一、抓实政治建设，坚决做到“两个维护”
1.始终把政治建设摆在首位。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，把政治标准、政治要求贯穿到机关工作全过程和农业发展各方面，在践行“两个维护”上作表率。认真推进县委巡察反馈意见、县委“抓六保、促六稳”专项巡察反馈问题和县委机关党建述职综合评价意见的整改工作。
2.加强先进理论学习。把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，及时跟进学习最新重要讲话精神和省委市委县委全会精神，充分发挥好党组织班子示范带动作用，激发全局党员、干部职工的学习热情。局班子全年召开中心组理论学习会不少于6次，各党支部每季度召开1次党员大会，支部委员会学习会和党小组学习会每月召开1次，班子成员、党支部书记每年在所在支部讲1次党课或开展1次党课学习辅导。
3.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成效。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果，抓好党史学习，组织机关党员干部进一步深入学习党的百年奋斗史和新中国史，着力从党的历史中汲取精神力量和智慧养分，不断深化“不忘初心、牢记使命”认识和理解，以新气象新风貌推动“十四五”现代农业发展开好局起好步。
二、抓实基层党建，不断提升服务“三农”水平
4.抓实机关党建主体责任。局党委认真履行全面从严治党主体责任，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。局党委书记认真履行党建第一责任人职责，局领导班子成员认真落实分管领域的“一岗双责”，形成齐抓共管的党建工作格局。局党委每季度召开1次党建工作专题会，研究、安排党建工作。局党委持续抓好局属部门和基层畜牧站负责人在局党委会上述职述廉工作，述职述廉成效将纳入年度个人工作考核，进一步增强中层干部责任意识、担当意识。局党委书记与班子成员每年开展2次全覆盖谈心谈话，与机关部门职工开展1次全覆盖谈心谈话，在机关职工大会上讲1次党课。领导班子成员对分管股室职工每年开展1次全覆盖谈心谈话，每个季度在局党委会上书面汇报履行“一岗双责”责任的落实情况。
5.强化支部组织活动。严格保障支部工作经费，推动各支部做实“五化”建设（支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）。各支部每季度开展1次组织活动，按50元/人/次的标准据实报销支部工作活动费用；多形式组织党员、A级风险岗位人员开展党性教育、廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
6.强化党员教育管理。认真贯彻落实党员教育管理工作条例，切实抓好党员的教育、管理、监督工作，通过党员示范岗评选、流动红旗创建等组织活动，充分发挥党员先锋模范作用。进一步规范党员发展工作，严把党员发展入口关，把政治标准放在首位。做好全国党员管理信息系统的日常完善和维护。做好基层党支部党费收缴工作。机关各支部每年开展1次民主评议党员活动。
7.抓实“三比三看”活动。制定农业系统“三比三看”工作方案，明确内容和评比办法，坚持围绕中心、服务大局，充分激发调动党员干部积极性、主动性、创造性，在全县农业农村系统树立真抓实干、创先争优的工作导向，积极营造干实事、实干事、干成事的浓厚氛围，推动全县现代农业又快又好发展。
8.强化党建信息宣传。加强机关党建宣传，进一步增强党建信息宣传工作的主动性和针对性，充分发挥党建引领作用。业务股室要把机关党建工作放在全局中心工作中去谋划和推动，充分发挥党建引领作用，每月报送1条党建引领工作信息；党支部、乡镇畜牧兽医站每季度报送2条以上工作信息，充分反映党支部、各基层畜牧站工作特色和成效等情况，报送要求：内容紧密结合党建引领，字数控制200字以上，配2-3张高质量工作图片。
9.加强工青妇群团工作。突出机关工会特点，创新工作方式方法，广泛开展文化体育活动，引导职工参加积极健康向上的业余文化生活。做好机关困难职工帮扶、妇女儿童、青年职工培养工作，不断筑牢党群关系基石。
10.抓好扶贫帮扶和疫情防控工作。围绕县委县政府的部署安排，抓好联系帮扶和驻村帮扶工作，抓好农业领域的肺炎防控工作，配合县防控指挥部做好农村地区疫情发现、防控和应急处置等各项工作。
三、抓实纪律建设，营造风清气正的良好政治生态
11.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守作为基础性经常性工作来抓，深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持贯彻民主集中制和党委书记末位发言制原则，严格落实“”等组织生活制度，通过重温入党誓词、瞻仰革命烈士、集体过政治生日等多种形式开展主题党日活动。
12.加强清廉机关建设。把机关作风建设与落实业务工作融为一体，强化党员纪律意识、规矩意识和服务意识，认真抓好中央八项规定和省委市委县委实施细则精神的贯彻落实，深化正风肃纪，持续用力纠正，推动党风政风向上向好，提高党员服务“三农”的能力和水平。局党委持续加强对局属各部门、基层畜牧站的工作作风督查，督查结果将纳入年度工作考核，机关党委牵头组织每季度开展1次农业系统全覆盖作风督查。
13.强化监督执纪力度。加强内部监督执纪，做好单位内部项目建设过程的监督，认真配合纪检派驻组抓好涉农项目的监督检查。机关党委每季度向局党委汇报1次纪检监察工作情况。加强项目建设的督查力度，机关党委会同纪检派驻组对我单位涉农项目不定期进行抽查，抽查比例不低于20%。
14.抓实建设项目管理。所有项目（项目除外）坚持“公开、公平、公正”的工作原则，项目实施内容必须面向社会公开，项目实施主体必须经过公开报名、评审流程后确定，确保项目实施过程合规合法，管理规范，发挥应有效益。杜绝项目“微腐败”现象发生。
四、抓实思想建设，不断夯实理想信念根基
15.持续强化理论武装。突出思想引领作用，深入学习《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要理论。制定本年度中心组学习计划，把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神引向深入，及时跟进省委市委县委各级全会精神的学习。
在这新春伊始、万家欢庆的美好日子里,在全县三级干部大会刚刚闭幕之际,县委专门召开全委会议专题开展农村党建工作述职测评活动,研究部署2009年度农村基层组织建设工作,这充分表明县委对农村基层党建工作的高度重视,也充分表明县委进一步加强和改进农村基层组织建设、进一步提升全县农村基层组织建设整体水平的信心和决心。
刚才,6位乡镇党委书记和2位村党支部书记分别做了很好的述职发言。下面,我代表县委向全委会议报告20*年度全县农村基层组织建设工作,并就全县2009年度农村基层组织建设工作讲几点意见。
一、全县20*年度农村基层组织建设工作
20*年,全县农村基层组织建设工作在党的*大和*届三中全会精神指导下,以保持先进、提升水平、促进社会主义新农村建设和实施扶贫开发战略为目标,以建设“双强型”乡村领导班子为关键,以提高乡村党员干部队伍素质为重点,以落实党建工作责任制为保证,按照“继承创新,保持特色,巩固提高,确保实效”的要求,各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面:
(一)围绕“践行科学发展观,建设美好新家园”这一主题,扎实开展了20*年度农村党员、干部主题教育活动。活动期间,县、乡共举办培训班290期,培训人员11477人次;乡村组织共开展大讨论678场次,解决制约科学发展的问题1230件,制订和落实整改措施2780条;组织开展了乡镇党委书记和规模以上企业负责人学习贯彻*大精神电视访谈活动;组建了报告团,集中开展巡回报告40场次;组织开展了主题教育活动“送戏下乡”巡回演出,共演出20场次;组织全县14900多名党员开展了*大知识测试竞赛和宣传贯彻*大精神的“党员寄语”活动。县委在全省农村党员、干部主题教育活动座谈会上做了交流发言。
