1.预防为主的实际措施还没有到位。在实际落实中“，安全第一，预防为主”的方针一直处于消灭隐患的认识层面，对隐患的查处和事故预防措施的制订一般都以本单位或者同行业的事故经验总结为依据，可以说电力安全生产管理一直是“防御式”的被动安全管理。这种管理方式的最大弊端就是，没有解决“管什么、怎么管”的问题，并没有真正做到风险管理的超前控制，即在工作之前就对工作环境和场所中可能产生的事故，用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施，力争将可能的事故消除在产生之前。
2.风险控制只注重点没有形成链。由于电能产品的特殊属性，不能够进行大规模的储存，电能的生产、输送到最终的供给都必须在同一时间内进行，因此，各环节始终处于一个平衡的状态。电力生产的特殊性质要求电能的生产、供给及供给具有一定的连续安全性，只要其中的任何一个环节出现安全问题，都会导致连锁反应的发生，造成设备损坏，给生产人员带来安全威胁，从而导致大面积停电现象的出现，甚至会导致电网崩溃。当前，电力生产部门的风险控制或者没有，或者只做到了生产链上的某个点，风险控制不能渗透到电力生产的各个部门，存在事故发生的诸多隐患，这些小的漏洞是牵一发而动全身的，将会给电力生产带来不良的后果，极大地降低了电力生产的效率。
3.风险评估往往以偏概全。电力产品的生产、供给及销售是一个有机统一的庞大体系。因此，在风险控制的过程中，要制定一套最全面的制度，处理措施要全盘进行规划，并建立起相应的组织，配备足够的人员，从而形成风险评估的专业化格局。而当前电力生产企业的风险评估，往往是基于某个人或某几个人的风险识别和判断，且没有固定的人员从事风险评估工作，在风险控制的过程中，并没有形成一个风险控制小组，电力部门的人员没有细致的分工，工作人员分别对电力生产安全进行风险评估，由于每个员工对电力生产不安全因素的理解不同，评估缺乏统一的标准，导致风险评估往往以偏概全，并没能揭示真正的安全隐患。
二、电力生产企业实施风险管理的注意事项
电力产品的生产过程存在较高的危险性，因此在电力生产过程中需要严格遵守工作流程。在电力生产过程中常见的风险因素主要围绕工作人员、电力设备及生产环境。例如：电力生产工作人员的素质不高，在生产过程中没有严格遵守操作规范及操作流程，存在违章操作的现象或者没有做好安全防范措施；电力设备陈旧老化现象严重，没有及时维护和更换，运行过程中存在较多问题。电力生产也有特定的环境，该生产环境具有一些比较明显的特点：电气及高压这类的设备较多，具有易爆性及毒性的物品较多，大多数的设备始终处于持续运行的状态等等，这些都会是电力生产过程中潜在的安全隐患。为此，结合风险管理的理念，电力生产企业应该着力做好五个方面的注意事项。
1.严格落实预防为主的方针。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针，使预防目标和手段更加科学。可以说，引入风险管理将使电力企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理，使电力企业安全生产管理更加科学与有效。
2.重视提高员工的风险管理意识和能力。将风险管理应用在电力安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升电力生产管理的成效。
3.风险管理要与生产实际相结合。要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极地吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
4.注重风险管理工作开展的持续性。将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
5.完善风险管理的监督评价机制。完善的监督评价机制能够有效保证电力安全生产风险管理工作的顺利开展，因此电力企业应该在原有监督评价机制的基拙之上，进一步完善风险管理监督评价机制：
（1）电力企业应该在遵循电力行业安全监督规范标准的基拙之上建立电力企业安全生产风险管理监督体系，对电力企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督，这样能够有效督促电力企业按照电力行业安全生产规范进行电力产品的生产。
（2）电力企业还应该进一步完善风险管理评价机制，制定科学合理的评价指标对电力安全生产状况开展综合评估，这样能够及时发现电力生产过程中可能会出现的安全事故，并且采取合理措施加以控制，这样能够确保电力安全生产风险管理的效果。
三、结语
关键词：电力企业；安全生产；监督机制；管理水平；安全意识
中图分类号：F272 文献标识码：A
0.前言
近些年，各行业的发展也都需要电力的支持，随着企业规模和数量的不断扩大，对电力的需求也越来越大，电力的安全生产会直接关系到电力企业的稳定发展，虽然说我国对电力企业实行了垄断经营的模式，而且也非常重视电力的安全生产问题，但是电力这种危险系数极高的企业，其电力安全生产水平一定要达到国家的安全标准，就目前来看，电力安全的生产水平与我国当前的电网要求还是有一定差距存在的。对电力的安全生产管理是当前电力企业工作的重心，我们此次主要列举了当前我国电力企业安全生产中存在的一些问题，并对这些出现的问题提出了相对完善的解决对策。
1.电力安全生产存在的问题
安全是企业永恒而根本的主题，电力安全生产不仅与电力企业生存息息相关，而且与电力企业社会认同度和经济效益密切相连，特别是电力安全生产会直接对社会生产和公众生活带来直接作用和影响，因此全面而准确地剖析电力生产环节，确定电力安全生产隐患，是当下的关键要务。
