发布时间：2023-04-20 18:01:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的行政体制改革论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
第一，当前我国的社会经济的发展正处于快速增长的阶段，行政管理的体制与当前经济形势的联系十分密切。我国的经济体制不够完善，并且人口众多，不同地区的经济发展能力都不尽相同，相比于其他发达的欧美国家，我国的生产力水平仍然存在一定的欠缺。在社会矛盾逐渐得到凸显的今天，生产力水平的发展仍然是当前行政管理工作的重点内容。做好行政管理体制改革工作，是打造具有特色化、民主、法制化、创新化政府行政服务的关键。
第二，市场经济体制发展对行政管理提出了更高的要求。我国市场经济体系在国民经济发展的过程中，不断完善，并且逐渐体现出我国的特点。改革开放以来，越来越多的政策出台，使得我国市场经济体制逐渐完善，并且为我国市场经济的良性发展铺垫了良好的政策环境。新的经济形势下，政府的职能也发生了很大的变化，如何更好地对宏观调控能力进行提高，并且构建统一、开放化的市场体系成为了当前的工作重点需求。通过行政管理制度的改革，可以更好地实现政府的管理创新，并且将社会主义制度的优越性进行发挥，为我国社会的发展提供良好的制度保障，为经济建设提供良好的创新推动力。
第三，行政管理改革对于实现创新、特色发展是非常必要的。行政管理体制改革工作的开展，需要采取循序渐进的方式和原则，并且与其他经济、政治体制改革进行配套。当前国内外形势较为复杂，行政管理工作的开展，也要与之进行更好的适应，并且坚持正确的理论方针，不断地开拓进取，为行政管理制度的改革提供良好的基础，更好地突出行政体制改革的特色性与创新性。
二、行政管理体制改革工作的开展核心与重点
第一，明确思想。在开展行政管理体制改革时，要明确思想，并且关注核心问题。行政体制的改革，要将政企分开、政资分开、政事分开以及政社分开作为工作的核心内容，充分地将市场调节机制的优势进行发挥。各级政府要树立相应的责任思想，对于自身的审批过程进行改革，规范政府权力。不同部门和岗位要确立不同的权责，并且给予企业充分的自主决定空间，让社会组织自身的作用得到有效地发挥和实现。
第二，加强宏观调控。在开展宏观调控的过程中，要对于调控的体系和机制进行不断的调整，对宏观调控的效果进行有效的强化。我国经济发展正处于快速政治的阶段，农业化、农业化与城镇化逐渐推进，并且各地的经济发展水平都处于快速增长的阶段。面对快速增长的经济形势，要对当前人口问题、就业问题、环境问题等进行深入的研究，并且以提高经济发展稳定性为目标，制定相应的宏观调控政策，将稳定经济、就业增长，促进从而对于产业结构进行优化调整，平衡经济发展。
第三，确定政府职能范围和改革目标。在行政管理体制改革的过程中，要对于改革目标进行确立，并且将构建社会主义公共行政体制，作为整体改革发展的重要方向。在改革过程汇总，要对于制度、机制以及体制等多方面进行统一的创新和发展。管理体制的创新改革应该实现权责一致、分工合理、决策科学、执行顺杨、监督有力。市场经济环境下，行政体制的改革要不断的完善，并且真正地适应当前市场经济的发展需求，凸显政府行政管理的公共性、服务性与公正性的特点。
第四，行政管理内容的确定。在公共管理职能的确定上，要对于公共的责任和权利进行明确，并且关注优势的公共领域，集中精力针对于当前社会中的热点问题（公共医疗、公共教育、社会保障以及公共科技等）进行服务。在行政权利体制的确定上，要保证相关权力行为的约束力度。行政管理机制的改革，必须要对于人民、法律以及立法机构进行负责。在公共组织体系的构建上，要将政府的执行职能与决策职能进行分离，进而提高公共组织体系的科学性与规范性。在公共治理结构的创新上，要实现公共服务补给结构的多元化发展，并且采取分权化和自治化的权力结构模型，落实基层、地方与社区自治相结合的治理结构。另外，在公共效能管理上，要对于公共行政管理活动进行关注，对于服务流程进行不断的完善，充分地落实政务公开化的要求，保证行政活动符合经济性、效能性的原则，提高行政服务的质量。
第五，管理机制的创新。行政管理体制的创新，是为了实现政府职能的改变和效能的提高，从而更加适应当前社会发展的基本需求。在管理机制创新上，要关注政务公开的落实，提高广大群众的参与积极度。在改革过程中，也要对于决策过程进行合理的调整，并且落实相关责任，提高决策的民主性与科学性。政府还要提高法制建设水平，落实依法行政，并且推进电子政务，调整和再造政府管理流程。对于公共危机管理上，要提高政府应对突发事件的能力，改进和完善当前危机管理制度。与此同时，政府还要积极推进绩效管理制度的落实，设立政府管理质量奖，并且行政问责制度，提高行政监督能力。