(二)按照“两推直选”和村民直选的要求,顺利完成了村“两委”换届。全面推行了村党组织“两推直选”和村委会直接选举,有效扩大了基层民主,加强了村级班子建设。新当选的村领导班子成员中,发展能手占72%;高中以上学历占55%;35岁以下的103人,占12.5%;女性76人。全县182个村实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”1*人,“两委”成员交叉任职433人。同时,以村级换届为契机,继续推进村级党组织设置的创新,积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织,不断优化村级党组织的设置,扩大了党的工作覆盖面。举办了新任村党组织书记和村委会主任任职培训班;首次采取公开考试的方式选配村级党建工作文书,提高了村级党建工作文书的整体素质。
(三)立足于“三级联创”活动的整体推进,认真落实农村党建工作的各项载体。一是继续采取县、乡、村三级联动的方式全面推行“双向承诺”制。县委专题召开全委会议,就20*年度党建工作做出了12个方面的承诺。乡镇、村党组织在完善承诺、帮扶承诺、上岗承诺等基础上,积极探索实施了农村党员为民办事“承诺制”。同时,把推行“双向承诺制”的范围延伸到了部分乡镇涉农站所党组织和党员,提高了乡镇涉农站所服务农民、服务农业的意识和水平。县、乡、村三级党组织共承诺事项2122件;1959名乡村干部、6300名农村党员共承诺事项18512件。二是努力加大农村党建工作的创新力度。全面推行了农村党员中心户制度。为畅通党组织与农民群众的联系,充分发挥农村党员在新农村建设中的引领作用,以5—10户党员为单位,在其中选择1户群众公认度高、带动能力强的作为“党员中心户”,由乡镇党委统一授牌命名,由中心户党员定期组织责任区的党员、群众开展活动,为乡村组织建设、经济和社会文化事业发展出谋划策。全县共建立党员中心户713户。县委、县政府共投入资金10万多元,为党员中心户统一制作了牌匾、配备了必要的电教设施。普遍建立了农村党员议事会制度。进一步扩大了党内基层民主,充分调动农村党员参与党内事务和村级事务管理监督的积极性,有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。三是进一步夯实了党建工作其他载体。在“双培双带”先锋工程方面,重点把加强农村合作经济组织党的建设作为重点,积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会和专业合作社,积极支持农村党员、干部创业兴业。组织农村党员、干部20人次到实践培训基地开展了实践锻炼;在农村无职党员设岗定责工作方面,着重在提高党员履行岗位职责能力、建立健全民主评议和检查考核制度上下功夫,积极引导有服务能力的无职党员在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上彰显先进性;在为民办事全程工作方面,重点把加强乡镇为民大厅建设作为重点,不断提高服务水平,降低农民办事成本,全年共新建乡镇为民服务大厅16个、为群众各类事项17683件,办结17570件,为群众节约办事费用100多万元;在农村社区建设试点方面,一方面扩大试点范围,使农村社区试点工作覆盖到全县三分之一以上村,另一方面分类型、分重点确定试点单位,努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的途径和方法,全县共建立农村社区66个,开展农村社区试点的村占全县村数的36%,覆盖到全县所有乡镇;20*年全县共新建村部18个,新投入资金20万元为17个村配备投影仪17台套;在加强流动党员管理方面,新建了**县驻合肥流动党员党支部,使全县流动党员党支部达11个。
(四)着眼于农村党员干部的整体素质提高,稳步推进“素质提升”工程。继续组织实施以“提升文化层次,提升创业技能,提升服务本领”为内容的乡村干部“素质提升”工程,不断推进“一村一名大学生村干部”计划。在20*年组织26名学员参加党校大专函授学习的基础上,去年又组织88名村干部到党校参加了函授学习,县、乡共配套资金20余万元;认真组织实施新农村建设“双技”人才培训计划,组织优秀村党组织书记、农村党员中心户等共120人次到池州、黄山、宣城等地参观考察。
(五)紧扣选派工作“突破年”的各项目标任务,选派工作取得明显成效。一年来,全体选派干部按照省委“六句话”的目标要求,紧扣“关键年”的工作要点,在乡镇党委、政府的领导和当地人民群众的大力支持下,奋发进取,积极工作,取得了较好的工作成绩。主要表现在:一是组织建设水平有新提升。选派干部采取积极有效的措施,以建制度、强班子、带队伍为抓手,加强了任职地的组织建设。据统计,选派村设置专业党支部45个,参加“双培双带”1641人、无职党员设岗定责2237人;培养入党积极分子552人,发展党员261人。二是富裕农民有新举措。选派干部积极引导群众大力发展生态农业,着力在发展茶、桑、果、菜等种植业和特色养殖业上下功夫,努力促进农业增效、农民增收。选派村争取各类经济发展资金11200.9万元,招商引资项目90个资金5677万元;发展各类经济作物39891亩,发展养殖专业户929户;实现农民人均纯收入增加268元。三是村级集体经济新发展。选派干部把解决村级组织“有钱办事”问题作为加强农村基层组织建设的重点和难点来抓,努力找准本地的自然、资源、区位等方面的比较优势,因势利导,采取有效措施发展壮大村级集体经济。实施发展村级集体经济项目181个,增加村集体经营性收入501.73万元,增加村集体纯收入132.28万元,化解村级债务200.6万元。四是基础设施建设有新加强。选派干部以路、水等建设为重点,着力加强基础设施建设,努力改善农民群众的生产生活条件。选派村争取各类建设资金5156.57万元,53个村建设通村水泥路184.87公里,67个村新建村组道路200公里,维修村组道路787公里;开挖疏浚沟渠162.1公里,修建桥涵143座;17个村新建校舍1*30平方米,17个村改扩建校舍5136平方米;解决安全饮水38741人。五是争取支持有新突破。选派干部充分发挥选派单位的优势和自身的特长,千方百计寻求社会各界的支持和帮助,让当地的群众而到实实在在的实惠。争取选派单位和社会各界扶助贫困学生1364人,结对贫困户1112户;选派干部帮助群众解决实际困难3377件,争取到选派单位为任职地办实事579件,支持款物价值323.33万元,帮助协调解决资金1506.6万元。
(六)着力加大对农村党建工作的投入,不断健全党建工作责任保障机制。一是不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。对20*年度考核为前6名和进位幅度较大的乡镇党委、在党建工作上做出突出成绩的10名乡镇组工干部和24名优秀村党组织书记进行了表彰,对连续三年考核为优秀的3名村党组织书记颁发了3000元的奖励。筹集资金20万元建立了离任村干部和生活困难党员补助基金。二是进一步健全完善乡镇党委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责情况述职测评点评制度。在组织乡镇党委书记向县委全委会议报告履行党建工作第一责任人职责的基础上,还组织部分典型村的村党组织书记向县委全委会议报告其履行直接责任人职责情况,并把测评结果作为考核乡镇党建工作重要依据。乡镇党委也相应建立了村党组织书记向乡镇党委定期报告履行党建工作职责情况的制度和述职评议制度。三是加大党建工作的投入力度。把农组工作、选派(聘)工作及党员干部教育培训经费列入财政预算,并建立逐年加大农村党建工作经费投入机制。20*年,县财政确保了农组和选派工作专项资金的需要。
二、关于2009年度的农村基层组织建设工作
(一)县委2009年度农村党建工作承诺
2009年是全面贯彻落实省、市农村基层组织建设五年规划和《中共**县委关于在社会主义新农村建设中开展党的建设“四强四创”活动的意见》的第四年,我们要继续按照“常规工作抓规范,重点工作抓创新,特色工作抓突破”的思路积极推进、狠抓落实。为此,县委常委会议已研究通过了关于进一步加强和改进农村基层党建工作的推进措施,并向各乡镇党委做出如下十一项承诺:
1、全面贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设2006-2010年规划》,扎实开展好2009年度农村党员干部主题教育活动和农村党的建设“三级联创”活动,认真做好第三轮全省农村基层组织建设先进县的检查考核验收工作;切实组织好深入学习实践科学发展观活动。
