得了良好的社会效益和经济效益，极大地刺激了住房消费，活跃了市场。五是加强了与金融机构之间的交流与合作，开展了在建工程抵押贷款业务，进一步扩展房地产金融服务，协助企业融资，减少房地产信贷风险。六是进一步规范中介市场，完成了《___市房地产中介管理办法》的起草和我市评估机构资格重新核定及房地产估价师续期注册工作，制定了诚
信房地产中介机构评选办法和评选标准，与市工商局联合对我市房地产中介机构进行检查，注销4家违规经纪机构资格，开展了房地产中介从业人员执业资格培训工作。七是加大与相关部门的联合，扩大了房屋租赁业务范围。八是协调解决了银河仪表厂住宅办证计税标准和芙蓉花园等小区住户长期不能取得房屋产权证的问题。
（五）住房制度改革稳步推进，职工住房货币化分配工作进展顺利。一是不断加大公有住房出售工作的力度，积极稳步推进城镇住房制度改革。截至目前累计出售公有住房建筑面积为710.71万平方米、104518套，涉及产权单位572个，今年截至10月审核出售公有住房建筑面积为25.21万平方米、2873套，收回房改公共维修资金和物业储备金2280万元。二是严格房改维修资金的管理使用，委托宁夏正业通工程咨询公司对申请使用公共维修费的单位进行预算审核，对已使用维修资金的单位分年度建立了维修档案，截至10月，共动用公共维修资金167万余元，维修房屋面积3654平方米，更换管道5325米，受益职工3512户，有效改变了企业单位因改制、破产、兼并等造成房改房无人管理、无资金养护维修的被动局面，保障了职工的合法利益。三是全面完成我市（包括三区）行政事业单位的职工住房档案建立工作，做到逐单位逐人进行审核，累计建档25000余人。四是认真扎实做好行政事业单位职工住房货币化补贴的审核工作，目前有387个单位22527人金额2.01亿元已录入货币化分配补贴软件管理系统，9月1日起全面启动了市属行政事业单位职工住房货币化补贴审核发放工作，目前已发放47个单位、2976人、2865余万元。在发放过程中，努力做到依法、公平、公正、公开，并加大宣传力度，耐心做好政策咨询解释，同时积极研究解决有关单位房改中的遗留问题，重复房改问题已处理376户，其中收回房屋5套，完成总量的94%。五是积极指导市自来水公司发放货币化补贴试点工作。六是召开了住房公积金管委会会议，批准了归集使用计划，XX年计划归集住房公积金4亿元、年末住房公积金归集余额达14.35亿元。
（六）建立健全住房保障制度，完善住房供应体系。一是继续加强直管公房管理。截至10月共审核直管公房房改资格3516户，符合房改资格的已出售2682户，建筑面积155978.13平方米；控股公司移交我局公房1131户、53333.89平方米，已接管838户。二是市公积金中心利用公积金增值收益委托代建12套住房拟作为公积金风险房。三是全市先后共有1137户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，其中租金补贴401户、实物配租67户、租金核减669户，今年新增廉租户80户，其中租金补贴53户、租金减免24户、实物配租3户；购买经适房公司“五里•水乡”17套住宅、市公积金中心利用公积金增值收益委托代建96套康居房作为政府廉租住房。四是加快经济适用住房建设。截至10月份，市辖区经济适用住房施工面积为20.3万平方米（其中公开销售10万平方米、集资建房6.55万平方米、拆迁安置3.75万平方米），竣工5.6万平方米。五是完成了“高新二区二00六—2008年社会保障性住房”开发银行贷款支持建设项目的《可行性研究报告》和项目评审工作。
（七）加大房地产行业管理力度，促进行业发展。一是加强房地产行业主体准入资格的管理。完成了房地产开发、物业企业、中介机构的资质年检工作，全面摸清了我市房地产相关企业的基本情况，并对未按时报送年检资料无故不接受年检的公司做出了注销企业资质的处理决定。截至目前，我市共有195家房地产开发企业，其中一级企业8家，二级企业40家，三级企业48家，四级及暂定级企业99家；物业管理企业158家，其中一级企业2家，二级企业8家；中介机构140家。二是建立健全房地产信用信息系统。对XX年度房地产市场重大不良行为进行了通报，对未按规定执行报送制度的企业给予了批评处理，拟订了报送责任追究制度，促使企业加强自身建设，提高开发经营水平。
(八)规范和发展物业服务,构建和谐住区。一是完善了物业管理配套政策。二是加强行业监管和业务指导。截至目前，全市共有127家业主委员会，物业管理企业备案率达80.26%，从事物业管理资格的人员1653人。三是规范物业管理市场行为。建立了物业管理企业信用信息系统，定期检查，及时通报；下发了《___市普通住宅小区物业服务费政府指导价实施意见》，全市已有七成住宅小区推行了政府指导价；完成了全市物业服务检查和指导，新建住宅项目全部进行了前期物业管理招标，办理物业管理前期介入手续的共有51个住宅项目、150万平方米。四是在风华小区和锦绣园小区开展了构建和谐住区试点工作，探索建立行业部门指导物业管理企业、业主委员会和社区居民委员会相结合的规范服务管理模式。五是强化培训，确定标准，加大指导监督，提高我市物业管理行业服务质量和服务水平。六是对全市已竣工交付使用项目的物业专项维修资金进行了全面清理和追缴，清理面达100%，已追缴1350万元。新建商品房物业专项维修资金实收666万元、十强企业缓交1343万元、房产抵押99万元，收缴率100%。
（九）强化供热服务协调管理工作，推动全市供热工作顺利发展。在市领导的大力支持和直接关心下，今年全市供热工作做到了早安排、早动手，突出重点，整体推进，自进入供热期以来运行平稳，未出现大面积停暖的现象，11月1日仅有22万平方米区域未按期供热，占全市供热区域的0.65%，供热形势明显好于往年。一是继续从加强供热规划、加快供热体制改革、加大供热行业监管力度入手，做了大量工作，为今冬供热打下了坚实基础。完成了《___市城市供热规划》的征求意见稿，开展了不同能耗住宅建筑及不同热源的热计量测试工作，指导供热单位完成XX户旧有住宅供热系统分户控制改造，对供热单位的管网维修工作进行了监督检查，对供热遗留问题进行了调研，提出了解决方案，先后召开了30余次协调会议，使30处供热遗留问题全部得到解决。二是市领导高度重视供热工作，白雪山市长、陈银生副市长于供热期前后3次对供热工作进行了检查和现场指挥、协调，研究解决供热难题，白市长于11月5日亲自接听“12345”供热专线电话后，立即召开供热专题会议，对供热企业和热用户提出了6点具体要求，保证了全市供热工作的正常进行。三是由局领导亲自挂帅，成立了5个工作组，深入一线，按区域对全市供热工作进行定期和不定期的检查、