三、结语
关键词：公务卡；监督；对策
公务卡制度是政府采购制度的补充，满足了行政事业单位日常的财务报销和公共支出。公务卡是商业银行为行政事业单位人员发放的，用于日常财务报销和公务支出的信用卡，有一定的透支额度和免息期。公务卡主要用于购买零星的办公用品、差旅费、会议费和招待费等。公务卡具有便捷性、透明性，消费线索可追踪性等特点。
一、行政事业单位公务卡制度改革现状
截止到2016年底，国务院各部委及其所辖的10000多个基层财政单位，31个省级（不含港澳台地区）区划单位，333个地级行政区划单位，2852个县级行政区划单位，40446个乡级行政区划单位都实行了公务卡制度改革。行政事业单位公务人员在各大商业银行办理了公务卡，公务卡制度基本实现了全面覆盖。截止到2016年底，全国31个省、自治区、直辖市均建立了配套的省级公务卡实施办法、实施意见。
公务卡制度实施几年来，阶段性成果已初见成效。一是通过公务卡结算，省去了大量现金交易的繁琐，减轻了财务工作者的压力；二是实施公务卡制度，加强了政府审计监督部门对各部门财务的监控，有效的遏制了腐败行为的发生。
二、行政事业单位公务卡制度改革中存在的问题
（一）没有建成真正意义上的全覆盖
一是还未实现所有部门的覆盖，存在部分单位未办理公务卡的情况。尤其是在一些县属行政事业单位，乡镇基层单位，公务卡的覆盖率仍然较低。二是，未实现单位全员的覆盖。部分单位只给个别人员办理了公务卡，而其他有需要公务支出的人员只能采用现金支付的方式。
（二）公务卡支付效率低
在当前，我国公务卡的支付效率低。受传统交易的影响，很多公务人员仍然习惯用现金交易，对采用公务卡交易存在顾虑，思想上不能完全接受，担心存在交易陷阱，根本原因是对公务卡认识不够。由于部分人员办理公务卡未能及时开通，导致出现大量的“休眠卡”。
（三）公务卡使用范围受限制
目前，现金支出还不能完全被公务卡结算方式取代，有些公务支出不能刷卡，例如短途交通、去边远地区公出等，还需要现金支付。目前，POS机已经覆盖了全国所有地区的大型商场、超市、餐厅、旅馆、服务中心等，但对于小型商户来说，可能由于经营规模，手续费的原因而不愿使用POS机，导致公务卡使用环境受限制。
（四）缺少有力的公务卡消费监督
一是公务卡使用人员与供应商的合谋难以监督。如果公务卡使用人员与供应商合谋，以远高于市场的价格购买商品或服务，再向供应商索取回扣，在这种模式下，财务审计人员从相关人员手中取得的是真实发票，即使公务卡的电子支付记录很详细，也难发现其中的舞弊行为。目前，存在许多公务人员通过上述手段将财政资金据为己有，高价U盘，天价电脑新闻时有报道。二是虚开发票行为难以发现。所谓虚开发票是指供应商为了满足公职人员的要求，对一些并未发生的真实业务开具发票或者对一些真实发生却用于个人消费者的支出开具发票。公职人员通过上述行为进行资金套现、转移消费也时有发生。
三、完善行政事业单位公务卡制度的对策
（一）强化宣传，提高自觉使用意识
针对部分单位未推行公务卡及公务卡使用效率低的问题，各地财政应加大对公务卡使用的督促和宣传，普及公务卡相关知识，增强持卡单位、持卡人、商户对公务卡制度的认识，强化持卡人的使用意识。
（二）扩大使用范围，完善用卡环境
各地财政部门、商业银行和持卡单位应积极沟通协调，扩大POS机投放范围，为公务卡的使用营造良好的环境；出台有利于小型商户的优惠政策，采取调低POS机手续费，减免税收等措施，提高商户对公务卡的接纳程度。此外还应加大资金投入力度，提高POS机在农村偏远地区的覆盖率，扩大公务卡的使用范围。
（三）采取多项措施，加大财政监督力度
一是加强公务卡制度改革的信息化建设，提供安全有效的资金监管环境。以银行为纽带，将公务卡管理信息和国库管理信息相结合，安排专职人员对日常支出行为进行监督，保证财政部门对每笔支付信息进行实时动态监控，让公务卡支付信息做到透明公开。二是对公务卡的使用情况定期考核。每个季度财务监督部门联合纪检、审计部门对各预算单位的公务卡使用情况进行监督检查，将各单位的公务卡使用情况进行通报。三是各预算单位对公务卡支出明细进行公开。各预算单位及时将每笔业务支出的发生时间、事项、金额、数量进行详细列支公开，让社会监督。
公务卡制度改革是深化财政体制改革的重要一环，对规范财政资金管理，预防腐败具有重要意义。只有建立更加完善的公务卡改革制度，才能真正发挥作用，促进行政事业单位健康发展。
⒖嘉南祝
[1]曹秀贤，王琨.对基层预算单位推行公务卡结算情况的调查与思考[J].财会研究，2013（07）.