2、进一步健全城乡党组织互帮互助机制,全面推进城乡党建工作一体化建设。坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村制度,坚持县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度。同时,加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助,逐步构建城乡党组织互帮互助机制。积极探索建立从县、乡机关选派干部到农村担任党建工作指导员制度。把县、乡机关党组织与农村基层党组织的结对互助情况纳入县、乡机关党组织建设考核内容。
3、进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制。改善村干部报酬结构,稳步增加在编村干部的固定补贴;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任予以表彰,积极探索提高优秀村党组织书记政治经济待遇的新途径;认真抓好“一乡一策”的落实,妥善解决困难离任村干部和贫困党员的生活困难问题。
4、继续组织实施好“双向承诺”、“双培双带”、农村无职党员设岗定责、为民办事全程等工作载体,全面推行农村党员议事会制度和发展党员“票决制”,加大党建工作载体的整合力度,适时召开载体建设推进会。认真组织实施农村党员干部“素质提升”工程,坚持乡镇党委书记周末读书班制度,落实“一村一名大学生”计划;充分发挥远程教育网络和农村党员中心户的作用,切实改进对农村党员的教育培训方式;认真组织开展农村党员“双技”培训。
5、认真分析研究重点贫困村、薄弱村班子和党员队伍状况,采取有力措施加强重点贫困村、薄弱村班子建设和发展党员工作,促进重点贫困村、薄弱村尽快改变面貌。
6、积极探索农村社区和农民专业合作经济组织党建工作。加大农村社区和农民专业合作经济组织党建工作力度,努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的新方法和推动农民专业合作经济组织健康发展的党建工作新途径。采取“以点带面”的方式积极培育农村社区和农村专业合作经济组织建设典型,加大对先进典型的资金、政策、人才的支持力度。
7、进一步加强对流动党员党支部的管理,继续在符合条件的地方建立流动党员党组织和外出务工人员服务站;组织召开流动党员党支部书记座谈会,对流动党员党支部开展活动情况进行巡查。
8、认真抓好第三批选派工作“巩固年”的工作。全面落实选派(聘)工作的各项政策、措施和制度,按照干部任用相关政策,提拔重用一批符合条件、在村工作表现突出的第三批选派干部,适时举办选派(聘)干部培训班;认真组织实施好第四批选派工作。
9、扎实做好农村基层组织建设创建“整乡镇推进”工作,选择6—8个基础较好的乡镇继续推进。大力推进乡村党建工作的信息化建设,加大对乡村两级党建工作的硬、软件建设支持力度,提高乡村党建工作业务的管理水平;进一步加强村级组织活动场所建设,充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用。
10、健全完善乡镇党委书记履行党建工作职责述职点评测评制度,组织部分县党代表、人大代表、政协委员以及党员群众代表列席县委全委会并参与测评。认真落实经费保障,将党建工作经费、选派(聘)工作经费、农村党员干部教育培训和党员信息库建设经费列入财政预算。
11、重视农组工作干部队伍建设,加强农组办和选派(聘)办队伍建设,确保县委抓农组工作力量到位;加大对农组(选派、选聘)工作的软件建设投入;加强乡镇组工干部队伍建设,配齐配强乡镇组织员。
(二)实现县委2009年度农村党建工作各项承诺的工作要求
从总体情况看,我县农村基层组织建设工作的基础比较扎实,发展势头也比较好,总体水平处于全省、全市的先进行列,得到省、市委和省、市委组织部的充分肯定,先后两轮被评为“全省农村基层组织建设工作先进县”。但我们不能简单地满足于已取得的成绩,要清楚地认识到这项工作所面临的挑战:从外部看,当前农村基层党建工作面临的新形势和新任务比较繁重,全省各县市的争先创优意识都比较强。从内部看,各乡镇、村的党建工作水平发展不够平衡,少数村党组织主要负责人还存在思路不清、认识模糊、被动应付的现象,甚至把党建工作作为一项“软任务”来对待;少数村级党组织软弱涣散,形成不了领导核心、党的活动难以正常开展;少数村级班子作风漂浮、精神状态萎靡不振,难以担当推动农村改革发展、促进农村和谐稳定的重任;少数农村党员党员意识淡薄、难以在新农村建设中发挥先锋模范作用等等。这些都需要我们的乡村党组织本着与时俱进的理念,认真分析和研究,切实采取得力措施加以解决。要十分珍惜近年来我县农村基层组织建设所取得的各项成果,因势作为,乘势而上,进一步增强工作的创造性和实效性,努力使我县农村基层组织建设工作的整体水平始终保持在全省、乃至全国的先进水平,成为老区人民一张闪亮的名片。就当前而言,要突出以下几项工作重点:
1、要善始善终地抓好2009年度农村党员干部主题教育活动。2009年度农村党员、干部主题教育活动启动以来,各乡镇、村紧扣“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”这个主题,以学习党的*届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容,结合实际扎实推进主题教育活动三个阶段的工作,取得了丰硕成果。目前,活动已接近尾声,各地要及时进行一次回头看,对照第三阶段工作任务,尚未完成的,抓紧补缺补差。主题教育活动虽然即将告一段落,但这不是终点,而是我们工作更高的起点,要再接再励,进一步抓好党的*届三中全会精神的学习,进一步巩固和扩大主题教育活动的成果,为今年下半年将要在乡镇、村开展的深入学习实践科学发展观活动,打下坚实的思想和组织基础。
2、要围绕党的*届三中全会对农村改革发展工作的整体部署,不断推进农村基层组织建设工作的创新。党的*届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:党的农村基层组织是党在农村工作的基础。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体,把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。最近的2009年中央“一号文件”又明确指出:要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,深化农村党的建设三级联创活动。并就创新农村党组织设置方式、建立健全城乡一体党员动态管理机制、广泛开展创先争优活动、加强农村党风廉政建设、创新乡村班子选任方式、构建村干部激励保障机制、加强村级组织活动场所建设、加强农村民主法制建设和精神文明建设等提出了具体要求。这是党中央面对农村改革发展的新形势,以改革创新精神全面推进农村党的建设的新思路、新举措,也是我们做好农村基层党建工作的指南。结合**实际,我们要在以下几个方面求得突破:一是要在建立健全城乡一体党员动态管理机制方面实现新突破。长期以来,受城乡管理体制二元化影响,党建工作自觉不自觉地形成了二元分离意识。基层党组织主要根据行政区划或地域关系设置,党员实行“单位所有”,每个党员都隶属于固定的基层党组织。但是随着经济转轨、社会转型,农村进城务工人员和高校毕业生等进入社会,尤其是农村进城务工人员在城乡之间频繁流动。多种原因的共同作用下,不少流动党员成为了“隐形党员”、“口袋党员”,流出地党组织管不到,流入地党组织管不了,传统的封闭静态的党员管理机制已难以适应形势发展要求,为此,亟须建立城乡一体的党员动态管理机制。我们要在加大流动党员党支部建设力度的同时,进一步加强流动党员信息库建设,积极依托农村专业合作组织、农村社区等建立党组织,同时不断推进6个城镇社区的党建工作上水平、上台阶。二是要在开展城乡党组织和党员结对共建方面实现新突破。我们要在坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村,县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度的基础上,进一步加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助,逐步构建城乡党组织互帮互助机制。目前,组织部正在起草这项工作的具体实施细则。希望县几大机关和县农村基层组织建设领导小组成员单位在这项工作中要起带头示范作用,要率先组织机关党员与农村党员开展结对活动。原则上,每名机关党员必须与一户以上农村党员结成对子。同时,县直机关党组织要把机关党的活动拓展、延伸到农村基层,要在与农村基层党组织结对共建的生动实践中不断丰富机关党建工作的内涵。