不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。今天小编给大家为您整理了职业技术学校工作总结，希望对大家有所帮助。
职业技术学校工作总结范文一：职培处在全体培训者的共同努力下，在学校领导的高度重视和精心管理下，在规定的时间内，按规范要求，已经圆满完成了江油市人力资源和社会保障局、江油市农业局、江油市扶贫移民局等下达的培训任务。这里就本年度到目前为止的培训工作情况作一总结。
一、培训基本情况汇报
各类培训共计1627人，考试合格人数1573人(其中：春雨工程参培690人，考试合格642人;阳光工程参培705人，考试合格705人;扶贫工程培训参培232人，考试合格226人)。共组34个培训班(其中：春雨工程18个班，阳光工程12个班，扶贫4个班)。进行了中式烹饪师、餐厅服务员、保育员、计算机技术、创业培训、建筑培训、家政服务，乡村旅游服务员、病虫防治、农产品储藏加、水产养殖、蔬菜栽培、水稻栽培及管理、葡萄栽培及管理等项目15个专业的培训(其中：春雨工程6个专业，阳光工程7个专业，扶贫2各专业)。遍布江油16个乡镇。根据农民的需要，我校紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训要求，结合农业产业发展重大工程项目、农民专业合作社的发展情况，大力开展职业技能就及再就业培训，提升广大群众的从业、就业及再就业、创业等技能和综合素质，实施各类项目各专业的理论教学、实习、实训操作等培训工作。时间短、见效快、农民最急需、培训效果良好，深受群众欢迎，圆满地完成了培训任务。
二、重实际，做实事，求实效
加快农村劳动力转移的关键在于加强对农民的素质培训。大力开展多形式的农村劳动力素质培训，对于促进农民就业、增加农民收入具有重要的作用。一直以来，我校领导对农民素质培训工作都非常重视，培训部门指定班主任专人负责此项工作，为了举办好每次的农民素质培训，对培训事项进行详细的研究和严密的部署，明确分管领导和工作人员，落实责任，以切实加强对农村劳动力培训的组织领导，为扎实推进我市农村劳动力培训工作提供了坚强的组织保证。
我校积极组织引导农民积极参加就业培训，老百姓对于这种“政府出钱，个人受益”的培训方式显示出极大的热情。我们坚持实际实用实效的原则，紧扣劳动力市场变化和用工单位的需求，有针对性地开展各类农村劳动力素质培训工作。制订了切实可行的培训方案，使参加培训的人员都能及时参加培训，保证了培训的质量。
在培训内容上，我校紧贴生产实际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果;在培训方式上，以集中授课与分散培训相结合，紧紧围绕“方便、有效”的原则，提高农民参加培训的便利性，降低农民参训成本;在培训时间上，从人民的生产和生活习惯出发，充分利用农闲时间。送培训下村，服务上门，确保了培训的到课率。由于安排合理，群众参培积极性高，特别是在重华举办的乡村旅游服务员培训班，先了解农村农民朋友迫切需要什么技术，什么知识。再针对这些问题精选优秀教师讲课，所有参培学员没有一个人缺课。
三、强化培训过程管理，提升培训质量
农民工培训是多行业、多工种的培训。学校领导对培训工作高度重视，要求按计划进行培训，保证培训时间，重视培训过程，并对过程进行督查。为了使工作做到健康有序、卓有成效，学校游金泉校长亲自督查，7月2日，游校长亲自到新安督查厨师培训，应到35人，实到29人，参培人数不齐，并对班主任、部门负责人进行了批评，要求参培人数整齐，培训效果好;7月3日，游校长亲自到大康督查厨师培训，应到25人，实到23人，7月19日，游校长亲自到重华督查创业培训，参培人数较整齐;7月26日，游校长亲自到小溪坝督查创业培训，应到41人，实到36人;8月2日游校长再次到小溪坝督查创业培训上课情况;8月3日，游校长再次到大康督查厨师培训情;领导不定时，到培训现场督查人员组织参培情况，检查培训过程及效果，达到提高培训质量的目的。每个培训班的宣传动员组班、培训方案制定，理论教学与实作参观的计划安排、教师选派等，都要进行审阅。各项目培训，聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师作为培训师资。严把教学关，强化技能实践训练，注重提升培训质量。
四、培训效果显著
对所有参培人员实行全程免费培训，即免费提供培训、免费提供指导、免费提供教材和技术资料、免费办理证书、免费发放本和笔。并且每天还要发给参培学员生活补助费。特别是阳光工程职业技能培训在培训结束前，对学员进行了满意度测评，经过统计测评结果是：授课教师测评结果是优、组织后勤工作测评是优。而且99%的学员还建议向这样的培训应该多搞。职业技能培训都进行了结业考试，参加培训的人员没有一个考试不及格的结业率100%。通过培训使受训人员掌握了所学知识。
五、培训存在的问题
学员培训后，我们还需要进一步加强与学员的沟通，做好跟踪服务工作，了解掌握培训后的学员工作生产情况，以便更好地为学员提供力所能及的服务;对于农业技术培训班，还需要加强对培训后个别学员生产的指导，深入到每一户家中，帮助解决生产中遇到的实际问题;上门服务还非常有限，很多学员都向老师提出到村组、到他们的家中现场指导。加强后续服务，可以打造我校职业培训的良好声誉。
六、培训思考
1、充分利用我校现有资源，打造厨师培训特色。
一是要对已培训人员进行跟踪服务指导，了解他们的需要，帮助解技术上决的困难;二是明年再次对他们进行升级培训;三是建议增加与厨师很有联系的营养师培训专业。
2、多与主管部门协调沟通，争取新的培训项目，如阳光工程的职业农民培训、阳光工程的创业培训等。
3、建立奖惩激励机制。
通过一年来的培训工作，我们发现，农民要求致富的心情非常的迫切，农民素质培训工作确实是得民心、顺民意的一项实事工程。今后，我们将进一步寻求各单位、部门的支持和协作，进一步拓宽培训内容，进一步创新工作方式，确保农民素质培训工作再上新台阶，为提高农民就业技能和社会经济的发展作出更大的贡献。
职业技术学校工作总结范文二：根据省有关文件精神，以及市相关文件为指示，以区有关政府部门和我校签订培训协议为基准，我们进行了2015年度的职业技能培训。培训工作从今年7月份开始到11月底结束，共开设茶叶栽培与加工技术、家政服务、夏橙种植技术、柑桔种植技术、生猪养殖技术等五个专业，举办八个培训班，培训学员769人(其中培训一个月的七个班占657人，培训一个周的一个班占112人)，实现百分之百的学员结业、技能等级鉴定，圆满完成了政府部门交给我校的培训任务。我校培训工作先进做法得到相关领导的肯定，在培训学员中也得到广泛好评。现将主要工作总结如下。
一、完善设施，整合资源，创建优良的教学环境
自从我校接受政府交给的培训任务以来，学校就投入了大量的资金和人力物力进行教学培训环境和资源建设。今年7月学校专门成立了培训办公室，以王飞为培训部主任共八名教师专职从事培训工作，并聘请相关专业资深专家做顾问及授课。不断的完善教学设施，我校把训练中心七楼全部作为培训场所，我校还与校外具有良好声誉的单位联系，作为我校培训学员的实习基地，开阔学员的视野。为了便于外出培训教学，学校还购置了投影仪及笔记本电脑等仪器，为高质量的培训提供现代化的教学设备。这样学员不仅有具有远程教学设施的理论课堂，同时具有设备完善的实践操作场所，让每个专业的学员既学到专业理论知识，同时也提高了实践操作技能。
二、形式灵活，方法多样，认真开展教学活动
为了有效地组织学员培训学习，我们采取多种方法和形式开展教学活动。
(一)培训时间的灵活性。为了确保学员有充裕的时间进行学习，又不耽搁本职工作，我们广泛征求培训学员和相关领导的意见，针对不同类型的学员，选择科学合理的时间段进行教学。这样既不耽搁__手中的农活，也满足__专业学习的需求，提高了培训质量。
(二)培训地点的便利性。我校培训的地点不仅仅设置在学校，还根据学员的居住地点，我们把培训地点设在学员便利的地方。例如夏橙种植技术培训我们就设在村委会会议室，家政服务培训我们设在中学会议室，茶叶栽培和柑桔种植技术培训班我们分别设在茶叶加工厂及供销社大厅里……总之一切方便培训学员的原则。
(三)教学内容的侧重性。不同的专业以及不同的学员，根据他们的实际情况采取不同的教学方法和教学内容，达到切实提高技能的效果。例如茶叶、柑桔、夏橙、生猪养殖等传统专业，培训学员在长期的实践中摸索了一定的实践经验，但是对于现代绿色无公害的种植及养殖、加工技术以及规模化种植及养殖、农畜产品新型销售方式，这些作为培训的重点，进行了有益的探讨。还有家政服务业，作为技能要求越来越精细的行业，我们以现代家政业的理念和思维培训学员，使他们对家政服务业有一个全新的认识，并增强操作技能。
职业技术学校工作总结范文三：根据《__市人力资源和社会保障局关于开展民办职业培训学校和职业技能鉴定所二一一年度检查评估工作的通知》的要求，我校对2015年度技能培训工作的情况进行了全面检查，并进行了认真总结，现将总结情况汇报如下：
一、坚持了社会主义办学方向
一年来，__市__职业技能培训学校始终遵循“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的办学方针，认真贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，“以服务为宗旨，以就业为导向”，严格要求，规范管理，以教学为中心，以技能培训为重点，为__和地方企业培养了合格人才，在社会上享有一定的声誉。
二、加大了教学投入，强化了硬件建设
为了扩大办学规模，提高培训质量，学校开辟了可容纳300人的培训基地，标准教室7间，有良好的照明、桌椅、讲台和黑板。学生宿舍40间，住宿条件宽敞舒适。有规范的电气化实训场地和钳工实习场，实习、实训场所均有安全操作规程要求。
三、本年度技能培训情况
2011年我校根据社会市场和__用工要求，我校2011年共招生25人(接触网)，安排就业20人。在培训过程中，我所认真执行教学计划和教学大纲的要求，培训内容完成后，及时组织学生参加市职业技能鉴定中心的技术鉴定，鉴定合格后，按时颁发了结业证和职业资格证书。
四、较好的抓了管理、教学及学生教育工作
为了培养“思想过硬、作风过硬、技术过硬、适应能力过硬”的人才，一是规范了学校管理，二是比较好的抓了教学质量的提高，三是认真抓了对学生的教育和管理。
