培训工作计划范文3篇本文目录2018年培训工作计划范文度应急救援培训工作计划销售经理培训教材（年度销售工作计划）为继续贯彻落实科学发展观，围绕长春市教育局xxx年中小学教师继续教育工作会议有关文件精神，加大对话式校本教研，开展教师专业发展型学校建设
高中教师新课程培训工作实施方案一、培训目标xx年暑期普通高中新课程全员培训，通过远程研修与校本培训相结合的模式，在学科课程专家和指导教师引领下，以教师为主体开展学科教学案例分析和问题研讨，帮助广大教师整体把握、准确理解课程标准和有效实施高中新课程，促进
-学年上学期教师培训计划一、培养目标1. 培养能够适应当前新课程改革形式的优秀教师。2. 解决教师教育教学中存在的实际问题。3. 促进学校教育、教学质量的提高。二、培训计划：培训将立足教育教学实际，以学校可持续发展和教师自身发展为出发点。
酒店培训工作计划客房是酒店的主体，是酒店的重要组成部分，是酒店存在的基本，在酒店中占领重要地位。1、 酒店是向旅客供给生活须要的综合服务设施，它必须能向旅客供给住宿服务，而要住宿必须有客房，从这个意思上来说，有客房便能成为酒店，所以说客房
学校教师培训工作计划4篇本文目录2018年学校教师培训工作计划学校教师培训工作计划学校教师培训工作计划-学校教师培训工作计划一、指导思想 认真贯彻落实教育部《中小学教师继续教育规定》、《基础教育课程改革纲要（试行）》的精神，按照县教育局的统一要求，积
秋季校本培训计划范文一、指导思想以镇中心学校教育教学工作要点为依据,结合我校实际,以新课标的全面落实为契机，以新课程改革为推动力, 以xxx课题研究为牵动，以书香校园建设为抓手，以打造学习型团队为载体，以促进教师专业化发展为最终目标，立足学校实际，
员工教育培训计划一、总 目 第一条 本计划以系统性为特征，目的是完善本公司的员工培训。 第二条 本公司为储备人才的长期培训或短期培训，均需依本章所列之条例进行。 二、培训目标 第三条 本节所列培训目标，是为了人事部门进行培训时提供一定的参考。
培训学校工作计划3篇本文目录培训学校工作计划培训学校度工作计划培训学校工作计划范文一、指导思想：在区教育局的领导下，以三个代表、三个面向为指导思想，以创一流学校为目标，以学生的发展为本，办老百姓满意的学校。
安监局安全生产培训工作计划范文一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市三区三城建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一
经协新闻信息部干部培训计划一、入门培训： （一）培训活动名称：新闻部干事入门培训培训目的：通过入门培训，让干事清楚自己的定位，更加清楚经协和新闻部的工作精神和工作理念，更加深刻地了解部门运作管理和部门工作实况，锻炼并提高实践能力和组织策划能力，并增
培训处工作计划3篇本文目录2018年培训处工作计划师资培训处的工作计划XX市教育局师资培训处工作计划认真贯彻落实省教育厅师培处和市教育局xx年工作要点，切实履行好本处室的工作职责，优质高效地做好常规性工作、扎实有效地做好特色性工作，着力突出工作重
小学班主任全员培训计划为贯彻落实《****中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部办公厅关于启动实施全国中小学班主任培训计划的通知》，进一步加强我校班主任队伍建设，提高我校班主任队伍的整体素质和能力，发挥班主任在学
校本培训工作计划4篇本文目录2018年校本培训工作计划教师校本培训工作计划中学校本培训工作计划学校校本培训工作计划范文一、指导思想围绕县教育局教研室、县教师进修学校和学区教科工作计划，以课堂教学为中心，以教师专业发展为抓手，以提升教育教学质量为
中小学校本研修培训计划xx年中小学校本研训项目计划一 指导思想认真贯彻《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》、《xx省深化义务教育课程改革指导意见》、《xx市教育局关于进一步提高中小学教育教学质量的若干意见》、《xx市教育局开展的“
-学年下学期远程教育培训计划一、培训对象：学校全体初中教师二、培训目标参加培训的每位教师都要达到以下目标：①能够熟练访问学校网站，在学校网站上发表自己的文章；②能够熟练的访问远程教育资源；③能够熟练利用远程教育资源的内容，能利用课件上课；④能修改教
骨干教师培训工作计划3篇本文目录骨干教师培训工作计划骨干教师培训工作计划骨干教师培训工作计划范文根据省、市、县教育厅局关于中小学教师培训及继续教育工作的实施意见和相关的文件精神，结合我县教师队伍实际情况，以科学发展观统领、推进新一轮教师继续教育
教师培训工作计划范文4篇本文目录2018年教师培训工作计划范文教师培训工作计划学校教师培训工作计划中学暑期教师培训工作计划范文特岗教师是国家为支援西部贫困山区的教育事业的一大举措，深受贫困山区人民群众的。
新教师岗前培训计划范文一、培训目的通过培训使全体新教师了解北辰区社会、经济、教育现状及发展形势，掌握基础教育课程改革的目标要求和新理念。加强教师职业道德和心理健康教育，学习和了解优秀教师成长历程，弘扬“爱岗、敬业、奉献”的精神，树立“为人师表
个人校本培训计划基础教育课程改革，将教师的专业发展问题提到了前所未有的高度，教师的培训、学习，显得比以往任何时候都更加重要。如何把学校构成一个学习型的组织，建立以校为本的教研制度，一项十分紧迫的任务摆在每一位教育工作者面前。
特级教师培训工作计划范文特岗教师是国家为支援西部贫困山区的教育事业的一大举措，深受贫困山区人民群众的。去年我县有一百多名特岗教师被安排在我县的初中、小学任教，大多数特岗教师能吃苦耐劳，工作认真，受到学生的爱戴，也得到学校的赏识。
实验小学班主任培训计划一、指导思想以“三个代表”和科学发展观为指导，贯彻落实落实《中小学教师职业道德规范》，提高班主任的思想政治、职业道德素质，提高班主任岗位技能和教育科研能力，提高班主任的管理水平，切实发挥班主任在学生思想道德建设和任课教师
教师培训工作计划范文一、指导思想以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大胆改革，勇于创新，努力促进全区教育事业全面协调、持续、均衡发展，为构建石鼓和谐教育而扎实工作。
学年教师专业发展培训计划范文为不断提高我校教育质量，努力建设一支具有良好思想品德和业务素质的教师队伍，使我校教师专业发展化发展程度再上新台阶，根据《xx市中小学教师专业发展培训实施细则（试行）》和《xx学校教师专业发展培训五年规划（xx-xx年）》，制定本计
春学期小学校本培训计划范文表学校平阳县水头镇鹤溪小学申报时间：xx.2.16一、培训目标和培训重点（一）积极开展以“提高教学质量”为研讨主题的校本教研活动；强化难学难教问题的探讨，努力将“有效教学”落实于日常教学之中（二）培训重点1、申报一个学科参加水头联
国培计划小学英语培训工作计划xx年10月8日至xx年10月17日，为期十天的xx年“国培计划”培训结束了。作为本届培训班的学员，我深感荣幸，非常感谢中国教师研修网以及各位专家教授和一线老师在这10天里给予我们的这次培训。
乡干部培训工作计划范文根据《干部培训教育工作条例（试行）》、《市-xx年干部教育培训规划》和《县xx年干部教育培训计划》的要求，结合我乡干部教育工作实际，制定我乡xx年干部教育培训计划。
小学老教师继续教育培训工作计划范文小学老教师继续教育培训计划根据教育部《中小学教师继续教育规定》、绵阳市教育局《绵阳市教师教育xx规划》和新课程改革实施的需要,结合我县大部分老教师现有的工作情况,特制定《平武县小学老教师继续教育培训计划》。
小学校本培训计划一、指导思想： 以建设一支师德修养高、业务素质精良、教学技能全面、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新课程改革需求的教师队伍为目标，以“职业道德培训、教学策略培训”为重点，以教师的可持续发展为本，努力开创我镇教师培训
1月员工培训工作计划范文一、总体目标1、加强公司高管人员的培训，提升经营者的经营理念，开阔思路，增强决策能力、战略开拓能力和现代经营管理能力。2、加强公司中层管理人员的培训，提高管理者的综合素质，完善知识结构，增强综合管理能力、创新能力和执行能力
中学暑期教师培训工作计划范文一、指导思想根据xx县xx年的教师培训工作以解读、领会、践行新课标为主线，以提升教师执教能力为重点，结合教师专业成长规划，依托各类培训对全体教师进行专业知识和业务知识等教学基本能力训练，全力提升广大教师的专业技能，促进教学质
支教社关于暑假支教的培训计划范文社团往年支教介绍： xx年7月，水滴支教社首任社长龙腾暑假期间跟随山东师范大学西部支教同心会（长清校区）到贵州毕节地区家乐小学支教一个月左右.同年9月，龙腾学长在校本部创立水滴支教社。
新教师培训计划一、培训目的通过培训，使新教师进一步巩固专业思想，热爱教育事业，熟悉教育教学环境和教学常规，掌握一些课堂管理的基本办法；能有效控制自己，提高应变能力和应对各项压力的能力；能正确处理好特殊学生的问题，与学生家长建立良好的合
小学春校本培训计划范文为不断提高我校教育质量，努力建设一支具有良好思想品德和业务素质的教师队伍，使我校教师专业发展化发展程度再上新台阶，根据有关上级文件，制定本计划。
中学第二学期校本培训工作计划范文一、指导思想认真学习贯彻《xx年xx市教师教育工作计划》和《xx年上半年xx市教育教学教研院工作计划》，结合《xx省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》、《xx省深化普通高中课程改革方案》和《xx市教育局关于提高中小学教育教学质量的
度干部培训工作计划XX年，为了全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，不断提高各级干部队伍素质，保持全县经济社会平稳较快发展，根据省委、市委干部教育培训的要求，结合我县干部队伍实际，特制定XX年全县干部培训计划。
春小学班主任培训工作计划范文学校工作，德育为先;德育工作，班主任队伍建设是关键，为加强班主任队伍建设，充分发挥其在学校教育工作中的骨干作用，现根据我校实际，拟定我校班主任培训工作计划。
干部教育培训工作计划XX年干部教育培训的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神为主线，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以提高培训质量为核心，深入贯彻《干部教育工作条例》和《党校工作
员工培训下半年工作计划范文为了提高员工和管理人员的素质，提高公司的管理水平，保证公司可持续性发展;必须进行有效的培训，做好培训的基础是要有可行完整实用的培训计划，现将今年下半年的培训工作计划一、建立集团公司、下属各分公司和车间班组的三级培训教育体系
培训工作计划4篇本文目录培训工作计划小学心理健康教育培训工作计划范文人力资源部员工培训工作计划客房服务员培训工作计划范文一：培训期间要求工装整齐，人员整齐。二：培训期间不允许佩带手机/香烟/钥匙以及员工三宝等硬物。
教师培训工作计划4篇本文目录2018年教师培训工作计划教师培训工作计划学校教师培训工作计划小学教师培训工作计划范文一、指导思想：按照市教育局和市进修校的统一要求，积极探索以学校为主要培训基地、以校长为第一培训责任人的校本培训模式，充分发挥本校的
教师业务培训工作计划2篇本文目录教师业务培训工作计划教师业务培训工作计划一、培训目的通过培训，使我校教师掌握备课、上课、批改、辅导和考试的教学技能，并熟练运用这些技能进教学活动，促进我校教学质量的大面积提高，更好地适应素质教育的要求。
市教育局师资培训处工作计划范文认真贯彻落实省教育厅师培处和市教育局xx年工作要点，切实履行好本处室的工作职责，优质高效地做好常规性工作、扎实有效地做好特色性工作，着力突出工作重点、着重突破工作难点，力争我市的师资培训和队伍建设等项工作再上新水平。
培训部工作计划3篇本文目录培训部工作计划礼仪培训部工作计划青团培训部工作计划我国素以礼仪之邦著称于世，就礼仪而言，孔子曾有云曰：君子所贵严道之，《礼记》也有云：入境而问禁，入国而问俗，入门而问讳。
培训工作计划4篇本文目录2018年培训工作计划员工培训工作计划中学-学年下学期校本培训工作计划建筑培训工作者工作计划范例人要学会常常总结自己，人生就是一个不断反省不断进步的过程，计划和总结也一样，有利于及时找到自己的不足并改正，有利于对自己的
1月转岗培训工作计划查字典精心整理了《XX年5月转岗培训工作计划》，望给大家带来帮助!一、培训目标提升基本医疗和公共卫生服务能力，对全市基层医疗卫生机构的临床执业(助理医师进行全科医生转岗培训。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。
校本培训工作计划范文xx—xx学年度校本培训工作计划一、指导思想：以科学发展观统筹安排我校教师教育培训工作，全面落实上级组织的各类教育培训工作，通过校本培训进一步提高我校教师综合素质，掌握执教技巧，提高执教能力，推动学校教育教学质量不断提高。
岩头镇小校本培训工作计划范文为了进一步深化课程改革，不断提高教师专业素质，提升教师的执教水平，发挥群体优势，打造“专家型、学者型”教师队伍，不断深化我校校本教研工作，特制订此计划。
春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。
一、求真务实，开拓进取，2003年全省人口和计划生育工作取得显著成绩