1.1 电力安全生产意识不足
由于电力资源长期处于需求紧张的状况，这导致电力生产和管理中更多的精力被放在生产任务完成和生产目标保障之上，电力企业上至领导层面，中至管理层面，下至普通员工对电力生产没有足够的安全意识和安全认知，导致电力安全生产存在不足，电力生产留有隐患和风险。出现因意识和认知方面的原因导致电力安全生产资金、人力投入不足，电力安全生产体系建设不系统，出现了落后的电力生产管理观念和管理方式，引发电力安全生产的隐患和问题。
1.2 电力安全生产协调不力
电力安全生产不单单是技术、管理和安全部门的专职工作，而是涉及到电力生产各环节和各单位，可以说电力安全生产涉及面非常广阔，这就给电力安全生产带来了组织上、体系上的协调难题，一些职能部门没有对安全予以正确而完整的认知，忽视电力生产的整体安全，形成了部门利益对电力安全生产目标的侵占和挤压，进而不能达到电力安全生产的体系建设目标。此外，没有对电力安全生产的监督机制，不能在更高的层面协调、管控电力生产实际，这样的一种管理模式就会使电力安全生产逐渐沦为一个大家都会说的口号，并不会真正落实到实处，也就是说电力生产的隐患被无限地扩大，造成严重电力安全事故的频率也会越来越高。
2.实现电力安全生产管理的方法和对策
生产是电力企业经济效益取得，社会价值获得的基础，同时也是电力安全生产目标的核心出发点，因此只有通过电力安全生产的系统性建设手段，提升电力安全的作用，电力安全价值才能够得到稳定发挥，使电力企业的生产得到进一步规划，在有效防范事故和隐患的同时，以科学的电力安全生产管理体系建立起电力企业生产和管理的新结构，做到对电力生产、电力企业发展的进一步强化。
2.1 增强电力企业全员安全意识
电力企业要从各个层面和各个主体上提升安全意识，将传统安全管理、安全理论、安全方法加以整合和再加工，将“电力生产，安全第一”的思想和意识落实在生产、管理与操作的细节和过程之中。除此之外我们的电力企业还要创建领导安全责任体系，这一体系的建立主要是让电力企业的领导层们都能够真切地意识到安全问题的重要性，并结合电力安全生产的实际问题将主要的领导干部任命为电力安全生产的第一责任人，明确电力企业领导层的安全生产职责和需要履行的任务。这也是建立电力企业重视电力安全生产的意识基础。在管理者层面，电力企业要加强对安全职能部门和相关单位的安全培训，展开电力安全生产的目标讨论，制定电力安全生产的应急预案，实现对电力安全生产隐患的快速识别、及时跟踪和有效化解，将电力安全生产的缝隙控制在最低的水平。在员工层面上，电力企业要加强安全人员的培训和相关人员的安全教育，积极地组织我们的电力企业有经验的工作人员开展经验交流，互相学习，互相促进，并定期或者不定期地举办一些电力安全生产竞赛及相关活动。这样一来就可以形成电力安全生产的企业共识和意识，将电力安全生产内化于电力员工的头脑和认知当中。
2.2提升电力安全生产的管理水平
管理是电力安全生产的根本保障，在安全科学和电力基础理论飞速发展的今天，各种电力安全生产管理思想，先进电力安全生产管理方法正在不断地创新和涌现。电力企业应该对各种安全管理方法和观念进行全面实践，以电力行业特点、市场经济要求、企业生存发展作为前提，有计划、有步骤地进行电力安全生产管理的创新，不断地提升电力安全生产管理的质量，提高电力企业工作人员的整体素质水平，尤其是对电力安全生产管理的制度要进行及时有效地创新，电力企业的领导层更要给予高度地重视，以科学化、规范化的管理体系建设作为电力安全生产的保障基础，电力企业发展的目的就是在提升电力安全生产管理水平的同时，有制度性、体系性地来确保电力安全生产目标的实现。
2.3 建立电力安全生产的监督机制
监督体系是企业内部以专业部门和专职机构对企业生产和活动进行监控和监管的职能体系。新时期电力安全生产中也离不开监督单位、监督机制、监督体系对电力安全目标的维护和监管。当前企业要加强对电力安全生产的全面监督，利用监督体系的组织功能来对电力安全进行监督和管理，并开展对电力安全生产隐患的检测及排查，进一步落实电力安全生产责任，保证电力安全生产能够稳步进行，除此之外，电力企业还要加强对电力安全生产的各个细节上的监督和管理。创建一个系统性的全面性的监督管理机制，这样就能够更早更及时地发现电力安全生产中出现的问题。防止电力安全生产隐患的出现，以监督的特殊方式和手段实现电力安全生产的目标。
电力安全生产并不是一句空话，而是与电力企业、电力员工、电力产业息息相关的重要工作，必须结合电力生产的需求、实际和变化实施最为严苛而标准的电力安全生产，要把握系统安全和与时俱进的思想，提升企业对电力安全生产的关注度和参与度。不断完善电力安全生产管理体系，建立科学有效的电力安全生产制度，并以规范化和系统化的发展作为最终电力企业安全生产的基准，将电力安全生产的相关方法和措施真正地落实到具体的操作、管理、监督和实施层面，已达到电力安全生产的终极目标。
结语
电力是一个国家生产经营活动最主要的辅助工具，社会各个领域的发展离不开电力，人们的生产生活更离不开电力。电力企业是我国社会经济发展的重要组成部分，虽然长期处于垄断发展的状态中，有效避免了电力企业与其他工业企业的竞争，这也给电力企业充足的发展空间，但是这样的一种做法有好处也有坏处，电力企业由于没有了竞争，自身的创新力度也在这样的一种大环境下逐渐被消磨殆尽，自身的安全问题也逐渐被忽视掉了，而且电力企业的工作人员还缺乏相应的危机意识，这对于我们电力企业的发展是非常不利的，现阶段我们要在发展电力企业的同时还要进一步稳固电力企业的安全生产，紧抓安全生产问题才是电力企业当前最需要去做的工作，安全第一，经营第二，只有安全问题解决了，电力企业才能够急需向前发展。