(一)、规范了学校管理。在规范管理方面，我们重点做了两项工作。一是建立了完整合理的管理机构，在校长负责制的基础上，成立了教学、学生管理、总务等组织，并有主管部门认定的《技能鉴定所》。二是建立完善了各项管理制度和岗位责任制。
(二)、认真组织了教学。按照国家要求，学校制订了实施性教学计划和教学大纲，选用了主管部门指定的教材，配备了实力较强的教师队伍，比较好的抓了教学环节的落实，特别是在技能培训方面，我们进一步完善了实习设施、设备建设，并注重了对学生操作能力的训练，力求使学生达到“毕业就能上岗，上岗就能顶好岗”的标准。
(三)、耐心教育、严格管理。根据__“高、大、半”企业的性质，我校在学生管理上实行了半军事化管理。在教育环节上，我们通过思想教育、法制教育、纪律教育、礼仪教育、职业道德教育，教会学生如何做人做事。在管理方面，我们坚持了“高标准、严要求”的原则，培养学生“听从命令，遵章守纪，不怕艰苦，雷厉风行”的作风。
五、诚信机制建设情况
在招生工作中，学校根据专业设置，精心设计招生简章，认真组织招生工作，利用媒体分别在周边县、市、省电视台、都市报等进行招生宣传。并做到了专业设置、开设课程、收费标准三公开。
六、校务公开情况
学校设立了公开栏(共三栏)，第一栏公开了校长、鉴定所、招就办以及教务、学生、财务、后勤等负责人姓名及职务;第二栏公开了我校收费许可证、职业技能鉴定考核收费标准、招生简章，并在简章内明确了招生专业、学制以及各专业收费等情况;第三栏公开了食堂一周学生饭菜花样品种。
七、收费及财务管理情况
学校建立了财务、会计制度和资产管理制度，并按照规定设置会计账簿。根据物价部门制定的收费标准对学生进行收费，并在校务公开栏设有收费标准，学校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。
一年来，在上级领导的关怀和指导下，我校的各项工作取得了较好的成效，但也存在很多问题，比如教学硬件建设方面还不太完善，个别专业教师的业务素质(特别是操作能力)有待于提高。这个问题有待于我们在今后的工作中着力解决和不断完善。
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一、基本情况
阳谷县地处鲁西平原，黄河北岸，属聊城市，位于聊城市南部，冀、鲁、豫3省交界处，京九铁路穿境而过。全县面积1065平方公里。辖15个乡镇、3个办事处、875个行政村。总人口78.67万人，其中农业人口68.55万人，占总人口的87％，全县农村劳动力总数31.86万人，剩余劳动力总数19.53万人，耕地面积89.89万亩。
二、产业发展与经济状况
2008年全县生产总值130.9亿元，其中第一产业增加值22.4亿元，第二产业增加值76.77亿元，第三产业增加值31.73亿元，产业比重为17.11：58.65：24.24。财政收入为2.27亿元，人均收入5890元，农民人均纯收入5018元。在农业就业入口中年龄段为36～50岁的居多。占56％，工业就业人口中16～35岁年龄段的居多，占60.7％，社会服务业就业人口中年龄段为36～50岁的居多，占52.2％。阳谷县现有农村专业合作组织59个，其中紧密型的41个，占到大多数，有各种农技服务组织335个，其中国有45个、民营290个，民营组织已经占到大多数，说明农民已经开始有组织、有意识地合作进行生产。
全县农业主导产业为种植业、畜牧业，农业总产值43.47亿元。粮食播种面积131.4万亩，年产量60.06万吨；蔬菜面积达32.36万亩，年产量135.52万吨；大牲畜、猪、羊、家禽出栏分别达7.8万头、48.75万头、46.35万头和5123万只。工业以铜及铜制品加工、机械制造、食品加工、化工产业为四大主导产业。2008年全县规模以上企业158家，工业总产值达314.28亿元：商贸旅游业为社会服务业主导产业，2008年全县社会消费品零售总额37.64亿元。旅游收入1.2亿元。
三、县域职业教育培训现状
(一)本县职业教育培训机构情况
阳谷县现有各种职业教育机构7家，其中公办5家，分别是山东省农业广播电视学校阳谷分校、阳谷县职业中专、阳谷县第二职业中专、阳谷县第三职业高中、阳谷县劳动技校，民办有2家，分别是兴华技校和魁星技校。全县职业培训机构共有教师524人，年培训规模5000人以上，中等职业教育1500人以上。分别开设了种植、畜牧、机电、电气焊、缝纫等16个专业。
1. 山东省农业广播电视学校阳谷分校为农业部门主办，是全国育才兴农百强示范校，以开展中等职业教育、农民科技培训、农业实用技术培训及农村劳动力转移引导性培训为主。现有培训教师20人，年办学经费18万元，教学设备价值23万元，校舍面积300平方米，实验实习基地10万平方米。
2. 三所职业中专、高中为教育部门主办，以中等职业教育和职业技能培训为主。侧重于工业类职业教育，升入对口高职的占20％左右，同时开展各类专业性较强的技能培训。其中，县职业中专现有教师189人。年办学经费463万元，教学设备价值890万元，校舍面积3.8万平方米，实验实习基地5.7万平方米：第二职业中专现有教师123人。年办学经费313万元，教学设备价值630万元，校舍面积2万平方米，实验实习基地3.6万平方米；第三职业高中现有教师86人，年办学经费220万元，教学设备价值320万元，校舍面积1.8万平方米，实验实习基地3万平方米。
3. 县劳动技校为劳动部门主办，主要以中等职业教育和培训职业技能为主。侧重于工业及服务业类技能的培训。现有培训教师50人，年办学经费190万元，教学设备价值470万元，校舍面积2.6万平方米，实验实习基地4.3万平方米。
4. 兴华技校和魁星技校属社会力量办学机构，主要开展专业技能培训，培训时间短、中、长相结合，转移就业率比较高。其中，兴华技校现有教师26人，年办学经费180万元，教学设备价值310万元，校舍面积1万平方米，实验实习基地1万平方米：魁星技校现有教师30人，年办学经费210万元，教学设备价值360万元，校舍面积1.3万平方米，实验实习基地1.3万平方米。
(二)职业教育培训机构情况分析
根据调研数据情况可以看出：
1. 在培训对象选择上县农广校的教育培训对象年龄跨度比较大，主要培训年龄在16～65岁之间的从事农村公益性岗位服务人员、专业示范户、一般农户等，其他6所培训机构的教育培训对象以22岁以下未就业和准备进城务工的青年为主。
2. 在培训专业确定上县农广校主要侧重于农业类专业的教育培训，在开设的8个教育培训专业中有5个农业类专业、1个工业类专业、2个服务业类专业，农业类专业所占比例为62.5％，工业类专业所占比例为12.5％，服务业类专业所占比例为25％。其他6所培训机构主要侧重于工业类和服务业类专业的教育培训，其中县职业中专开设的10个专业中有2个农业类专业、6个工业类专业、2个服务业类专业，所占比例分别为20％、60％、20％；县第二职业中专9个专业中有1个农业类专业、6个工业类专业、2个服务业类专业，所占比例分别为11.3％、66.3％、22.4％；第三职业高中8个专业中有1个农业类专业、4个工业类专业、3个服务业类专业，所占比例分别为12.5％、50％、37.5％：县劳动技校7个专业中没有农业类专业，有5个工业类专业占71.5％、2个服务业类专业占28.5％：兴华技校开设的5个专业中没有农业类专业，有4个工业类专业占80％、1个服务业类专业20％：魁星技校3个专业中没有农业类专业，有2个工业类专业占66.6％、1个服务业类专业占33.4％。
3. 在培训规模上(表1)
4. 在培训机构的教学设施、办学经费和师资等力量上(表2)
5. 培训就业情况(表3)
以上五部分数据显示：一是县农业部门主办的农广校主要从事着全县农业类专业的科技教育培训工作，开设涉农专业比例较大，掌握着充分的农业科技相关信息，教育培训人员的年龄段跨度大，培训对象主要针对真正在农村从事生产经营和服务的农民，能够更有效、更有针对性地解决对农民的科技教育培训问题，对提高广大农民的科学技术水平和整体素质发挥着无可替代的作用。教育部门的职业中专、劳动部门的技术学校和民办培训机构主要从事着工业类以及服务业类的教育培训，针对当地22岁以下的青年进城务工和转移就业发挥了重要作用。二是在培训规模上民办职业教育机构的培训规模最大，招生人数最多，占到培训规模的60％以上，与其他5所政府主办的教育培训机构相比，民办 学校更能形成竞争机制。竞争的结果可以使学校更好地发挥资金使用和提高培训质量。从而扩大招生的数额。相反，缺乏竞争力的行政主管部门主办的教育培训机构人数相对较少。三是在教育培训条件方面，教育部门、劳动部门培训机构和民办培训机构的软硬件都相对充足和稳定，农业部门主办的培训机构无论是从教学设备总值、校舍面积、办学经费等教学硬件条件上看，还是从师资力量等软件条件上看。都还存在着很大差距，各项培训保障能力都相对薄弱，制约了培训规模，也在一定程度上限制了培训工作的延伸和下沉。四是在培训的就业率上，真正从事农业科技教育培训的农业部门主办的培训机构培训人员针对性比较强，多为从事农业生产或从事农村服务业的人员，培训后的跟踪服务相对到位，保证了就业率的稳定。教育、劳动等部门培训机构由于培训对象多为进城务工的年轻劳动力。在校培训结束后很难做到跟踪服务和后续指导。造成了就业率不够稳定。
四、县域职业教育培训目前存在的问题
(一)对农村劳动力的教育培训任务艰巨
主要表现为：一是农村人口数量大，阳谷县总人口78.67万人，其中农业人口68.55万人，占总人口的87％，农村劳动力总数为31.86万人，这部分人都需要参加教育和培训。从调研数据中可以看出，参加过系统培训的人数只占24％。二是整体素质低，调查显示：约1／3的农民仍处在小学及小学以下的文化水平(3l％)，初中文化程度占52％，高中以上文化程度仅占17％。三是教育培训过程长，农村劳动力人口的教育培训工作是一项长期的、艰巨的历史性任务，是长期的基础性工作。
(二)对职业教育的重视程度不够
地方政府主管部门对搞好农民的职业教育培训工作缺乏足够的认知，大都存在重基础教育轻职业教育的倾向，好的政策措施多向其他教育领域倾斜，缺乏对职业教育的重视和宣传，致使职业教育难以又好又快、持续健康发展。
(三)思想观念落后，认识存在偏差