三是要在推进农村党建工作信息化建设上实现新突破。随着农村社会信息化进程的加快,推动农村党建工作的信息化建设也势在必行。为了适应新形势、新变化,我们要积极依托远程教育网络、党建网站、移动电话平台等手段推进党建工作信息化。年初,省、市委组织部已下发了《关于开展党组织和党员信息库建设工作的通知》,要求在今年8月底前,在全省、全市建立起自下而上、上下结合的党组织和党员信息库,为全面加强组织建设和党员队伍建设提供优质高效的信息服务。希望组织部门和各乡镇党委把这项工作认真组织实施好。同时,要结合我县农村党建工作实际,组织力量集中研发农村党建工作管理软件系统并尽快投入使用,切实提高乡村党建工作的管理水平。四是要在强化村干部激励保障措施上实现新突破。今年的中央一号文件明确指出:要“按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求,以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬,并根据实际情况建立业绩考核奖励制度,逐步解决好村干部养老保障问题,加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度”。这是中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部的集中体现,我们要牢牢把握各项政策机遇,进一步强化村干部的激励保障措施。去年,县委已专题召开常委会议,研究决定从今年起对村干部的补贴结构进行调整;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任各给予800元奖励,对连续两年评为“双十佳”的,正常离任后其离任补助在当时离任政策标准的基础上提高10%。组织部、民政局和财政局联合出台了《关于推行“一乡一策”落实离任村干部、农村困难老党员生活困难补助的通知》,并下拨了资金,绝大部分乡镇党委都相应出台了这方面的政策措施,望尚未出台具体政策措施的乡镇要加快进度。下一步,县委也将根据中央和省、市精神进一步研究出台提高村干部特别是村党组织书记政治经济待遇的有关政策措施。
3、立足于“彰显特色、打造品牌、提升层次”,全面推进全县农村基层组织建设工作再上新台阶。我县农村基层组织建设工作之所以能始终走在全省、全市的先进行列,一个重要的原因就是我们立足自身实际打造了一系列农村党建工作的品牌,如:我们的村党组织换届“两推直选”、为民办事全程、乡镇党委书记履行党建工作第一责任人述职测评点评制度、党务公开、“双向承诺”制、村级组织活动场所建设、党员村干部实践培训等项工作分别在全省、全市推广,选派工作连续受到省委组织部的表彰,“小学教”活动连续多次在省进行交流发言。这就告诉我们:经济工作要讲究品牌,党建工作也要讲究品牌。因此,乡村党组织在抓党建工作的过程中不能简单地满足于完成上级布置的工作任务,而是要结合自身实际彰显特色、打造亮点,从而创造出自身的鲜活品牌。同样一项党建工作载体,在不同乡镇、村都应体现各自不同的工作特色;县委组织实施的这么多党建工作载体,我们必须找准一至两项牵动性的载体工程,来带动其他载体建设的齐头并进。只有这样,我们才能找准特色、提升层次。县委组织部要在去年党建工作考核的基础上,针对各乡镇党建工作存在的问题进行分类指导,特别是要重点抓好重点管理乡镇、村的整顿工作,确保全县农村基层组织建设工作得以整体推进;各乡镇党委要因村施策,分村确定工作目标和工作重点,分村落实推进措施。要着力打造典型村和典型户,并大力宣传推广先进典型,通过典型的示范带动作用来带后进促中间。要在做实基础、夯实载体的基础上张扬个性和特色,要紧扣本乡镇本村产业发展的实际来打造党建工作品牌,使党建工作与特色产业发展相融互动、相得益彰。通过分类指导、重点突破,力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村、每个村都有各项党建工作载体的典型户。
一、关于乡镇党委在新形势下的职能职责定位
个人认为，在农村全面取消农业税的新形势下，乡镇党委的职能职责或者说主要工作应该有以下几个方面：一是宣传教育发动。就是积极宣传党的路线、方针和政策，深入细致做好群众思想工作，充分调动群众发展生产的积极性。二是引导生产发展。就是结合实际，围绕国家的产业政策，进一步理清发展思路，帮助村、组和农户找到致富的项目，调整产业结构，实现农民致富增收。同时努力做好优化发展环境的工作，禁止巧立名目乱收费，变相增加农民负担。三是提供各类服务。就是为群众提供政策、法律、技术和信息等服务，以利于群众发展生产。四是管理公共事务。乡镇是最基层的政权组织，农村各种利益关系的调整、民主管理的深入推进、教育文化卫生事业的发展、社会保障的提供、辖区环境的美化等公共事务，都应当属于乡镇党委的职责范畴。五是维护社会稳定。就是要努力调解各类矛盾和纠纷。影响农村社会稳定的很多是一些纠纷问题，当然也包含一些治安问题、安全问题、消防问题等，乡镇党委必须把维护社会稳定摆在十分重要的位置，认真抓好。六是加强组织建设。农村基层组织建设包括农村基层党的建设和农村基层政权建设，都属于乡镇党委的重要职责，必须努力抓好。
那么，如何做好上述六个方面的工作呢？个人认为：一要深入基层了解情况，找准抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要弄清楚当前党在农村的方针政策是些什么，群众的愿望和期盼是什么，二者的差距在哪里，矛盾点在什么地方，在不同的利益群体里边，谁是最主要的矛盾，矛盾的主要方面又是什么，把这些问题抓住了，很多问题都可以迎刃而解。二要搞好抓点示范，引导发展生产和解决各类矛盾。解剖麻雀，抓点示范，是一个十分重要的工作方法，乡镇党委无论是抓基层组织建设、精神文明建设，还是抓农村产业结构调整，都要学会运用抓点示范这一工作方法，通过抓点示范、以点带面，推动农村经济社会全面发展，促进各类矛盾在发展中逐步解决。三要积极地、有耐心地向上级反映并力所能及地解决群众的利益诉求。省委组织部魏部长说“你不代表群众利益，群众就会寻找自己利益的代表”。农村基层党组织和基层干部要在力所能及的情况下尽可能地解决群众的合理利益诉求，基层没有条件、没有能力解决时，要通过正规渠道积极向上级反映，争取上级的援助和支持。四要通过各种形式教育引导群众。目前，乡镇党委在教育引导群众工作方面还比较薄弱，一些乡镇党委对群众面上的要求比较多，一般性号召比较多，有针对性的教育比较少。所以，对群众开展形式多样的教育活动是乡镇党委今后应该进一步加强的工作。五要建立健全各种切合乡镇和农村实际的机制和制度。从中省市来说，加强农村基层党建工作比较宏观，一般就是从制度上加以指导、从政策上加以引导、从财力上予以支持。从乡镇来说，就是抓落实，就是做具体工作。建立机制和制度必须要具体，要有很强的可操作性，制度太大，对乡镇、对村不太适合。应该根据实际制定相关的制度，并切实抓好各项制度的落实，这一点对乡镇来说做得还很不够。农村点多面广，要认真落实各项政策和各项工作，光靠坐在镇上是解决不了问题的，我们的干部和工作人员必须深入到村上、深入到农户家中去调查了解，帮助解决。有些问题即使你下去了也还不一定能够了解透，所以，最重要的是切实转变工作作风，真正沉下去，沉到基层去，克服漂浮、华而不实的作风。
以上仅是个人的粗浅认识和想法，不一定正确，算是抛砖引玉，希望大家进一步去思考探讨这个问题，真正把思路理清，为我们下一步开展工作找准定位，拿出一些具体的工作措施。
二、关于全省农村基层党建工作现场会的主要精神
11月18日至19日，全省农村基层党建工作现场会在南充市蓬安县召开。会议总结了近年来全省农村基层党建工作的基本经验及主要成效，对当前和今后一个时期农村基层党建工作作了安排部署。省委常委、组织部长魏宏出席会议并作重要讲话。
会议认为，近年来，全省各级党组织坚持构建开放的农村基层党建工作系统，不断把党建工作融入经济工作，融入全面建设小康社会的具体实践中，以民主、科学、开放的时代精神，积极探索创新农村基层党建工作机制，初步形成了见人见物、相融互动并与全面建设农村小康社会“同步同向、同频共振”的新格局。基本特点和经验有五点：一是始终坚持了围绕中心、服务大局，牢牢把握助农增收这个核心，初步实现了农村基层党建工作与经济工作的相融互动。二是始终坚持了“五个好”的目标要求，明确突出“万村建设”这个抓手，有力促进了全省村级组织建设整体水平的提高。三是始终坚持了密切党同人民群众的血肉联系，紧紧围绕亲民爱民为民这个主题，建设了一支群众满意的农村基层干部队伍。四是始终坚持了把农村各类优秀人才聚集到党内来，切实抓住提高党员素质这个重点，全面加强了农村党员队伍先进性建设。五是始终坚持了发展基层党内民主，紧紧抓住保障党员权利这个根本，深入推动了农村基层民主政治建设。