督促和协调，现场解决难点问题，将做到供暖期不结束、检查督促工作不结束，人员不撤离，确保今冬正常供暖。四是对全市供热单位供热情况进行了拉网式检查和抽查，截至目前对35家供热单位夜间供热情况进行了突查，对160多户居民室内温度进行了抽测。五是开展了“欠费清缴年”活动，力争在本采暖期内基本解决陈欠采暖费问题。六是加大供热查处力度，对表现突出的11家供热单位进行了通报表彰，对23家未按时供热的单位进行了通报批评，对4家擅自向用户停止供暖的供热企业依法进行了行政处罚。
（十）加强房地产法治建设，坚持依法行政。一是加快立法步伐。《___市房屋租赁管理条例》（地方性法规）已起草上报市人大即将进行审议；《___市新建住宅配套设施交付使用管理规定》、《___市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》已颁布实施；《___市商品房套内面积销售管理办法》、《___市房地产抵押管理办法》2部规章已起草进入讨论修改阶段。二是加强行政执法监督、审核，共下发行政处罚事先告知书70份，行政处罚决定书15份。三是加强了法制宣传和培训工作。四是完成了“四五”普法的总结、验收工作，获得“XX-XX全区法制宣传教育先进单位”称号。五是完成了行政执法责任制的清理工作。
（十一）全力以赴完成三大战役工作任务，进一步规范城市房屋拆迁管理工作。面对三大战役时间紧、任务重、困难重重的局面，我局迎难而上，全力确保各项工作任务的圆满完成。一是有证房屋已拆迁50处（套）、建筑面积9471平方米。其中货币补偿10处、建筑面积1339.13平方米，支出补偿款226.89万元；待安置拆迁户162户，安置面积9194平方米，全部为期房安置，折算资金1763万元。二是直管公房已拆迁940户，建筑面积46797.46平方米，占总户数的78%。三是开发企业建设房屋已拆迁96套、建筑面积3881.08平方米，支出补偿安置资金294万元。四是22处、28栋楼、7万平方米拆除煤房后已纳入集中供热，其中直管公房和房改房3.9万平方米、散居房屋3.1万平方米。五是完成直管公房小区整治41处、占地面积43.8万平方米、房屋建筑面积65.3万平方米。六是对191处、约866栋楼、36750户、227万平方米经整治和整合的小区实施了物业管理。七是全力配合三区和有关部门做好相关工作，抽调3名业务骨干派驻三区，进行政策解释和沟通协调，义务提供了870份房屋档案的查询、调阅和近13万平方米房屋面积的实地勘测工作，提供相关拆迁政策咨询3000余人次，起草下发政策指导性文件3份。八是以做好三大战役各项工作为契机，进一步促进全市房屋拆迁规范化管理工作。截至10月，全市新批拆迁项目17个、21.48万平方米，其中住宅15.49平方米；完成拆迁面积11.8万平方米，其中住宅9.2万平方米；受理拆迁纠纷144起，召开拆迁调解会34次，下达拆迁行政裁决书98份，向法院申请司法强制执行27起、执行23起，向市政府申请强制执行13起、执行12起；重点解决了北京东路原玻璃制瓶厂住宅楼等拆迁遗留项目。
（十二）争创中国人居奖工作取得重大进展。我局把“人居”工作作为一项正常职能常抓不懈，做到组织机构、制度健全。XX年，进一步强化了组织管理，加强了对人居工作的监督检查和综合协调，建立了重大工作局长亲自抓、日常工作由分管局长负总责的工作制度，确定专人负责，全面督促指导各责任部门开展争创人居奖工作，以“三区”人居工作为重点，以创建“和谐社区”为抓手，通过开展具体扎实的创建活动，使“三区”人居工作，特别是社区建设工作迈上一个新台阶。一是完成了市直20个部门（包括三区政府）目标责任书的拟制和签订工作，根据新修订的人居考核指标，将目标责任进行了重新分解。二是确定我市人居工作年度创建计划和宣传计划，开展了广泛的人居宣传活动。三是组织人居组责任部门分层次召开会议，及时对各阶段人居工作进行总结和安排。四是“唐徕渠环境综合整治”项目获中国人居环境范例奖，开展了系列宣传，《___市申报联合国人居奖行动计划》通过区、市两级科技成果鉴定，并获“___市科技创新二等奖”。五是邀请北京大学专家学者，联合市委组织部共同举办了“___市人居环境建设”专题讲座。六是指导协助市湿地办完成我市宝湖公园申报“国家城市湿地公园”、阅海和鸣翠湖申报“国家湿地公园”及“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报“中国人居环境范例奖”工作，鸣翠湖已正式挂牌命名。七是完成了“最适宜居住”城市建设的资料报送工作，牵头制定了___市宜居奖评选办法和考核细则。八是组织开展了第三届___市住宅小区人居环境奖评选工作。
（十三）重点工程建设项目进展顺利，推进住宅产业化工作有了实质性进展。按计划进度完成了星光华住宅区、丽子家园、四季园的建设任务以及房地产交易大厦项目的开工准备工作。全面完成了艾依河宝湖路至南环高速路段5.6公里、58公顷的园林绿化工程和秋季乔木补植任务。完成了公建巷、富宁街拆迁改造项目规划及单体建筑方案的报批工作。初步建立了___市住宅产业化政策、制度和相关技术保障体系等基础性框架；实施了对住宅性能及住宅产品、部件的评估和认定工作。开展了新建居住建筑节能认定工作，共对40家房地产开发企业发放节能认定意见书57份，建筑面积161.82万平方米。年内市政府成立了建筑节能领导小组，下设住宅建筑节能管理办公室设在我局。我局积极申报了世界银行全球环境基金建筑节能与供热体制改革示范项目和既有居住建筑节能改造示范项目，试点应用国内成熟的建筑节能先进技术并逐步向全市推广，降低能源消耗，减少污染物排放，按需供热、热计量收费，探索低能耗、绿色建筑的建设标准以及太阳能等可再生能源的应用。目前，已按世界银行及建设部要求按时上报了项目建议书及城市规划、可行性研究报告等，既有居住建筑节能改造项目被列为自治区和___市科技攻关项目。
（十四）以加强和改进机关作风和干部作风为突破口，全面落实市政府第六次全体（扩大）会议精神。一是认真传达学习了白雪山市长在市政府第六次全体会议上的讲话精神，制定下发了《关于加强和改进机关作风干部作风的整改意见》，在局系统事业单位中进行整改，查摆问题和不足，制定整改措施，认真落实。二是把作风整改与正在落实的工作相结合、与“三大战役”各项任务的完成相结合，克服个别干部存在的精神不振、责任心不强、抓
落实力度不够等问题，各单位领导深入拆迁一线指挥协调，“五一”假期，全局没有安排休息，广大干部职工牺牲节假日时间，坚持在拆迁工地和艾依河绿化工程现场，用行动落实整改措施，体现整改成效。三是每两个月围绕一个整改重点，组织对各单位落实整改措施的情况进行督查。四是把纠风工作与依法管理、依法行政相结合，狠抓效能制度的落实，切实推动效能建设的深入开展。此外，还开展了创建学习型单位和争创“节约型机关”活动，以局机关和房改办为试点开展了绩效考核。