关键词：行政事业单位；财务会计管理；现状；对策
行政事业单位财务管理，是行政事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是在现阶段由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在着诸多方面有待进一步改进。本了一些分析，并提出了财务会计管理的改革对策。
一、行政事业单位财务会计管理的现状
1.管理层的控制意识比较薄弱，财务人员受其制而无法独立履行职责
这主要体现在部分领导干部仅仅把财会部门当成“钱包”，多数会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，没有权利也没有机会参加单位的重要决策跟业务管理活动。行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。
2.在执行内部会计控制制度上过于疏忽
在执行内部会计控制制度的时候，很多单位只是将其写在纸上，并且在对很多重大事项进行决策与执行的时候，有一些随意。实际执行过程中，部门预算的约束力不强，存在一些决策无民主、重大无标准的现象。甚至有些单位领导实行霸权主意，他们的权利要超过内部控制制度。自己不遵守内部控制制度，经常进行例外原则的使用，这就造成内部控制制度威慑力与信任度的下降。还有一些执行人员的执行力度不高，素质不高，这就使得内部控制很容易失控。
3.实体资产的账实不符，现有资产使用效率低
国有资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，致使存量不实，账实不符，责任不清。部分单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，更有甚者造成了国有资产的流失。
4.会计从业人员素质参差不齐
会计基础工作、内部管理机制不健全单位中，不少财务会计主管不是会计专业出身，这些“门外汉”对会计工作一知半解，在理解执行各类财经法规制度时就有很大的偏差，出了问题就说自己不懂。
二、改变行政事业单位财务会计管理现状的对策
在行政事业单位财务会计制度改革中，应对目前存在的问题，主要有三个方面的对策：
1.正确认识财务管理的重要性
努力增强领导干部的财务意识事业领导要认真学习《国有资产管理办法》、《会计法》等法律法规，逐步规范财务管理，要努力健全内部控制机制，提高领导者重视财务管理的意思水平，提高财务人员地位，重视财务专业人员。日常开支要力争做到三人以上签字有效，加强和完善对“一支笔”的监督力度，应当采取财务公开化、业务公开化，力争增加透明度，增强官本位的免疫力。领导层应该以身作则才能更好的将有效的财务管理理念贯彻下去。
2.加强行政事业单位财务管理制度建设，尤其是内部控制制度建设
建立各类综合性的、单项的、相关性的管理制度。、这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。 细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力。现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步，有一个需要不断完善的过程，每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。
3.改进固定资产管理，加强项目建设资金管理等
建立资产定期盘点制度，关心资产的存量状况，及时与财务部门对账、资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案，做到账实相符、账账相符。要把资产的台帐管理纳入单位日常工作监管范围，要指定专人通过资产管理网络系统负责资产购建、改造、调拨、捐赠、变卖处置、报废、毁损、投资等环节的申报审核、审批手续、维护资产的安全和完整，确保单位履行职责和促进各项事业发展。对外投资和应收款项的责任人是单位的业务部门，关键是要落实到每一个责任人。同时财务部门要配合做好投资监管和欠款催收工作，跟踪监管资产运行过程，防止资产收益流失。
4.提高财务人员素质，加强财务管理基础工作
加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治思想和业务素质，要组织财务管理人员深入学习会计法、经济法、单位财务核算管理规定和相关准则、职业道德等，全面提高财会人员的综合素质。在财务管理上，还需要加强基础会计工作的建设。
三、结语
在我国，行政事业单位财务会计管理的改革是由于我国财政体制改革、经济体制改革、会计制度改革等一系列的原因造成的。通过这种改革，必将对我国行政事业单位产生好的影响，推动其向着市场化、国际化的方向快速的发展。
参考文献：
[1]韩志民：浅谈事业单位会计在改革发展中的不足与对策[期刊论文]-全国商情·理论研究，2010（3）.
[2]王清书：丁世贵论事业单位财务会计制度，2010（12）.
(一)酝酿阶段
1979年以后，随着改革开放的推进以及经济体制改革的深入，当时我国的行政体制的弊端日渐凸显，为了解决行政管理体制的不适应性以及时展中复杂的政治与行政管理问题，我国的行政体制改革逐渐被提上日程。I982年是我国于改革开放后的第一年，同年行政管理科学得以恢复。纵观这一时期，由于学科本土化的意识还比较差，公共管理还没有形成完善的框架体系。大多数的研究都局限于政府管理及公共管理一般理论性研究，并且公共管理的学科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理论的研究[1]。
(二）恢复和积淀阶段
经过改革开放后一段时间的发展，我国的公共管理学科教育已经进入恢复阶段。1S>86年，我国的高校开始将行政学作为政治学的二级学科进行本科教育，其中部分高校还设立了行政管理的硕士教学点。1987年公务员制度的建立也为公共管理学科的发展以及教育提供了很好的契机。并且在1988年中国行政管理学会开始在北京成立。至此，我国的公共管理开始形成体系，大量的行政学论文及专著开始涌现。
(三）突破和发展阶段
12年，党的十四大确立了中国由计划经济体制向市场经济体制转变的方针。为了顺应时代的发展，中国原有的行政体制也相应发生了变化。并分别于13年3月和8月决定进行中央政府机构改革和公务员制度改革。而后于1994年我国的国家行政学院正式成立。这些都为公共管理的研究和发展提供了良好的历史机遇，之后各地方政府开始成立地方行政学院，这一时期很多的公共管理学者开始研究西方公共管理理论和经典著作，我国公共管理的研究视野由此打开。
(四）转型腾飞的新阶段