2003年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。
（一）人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，2003年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。
（二）计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动” 试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超市、家庭的新型婚育文化建设全面展开。
（三）计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。“计划生育优质服务先进县”创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安市、上饶市开展的“十到户”、“三入户”和景德镇市昌江区的“三生三进”活动、宜春市实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县（区）之一。
（四）计划生育基层基础工作得到加强。乡（镇）、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高；计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升；基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进；信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。
（五）人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余市召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等市设立了人口和计划生育奖励专项经费；吉安、上饶、赣州等市实行村计生专干竞争上岗；新余市、南昌城区和崇义县等市县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。
（六）人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，2003年全省计划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和群体性事件。
（七）出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的B超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，2003年全省出生人口性别比为129，比2000年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。
（八）计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。
（九）机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。
二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感
人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到2020年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。
一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。
二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。
三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，2002年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。
四是发展社会主义市场经济与现行管理体制的矛盾。随着市场经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加；过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。
五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。
六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。
此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”；少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪；一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。
我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受；计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。
三、明确任务，突出重点，全力做好2004年人口和计划生育各项工作
今年是完成“十五”计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育“两个转变”，建立和完善计划生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保2004年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：
（一）认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。
（二）狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正“只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。
（三）坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面（今年要达到60%以上），又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县（市、区）进入全国、全省先进行列。
（四）推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。
（五）齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对B超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行“一票否决”。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。
（六）认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查；不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。
（七）深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超市文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。
（八）强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
（九）加快职能转变，重视人口发展战略研究。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面发展为主的方向转变。重视分析研究新形势、新情况，积极探索解决新矛盾、新问题的新办法、新路子。加强人口发展战略研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和工业化、城市化、产业化的发展方向，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，努力为各级党委、政府科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订我省“十一五”、2015年和2020年的中长期人口发展规划。
（十）加强思想作风建设，树立计生工作者新形象。按照“为民、正派、务实、清廉”的要求，加强计划生育队伍的思想、作风和能力建设。认真制定和实施干部培训计划，组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学习业务知识和有关新知识，不断增强计划生育干部的大局意识、责任意识、服务意识和改革创新意识，提高他们的依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开招聘、末位淘汰等措施和办法，不断优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，加强机关和行业作风建设，努力塑造新时期计划生育工作者的良好形象。
二、制定江门市高新技术工业园人口与计划生育工作意见多年来，江门市高新技术工业园是我区计划生育管理的“死角”。为了解决这个难题，胡念芳副区长亲自协调，与高新区共同制定了《关于加强江门市高新技术工业园人口与计划生育工作的意见》，明确工作责任：
（一）**区政府和高新区管委会建立人口与计划生育工作联席会议制度，共同管理高新区人口与计划生育工作，落实人口计划指标任务。
（二）设立高新区人口和计划生育办公室，专职工作人员5名，工作人员待遇及其工作经费由**区政府拨款15万元由外海街道办事处包干。根据属地管理的原则，高新区人口计生办人员和业务由外海街道人口计生办管理，高新区人口计生工作列入外海街道人口与计划生育目标管理责任制考核内容。
（三）高新区内各厂企与高新区管委会签订《人口与计划生育目标管理责任书》，落实本单位人口计生工作任务。各厂企指定1名计生工作人员，具体负责落实本单位人口计生管理和服务工作。
三、狠抓计划生育“三为主”工作，促“两无”活动出成效开展“街道无政策外多孩出生”和“村（居）无政策外出生”活动（即“双无”活动）是今年工作的重中之重。“双无”活动目的是解决政策外生育问题。无政策外生育是人口计生工作成效最根本的体现，只有按政策生育才能稳定低生育水平。因此，我们狠抓计划生育以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”工作，促“双无”活动出成效。
（三）加强“两个规范”业务，促经常性工作落实。为了进一步落实“两个规范”，我局不定期、有重点地检查了5个街道和26个村（居）“两个规范”业务，促使街道和村（居）两级计生政务公开栏和计生宣传“三栏”的内容格式，计生“三会”制度，“一校两室”管理学习制度，计生卡表册和档案管理等业务不断规范、完善，提高了街道和村（居）计生干部的管理水平和工作能力，促进了全区计生水平工作趋于平衡并不断提高。
【1】 【2】
区卫生局2012年卫生工作总结
上半年医院行风评议工作总结
上半年医疗工作总结
上半年急诊科工作总结
五官科护士护理工作总结
精神病院社工月工作总结
2012年护理团队工作总结
春节刚过，县委、县政府就召开全县人口和计划生育工作会议。这既说明县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视，更说明人口和计划生育工作的重要性。这次会议的主要任务是，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真总结*年全县人口和计划生育工作，全面安排部署*年全县人口和计划生育工作。会上，庞县长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，会后抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。
一、*年全县人口和计划生育工作的回顾
*年是“十一五”规划实施的第一年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“围绕一个中心，突出三大重点，突破五大难点，实现一个目标”的指导思想，以科学的发展观统领工作全局，全面落实中央、省委人口、环境、资源工作座谈会精神，全县低生育水平继续保持稳定，依法管理、村民自治稳步推进，新的工作机制正在逐步形成，婚育新风进万家活动、生育文明“三级联创”、“关爱女孩行动”、计划生育优质服务扎实开展，“十一五”人口规划开局良好。
（一）*年主要责任目标全面完成
人口出生率：*年考核年度，全县共出生5493人，人口出生率为10.71‰，比州政府责任目标12‰低1.29个千分点。
政策符合率：全县符合政策生育5454人，当年生育对象政策符合率为99.29%，高于州政府责任目标97%的2.29个百分点。
出生人口性别比：在当年出生人口中，男孩出生2864人，女孩出生2629人，出生人口性别比为108.94：100，保持在正常范围。