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【关键词】供电企业；安全风险；控制
引言：
安全风险管理是一门新的管理课题。安全风险管理是从系统的可靠性和安全性角度出发，应用安全工程的理论和方法，控制生产过程中的各种危险因素，最大限度的保障安全，使企业获得最佳经济效益的一种现代科学管理方法。
电力企业安全风险管理是指应用安全风险管理理论与方法，通过对电网、设备、人身等安全风险识别与分析、安全风险评价与度量，并在此基础上制定风险应对措施，用最科学、经济的手段处置风险，消除或控制危险隐患，防止事故发生，保证安全目标实现。
一.现代电力安全管理体系的定位分析
（一）体系的目标分析
以实现供电企业安全生产目标为导向，以事故致因理论为基础，以生产过程中各类危险危害因素为控制对象，从电网运行、设备状态、人身健康等安全风险识别、评价、控制和监督着手，建立符合电网经营企业安全生产实际要求的安全风险管理体系。
（二）体系定位分析
安全始终贯穿电力企业安全生产全过程，建立有效的安全管理和风险防范体系是供电企业安全生产的核心内容。通过实施安全风险管控机制，设置安全生产的层层防线，有效控制危险、危害，化解企业风险。
供电企业实施安全风险管理体系是开展“平安工程”具体体现，是在安全生产方面实施精细化管理的良好实践，是安全生产管理创新的重要举措。
（三）主要思路
1.体系的平台建设
安全风险管理是企业日常管理中不可缺少的重要内容，风险管理过程中仅仅知道风险的来源和风险的等级是不够的，安全风险识别、评价、控制和监督只是安全生产管理的部分内容，对于风险控制的方式方法应纳入企业的正常业务进行管理，通过完善安全风险管控体系平台，建立健全电力企业安全风险管控的有效运转体制。
2.主要环节设置
电力企业开展安全风险管控， 通过企业目前的风险辩别、评估危害性，寻找企业安全管理所要控制的对象。如果安全风险识别、评价的不科学、不准确，安全风险管理就会产生偏差。
电力企业的所有控制活动应围绕着如何消除、减少和控制风险展开，安全风险识别、评价的结果应指导电网改造计划、技改计划、大修计划、两措计划的制定和执行。
3.体系的效果评价
电力企业在安全管理上主要采用安全检查、监督、安全性评价等运动式方法，对事故预防做的还不够彻底，过于关注事后性的处理，没有从事故致因理论出发，去研究事故发生和预防的规律。
安全风险识别、评价能够提前预知危险危害在哪里，在实际工作中提前做好防范措施，主动地、直接地预防事故发生，真正地体现了预防为主的思想。
二.风险控制理论分析方法
安全风险评估是要在方案设计阶段和实施的初期，就进行事故致因的分析和控制措施的制定。
通常主要采用事故剖析、系统安全剖析（包括系统综合剖析、系统危险故障类型剖析、子系统安全剖析和故障树剖析）的原理和方法进行。
（一）供电企业安全风险管理现状
供电企业使用的安全风险管理体系基本都是企业安全性评价体系，取一年或半年在供电企业开展一次全面的安全性评价，根据评价结果确定存在的重大风险，并制定出防范措施，监督落实到位。
管理机制基本是每年年初必定要召开一次大型的安全生产会议，即年度安全生产工作例会，明确今年的安全生产目标。这种安全风险管理体系对供电企业安全风险管理起到了一定的作用，但是仍然存在很多以下不足：
1.安全性评价体系指标不全面，缺少对人为因素和企业文化等的指标，不易发现人员素质和思想动态变化可能引起的安全风险。
2.安全性评价体系基本是从劳动安全和作业环境等方面进行评价，缺少对作业现场的进行实时动态评价。
3.随着新技术、新设计和新工艺的应用，安全性评价体系部分条款己经不适用于供电公司安全风险管理。管理机制趋于被动管理，不能始终贯穿于安全生产全过程，达不到动态实时指导安全生产的作用。
（二）安全信息论和本质安全原理
在确定风险评估大纲时，将现场的各类显示、指示信号等安全信息不正确带来的风险纳入评估范围。安全信息论就是要利用现场的首要信息，利用信息管理能量，利用信息安全关系建立超前预测事故体系。利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为编制评估大纲及标准奠定基础。
（三）风险控制理论分析方法
风险控制方法已经有很多种，控制效果各不相同。安全风险评估是要在方案设计阶段和实施的初期，就进行事故致因的分析和控制措施的制定。
通常主要采用事故剖析、系统安全剖析（包括系统综合剖析、系统危险故障类型剖析、子系统安全剖析和故障树剖析）的原理和方法进行。
采用闭环、分层、分级、动态控制的原则，通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出造成顶端事件发生的关联事件乃至基础事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。
（四）电力设施保护的风险管控
加强组织协调力度，提前组织人员对辖区电力线路通道内的障碍物进行统计，以线路障碍详细登记卡的形式进行录入的障碍汇总表，为彻底进行线路清障提供可靠依据。
加强用电管理环节中的电力线路隐患治理，在用电报装环节，认真审验建筑和施工作业临时用电申请，吸纳各施工场所附近电力设施运行维护单位参与工作，建立长效机制，从源头上遏制线下违章隐患出现。