广大农民对职业教育培训的重要性和紧迫性认识不足。在调研中发现，有近40％的农户认为通过职业教育培训获得相应证书并不重要，缺乏主动要求职业教育培训的动机。一些单位用人标准重学历、轻技能，以及就业准入制度和职业资格证书制度执行不力，导致了社会人才观和择业观的偏颇。从调查情况看，有89％的调查对象没有任何职业资格证书。并认为参加职业教育毕业的学生在企业中的身份、待遇普遍较低，导致了近几年来县域职业教育培训招生规模缺乏基本的稳定性。
(四)投入不足，职业教育培训条件相对较差
农业是弱质产业，农村劳动力的职业教育又是弱势教育，两个阴影的叠加使得农民教育历史欠账太大。条件手段落后。尤其是县以下农民教育培训机构有钱养兵、无钱打仗。甚至无钱养兵、难以为继。农业部门主办的农广校全年办学经费只有18万元，而农广校真正发挥着对农业从业人员的科技教育培训作用，经费的困乏、设备的陈旧、教学条件的简陋致使农广校难以高质量、高效率、深层次地开展农民科技教育培训工作。
(五)教育培训的针对性不强
近年来随着国家对农业投入的不断加大、农业技术的推广，我国农业现代化进程不断推进，农业产业结构发生了较大变化，农业生产不再局限于简单的农田耕种。以阳谷县被调查的3个乡镇为例，蔬菜大棚、专业化的养殖业等产业迅速发展并占据当地居民收入的很大比重。在阿城镇这一比例超过50％。这种新的发展趋势使得农业从业人员对实用技术的掌握显得尤为重要，而当地农民的科学技术培训情况与实际需要之间差距很大。真正可以为农民提供教育培训的机构数量不足、力量薄弱，缺乏教育培训的针对性和实效性，根本满足不了农村劳动力在新时期、新形势下对科技教育培训的需求和农业产业发展的需要。
(六)教育培训师资结构不合理
县域职业教育培训师资结构不合理、力量薄弱一直是制约职业教育发展的主要因素。一是教师队伍不稳定，受招生规模影响，职业教育培训机构存在着设班不全、缺少专职管理人员的现象。由于工资、福利待遇相对较低，致使优秀的教师脱离岗位。二是教师结构与分布不合理，呈现“三多三少”，即传统型人才多，高新技术人才少；普通型人才多，产业化人才少；继承性人才多，创新型人才少。三是教师队伍总体学历层次偏低、中高级专业人才比例小、高技能复合型人才偏少。
五、发展县域职业教育培训的政策建议
(一)引起领导重视。加强社会关注度
党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在目标任务上，首次明确要保证农村人人享有接受良好教育的机会。在重大原则上，首次将提高农民综合素质作为切实保障农民权益的重要内容。在具体措施上，首次提出要大力办好农村教育事业，重点加快发展农村中等职业教育。县域职业教育机构拥有最主要、最重要和最直接的职业教育资源，地方各级政府部门、社会各方面都要把职业教育与普通教育放在同等重要位置，要把农村职业教育与新农村建设结合起来，从而形成一个全社会支持、鼓励、参与职业教育的良好氛围，为农民职业教育事业发展营造良好的社会环境。
(二)切实加大投入，增强办学能力
政府应对县域职业教育培训切实重视起来，将其作为区域经济发展的重要战略手段，加大对职业教育机构的资金投入与支持力度，改善职业教育培训机构的基础设施，切实承担起发展县域职业教育培训的重任。
(三)找准农村职业教育培训方式和培训内容
我国农村幅员广阔、地域差别大、农民居住分散，加上近年农村劳动力大量转移。农民流动性大，增加了组织难度。另外，农民兼业性生产经营方式明显，农民对教育培训需求的个性化和多元化特点更加突出。据调查数据显示。目前，全县农村16～45岁的青壮年劳动力大多已通过各种方式转移或离开农村进城务工，而留守在农村真正从事农业生产的46～65岁的劳动力约占85％，然而这部分劳动力多数不能长时间脱产参加教育培训。数据显示，真正服务于农村经济发展和在农村从事生产经营的人员中，最需要的教育培训方式是进村入户和现场指导，最需要的培训内容是农业生产科技知识、市场营销手段和如何开展创业的技能，在教育培训中存在最为明显的问题就是缺乏后续指导和跟踪服务。要发挥现有的教育培训资源优势。针对农村劳动力的科技教育培训需求，下沉工作重心，建立农民教育培训信息反馈机制，通过各种手段熟知本地的产业布局、发展状况、农民素质、种养习惯，掌握农村劳动力的生产经营情况，有针对性地开展本区域的教育培训工作。
(四)建立一支真正能够服务于农村的职业教育培训队伍
职业教育培训工作的重点是突出教师队伍的建设。首先，要根据当地的产业发展和教育培训任务的需要，按照“人才对路、专业对口、质量较高、数量够用”的原则，确定教师的需求量和专业结构，制定县域职业教育培训机构教师队伍建设的长远规划。其次，要对职业教育培训机构教师开展不同层次的知识提升培训和继续教育深造。第三，要深入探索研究适合当地特点的教学方法、教学手段和教学内容，有效地提高教师的授课水平。第四，要培养精干的农民技术员和从事农村公益型岗位人员队伍，能够把符合当地主导产业发展的主导品种、主推技术、服务信息等更方便、更直接、更有效地传授给广大农业从业者。第五。要培养优秀的农民企业家队伍，形成各具特色和竞争优势的产业群体，带动和优化当地产业结构。提高生产效率效益。
建设成就
“十一五”期间，国家大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设。教师队伍建设作为基础能力建设重要方面，在过去五年取得重大进展。教师队伍在师德、数量、结构、“双师型”比例等方面都有所改善。教师培养培训力度不断加大，培训模式更加强调实践导向。
师德建设进一步加强
“十一五”期间，各地继续认真贯彻落实《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，建立了中等职业学校师德考评奖励制度，把师德作为教师资格认定和新教师聘用的必备条件和重要考查内容，构建了师德建设工作检查评估体系，表彰了师德标兵，组织师德报告团，举办了各种形式的师德论坛和研讨会，广大教师的思想政治素质和职业道德水平得到不断提高。
2007年人事部、教育部联合召开表彰大会。799名全国模范教师、全国教育系统先进工作者和教育部表彰的2000名全国优秀教师、全国优秀教育工作者中，共有48名中等职业学校校长和教师被授予全国教育系统先进工作者、全国模范教师荣誉称号；有145名校长和教师被授予全国优秀教育工作者、全国优秀教师荣誉称号。
2009年9月教育部印发《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的通知，明确指出学习实践活动的“主体是教师”，在学习实践过程中，全国中等职业学校专业教师围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式”积极开展新一轮职业教育教学改革，推进职业教育人才培养模式改革和人才培养质量的提高，提高自身职业道德和职业修养，促进职业教育科学发展。
队伍规模稳步扩大
“十一五”期间，各地采取各种措施加大中等职业教育教师队伍的建设和兼职教师引进力度。根据国家统计局公布的数据，2006～2010年中等职业学校教职工数量由113.74万人，增加到122.29万人，增长8.55万人，如图1所示；专任教师数量由79.91万人，增加到87.15万人，增长近7.24万人，如图2所示；兼职教师（教育部官网使用“兼职教师”，国家统计局使用“聘请校外教师”）数量由8.99万人，增加到10.17万人，增长约1.2万人，如图3所示。
队伍结构不断优化
“十一五”期间，中等职业教育教师整体结构更加科学合理。专任教师队伍中中高级职称教师数量占60%以上；兼职教师有所增加；专业教师和实习指导教师越来越成为教学的主导力量。
从职称结构上看，2006～2010年中等职业学校中级以上职称的专任教师比例逐年增加，由2006年的59.31%增到2010年的61.2%，增长了2个百分点。如表1所示。从图4来看，目前中等职业学校的教师拥有初、中级职称者占71%，高级职称占20%（副高占19%、正高占1%不到）。高级职称以上的教师比例依旧不高。
从专兼职结构来看，“十一五”期间，兼任教师占教师队伍总数的比例不断增加，由2006年的8.9%增加到2010年的10.17%。如表2所示。
从岗位结构来看，2006～2010年，中等职业教育专任教师岗位结构更加合理，专业课和实习指导教师总体不断增加，特别是实习指导教师由2006年的1%增加到2010年的3.5%。如图5所示。2006～2010年，兼任教师中，文化基础课教师的比例逐年下降，由2006年的34.54%下降到2010年的22.17%；同时，专业、实习指导课教师的比例逐年提高，由2006年的65.45%增加到2010年的77.83%。如图6所示。
教师质量水平不断提高
从学历水平来看，教师学历不断提高，2006～2010年，专任教师中本科以下学历比例由2006年的25.73%，下降到2010年的16.7%；本科以上学历教师比例由2006年的74.24%上升到2010年的83.2%。如图7所示。
从双师型比例来看，2006～2010年，“双师型”教师占教师队伍总数的比例逐年上升。中等职业学校专任教师中“双师型”教师，由2006年的14.26%上升到2010年的21.4%。如图8所示。
教师的来源渠道有所改善
2006～2010年专任教师录用毕业生占教师增加来源的比例逐步减少，外单位教师调入和非教师调入的比例有所增加。外单位教师调入和非教师调入两种渠道占教师增加数量的比例，由2006年的45%增加到2009年的54%。如图9所示。
主要问题
“十一五”期间，国家和地方都采取了积极有效的措施加强中等职业学校教师队伍建设，但由于中等职业学校连续扩招，在校生规模不断扩大，“十一五”末我国中等职业学校教师队伍仍存在着许多亟待解决的问题。
数量严重不足
2006年中等职业学校在校生规模为1809.89万人，生师比为23.43∶1；2009年在校生规模为2195.16万人，生师比为26.05∶1；2010年，中职生师比为25.69∶1。由于我国中等职业学校教师的数量与快速发展的职业教育规模不相适应，在教师队伍和专任教师规模持续扩大的同时，生师比却仍然持续走高，如图10所示。
如果按《教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》提出的生师比达到16∶1左右的目标计算，2009年我国中等职业学校教师数量缺口达35万人。按照最新《中等职业学校设置标准》规定的中等职业学校生师比20∶1计算，专任教师缺口在25万人。