节育情况：当年生育对象采取上环、结扎、皮埋等长效节育措施4354人，长效节育措施落实率为79.26%，高于州政府责任指标70%的9.26个百分点。
“三查”参检率：去年全县共开展“三查”服务12.125万人次，占年计划的95.42%，高于州政府责任指标90%的5.42个百分点。
免费服务率达到100%，知情选择面达到100%，出生统计准确率达到100%，经费投入落实到位，全年无计划生育恶性案件发生，均达到和超额完成责任目标。
（二）*年全县人口和计划生育工作的主要特点
1、领导重视，措施得力，继续稳定保持低生育水平。
*年,全县各级党委和政府始终坚持把人口和计划生育工作作为党委、政府的中心工作来抓，切实加强领导，强化工作措施，狠抓工作落实。
一是领导责任体系明确。全县各级各部门都成立了人口和计划生育工作领导小组，明确了分管领导，实行了人口和计划生育工作目标责任管理。同时，乡镇继续巩固了党政领导计生工作联系点和驻村责任人制度，使全县各级干部抓人口和计划生育工作的责任和目标更加明确。
二是落实政策，为人口和计划生育工作创造了宽松环境。乡镇综合配套改革以后，县委、县政府针对乡镇计划生育技术服务中心管理存在的问题，及时下发了《关于进一步加强乡镇计划生育技术服务中心规范化建设和管理的办法（试行）》，各乡镇以及县直职能部门都相应制定了有利于人口和计划生育工作开展的政策和措施。
三是计生干部队伍稳定，业务素质得到提高。全县在乡镇综合配套改革中，确保了计生机构不撤，人员不散，队伍保持相对稳定。乡镇计划生育技术服务站实行整体转制，变“以钱养人”为“以钱养事”，成功探索出了适应新机制的管理模式，为全州乡镇计划生育技术服务中心的管理积累了经验。村计生专干推行“乡聘、乡管、村使用”的管理模式，保证了村级计生工作的连续性。在抓好队伍稳定的同时，全县狠抓计生干部的业务培训，利用半年、年度考核和平时督办检查的机会对村专干实行现场练兵，有效提高了村计生专干的业务能力；乡镇计划生育技术服务中心专业技术人员开展了业务培训和岗位练兵活动，为全县优质服务的开展提供了技术保证。
四是强化目标管理，创新考核评估机制。*年，我们突破单纯考核责任指标的常规，建立了目标考核与解剖调研、定量考核与定性分析评估相结合的考核评估机制。在半年考核中，现场反馈乡镇存在的问题，有针对性的研究解决问题的办法，从而使目标考核起到考核和指导的双重作用。
五是强化检查督办，促进了全县工作平衡发展。*年，县四大家分管领导采取责任到人、包干到乡镇的办法，先后进行了两次集中督办，特别是对工作相对落后的乡镇采取了重点剖析，帮助他们查找问题，分析原因，研究解决问题的办法和措施，有力促进了全县的平衡发展。
2、加大投入，创优环境，创新机制，强化优质服务。
乡镇综合配套改革后，乡镇计划生育服务站实行了整体转制，开展计划生育优质服务面临着许多困难，县委、县政府及时调整工作思路，明确提出以人为本，创优环境，创新机制，不断推进我县计划生育优质服务工作。
一是加大投入，改善乡镇计划生育技术服务中心基础设施，创优服务环境。*年，县委、县政府加大了乡镇计划生育技术服务中心的建设力度，县财政拨出专项经费10万元，乡镇先后投入资金50万元完成了长梁、花坪、高坪、红岩寺、三里五个乡镇计划生育技术服务中心的规范化建设，改善了服务功能，为广大育龄人群享受优质服务创造了良好的服务环境。
二是创新工作机制，激发开展优质服务的内在活力。为切实解决乡镇计划生育服务站改革后存在的人员思想不统一，职责任务不明确等问题，充分调动乡镇计划生育技术服务中心人员的工作积极性，县委、县政府大胆探索，从创新工作机制入手，激发服务中心的内在活力，先后建立健全了“三大机制”（能进能出的用人机制、工作考核评估机制、经费投入保障机制），完善了“五项管理”，激发乡镇计划生育技术服务中心开展计划生育优质服务的内在活力，促进了全县优质服务的开展。
三是开展以“三大工程”为主要内容的生殖健康新产品、新科技推广运用。*年，县乡计划生育技术服务机构引进“蓝氧妇科病治疗仪”和微管微创无痛人流等新设备和新技术，普遍开展了常见妇科病的普查普治，全县普遍推广了准孕妇斯力安、福格森、叶酸等新产品，有效预防出生婴儿缺陷。为广大育龄妇女身体健康和提高出生人口素质作出了积极贡献。
3、强化宣传，舆论引导，政策推动，促进群众婚育观念转变。
一是以开展活动为载体，促进群众婚育观念转变。*年，我县采取多种措施，在全县大力开展“关爱女孩行动”，深化婚育新风进万家活动，充分发挥村人口学校的作用，开展育龄群众培训，普及生殖健康及优生优育知识，大力倡导“生男生女都一样，女儿也是传后人，计划生育丈夫有责”等新型婚育观念。全县新添置计划生育永久性宣传牌200余块，给已婚育龄妇女送发宣传资料10万余份，形成了良好的计划生育宣传氛围。
二是以政策推动为纽带，建立利益导向机制。我县在认真落实计划生育部分家庭奖励扶助制度和独生子女保健费的同时，县直相关部门和各乡镇都积极制定农村独生子女户和双女户的优惠政策。全县新增计划生育家庭投入达40万元，让更多的家庭得到了实惠。
4、突出重点，主攻难点，流动人口管理取得新进展。
近年来，县委、县政府切实以“一法三规”为准绳，坚持“服务为本，管理并重”，加大流动人口管理和服务力度。各乡镇党委、政府对辖区相关部门、单位建立了流动人口计划生育目标管理责任制，同时加大督办检查力度，开展流动人口专项清理，县直相关部门积极配合、协助计生部门和社区，共同做好市场及三厅两地（美容美发厅、歌舞厅、酒楼餐厅、建筑工地、城乡结合地）的清理及管理工作，有效遏制了政策外生育。全县成功建立了“整体联动,分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务工作机制，并在全州得到推广。
5、依法行政，规范行为，理顺生育秩序。
全县在计划生育行政执法过程中，严格实行了执法责任制、过错责任追究制等管理制度，将依法行政纳入人口和计划生育目标管理责任制，明确执法权限，规范执法程序，严格执法标准，加大执法力度，强化了群众的法制观念。全年无计划生育恶性案件发生。规范了《生育证》办理程序，制定和完善了出生人口性别比综合治理工作的B超、人工终止妊娠、药物终止妊娠、孕情跟踪管理和服务工作的各项管理制度，开展了打击“两非”的专项整治活动，维护了全县正常的生育秩序。
（三）全县人口和计划生育工作存在的不足
*年，我县人口和计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在：
一是全县人口出生反弹。从*年生育情况看，出生率较上年上升了0.93个千分点，出生人口增加517人，稳定低生育水平面临较大压力。
二是政策外生育呈上升趋势。特别是早婚早育、非婚生育增加，加大对政策外生育的处罚、规范生育秩序有待进一步完善。
二、明确任务，强化措施，努力做好*年的人口和计划生育工作
*年是全面贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第一年，也是认真落实县第十三次党代会和十六届一次人代会精神的第一年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表思想”为指导，牢固树立和落实科学发展观，继续坚持以控制人口数量，提高出生人口素质，稳定低生育水平为核心；以加强流动人口管理，依法查处政策外生育，开展人口综合治理，理顺生育秩序为重点；以建立和完善奖励扶助机制，大力开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动为载体，促进群众生育观念转变；进一步夯实基层基础工作，提升优质服务水平，把人口和计划生育工作与社会主义新农村建设有机结合，开展生育文化建设“三级联创”活动，全面完成当年责任目标，积极争创全国计划生育优质服务先进县。
（一）*年人口和计划生育工作主要责任目标：
⒈全县人口出生率控制在12‰，继续稳定低生育水平；
⒉符合政策生育率稳定在97％以上，严格控制政策外多孩生育；
3、上年社会抚养费征收率达到80％以上，当年社会抚养费征收率达到60％以上，征收面达到100％；
4、重点对象“三查”服务率达到95％以上；
5、当年生育对象长效节育措施落实率达到70％以上；
6、严格执行计划生育免费服务政策，免费服务率达到100％；
7、节育术后和避孕药具使用随访服务率达到80％以上；
8、计划生育基础知识普及知晓率达到90％以上；
9、流动人口登记准确率达到100％，流出人口办证率达到90％，流入人口持验证率达到90％以上，外出已婚育龄妇女合同签定率达到90％，孕检证明寄回率达到90％；
10、全年无计划生育恶性案件发生。
（二）工作重点
1、认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。
《决定》是指导我国新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，是人口和计划生育事业迈上新台阶的重要标志，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。全县各级党委和政府要把学习宣传《决定》作为今年工作的重点，依托党校、行政学校、人口学校，广泛开展有重点、分层次、多形式的宣传教育活动，使各级领导和广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
要广泛开展社会化宣传活动，充分利用报刊、广播、电视等媒体和“关爱女孩行动”、婚育新风进万家等活动，深入农村、家庭，采取群众喜闻乐见的形式，宣传《决定》的重大意义、核心内容、重要政策，使《决定》精神家喻户晓，进一步提高全社会对人口重要性的认识，形成有利于人口和计划生育工作开展的舆论环境。
2、加快建立健全人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平。
*年省委、省政府下发了《关于加强人口和计划生育新机制建设的意见》，全县要以完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点，进一步完善计划生育利益导向机制，加快实现计划生育工作主要以“控制、处罚多生”向“奖励少生”和处罚并举转变，各乡镇和县直各职能部门要相应制定和落实对计划生育家庭的各项优惠政策，在资金、项目及其他资源分配上向计划生育家庭倾斜，让计划生育家庭得到更多的实惠，逐步形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制，促进群众婚育观念的转变，确保低生育水平持续稳定。
3、切实加强流动人口管理和服务。
加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的生殖健康权利，减少政策外生育，是作好流动人口计划生育工作的重要内容。要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，坚决落实流动人口的计划生育纳入流入地管理的原则，达到以流入地为主的目标管理双向考核的新要求，进一步完善县直各部门的职责和各单位的目标管理，进一步推行“整体联动、分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务新机制，改善流动人口计划生育管理和服务，最大限度减少流动人口政策外生育。
4、进一步夯实基层基础工作。
今年，全县计生工作要在进一步夯实基层基础工作上下工夫，切实加强乡镇计生办队伍、计划生育技术服务中心队伍、村计生专干队伍和计生协会工作队伍的建设，对村计生专干进一步完善“乡聘乡管村使用”的管理模式，建立一支稳定的村级计生干部队伍；进一步探索乡镇计划生育技术服务中心管理机制，建立科学的工作绩效考核评估机制，最大限度发挥他们的工作积极性。要强化计生干部的业务培训，采取集中培训和现场练兵等多种方式提高业务技能，建立全县统一规范的村级业务和服务模式，规范档案资料管理，全面提升基础工作水平。
5、全面推进优质服务。
今年，全县计生工作要围绕争创全国优质服务先进县的目标，进一步加大优质服务的落实力度，推进“计划生育优质服务工程、生殖道感染干预工程、出生缺陷干预工程”三大工程建设，进一步规范“三查四术”操作程序，强化孕前管理，规范孕情、环情监测工作，加大长效节育措施落实力度，降低意外妊娠，维护广大育龄妇女的身心健康。积极开展创建县级计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心的活动，力争县计划生育服务站和30％的乡镇计划生育技术服务中心通过省计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心验收。
6、依法查处政策外生育，维护正常的生育秩序。
今年，我们要集中对近年政策外生育情况进行全面清理，摸清社会抚养费应征基数。同时加大社会抚养费征收力度，依法征收社会抚养费，教育和引导广大育龄人群依法生育，维护全县正常的生育秩序。
7、加强生育文化建设，积极开展“三级联创活动”。
按照省人口计生委的要求，今年要进一步开展好“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动，要结合学习贯彻中央、国务院《决定》，着力加强生育文化建设，开展县、乡（镇）、村三级联创活动，加大计划生育政策、优生优育知识和生殖健康知识的普及力度，加大综合治理出生人口性别比的工作力度，把生育文明与社会主义新农村建设有机结合起来，真正在全社会形成文明、科学、进步的婚育观念。
8、扎实工作，精心准备，做好省考核验收的各项准备工作。