健全专业巡线岗位责任制，巩固专业巡线和特殊巡线的人防体系，落实重要线路和重点地段的技防措施。与公安部门联合成立市、县、乡三级电力设施保护联防支队，逐级签订联防目标责任书，定期巡视，统一奖惩。
联合技术监督部门在特种作业的大型施工机械司机采取定期集中培训时，统一发放安全作业警示牌，同时全面排查全市特种作业车辆，统一登记，造册建档。
结束语：
安全是一个国家和企业的立足之本，特别是关乎国计民生的电力系统。供电企业建立科学、有效的安全风险管理体系，可以提高员工的安全意识和对安全风险的防范能力，使全体员工掌握安全风险管理的理论和方法，通过量化风险，强化风险认知，有效控制事故，实现安全目标，有利于安全生产实施精细化管理，构筑优秀的安全文化。
参考文献：
[1] 冯斌，余里程，邢国杰. 浅谈安全生产风险管理体系与电力企业的融合[J]. 电力技术. 2010（04）
关键词：电力安全；施工；安全管理；应用；
中图分类号：V351.31 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00233-01
前言：随着电力企业的不断发展，安全生产已经成为电力企业长足发展、基业长青的重要保障。我国的电力安全管理从最初的事后管理和缺陷管理逐步走向安全风险管理，发生了质的飞跃。安全生产管理将电力生产过程中的安全隐患及时的消除，起到了防患于未然的作用。文章中笔者从电力安全风险管理措施进行了简要的介绍，对电力安全生产工作的顺利展开具有重要的意义，确保电力安全生产的可靠性和经济性以及社会性。
一、电力安全风险等级简介
电力安全等级管理的事后管理、缺陷管理以及风险管理的理论基础是事故理论、危险理论以及风险理论。在长期的工作和事故研究过程中发现电力安全事故发生的瞬间包括了人和物的不安全状态。研究结果表明为了防止电力安全事故的发生应该从人和物两个方面入手，可以从安全风险评估来进行电力风险等级的评价。
二、电力工程施工安全组织措施
（一）电力工程施工现场安全电力的组织措施。1、为了保证电力工程施工现场的安全管理，施工单位应做好组织措施。首先，应该建立一个组织结构，并且配备专职的安全工程师进行施工现场的安全管理，并且应明确职责范围，有效保证安全管理质量。第二，建设单位应该建立一个专职的安全机构，来检查和督促施工单位进行安全生产；第三，监理单位应该督促施工单位建立健全安全责任制度和群防群治制度，并且应该按时检查专职安全人员的工作情况；第四，相关单位有权建议调离不称职的安全观管理人员，并帮助施工单位聘任合格的安全管理人员，进一步保证施工现场的安全。2、在进行施工现场的安全管理时首先应该设定合理的安全控制目标。然后从目标的确定到目标的开展以及目标的完成三个方面来进行。为了进一步加大施工现场的安全管理力度，应定期组织相关人员开展现场文明、安全例会，并且要做好会议记录，并以书面形式上交给项目参与方，来加强现场管理的水平，提高施工现场的安全管理质量。可以通过明确安全管理职责，加强安全管理手段以及制定施工安全应急预案等来进行安全管理。通过落实安全生产责任制，制定合理的奖惩制度，定期不定期的组织安全检查，并对安全管理人员进行绩效考核。除此之外，还应加大对施工现场安全管理的力度，严惩违章作业行为。再次，安全管理的原则应该是预防为主，因此应做好安全应急预案，来尽量减小发生安全事故时的损失。3、要保证施工现场安全监理工作的有效性，就应建立健全安全管理制度。通过安全管理制度来推动施工安全管理的顺利开展，为项目的安全提供保障。为了确保电力工程施工现场的安全得到有效控制，要加强对工程安全管理的重视程度，并落实责任制度。这就要求全面落实责任制度，对施工工程中出现的质量问题层层的落实下去。只有建立严格的责任制度并将其落实，才能有效的控制电力工程施工现场的安全。
（二）施工现场安全管理的技术措施。技术措施是进行施工现场安全管理的一个重要手段。为了保证施工现场安全，监理单位应该全力配合承包单位根据具体的施工技术、施工工艺制定合理的安全技术措施，并严格审查施工方案以及施工组织设计的安全性和可行性。除此之外，为了更好的保证施工现场的安全，监理单位应协助承包单位严格按照安全技术规程和标准进行施工。
（三）安全风险等级评估管理系统设计的内容。第一，系统设计的内容之一就是生产环境的设计。在进行系统设计时需要对可能造成安全风险的环境进行评估，比如说不合理的电力设施的结构设计、不正确的电力控制机构的状态等都可能造成电力生产人员的安全事故，并对电力生产环境的现场以及操作过程中的安全防范措施进行有效的评估。第二，需要对机具以及防护部分进行设计。这就要求安全风险等级评估管理系统对生产使用的机具以及防护措施的性能、保管、管理、配备以及使用等可能造成生产人员安全事故的方面进行有效的评估。第三，对电力施工生产现场进行管理，要求从生产人员的操作以及施工现场的安全管理措施、规章制度以及安全事故的应急措施等方面进行有效的评估。可以从以下四个方面进行：（1）为了保证电力工程施工安全降低风险，应做好组织措施。首先，应该建立一个组织结构；第二，应该建立一个专职的安全机构，来降低电力工程施工安全风险；第三，施工单位建立健全安全责任制度和群防群治制度，并且应该按时检查专职安全人员的工作情况。（2）电力施工工程安全风险管理时首先应该设定合理的安全控制目标。然后从目标的确定到目标的开展以及目标的完成三个方面来进行。为了进一步降低施工风险，应定期组织相关人员开展现场文明、安全例会，可以通过明确安全管理职责，加强安全管理手段以及制定施工安全应急预案等来进行安全管理。通过落实安全生产责任制，制定合理的奖惩制度，定期不定期的组织安全检查，并对安全管理人员进行绩效考核。（3）在进行电力工程施工现场安全管理工作，建立健全安全管理制度。通过安全管理制度来推动施工安全管理的顺利开展，为项目的安全提供保障。为了确保电力工程施工现场的安全得到有效控制，领导要加强对工程安全管理的重视程度，并落实责任制度。