结构亟待优化
在师资结构中，问题比较突出的是双师型教师比例、学历结构、专兼职结构和职称结构。
“十一五”期间，“双师型”教师的比例整体有所提高，2010年达到21.4%，但总体上与教育教学改革和教育质量提高的要求差距还很大，不同省份之间的“双师型”教师比例很不平衡，有些地区情况不容乐观，如山西、和甘肃等地的“双师型”教师比例还不足10%。
中等职业学校专任教师学历合格率继续提高，2010年专任教师本科及以上学历占总数84%，但仍有16%左右专任教师只有大专甚至高中学历；与普通高中教师学历合格率相比低12.6个百分点。另外，全国有5个省份中职业教育专任教师学历合格率不到70%，最低的青海省仅为60%。
中高级职称专任教师比例2009年达到60.15%，但正高职称专任教师不足1%。从2006～2010年数据显示，正高级人才还在下降，从2007年的5216人下降到2009年的5034人，专业带头人十分缺乏。
兼任教师占教师队伍的比例虽然逐年提高，但仍只占10%，与《教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》提出的兼职教师占教师队伍总量比例达到30%的目标存在较大差距。
专业素质需要提高
一是我国中等职业学校教师学历水平总体偏低。从2006～2009年数据看，中等职业学校教师专科以下学历所占比重依旧在20%左后。在各级各类教师学历结构中，中等职业学校教师学历合格率为85.39%，在各级各类教育中最低。
二是“双师型”教师比例依旧很低。“十一五”期间，在总体上85.39%学历达标的教师中，“双师型”教师比重只占总教师数的20%。这说明，职业学校教师“一强两弱”的特质没有得到根本改变，专业实践技能和实践教学能力亟需加强。
培养培训机制需继续完善
一是专业的职业学校教师培养机构奇缺。目前全国专门培养职业学校教师的职业技术师范大学只有8所，远远不能满足当前职业教育发展的需要。
二是职业学校教师培养模式陈旧。职业学校教师培养依旧秉承传统师范教育教师培养的范式，缺乏针对性的实践环节的专业能力训练，随着职业教育教学改革的推进，这种职教教师培养模式不能适应当前职业教育人才培养需要。
三是中等职业学校骨干教师部级培训制度设计需进一步完善。培训主体（基地）应更加多元，让知名企业更多参与；培训对象覆盖面应更广，让农村和边远地区职业学校教师有机会参加；培训内容上应加强经济产业发展与职业教育发展、企业实践教学等内容设计。
几点建议
从根本上改变教师培养渠道单一、课程体系理论化、培养模式封闭化的局面，建立多方参与、系统培养的一体化教师教育体系
一是拓宽职业学校教师培养渠道，改变单一的师资培养体系。由过去的师范大学培养为主机制转变为综合性大学、工科院校、地方职业院校共同参与培养机制；文化课教师从师范类高校毕业生遴选，专业课教师应更多从企业行业中有实践经验专业人才或具有行业企业等工作经历的人中遴选。
二是创新职教教师培养模式，构建“实践为导向”的多方参与、灵活多样的职教教师培养模式。要参照职业学校学生培养开展专业教师的培养，专业教师培养要有专业实践环节和专业实践教学实习，专业教师要深入与专业相关的企业岗位学习锻炼，要创新性使用和引进“3.5+0.5”、“3+1”、“3+2”等教师教育模式。
三是建立专门的职教教师教育课程标准，强化教师实践教学能力课程设计。根据职教教师专业标准，设计教师教育课程体系，特别是教师专业能力素养的课程，改变职业学校教师理论教学能力强，实践操作能力弱和实践教学水平低的现状。
改变中职教师完全依托教育部师资基地的培训模式，更多地引进企业、行业参与职教师资培训，构建“实践导向”的国家职教师资培训模式
一是改变师资培训基地设在高校的现状。目前教育部在全国建立了近100个职教师资基地，基地大都设在高校里面，在培训过程中由基地学校再去联络企业。从发达国家职教专业教师情况看，专业教师来源首先必须有企业3～5年及以上相关实践经验，然后经过相应教育教学能力培训才能进入职教教师系统（或者直接聘请兼职教师），依此逻辑，我国职教师资基地以企业为主设立更为科学合理。
二是强化地方和校本教师培训。职业教育属性和人才培养定位决定了教师培训应更多依赖地方和学校自身开展，校本教师培训是有效提高职业学校教师教学能力的根本。学校要更多依靠专业教师自主开发课程、自主设计教材来开展教学。
优化教师整体结构，加大聘用和引进企业人才，提高兼职教师比重
一是改革教师人事制度，加大兼职教师聘用力度，更多地引进和聘任高技能型人才到职业学校任教，让兼职教师成为未来职业学校专业教学的主力军。
关键词：城乡统筹；农村；中小学校长；队伍建设
中图分类号：G645
文献标志码：A
文章编号：1009—4156(2012)06—099—03
城乡统筹强调的重点已不再是城市与乡村的梯度发展或非均衡发展，而是城市与农村相互促进、取长补短、合理分工、共同发展。重庆市作为我国中西部地区唯一的直辖市，具有典型的“大城市带大农村、城乡二元结构突出”的独特性，统筹城乡发展、缩小城乡差距，成为重庆一直在努力破解的难题。要实现城乡统筹发展，人才队伍建设是决定性因素之一。人才队伍素质的高低又离不开农村中小学校长的队伍建设。为了进一步提高重庆市农村中小学校长队伍的整体水平，我们采用问卷调查和访谈形式，在2011年3月至4月，对全市所有区县校长队伍状况进行了调查。笔者在此将对当前农村校长队伍现状进行剖析，并就如何促进农村中小学校长队伍优质建设提出参考建议。
一、重庆市农村中小学校长队伍现状审视
(一)基本结构不均衡
1 城乡校长分布结构不均衡
调查结果显示，城镇校长占校长总数的47.16％；农村校长占校长总数的52.84％。其中，“一小时经济圈”的城镇校长最多，其城乡校长比例为1.43：1；渝东北的农村校长最多，其城乡校长比例为0.45：1，且城乡校长总数差距最大，相差1143人；渝东南的城乡校长比例为0.64：1。“一小时经济圈”含有主城九区，因此城镇校长占了多数，但渝东北三峡库区和渝东南民族地区的农村校长却占了多数，城乡校长分布结构极不均衡。
2 年龄结构呈“中青年化”
校长队伍不同年龄层次的配备比例，反映了整个中小学校长队伍可持续发展的自然状况。恰当的年龄结构有利于中小学校长队伍整体功能的发挥。根据调查结果，将年龄分为三段：35岁及以下、36—50岁、51岁及以上。在“一小时经济圈”的校长总数中，各年龄段的比例分别为11.12％、82.33％、6.55％；渝东北三峡库区各年龄段的比例分别为10.81％、80.50％、8.70％；渝东南民族地区各年龄段的比例分别为20.72％、74.98％、4.30％。可以看出，重庆市的中小学校长队伍年龄结构比较合理，呈“中青年化”，属于以中年人为主，老、中、青相结合的梯队结构。“中青年化”结构的队伍思想比较开放，对于教育界、学术界的前沿动态比较敏感，敢于进行教育、教学改革，对学校和自身发展的需求较大。
3 学历结构差异较大
国家教委颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》(1991)规定了校长任职的学历要求：“小学校长应有不低于中师毕业的文化程度，初级中学校长应有不低于大专毕业的文化程度，完全中学、高级中学校长应有不低于大学本科毕业的文化程度。”而美国规定，小学校长必须拥有学士或硕士学位，中小学校长必须有硕士或博士学位。由此可见，我国对校长的学历要求要比美国低一两个层次。调查结果显示，“一小时经济圈”的所有校长中，本科及以上学历的校长人数占76.31％；渝东北的本科及以上学历的校长人数占69.12％，渝东南的本科及以上学历的校长人数占49.24％。可以看出，经济发达的“一小时经济圈”的校长学历水平相对较高，渝东南的校长学历较低，获得本科及以上学历的人数不到本区域总校长数量的一半。
(二)培训力度不均衡
1 任职资格培训率欠缺
调查数据显示，“一小时经济圈”的校长任职资格培训率为77.76％，渝东北的校长任职资格培训率为70.29％，渝东南的校长任职资格培训率为60.88％。从以上数据可以看出，重庆市大多数校长拥有任职资格证书，但仍有20％—40％的校长无证上岗，离“每一名校长持证上岗”的要求还有一定的差距。特别是渝东南地区的任职资格培训率与经济较发达的“一小时经济圈”相比，相差约17％。
2 培训机会不均等
在参加了部级培训的校长中，“一小时经济圈”占46.17％，渝东北占22.89％，渝东南占30.93％。在参加了省市级培训的校长中，“一小时经济圈”占53.09％，渝东北占22.63％，渝东南占24.28％。在参加了区县级培训的校长中，“一小时经济圈”占52.76％，渝东北占23.55％，渝东南占23.68％。由此看出，渝东北和渝东南的校长参加培训的机会与“一小时经济圈”相比，相差较大。对于农村校长来说，接受部级培训、省市级培训等较高层次培训的机会更少。
(三)角色定位不明确
斯佩克认为，校长有教育者、领导者和管理者等三个职业角色。英美国家把校长领导者和教育者的角色置于非常重要的位置，而相比之下，我国校长的管理者的角色被过度强调。在本次调查中我们发现，部分农村校长将管理者的角色摆在了第一位，筹集经费更是最急需和最常解决的问题，缺乏对学校最核心的业务——课堂教学的关注，更缺乏对学校的长远规划与设计，战略管理能力较差。
二、城乡统筹背景下的重庆市农村中小学校长队伍建设实施策略
农村中小学校长占全市校长总数的一半以上，其队伍建设的水平却远远低于城镇校长。如何使农村中小学校长队伍保持高质量、高水平的状态，提升建设效能，更好地发挥其推动城乡统筹发展的作用，是摆在重庆市农村中小学校长面前的突出问题。
(一)明确农村校长专业成长规划
《教育规划纲要》提出，中小学校长要成为教育家，对中小学校长队伍的建设提出了专业化的新目标和新要求。褚宏启认为：“从校长个体的角度看，校长专业化是指校长的内在专业结构，如专业精神、专业知识、专业能力不断更新、演进和丰富的过程。”而这些专业精神、知识和能力的演进，需要明确校长的职业角色和成长途径。校长的三种职业角色所需要的专业知识、能力各不相同。校长的成长途径包括职前预备期、岗位适应期、称职期、成熟期等四个互相联系、前后衔接的时期。整个时期需要十到十五年左右的时间，每一阶段需要储备的知识量、知识水平、实践经验、发展途径与方式等也不相同。而基于现实原因，农村校长与城市校长相比，每一阶段的职业角色定位、成长时间、发展速度、成长机会更有所区别。