（十五）诚信___建设工作。一是成立了建设“诚信___”领导小组，明确职责分工，指定专人负责。二是加大宣传动员力度，组织局系统及房地产相关行业近300人召开了建设“诚信___”动员大会，下发了指导意见和工作安排，制定了房地产行业建设“诚信___”的实施方案，发出了诚信建设倡议书，积极倡导全行业营造诚实守信的道德风尚。三是结合工作实际，针对局系统和房地产相关行业的不同特点，整合各种信息资源，建立诚信建设信用档案体系，对搜集整理到的良好行为和不良记录将适时予以公示，披露失信行为，弘扬诚信风尚，保证信用档案的有效、及时、客观、权威。
三、XX年年工作安排
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“两宜”城市和争创“人居奖”为目标，以解决好群众关心的热点难点为突破，以改革创新为动力，认真贯彻国家宏观调控政策，坚定信心，加快发展，努力建设诚信房管、和谐房管，致力于繁荣市场，规范行业，进一步完善住房保障制度，大力推广节能省地型住宅，规范和发展物业、供热、中介服务，推进供热体制改革，促进房地产业持续健康发展。
（一）认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，深入开展“诚信___”建设工作。按照市委、市政府的各项工作部署，将“诚信___”建设与干部队伍建设、效能建设、政风行风建设和日常工作结合起来，使之制度化、规范化，大力改进机关作风，加强自身建设，切实提高公务员素质，塑造房管部门的新形象。
（二）牢固树立执政为民的理念，加强房地产法治建设。以做好局系统各单位行政许可行为的规范、监督工作为重点，推动局系统法制化、规范化管理，将依法行政体现在房产管理工作的各个环节，做到有法必依、执法必严、违法必究，统筹兼顾，体现公平公开公正，杜绝侵害群众利益现象的发生。继续加强房地产立法步伐，建立完善我市房地产法律、法规体系，重新修订《___市城市房屋产权产籍管理条例》和《___市城市房屋拆迁管理条例》，起草上报《___市在建工程抵押管理办法》、《商品房销售合同网上备案管理办法》、《___市商品房预售资金监管办法》、《___市集体土地房屋权属登记管理办法》和《___市供热特许经营管理办法》5部规章。全面开展“五五”普法工作，加强对局系统和房地产行业的法制培训工作。做好行政执法责任制的各项工作，提高行政效能。
（三）善始善终打好“三大战役”，为维护社会稳定做好服务。全力做好三大战役拆迁、安置等后续工作，认真落实为人民服务的宗旨，针对存在的问题和薄弱环节，以解决事关人民群众根本利益的突出问题为重点，加大力度，强化措施，真抓实干，大力推进各项工作上台阶。加强全市房屋拆迁规范化管理工作，严格房屋拆迁许可证的审核发放，建立健全拆迁政策，加强拆迁监管力度，严厉查处违规行为；加强房屋拆迁评估机构管理和指导，建立拆迁评估机构信用考评体系；定期公布不同区域的二手房上市交易价格，并以此为依据审核拆迁计划和拆迁补偿安置方案；加强拆迁行政裁决的执行力度；下大力气继续解决历年遗留的拆迁难点、重点问题，保护拆迁双方当事人的合法权益。
（四）加快争创“中国人居奖”，推动“两宜”城市建设步伐。根据人居新标准，督促落实我市人居环境建设各项指标的完成情况，强化组织领导和监督检查工作，提高综合协调能力；全面督促落实“节水型城市”、“国家园林城市”和“国家环保模范城市”的创建工作；完善我市“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报范例奖的后期评审工作；启动我市范例奖获奖项目申报“联合国改善人居环境最佳范例奖”（迪拜奖）资料的准备工作；开展广泛的人居宣传，提高全社会对人居环境建设的认知度和重视程度；做好“两个最适宜”城市建设相关工作；按照“两个最适宜”工作要求和人居奖考核指标内容，重新修订“___市住宅小区人居环境奖”评选办法和标准。
（五）认真贯彻国家宏观调控政策，促进房地产市场的持续健康发展。按照市政府的决策，结合___实际，加强对房地产业的正确引导，坚持市场化方向，运用经济手段，加强和改善房地产市场调控，努力实现“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总目标。扩大房地产市场信息系统的数据采集范围，将市辖两县一市房地产市场数据指标纳入统计内容，全面反映我市房地产市场运行情况。定期编制城市房地产住房价格指数，更加准确地反映房地产市场价格走势。加快建立和完善房地产市场信息系统，依据产权数据对房屋普查数据进行更新，调动各成员单位积极性，建立相对完善的信息收集体系。
（六）加大行业管理力度，优化行业结构。进一步加强房地产行业主体准入资格的管理，加快房地产信用信息系统的建设，规范企业的开发经营行为。加大对优势骨干企业的政策支持力度，促其做大做强。加强诚信中介联盟建设，开展诚信中介评选，完善二手房交易挂牌制度并加以实施，全面提高中介服务水平。进一步发挥行业协会连接政府与企业的桥梁与纽带作用。
（七）繁荣和活跃房地产市场，整顿和规范市场秩序。力争出台有利于二级市场发展的财税优惠政策，放宽已购公有住房和经济适用住房上市交易年限。完善和强化房屋产权产籍管理，加快房屋普查成果利用，建立全市楼盘表，为房屋所有权证验证工作做好准备。全面解决各类集资建房及原郊区建房的产权登记问题，进一步规范房屋产权登记行为。对房地产开发、中介、物业、供热、拆迁评估等行业、市场行为进行执法大检查，重点治理房地产中介服务市场秩序。结合条例的出台，加强房屋租赁市场管理，提高出租住房的备案量，积极争取房屋租赁税费。
（八）深化住房制度改革，完善住房保障体系。继续落实和完善我市职工住房货币化分配各项制度措施，提高
发放的准确率，加快完成市属行政事业单位职工住房货币化补贴发放工作。建立企业职工住房档案，推动和指导有条件的企业尽快实施住房分配货币化。落实保障性住房建设资金。加快___市住房保障中心的建立。进一步加强和规范经济适用住房建设、销售审批和监管工作。加大廉租住房的建设力度，建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措渠道，确保廉租保障住房房源，提高廉租住房保障标准、扩大保障面。
二OO五年工作要点
一、指导思想