根据省人口计生委的安排，全省将用两年的时间对所有的县市人口和计划生育工作进行考核评估。*年，全省已验收了50个县市，今年将全部验收，我县必须做好充分的准备，而且从考核的方式看与过去比有较大的改变，样本点涉及所有乡镇和县直职能部门。各单位必须按照县人口和计生局的业务要求，扎实工作，精心准备，认真抓落实，决不能出现任何偏差，乡镇一把手是本次省考核验收的直接责任人，考核验收的好坏将直接实行“一票否决”。
（三）工作措施
1、继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。
今年，县委、县政府将按照中央、国务院《决定》精神，进一步健全完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任机制，继续实行县四大家领导和乡镇班子成员计划生育工作联系点制度，并制定严格的考核办法。进一步落实计划生育工作驻村责任人制度，将人口和计划生育纳入干部工作业绩考核和公务员年度考核的指标体系，严格实行计划生育“一票否决”。
2、完善目标责任考核，建立科学、合理的评估机制。
以目标管理为导向，改革和完善考核评估办法，实行党政与部门统一考核综合评估，建立单项考核与综合考核结合；平时抽查与半年、年度考核结合；定量考核与定性分析结合；上级考核与本级考核结合的目标考核评估机制，客观、公正、科学、合理评价乡镇及县直各职能部门的工作水平。
3、强化业务培训，规范业务要求。
今年，我们要继续把计生干部的业务培训作为基础性工作来抓，狠抓乡、村两级计生专干的业务培训。建立全县规范的乡村计生工作指南，统一政策口径，统一操作程序，真正使乡镇及村级计划生育工作有章可循。继续开展专业技术人员岗位练兵活动，着力提高服务技能，努力在全县造就一支密切联系群众、高素质、专业化的人口和计划生育干部队伍。
4、强化检查督办，继续实行重点解剖和重点指导。
为促进全县的平衡发展，今年，县委、县政府将把人口和计划生育工作纳入县委、县政府的重大督查事项，开展人口和计划生育工作的专项督查，全面检查政府责任书的执行情况和计划生育各项方针、政策的落实情况。并将继续对工作落后乡镇实行重点解剖，针对存在的问题，与乡镇共同研究工作办法和措施，将抽查发现问题的整改落实情况列入年度考核范围，作为兑现目标责任书的依据。
三、切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导
中央《决定》明确指出“人口问题始终是制约我国全面协调发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。”因此，全县各级党委、政府务必保持清醒的头脑，站到全县经济社会发展的战略高度，切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导。乡镇党委、政府要把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，定期听取工作汇报，党政一把手要做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点问题亲自解决。要牢固树立人口和计划生育工作出现重大失误，党政一把手要负主要责任的责任意识。
一是要不断加强计生干部队伍的建设。要结合乡镇的特点配齐配强计生办工作人员，特别是要稳定村计生专干队伍，制定和完善对计生办的目标管理，要认真落实村计生专干的工资报酬，使他们安心、热心从事人口和计划生育工作。
一、科技计划工作
按照省委、省政府的要求和部署，科技工作以“创新、产业化”为指导思想，在科技计划的管理上，坚持科技工作服从和服务于结构调整的方针，切实转变科技计划项目的管理机制，由过去的重立项向重管理、重绩效评价转变。
1、积极争取国家各类科技计划，强化重大项目的组织实施。20*年共申报部级科技成果推广计划项目24项，其中共有10个项目获科技部立项，1个项目获国家资金资助20万元；组织申报部级新产品计划项目29项，其中共有20个项目获科技部立项，8～11个项目获国家资金资助（经费文件未下）；国家攻关项目引导项目2项，获国家经费资助220万元；组织申报中小企业创新基金计划项目1项，尚有10余项正在准备之中。积极组织申报国家863计划、国家科技攻关计划等国家重点科技计划专项，并完成了国家科技攻关计划项目的论证和国家863计划项目的执行情况调查等工作。目前，国家863计划引导项目正在评审过程中。
2、强化政府出题功能和宏观导向作用，积极项目申报指南。我们围绕国家科技发展重点领域、*省“*”工程和《*省结构调整实施办法》，在近年来登记和奖励的科技成果以及各有关单位申报的科技成果转化项目的基础上，按照工业项目注重选择高新技术产业、传统产业的升级换代，以及节能、环保的新产品、新材料、新技术、新工艺；农业项目注重选择促进作物增产增收的新品种、新技术及优质高效肥料、病虫害防治和农业机械、畜牧、林业等方面技术先进成熟、效益明显的科技成果；编制完成了《*省科技成果推广计划2005年度项目申报指南》，并于20*年3月底前在*之窗网站上公开。该指南分前言、指南说明、注意事项和指南内容等四部分，其中农业部分主要涉及农作物品种选育、引进与栽培；节水、旱作农业；畜牧与饲料；农机、农产品加工及无公害农业等；林业；水利、水保技术等。工业部分主要包括煤炭能源、新材料、生物医药、光机电一体化、化工行业、电力行业等领域。同时申报指南对项目申报单位及主要完成人也作了明确规定。通过申报指南的，使各申报单位更加了解了成果推广计划支持的方向，以及应具备的条件，有效避免了项目申报单位申报时的盲目性，提高了项目申报质量。
3、认真贯彻执行《*省级科技计划项目编制的安排意见》，积极开展项目评审、编制和下达工作。根据20*年度省科技三项费预算，全年共组织编制和下达了*省科技攻关（第一、二批），*省科技成果推广计划（第一、二批）、*省火炬计划、*省星火计划、*省国际科技合作计划项目、*省软科学研究计划、*省青年基金和自然基金计划等科技计划，下拨经费11788万元。
20*年，*省科技成果推广计划围绕国家科技发展重点领域和*省“*”工程，立足全省经济建设的重大项目和国家科技产业方向，积极开展项目的受理、评审和编制下达工作。本年度省科技成果推广计划项目共受理11个市、15个省直有关部门申报的180个项目。在项目评审中，按照国家《科学技术评价办法》中关于科技产业化项目立项评审“应根据国家发展战略和产业政策要求，建立评价指标体系，重点从带动产业技术升级、引导新兴产业形成和促进社会可持续发展，或与国家重大工程建设的配套集成等方面作出评价”等有关规定和要求，从申报项目的技术先进程度、对经济建设的作用、推广辐射能力、市场前景、经济社会生态效益、资料的完整和准确性、组织机制、实施基础和能力等八个方面设计了省科技成果推广计划项目评审指标体系。根据项目管理要求，对申报项目进行多次审核和筛选，在申报单位进一步补充和完善资料的基础上，按照学科相近原则，对通过初审的120个项目分为6个专业组，组织30余名专家，于3月24日至25日进行了项目评审。
本年度省科技成果推广计划共安排项目61项，计划总投资9亿元，其中政府资助经费1424万元。项目达产后可实现销售收入23.9亿元，利税6.1亿元。项目投入产出比为1∶3.6。
本年度计划安排的项目中，资助经费45～50万元的重大项目有12项（其中5项是“*”项目），占项目总数的20%，占资助经费总数37.2%；资助经费15～30万元的重点项目31项，占项目总数的50.82%，占资助经费总数的40.2%。
4、完善计划项目申报内容，积极推进计划管理的电子政务。20*年新改版的项目申报书将各类计划集中分为《*省科技攻关计划项目申报书》《*省基础研究计划项目申报书》《*省科技产业化与环境建设项目申报书》《*省软科学项目申报书》《*省国际科技合作计划项目申报书》等五类，从而使各计划的管理更趋规范、统一。它不仅满足了项目评审工作的需要，而且也有力地促进了计划管理的自动化、网络化、电子化、信息化，有利于提高机关办公效率，推动了*省科技信息网络化的巨大进步。目前，项目的申报、受理工作已全部实现了网络化。
5、积极部署*省中长期科技发展规划的研究编制工作。根据党的十六大关于“制定科学和技术长远发展规划”的要求，20*年将全面启动制定*省科学和技术中长期发展规划工作。在规划的制定上，我们在指导思想上要把握好几个方面：一是要认真落实科教兴国战略，确立科技创新在新时期国家战略中的核心地位，通过制定科技规划体现国家意志，为国民经济可持续发展奠定科学和技术基础。二是要围绕全面建设小康社会目标，确定科技发展的目标，以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。三是通过制定规划凝炼一批重大科技问题，推动形成具有战略意义的重大科技专项、重大科学技术基础设施和重大科技工程，大幅度增强*省科技实力和国际竞争力。
按照20*年工作的统一部署和省发改委“关于做好十一五规划编制前期工作有关事宜的通知”，报送了省科技厅参加领导组的成员名单及“十一五”科技发展规划拟开展研究的专题，并对省“十一五”科技发展规划工作的开展进行了初步安排。
组织相关人员，就“国家中长期科技发展规划战略研究专题报告征求意见”的事宜进行了安排，并完成了上报工作。
6、科技型中小企业技术创新基金工作。20*年科技部与财政部将组织创新基金实施五周年纪念活动，为搞好本次活动，科技部创新基金管理中心对创新基金的总结、调研、宣传等方面的工作进行了一系列的部署，目前已开展和完成的工作主要有：
（1）根据创新基金管理中心的通知要求，对本省2003年的创新基金工作从组织、实施、运行及管理等方面进行了全面总结，并上报了相应的总结报告。
（2）围绕创新基金五周年工作相关规划调研主题，对创新基金立项资助单位、各市科技管理部门、参与创新基金工作的中介机构及申请过创新基金的部分科技型中小企业等80余家单位进行了调研，通过对返回的调研材料的汇总分析，并结合*省创新基金管理工作的具体情况与体会，编写上报了相应的调研报告。
（3）目前，正在根据创新基金管理中心的通知要求，制定创新基金五周年工作计划。
（4）完成了创新基金项目2003年年末的监理与上报工作，继续组织开展了本年度的创新基金申报工作，并对合同到期的两个项目进行了验收和上报。
（5）创新基金五周年展览宣传活动。20*年是国家科技型中小企业技术创新基金实施五周年，科技部、财政部联合组织在全国开展了创新基金五周年总结宣传活动，目的在于向党中央、国务院汇报创新基金实施五年来的成效和经验，向社会各界展示创新基金的引导带动作用，促进创新基金工作在新形势下更加深入、有效地开展。按照科技部与财政部的部署，省科技厅也组织开展了相应的总结宣传活动，通过报刊、网络、展览等多种形式向社会展示*省创新基金实施所取得的成效，以扩大创新基金的影响，促进社会各界对科技型中小企业的关注和支持，推动全省创新基金工作迈上一个新台阶。
组织开展的主要活动内容包括：
第一，对创新基金实施五年来*省所有的立项项目（共40余项）进行了调研。并通过《*日报》和《*科技报》对创新基金实施所取得的六个方面的成效进行了总结分析：培育和促进高新技术成果转化方面；提高企业核心竞争力方面；在引导地方财政投入、吸引社会投入方面；在促进企业经济增长方面；在促进地方经济增长、产业结构调整和产业技术升级方面；在推动科技人员领办、创办科技型中小企业方面。
第二，网上展。在《*之窗》网站设立了创新基金网上宣传窗口，主要内容包括：序言；政策法规；*省创新基金五周年宣传方案；科技型中小企业技术创新基金简介；*省创新基金立项项目一览表；*省创新基金项目展示；*省创新基金实施成效；典型案例。
第三，编辑出版了《*省创新基金项目汇编》。主要内容：项目名称、立项编号、资助金额、技术领域、项目简介（包括项目的社会经济意义、主要技术特征、应用领域、国内外市场需求等）、项目实施所取得的效果（包括项目投资情况、执行期内实现的年销售收入、年利润和项目实施所取得的社会效益）。
第四，组织企业参加了科技部举办的“南宁中国?东盟博览会”（*省五个企业入选）。
第六，组织企业参加“*省第二届高新技术产业成果展示暨合作洽谈会”（组织20个项目参展）。
第七，组织有关科技中介机构和人员，深入各市地，就创新基金及其项目申报等内容，对市县科技管理人员及有关科技型中小企业进行了讲座培训，并开展了相应的宣传咨询活动。
二、科技进步奖奖励工作情况
1、2003年省科技进步奖评审委员会评审。2003年度*省科技进步奖评委会于20*年1月13日在太原召开。会议在廉毅敏副厅长的主持下，经过项目主审人介绍、专家讨论、填写投票表等议程，对通过省科技进步奖学科评审组、专业评审委员会评出的14项一等奖项目进行了审核，对137项二等奖项目进行了核准。会议决定授予太原重型机械集团有限公司完成的《三峡1200/125吨桥式起重机研制》等14项为2003年度省科技进步一等奖，决定授予中铁三局集团有限公司等单位完成的《新线铁路一次铺设跨区间无缝线综合施工技术》等137项为2003年度省科技进步奖二等奖，获奖项目共计151项。
经过30天公示和异议处理，20*年2月28日在*省科技工作会议上对获奖项目进行了颁奖。奖励金额为：一等奖4万元，二等奖1.5万元（软科学类奖奖金6000元）。授奖单位及完成人指标为：应用研究类、成果推广及产业化类主要完成人和完成单位数限额在：一等奖为10人、7个单位；二等奖为8人、5个单位；基础研究与应用基础研究类、软科学研究类的一、二等奖的主要完成人和完成单位数均限额在5个以内。同时，按照国家有关规定，我们对2003年*省科技进步奖评审及奖励情况进行了统计分析，编制成《2003年度*省科技奖励工作年报》上报国家科技部备案。