I"8年《普通高等学校专业目录》对公关管理分散的专业和理论性的教学模式做出调整，并正式将公共管理设立为管理学下属门类，主要包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、国土资源管理五个专业。这一阶段主要是针对市场的需求，注重培养公共管理专业人才。在学科体系方面，中国公共管理的学科体系基本形成。公共管理的研究任务也从政府行政为导向转为以公共问题为导向。
二、中国公共管理学科发展问题分析
综上所述，公共管理在我国的发展也仅仅只有二十几年的时间，但是发展速度确实惊人和令人欣喜的。但是我们应当可以清晰的看到，作为一门学科的公共管理，其在中国的发展还是存在一系列的问题亟待解决。
(一）公共管理理论研究方面本土化不足
我国的公共管理是在中国社会主义改革以及引进西方发达国家理论的基础上发展起来的，但是由于发展时间较短，长期奉行西方经典理论，并且缺乏实践发展经验，忽视了中国具体国情问题的研究因为没有任何一种理论和管理模式是万能的，更何况中国与西方资本主义国家也存在着典型的制度差异。随着经济全球化的加剧，各国在政治上联系曰益密切，中国在21世纪面临着更大的挑战与机遇。因此，如何在国际舞台上根据我国的现实国情，构建适应我国发展的公共管理理论迫在眉睫。
(二）研究方法上定量研究不足
定量研究是指研究者事先设定假设成立，并确定变量之间的因果关系，然后用一些检测工具测量和分析这些变量，从而验证人员预先设定的假设一般而言，公共管理方面的定量研究是指将运用统计技术运用到公共管理研究领域。
在我国公共管理定量研究的这一问题上，相关学者总结了七本我国主流行政管理刊物，根据其对2729篇论文的统计结果显示，我国的公共管理论文规范研究占到了总数的94.5%,处于理论研究的论文占到了总数的96%,而论文中没有涉及到数据分析的则占到了论文总发表数量的94%。也就是说，当前我国关于公共管理的研究大多数还是处于理论研究和问题分析阶段，而对公共管理的定量研究却是少之又少。
(三）在学科教育上公共管理理论研究与实践脱节，导致发展乏力
公共管理在我国经历了二十多年的发展，适应中国国情的公共管理的理论结构初步建立，同时我国公共管理学者也充分吸收借鉴了西方发达国家的公共管理理论研究成果。但是在我国的高校教育体系中，无论是公共管理的理论知识还是教学模式都比较陈旧，主要表现为：教师主要以理论讲述为主，就理论讲理论很难能够使学生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引领学生参与教学实践，很难培养学生在科研方面的能力。最后，中国经济的发展与在公共管理实践部门的投入和支持力度也是远远不足的。就目前而言，实际部门所做出的努力远远达不到学界的需要。
三、公共管理学的未来发展任务
(一)借鉴西方的管理理论与立足中国本土化研究相结合
借鉴西方国家的公共管理理论与著作的本意也是为了促进我国公共管理学科的发展，但是这种全盘照搬西方公共管理理论分析中国公共管理的事实，完全不考虑国情的研究方法显然是不正确也是不可取的。中国的公共管理研究必须在借鉴西方研究成果的基础之上，结合中国实际，切实分析我国的具体国情，从而建立适合我国国情的公共管理研究。个人认为公共管理学科研究的本土化，可以分为两部分，第一，借鉴国外的管理实践，中国的学者可以运用国外的管理理论和方法解决中国管理实践中的现实问题。通过研究分析国外的管理实践，了解国外学者如何从管理实践中提出问题，如何通过具体的研究工作建立相关的管理理论同时必须分析国外公共管理理论是如何在管理实践的推动下不断演迸和发展的。第二，考虑中国的具体国情，公共管理学者必须以中国公共管理实践为依据，通过选择中国政府、学校、企业以及其他各类社会组织的各种管理问题作为研究对象,在研究中建立起适应中国国情的公共管理理论。
(二）定量研究与定性研究相结合的研究方法
虽然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但这也是公共管理学科科学化的方向。所以我们必须从实证经验出发，借助相关的技术和数理分析模型，这对公共管理研究者准确有效的分析现实情况具有
其实&性研°究方法与定量研究方法并不存在孰优孰劣的问题，只是中国特色社会主义的现实国情，要求我们在研究方法上要做到定量研究与定性研究的相互结合，只有这样才能从根源上避免因为单纯的依靠理论研究而不切合中国实际的情况发生；同时又可以避免单纯追求技术手段而忽视真实严谨的定性研究方法。也就是说定性研究与定量研究的完美结合才能更加真实且生动的反映中国公共管理现状。
(三）改进高校公共管理教学方法
经过以上的分析我们可以得知，公共管理并不是一门纯理论性的学科，它与当前我国国情以及政治、经济发展现状联系紧密。因此在对其研究与教学方法上，完全依靠理论教学是不可取的。所以在公共管理的教学方向上，我们建议高校能够将当前我国的政治、经济、文化的发展现状与公共管理的现实需要向结合，而当前对公共管理的研究主要是以高校的科研为主，所以加强对高校公共管理专业的学科教育就显得尤为重要。
由于公共管理的教学模式既不同于一般的学科教育，也不同于在职培训。所以公共管理的教学方法应是有利于引导学生主动参与教学活动，全面提高教师和学生的专业素质，即在课堂中可以采用灵活多样的教学方法，诸如案例分析法、开放式教学发、情景模拟和经验交流等。这些方法要求老师必须有深厚的理论功底，同时又要求学生掌握社会实际问题。这些教学举措上的改进对于提高公共管理研究人员的素质和能力都是十分必要的。
(四）争取公共管理的国际话语权
随着全球化的进程的逐步加快以及我国经济的飞速发展，我国在世界上的影响力将越来越大，中国公共管理的国际化发展路径将成为大势所趋。也就是说我们需要用全球化的眼光来审视当前我国公共管理学科体系建设。这就要求我国学者认真总结我国公共管理的实践经验，运用中国特色的理论基础建设我国公共管理模，并充分继承中华传统文化的精华，在全球公共管理氛围之下形成中国特色，从而在推动全社会的发展上贡献自己的力量，已达到提升中国国际话语权的目的。从另一方面来看，通过公共管理学科的发展来推动国家治理的水平，也是中国公共管理朝国际化迈进的重要步骤。
四、结语
伴随着社会的飞速发展，政府治理模式将越来越受到普通民众的关注，公共管理必将会成为拥有广阔发展前景的学科，这也怡好顺应了国际公共管理理论与实践的发展趋势。因此，我们要在充分吸收国外先进公共管理理论的基础之上，结合我国公共管理的实践经验，建立起具有中国特色的公共管理理论体系和研究方法。从而为我国经济和社会的发展输送公共管理学科专业人才，为我国社会主义事业建设奠定相应的基础。
论文摘要：对水资源行政管理问题进行了详细分析，同时对水资源行政管理改革的目标、利益结构、动力和阻力进行了分析，以此深化对水资源行政管理改革及其进程的认识。