以党的十六届三中全会精神为指导，以经济建设为中心，以放开公用行业经营市场和资本市场为突破口，以企业改制为重点，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，彻底转变政府职能，科学规范企业行为，切实提高服务水平，培育和健全科学合理的公用事业市场体系，实现我市公用事业的健康、迅速发展，为促进全市经济发展和社会进步创造良好的条件。
二、主要工作任务
⒈抓住一个切入点：以公用行业企事业单位改革为切入点。根据“积极探索，稳妥推进，确保安全，长久发展，管理科学”的指导思想，加快推进公用行业企事业单位改制工作进程。未完成改制的企事业单位分别采取产权出售、对外合作、资产重组和整体出售等多种形式进行改制，力争上半年全面完成改制任务。
⒉建立三个新机制：一是建立市场竞争机制。放开公用行业资本市场、经营市场和作业市场，鼓励外资和国内各类社会资本投资城市公用事业，实现投资主体多元化、投资渠道多样化和国有资产的有序退出，提高国有存量资产的运行效率。打破行业垄断，实施政府特许经营，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。允许跨地区、跨行业经营城市公用项目；二是建立企业经营机制。通过改制建成产权清晰、责权利明确的股份制公司。完善公司法人治理结构，并按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、，监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营者之间的制衡机制，建立真正意义的现代企业制度，使公用事业企业充满生机与活力，成为市场竞争的主体；三是建立政府监督机制。放开公用行业市场，建立健全特许经营、合理价费等制度，加大市场监管力度，对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量等情况进行监管，对未履行特许经营合同的企业进行处罚。力争在较短的时间建立起统一开放、竞争有序、适应社会主义市场经济需要的公用行业市场体系和运行机制，使我市的公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。
⒊实现五项突破：一是在实施特许经营、推进市场化进程上有新突破。××××年市政府出台了《关于加快推进我市公用事业市场化进程实施特许经营的意见》，××××年要进一步制定供热、供水、供气和公交特许经营实施细则，并首先与改制后的公用事业企业签订《特许经营合同》，随后逐步在公用事业行业全面实施特许经营；二是在对外开放、公用事业发展上有新突破。坚持以开放促改制，以改制促招商，以招商促发展的原则，结合企业改制，加大对外招商力度，力争天然气长输管线工程在年内开工。结合热电厂三期工程建设做好热电联网大二期工程的管线敷设工作；三是在城市供热体制改革上有新突破。停止福利供热，热费补贴由暗补变明补，实行用热商品化、货币化。编制城市供热规划，规范供热基础设施建设，整合供热资源。积极推进城镇现有房屋供热采暖设施改造，为实行按用热量分户计量收费制度做好技术准备。四是在行风建设和“诚信服务”上有新突破。积极探索公用事业企业改制后行风建设的新思路，以严格监管特许经营合同的履行为着眼点，以诚信服务为重点，以公用事业的产品和服务让市民满意为目标，大力加强公用行业行风建设；五是在政府职能转变上有新突破。公用事业局所属企事业单位改制后，要把经营职能完全交给企业，使其成为市场主体，而公用事业局的主要职能要转为代表市政府对公用行业市场进行管理：（一）作为公用行业的主管部门，代表市政府负责公用事业行业特许经营的具体管理工作，并负责对各县特许经营的指导监督检查。（二）进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。（三）认真贯彻国家有关法律法规，制定全市公用事业行业发展政策、规划和建设计划；对全市燃气、供热、供水、公交等行业实施特许经营监督指导；制定全市公用行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境；加强市场监管，规范市场行为；对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量、企业履行合同的情况进行监督；对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业依据有关法律法规和契约规定进行处罚；负责对全市的特许经营者进行特许经营证的核发和审查工作，并研究制定审批公用行业实施特许经营的具体实施细则，紧急情况时临时接管公用事业经营。
三、主要工作措施
为实现以上工作目标，全年采取“五加强”的工作措施。
⒈加强安全生产和安全保卫，深入细致地做好职工思想工作，确保公用行业稳定
一是确保生产安全。要按照“安全第一，预防为主”的原则，加强安全宣传、教育和培训，依法规范生产行为，切实做到安全工作与生产经营工作“五同四有”，即“同部署、同实施、同检查、同考评、同奖惩”，“有目标、有方案、有标准、有验收”。二是确保各单位安全运行和公共产品的安全。公用事业的改制工作好比“带电作业”，不仅要完成产权制度和经营机制的转变，同时还要保证生产的正常运行，产品的不间断供应。要认真实行安全保卫工作目标管理责任制，坚持一把手为第一责任人，落实“一岗一责”、“一人一责”，逐步健全横向到边，纵向到底的安全责任保障体系，加强安全巡查和暗访、抽查，及时消除各类不安全因素，确保城市供水、供气、供热和公交的安全优质，重点对全市燃气行业进行监督检查，加强企业资质管理，规范企业经营行为，出台新的燃气器具管理办法，消除各种安全隐患和不正当竞争行为，保障人民群众正常的生产生活。三是确保改制过程中和改制后的平稳过渡。结合企业改制向深层次推进，职工思想比较活跃，新老矛盾可能集中爆发的实际，要进一步做好耐心细致的思想政治工作，把政策讲深、说透，化解职工心中的迷团。深化对“职工的心，企业的根”的认识，坚持强化民主管理和加强思想政治工作两手抓，维护职工合法权益，坚决落实有关政策，确保队伍稳定，保持公用系统良好的生产生活秩序。四是做好工作，确保信息灵通、反应迅速，加强稳控工作，变上访为下访，做到以法治访。
⒉加强招商引资工作，坚定不移地抓好项目建设，为公用事业发展增添后劲