三、结束语：
文章中笔者结合多年的工作经验对电力安全风险等级及电力施工安全管理进行了分析和探讨，通过安全风险等级评估系统的建立对电力安全事故进行有效的控制，并进行事前的防范和事后控制。风险等级评估管理系统的应用可以实现电力安全的全面管理，提高安全风险管理的可靠性和安全性，并达到未雨绸缪的效果。
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一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕电力行业2009年“安全生产年”工作任务，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，推广电力安全生产先进典型和经验，积极推进电力安全文化建设，为确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，提供强有力的思想文化保证。
二、活动主题
关爱生命、安全发展。
进一步落实电力企业安全生产主体责任，充分发挥电力监管机构的监督、指导和协调作用。紧紧围绕电力行业“安全生产年”总体部署，扎实开展电力安全生产“三项行动”，加强电力安全知识和电力安全生产先进个人、典型事迹的宣传，为电力安全生产营造良好的社会氛围，创建安全生产良好法制环境，建立电力安全生产长效机制，杜绝重大以上电力事故发生，为迎接新中国成立60周年，推动经济社会平稳较快发展创造安全、和谐的电力供应环境。
三、活动时间
2009年6月。6月14日（周日）为全国电力安全生产宣传咨询日，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传电力行业“安全生产年”的目标、任务和措施；宣传电力安全生产法律法规、电力安全知识和安全生产的先进典型等。6月份的第三个星期（14日至20日）为电力应急演练周，结合电力生产工作实际，组织开展电力应急预案演练活动，提高电力突发事件的应急处置能力。
四、活动要求
1、高度重视“安全生产月”活动。各单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，切实加强组织领导和条件保障力度，把“安全生产月”活动作为电力行业“安全生产年”重要内容抓紧抓好，结合本地区、本单位实际，扎实开展各项活动，精心组织，务求实效，促进“安全生产年”各项工作任务落实。
2、组织开展好宣传咨询日活动。电监会各派出机构和电力企业要与地方政府的有关安排和要求相协调，突出“关爱生命、安全发展”主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动，充分利用各种媒体和基层文化阵地，大力宣传“安全生产年”活动创造的先进经验，促使“安全发展”科学理念深入人心。
3、组织形式多样的安全生产教育活动。各单位要结合本单位安全文化建设情况，创新形式、创新内容、创新手段，营造浓厚的安全生产氛围，扎扎实实地组织开展不同层次的安全生产教育活动。要组织好安全生产知识竞赛和“我为安全进一言”等活动，保证“安全生产月”活动期间人人参与安全生产工作。
关键词：电力企业；安全运行；强化管理；和谐班组
中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-0-01
“强化运行管理，创建和谐班组”是电力部门各班组营造和谐、安全工作氛围的基础。班组成员在工作态度上要敢于吃苦、勇于承担责任，要加强自身技能培训，提升团队意识，提高对安全运行的认知。而班组管理制度中要明确奖惩关系，真正推行绩效考核制度，从而可以将安全运行管理和和谐班组建设同步提升，做到全员管理、全面管理。
1 案例分析及“强化运行管理，创建和谐班组”的措施建议
汕头供电局东区巡维中心主要担负着汕头中心城区电网安全运行及设备维护等工作，是汕头电网生产运行的主要环节。东区巡维中心共有员工19人，除站长、技术员外，每值5人分三班24 h轮换值班。旗下管辖7座变电站，其中两座220 kV变电站、五座110 kV变电站，站点不多，但却肩负着市中心繁重的保供电任务，每年的保供电任务多达几十项，各站点随时都会从无人值班转入有人值班。同时，东区巡维中心还是个大龄班组，年龄老化与科技提升的碰撞，在工作上带来了许多意想不到的难题。但是，面对加班加点，工作难题，班组众人毫无怨言，尽力适应工作的要求，为电力系统安全可靠的供电坚守在工作岗位上，是一支充满凝聚力的团队。
2012年，东区巡维中心经历了比较大的人事变动，不仅进行了新老班站长的交替，几个主力班员也因故离开。在生产任务紧，新来人员不熟悉设备的困难下，新的领导班子对班组成员进行重新的分配，通过优化组合，使各值之间的实力接均，又使新老员工相互交织，以老带新，以新促老。同时，新站长明确其管理思路及核心，即是将工作重心放在班组之上，加强安全管理，打造和谐班组，积极做安全生产排头兵。思路明了，要实践该目标，争当安全生产排头兵，班组着重在“三个提升”方面下功夫。
1.1 提升班组凝聚力，构建和谐班组的出发点