2、20*年省科学技术奖评审准备情况。20*年*省科学技术奖的推荐与评审是按照新的科技奖励办法组织的第一次评审。新的科技奖励办法最主要的调整体现在三个方面：一是奖励的名称和类别设置进行了更改；二是增设了三等奖（科学技术杰出贡献类和国际科技合作类除外）；三是进一步加大了奖励力度。根据上述方面的调整，并结合往年科技奖的评审情况，提出本年度科技奖的评审方案。
本年度共计受理报奖项目322项，截止目前，形式审查已经结束，本月底前将进行各学科组及专业组的评审工作。
3、科技成果登记、统计工作。截止到10月15日，全省共登记科技成果227项。这些成果中按成果来源来划分，部级计划项目占成果总数的12.4%；省部级计划项目占成果总数的47.3%；其他项目占成果总数的53.3%；按成果类别划分，基础理论、应用技术占到87.7%，软科学类占到12.3%；按成果完成单位划分，科研院所主持完成的成果占到19.5%，大专院校主持完成的成果占到33.5%，由企业完成的成果占到23.1%，由医疗机构完成的成果占到14.8%，由其他单位完成的成果占到9.1%。
三、科技统计与科技信息工作
20*年科技统计工作根据科技部和省科技厅的部署和要求，围绕全省科技工作的重点任务及工作目标，积极探索科技统计工作的新思路，不断提高科技统计服务的质量和水平，尽职尽责，克服各种困难，努力完成了各项科技统计工作。
（一）科技统计年报工作
1、独立科技机构及有关科技活动单位的统计调查。按照科技部的统一部署，对全省地市以上政府部门属（包括国务院各部门、中国科学院和省市地以上各部门所属的国有独立研究与开发机构、省社会科学院所属的非独立的社会科学领域的研究所）138个自然科学和技术领域的研究与开发机构、13个转制研究与开发机构、20个社会人文科学领域的研究与开发机构、13个科技信息和文献机构及37个县属研究与开发机构的人员、经费、课题、成果、专利等情况进行了统计调查。
2、部级科技计划项目执行情况统计调查。对国家基础研究计划3项、国家863计划19项、国家攻关计划14项、国家星火计划72项、国家成果推广计划52项进行了统计调查，报表回收率100%。
3、地方财政科技拨款和科技开发贷款年报。对省、市、县三级地方财政科技拨款和地方科技支出进行了统计调查，包括11个市、119个县的地方财政科技拨款情况的总体调查，为进一步分析各级科技三项费和科技事业费投入情况做了基础性的工作。
上述各类科技统计调查数据已于5月30日前按时上报国家科技部。并按*省统计局的特殊要求做了相应的数据汇总，将汇总数据报送省统计局。
（二）完成了科技部布置的县（市）科技调查工作
全国科技工作会议将20*年定为“县（市）科技工作年”，为了全面、系统、真实地了解全国县域科技工作的发展情况，以便制定切实可行的政策措施，科技部国科计函［20*］9号文件要求，在全国范围内对县（市）科技工作开展全面的调查。按照科技部的要求，将“地（市）科技工作调查问卷”和“县（市、区）科技工作调查问卷”布置到11个市及119个县的科技管理部门，报表回收率100%。按照要求将数据整理、核实后上报科技部。并配合科技部进行的县（市）调研工作，进行了简单的数据分析。
（三）*省科技进步统计分析
根据近年来《全国科技进步统计监测报告》，对1998?2002年这五年间*省科技进步情况进行了全面分析，“*省的总体排序由1998年的第25位上升为2003年的17位，增幅十分明显”，为科学决策提供了有价值的依据，各级领导在全省科技工作会议等多种场合引用了该分析结果，对全省的科技工作起到了积极的促进作用。相关论文“1998?2003年*省科技进步统计分析”发表在《*科技》。文章通过对科技进步基础、科技活动投入、科技活动产出、科技促进经济社会发展等4个一级指标进一步分析可以看出，*在科技进步统计监测中总排序处于上升水平。由于科技进步监测是将*置于全国各地区组成的动态系统中进行评价的，因此，*位次的上升，一方面与上年水平比较有较高增幅；另一方面，其他地区历年水平较高，其增幅不明显，而*原来水平较低，增幅较大，表现出位次明显增高。从全国科技进步统计监测结果看，目前*省突出的问题是高新技术产业化水平较低，经济增长方式转变以及科技意识较为落后。
（四）*省科技统计信息中心启动
根据科技厅党组成立“*省科技统计信息中心”的决定，积极与省情报所沟通，完成了办公场地的改造装修、办公设施的购置，目前中心可进入正常运转。
（五）编辑、出版了《20*年*省科学技术统计年鉴》
为了满足各级领导及有关部门制定科技规划、计划及科技管理决策的需要，更好地把握*科技发展趋势，我们和*省统计局社会科技处共同编辑了《20*年*省科学技术统计年鉴》，以反映全省科技活动概况。本年鉴共分为六部分。第一部分编辑了*省国民经济主要指标及全省全社会科技活动综合资料；第二部分对*省自然科学研究与开发机构、社会人文研究与开发机构、科技信息与文献机构、转制研究与开发机构、县属研究与开发机构的人员、经费、课题、成果等情况作了详尽的反映；第三、四、五部分分别反映了*省科技进步奖、专利、国际科技合作、技术市场、各类科技计划安排等情况；第六部分列出了各类研究与开发机构概况一览表。
四、其他工作
1、行风评议工作。行风评议是掀起“三个代表”学习新高潮的具体落实，是贯彻党和政府“立党为公、执政为民”主旨的具体体现。根据省政府《关于开展“树立行业新风优化发展环境”行风评议工作》的统一部署和具体安排，按照《计划成果处行风自查与整改意见》，计划成果处作为行风评议的主要处室之一，结合这次行风评议，我们针对社会上普遍关心的工作作风建设、科技计划和科技评价工作，积极开展处室行风建设，并参预完成了20*年行风热线等行风活动。
2、地方科技工作调研。20*年是科技部确定的“县市科技工作年”。根据科技部“关于开展地方科技工作调研的通知”要求，更好地配合科技部完成*省的调研工作，我们从县（市）科技工作现状、总结经验、分析问题、提出加强县（市）科技工作总体思路、工作方案和具体措施等方面，以调查问卷的形式，在全省各县区进行了广泛的调查研究，并完成了县市科技工作调查报告，形成《*省科技工作情况汇报》。20*年5月18日，科技部政策法规与体制改革司司长张景安一行5人，专程来并进行调研。我们根据县（市）科技工作情况，召集晋中市、阳泉市、忻州市、太原市、长治市等市科技局，及部分县科技局领导，与科技部领导进行了座谈，面对面地进行了交流，较好地配合科技部调研团完成了调研工作。
*年工作回顾
一、进展与成绩
（一）以“争先创优”为目标，统一思想，形成共识，全面落实各项任务要求。
年初，我委针对*年工作形势，以“争先创优”为核心内容，明确提出了五个方面的任务要求：着眼大局，统一思想，对低生育条件下人口问题的认识要有所突破；深化宣传，弘扬新风，在建设社会主义生育文化上有所突破；健全网络，完善机制，在优质服务的重点人群和重点内容上有所突破；宏观调控，微观指导，在管理和服务的信息引导上有所突破；正确执法，文明执法，力争广大干部在行政执法水平上有所突破。
在此基础上，通过乡镇计生助理培训班、县（市、区）计生主任（局长）例会、计划生育分管领导工作会议等多种形式的研讨交流，把各级领导与广大计生干部的思想认识进一步统一到对全市人口与计划生育工作形势的正确估价和确立计划生育工作奋斗目标上来。期间，我委结合“四普”以来特别是进入“*”以后，全市人口与计划生育工作所取得的进展，在回顾成绩的同时，深入分析经验教训，向市委、市人大、市政府与市政协的主要领导作了认真汇报，得到了重视、肯定与支持。
进入下半年，根据省委、省政府《关于进一步抓紧抓好计划生育工作的意见》（苏发［*］6号）精神和省委、省政府两办《关于对“*”期间人口与计划生育工作进行检查和考核的通知》（苏办［*］47号）要求，我市对*、*、*三市（县）争创省计划生育示范县活动的开展情况进行了深入细致的抽样调查。依据为期一个月的县级自查与市级复查的调查结果，对照创建活动的考核验收标准，市委、市政府向省委、省政府提交了申请报告，要求按省计划生育示范县（市）标准，对*、*、*三市“*”期间人口与计划生育工作进行考核验收。近期三市（县）正集中精力，对照示范县标准，寻找差距，落实措施，进一步深化与巩固创建成果。
（二）以“三讲”教育为动力，边整边改，务求实效，推动各项工作再上新台阶。
按照市委的统一部署，我委从3月下旬起，在领导班子和领导干部中，深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。全体领导成员以高度的政治责任感、饱满的政治热情和严肃认真的态度，积极投身于“三讲”教育每个阶段的学习讨论。整个“三讲”教育工作，深入扎实，进展顺利，效果明显，达到了预期目的。通过“三讲”教育，我委领导干部的精神状态和思想作风发生了可喜的变化和进步，求真务实、勇挑重担、廉洁高效、锐意进取的风气得到更好发扬。以此为动力，委机关各处室、各事业单位以及全市各县（市、区）计生部门都表现出更加积极主动的精神，加倍努力工作，有力地推动了各项工作再上新台阶：
1、健全网络，规范运作，突出重点，强化功能，计划生育优质服务水平全面提高。
围绕“*年人人享有基本的生殖保健服务”这一目标，今年我市在继续探索和建立健全三种模式、四个层次的计划生育服务网络方面取得突破性进展。各区以区医院为依托的计划生育服务机构和试点街道依托社区的服务阵地建设初步到位，本着有序有效的原则，城区的优质服务工作正由点到面逐步推开。三县（市）计划生育服务机构《执业许可证》的评审和发放工作亦进展顺利，依照《江苏省计划生育技术服务机构基本标准》有关要求，各地对县、乡两级服务机构进行了认真的自查自评。在此基础上，我委会同卫生系统专家对各县指导站、各乡镇服务站进行了抽查考评，通过对技术服务人员基础理论知识和基本操作技能的严格考核和现场讲评指导，有力地促进了技术人员业务水平的提高。结合示范县创建活动，我委还专门制定下发了《四室规范管理细则》，进一步指导基层服务机构落实规范化运行机制。
与此同时，全市城乡紧紧围绕知识普及——避孕措施的知情选择和落实——定期随访这一主线，进一步推进富有成效的避孕节育全程服务和生殖保健服务。今年共发放《真情伴您同行——无锡市育龄夫妇避孕节育知情选择指南》16.5万份，期间按照省统一要求，对95年以来有生育、节育现象的育龄妇女普遍开展了一次面对面的适情、适时服务，建立《生殖保健服务手册》11.5万份。此外，三市（县）计划生育指导站努力发挥对乡镇计划生育服务站的指导作用，开展计划生育特色门诊取得了新的进展。据统计，各乡镇今年的科普资料发放数和知情选择率较去年明显提高，乡随访、村访视工作持续保持在90%以上的覆盖面，咨询服务数继续增加。
遵循资源共享、优势互补、各负其责的原则，我委进一步加强了与卫生部门的协作配合，以市计划生育科学技术指导中心为主阵地，在全市城乡积极稳妥地推进了以“新婚夫妇染色体普查”、“新生儿疾病筛查”、遗传与优生知识咨询等为重点内容的出生缺陷干预工程，在提高我市出生人口素质方面取得明显成效。今年，该中心还对市“婚检点”的体检医生和检验人员进行了业务培训，提高了优生工作水平。同时，依靠科技进步，中心继续发挥对全市计划生育技术服务工作的指导、辐射功能，努力拓展服务领域，不断提高服务质量，成功开展了40余例“更年期妇女宫腔镜下取器及子宫内膜检查”服务，受到群众欢迎。
2、媒体联动，加大力度，凸现特色，共扬新风，计划生育宣传教育内涵不断深化。
年初，我委邀请全市各新闻单位有关领导和采编人员，围绕我市人口与计划生育工作形势与任务，就全面加强大众传媒阵地的计划生育宣传达成了共识。今年以来，《中国人口报》、省《人口?家庭?社会》墙报、《江苏人口信息》、《无锡日报》、《江南晚报》、《华东信息报》、无锡电视台女友频道等新闻媒体先后刊播计生新闻、图片、专题30多篇，《无锡日报》记者倪晓燕撰写的《安全套机上街平平静静》一文在*年江苏人口新闻奖评比中喜获三等奖。同时，市（县）一级的新闻媒体也发挥了强大作用，*市电视台与*市计生委联合制作的计生电视专栏《百姓广场》，荣获省*年计生优秀电视栏目评比三等奖。期间，全市还开展了“计划生育好稿件”的评比活动，共有15篇文章分获一二三等奖。通过与大众传媒的密切配合，我市人口与计划生育群众性宣传教育工作得到了进一步深化。
面对“婚育新风进万家”活动的深入开展，在召开相关部门座谈会和深入调查研究的基础上，今年我委与市文明办联合下发了《关于进一步深入开展“婚育新风进万家”活动的意见》，先后建立起*市宜城镇等9个不同类型的“婚育新风进万家”活动联系点。按照《意见》要求，全市各地从实际出发，普遍开展了充分体现区域特色的系列活动，如南长区的“十佳百优婚育新风户”评选活动，崇安区的“个十百千万”系列活动，北塘区的群众文艺汇演、郊区的婚育新风知识竞赛活动等等，从而将我市“婚育新风进万家”活动不断引向深入、推向高潮。
“*”期间，全市各级计生部门抓住江苏省、无锡市全面推行计划生育工作30周年、中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表20周年和《江苏省计划生育条例》颁布实施10周年的有利时机，以进一步贯彻落实中央《决定》为重点，开展了声势浩大的集中性宣传周活动，大力宣传中央《决定》精神，大力宣传我省、我市开展人口与计划生育工作30年来所取得的巨大成就，大力宣传计划生育工作的成功经验，大力宣传计划生育先进典型，大力宣传计划生育科普和政策法规知识，在营造浓厚宣传氛围的同时取得了良好的社会反响。
3、深入调查，检查督导，正确执法，文明执法，计划生育依法行政行为日益规范。