鉴于农村校长数量庞大、地区分布较广，重庆市可实行市级统筹规划、区县重点建设的思路。市级层面应总体制定《关于加强农村中小学校长队伍建设的实施意见》，明确农村中小学校长的发展目标、任务、内容、重点、阶段、步骤和具体措施，整体规划“城镇校长反哺农村校长”的统筹性计划。各级政府和教育行政主管部门要根据全市的整体发展规划，结合当地农村教育与经济发展的实际情况与趋势，制定全方位、多层次、合理化的本区域农村中小学校长队伍建设发展规划。
(二)重点实施两个发展举措
1 搭建城市校长与农村校长的横向交流平台
城乡统筹最根本的目标就是，推动资源由城市流向农村，消除城乡二元化结构，形成城乡互动的良性发展机制。罗尔斯指出：“社会和经济的不平等(例如财富和权力的不平等)，只要其结果能给每个人，尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利益，它们就是正义的。”这是对教育公平和弱势补偿原则的理性诉求。因此，在正确处理城镇校长培养与农村校长培养的关系中，要将着力点放在农村校长培养上。
在我国已总体上进人“以城带乡”的大背景下，应把城市和农村看做一个相互依赖、相互促进、密不可分的整体，通盘考虑农村中小学校长培养中的城乡合作、良性互动问题。第一，在实施名校长培养工程、组建全市骨干校长队伍时，较多地吸收优秀的农村中小学校长，通过带教帮学、经验交流、课题研究等形式，由城市和农村的名校长带动一批优秀农村校长提升能力，再由优秀农村校长发挥辐射作用，影响本地区乃至全市校长的能力提升，通过以点带面实现提升效果。第二，“一小时经济圈”区县通过代培代训、挂职学习、经验交流、信息共享等多种形式，为“两翼”区县中小学校长培训提供支持。建立健全城市普通中小学、幼儿园和中职学校与农村学校“以城带乡、对口帮扶、结对发展”的帮带培训机制，启动城乡学校校长“1+N”捆绑式发展试点，带动农村学校共同发展。第三，建立中小学校长交流机制。根据各学校实际，有侧重、有选择地在一定时间内安排一定比例的校长进行交流。交流可采取调任、转任、轮换、挂职锻炼和组团巡回演讲等形式实施。诚然，这种统筹城乡校长资源的做法，应与一定的经济手段及相应的激励、约束机制相配套。
2 构建城市校长和农村校长的纵向培训体系
(1)大力开展任职资格培训。教育部的《中小学校长培训规定》要求：“担任中小学校长者，应取得《任职资格培训合格证书》，或应在任职之日起六个月内，由校长任免机关(或聘任机构)安排，接受任职资格培训，并取得《任职资格培训合格证书》。”该文件为新任校长留下了半年的“口子”。然而，在农村校长中，已经任职了半年，但仍未取得《任职资格培训合格证书》的却大有人在。应严格实行校长“先持证，后上岗”制度。除了教育行政部门指定的参加者，可将学校中层干部纳入校长任职资格培训对象之列，取得校长任职资格培训合格证书后，可作为校长后备人选。
(2)积极打造专业培训平台。一是对在渝高等学校、教育科研院所、教师进修学院等师资和课程资源进行合理调整，着力构建农村校长培训基地。二是针对农村地区校长培训机构普遍底子较薄、能力较弱的现状，对农村地区校长培训机构进行过程督导和达标评估，系统建设农村教师培训机构。三是为帮助农村校长解决好专业水平低、管理任务重、工学矛盾大等问题，设立专项资金建设农村校长远程研修网络。
(3)全力实施素质提升工程。第一，针对农村校长学历层次普遍偏低的情况，对完成学历提高任务的农村校长给予补助学费、优先聘用、在职进修等政策优惠，并建议落实专项经费，认真选拔优秀的农村中青年校长攻读教育硕士，培养高素质校长，提高农村校长的学历层次。第二，大力实施农村校长全员培训计划。通过农村校长专项专题培训、骨干校长和名校长“送教下乡”培训、“影子培训”等方式，用五年时间，将农村校长轮训一遍。第三，针对农村学校高层次、领军型校长数量太少、分布不均的问题，采取“培养一个，带动一批，影响一方”的策略，举办农村骨干校长专题培训，集中培养农村骨干校长，并在全市名校长队伍建设体系中，单列农村名校长队伍建设工程。
[关键词] 职业教育 改革与发展 对策思考
一、达州职业教育发展现状
达州市地处川渝鄂陕结合部，是四川的人口、农业大市、川东工业重镇和交通枢纽，也是四川的教育文化大市，具有悠久的历史和浓厚的文化底蕴，被誉为“川东明珠”。目前，全市共有高职院校2所，中职学校38所，其中民办中职学校10所，另有乡镇成人教育学校240所，并拥有一批职业教育培训机构。2005年，全市完成中职招生任务(按生源计)24768人，是2001年的3．1倍，中职在校生规模迅速扩大，2005年底达43777人。以农村劳动力转移培训为重点的多形式、多规格、多门类的短期职业培训，成效显著。2005年完成农村劳动力转移培训达413000人次，培训农户科技当家人53286人，完成系统实用技术培训423689人次，完成职工教育培训89326人次。至今，全市已建成部级重点职校5所(含劳动部评定的1所技校)、省级重点中职校3所、市级重点中职校6所；省级重点专业2个、市级重点专业9个。骨干示范中职校在校生占全市中职在校生总数的73．9％，2005年骨干示范学校所招新生占全市中职校所招新生总数的75．6％。全市已初步形成了政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的政府办、企业办、联合办、个体办的多元化办学格局；目前，我市民办中职校招收中职生达2845人，在校学生7365人，占全市中职学校在校生总数的16．8％。
二、达州职业教育发展面临的困难和问题
1．有的地方对职业教育的重要性缺乏足够的认识，仍然存在着忽视职业教育的倾向，国家大力发展职业教育的方针在实际工作中没有得到切实的落实，政策支持和工作力度都还没有完全到位。同时．群众心理也不利于职业教育发展，鄙薄职业教育的陈腐观念有所抬头，鄙视劳动和根深蒂固的“望子成龙”的传统观念交织在一起，职业教育在相当一部分人的眼里还是二流教育，再加上职业教育质量不高，自身缺乏足够的吸引力，群众及其子女不愿就读职业学校。
2．职业教育与市场、产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成，就业市场对技能型人才的需求并没有转化为有效的职业教育需求。职业教育的办学机制、人才培养模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密，职业教育适应市场、服务经济的能力还比较薄弱。
3．职业教育的发展还远远不够。普、职发展比例失衡，职业教育总量不足，质量不高。全达州市中等职业教育的招生数和在校生数仅占高中阶段教育的40．1％和38．5％，民办职业教育只占职教总量的13．6％。
4．办学特色不够鲜明，教学质量不高。一些学校以学科教育、学历教育为导向，用升学来吸引生源，技能教育和实践教育没有摆上应有的位置，实习实训设施不配套，专业特色不明显，职业学校毕业生质量不高，就业优势没有得到充分体现。
三、加快达州市职业教育改革与发展的对策思考
职业教育要适应市场，适应经济社会发展的要求，教育体制创新的关键，必须在改革中找出路，在创新中求发展。
1．转变教育观念。首先要树立市场观念，要面向市场，以就业为导向。职业教育的发展必须做到市场和社会需要什么人才就培养什么人才。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显自身的质量、品牌和特色，提高就业率，增强学生适应岗位的能力。
2.创新办学体制。在适应市场经济体制的职业教育改革发展进程中，办学体制是基础。一是要加快民办职业教育的发展步伐，形成多元化办学格局。要大力扶持民办职业教育机构，支持民营企业举办职业学校，在学校用地、税收、基本建设、师资队伍、招生和毕业生就业等方面与公办学校一视同仁。二是大力推进公办职业学校的体制改革。各级政府和教育、劳动等部门要积极引导和支持公办学校进行股份制、国有民办、公办民助、民办公助等体制改革试点，允许各地引入民间资金改造薄弱公办学校，鼓励公办学校利用社会资源、采取多种形式的联合办学推动公办学校重组和整合。三是大力推进公办职业学校内部管理体制和运行机制的改革。各地要采取有力措施给职业学校松绑放权，在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自，帮助学校构建面向市场、自我发展、自我约束、自主：办学的运行机制。
3.创新办学模式。在建立适应社会主义市场经济体制的职业教育体系过程中，办学模式、人才培养模式是至关重要的。各地和职业学校要结合地方经济社会发展的实际和学校自身特点，积极推进教育教学改革，加强和完善校企合作、产教结合，通过多种形式的校企合作、产教结合，探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制，为市场、企业“量身定做”培养人才。要改革传统的教学模式，让企业、行业直接参与学校招生、培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能和教学评价等方面发挥更大的作用。要以就业为导向，改革现行的教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需求，采取灵活的学制和学习方式，实行“学分制，为受教育者半工半读、工学交替、分段完成学业创造条件。要加强实训基地建设，重视“双师型”师资队伍培养和实践教学环节，提高毕业生质量，促进职业教育与劳动就业的有机衔接。
4．大力实施农村劳动力转移培训。按照“政府扶持、部门协作、齐抓共管、统筹规划、整合资源、创新机制、按需培训、注重实效”的原则开展好转移培训工作。县(市、区)要依托重点中等职业学校，加快县级职教中心建设，统筹各项职教职能，建立健全县、乡、村三级转移培训网络，开展各种形式多样、长短结合的职教与培训。要形成培训、转移、就业后管理教育为一体的一条龙服务，真正做到“转移一人，致富一家”。
5．加强领导，优化职业教育发展环境。发展职业教育，主要受益在地方，主要责任在县(市、区)。各级政府和有关部门要认真落实国家和省、市制定的改革与发展职业教育的方针、政策和法律，对职业教育的规划布局、政策、经费、办学、资源配置等进行统筹协调。