打造和谐班组，班组内部的人际关系极为关键，班组各值应将“打造和谐班组”的工作重心放在提升组员凝聚力上。我们积极开展以“大局意识、责任意识”为主题创建和谐班组，推动部门管理机制的进一步创新，增强班组凝聚力，确保安全运行生产，最终以实现“争当排头兵”的目标。把思想动员和专题学习教育贯穿排头兵实践活动的始终，为排头兵实践活动注入精神动力，紧密联系部门的工作实际和党员干部的思想实际，有针对性地开展学习讨论。利用安全月活动开展“安全大讨论”的专题讨论学习活动，载讨论、分析问题、案例的同时，交流探讨如何能够充分调动各班组成员的主动性和积极性，带头在提高技术水平、加强业务能力、提高思想觉悟、提高执行力方面起到表率作用。通过讨论使党员同志带头关心同事、关心班组、关心变电站，以点带面，树立“我是变电主人”思想，提高有效履行岗位职责的能力和驾驭现代化大电网的本领，确保本班站不发生因违反劳动纪律而受到局、部门的处罚。
东区巡维中心还很重视员工的沟通和协调工作，加大班组管理层和员工的沟通力度，结合班组安全活动、月度例会和座谈会等形式，围绕“三不一鼓励”等专题，开展调研活动，听取班组成员意见和想法，了解班组成员动态，及时发现不安全因素，把各种隐藏在冰山下的隐患一一揭开，保障运行的安全。通过畅通班组成员意愿表达的渠道，与员工交朋友，形成温馨小家的氛围，构建团结和谐，包容互勉，达到企业和职工满意的“双赢”局面。为了展开全员探讨，采纳员工的合理化建议，利用“安康杯”竞赛活动为员工搭建一个“挖掘自身潜能，展现自我才华”的平台，并积极参与网公司、省公司及市局组织的各种活动，让班组成员从不同角度，围绕员工对安全生产、劳动保护的认识和见解、想法、建议等以文字、警句、漫画等形式表现出来，多方面深入浅出的演译和思想交流，使大家了解创建和谐班组活动的目的意义、指导思想、目标要求、进展情况。
通过各类活动，我们活跃了员工的思想，为员工营造良好的舆论环境，打造一个上下同欲、团结向上的和谐集体。
1.2 提升班组执行力，构建和谐班组的立足点
部门的安全工作和管理工作重心有意下移，良好的措施方案是要得到班组成员工的认同才能够加以贯彻和落实执行。倘若执行力不够，再完美的策略方案也将无法转变成为具体的结果而纸上谈兵。所以要求我们的站长、值长、班员确实履行岗位职责赋予你的权利，承担责任，推行班组安全生产责任制和员工个人行为承诺制，与员工签定安全生产承诺书，对企业、对部门、对班长承诺，切实履行安全职责，明确岗位职责和安全生产责任，认真执行安全规程、工作标准。认真贯彻、落实上级有关单位、部门的管理规章制度和文件精神，对安全技术文件、简报实行学习后签名的制度，确保每位员工学习到位、执行到位，不出现思想认识上的衰减，真正将“安全责任人人挑，人人肩上落指标”的要求执行落实到实处，有效杜绝一切流于形式的情况发生。
1.3 提升绩效考核，构建和谐班组的发展点
绩效考核，是个永远都说不完的话题。绩效，是运行管理强而有力的补充，也是影响和谐的“定时炸弹”，在公司由上而下致力推行绩效考核的今天，完善考核内容，提升绩效管理，使资源准确的按劳分配，才能更好的提升成员的战斗力，提高成员对工作的积极性。
在日常工作中，我们通过对每项工作的分解、量化，使之成为绩效考核的基础，并对每天的工作定出详细的计划及工作说明，让每个班员知道自己该做什么，该准备什么，按照计划进行工作。通过计划的完成情况我们可以准确的知道班组成员的工作量，通过系统可以知道哪些工作内容被遗漏，这样我们就可以对班组成员进行一对一的辅导，让他们对绩效考核心服口服。只有这样，才可以调动所有人的积极性，和谐班组才可以健康、长久的走下去。
2 结语
综上所述，强化运行管理和创建和谐班组是当前做好变电运行管理工作的基础，以安全生产责任制度落实作为保障，出现问题追究责任，讲究细节。该文通过以上阐述内容，旨在能够为我国电力变电站安全生产提供一些可参考的建议，以期为广大电力用户提供更好的服务。
参考文献
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[2] 赵子刚，张爱虎.华东电力建设局.采取切实措施.确保冬季安全施工[J].华东电力，1980（12）.
一、我国电力安全工作的现状
1.形成了一整套较健全的电力安全生产法律、法规和规章制度。我国电力工业的安全工作从一开始就十分重视法律法规的建设
由于建国初期生产管理经验不足，基本是借鉴国外的一些安全管理方式。随着我国电力工业的发展，逐步建立起适应中国电力工业实际的安全生产法律法规，如《二十项重点反措》、《电力安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》等。改革开放20 多年来，除对原有的法律、法规、规定进行了修改完善外，针对改革开放以后电力工业的发展要求，又制订了一些电力安全法律法规，如《电力建设安全工作规程》、《电力生产安全工作规定》、《电力安全监察规定》、《电力企业各级领导人员安全职责规定》、《安全生产奖惩规定》等。在国家电力主管部门法律法规建设的同时，各省（区、直辖市）电力主管部门也相应制定了有关规定和实施细则；各发供电企业结合生产实际，制订和完善了保证安全生产的各项管理规章制度。这些从宏观到具体的法律法规和规章制度，为我国电力安全管理奠定了基础。
2.建立了一支强有力的安全监察队伍
我国电力生产安全机构及网络是建立在电力生产实践基础上的。由于国家经济环境的影响，电力安全监察机构从上到下经历了几起几落，但是，因电力企业生产特点和生产实际的需要，安全监察工作始终没有中断。改革开放后，电力工业进入了高速发展时期，特别是随着电网结构的日去复杂，高电压，远距离输电线路和大容量，高参数发电机组的出现，发生大面积停电的电网事故和损失巨大的发电事故、人身伤亡事故的可能性和危险性不断加大，事故对整个社会生产和社会生活的影响也越来越大。因此，改革开放后国家电力主管部门进一步强化了安全监察工作，通过行业法规对电力企业安监机构和职责进行规范，使全国电力行业各级安监队伍建设得到了很大加强，形成了一支纵观全系统、延伸全方位、组织严密的安全监察队伍。随着电网日去完善和发展，一大批电力专业人员走上了电力安全监察岗位，安监队伍的整体素质正在不断提高。