水资源问题用系统的观点来看，可以分为工程体系问题和行政管理体系问题。水资源的工程体系问题包括水源、水调度、水土保持、水污染治理、防洪排涝等工程的规模是否适度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水资源的行政管理体系问题包括行政管理体制是否适应社会经济发展的需要、管理职能的确定是否符合科学合理和适应性的要求、管理手段是否先进有效、管理效果是否达到预期目标等。本文将着重对水资源行政管理问题进行讨论。
1问题的分析
1.1管理观念问题首先对管理落后的认识不足。严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转型时期，尤其在水资源管理方面。其次对人与自然的辨证关系认识不足。我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止地索取，人也就必然受到自然的惩罚。如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一味加高堤防。
1.2行政体制问题由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益，横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益，重复管理现象严重，责任不明，“政出多门”，不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护和高效利用，违背了水的自然规律，尤其在流域管理和城市水务管理问题上矛盾更为突出。
1.3管理职能问题管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位”现象。“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方缺水地区水资源分配问题。“缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目标的分析水资源行政管理改革必须以适应社会主义市场经济发展为基本原则，以建立水市场为中心，把行政管理体制及其运行机制的改革作为重点，以实现水资源的合理配置，提高水的利用效率，最终实现以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。
主要包括：①加快水法、节水法等水法规体系的建设；②在明确水权的基础上，建立流域水资源统一管理机构；结合城市供水及水处理市场的对外开放形势，积极推行城市水务一体化管理；③以水价政策改革为契机，建立和完善水市场规制体系；④启动水利资产管理运行机制，提高水利建设融资和水利国有资产增值保值能力。
2.2改革动力与阻力的分析
2.2.1改革的动力。改革的动力一方面是利益的驱动，另一方面是现实的需要。
①客观形式的需要。所谓客观形势主要是指：我国水资源所面临的危机已经严重制约社会经济的正常发展，水利部门的改革显然已经到了“不改不行”的地步，需要进一步开放水务市场等。
②履行职责的需要。供水价格偏低，造成水资源浪费严重；众多供水企业以及相关水管单位经营失败、普遍亏损等等。问题的解决取决于水资源行政管理改革的深度和进程，因此，履行职责的需要也是改革的推动力之一。
2.2.2改革的阻力。水资源行政管理改革的阻力，一方面来自既得利益者，另一方面来自传统观念的束缚和习惯势力的制约。
只注重了水资源的开发利用，而忽视了水资源的合理配置、水资源的节约和保护。由于人们对水资源危机的认识不足，同时又由于改革的道路是艰难而曲折的，需要社会以及个人付出一定代价，因此，旧观念的束缚对改革是一种无形障碍。同时，习惯势力的影响也对改革形成阻碍。在计划经济条件下，人们通常认为水利是福利事业，理应由国家投资和无偿用水和排污。在这样一种思维定式下，要想确立新的水资源观念、水市场观念，其难度是显而易见的。
3改革的构想
3.1行政体制改革水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强流域水资源统一和城市水务一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。
3.1.1流域水资源实行统一管理。设立流域管理委员会，其成员由中央政府代表、地方政府代表、用水户代表、专家代表；委员会主席由选举产生；流域委员会依法拥有对流域水资源的分配权，依法对流域水资源进行统一规划、统一管理，实现流域水资源的优化配置。
3.1.2城市水务实行一体化管理。对供水企业、水处理企业实行出租或转让；对经营性水务工程实行资产管理；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水。
3.2建立水市场
3.2.1水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。
建议通过法律的形式，首先确定以占有优先权原则为主、河岸优先权及惯例水权原则为辅的优先权原则，再结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则。第二，设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等限制条件。第三，实行以水资源规划为先导，有计划、分类分批地进行水资源使用权登记并公告社会。第四，建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制。通过以上努力，逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展的水权制度。
3.2.2水价政策改革。改革现行的水价制定方法，按提高公众参与程度，即由政府代表、用水户代表、供水企业以及有资质的独立审计事务所共同协商确定水价；水价应计入资源水价、工程成本、利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；利润不再以工程成本及运行成本加成的方式计算，而是以国家的社会平均利润率和资本金来计算；水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1资产管理。要尽快调整政府及水利部门在水利工程建设及管理中的定位。水务企业完成企业自我发展的公司制经营实体，经营性、科研性、开发性的事业单位要逐步转制为企业。依据不同的情况和条件，对原有的水利工程要逐步实行企业化管理。