在项目建设上一是继续认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制等“六制”管理，严格执行建设程序，建立健全质量控制体系，在项目建设中严格执行质量、进度、工程量和资金“四项控制”，使项目建设管理科学化、规范化、法制化。凡重大项目及主要设备采购，都要向社会公开招标，并对工程、工期和投资进行规范性控制，任何单位、任何人都不得以任何名义干预正当的招标活动。同时要加大对工程质量的监督管理力度，全面加强对工程质量的监管；二是解放思想，转变观念，改革资金筹措方式，推行市场化运作，拓宽融资渠道，加快项目建设；三是引进先进的管理经验，采用先进的技术手段，借助先进的仪器设备，使工程质量、工程进度和造价控制等都上新的台阶；四是严格审计，抓好项目公开，坚决杜绝不正之风；五是进一步完善工程质量、投资责任追究制，建立工程责任档案，出现问题一查到底；六是在项目实施过程中做好人员的选派和培训，确保项目以最快的速度投入使用，以最好的方式发挥最大的效益；七是在搞好项目建设同时，强化供热、燃气管理职能，把住建设工程立项、审批、验收和行业管理关。
年内重点抓好天然气工程和公交场站建设，配合市区道路改造，做好供水、供气、供暖各项管线的敷设工作。进一步加强压缩天然气开发引进工程，继续做好开发区水厂和热电联网大二期工程项目的前期准备工作。
进一步拓宽思路，广泛接触，结合企事业单位改制和项目建设，加大招商引资力度，通过出售产权、合资、合作等方式招商引资，实现国有资产的保值增值。要在开发区水厂、天然气利用和热电联网集中供热三大工程项目建设上实行招商引资，引进国内外资金。
⒊加强行风建设，推进科技进步，狠抓服务质量，提升行业服务水平
认真总结××××年“两为两树”和“诚信服务年”活动的经验做法，拓展“诚信服务”的内涵和外延，把“百姓的满意，是我们的最大追求”作为××××年诚信服务活动的主题。增加服务工作的科技含量，积极推行一户一表制，推广智能卡、卡等先进技术，加强公用事业企业服务质量综合评价办法的研究，对供水、供气、供暖、公交每个行业都制定具体的评价标准和考核办法。要继续开展星级达标创建活动，进一步强化公用行业广大员工的诚信意识和服务意识。在深化改革、建章立制、加强管理上，下功夫，“纠”“建”并举，统筹谋划“治标”与“治本”两方面工作，从源头上堵住漏洞，推动服务工作长效机制建设上新台阶。促进行业服务不断向亲情化延伸，在抓好“晓静热线”、“燃气直通车”、“蓝焰热线”等“名牌”窗口建设的同时，再打造、推出一批精品窗口和服务亮点，不断推出新的、更贴近用户、更受群众欢迎的服务方式，进一步提高公用事业服务全市经济发展、服务市民生活需求的能力。力争在全市“两为两树民主评议行风活动”中继续取得优秀名次。
、加强法制建设，切合实际地制定相关政策，整顿和规范公用行业市场秩序
公用事业行业进入市场后，表面上看是由国家垄断变成特许经营，但实际上蕴含着深层次的重大变革，许多新的难以解决的问题将层出不穷，仅靠行政命令的方式已难以实现有效的管理。为此，作为全市公用事业的主管部门必须树立强烈的法制观念，做到依法办事。一是不仅要研究吃透现有政策、法律和法规，还要积极结合行业特点和发展要求，争取出台公用行业市场化的有关政策和法规，如供热、供气、供水、公交特许经营办法，合理的价费制度，供热分户控制改造资金筹措办法和产权收益管理办法等，做到有法可依，有章可循，为企业改制和各项工作的开展创造良好的政策法制环境；二是要加大执法力度，争取成立执法队伍，加强执法工作力量，提高执法工作能力，做到有法必依；三是要加大监管力度，严格依照国家有关政策、法律、法规和特许经营办法来管理公用事业市场，规范市场秩序，做到执法必严。通过健全的法规、严格的监管来保证公用事业行业市场的公正、公平和有序。加大整顿城市客运市场力度，使城市客运市场保持良好的秩序。
⒌加强队伍建设，提高工作效率和服务水平
随着改革开放步伐的加快，各项改革的不断深化，人们的思想意识和追求的目标也在不断地变化。新形势对我们政府部门的工作效率和执政水平提出了更高的要求。为此，要加强学习，解放思想，提高工作能力和服务意识，发展壮大公用事业，为我市率先实现全面建设小康社会的目标提供保障。
首先，要加强学习。一是要认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，进一步解放思想，认清形势。通过学习和探索，切实把观念从“管理型政府”转变到“服务型政府”上来，努力实现思想观念上的飞跃。二是加强政策法规的学习。熟练掌握国家政策和有关法律、法规，提高依法行政的能力。三是加强、经济、社会管理等方面知识的学习，提高工作效率和为市场主体服务的能力。
其次，要加强班子团结。认真贯彻省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，进一步健全和完善民主集中制，推进重大事项决策的民主化、科学化，努力营造团结、廉正、创新、务实的工作作风。
第三，要强化服务意识。公用事业与人民群众的生产生活息息相关，必须时刻把人民群众的利益放在第一位，真正认识到群众利益无小事。引导干部职工进一步认识到服务是公用系统永恒的主题，不管企业的体制如何改变，职工的身份如何变化，服务永远是公用企业赖以生存、赢得民心、谋求发展的根本之所在，要始终把服务的思想和理念贯穿到工作的每一个环节，贯穿到每一项具体的工作中，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈做好事。同时要大兴调查研究之风，机关的同志要发扬创新、务实的工作作风，深入基层，深入一线调查研究，特别要抓紧研究本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究群众生产生活中的迫切问题，抓紧研究党的建设中存在的突出问题，主动为所属单位及全市其他从事公用事业的单位解决实际困难，做好指导和服务工作。
关键词：住宅建设项目；暖通管道工程；施工技术；质量控制
现代社会发展新形势下，建筑行业也逐渐发展变革，资源消耗明显增长，导致资源短缺形势日益严重。为更好的缓解此类问题，降低能源消耗，推进整个社会的稳定持续发展，应当在住宅建设项目施工中，对暖通管道工程施工技术加以优化利用，从而全面提高住宅暖通管道工程施工质量，保证住宅建筑的安全性与可靠性。
1 工程案例介绍
本文以某市区内住宅建筑项目为例，探讨其暖通管道工程施工技术。该住宅工程共22层，以框架剪力墙结构为主要结构形式，基于小区换热站处理之后对供暖系统热源实现单体输送，供水温度为75℃，回水温度为55℃，该住宅供暖系统主要以高低区分区供暖为主。该住宅项目暖通工程设计中将1-11层划分为低区，将12-22层划分为高区，分别实行供暖。住宅建筑中地下无供暖设计，镀锌钢管丝扣主要用于立管串联，户内散热器供暖设计中，选用PP-R管作为埋地管道会水管，以热熔进行连接，以保证户内散热器的使用功能得到有效发挥。该住宅建筑中，为保证通风排烟效果，在地下室设置通风排烟系统，以保证住宅建设的规范性与合理性。
2 住宅暖通工程中的安装施工技术