［论文摘要］广东作为一个经济大省，在产业结构优化升级、走新型工业化道路的进程中，正面临着高技能人才严重短缺的“瓶颈”。要突破这个“瓶颈”，就应以人才集聚优化提升产业，以人才优势催生创新优势，创新工学结合的人才培养模式。
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。“十一五”时期是广东实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，加强技能人才尤其是高技能人才培养，对于推动广东产业结构调整和优化升级、推动科技成果转化为现实生产力，保持经济持续快速发展、构建和谐社会具有重大的现实意义。
一、高技能人才短缺将成为制约广东经济持续发展的“瓶颈”
广东是一个经济大省，在过去的五年中，国民经济发展平稳快速，一直走在全国前列。一是经济总量大。全省生产总值已由2002年的13502亿元增加到2007年的30606亿元，占全国比重的1/8，经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港地区后又超过中国台湾地区。二是科技含量高，经济效益好。2007年广东规模以上工业企业利润总额增长3.4倍，高新技术产品产值达1.87万亿元，科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。三是现代产业体系已具雏形，产业高级化和适度重型化趋势明显。轻重工业增加值比例为39∶61，电子信息、电子机械、石油化工等九大产业主导作用增强；第三产业增加值达1.3万亿元；农业增加值达1746亿元。这标志着广东经济增长方式正步入以产业优化升级和科技进步为新驱动力的集约型发展轨道，进入了持续快速发展、培育自主创新能力、加速完成经济转型的新时期。
产业结构优化升级及工业化、信息化、城镇化步伐加快，必然带来就业方式的转变，高技术含量就业岗位的增加要求社会提供更多的高技能人才。为适应这一发展需要，“十一五”期间，广东省委省政府已采取多项措施加快技能人才的培养，使技能人才总量比2005年增加了178万，其中高技能人才比2005年增加了29.05万。尽管如此，由于技能人才总量的增幅与经济发展的需要不相协调，滞后于经济发展的速度，所以，总量虽然增加了，但占城镇从业人员的比例并没有得到明显提高，技能人才严重短缺的现状未能得到明显改善。2005年，广东生产总值21701.28亿元，技能人才总量657万人，占全省城镇从业人员1933.5万人（含个体私营企业从业人员）的33.98%，其中高技能人才98.55万人，占技能人才总数的15%①②。2007年，广东生产总值30673.71亿元，年均增幅14.5%；技能人才总量835.62万（截至2007年上半年）③，占全省城镇从业人员2145.4万人④⑤（含个体私营企业从业人员）（注：在2005年的1933.5万人基础上，加上2006年和2007年城镇新增就业岗位111.9万和100万）的38.9%，比2005年上升了4.92%；高技能人才总量截至2007年上半年，达到127.6万，占技能人才总数的15.27%，比2005年的15%上升了0.27%。根据《广东省“十一五”技能人才队伍建设规划》的目标，以技能人才占城镇从业人员的比重的42%，高技能人才占技能人才的比重20%来测算，广东目前需要技能人才901万，缺口65.38万；需要高技能人才180.2万，缺口52.6万，占技能人才缺口总量的80%。从广东省劳动和社会保障厅的《广东省2007年第一季度劳动力市场职业供求状况分析》报告显示，“本季度，具有技能等级的求职者数量为54.08万，分别比上季度和上年同期增长了78.94%和29.39%，但各技术等级劳动者在劳动力市场上仍处于供不应求的状况，尤其是高级技师严重短缺。企业对高级技师、技师、高级工、中级工和初级工的需求与市场中求职人员之比分别是3.79、1.91、1.65、2.18、1.83”，均远远高出劳动力总量1.31的求人倍率⑥。
从以上数据的分析，笔者认为，目前广东技能人才的总量、结构和素质还难以满足经济发展需要，尤其是高技能人才的市场供应明显不足，与广东经济发展极不适应，如不能尽快改善，将成为制约广东经济持续发展和阻碍产业优化升级的“瓶颈”。
二、创新工学结合人才培养模式是解决高技能人才培养“瓶颈”的路径
我国高技能人才的培养主要来源于三大渠道：一是各类企业根据自身的特点和需要培养的高级工；二是各类职业院校、技工学校培养的毕业生；三是各类职业培训机构和就业训练中心培养的高技能人才。高职院校作为高技能人才培养的主要渠道和主要基地，在高技能人才培养中具有举足轻重、不可替代的作用。但目前由于不少高职院校的人才培养模式传统陈旧，所培养的毕业生大部分只获取中级职业资格证书，这与广东工业化、现代化建设对高技能人才的要求相差甚远。笔者认为，要加快广东高技能人才的培养，高职院校应发挥高技能人才培养的主渠道作用，创新工学结合人才培养模式。
1.遵循高技能人才成长的规律，确立“能力本位”的教育理念。高技能人才最显著的特征是其精湛的生产劳动技艺，能从事技术含量大、劳动复杂度高的工作。因此，高技能人才的培养仅靠学校的课堂学习是无法实现的，它必须紧密结合不同职业、不同岗位的技能要求，在实际岗位中进行现场传授和训练，着重培养学生的实际动手操作能力、实践能力，并在反复的训练过程中，运用和验证学习的理论知识，积累经验，掌握技巧，逐渐提升，从“生手”向“熟手”转化，这需要通过师傅带徒弟、理论与实践相结合来实现。
“工学结合”人才培养模式正是基于技能人才成长的客观规律而提出的，以“能力本位”理念为依据，它注重技能人才培养的针对性、动态性与技能提升的渐进性，是高技能人才成长的必由之路。所以，高职教育者应充分认识并遵循高技能人才成长的规律，确立能力本位的教育理念，将工学结合贯穿在人才培养全过程中。
2.完善“双师素质”队伍建设机制，以师傅带徒弟的教学模式催生高技能人才。高职院校要推进工学结合培养高技能人才，必须拥有一支职业培训师式的“双师素质”教师队伍。但非常遗憾，这是所有高职院校最薄弱的环节。要加强“双师素质”教师队伍建设，一是要创造条件并形成制度，让教师定期到企业进行学习和培训，鼓励教师到企事业单位实践，这要求生师比有一定的机动性。二是要加强职业教育师资培养培训基地建设，逐步完善职业教育师资培养培训网络。三是要鼓励教师取得“技师”或“高级技师”职业资格证书。四是把企业的“能工巧匠”请进校园，鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员担任高职院校兼职教师。五是要建立激励约束机制，对各高职院校的评估、项目申报，对教师的职称申报有刚性要求。
3.建立校企融合式实训基地，为高技能人才成长提供“生手”向“熟手”转化的通途。校企融合是工学结合最有效的途径。高技能人才的核心能力是技能，高职院校应在提高学生的技术和技能上下工夫，切实从专业学科本位向职业岗位和能力本位转变，狠抓实践教学，加强校企融合式实训基地建设，为实施高技能人才培养提供物质保证。校内可建仿真模拟式实训室，营造仿真的工作环境，为学生提供模拟实践平台。除校内建设具有与专业相匹配的实验室外，更多的是要把视觉触及到校外，主动联系企业行业，稳定、拓展校外实训基地，解决、弥补校内实训资源的不足。培养高技能人才应建立校企融合式的实训基地，即学校与企业实行人财物的深度融合，校企双方交叉兼职、专业共建、师资互通、资源共享，实现生产与实训一体化。拓展校外实训基地的关键在于学校与企业要找到合作的利益共同点，实现“互惠双赢”。
4.以项目导向深化教学内容和课程体系改革，实现高技能人才的综合能力培养。教学内容和课程体系改革是推行工学结合人才培养模式的重点和难点，项目导向作为推进工学结合的重要方式，起到了带动教学内容、课程体系和教学方法改革的引领作用。项目导向是指课堂教学以“项目”为主线贯穿课堂的教学活动。项目导向式教学以职业能力为目标，按照突出应用性、实践性的原则，整合课程结构体系，构建实践教学体系，确立实践教学的主体地位，探索以课程为核心、以技能为本位的教学模式。项目导向注重现实情境的创设，把现实生产生活中明显的或隐含的要素应用到情境创设中来，一方面体现不同学科的特有功能，另一方面提高了学生应用知识的意识，激发了学生学习的兴趣和创新思维，培养和营造学生主动学习的课堂氛围，有利于学生职业综合能力的培养。
5.尽快出台有利于推动“工学结合”的相关政策，调动企业行业积极性，为孵化高技能人才培育良好的政策环境。（1）制定对企业行业有约束力的法律法规，可借鉴国外的经验。（2）制定对企业行业有驱动力的政策导向。一是工学结合成本补偿。对承担工学结合的企业予以税收减免或按企业接纳学生的实际人数拨款的办法，补偿企业因工学结合所付出的成本差。二是政府要为企业提供政策支持和法规、制度保障。对有资格参与工学结合模式的企业给予优惠政策，包括贴息贷款、税收减免、立项优先等；对合作办学成绩显著的企业予以表彰和奖励。（3）制定对企业可驾驭的运行机制。工学结合的实际运作是一种“双元”式。它涉及两个载体，要同时发挥两个载体的作用。一方面要调动企业培养急需人才的动机与欲望，驱动企业利用学校教育资源的积极性；另一方面要调动学校开拓办学渠道和拓宽学生就业空间的动机与欲望，驱动学校利用企业资源的积极性，实现双赢。同时，在人才培养、专业建设、实训基地建设、“双师”队伍建设、办学条件改善、企业产品推广、企业文化建设、校园文化建设等方面是联动和互动的。所以，要制定一种校企双方认可、互惠双赢、企业可驾驭的运作机制，以利于企业在工学结合中的全程参与。
6.加大公共实训基地建设投入力度，满足高技能人才培养的工学需要。“十一五”期间，广东省财政每年安排2个亿，建设高技能公共实训基地和中职教育实训基地。笔者认为，广东目前对实训基地建设的投入还不够。建议：一是除省财政投入外，各地财政也应加大对本地区实训基地建设的投入。二是挖掘民间资金，调动企业行业积极性，鼓励、扶持他们建设公共实训基地，为政府、为教育排忧解难。三是组织高职院校集体攻关，申报中央财政职业教育专项资金资助的实训基地建设。
［参考文献］
［1］中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见［EB/OL］.