3.3.2节约用水。在国家宏观调控与市场机制下，水价是调节供需方矛盾最敏感的经济杠杆。国外研究表明，水价提高10%，将使家庭用水减少3%～7%，同时如果水费没有占到市民收入的1%以上，人们就不会注意节水问题。
因此，政府应在建立和完善相关法律法规、调整产业结构、制定相关用水标准及定额、推进节水技术发展的同时，以改革水价政策、提高全社会节水意识为重点，运用信息技术等现代管理手段，在建立节水型社会过程中充分发挥政府的宏观调控作用。
关键词：政府职能转变 非政府组织
自我国实行改革开放以来，为了更好的服务经济和社会发展，这对我国政府在市场经济体制下的地位和作用提出了更高的要求。我国一直对政府的职能进行调整，对现有的政府职能不断进行改进。同时，随着世界范围内政府改革浪潮的兴起，有的学者提出了旨在对政府进行行政体制改革的新公共管理理论和“有限政府”的观点，并逐渐获得认同和被政府接受。新公共管理理论主张将企业的管理方法、管理手段运用到政府的公共服务部门，以提高政府公共服务部门的行政效率，降低成本，树立较好政府形象的一种管理理论。
一、非政府组织的内涵
我国经济社会建设取得了重要的成就，也使得政府行政体制改革实施的可行性。从世界各国社会发展的趋势来看，将政府的部分职能和责任交由非政府组织承担，是可行的也是必要的。当代意义上的非政府组织出现在西方国家兴起于20世纪60年代末，70年代初，其最初的目的是因为政府失灵和市场失灵，做那些政府不想做，做不了，而市场又不想做的事。随着“全球治理”理念不断被人们接受，作为政府和市场之外的“第三部门”的非政府组织的作用越来越明显，越来越突出。但是有的非政府组织也扮演着一定的政治角色，影响力不容小觑，阿拉伯世界骚乱，“”，的背后都有西方非政府组织的背影，例如“无国界组织”。因此，我国政府职能转变的过程中，对非政府组织的发展加以引导和规范，对于经济社会发展和国家稳定有促进作用。
非政府组织，简称NGO（Non-Governmental Organization）,是指民间自愿组织的独立于企业和政府之外的非营利性的、具有社会公益性的，实现会员共同意愿，按照章程开展活动的一种社会组织形式。它是在特定的法律系统下，由不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非盈利公司或其他法人组成，是不以盈利为目的组织。美国约翰霍普斯金大学萨拉蒙教授提出的非政府组织五特征法，一般认为非政府组织具备以下五个特征:组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性。在我国，1998年，国务院将设在民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织一词从此作为NGO的官方用语开始被正式使用”。只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为中国的非政府组织”。
二、非政府组织的类型和作用
（一）非政府组织的类型
美国约翰－霍普金斯大学非政府组织比较研究中心，依据非政府组织工作和服务内容设计了一个被称作非政府组织国际分类体系（ICNPO）分类方法，把非政府组织分为12大类、24小类。即文化与休闲、教育与研究、卫生、社会服务、环境、发展与住房、法律、慈善中介与志愿行为鼓动、国际性活动、宗教活动与组织、商会及其他。非政府组织活动主要集中在以下几个领域：教育科学研究，医疗社会保障，社区服务，以及文化娱乐。其中教育和科学研究又占了其中绝大部分的支出，其次是医疗保健。
（二）非政府组织的作用
在西方发达国家中，非政府组织的作用在社会的各个方面都得到了充分的发挥和体现。首先，非政府组织承担了部分政府的边缘职能，减轻了政府的压力。部分非政府组织在维护某些行业，弱势团体的利益，或者社会大众的共同利益的作用明显。其次，非政府组织作为“第三部门”，缓解了就业压力。在西方发达国家中，非政府组织的类型多种多样，渗透到了社会生活的各个方面，并且大部分非政府组织资金来源多样化，提供了很多的就业岗位。非政府组织在西方发达国家中所占GDP比重都是很高的，比如在美国，非政府组织占国内生产总值的6.9%和非农就业人口的7.8%；日本占国内生产总值的4.5%和非农就业人口的3.5%；德国的非政府组织在总体上并不很大，它们占国内生产总值的3.9%和非农就业人口的4.9%。再次，非政府组织在本国之外的援助活动有利于提高了本国政府形象。在世界各地活跃着很多非政府组织，他们开展进行人道救援，进行扶贫和消除疾病的活动。最后，非政府组织作为独立于政府体制之外的社会团体，可以对政府和企业的行为进行监督。
三、我国非政府组织发展的展望
我国正在对政府行政管理体制进行不断改革，以适应社会发展和广大人民群众的需要，但是所有的事情都由政府来包办，这既不现实，更可能造成政府机构臃肿，效率低，使得核心职能得不到充分的发挥。因此，政府可以尝试将部分边缘职能交由非政府组织承担，同时，通过制定相应的法律规范来对其进行引导和规范。1.明确非政府组织的法律地位。现在，我国大部分非政府组织大多还依附于政府，带有明显的行政色彩，或者有政府部门演变而来的事业单位，还存在着地位不明确的问题。这样可能带来一系列的问题，影响其由于作为一种独立于政府行政体系外的社会团体而带来的优势的发挥。2.制定和完善相应的法律法规进行规范、引导和监督。既然非政府组织是独立于政府之外的，政府在管理的过程中就不像事业单位那样进行监管，应该制定专门的法律法规，对其进行的活动进行管理，这样既有利于其作用的发挥，也符合依法治国的精神。3.发挥非政府组织的桥梁作用。非政府组织作为社会成员自发参与的一种团体，有着广泛的群众基础，在与社会大众交流的过程中具备天然的优势。政府在制定政策的过程中，可以通过与非政府组织的沟通不断进行完善，使得政策的实施具有更为广泛的群众基础。4.鼓励非政府组织走出国门，增进交流。相对于西方发达国家，我国的非政府组织起步晚，各方面不完善，活动的领域和范围也小很多，且活动大多集中于国内。非政府组织在对外援助的过程中实际上也是对于国家和文化的宣扬，增进世界人民对于中国的了解和认识。
参考文献：
[1]王世卿．新公共管理视野下的公安改革思考[J]．中国人民公安大学学报，2004年第6期．
关键词：改革；水资源；行政管理
水资源问题用系统的观点来看，可以分为工程体系问题和行政管理体系问题。水资源的工程体系问题包括水源、水调度、水土保持、水污染治理、防洪排涝等工程的规模是否适度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水资源的行政管理体系问题包括行政管理体制是否适应社会经济发展的需要、管理职能的确定是否符合科学合理和适应性的要求、管理手段是否先进有效、管理效果是否达到预期目标等。本文将着重对水资源行政管理问题进行讨论。