准备阶段，事先对图纸进行总体掌握，事先做好施工工程前的孔洞预留和安装埋件工作。在图纸的具体设计中要对管路位置、管径、变径、预留口以及坐标位置等进行规划。在管道穿墙和楼板穿过大二号套管的过程中实现套管与墙体粉刷面平齐，而相应的楼面套管则应高出地面20mm。
在干管安装阶段，对管道的预制加工要尽量安装施工要求和具体的设计方案进行。断管、套丝、上零件、调直、核对尺寸等每一步都要循序渐进做好分组编号。按照规范程序进行安装管理，坐标检查和标高，检查预留口位等变径是否正确合理，管理安装完善坐标等步骤都是十分必要的。
确定合理的立管与支管安装分配。立管在安装的过程中应当根据预制的编号按次序进行安装分配。在立管安装前检查立管每个口位的标高、方向及半圆弯等标准。管卡与管道接触紧密，不能对管道表面进行损害，垫层内的接头同样会带来不利影响。对于管道系统安装间断或完毕的敞口处，应随时封堵。
散热器安装施工工艺要求事先对散热器的型号、规格和使用压力进行掌握。在完成相关的规范检查后，散热器的安装势必要在相应型号的试压完成之后，在墙面与地面经过特殊处理后，将散热器固定进而进行配管工作。在准备工作完成后，绘制安装中心线，加装固定卡，固定散热底架，然后进行配管工作是十分必要的。与此同时不能忽视散热器的水压测试，这一测试不但要进行管道系统内的压力检测，还要进行系统的整体的水压测验。
试压时要确保拍净散热器内的空气，达到规定的压力值时及时关闭水截门。测验时间要做到5分钟并且考察接口的渗漏情况，不渗漏即为合格。供暖系统对于热接的调试要注意泄水阀的情况，确保其为关闭状态是十分重要的。注意干、立、支等管道的阀门情况，在供暖系统充水时，最高点的放风阀需要专人看管，其正常运行半小时后，需对整个系统进行检测，查明不热处的原因，同时进行冲洗检修、关阀泄水等工序，而对于不热处则要及时查明原因。然后采取对应的措施保证程序通暖运行，对于冬季通暖，则必须做好临时取暖的措施准备，保证室温在+5℃以上才能保持运行。当遇到冷热不均时，需要分路立管，支管的阀门使其达到平衡。
3 供暖通风系统的质量控制策略
3.1 通风系统的安装控制
在住宅暖通管道工程施工中，为加强供暖通风系统的质量控制，应当从以下两方面入手，全面提高暖通管道工程建设质量。
第一，应当加强供暖通风系统材料的管理与控制，对材料质量进行严格把关，结合供暖通风系统的施工需求，以镀锌钢板作为排风系统的主要材料，以保证建筑风道施工的规范性，保证其排风效果。与此同时，应当合理选择排烟及排风的材质，尤其是要在地下车库妥善设置排风排烟系统，以保证供暖通风系统施工的可靠性。供暖通风系统中应当以法兰对风管进行规范连接，从而全面提高建筑暖通管道工程施工质量。地下车库的排风排烟系统的设置应合理，确保一个区域内出现灾情时其排风排烟系统能够正常运行，由中心消防系统实行统一控制与管理，其余通风空调系统全部停止，从而全面提高供暖通风系统运行稳定性与可靠性。
第二，供暖通风系统中，排烟机的入口部位应当妥善设置防火阀门，并加强其施工质量管理与控制，一旦发生意外情况，温度超出280℃时，阀门能够自动关闭，同一区域的排风送风装置能够自动停止，从而全面提高住宅建筑项目中暖通管道工程建设的有效性。
3.2 供暖安装控制要点
在住宅建筑项目建设中，供暖安装控制应当从以下几方面入手：
第一，与墙饰面对应设置整齐的铁皮套管，当管道设计穿过楼板时，应当确保管道底面与楼板齐平，并高出楼层一定高度，一般情况下将这一数值控制在20mm左右，并确保对应的铁皮套管应当高出卫生间内侧50mm，选用石棉绳等非易燃物作为主要填塞材料，并确保套管环缝均匀，从而保证供暖安装的规范性。施工人员应当注意的是，在铁皮套管安装过程中，应当保证套管牢固，坚决不可随意窜动或将管道置于套管内，以免影响供暖安装控制的有效性，从而确保住宅暖通管道工程施工的合理性与可靠性。
第二，供暖管道最好不要穿过烟道或风道等，以免影响供暖系统安装控制施工质量。与此同时，应当将套管合理设置于卫生间蹲台位置，以加强供暖安装控制。
第三，保证合理的支架坡度。通常情况下，在同一组散热器中，上面的支管坡向散热器，下面的支管坡向立管。当出现明装支管而暗装散热器的情况时，要求相应的乙字弯不能在墙内暗装。如果遇到尺寸不够时，可将乙字弯的45°弯头与45°弯管相搭配。水压测试中要避免出现敲打的状况，在水压测试合格之后，才能进行下一步的刷油工作，最后再安装地点进行安装。
结束语
总而言之，住宅暖通管道工程建设具有一定复杂性和特殊性，为全面提高住宅暖通工程施工质量，确保其使用功能的最大化发挥，应当结合住宅建设项目的具体情况，对暖通管道工程施工技术加以优化利用，并积极采取可行措施对供暖通风系统加以质量管理与控制，从而全面提高住宅暖通工程施工质量，进而改善社会群体的生活质量。
参考文献
[1]陈玉叶.暖通工程管道施工技术浅析[J].装饰装修天地，2016（8）：23-24.
[2]贾云嵩.住宅暖通管道工程施工技术略论[J].中国房地产业，2015（12）.
一、关注民生，重点工程项目陆续铺开
二O一O年，我县城市基础设施建设计划总投资13891.32万元（其中曙光东路续建487万元，曙光西路续建1433.32万元，南二环路续建470万元，顺城路续建460万元，滨河西路建设540万元，永安桥建设181万元，市政维护投资120万元，城市集中供热投资3500万元，城市集中供气投资2000万元，城市污水处理厂建设投资1700万元，垃圾处理厂建设投资3000万元），工程于3月份陆续铺开，截止6月底已完成投资3026万元，完成年计划的21.8%，同比增加6.2%。
1、新城区路桥建设工程
——南二环路续建工程。起讫点为职中校门口至顺城路延伸段，涉及道路全长640米，道路宽度58米，三块板结构，工程内容包括22米车行道，2×7m绿化带，2×5m慢车道，2×6m人行道及雨污、上水、强电弱电、供气等管网敷设，本工程由晋中建设工程公司承建。目前职中至顺城路段管网敷设、铺设灰土已完工，共完成投资350万元。电力部门正在解决车行道电杆问题，但有一处坟墓未迁，使工程无法进行。
——曙光西路续建工程。起讫点为西外环至顺城路，全长1485.8m，三块板结构，道路宽度55m，其中车行道22m，绿化隔离分车带2×5.5m，非机动车道2×5m，人行道2×6m；道路结构层为30cm12%灰土，20cm水泥稳定层，4.5＋2.5cm沥青砼路面，敷设雨水、污水、给水、强电、弱电、供气管网，本工程由平遥县市政工程公司承建。目前地下管网敷设已经完工，正在进行灰土铺设，共完成投资920万元。