今年，我委就城、郊六区流入半年以上的已婚育龄夫妇的生育、节育情况展开了全面调查并进行了数据分析，籍此评估城区流动人口与机械增长人群对“五普”的影响，从而为进一步落实流动人口的计划生育管理与服务工作奠定可靠基础。同时，按照全省统一要求，*、*、*三市（县）对计生规范化管理和引导群众逐级上访与分级受理的推行情况进行了认真自查。在此基础上，我委会同省工作检查组对三市（县）进行了抽查。结果表明：三地普遍重视计生工作，在组织领导、队伍建设、制度建设和受理方面均落实了一系列行之有效的措施，规范化管理初见成效。此外，根据省计生委要求，年中我委还专门组织了对各市（县）、区（不含马山区）的计划生育行政执法工作的检查。结果显示，各市（县）、区都制定了行政执法责任制并建立了专门的领导小组。在具体工作中，按照“七个不准”要求，坚持正确执法、文明执法。特别是在计划内二胎审批程序上，均能按省计生委［*］39号文件规定进行操作，不仅严格对照法定条件，而且在年龄上严格把关，对不符合照顾生育条件或女方不满法定年龄的，不乱开口子。
为进一步规范执法程序、统一文书格式，依据省计生委［*］39号文有关规定，我委对城、郊六区计生局正副局长、负责政策法规工作的人员以及部分乡镇、街道计生干部专门就照顾再生育一个孩子的审批和计划外生育费的征收程序进行了培训。通过培训，使参训人员进一步熟练掌握了上述计生行政执法的法定程序、表格填写、时间要求、卷宗装订等具体操作，对基层正确执法、文明执法起到了积极的推动作用。
4、强化培训，服务基层，宏观调控，微观指导，计划生育信息管理工作有所突破。
针对市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级计算机局域网系统并网运行过程中出现的种种问题，我委分片分批，对县（市、区）、乡（镇、街道）两级计生部门的计算机操作人员进行了网络知识培训，提高了基层网络管理与计算机故障处理能力，为确保全市网络信息系统的正常运行奠定了良好基础。同时，结合网络版育龄妇女信息管理系统中“服务模块”的操作需求，我委专门编制了组合查询各项资料的命令手册，帮助基层综合开发利用网络信息资源。此外，围绕省计划生育示范县考评及全省“*”考核各阶段工作要求，我委认真做好三市六区的地址编码与分类工作，组织对区域内常住人群展开清查摸底，编制软件对调查数据进行质量分析，保证了考核自查、复查阶段各项工作的顺利进行，在近期召开的全省计生规划统计工作会议上，我市所辖*、*、*三市（县）在创建省计划生育示范县（市）自查、复查过程中，自查错误数、自查错误率、复查错误数和复查错误率等全部四项调查数据质量指标均居全省首位。
目前，全市计划生育信息传输网络系统的框架已基本形成，新版育龄妇女信息管理系统的并网运行，初步实现了以计算机网络信息为依托，强化人口计划管理意识，科学调整人口计划的目标。随着相关技术的成熟与管理制度的健全，信息管理系统在控制人口数量和提供优质服务方面的宏观调控与微观指导的作用必将得到进一步发挥。
（三）以中央《决定》为指针，深入学习，广泛宣传，认真研究后十年工作思路。
3月2日，中共中央、国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》），3月12日，*总书记、*总理在中央人口、资源、环境工作座谈会上对加强人口与计划生育工作发表了重要讲话。5月23日，全省又召开了计划生育工作会议，省委书记回良玉、省长季允石先后发表重要讲话，明确提出要抓紧抓好低生育水平下的人口与计划生育工作，为率先基本实现现代化创造良好的人口环境。面对当前人口与计划生育工作的大好形势，我委审时度势，综合各方意见，提出“两手抓”策略：
一是抓学习宣传。委党组首先带领全委同志对《决定》全文进行了反复认真的研读，力求全面、准确地把握《决定》精神实质、基本观点及其提供的新理论、新思想、新架构。同时，明确了各级职责部门的学习要求，即学习《决定》，要立足现在，面向未来；立足计生部门，面向全社会，把加强人口与计划生育工作放到建设有中国特色社会主义的大局中考察，放到历史进程中考察，从而提高贯彻落实《决定》的自觉性。在此基础上，5月中旬，我委会同市委宣传部联合印发了《关于学习宣传〈中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定〉的意见》，对我市干部群众学习、宣传中央《决定》作出了全面部署。各级计生部门订购了一万多册《决定》单行本，送到有关党政领导、人口与计划生育工作领导小组成员部门负责同志的手上，满足了各级学习宣传《决定》的需要。特别是在“五?二九”、“*”期间，各地普遍利用多种阵地，采取多种形式，在干部、党员、群众中大力宣传中央《决定》精神，动员全社会都来关心和重视人口与可持续发展问题，为统一思想、提高认识，确立我市人口与计划生育工作跨世纪发展目标营造了有利的舆论氛围。
二是抓研究落实。我委结合“三讲”教育整改，明确提出要深入基层、总结实践、积极探索、开拓前进，努力促进全市人口与计划生育工作的持续健康发展。坚持以“三个有利于”为标准，解放思想，实事求是，大胆探索，求取计生工作机制改革的新突破。认真贯彻落实中央《决定》精神，坚持今后十年人口与计划生育工作的六条方针，进一步完善人口与计划生育考核制度，进一步发挥人口与计划生育工作领导小组的职能，着力建立“党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管”的综合治理机制，真正形成调控有力、管理有效、政策法规完备的人口与计划生育保障体系和工作机制，为全市的现代化建设和可持续发展创造良好的人口环境。
二、存在的问题
尽管*年全市人口与计划生育工作在各个方面均取得了较大的进展，但在某些方面仍然存在着不足，潜藏着危机，主要表现在：
1.部分地区的工作基础还比较薄弱，一些计划生育干部的工作思路和工作方法还不能适应“两个转变”的要求，少数群众的生育愿望与我省现行生育政策之间尚有一定差距；
2.我市的总人口结构日趋复杂，不可测因素还比较多，特殊人群（主要是流动人口）的计划生育管理与服务尚存在较大空间；
3.当前全市计划生育技术服务网络的建设与运作进程尚同面广量大的避孕节育全程服务与生殖保健服务不相适应，信息管理系统在规范化服务中的引导作用有待于进一步加强；
4.在机构改革日益临近的情况下，为进一步确保并提高低生育态势下的人口与计划生育工作水平，我市各级计划生育部门在人员、经费、待遇等方面无疑将面对更大的压力。
*年工作打算
一、主要目标
一、深化对人口和计划生育工作的再认识
人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。各乡镇区、各部门单位都要从学习和实践科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从对*未来发展负责的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感，始终把人口和计划生育工作放在基本国策的重要位置抓紧抓好。
（一）要充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。就我市而言，60万人口是我市最基本的现状，也是我们谋划一切发展的基本立足点。要实现全面协调可持续发展，一个带根本性的举措就是控制人口数量。同样，要实现经济社会跨越式发展，一条根本途径就是保持经济增长高于全国平均水平，人口增长低于全国平均水平。今年我市要实现地区生产总值109亿元的必保目标，不仅要把经济规模发展上去，做大分子，而且要控制好人口规模，稳住分母。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。因此，抓人口计生工作，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展，我们必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础性工作来抓，下大力气统筹解决人口问题，牢牢把握发展的战略主动权。
（二）要充分认识做好新形势下人口计生工作的长期性。当前，我市虽然实现了低生育水平，但仍然面临人口低出生率与高增长量并存的突出矛盾。由于人口增长的惯性作用，即使在稳定低生育水平的条件下，未来十几年我市人口仍将会持续增长，直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。因此，我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务，必须毫不动摇地坚持计划生育政策，切实稳定低生育水平，在这个重大问题上，若出现任何偏差和动摇都将会付出历史性的代价、犯下历史性的错误。
（三）要充分认识做好新形势下人口计生工作的艰巨性。受经济发展水平等因素影响，群众的生育观念还相对落后，一部分群众渴望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流，与现行生育政策之间还有较大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出现大的反弹。我们必须看到目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的。随着经济转轨和社会转型，我国的社会形态已经并将继续发生深刻变革，组织化程度的降低、人口流动的加剧、价值观念的多元化、自主意识的增强，都给人口计生管理工作带来了新的课题，稳定低生育水平任务十分艰巨。
（四）要充分认识做好新形势下人口计生工作的紧迫性。一方面，我们正迎来劳动力充裕、负担程度较轻、储蓄率较高的“人口红利”期，人口计生工作面临十分难得的历史性机遇。另一方面，受上世纪80年代第三次人口出生高峰的惯性影响，我们也将迎来第四次人口出生高峰期，人口计生工作面临严峻挑战。机遇喜人，挑战逼人，任务紧迫，能不能做好新形势下的人口计生工作，是对我们党和政府执政能力的重大考验，也是对广大计生工作者服务大局能力的重大考验。由于连续多年的国省先进单位、低生育水平持续稳定，使得一些乡镇同志的重视程度、人口计生部门的适应程度、相关部门的参与程度有所减弱，与新形势、新任务的要求不相适应，这就使得我市一些地方出现了违法生育反弹的隐患和苗头，这种苗头如任其发展下去，我们经过长期艰苦努力取得的计划生育成果将功亏一篑、毁于一旦。因此，我们必须充分认识人口计生工作的严峻形势，毫不动摇地肩负起做好人口计生工作的历史使命，始终把人口计生这根弦绷紧，下更大的决心，用更大的力气，采取更加有力的措施，切实把人口和计划生育工作抓紧抓好，促进我市经济社会实现又好又快发展。
二、推进人口和计划生育工作取得新突破
今年，是我市提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标的攻坚夺胜年，也是持续稳定低生育水平最重要的一年。面对人口计生工作的新形势、新任务、新矛盾，我们必须推进工作思路创新、方法创新、机制创新，努力在改革创新中实现人口和计划生育工作的新突破，为全市经济社会又好又快发展服好务。
（一）要坚持以人为本。人口和计划生育工作涉及千家万户，关乎群众切身利益，必须始终贯彻党的群众路线，始终坚持以人为本。要进行广泛的宣传教育，进一步加大人口和计划生育法制普及力度，使计生政策法规和基本知识家喻户晓，深入人心，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与。要尊重群众的主人翁地位，自觉摆正与群众的关系，在工作中充分相信群众、充分依靠群众，认真听取群众的意愿和呼声，多做教育引导工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要满腔热情地服务群众，坚持国家利益与群众利益相统一的原则，建立完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，积极开展人性化服务，全面提高计划生育服务质量，竭尽全力为广大人民群众解难题、做实事、办好事，使人口计生事业服务人民、造福人民。
（二）要转变工作思路。随着改革的不断深化和城市化进程的不断加快，人口计生工作形势更加复杂，任务更加艰巨，必须结合实际转变工作思路。在思想观念上，要强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路上，要强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变。在管理模式上，要强化法治意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上，要强化激励意识，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变。具体工作中，要站在全局角度、战略高度，变人口计生工作与经济社会发展关系“松散型”为“紧密型”，跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维惯式，注意从全市经济社会发展的大局着眼，善于围绕中心、服务全局，使人口计生工作与经济社会发展有机结合、相互促进。
（三）要创新工作方法。在新的形势下，做好人口计生工作，必须改变过去的老方式、老习惯、老套路，大力创新工作方式方法。要改变过去单纯依靠行政强制管理和推动的老办法，运用法制的办法、教育的办法、民主的办法、服务的办法来抓人口计生工作；要改变“死看硬守少数人”的土办法，努力教育和服务多数人，靠群众自觉自愿打开工作局面；要改变过去“强、冷、横、硬”的错办法，更加注重党群干群关系转变，注重工作的实际效果，努力营造计生工作的良好氛围。尤其要大力强化综合服务职能，充分利用工作网络优势，认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职责，全面开展计划生育、生殖健康及家庭保健等项服务，通过深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等实实在在的活动，保证人民群众享有更多的计划生育健康卫生服务。