1问题的分析
1.1管理观念问题首先对管理落后的认识不足。论文百事通严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转型时期，尤其在水资源管理方面。其次对人与自然的辨证关系认识不足。我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止地索取，人也就必然受到自然的惩罚。如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一味加高堤防。
1.2行政体制问题由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益，横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益，重复管理现象严重，责任不明，“政出多门”，不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护和高效利用，违背了水的自然规律，尤其在流域管理和城市水务管理问题上矛盾更为突出。
1.3管理职能问题管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位”现象。“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方缺水地区水资源分配问题。“缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目标的分析水资源行政管理改革必须以适应社会主义市场经济发展为基本原则，以建立水市场为中心，把行政管理体制及其运行机制的改革作为重点，以实现水资源的合理配置，提高水的利用效率，最终实现以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。
主要包括：①加快水法、节水法等水法规体系的建设；②在明确水权的基础上，建立流域水资源统一管理机构；结合城市供水及水处理市场的对外开放形势，积极推行城市水务一体化管理；③以水价政策改革为契机，建立和完善水市场规制体系；④启动水利资产管理运行机制，提高水利建设融资和水利国有资产增值保值能力。
2.2改革动力与阻力的分析
2.2.1改革的动力。改革的动力一方面是利益的驱动，另一方面是现实的需要。
①客观形式的需要。所谓客观形势主要是指：我国水资源所面临的危机已经严重制约社会经济的正常发展，水利部门的改革显然已经到了“不改不行”的地步，需要进一步开放水务市场等。
②履行职责的需要。供水价格偏低，造成水资源浪费严重；众多供水企业以及相关水管单位经营失败、普遍亏损等等。问题的解决取决于水资源行政管理改革的深度和进程，因此，履行职责的需要也是改革的推动力之一。
2.2.2改革的阻力。水资源行政管理改革的阻力，一方面来自既得利益者，另一方面来自传统观念的束缚和习惯势力的制约。
只注重了水资源的开发利用，而忽视了水资源的合理配置、水资源的节约和保护。由于人们对水资源危机的认识不足，同时又由于改革的道路是艰难而曲折的，需要社会以及个人付出一定代价，因此，旧观念的束缚对改革是一种无形障碍。同时，习惯势力的影响也对改革形成阻碍。在计划经济条件下，人们通常认为水利是福利事业，理应由国家投资和无偿用水和排污。在这样一种思维定式下，要想确立新的水资源观念、水市场观念，其难度是显而易见的。
3改革的构想
3.1行政体制改革水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强流域水资源统一和城市水务一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。
3.1.1流域水资源实行统一管理。设立流域管理委员会，其成员由中央政府代表、地方政府代表、用水户代表、专家代表；委员会主席由选举产生；流域委员会依法拥有对流域水资源的分配权，依法对流域水资源进行统一规划、统一管理，实现流域水资源的优化配置。
3.1.2城市水务实行一体化管理。对供水企业、水处理企业实行出租或转让；对经营性水务工程实行资产管理；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水。
3.2建立水市场
3.2.1水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。
建议通过法律的形式，首先确定以占有优先权原则为主、河岸优先权及惯例水权原则为辅的优先权原则，再结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则。第二，设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等限制条件。第三，实行以水资源规划为先导，有计划、分类分批地进行水资源使用权登记并公告社会。第四，建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制。通过以上努力，逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展的水权制度。
3.2.2水价政策改革。改革现行的水价制定方法，按提高公众参与程度，即由政府代表、用水户代表、供水企业以及有资质的独立审计事务所共同协商确定水价；水价应计入资源水价、工程成本、利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；利润不再以工程成本及运行成本加成的方式计算，而是以国家的社会平均利润率和资本金来计算；水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力。新晨
3.3改革管理模式
3.3.1资产管理。要尽快调整政府及水利部门在水利工程建设及管理中的定位。水务企业完成企业自我发展的公司制经营实体，经营性、科研性、开发性的事业单位要逐步转制为企业。依据不同的情况和条件，对原有的水利工程要逐步实行企业化管理。
3.3.2节约用水。在国家宏观调控与市场机制下，水价是调节供需方矛盾最敏感的经济杠杆。国外研究表明，水价提高10%，将使家庭用水减少3%～7%，同时如果水费没有占到市民收入的1%以上，人们就不会注意节水问题。
因此，政府应在建立和完善相关法律法规、调整产业结构、制定相关用水标准及定额、推进节水技术发展的同时，以改革水价政策、提高全社会节水意识为重点，运用信息技术等现代管理手段，在建立节水型社会过程中充分发挥政府的宏观调控作用。