——曙光路东段建设工程：起讫点为城南街至滨河西路，全长504m，道路宽度45m，三块板结构，其中车行道15m，绿化隔离分车带2×4.5m，机动车道2×4.5m，人行道2×6m。道路结构层为30cm12%灰土，20cm水泥稳定层，4.5＋2.5cm沥青砼路面，敷设雨水、污水、给水、强电、弱电、供气管网，本工程由山西宏图建设工程公司承建。目前已完成城南街至南关大街土方工程，上水、弱电管网已敷设完毕，正在进行土方清运，已完成投资30万元，南关大街至滨河西路待拆迁遗留问题解决后方可施工。
——顺城路延伸工程：北起南外环，南至南二环，全长500m，道路宽度55m，其中车行道22m，绿化隔离分车带2×2.5m，机动车道2×5m，人行道2×6m；道路结构层为30cm12%灰土，20cm水泥稳定层，4.5＋2.5m沥青砼路面，敷设雨水、污水、给水、强电、弱电、供热、供气等管网。本工程由太原宏图建设工程公司承建。目前正在进行上水沟开挖、安装、回填。已完成投资20万元。
——滨河西路建设工程：起讫点为柳根路至南外环，道路全长998m，红线宽度24m，三块板结构，其中车行道2×5m，中间设2m绿化隔离带，人行道2×6m；道路结构层为30cm12%灰土，20cm水泥稳定层，4.5＋2.5m沥青砼路面，敷设雨水、污水、给水、强电、弱电、供热、供气等管网。本工程由晋中通宇建设工程公司承建。目前地下管网基本完成，正在进行灰土铺设，已完成投资200万元。
——永安桥建设工程。位于永安街，桥长20m，宽30m，混凝土拱桥。目前该工程已全部竣工。
2、市政维护工程：
今年上半年共修补古城内新道、红园巷、北海街巷等青石、红石路面、柳根路等新城区主干道水泥路面、沥青路面830m2；更换柳根路、顺城路及部分城内街巷下水检井盖、雨水口箅120套；疏通下水道200余m，清掏雨水口300余个；维修、更换城外主干道路灯600盏（次），完成投资63万元，完成年计划的52.5%。
3、城市市政公用设施建设工程
——城市生活垃圾处理工程。该工程于2009年8月正式开工以来，虽然受雨雪天气影响，但工程进展基本顺利。截止目前，进厂道路、厂区围墙及辅助用房主体、垃圾库区已完工，正在进行办公楼内装饰，已完成投资638万元，完成年计划的21.3%。
——城市集中供热工程。今年上半年城市集中供热工程主要实施了兴才中学、曙光小区等地的供热管网敷设，截止目前敷设管网1公里，完成投资35万元，完成年计划的1%。
——城市集中供气工程。上半年城市天然气扩网工程主要实施了南城小区、电业局小区、职中小区等地的管网敷设，敷设管网7.27公里，截止目前共完成投资589万元，完成年计划的29.5%。
二、强化监管，行业整顿力度明显加大
1、开展了工程建设领域突出问题专项治理活动。今年上半年，根据晋中市建设局《关于进一步做好工程建设实施和工程质量管理专项治理工作的通知》和中共平遥县委办《关于印发平遥县工程建设领域突出问题专项整治工作实施方案的通知》要求，我局结合部门实际，制定了工作方案，成立了专项治理领导组，召开了动员大会，对我县2008年—2009年立项、在建和竣工的79项建设项目（重点是政府和使用国有资金项目以及其它投资的建设工程项目、投资总额达12亿元）进行了认真细致地排查。通过排查，已招标59项，依据招投标法第49条先开工后补办手续共计20项，罚款金额46.6万元，招标率75%；对于排查出的未办理质量注册、安全备案的工程项目，进行了督促办理，截止目前，东昇小区二期10#楼、曙光花园小区1—5#楼部分工程、金众煤焦有限公司公寓楼、卜宜乡靳村小学校未进行质量注册、安全备案。
2、加强了建筑质量安全监管工作。上半年共监督房屋建筑工程67项，受监面积90多万m2（其中新开工程19项，面积达12.8万m2)；市政工程4项，造价为2480万,受监工程覆盖率达100%.竣工验收1项，合格率100%，竣工验收备案率100%。在监管过程中，积极配合工程建设领域突出问题专项治理，严把程序关，加强了质量注册、安全备案；采用抽查和巡查相结合方法进行了全面排查，共下达隐患整改通知单43份；加强了对工程现场原材料、商品砼以及起重机械及临时用电监管，截止目前，塔吊办理起重机械备案88台，工地现场办理使用登记39台，龙门架现已备案92台，临时用电按照“四个一”严格管理，确保了上半年安全生产无事故。
3、加大了建筑市场规范整顿工作。对建设单位资质进行了全面清查，杜绝了无资质进入和跨资质建设现象；投资在50万元以上的新开工项目18项（总面积8.44万平方米，总投资9362万元），全部依法公开实施了招投标，工程报建率、招标担保率、应招标工程招标率、建筑工程施工合同、监理合同备案率、在建工程项目施工许可办证率均达100%。
4、启动了既有建筑节能改造及供热计量改革。
——既有建筑节能改造工作进展。今年我县既有建筑节能改造工程为绿色都城11#、12#、14#楼，总建筑面积为23045.45m2，共计户数为144户，由平遥县沃斯瑞供热公司与平遥县房地产开发有限公司共同组织实施，目前，该项目正在进行前期手续立项、设计等工作。
——供热计量改革进展。根据市建设字（2010）4号文件精神关于推行分户热计量，按热收费，促进供热节能的实施意见，我局不仅将此文件转发至各有关单位,而且督促严格执行。要求从2010年3月11日起，所有新建居住建筑必须满足建筑节能工程强制性标准要求，并具备分户热计量及室温调控功能，否则不予验收备案和交付使用。对既有建筑节能改造项目实行分户供热计量。同时我们加强了对工程设计、施工图审查、工程监理和工程竣工验收的监督管理工作，保证节能强制性标准的执行。
另外，汇丰生态苑采用地源热泵，可再生能源应用比例可达25%。
5、规范了客运市场秩序。上半年，客运处强化市场监管，实行拉网式稽查，严格执行车辆运营程序，严把市场准入关，严格资质审查，有效遏制了客运车辆的盲目增长，进一步净化了客运市场。
三、塑造形象，机关作风建设强势推进
上半年，我们以工程建设领域突出问题专项治理活动为契机，积极推行执法责任制，进一步规范执法程序和执法文书，充实完善“两化一制”，规范了各项审批程序，强化落实审批责任，坚持从源头治理腐败，半年来无违纪违规案件发生。积极参与了“4.28”政风行风宣传和政风行风热线活动，参与了公开承诺活动，同时按照县委提出的“整风、肃纪、提效”活动要求，强化签到、考勤和离岗告示流程，积极主动开展对照检查和自查自纠活动，把制度创新和工作机制有机结合，进一步完善行业规范准则和职业道德规范，增强廉洁自律意识和为企业、群众服务意识，树立城建勤政为民的良好形象。:
今年上半年，虽然我们取得一些成绩，但仍存在一些不忽视的问题，一是长期困扰我县的城建资金短缺问题没有得到根本解决；二是因拆迁和征地因素直接影响到部分城建工程的正常建设；三是建筑市政整顿及工程质量安全监管有待进一步加强。
下半年，我们将继续紧紧围绕县委、县政府的战略目标，打好打胜全年各项城建重点工程战役。