3.逐步完善了电力生产安全监察手段和方法
在长期的电力生产实践中，电力战线的广大职工逐渐总结出一套科学、完备、符合中国电力生产实际的安全管理手段和方法，如电力安全生产组织措施和技术措施，春秋两季安全生产大检查，反事故措施及安全技术劳动保护措施，电力生产现场安全检修标准，电力生产现场安全标志规范，电力生产事故统计及信息管理，事故调差、分析与处理，电力生产“九项监督”，电力生产反习惯性违章等。总体上看，我国电力安全管理和监察手段逐步从经验和感性阶段向科学化，现代化、规范化、法制化方向发展。为了进一步强化安全管理，落实好安全生产责任，近阶段又提出了安全保证体系，明确了行政第一责任人也是安全生产的第一责任人，他在完成生产任务的同时，也必须保证本部门安全目标的顺利实现，电力生产通过强化“两个体系”的作用，使电力安全生产的基础更加牢固。
4.电力生产安全管理科学理论和学科已经形成
安全人机工程学是研究人、机械、环境三者之间的相互关系，以求达到人的作业能力与作业活动相适应，创造全过程、高效、安全的劳动条件的学科。它的发展经历了三个重要的里程碑，是关于工业安全普遍规律的科学，而电力生产有其自身的规律，其一个突出的特点是产、供、用同时进行，事故的突发性和破坏性极强，危害极大。因此，电力安全理论既与安全人机工程学相关，又要充分反应电力生产本身的规律。改革开放后，我国一些电力机构也开始注重电力安全技术的研究，电力生产事故分析管理系统、电力生产安全性评价等科学理论也在实践中应运而生，这些理论的形成和发展，对保证电力生产的安全可靠性发挥了巨大的作用。
二，电力企业必须加强“软”管理和“硬”管理
电力企业具有生产经营程序化程度高、操作规范严密、安全第一和牵涉民计等诸多特点。因此在电力企业管理中，必须坚持以“硬管理”为基础，高度重视“软管理”，“软”“硬”相济，同时强化。
1.搞好电力企业的“软管理”，必须以制度建立为核心，认真抓好以下几个方面的工作：
1.1坚持安全第一
安全是衡量电力企业管理工作的综合指标，是电力企业管理的永恒主题，也是电力企业健康发展的重要保证。因此，安全生产是电力企业管理的重要内容，必须摆在首要的位置上，以严格的规章制度和强制命令去进行生产指挥协调，对作业人员进行硬性化的行为控制，保证生产的安全有序。
1.2加强制度建
电力企业的多层次、多部门、多工作种联合劳动，必须大力加强制度建设，依靠制度来管理。要根据企业发展的需要，建立健全各种规章制度，如：分配制度、考核制度、奖惩制度、职工代表大会制度、双向监督制度等等，建立内部激励机制和约束机制。同时，在制度建设上，必须注意加强制度的系统性、科学性和权威性，以保证企业制度形成之后，能够成为企业全体成员恪守的管理和行为准则，进而通过各种制度的相互协调，促进企业建设目标的实现，实现企业经营管理的整体优化。
1.3树立依法经营的观念
电力企业是关系到民计民生的特殊行业，牵涉到千家万户的日常生活。随着社会主义法制的进一步健全与完善，特别是《电力法》的实施，依法管理就成了电力企业管理的新要求。法律不仅是电力客户的行为准则，也是电力职工的行为准则。电力企业的每位职工都要既知法、守法，又能懂法、用法、针对增强依法经营意识，依法对电力企业进行管理。
1.4加强电力企业生产经营的程序化、标准化
生产经营的程序化、标准化是安全生产和提高生产效率的保证，是企业管理现代化的重要标志之一。要保证电力企业的健康发展，必须向世界先进的电力企业看齐，建立包括技术标准、管理标准和工作标准等在内的标准化管理体系，积极采用国际标准，提高管理的先进性和科学性，使电力企业的管理与世界接轨。
1.5坚持行政手段、经济手段和法律手段相结合
在现代企业管理中，单靠行政命令是很难管理好企业的，有令不行、有禁不止的现象在一些企业并不少见；单靠经济手段，片面强调经济上的奖惩也不行，扣发奖金并不能杜绝一些人铤而走险谋取非法经济利益的行为。必须坚持行政手段和经济手段、法律手段相结合，使管理既具有科学性，又具有强制性、合法性。
2.电力企业加强“软管理”，应坚持以人为本的原则，积极发挥企业文化的导向作用，引导职工增强遵章守纪的自觉性，强化整体意识，并通过职工参与管理，参与决策，激发责任感、使命感、使企业充满生机和活力。这方面必须做好以下几个方面的工作：
2.1加强企业文化建设，充分发挥电力企业文化在软性管理方面的激励功能。电力行业作为国民经济的动力来源，是社会再生产的一个重要中间环节，是社会生产和生活的健康发展的基础。这就要求电力部门作为国民经济发展的基础行业，在提高本企业的经济效益的同时，更要提高社会公共利益，发挥电力行业的作用，为社会、用户提供安全、优质的能源和一流的服务。因此，应始终坚持“人民电业为人民”的服务宗旨、利用理论教育、舆论宣传、文体活动多种形式，培育企业精神，塑造企业形象，提高企业的整体素质，形成有利于企业发展的文化氛围。
2.2加强职工思想政治工作。只有当企业的理想和目标得到职工的广泛确认和追求时，才能成为激励职工的远大目标，对职工生产动员和鼓舞作用。一方面，要以正确的世界观、人生观、价值观、道德观教育职工，关心职工生活，大力倡导无私奉献、优质服务的品德和作风，培育企业整体运行的价值观，以保证企业员工具有共同目标和价值观。另一方面，应通过感情投入，以理解人、关心人、帮助人的管理方式，培养和增强职工的责任感，提高保安全的自我控制、自我调整能力，进而促进职工遵章守纪的自觉性和能动性的发挥。