关键词：委托；高职院校；师资培训；困境及对策
中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0254-02
一、研究背景
近年来我国高职院校飞速发展，占据了整个高等教育的“半壁江山”，为社会输送了大批的高技能人才，但是高职院校的办学规模的快速扩大也使得其出现了不同程度师资数量上的缺口，而且在专业结构、知识技能、专业技术职称、年龄层次等方面设置不合理， 师资队伍建设结构性矛盾突出，这些严重阻碍了我国高职教育的进一步发展。
要解决当前高职院校师资数量性缺口的问题，很多学校通过招聘新教师和从行业中外聘教师的途径来解决。但是这只是一个临时性的解决办法，高职院校原有的教师队伍习惯于原有普通高等学校的理论教学模式，“双师型”教师比例极低，不适应高职教学的要求；而新招聘引进的教师也在教学、实践等方面存在不足；外聘教师又具有很大的变动性，而且不便于管理，不能从根本上解决师资队伍的结构性矛盾问题。因此要想建立一支适应高职教育快速发展要求，素质优良、结构合理、业务精深、相对稳定、充满活力的教师队伍，必须要通过各种师资培训的途径，使现有和新进的高职教师更快地适应高职教育的快速发展，这是高职院校发展的战略需求，也是高职院校人力资源开发的重要任务。
二、委托理论
委托理论产生于20世纪30年代，美国经济学家伯利和米恩斯在洞悉企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端的基础上提出的一种理论，它倡导所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡。
委托不仅应用于经济学领域，还广泛存在于现代社会生活的各个领域，只要存在两个或两个以上人的合作性活动，就会构成委托关系。委托理论的产生需同时满足以下三个条件：一是双方存在信息不对称的关系，一方具有信息的优势，另一方处于信息的相对劣势。二是双方存在契约关系。三是双方存在潜在的利益冲突。
由于委托人处于信息的劣势，人处于信息的优势，处于信息劣势的委托人很难对处于信息优势的人的活动进行全程有效的跟踪和监控，而处于信息优势的一方却会利用手中的信息优势偷懒甚至去谋取私利，进而产生一系列的委托问题。
三、当前高职院校师资培训管理存在的问题
在高职院校的师资培训过程中，高职院校和教师之间是一个标准的委托关系，其中学校是委托人，它规定教师所需要完成的培训任务，例如教学、科研工作等，并给予教师一定的培训补助和经费的报销，教师是人，接受学校所规定的培训任务后，选择所投入的努力程度。由于学校与教师的信息不对称，导致培训出现供需矛盾，另外由于努力程度是教师的私有信息，当教师的行为不能被校方完全观察时，在自身利益最大化的驱使下，教师可以利用信息优势，产生机会主义行为的动机，很多教师是借培训之名到外面进行私人的活动如游玩等，学校很难监督其培训的过程，也无法对培训的效果进行有效的评估，具体表现为以下几个方面。
1.培训供需矛盾突出
培训需求的分析就是分析教师们是否要参加培训，要参加什么样的培训？一方面，很多学校是为了完成上级主管部门的任务而安排教师去学习，学校委派教师去参加的培训不一定是教师所需要的。另一方面，教师真正的培训需求不一定能被学校识别，往往为了完成学校的培训任务而“被培训”。因此，在高职院校的师资培训活动中，正是学校和教师的这种信息不对称的委托关系的存在，如何有效地收集教师们的真实的培训需求，而且要把教师的培训需要跟学校的发展有机地结合起来，成为有效地开展师资培训活动的首要任务。
2.培训目标定位不明确
很多高职院校原来是从中专或者中职院校升格而成的，很多教师是从原来的学校转过来的，对高职教育的发展理念和发展方向理解得不透彻，且对学校的专业发展方向等把握不够， 教师们真实的培训需求与学校的发展方向相背离，导致很多高职院校的师资培训定位和目标出现偏差，只是注重课堂理论的培训，忽视行业实际操作实践经验的锻炼，导致很多高职院校的“双师型”教师数量严重不足，不能满足高职院校长远发展的需要。
3.培训渠道过于单一
目前很多的高职院校都把师资培训作为一项政治任务来抓，来一个文件就组织一次，没有把师资培训跟学校本身的发展战略结合起来，培训缺乏系统性和规划性，这也导致了师资培训渠道的单一，不能满足教师多样化的培训需求。很多的高职院校都是为了应付上级主管部门下发的培训任务而组织相关的培训活动，使得很多培训流于形式，大大挫伤了教师参加培训的积极性，
4.培训过程缺乏监控
高职院校组织的很多培训都是外派教师到相关的行业进行学习培训，因此很难对教师的培训过程和培训效果进行跟踪和监控。大部分高职院校只是组织和开展师资培训活动，很少制定培训效果评估指标及评估体系，在教师培训结束时，很少跟踪和了解教师对培训项目的主观感受或满意程度及评估教师在知识、技能、态度或行为方式方面的收获。在培训后的一段时间内，很少关注教师在工作的行为方式有多大的改变，很少对学院培训结果进行归纳总结，撰写培训效果评估报告，从而很难为下步的培训计划与培训需求提供有效依据。
四、委托视角下的高职院校师资培训管理的对策研究
1.收集教师的培训需求，结合地方的实际制定适合本校发展的师资培训计划
各地方的高职院校应该在本校教师的专业知识背景、工作实践经历、现有教学经验的基础上，收集教师的培训需求，结合地方行业的实际，制定长期和短期的培训计划，把师资培训计划纳入到本校的长期发展计划里面来。高职院校要办出特色，必须要结合地方和行业的特点，根据教师的需求，由学校统筹安排制定年度、五年甚至十年的师资培训计划，同时要对教师的培训进行分类细化，并根据大的教育环境，专业、层次、来源、教师自身的专长与缺陷，有针对性地培训。以解决现有的师资培训过程中存在的突出矛盾。
2.建立明确具体的、适合高职院校发展的师资培训目标
目前由于很多的高职院校的师资培训体系还是沿袭原来中专或中职院校的轨迹，培训观念陈旧落后，导致“双师型”教师匮乏，不能满足高职院校的长远发展需要。因此，要明确高职院校与中专中职院校以及高等学校的区别，明确师资培训的目标。高职院校师资培训的总体目标可以设定为培养具有丰富和扎实的理论知识，并且具有良好的实践操作技能，以及富有创新的教育理念、全面的知识结构的“双师型”教师。
3.拓宽培训渠道，创新高职院校师资培训模式
高职院校要结合学院和地方的实际，多管齐下，大胆创新，探索建立符合高职特色的师资培训体系。高职院校的师资培训可以采取以下途径：一是选派教学骨干到国内示范性高职院校和国外教育机构参加学习培训；二是选派教师到企业挂职锻炼，到社会兼职，鼓励教师去参加本专业或相关专业的技能培训；三是提倡教师参与实训基地的建设，为教师提供更多的实习实践场所，为教师获得职业资格证书或技术职称创造良好环境；四是建立校本培训基地，可以采取主题讲座、导师制、高职教育教学观摩、小组研讨、反思教育等形式，倡导以老带新，实行中青年教师的传帮带服务，切实抓好中青年骨干教师的师资培养和业务提高。
另外，高职院校还要改变原来“政府主导，学校执行”的自上而下的师资培训模式，要逐步建立“政府宏观调控，学校自主组织培训，并且与行业深度合作”的多元化师资培训模式，建立集产学研于一体的高职师资培训体系。具体来说，可以由政府牵头，建立高职院校与地方相关企业的深度合作关系，一方面学校可以根据企业的用人需求在学校建立企业订单班，实训学生的订单式培养；另一方面也可以委派教师到企业进行实践锻炼，或者带领学生到企业中进行顶岗实习，学习一线企业的生产和运作情况，针对企业目前运作存在的关键问题，可以通过科研立项等途径，既可以为教师争取到一定的科研基金，调动其解决问题的积极性，又可以切切实实为企业发展中存在的问题提供一些可行的解决方案。通过由政府牵头，学校主导，与行业合作联合朋友的高职院校师资培训的创新模式，使得教师可以在企业生产实践中发现和解决实际问题，并把这些实践经验很好地转化到实际的课堂教学中去，实现学校、教师、学生和企业多方共赢的良好局面。
4.建立和健全师资培训效果评价机制
效果评价是高职院校师资培训最后一个环节，也是检验师资培训项目是否能真正达到培训预期目标的重要手段。通过师资培训的效果评价，总结培训过程中的经验和教训，为今后的培训活动提供重要的依据，通过公平公开的培训效果评价机制实行相应的奖惩措施，能大大调动教师参与培训的积极性。建立科学有效的高职院校师资培训评价体系首先应该确定评价的对象，然后建立评价和考核的标准，通过一系列行之有效的评价方法来保证评价的效果。
目前我国还没有专门针对高职院校师资培训的评价标准，一般采用劳动部门颁发的职业技能鉴定标准。高职院校师资培训的考核主要内容应该把教师的教学执行能力和对学生成绩的测评能力作为考核重点，可通过以下几种形式： 一是通过问卷调查、座谈、电话调查等方式，了解教师对培训的满意度； 二是通过教学观摩、听评课、学生评价等方式，对教师的教学理论、教学能力和实践操作技能的提高等方面进行评价； 三是通过对教师取得的教学业绩、科研成果进行评价等。评价的结果应及时反馈给教师，同时也要与教师的年度绩效考核和专业技术职务的晋升挂钩，并建立相应的奖惩制度，一方面激励教师积极参加师资培训活动，不断提高自身的素质；另一方面消除学校和教师之间由于培训活动过程中的信息不对称而让老师产生偷懒或者谋私的机会主义动机，以保障培训能收到良好的效果。
参考文献：
[1]向燕子.高职院校师资培训问题研究[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2007，（4）.
[2]李臣娟.试论当前高职师资培训的困境与对策[J].陕西青年职业学院学报，2012，（1）.