4结论
高校图书馆行政管理体制改革的作用
（1）有利于图书馆2.0从理论走向实践，提升为读者个性化服务的能力。2010年是图林变化的一年，一股清新风从海上吹来，图林人士一夜间既感到兴奋又有一种使命感。这股风就是Web2.0走向Library2.0，著作与论文比比皆是，可以说理论已经成热。图书馆2.0没有一个统一的定义,国内比较认可的是范小思、胡小菁在论文《图书馆2.0：构建新的图书馆服务》中提出的“图书馆2.0是Web2.0的技术或服务在图书馆信息服务中的应用”。图书馆2.0主要包含：RSS（真正简易聚合，用于信息资源的聚合、推送、共享）、Blog（博客，也有人叫部落格；用于信息的公告、读者间交流、读者与图书馆的交流等）、Microblogging（微博，作用与博客一样，但时效更强、受众范围更广）、Wik（i维客，也叫共笔。用于网上编写，内容，形成知识共享模式，也可以构建知识网络系统）、SNS（社会性网络服务，用于解决读者流失问题、教育读者等）、Tagging（标签，秀于民间分类法）、OpenSource（开源软件包括开源代码和开放内容）等内容。内容千变万化，核心只有一个———“以读者为中心”。实现图书馆2.0就必须强化参与、互动，注重个性化的信息服务，馆员要有创新意识，有接受新事物的能力，同时图书馆也应加大资金投入力度，积极引进新设备，加强馆员培训，而这一切都需一个有效率的行政体制支持与推动。因此，改变以图书馆1.0为目标的图书馆行政管理体制势在必行，否则将会阻碍图书馆的建设与发展，使图书馆处在生存的危机中。
（2）有利于从复合图书馆向数字图书馆迈进，增强为读者服务的能力。2000年《图书情报工作》第3期的《千禧年初复合图书馆的服务及发展策略》一文中指出：预计到21世纪初叶，大多数图书馆将面临复合图书馆的情境与挑战。当前我们正处在复合图书馆运行模式下，它的特点是纸质文献与电子文献并存、时空限制与无时空限制模式并存，检索网络化、行政管理信息化，同时保留着以纸质文献为依据的行政管理组织。而复合图书馆最早是由英国图书馆专家苏顿提出，英国联合信息系统委员会正式使用这一概念，我国是由台湾顾敏先生引介。此外，美国国家科学基金会的伍尔夫提出：过渡是有时间性的，图书馆发展的新目标是数字图书馆。数字图书馆这一概念一经提出，就得到世界的关注。美国启动“信息高速公路”计划，我国于2000年启动了数字图书馆工程建设，这都标志者数字浪潮的春天即将来临。而高校图书馆行政管理体制应适应这种变化，转变管理理念，改革行政管理体制，以便更好地促进图书馆建设，提升图书馆文化，尽早实现数字图书馆，随时随地满足读者的各种需求。
（3）有利于资源整合，更好地满足读者的需求。高校图书馆现有的行政管理部门大体一样，有资源建设部、文献服务部、系统部、参考咨询部、行政办公室等职能科室。这些部门基本属于直线型管理组织，职能部门横向联系弱，缺少一个协调部门，且图书馆各部门长期习惯于各自为战的管理体制。如图书流通在文献服务部，如藏书录入信息错误，就无法借阅，而信息录入权限在文献建设部；同时，馆员的管理体制也不利于发挥人的积极性，限制创新意识。图书馆管理体制是根据行政部门模式设置的，以规章制度约束人的积极性，在什么岗位做什么事。如在流通部门，就得按流通要求去工作，而现在的流通部门引进自动控制系统，有自助借还机、自动打印机、自动上网缴费机等设备，人员上引进勤工助学的学生、自愿者，这就把馆员从繁重的体力中解脱出来，本来可以从事一些更深层次的服务，但在流通部门，任务就是上书、摆架，严重束缚了工作人员的积极性，不利于图书馆的发展。另一方面，深层次的业务无法开展。人员分散在各部门，又受到学校进人的限制，专门从事深层次服务的人员有限。现有的咨询服务人员除了自身的咨询工作外，还要从事教学工作、查新工作、学科领域工作等任务，不利于开展更广、更深的服务。而改变的方法只有一个，即重新组合资源，打破现有的管理体制，才能更好地满足读者的需求。
高校图书馆行政管理体制改革的原则
1注重人本原则
科学发展观强调以人为中心，注重人的发展。图书馆的“人”包括两方面：馆员和读者。从馆员角度看，重视馆员的精神、价值观在工作中的作用，采取切实可行且有效用的激励机制，激励馆员的创造性，使人才脱颖而出。另一方面强调以读者为中心。图书馆的一切工作都是围绕读者开展，要想读者之所想，急读者之所急。总之，行政管理体制改革必须围绕这个中心进行，脱离就是失败的改革。
2减少管理层次及增加横向协作原则
从管理层次来看，不宜过多，一是便于决策快速执行；二是便于信息交流。横向来看，图书馆应建立组或团队，加强横向联系力度。
3按图书馆发展目标同时结合组织功能设置行政机构的原则
当前高校图书馆的发展目标主要有两点：一是实现图书馆2.0；二是实现数字图书馆。这是图书馆今后的发展模式和服务模式。而图书馆的功能主要有：行政保障体制、技术保障体制、业务保障体制及读者服务体制。
高校图书馆行政管理体制改革的内容
优化行政管理组织结构是行政管理体制改革的主要内容，是保障图书馆发展目标实现的关键，具体有以下内容：（1）图书馆办公室：行政管理工作。包括各种接待、会议准备、归档；统计每年的各种数据，后勤管理、安全管理、经费管理等。由于一所高校可能有几处校区，有的不在一个城市，对于跨校区的问题，具体问题具体分析。可以通过办公自动化来解决，如QQ、MSN；或者可以在不同校区同时设办公室。（2）文献建设与发展部（也可叫文献部）：是将原文献建设部的编目分出，与电子阅览室、书刊阅览室合在一起组建的新部门。笔者认为，将信息服务部门合在一起，方便管理的同时可以更好地为读者服务。工作分为基础工作与编目、咨询工作。基础工作包括借、还书等工作。而咨询工作包括学科馆员服务、博客服务、微博服务等工作。（3）文献咨询部：集中人力资源对信息资源进行收集、分类、整理、分析、研究、创新，形成高层次的信息情报服务；开展读者教育培训工作，如新生入馆教育、数据库培训、科技查新、文献检索课等。（4）系统部：进行设备配置和维护、系统的开发等工作。为了迎接数字图书馆的到来，应加大对系统的研发能力，不断增加图书馆的网页功能，适应图书馆2.0的要求。（5）读者服务部：包括采访、总还台、读者的信息管理、光盘借阅等工作。现在，有些图书馆已将总还台或者总借还台改成总服务台，这种改变是适应时代的发展，是大势所趋，目的是解决读者关心的问题。而通过网上采访与现实的交流，了解读者的需求，即可为采购文献资源提供可靠数据，也可将最新信息推送到读者的微博或信箱中。（6）组建兴趣组或团队：打破部门限制，加强人员流动，解决图书馆的一些基本问题或者发展问题。如采购文献资源可将不同部门的相关人员组织在一起，具体负责此事。