（四）要完善工作机制。体制、机制管根本、管长远，要实现人口计生工作的健康发展，必须针对管理中的难点、弱点、盲点建立长效机制。要从强化基层基础工作入手，进一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，充分调动和发挥村（居）两委班子和计生专管员的积极性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求，不断完善计划生育管理体制。要全面落实信息反馈、孕情跟踪、共同配合、流入地为主的流动人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不断强化利益导向机制，落实奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。
三、进一步加强对人口和计划生育工作的领导
新形势下的人口计生工作标准高、任务重，必须切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口和计划生育工作扎实推进，为统筹解决人口问题提供坚实保障。
一要强化责任。各乡镇区、各部门单位要牢固树立“抓人口计生工作也是抓经济发展”的思想，把人口计生工作作为事关全市改革、发展和稳定全局的重要工作，切实加强领导，摆上重要议事日程。各乡镇区、各部门单位一把手作为第一责任人，要认真履行责任，亲自抓、负总责，定期听取汇报，解决重大问题，加强督促检查。要对照新目标、新要求，进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，明确任务，强化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持“一票否决”制度，严格考核，加强监督，对责任不落实或工作不力造成不良影响和后果的，要按照有关规定严肃处理。
二要协调联动。人口计生工作是一项复杂的社会工程，需要各方配合、齐抓共管、共同推进。要按照上级的有关要求，建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制和成员单位经常性协作配合机制，统筹解决好执法协调、政策配套、人财物投入等问题。各级人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度，当好党委、政府的参谋和助手。各相关部门要树立大局意识，主动履行职责，积极配合人口计生部门做好相关工作，认真落实有关人口计生工作的各项决策部署，不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运作机制。要充分发挥工、青、妇和计生协会等群众团体的生力军作用，形成全社会共同关心、参与、支持人口计生工作的良好氛围。
三要保证投入。人口和计划生育事业投入是保稳定、促发展的基础性投入，要严格按照省市要求，坚持把人口和计划生育事业经费纳入公共财政的保障范围。对法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费，要千方百计给予保障，确保人口计生工作的需要，决不能因为经费问题而影响全市人口和计划生育工作的大局。
同志们，实行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，是一项功在当代、利在千秋的事业，我们一定要以更加扎实的作风、更加求实的精神，与时俱进，开拓创新，为统筹解决人口问题、提前一年全面实现“奋战五年、再造*”的宏伟目标做出新的更大的贡献！
副市长王艳彬在全市人口和计划生育
工作会议上的讲话
（2009年3月31日根据录音整理）
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作会议，主要任务是深入贯彻落实科学发展观和国家、省人口和计划生育工作会议精神,回顾总结2008年工作,安排部署2009年工作任务,动员全市上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，扎实工作,推动我市人口和计划生育工作再上新台阶，为实现“奋战五年、再造*”目标创造良好人口环境。下面，我讲两个方面问题：
一、全面总结2008年全市人口和计划生育工作
过去的一年是我市人口和计划生育工作与时俱进、开拓创新的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为核心，继往开来，团结奋进，开拓进取，狠抓各项工作措施的落实，全市人口和计划生育工作呈现持续稳定健康发展的良好势头，许多工作取得了新进展，为全省农村计划生育工作会议提供了现场并作了经验介绍。全年新生人口4269人，人口出生率、自然增长率分别控制在7.13‰、0.43‰以内，计划生育率达98.29％，出生人口性别比为106.63，累计献标人数达1912人，较好地完成了上级下达的任务指标。全年工作实现了五个方面的新突破。
（一）宣传工作实现新突破。
抓住内部环境建设和外部新闻宣传两个重点，形成了市乡联合、部门联动、干群互动、整体推进的工作氛围。2008年，全市新建宣传碑22个，刷新或新写固定标语2500余条，在人口文化长廊沿线建设人口文化活动广场32个、婚育文化大院42个，进一步完善了内部工作环境建设，营造了全社会共同参与关注人口和计划生育工作的氛围；完成上三级新闻稿件352篇，上三级人口网信息188篇，创历史新高，扩大了我市人口和计划生育工作的对外宣传。
（二）依法行政工作实现新突破。
一是继续加大社会抚养费征收工作力度。2008年，全市共征收社会抚养费114.8万元，占应征任务数的95%，是我市征收社会抚养费以来，当年征收数额最多的一年。二是全面清退计划生育抵押金、保证金。全市历年来应退未退的计划生育抵押金、保证金高达152.5万元，时间跨度大、涉及人数多，筹款难度大、清退情况复杂，通过市乡两级的共同努力，于年底前已全部清退完毕，树立了政府守信的良好形象。三是加大查处力度。最大限度地减少了集体访、越级访、重复访，全年共处理各类案318件，结案率达100%，各级转办事项23件，回复率和息访率均达100%，聘任合同制计生干部养老保险等重要问题得到了妥善解决。
（三）计生利益导向机制实现新突破。
认真执行上级有关文件精神，全市有872名农村独生子女享受到了初升高加分待遇；有246个农村独生子女家庭成员享受到了新农合大病统筹多核销10%药费的优惠政策，市财政为此拨付专项资金19万元；完成了2008年农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、计划生育特殊扶助金和农村独生子女父母奖励费的发放，发放人员41152人，发放资金369.64万元；深化计生公益金制度，为31个计生贫困家庭发放公益金31700元；积极推进计生系列保险工作，投保金额达18万元。
(四)优质服务水平实现新突破。
充分发挥市计生服务站“宣传教育、信息咨询、人员培训、科技服务、药具发放”的职能作用，着力推进了“家庭健康促进计划”，启动了“百名育龄妇女康复行动”。深入乡镇村对29892人进行了生殖健康检查。政府牵头，妇联、团市委、计生委共同参与建立了“管理、服务、关爱留守儿童”服务网络，推动“关爱女孩行动”深入开展。
（五）基层基础工作实现新突破。
一是强化教育培训。举办市、乡、村、中心户计生干部培训班，不断提高计生工作人员的业务素质水平；实行市计生委各股站联乡制度，及时解决基层各单位日常工作中遇到的难题，带动了基层计生工作人员业务水平的提高和基层工作的扎实推进。二是信息化建设工作日趋完善。通过认真的采集、录入、核对和修改等工作环节，全市人口信息系统已基本建立，为提升全市人口和计生工作管理的科学化、规范化水平奠定了坚实基础。三是加大“双情”检查力度，通过责任制加分等机制引导，长效避孕节育措施落实率明显提高。从2008年开始，市财政增加预算35万元，从根本上解决了城市七个管理区计划生育免费技术服务问题。
过去的一年，我市人口和计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也必须清醒地意识到，目前我市人口和计划生育工作所面临的困难和问题：一是城市奖励政策兑现难。由于在上级规定的计划生育转移支付资金中没有城市独生子女父母奖励资金，因此，全市约有1.2万名城市独生子女父母奖励费得不到兑现，出现了城市与农村攀比的现象。二是社会抚养费征收难度大。一部分超生群众规避法律的意识不断增强，导致在法院执行中的取证难度不断加大，对部分经济条件较差或无经济收入的违法生育对象除司法拘留外，缺乏有效的处罚措施，社会抚养费征收难、计划外生育结案难的状况，对落实计生基本国策产生了一定的负面影响。三是计划外生育现象有所抬头，稳定低生育水平的压力不断加大。随着经济的发展和人民生活水平的提高，“养儿防老、儿女双全”的生育观念再度在部分人头脑中占居位置，特别是暴富家庭和双女户潜在的超生危险极大，加之流动人口日趋增加，致使计划外生育的隐患增加、苗头凸现，稳定低生育水平工作局面受到新的冲击。上述三个方面的问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、全力做好2009年全市人口和计划生育工作
2009年是实现“十一五”人口发展规划的关键一年，也是我市实现“奋战五年、再造*”目标的攻坚夺胜年，为此，做好2009年全市人口和计划生育工作至关重要。我们要坚定信心、抢抓机遇，推动全市人口和计划生育工作再上新台阶。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加大落实各项政策的力度，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，努力营造以人为本优质服务、抓紧抓好人口国策落实的良好氛围，为实现“奋战五年、再造*”目标创造良好人口环境。具体工作目标是：计划生育率达到98%以上，人口出生率和自然增长率分别控制在7.66‰和0.67‰以内，出生人口性别比控制在107以内。
为确保完成上述工作目标，我们要认真做好以下工作：
（一）以稳定低生育水平为目标，严格执行现行生育政策。
当前，我市人口和计划生育工作的总体形势是好的，实现了稳定低生育水平的目标，但仍然面临人口出生率与高增长量并存的矛盾。由于人口增长的惯性作用、政策内生育水平上升及人们传统生育观念的影响，即使在稳定低生育水平的情况下，未来十几年我市的人口仍将持续增长。在现行生育政策没有任何调整的情况下，我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务，工作难度不可低估，因此，我们决不能有丝毫的麻痹思想，全市上下必须以高度统一的思想认识，进一步强化国策意识，把实施人口发展战略作为科学发展的重要内容，继续把控制人口增长、稳定低生育水平作为重要任务来抓，以高度的责任感和认真负责的态度扎扎实实做好人口和计划生育工作。在具体工作中要做到“三个加强”：一要加强社会抚养费征收工作力度。根据省人口和计生委统一要求，2008年我市开展了清查清理工作，共清查出计划外生育二孩、多孩人数451人，按最低标准征收社会抚养费，这些计划外生育对象的社会抚养费应征总额近700万元。计划外生育数量的增加，不仅对稳定低生育水平构成严重威胁，还对全面落实计生基本国策带来巨大压力，在群众中产生了一定的负面影响。为严肃计生政策法规，稳定低生育水平，遏制计划外生育，严厉打击有能力但拒不缴纳社会抚养费的行为，市委市政府决定今年为社会抚养费征收年，在全市上下大打一场依法征收社会抚养费的攻坚战，对违法生育对象，一律依法征收社会抚养费。各乡镇区主要负责人为此项工作的主要责任人，要在其位谋其政，要自觉担负起亲自抓、负总责的重任，建立健全领导组织，成立由公安、司法、纪检、宣传、计生等部门组成的联合执法队，主要领导要亲自挂帅，调动一切积极因素，全力抓好今年的依法征收社会抚养费工作。要特别强调的是，严禁为超生户垫付应征社会抚养费等弄虚作假现象发生，一经发现，上交市财政的社会抚养费将不予返还。具体工作中要加强组织协调，及时解决工作中遇到的新情况、新问题，制定切实可行的工作措施，破解“钉子户”征收难问题；要切实加大市法院强制执行的力度，对人口和计生部门申请法院强制执行的社会抚养费征收案件，市法院要本着从速、从快的原则，做到尽快受理、尽快立案、尽快执行、尽快结案，使违法生育户受到应有的法律制裁，在全社会形成强大震慑力；公安部门要积极配合，对干扰、破坏计划生育行政案件执行的不法分子进行严厉打击，为落实计划生育基本国策保驾护航。对违反计划生育政策的党员干部，一经查实，要从严、从重处理，同时给予相应的党纪、政纪处分。有关社会抚养费征收具体工作，我们专门制发了文件，各单位要按照文件要求，狠抓工作落实，确保征收任务的全面完成。为加大对社会抚养费征收工作的考核力度，按照朝阳市“选先评差”工作的总体要求，今年将此项工作纳入全市同类同考岗位目标考核内容，同时在“选先评差”活动中加大赋分权重，对完不成任务的单位实行“一票否决”。二要加强避孕措施落实工作。避孕措施的落实是计划生育工作的一项基础性工作，因此，我们的工作要坚持以避孕为主，做到重心前移，从源头上杜绝计划外生育。而长效避孕措施的落实率越高，工作就越扎实，效果就越好，为此，要在提高长效避孕措施落实率上下功夫、求突破，要坚持“正确引导、长效为主、安全有效”的原则，千方百计地采取鼓励引导、宣传教育、优质服务、政策扶持等有效措施，切实提高已婚育龄妇女长效避孕措施的落实率和及时率。要严格执行双情普查制度，认真落实相关人员责任，及时掌握环情孕情，切实提高双情普查质量和到站率，特别要强调的是，对按要求应到未到站人群、双女户人群和暴富人群一定要做到“见到人、查到位”，从源头上减少违法生育的发生。三要加强计生综合治理，扩大齐抓共管工作成果。人口和计划生育工作是一项全局性工作，牵涉面广、难度大，需要全市各相关部门的共同配合、共同参与。多年来，我市各计生综合治理单位一直站在大局的高度，全力配合我市的人口和计划生育工作，使我市的人口和计划生育工作不断取得新成绩。在今后的工作中，我们仍然要坚持计生综合治理工作机制，充分发挥部门职能作用，与人口计生部门一起形成合力，解决好人口和计划生育工作中的难题。部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间也要加强协调配合，共同做好全市人口和计划生育工作。