2.3培养职工的主人翁责任感。要大力加强职业道德建设，通过各种形式，培养和提高职工的道德品质和意识，增强职工对国家、社会、企业的责任感和义务感，促使其正确地选择自己的行为。同时，要尊重职工的主人翁地位，全心全意依靠职工办企业，努力实现企业目标与个人目标的统一，形成共同的意识和行为导向，保持和维护团结、协作、融洽的员工关系，使职工成为企业管理的主体。
关键词：生产；电力；风险；管理内涵
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 12-0000-01
一、电力单位生产安全管理内涵
电力单位生产风险管理主要是说的是电力公司在实际生产过程当中对于风险控制原理、预防、处理方式的科学合理性，借由分析研究、评价系统、电网营运、技术人员、交通物流等各个方面，有目的得创建出预防控制风险的科学方式，创造出高效、性价比高、实用的管理控制风险的方法，经由生产风险控制，电力单位能够有效的防止单位在生产运营的过程中有人员出现伤亡的情况出现，从而实现对电力单位的安全管理控制、可持续发展的综合标准。电力单位在进行安全风险管理的过程当中，有着十分明显的特征，那就是服务范围较广，牵涉到国防军事、教育机构、农业生产、建筑施工、交通运输等各个行业，我们不难看出电力企业的生产是与人类生活密切相关的，所以电力安全风险管理显得尤为重要，如果的对于电力运营过程中发生的问题，不给予及时有效的处理，就会引起一系列连锁反应，甚至有可能引起分布广泛的电网系统不能正常运行。另一方面，电力单位风险管理需要较高的技术水平，对此，从业人员需要具备认真、细心、踏实等工作态度，并且对于各种电力运营设备和理论知识有较为深入的了解，能够及时有效的解决电力运营突况、排除机器以及线路故障，从而把事故隐患消灭在萌芽状态。同时，电力单位负责综合配电、发电以及电力供输等主要职能，对此系统资产和风险预防能力都要有最高级别的指标要求，只有把电力企业生产安全工作做好，才可以发挥电力公司各个方面的核心服务价值，并且保证其运营效益。
二、电力单位生产风险管理和实际运营
电力单位风险生产管理可以将其划分成一项管理理论课程，其主要是针对管理控制和引发规律所展开的体系研究。电力单位在安全生产过程当中，实行风险管理、应当建立起工程科学管理的概念，围绕着识别、评估以及监督管理处置风险，保证电力供应正常、生产营运安全、高效、科学合理。另一方面，应该确定电力生产管理目标，减少事故发生概率、最大化降低经济损失。再者，需要注重事故预测系统的研发，从而进一步的优化电力生产安全风险管理成果。电力单位的安全生产是风险识别的切入点，能够对电网系统当中潜在的隐患进行认定。评估是认定的关键环节，借由定量定性分析研究来实现风险量化；控制是电力生产风险的重点，经由适应性策略和技术引进来预防电力事故风险的发生；监督管理就是电力单位减少风险的保证，综上所述，这些风险综合控制环节就组成了及时有效的监督管理。经由风险控制实际研究分析，对电力单位安全生产合理的进行风险管理，必须注重各个事项管理控制内容的正常运行，把风险控制及时有效的运用到电力单位日常运作当中去，从而提高风险管理水平，把安全管理效能发挥大最大化，让电力企业更优质、持续以及全面的发展。
三、完善电力单位现场生产的风险管理
电力单位应该把生产环节作为切入点，有效的加强风险管理，对于实际作业当中可能出现以及包含的不同危险因素提前做好分析研究一识别，并且使用科学合理的预防管理控制手段，最大化的减少安全事故所带来的负面影响。理应在管理实践当中明确主要管理目标，就是针对现在生产工作人员违规操作行为、机器设备不良运行状态以及不健康工作环境的隐患采取综合管理的手段，有效减少不良影响。对于电力单位现场所出现的违规操作行为、机器设备磨损情况、应该借由概率计算分析、严重程度评估、风险预计等预防控制手段。对关键性电网设施应该做好其生命周期研究分析，对于有可能会发生的不良事故风险以及原因进行科学合理的识别、深入发掘、趁早把其风险进行管理、预防和消除，可以根据事故风险的严重程度、探测标准以及频度等进行综合评估以及等级分析研究，从而设计合理的管理控制方案。
在电力单位安全生产过程当中，为了能有效的提高风险预控，应该创建科学合理的综合管理控制预防系统，围绕着生产安全理念，建立起识别、评估与预防风险的信息数据库，这样可让风险职责、控制方式目标明确，就危险控制点位。可以借由图片、讲解等综合方法进行系统识别，这样更有利于员工深入了解、有效率学习以及目标掌握。对于电力生产机器设备进行风险控制，使用科学的方法对风险有效的使用规避、预防管理和风险移除等方式，最大化减少事故发生概率与探测度，将其风险潜在隐患及时消除。
四、结束语
综上所述，不难看出电力企业安全生产风险控制在电力生产过程中的重要地位，风险管理在任何管理领域都是一个系统的工程，我们需要对其任何环节风险都实施评估和管理，在风险管理执行以后再进行评估、岗位责任落实、复查以及改进等部分，这就说明这需要电力单位上下整体一心，全员参与，这才有利于风险管理工作全面展开。我们需要明确其特征、使用科学合理的管理模式、创造健全的风险管理系统、完善现场风险管理、严格执行监督评估，只有这样才能从根本上提高电力单位安全生产风险预防控制能力，排除潜在隐患，减少不良影响。让单位运营效益得到有效的提升，发挥行业核心作用，从而实现电力企业的可持续发展。
参考文献：
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