关键词：背景;现状;成果;问题
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）18-0089-03
一、越南职业技术教育改革的历史背景
1986年以前，越南实行中央计划经济，越南政府管理和资助着所有的技能培训，集中培训工人、技术人员和管理人员等。1978年，工人培训部从劳动部分离，成为职业教育总局，对职业教育负责任，并直接向内阁会议汇报。1980年，职业教育学校的数量达366所。
但是在革新政策开始后的10年期间，越南出现了职业教育与培训的衰落，无法满足培养高技能工人的需求。1998年职业教育总局与教育和培训部分离，并入越南劳动、荣军和社会事务部。职业教育总局接管教育和培训部管理的越南职业技术教育的责任系统，而教育和培训部则更侧重于长期的专业培训。2006年，《职业培训法》定义了越南职业技术教育机构和资格水平等级。然而，现有的系统仍然是复杂的，越南职业教育与培训体系，很难得到可靠和全面的统计。根据MOLISA统计，在2008年，有1000多所其他培训机构提供职业培训，包括在教育和培训部监督之下的8所大学和100所学院和职业中学。职业教育与培训机构和学生的数量正在不断增加。
二、越南职业技术教育改革的现状
（一）越南职业教育系统
越南职业教育包括职业技术教育和职业培训两个方面。职业技术教育系统主要包括各类中等职业学校，由越南教育和培训部管理。职业培训系统主要由中等技术学校、专科学校、技术学校和职业培训中心构成，由越南劳动、荣军和社会事务部负责管理。各类学校都承担着特定的职业教育任务和培训内容。
1.中等职业学校。同时招收初中、高中毕业生，培训时间是3年或3年半。学生毕业时，取得相当于高中文凭和中等职业水平的职业资格文凭。高中毕业生的培训时间是2～3年，毕业后可以取得中等职业毕业证书以及相关的职业资格。
2.中等技术学校。中等技术学校主要招收初中毕业生。学生毕业后达到熟练工人，取得职业资格证书和高级中学毕业证书。
3.专科学校。专科学校包括职业培训专科学校、大学和其他有专科层次教育机构设置的学校。培养年限一般为2～3年，高中毕业生培训时间是3年，同专业的中等技术学校毕业生培养期限是1～2年。
4.技术学校。技术学校的目标是培养熟练的工人，主要培训对象是初、高中毕业生。初中毕业生，接受简单职业培训的时间是2年，接受复杂职业培训的时间是3年。高中毕业生，接受简单职业培训的时间是1年，接受复杂职业培训的时间是2年，学生毕业后可以取得技术资格证书或是业务资格证书。
5.职业培训中心。职业培训中心由地方政府管理，以招收小学或初中文化层次的人员为主。短期技术训练的时间为1年以下;长期技术训练的时间约为1～3年。
（二）越南职业技术教育取得的若干成果
1.改善了以市场导向的职业技术教育。出版职业和就业指导，并对重点实施该项目的学校（以下简称重点学校）员工进行就业指导培训，制定了雇主的技能需求与现代课程指导相关的方法。开发了97个课程指南，48个课程发展委员会，建立了与重点学校的教师、管理人员和外面生产管理人员的联系，基于新课程指南和100个计算机课程产品，还开发了教科书和教师指导。
2.通过制定教学大纲和教材，改善设备和设施，升级了重点学校。（1）重点学校的教师很好地将课程与最新的技术和现代机械的使用结合在一起。新课程还组织模块，每个模块对应所需的职业不同的技能。这有助于企业根据他们完成的模块更好地评估学生的技能。这种做法也更灵活，使学生能够结合不同培训课程或从一个模块转到到另一个模块。（2）第二部分设施发展和设备的提供，升级了15所重点学校的设施及设备，有效地促进学生的学习，学生熟悉企业使用的现代技术。在15所重点学校中，12所来自中等职业学校或技工学校升格为高职院校，以及3所学校升格为大学。（3）越南劳动、荣军和社会事务部指定的15个重点学校，包括六所亚行资助的重点学校，四所AFD资助的重点学校，三所NDF资助的重点学校与两所JICA资助的重点学校。
三、越南职业技术教育的发展问题
（一）劳动力市场的问题
1.劳动人口概况。在2006年，越南有4560万的劳动人口，约占全国人口的55%。在2000年至2006年期间，劳动人口增加了13%，及伴随着持续增长的人口增长率1.4%。在当前，越南的劳动力市场每年都吸纳130万左右的新人进入劳动力市场。与其他邻近的东盟国家显著不同的是它的劳动力性别差距很小。在2006年的总劳动力中，有51.4%是男性，48.6%为女性。在总劳动人口中，有大约45%的劳动力是在18至34岁之间，四分之三生活在农村地区。
2.青年失业率严峻。在越南，失业率很高，但往往不易被发现。据官方统计，在2005年，失业率为2.1%，在城市的失业率高于农村，女性略高于男性。值得关注的是高比例的青年失业者。在2005年所有的失业率中，67%是29岁以下的青年，这个问题在农村地区特别明显。然而，官方统计是不可能真实地捕捉到越南的失业率问题。在2004年，全部劳动力的16.5%参与了非农业自雇谋生。
3.劳动力缺乏技能。对于经济增长特别关注的越南，却是一个拥有低水平的技术/专业教育程度的劳动力国家，这是明显地落后于亚洲平均水平的。只有5%的工人持有大专学历，20%参加某种技术学校和75%的非熟练工人。情况更糟的是15至34岁的一群年轻人，其中专业/技术熟练的份额比整个劳动力的平均水平还要低。教育和技能发展水平低，严重影响了越南的劳动力之间的经济竞争力。根据国际劳工组织的数据，越南劳动者的生产效率是很低的，只有亚洲一半的平均水平，尽管在过去10年增长强劲。
技术和专业教育的劳动力短缺问题，也在越南的劳动力市场产生越来越多地问题，另外，技能与就业不匹配。据调查，毕业生在学校学习的技能与就业的方向不匹配，所占的份额介于10%至45%。劳动力供给和需求之间的不匹配会导致人力资源的利用不足和限制经济增长。当劳动力供给不匹配劳动力的需求，它可以导致的空缺，失业，就业不足，技能短缺和不匹配，仍然是越南的劳动力市场的问题。
（二）政府职能重叠，行政效率低
现在，越南教育与培训部，劳动、荣军和社会事务部，工业与贸易部三个部门同时管理着职业技术教育系统，职业教育管理层需要广泛协调不同的利益相关者。各类职业学校在建校前也欠缺统一规划，各类职业教育可分别由大学、职业学校，甚至是职业训练中心办理，故常出现大学办理职业教育，而排挤职业学校招生的现象。越南技职教育多元与多层化的办学机制，不但未能带给越南技职教育更有效的发展，反而使职业教育更受人民排斥，难以达到其原初的理想。
（三）社会观念导致职业教育不受重视
越南社会不重视职业教育，除了受到传统升学主义的影响之外，越南职业教育本身的缺失以及素质低也是主要的因素。在过去10年中，越南大学生数量增长10倍，而职业生仅增长3倍，事实上，即使学生选择职业教育，往往有10%的学生入学后随即放弃，造成在湄公河三角洲地区许多职业学校招生不满，越南国内学历教育一直处于强势地位，而职业教育与培训始终处于弱势地位，严重制约了人们成才、择业等观念的转变。2007年，初中毕业生进入职业教育系统学习的比例大约为8%，高中毕业生的比例为11%。同期，越南高等教育毛入学率达到20.5%。按照这个趋势发展下去，到2020年，每万人中大学生将预计占到450人。相比于高等教育的快速发展，职业教育的发展要滞后很多。
（四）师资素质不足
据统计至2011年底，越南职业教师总数为35，794人，18.3%有文凭证书的教师拥有硕士或更高的学位程度，5.4%有中级资格的教师拥有硕士或更高的学位程度，1%有初级资格之教师拥有硕士或更高的学位程度;有80.8%的职业技术学院教师和71.2%的中等专业学校教师具备教学教法的水平;有15.9%的教师可教授理论课程，有25.7%的教师可教授实践指导课程，有57.8%的教师两项课程皆可教导;有82%的技职学院教师和65%的中级专业学校教师具备A级英语能力，有23%和11%具备C级英语能力;有80%教师具备A级计算机知识，有13%具备C级计算机知识。
由此可以看出，越南职教教师超过一半的教师只具有初级水平资格，同时可以教授理论与实践的教师也只有57.8%，可单独教授理论的教师比例也相当低，实践指导教师也是如此。此外，拥有硕士学历及以上的教师只有5.3%。
在教师培训进修部分，职业教师之培训和进修机构分布不平均，大部分皆集中在红河三角洲地区，湄公河和北部地区则较少，而且在职业教师培训大学中并没有提供很多职业训练。职业教师培训和持续进修模式所显现缺失为：（1）大学毕业之教师虽已通过专业和教学要求，但职业技能仍然不足，他们只能承担理论教学。（2）学院毕业经过持续进修之教师，虽具有一些职业能力，但未达到资格要求。
（五）忽视了弱势群体的职业技术教育
据了解，越南职业技术教育项目的第四个政策改革是提高弱势学生（女性、少数民族和穷人）的职业技术教育，从而减少贫困和解决社会问题。然而，少数民族和贫困学生的比例并没有因为这个政策改革而增加。北江农林学院是另一所少数民族学生的比例比较高的学校，并且一直在增加。同样，中央高原少数民族青年职业学院和岘职业学院两所学校贫困学生的比例最高。因此，改革政策选定三所学校培养弱势学生，并没有提高弱势学生的职业教育水平，而事实上，这样的学校拥有弱势学生的比例本来就很高，实则有名无实。如何使得弱势群体也同样享有政府的政策，是越南政府的一个挑战，而不是制造假象。
四、总结
在过去二十多年，越南职业技术教育改革取得了一定的成就。然而，随着不断增多的劳动力，需要政府去创造更多的就业机会。在越南总人口中，大部分人口生活在农村，且青年人口比例高，失业率严峻。劳动力缺乏技能，且远远落后于亚洲的平均水平。政府职能重叠，导致行政效率低。同时，越南也是一个受儒家文化影响深远的国家，在越南社会，职业教育并不受重视，加上师资队伍不强大，弱势群体没有得到国家的职业技术教育政策的扶助。越南职业技术教育的发展还需要加大力度。
参考文献：
[1]卢宁，周勇，阮越河.越南职业教育改革现状研究[J].中国民族教育，2010，（11）.
[2]ADB. 1996. Technical Assistance to the Socialist Republic of Viet Nam for the Technical Education Project. Manila.
[3]ADB. 1998. Technical Assistance to the Socialist Republic of Viet Nam for the Capacity Building in Vocational and Technical Education. Manila （TA 3063-VIE，for $600，000，approved on 3 September 1998）.
[4] Nguyen Thi Hang，President of Vietnam Vocational Training Association，in：Employment and Social Affairs Magazine，1st July 2008.