会议从深刻解读“中坝现象”入手，深入分析了当前农村基层党建工作面临的新形势、新任务，要求农村党建工作必须坚持与时俱进，不断加强先进性建设，不断创新工作理念、组织形式、活动方式和工作方式，以新思路、新突破、新举措为推进社会主义新农村建设提供坚实的政治保障。
一是必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，努力推动农村基层党建工作上新台阶。要坚持以群众满意为根本出发点和落脚点，根据农民愿望决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效；要在帮助农民群众实现长远利益和根本利益的基础上，更加注重帮助农民群众实现眼前利益和具体利益；要从实际出发下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富基层党组织服务群众、凝聚群众的手段；要认真研究和解决农村基层组织建设的工作机制、活动方式和组织形式如何真正让群众积极参与，如何争取群众大力支持，通过群众有效监督，及时得到群众评价。
二是必须始终把抓致富增收、抓生产发展放在农村基层党建工作的第一位，不断提升农村基层党建工作水平。要把抓好发展增收作为今后农村基层党建工作的首要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作；要加快转变农村基层党组织的思维方式、领导方式和管理方式，充分发挥党组织和农村党员在助农增收中的重要作用；要不断推进农村产业化经营，积极引导农民群众发展专业合作组织；要大力发展农村公共事业，改善村容村貌，推行文明新风，努力打造一批起点高、特色鲜明、带动能力强的社会主义新农村建设示范村；要结合第三批先进性教育活动，按照五中全会精神，认真制定好乡村建设规划。
三是必须始终抓住选用好村党支部书记这个关键，着力加强村党支部班子建设。要多向思路，拓宽村党支部书记的选配渠道；要引导和激励高校毕业生面向基层就业，充实村干部后备力量；要大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“双向进入，交叉任职”，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；要真正重视真情关怀真心爱护基层干部，把完善调动基层干部积极性的有效机制作为农村先进性建设长效机制的重要内容，特别要下决心采取多种措施提高村干部报酬。
四是必须始终坚持改进新时期农村工作的方式方法，不断提高农村党组织的执政能力。要看到并自觉适应农村税费改革引起工作重心的变化，农民进入市场引起工作对象的变化，以及基层民主的实际引起工作机制的变化，加快思想理念上的由统一管理到具体服务、由计划安排到协调引导的转变，掌握“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的领导方式和工作方法；要在生产、生活的实践中去总结、运用联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、激励群众的工作方法，进一步建立健全村党组织领导的村民自治机制；要努力拓展“帮带能力”的重要内涵，切实提高农村党员干部队伍素质。在对具体问题的处理上，要“合情退让”，不要“据理不让”；要“模糊是非”，不要“强化是非”；要“力求双赢”，不要“你输我赢”；要注意运用经济的方法解决人民内部矛盾，要拓展和畅通群众合理利益和诉求表达的渠道。
五是必须始终注意从工作责任、工作机制、工作措施上落实县委领导责任制，切实加强对农村基层党建工作的组织领导。农村基层党建工作，责任在县委，关键在书记。作为县委书记，不去抓农村党建工作就是失职，抓不好，就是不称职，抓好了，才是尽责尽职。作为农村基层党建工作第一责任人，县委书记要从我做起，带动落实。落实责任，必须明确责任，必须落实到领导，必须要有具体的工作措施，必须奖惩逗硬，必须从实际出发，把“坚持问责、失职追究”与“履职激励、论功行赏”结合起来。
三、关于近年来我市农村基层党建工作开展情况
近年来，我市农村基层党建工作紧紧围绕助农增收和构建农村和谐社会来思考、谋划和推动，积极探索新时期农村基层党建工作促进农村经济建设的新机制、新载体、新途径，把农村基层党建工作不断融合于农村小康社会建设具体实践中，初步形成了二者相融互动、共同推进的新格局。
（一）在工作重心上，始终突出了解决群众疾苦，实现好、维护好、发展好群众利益。全面推行“党员农贷快车”活动，共为40213名农村党员担保放贷19700万元，新上致富项目1538个，带动近20万群众脱贫致富。紧紧围绕市委确立的扶贫攻坚“一号工程”,深入开展“联乡包村帮户”、“支部共建、党员互助”等党建扶贫活动，采取“一帮一”或“几帮一”的方式，共帮扶264个贫困村、5610户贫困户脱贫致富。围绕助农增收，积极推行“支部加协会”工作模式，全市农村共发展专业协会1058个，吸纳会员13.4万人，带动农户10.5万户，在协会中建立党组织41个（其中，党委1个，党支部40个），协会党员11893人，“支部加协会”工作模式覆盖全市62%的行政村。大力开展“三向培养”，共把3551名农村致富带头人培养成党员，把8545名党员培养成农村致富带头人，把2930名党员致富带头人培养成了村组干部。深入开展争做民爱民信民敬党组织书记、局长（主任）活动，大力组织和引导机关党员、干部下基层、到一线开展爱民服务活动，积极为群众办实事、办好事，共新建、改建村级公路756公里，新修便民路798公里，为225名白内障患者免费实施手术，帮助近5000户特困户改造危房，救助10万余名贫困学生入学。开展了声势浩大的“斩绿魔，治水葫芦，为库区群众除害”行动，使群众切身感受到了党和政府的温暖，改善了党群干群关系，推动了经济社会协调发展。
（二）在工作力量上，始终突出了建设一支亲民爱民的高素质农村基层党员干部队伍。以深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为载体，切实加强了广大农村基层干部和党员思想政治教育。以选好配强基层党组织书记为重点切实加强了农村基层干部队伍建设。在村级党组织换届中，全面推行了“公推直选”，共公推直选出村党组织书记2679名、委员10008名，公推直选面高达96.2%，大大优化了村级领导班子结构。结合第三批先进性教育活动的开展，大力整顿了软弱涣散村党组织，共调整软弱涣散村党组织书记56名，进一步增强了村级党组织战斗力。加大公开选拔乡镇党政领导干部力度，全市公开选拔乡镇党政领导干部74名，占同期新提拔乡镇领导干部的18%，从市级机关选派了5名优秀中层干部到乡镇担任党政主要领导，积极开展了乡镇党委书记“公推直选”试点。以农村实用致富技术和学历培训为重点，切实加强对农村基层干部的教育培训，全市60%以上的村干部获得了大中专以上文凭，80%以上的村组干部普遍掌握了1-2门农村实用致富技术，农村基层干部带头致富和带领群众致富的本领进一步增强。
（三）在工作要求上，始终突出了重实效、创特色、育亮点。排除一些基层党组织和党员干部思想中“抓党建是虚的，抓经济才是实的”的想法，坚持虚功实做，狠抓各项工作落实。比如在“三向培养”工作中，我们把培养对象、培养责任人、培养方向、培养措施都落实到具体的人头上，并实行了微机管理，切实增强了培养实效；在“支部加协会”工作中，我们指导各地依托当地产业的发展，因地制宜组建协会，并及时进行规范，促进了“支部加协会”工作健康有序发展。坚持大胆探索，勇于实践，积极推动农村基层党建工作创新，推出了一系列在全市、全省乃至全国都有影响的创新工作，树立了广安农村基层党建工作特色和品牌。比如我们开展的“党员农贷快车”活动、“三优强基”党建工程、十万党员助学行动等工作，都产生了广泛的影响。特别是“党员农贷快车”活动受到了曾庆红同志的充分肯定，还荣获了2004年全省组织工作“创新奖”并在全省推广。坚持抓点示范、以点带面的工作方法，树立和培育了一大批“三级联创”、“三村建设”、“支部加协会”、“党员农贷快车”先进典型，通过这些典型的引导和带动，促进了全市农村基层党建工作水平的整体提高。