一是认真组织对工程建设领域突出问题的全面排查，着力解决工程招投标活动、工程建设实施和质量安全等方面存在的突出问题，进一步规范建筑市场秩序。
二是加大工作力度，确保已开工程项目按计划任务圆满完成；在土地、拆迁等前期工作完成的前提下，完成年初工程任务。
三是完善公用设施建设。加快垃圾无害化处理厂建设，年底前投入正常使用；加强城市集中供热、供气扩网建设进程。
关键词：暖通工程；施工技术；质量控制
暖通工程并不是单一的系统，不仅包括供热系统、通风系统，还包括采暖等系统，增加了施工技术的复杂性。暖通工程中，非常关注施工技术的应用，在施工技术中全面落实质量控制，规避工程中潜在的技术风险，加强暖通工程施工技术的控制力度，促使其达到规范、可靠的运行标准。
一、暖通工程施工技术分析
暖通工程施工技术中，地暖工程施工技术和通风工程施工技术，属于最为关键的两类，重点对此两项技术进行分析，如下：
1、地暖工程施工技术
地暖工程中，比较常用的方法是低温热水供热，体现了地暖工程的环保特性。因为地暖工程采取的是先进的施工技术，所以工程企业需要监督施工技术的应用，在地暖工程施工中，提出几点注意事项。
首先是地热管附近的地板施工，考虑到地暖的供热性能，地板的材料要符合供热的要求，可以采用传热性能比较好的高热塑板，维护地热管的传热性能，也可在高热塑板上增加铝箔反射膜，辅助提高地暖的供应水平。
第二是地暖工程中的防水措施，尤其是卫生间、浴室等房间内的地暖施工，地暖施工技术中，涉及到金属构件、配件的作业类型比较多，必须在施工技术中引入防水理念，既要保障地暖的应用效果，又要在施工技术中落实防水措施，维护地暖工程的正常使用。
第三是根据季节划分，设计地暖工程的施工技术，主要是冬季环境下的地暖工程使用，增加了施工技术中的工序[1]。例如：某民用住宅楼地暖施工时的技术中，安排地暖管道的试压工作，检查管道中是否残留了水分，实行防冻处理，尤其是盘管、分水器位置的防冻处理，也可使用防冻材料，预防冻裂，该住宅楼冬季安排人员定期检查地暖系统的质量性能，排除冬季低温的影响。
2、通风工程施工技术
通风工程与地暖工程相同，都是暖通工程施工技术的重点。通风工程的施工技术方面，较容易出现孔洞预留不合理的问题，导致实际施工与图纸不相符，出现严重的偏差，暖通工程施工企业为了规范通风系统的施工技术，制定科学的通风工程方案，指导施工技术在通风工程中的应用[2]。首先施工企业聘请设计师，勘察通风工程的施工现场，提前与施工人员商谈，细化图纸设计中的内容，标注出设计与实践中可能出现的偏差，进而调整施工图纸，促使其可满足通风工程现场的实践要求；然后施工人员按照施工方案，安排挖孔工作，孔洞的尺寸、位置都要十分准确，必须以施工方案为主，严格执行挖孔工艺，规避挖孔工艺中的误差；最后是混凝土浇筑施工技术的应用，浇筑的过程中，施工企业需安排人员进行现场跟踪，便于发现浇筑中的质量问题，实现混凝土浇筑的规范性。
通风工程受到暖通系统交叉作业的影响，增加了通风工程施工技术的困难度，促使通风工程施工技术中涉及到多项配套技术，如：消防、电气，应该根据通风工程的要求，合理规划施工技术，防止通风工程中出现技术误差，最主要的是避免通风工程受损，以此来降低通风施工中的返工率。例如：某30层高层办公建筑的暖通工程项目中，其在通风工程施工技术方面，强调配合施工的重要性，该办公建筑通风工程，与其他工程项目共同施工，存有部分无法避开的交叉作业，此时该办公建筑企业，要求设计师与施工人员进行技术交底，同时组织其他工程项目的施工人员，制定综合施工计划，以便保障施工技术的科学性。
二、暖通工程施工技术中的管理工作
暖通工程施工技术中的管理工作，表现出很大的价值，其可维护暖通施工技术的秩序。
1、暖通系统安装中的管理工作
暖通系统的安装工作非常繁琐，包括风管、支架等多项，管理暖通系统的安装，能够降低施工技术的难度[3]。通过管理工作，规范安装人员的行为，消除暖通系统安装中的风险。暖通工程中的管理人员，在暖通系统安装中落实管理工作时，还要采取相关的监督措施，要求施工人员依照相关的规范安装暖通系统，提高暖通系统的运行能力。暖通系统安装管理，全面保护了安装技术的质量和性能，为暖通工程提供优质的安全服务，体现安装管理的积极性和实践价值。
2、保温系统技术的管理工作
暖通工程中的保温系统，是管理中的要点，能够降低供暖系统施工技术中的资源消耗[4]。供暖系统的能耗比较较大，而管理工作的实施，以节能降耗为原则，在施工技术中提出指导思想，约束施工人员的行为，预防资源浪费。供暖系统施工技术的管理，在很大程度上改进了暖通工程施工技术的应用，深化了资源节能思想的应用，完善暖通施工技术的实施环境。
3、施工技术进度的管理工作
暖通工程施工进度的管理工作，是维护施工技术的主要手段。暖通工程施工进度，关系到施工技术的效益，由此暖通工程中施工管理中，禁止出现工程拖期、超期的现象，以免施工人员过度追求工艺效益，忽视了施工技术的质量要求。暖通施工技术的进度管理工作中，管理人员合理安排了每个项目所使用的工期，细化工期的实际分配，在整体上优化了施工技术的应用，有效落实施工技术的应用，消除施工进度对暖通工程施工技术的影响。
三、暖通工程施工技术的质量控制
暖通工程施工技术受到诸多因素的影响，结合暖通工程的施工过程，分析质量控制的措施应用，如下：
1、材料的质量控制
材料是保障暖通工程施工技术质量的根本条件，暖通工程企业严格监督材料的质量，预防有质量问题的材料投入到施工技术中，确保暖通工程的性能符合行业及国家的标准，注重材料的控制，才能保证暖通工程施工技术的质量效益。
2、设计的质量控制
暖通工程施工技术参考设计方案，工程企业必须控制暖通设计的质量，提前做好设计工作后，才能管控施工技术的应用，发挥设计质量控制在施工技术中的优势，积极控制设计的质量，能够缓解暖通施工技术的压力，促使施工技术的设计与实践相符，禁止暖通工程施工技术中发生矛盾，加强施工技术的控制力度。
3、施工的质量控制
暖通工程施工的质量控制，对施工技术具有直接的作用，强调施工技术的专业性，熟悉掌握暖通工程的施工过程，预防不良因素对暖通施工技术的干扰。暖通施工的质量控制，还能确保施工技术的配合性，促使施工技术达到暖通工程的质量标准。
结束语：
暖通工程是一项较为重要的项目，其对施工技术的需求比较大，为了保障施工技术的合理性，需要采取管理及质量控制的方法，规范暖通工程施工的整个过程，同时强化控制暖通工程施工技术中的质量要点，完善暖通系统的施工完善，保障暖通工程的优质性，实现高水平的暖通工程建设。
参考文献：
[1]李云飞.暖通工程施工技术探究[J].祖国，2013，10：69.
[2]洪晓娜.民用建筑暖通工程施工要点分析[J].门窗，2013，08：84.