（二）以强化阵地建设为重点，不断提高计生优质服务水平。
一是以落实国家扩大内需项目为契机，加强基层计生服务体系建设。对于国家扩大内需的新增建设项目，省政府已经召开了电视电话会议，今年我市有9个乡镇（西官镇、哈尔脑乡、马友营乡、小塔子乡、上园镇、章吉营乡、黑城子镇、宝国老镇、北四家乡）已被列为乡镇计生中心服务站建设项目单位，有建设任务的乡镇一定要高度重视，纳入重点工作日程，认真抓好落实，选择好并无偿划拨建设用地，筹集好配套资金；各相关部门要从本部门职能出发搞好协调配合，人口计生和建设部门要做好项目的统一规划设计和公开招投标工作，要选择有资质的工程队进行施工，落实好工程监理制度，严把工程质量，确保年内完成9个乡镇计生中心服务站建设，全面加强农村基层计划生育服务体系建设，努力提高乡村计生服务质量和水平。二是发挥市计生技术服务站龙头作用，大力推进家庭健康促进计划。通过多方筹集资金，配齐配全相关设备，提升服务功能。在开展避孕节育、优生优育、生殖保健服务的基础上，在家庭健康促进等领域积极创新、大胆实践，针对人的不同生命阶段，提供多元化公共服务，充分体现人口和计划生育工作的人文关怀和人性关爱。积极推进家庭健康促进计划，不断加强市计生技术服务站的内涵建设，把工作着力点放在服务功能开发利用上，在充分利用现有技术队伍和仪器设备资源的同时，聘请有经验、有资质的专业人员进行授课，以城区为重点，以家庭及其成员为对象，开展更多、更实用的服务项目，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。三要深入开展优质服务，不断提高群众健康水平。向广大人民群众提供优质服务，是我们开展计划生育工作的根本目标。围绕这一目标，继续深化计生优质服务“三级联创”活动，实现优质服务的基本覆盖，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作原则，为广大群众提供及时、方便、优质的服务；完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，为城镇人口提供经常、全面、周到的服务。要继续深入乡村开展生殖健康检查服务，把这项深受农村育龄妇女欢迎的工作做细、做实。深化药具工作改革，积极推进“五化建设”。扎实开展“阳光管理、阳光服务、阳光维权”活动，强化依法管理，拓宽渠道，提高优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信度。
(三）以生育文化建设为载体，营造利于工作开展的良好氛围。
实践证明，宣传的力度越大，工作的阻力就越小。做好人口和计划生育工作，必须充分发挥宣传教育的先导作用。一是以举办第二届人口文化节为契机，扎实开展丰富多彩的计生宣传活动。抓住举办第二届人口文化节活动的有利契机，结合建国60周年专项宣传，深入开展婚育新风进万家活动，开展一些观点鲜明、时代感强、贴近生活、群众喜闻乐见的人口计生宣传活动。要切实强化人口计划生育政策、法律法规的宣传，把“群众既有生育的权利，但也有依法实行计划生育的义务”等观点向群众讲清楚、讲透彻、讲明白，让群众树立依法规范自身生育行为的意识。二是以实施“人口文化建设工程”为内容，强化计生宣传阵地建设。实施“精品工程”，要抓好人口文化大院、农村人口文化书屋、人口文化角等计生宣传阵地建设，办好基层人口学校，切实加强载体建设。三是以打造*计生良好形象为目标，不断强化计生对外宣传。要建立公益性宣传制度，将人口计生宣传融入“大宣传”之中，充分运用报刊、广播、电视、互联网、整合大屏幕等大众媒体，办好*人口网站，充分运用各种形式宣传人口计生政策法规，宣传我市人口计生工作成果。四是扎实开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比升高问题。要把关爱行动与建立和完善利益导向机制有机统一起来，通过建立奖励、优惠、扶持、求助、保障、利导“六位一体”的奖励扶助机制，营造全社会都来关怀女性、关爱女孩的舆论氛围和环境。对农村生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，要给予重点扶持和奖励，对双女户给予重点照顾，在新农村建设和落实农村政策等方面向女孩家庭倾斜，使他们在发展生产等方面真正受益。同时，要认真开展严厉打击“两非”行动，强化B超管理，对违反规定进行胎儿性别鉴定的坚决予以严肃处理。
(四)以夯实基层基础工作为着力点，推进规范化建设进程。
一是抓住人口信息化建设的有利契机，推进计生管理服务科学化、规范化。按照省人口管理系统的具体要求，逐步完善全员人口信息数据库，做好相关数据的综合分析和应用。全面完成人口与育龄妇女个案信息录入，实现省、市、县、乡四级联网，推动全市计生系统管理与服务的科学化、规范化进程。继续开展“强基固本”活动，提高统计数字准确率。要切实加强流动人口管理，发挥信息交换平台作用，提高流动人口计生管理服务质量，人口计生与公安、工商、劳动保障、卫生等部门在流动人口管理上要联动，服务上要互动，信息上要共享，真正体现流动人口计划生育综合治理；大力倡导在流动人口中建立计划生育协会组织，引导流动人口开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。二是坚持以人为本，不断加强计生干部队伍建设。要加大对人口计生干部队伍的培训教育，通过岗位练兵、技术比武等手段，扎实推进人口和计划生育队伍职能化建设。组织全市计生干部分类分线、分期分批地进行全员轮训，切实提高各级计生工作人员的思想素质、业务水平和服务技能。充分发挥计生协会等群众团体的生力军作用，畅通群众诉求表达渠道，注重倾听群众意见和建议，自觉接受群众监督。认真贯彻落实《朝阳市委市政府关于贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》，从政治上、经济上对计生干部给予更多的关心，从制度上调动计生干部的积极性，提高并落实相关待遇，为人口和计划生育工作健康开展提供人员保障。
(五)以落实奖扶制度为重点，完善人口和计生利益导向机制。
一、200*年的主要工作
――强化基础工作，加强队伍建设。在农村税费改革、乡镇机构改革中确保计划生育工作机构和队伍稳定。积极推进内部人事分配制度改革，在乡级实行核定乡镇计生工作人员编制，加强技术服务力量，加强服务能力建设；在村级推广建立村级服务员实行县聘、乡管、村服务，工资由县里发放制度，提高了计生人员的工作热情，筑牢了计划生育的网底工程。与200*相比，乡级计生工作人员大专以上文化程度的比例提高了15.6%，达到了年轻化、知识化、职业化的标准。200*年，我们在全市深入开展计生干部培训工作和岗位练兵活动，行业内部开展行风评议活动，使全市广大计生工作人员积极性和服务能力明显提高。
――强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、[本文属大=秘=书=网=站-收集文章，找文章还是到大秘书网，更多收集]县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励费120元的基础上，退休时加发5%工资或给予一次性不低于3000元的奖励。20*年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100%；龙凤区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中肇源县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100%，杜蒙县、林甸县和肇州县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从2005年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。
――强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［2000］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止2005年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈黑龙江省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。
――强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。
一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。
二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，林甸县形成了“婚育新风”六种载体、杜蒙县强化“人口学校”功能、让胡路区开展了“生育文化进社区”活动、龙凤区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。
三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。杜蒙县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2%。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65%。
——强化了优质服务意识，（本篇文章来源于大*秘*书*网-百度直接输入“大ˇ秘ˇ书ˇ网”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）提高了服务水平。2005年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。肇州县引进了优生筛查芯片技术设备，林甸县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《**市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在林甸县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，林甸县被评为国家和省级优质服务县。杜蒙县也被推荐为省级优质服务先进县。
——强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。200*年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。
20*年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[200**]5号和[20*]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。
——深化综合改革，建立新机制。二OO*年，我们制定了《**市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在200*年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县肇源县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对200*工资进行了提前兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。肇州县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。
二、200*年总体工作思路
新的一年是全面实现十一·五人口规划目标的起步之年，二OO*年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；突出两项工程（加快推进WIS系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。
1、符合政策生育率城市控制在98%以上，农村控制在94%以上。
2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。
3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100%。
4、加快推进WIS系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。
5、全面启动出生缺陷干预工程。在200*年的基础上，扩大开展面，提高检测质量，进一步增强人们的优生优育意识，提高人口素质。