（四）在工作机制上，始终突出了责任落实、资源整合、规范高效。建立健全了农村基层党建工作领导责任制，层层签订了目标责任书，认真落实各责任人职责，把农村党建工作开展情况纳入目标管理，与评先评优挂钩，逗硬考核奖惩。有效整合各农建工作成员单位力量和资源，形成了党委主抓、有关部门协作配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。狠抓制度和机制建设，建立健全了定期研究农村基层党建工作制度、农村基层组织建设工作例会制度、乡镇党委议事规则、村支两委议事决策制度等各项工作制度，推行了党务公开，实行了村级民主决策和民主管理，使农村基层党组织建设走上了制度化、规范化、民主化的轨道。强力整肃农村基层干部作风，集中开展了农村基层干部作风整顿，对个别“走读”干部、弄虚作假的干部进行了严肃处理，切实转变了农村基层干部作风，提高了农村基层干部的执行力。切实转变文风、会风，精减达标评比，为基层党组织营造了良好的工作环境和工作氛围。大力开展优秀农村基层党组织书记评选表彰活动，市委每年评选表彰一批优秀乡镇党委书记，纳入县级后备干部管理，并对工作实绩突出、群众公认的优秀乡镇党委书记提拔重用。各地还结合实际，出台了一些具体的制度和政策，对农村基层干部在工作报酬、教育培养、提拔使用、养老保险、误工补贴、离职补贴等方面作出了具体规定，提高了农村基层干部的福利待遇，解决了农村基层干部的后顾之忧，调动了农村基层干部的积极性，激发了农村基层干部的活力。
四、关于当前和今后一个时期农村基层党建工作的主要任务及工作要求
当前和今后一个时期，全市农村基层党建工作要紧紧围绕建设社会主义新农村总体目标，以农村党员先进性教育活动为动力，以“三级联创”活动为统揽，坚持与时俱进，在工作理念、工作机制、组织形式、活动载体、工作方式等方面积极探索，大胆创新，不断提升农村基层党建工作整体水平，为我市农村改革发展稳定提供更加坚强的组织保证。
（一）在落实群众满意的核心价值取向上下功夫，努力抓好农村党组织和党员先进性建设。群众满意是始终保持党同人民群众血肉联系的本质要求，是衡量党的先进性建设和一切工作成效的根本标准，是农村基层党建工作的核心价值取向和最高目标追求。各级党组织和广大农村基层党员干部要始终坚持以群众满意为根本出发点和落脚点，始终坚持把群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为工作的风向标，每一项工作的提出、落实和推进，都要广泛征求群众的意见，充分尊重群众的意愿，真正做到让群众满意。要按照中省市安排，扎实抓好农村党员先进性教育活动，切实解决好农村党组织和农村党员队伍中存在的突出问题、解决好农民群众特别是困难群众生产生活中的具体困难、努力探索建立保持党员先进性的长效机制，真正把农村党员先进性教育活动建成群众满意工程。组织开展以带头致富、带头带领群众共同致富和带头建设社会主义新农村为主要内容的农村党员干部“三带头”示范创建活动，为农村党员干部搭建发挥作用、展示先进性的平台。探索建立农村基层党建工作群众满意评价机制，定期组织党员群众对各级党委抓农村基层党建工作情况进行满意度测评，对工作措施不力、群众不满意的，实行工作问责，引导各级党组织把群众满意的核心价值理念落实到、体现在农村党员先进性建设和农村基层党建的各个环节和各项具体工作中去。
（二）在促进农村党员干部队伍的稳定和作用发挥上下功夫，努力加强农村基层党员干部队伍建设。把农村党员干部队伍建设好稳定好作用发挥好，是抓好农村基层党建工作的关键。要进一步拓宽视野，多渠道选拔充实农村基层干部队伍特别要选好配强农村基层党组织书记。全面推行村党组织负责人公推直选，坚持从县乡（镇）机关选派优秀干部充实到村级领导班子，动员和吸引退休党员教师、党员干部和货币安置军队干部返村工作，引导和激励高校毕业生面向基层就业。大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“双向进入，交叉任职”，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。加大村级后备干部选拔培养力度，确保每村有2-3名后备干部常数。
要以提高“帮带能力”为重点切实加强农村基层党员干部教育培训。认真抓好农村党员冬训工作，大力实施农村基层干部学历培训。进一步深化“三向培养”活动，建立培养对象信息库，落实培养措施，力争通过3-5年的努力，使全市45岁以下农村党员75%以上成为致富带头人，新发展农村党员中致富带头人达到75%以上。加快建立完善农村党员干部远程教育网络，力争2-3年内全市80%左右的行政村建立远程教育站点。进一步深化党员电教主题实践活动，不断扩大党员电化教育覆盖面。
要以建立激励机制为重点切实调动农村基层干部队伍的积极性。认真落实省委《关于进一步调动农村基层干部积极性的意见》（川委发<2002>23号）精神，区市县委要把村党支部书记和村委会主任作为培养选拔乡镇领导的重要岗位和渠道之一，要为村干部直接选拔为乡镇干部创造条件。村干部连续两届依法当选为副乡级以上干部，并符合公务员录用条件的，组织人事部门要在其第二届当选后即办理公务员录用手续。在补充乡镇公务员的公开招考中，同等条件下应优先录用村“三职”干部。要建立定期表彰农村基层干部制度，积极挖掘、培养、宣传优秀农村基层干部的先进典型。要进一步完善村干部最低报酬保障线和绩效报酬制度，按照社会统筹与个人负担相结合的办法，建立健全村干部基本养老保险、基层干部定期体检、村干部离职补贴等制度，探索建立农村党员干部扶助基金，对因公受损和特殊原因致贫的村组干部和农村党员进行及时帮扶和救助。
要以规范村干部行为为重点切实加强对农村基层党员干部的管理监督。完善村支“两委”议事决策制度、村民一事一议制度、村务公开制度、村民民主理财制度、村民民主评议村干部制度，探索建立村级组织定期报告工作制度和村主要领导离任审计制度，研究制定村干部行为准则，进一步规范村组干部行为。认真落实民主管理和民主监督制度，重点落实和保障党员、群众的知情权、选择权、参与权、监督权，发挥好党员大会、村民大会、村民代表大会和党务村务公开监督小组、村民民主理财小组的职能作用。定期对村干部履职情况进行考核，从严查处村组干部违纪违法行为。认真开展好民主评议党员工作，严肃处理不合格党员，及时对不胜任工作和不安心工作的村干部按规定进行组织调整。
要以保证质量为重点切实做好农村基层发展党员工作。严格执行发展党员“十六字”方针，注意培养和吸收农村生产经营骨干、技术能手、种养殖专业大户、外出务工返村人员、复员退伍回村军人中的先进分子特别是优秀青年入党，把更多的农村优秀人才聚集到党内来。村级党组织每2年至少要发展1名党员，每村要保持2-3名入党积极分子常数。要加强对农村党员发展工作的领导和指导，定期对农村党员发展情况进行检查督促，乡镇党委要建立村级组织入党培养对象台帐或信息库。从严把握发展党员工作条件和程序，认真落实发展党员公示等制度，确保党员队伍质量。
（三）在完善农村基层组织内部运行机制上下功夫，努力使农村基层组织运转协调规范高效。建立完善一套良好的工作运行机制是加强农村基层党建工作的重要内容。要按照管理规范、运转协调的要求，切实加强村级自治组织、群众组织、农村专业合作经济组织和中介组织等村级组织建设，进一步理顺村党支部、村委会、农村专业合作经济组织及其他村级组织之间的关系，将各自职能职责具体化、制度化。积极开展村级组织规范化建设工作试点，按照“三个代表”的要求，以加强村级组织制度建设为基础，以建立健全村党支部领导的村民自治运行机制为核心，以党支部工作规范化、村民自治法制化、党员群众监督程序化为重点，积极探索充分发挥村级党组织、村委会和党员群众各方面积极性的有效途径，努力建立村级党组织、村委会和党员群众“三位一体”的村级组织规范化管理新机制。要结合农村税费改革，按照地域相邻、习俗相近、优势互补、群众自愿的原则，因地制宜，积极稳妥地开展“强村并组”工作。根据农村产业结构、劳动力就业结构和“强村并组”后党员分布情况的变化，积极探索合理调整村级党组织设置模式和管理方式。认真落实全市推进党内基层民主建设工作会议精神，扎实抓好五项全面推行的工作和五项试点工作，深入推进党内基层民主政治建设。
（尊敬的书记、各位领导）：
我现将一年来抓基层党建工作的情况作简要述职。
一、履职工作特色和亮点
（一）履行第一责任人职责情况。我坚持把党建工作摆在突出位置来抓紧抓实。今年以来，先后9次主持召开党委会、镇村干部等会议专题研究党建工作，全面实行党总支书记季报季评和村级党建联络员月报月评制度，制定考核奖惩和问责办法，促进了工作落实。同时，建立健全了党委班子成员挂钩联系村党建工作机制，为22个村配备了党建工作联络员，从20名新农村建设指导员中挑选7名担任村党总支常务书记，形成了责任明确、层次清晰的基层党建工作新格局。带头深入开展群众路线教育实践活动，严格按照“三严三实”的要求，主动把自己摆进去，带头开展专题学习11次，带头交心谈心200余人次，查摆问题，收集意见建议23条，并立说立改。
（二）整顿软弱涣散基层党组织情况。针对软弱涣散党总支班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题，我带领镇党委坚持问题导向，以农村党总支为重点，采取“一村一策”的办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人，对全镇倒排出的2个软弱涣散基层党组织实行一村一策进行整顿，如期实现转化。在广泛征求干部群众意见的基础上，调整7个村的党总支书记，不断优化党总支班子结构。
（三）加强基层服务型党组织建设情况。结合全镇经济社会发展实际，撤销原中心学校党总支，设置了教育党总支，下设镇一中、镇二中、镇三中和小学党支部。为加快农业产业结构调整步伐，设置了农业技术服务中心产业党支部。结合群众路线教育实践活动，就如何提高服务群众的能力和成效，在全镇推行“三联五解”模式：即领导联点、部门联村、干部联户，解读惠民政策、了解村情民意、帮解发展思路、化解矛盾纠纷、解决群众困难。全镇295名镇、村党员干部联系走访了22个村个190个村民小组，主动联系服务群众906户，收集群众意见建议562条，调解矛盾纠纷128起，有效推动了烤烟生产、产业结构调整、电网升级改造和宣曲高速公路征地拆迁等全镇重大工作的顺利实施。
（四）严格党员教育管理情况。把严把党员入口关作为加强党员队伍建设的源头来抓，培养入党积极分子90名，纳新38名；严格执行党内“三会一课”制度，定期开展党性分析、党员谈心交心活动，建立健全《流动党员花名册》、《流动党员联系簿》；采取“理论学习+实践锻炼”相结合的培训模式，采取上党课、举行报告会、座谈交流、专题培训、现场指导等方式，举办党员干部培训班16期，培训农村党员4180余人次，“双带”能力明显提升。
（五）加大基层党建工作保障投入情况。按照“六有三上墙”的标准，把“一事一议”财政奖补项目、村级文化活动中心、老年活动中心规范化建设等项目资源进行有效整合，统筹安排，进一步完善了党员活动阵地，确保党员活动有场所，推动了党建工作上台阶。针对村级党组织无固定收入来源，开展党建工作无经费保障的实际，镇党委专门设立了党建专项经费，由镇财政下拨款、各村配套自筹款和上级各类党建奖励资金等三部分筹集党建经费，确保每年每个党总支党建专项经费不少于1万元。
二、存在的主要问题及原因
1. 我镇基层党组织建设存在的问题主要有四个方面：
一是党员年龄老化，文化层次低，教育效果不佳。我镇有党员2214名，其中农村党员1942名，占87.7%，50岁以上1151名，占52%，大专以上学历的448名，占20.2%。党总支在过组织生活时基本就是照本宣科地读文件、念报纸、听领导讲话，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，没有针对党员的年龄、文化和身份等不同情况实施分类施教，党员完全处于被动教育状态，教育效果不佳。
二是流动党员增多，管理难度大。我镇有流动党员512名，占全镇党员的23.1%，主要由外出务工农民和未就业的大中专毕业生构成。部分流动党员由于工作的不稳定性，长期游离在党组织的有效管理之外，很少过组织生活，有的根本不过组织生活，甚至不交纳党费。即使是登记在册，也因工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在诸多困难。
三是党员“出口”不畅，影响了党员队伍质量。在处置不合格党员的问题上，主观上存在处置多了影响党组织的形象、增加工作负担和麻烦等情形，导致对违反党章规定的党员没有进行及时有效的处置，影响了党员队伍质量。
四是党员先锋意识淡化，担当意识不强。部分党员干部政治敏锐性和鉴别力不强，不敢坚持原则、树立正气，遇到问题不敢正面应对、果断出手，面对歪风邪气不敢坚决斗争、求稳怕乱，驾驭复杂局面、处理突发问题能力欠缺。有的党员干部党性观念淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念。工作上缺乏热情和积极性，得过且过，不求进取。
2. 存在上述问题的主要原因
一是指导工作不到位。在处理抓党建和经济建设的关系上，我明显存在“一手软、一手硬”，对新形势下加强基层党建工作重视不够，把过多精力放在经济建设和社会发展上，没有很好的把“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”高度结合起来，导致少数村党总支在抓党建的过程中存在以“文件落实”代替开展党建工作，以“制度上墙”体现党建工作成效的现象，忽视了班子建设，班子没有凝聚力，基层党组织的战斗力没有很好的发挥。
二是监督管理不到位。在基层党建工作中，我只注重安排布置，很少检查督察，导致少数村党总支在开展党务工作中流于形式，“三会一课”、党员教育培训、流动党员教育管理等工作监督落实不到位，致使基层党组织生活质量不高。少数党员干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
三是对党员“出口”把关不严。在贯彻从严治党方针时，由于部分村党总支书记思想上有顾虑、认识上有偏差, 尤其是在处置不合格党员的力度上，失之于宽、失之于软，使党员教育管理工作没有真正落到实处，使一些不合格党员仍然滞留党内。
四是工作方法创新不足。部分村党总支书记整天忙于事务性工作，在抓基层党建时基本上按部就班，方法创新不多，特别是在对基层党建工作的考评中，没有制定一套科学系统的奖优罚劣激励机制，抓党建工作的积极性和创造性不能充分发挥出来。少数村党总支在面对新问题和新情况时，解决问题矛盾没有针对性及缺乏底气。少数党员干部宗旨意识不强，全心全意为人民服务、坚持原则、敢于担当就成了口号，落实不在行动上，甚至一些有职党员办事推诿、不负责任。
三、下步工作思路及主要措施
下一步，我和党委一班人将认真抓好以下三个方面的工作：
一是着力提高农村党员素质。农村党员素质决定党组织在农村的战斗力，决定新农村建设的进程。一是切实把农村党员队伍发展好。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才培养帮带机制，培养吸收农村“种养能手”、“土专家”等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任；在培训内容上，在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训；在培训方式上，充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力；在培训经费上，镇财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。三是切实把农村党员队伍管理好。进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。完善党员年度评议考核、党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制。强化预警告诫，健全党员淘汰机制。四是把党员干部的工作作风建设好。引导党员干部牢固树立宗旨意识，扑下身子，真抓实干，认真抓好工作落实。切实尊重党员主体地位，做好党务公开工作。把上级的指示精神与基层的实际结合起来，创造性地开展工作，注意工作方法，培养求真务实的工作作风。
二是切实加强流动党员管理。充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理。一是建全流动党员申请登记制度。在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。三是建全流动党员鉴定制度。对外出流动党员安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题。
三是深入推进服务型党组织建设。以转变党员干部作风、践行群众路线为载体，着力推进服务型党组织建设，组织全镇党员干部深入开展“接地气、增底气、扬正气”活动。一是坚持班子成员“挂村联户”。落实党委班子成员“挂村联户”、“驻村集中办公日”和“轮流坐班”、季度述职等制度。党委班子每人至少挂钩联系2-3村，2户贫困户，每周至少驻村2天以上，倾听民声，收集民意，解决民难。二是实行党员干部“联点结亲”。全面推行党员干部联党支部、联户制度，党员干部与困难群众结成“一对一”的帮扶对子。三是推动群众工作“一线落实”。全面推行“一线工作法”，要求党员干部下移工作重心，前移工作关口，切实将责任落实到一线，专人服务到一线，严格督查到一线，积极解决和协调项目建设中遇到的各种困难和问题，给力项目建设。四是督促机关站所“开门服务”。机关站所一律实行开门办公，工作时间内随时接待群众，加强干部职工“走读”专项治理，让干部职工住镇住村时间成为工作时间的有效延伸和拓展。
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2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是牢记使命履职责。始终牢记抓基层党建“第一责任人”职责使命。全年主持12次党委会专题研究党建、5次推进会专题部署党建，2次带队专项督查党建，每季度召集1次部分党组织书记重点约谈党建，每月不少于5天深入基层调研指导党建，并带头深入联系点上党课、参加组织生活会。亲自拟定党建工作要点，与各基层党组织签订目标责任书。上年度述职中存在的问题已全部整改到位。二是聚焦重点提水平。投入120多万元用于新、改、扩建村和社区活动场所功能配套，除县城区5个村因征迁原因未新改扩建外，其余全部达到“2141”标准。大力发展村集体经济，全面消除了“空壳”村，收入5万元以上村25个，其中超100万元的1个，20至50万元5的个，10万元以上的8个。全力抓党建促脱贫，做好3个贫困村扶贫工作队管理和服务，派驻26个非贫困村扶贫工作队，安排276名干部进村扶贫，选聘村扶贫专干29名。扎实开展扶贫“联帮诺”关爱行动，组织56个镇直单位、社区和企业党组织与29个村结对扶贫，1200多名党员帮扶联系贫困户529户1645人，为贫困户办理实事和解决实际问题千余件。大力实施书记领办创新项目，在村和社区书记中开展“强党建、抓发展、树形象、促和谐”大比武活动，营造了比学赶超的良好氛围。充分运用“互联网+党建”平台，投入40多万元建成“智慧党建”系统并规范运行。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、党员活动日等组织制度。做好发展党员工作，全年共发展党员51名，其中35周岁以下29人，高中以上学历24人，女性15人，在青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展15人，按期转正77名。建立了城市领域党群活动中心，单独组建23家非公企业党组织和5家社会组织党组织，组建了非公联合党组织4个。三是完善保障强根基。全力落实基层党建三年保障工程，在全额拨付村“579”经费基础上，按村总人口人均10元追加运转经费，社区在县拨20万元经费基础上，追加党建经费5万元。全年两次大幅度提升村（社区）干部待遇，村、社区主要负责人年均报酬达4万元，一般干部3.8万元，为村、社区干部全部购买了职工养老保险、医疗保险和意外伤害保险，组织村、社区干部进行一次健康体检。狠抓村（社区）“两委”班子建设，确保每村2名后备干部常数并有1至2名跟班锻炼。
2018年抓基层党建工作主要措施：深入学习宣传贯彻党的精神，以提升组织力为重点，突出政治功能建设，以把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒为目标，精心谋划今后工作发展路线图和当前问题整改、工作提升图，建立“三个清单”，突出问题导向，完善党建工作责任分工、任务落实、督查指导、考评问责等工作机制，将党建工作细化到人、量化到岗，形成齐抓共管局面，确保党建各项任务全面落实。
桃溪镇党委书记邱昌玉
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是抓责任落实，凝聚党建合力。建立镇领导班子成员党建工作联系点制度。与13个村（街）和非公企业党组织签订党建工作目标责任书。每季度至少召开1次专题会议研究党建工作。二是抓工作落实，筑牢党建基础。撤销五个总支设立支部，撤并镇直四个支部，新建丰禾源农业科技有限公司党支部。率先完成“智慧党建”平台视频监控系统的安装与使用和“一站双机”建设，远教站点开机率达96%以上，实际使用率100%。龙舒、曙光两村分别投资近百万元建成新的村级活动场所，新建了两个党员远教文化广场。依托县农科所建立农村党员远程教育示范基地，加强对农村党员的教育管理，实现学用转化。红光、王泊新增了廉政文化展示长廊。消除集体经济“空白村”3个， 2-5万元6个，5-10万元 5个，10-20万元村2个。三是抓队伍管理，发挥党建作用。2017年底已达到示范型基层党组织4个，达标型15个，明年确保基层党组织标准化规范化建设全部达标。三级微信订阅数585人，占党员总数的44%。2017年全镇共发展党员16名， 100%完成年初制定的计划。全年上交党费82769元。培养26名后备干部。实施“联帮关爱”工程，共有 164名农村党员帮扶联系贫困群众189人。将党建、扶贫、计生等七大项重点工作共计1100元/月的绩效工资纳入考核。村干部年均报酬提升至3.5万元，其中年均基本报酬2.2万元。为59名村干部购买了医疗保险和意外伤害保险，为符合条件的19名村干部购买了城镇职工养老保险。制定了“三项清单”，明确目标任务，逐一消化解决，目前已经全部完成。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是抓制度建设，强化工作责任。带头履行第一责任人职责， 2018年要求班子成员每月至少一次到所联系的村和企业党组织指导党建工作，督促各基层党组织书记履行抓党建责任。严格执行党建工作“季督查、半年检查、年终考评”制度。二是抓任务落实，夯实工作基础。积极探索党员服务群众长效工作机制；继续开展无职党员设岗定责、农村党员“一句话承诺”和党员评星定星工作; 狠抓党委班子建设、干部队伍建设和村“两委”班子建设；做好党员发展工作，加强流动党员“动态化”管理。力争农村领域和城市领域基层党组织标准化达标率达到80%以上，培育10个以上示范型党组织。三是抓水平提升，打造工作亮点。贯彻落实会议精神，牵头组织党组织书记及党务工作者业务轮训。在非公企业党组织打造组织工作规范化建设点；围绕六安国家现代农业科技园区核心区建设，为各村打造发展壮大村级集体经济平台，力争使各村集体经济年增长20%，收入达5万元以上的村达80%。
千人桥镇党委书记胡久松
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是全力以赴整改存在问题。针对去年本人党建工作中存在的对党建工作重视不够、深入一线调研不够、督查问责不够三个问题，逐一加以整改。二是规范细致推进基础工作。提升基层组织保障水平。落实村干部报酬正常增长机制，完善村干部各项保障措施。进一步规范村级组织基本运转经费管理，在拨付上做到及时、足额，使用上规范。在县财政投入的基础上，镇财政通过配套、以奖代补等追加村级党建工作经费。合理设置基层党组织。撤销3个不能发挥作用的党组织，对不适宜设置党总支12个党组织调整为党支部。新单独组建非公党组织2个，单独组建率较2016年底提高2个百分点。强化党员教育管理。从严从优发展党员，全年共发展党员23名，处置不合格党员7名，均为限期改正。电教远教工作趋于常态，全镇23个远程站点、23个镇、村先锋网站运行正常，建成“一站双机”站点15个。三是凝神聚力推进年度重点工作。稳步推进基层党组织标准化建设。今年新建村级活动场所1个，改扩建7个，到2017年底，村级活动场所达到2141标准20个，达到示范型基层党组织2个，达标型党组织11个。扎实开展抓党建促扶贫工作，给4个精准扶贫村派驻了第一书记，组建17个非贫困村驻村工作队，派驻镇干部35人，配备扶贫专干17人。组织实施“联帮关爱”工程。继续壮大村级集体经济。多措并举完成消除5个集体经济“空白村”的目标任务，21个村全部有集体经济经营性收益。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是端正思想认识，落实党建责任。切实履行起党建工作第一责任人责任。健全党建工作责任制和督查机制，切实落实好党建工作责任制，将党建纳入村干部绩效中，实行党建工作“一票否决”制。二是加大资金投入，做好工作保障。继续执行村干部待遇逐年提升机制，进一步完善村干部各项保障措施。按照每个村不低于5万元标准追加工作经费，纳入镇财政预算。加大基层党组织规范化建设力度，开展标准化规划化建设提升活动。三是强化工作举措，务求取得实效。修订完善发展壮大村级集体经济实施意见，争取2018年基本消除村级集体经济薄弱村。建立健全村级监督管理的配套机制。加强党员干部教育管理，提升服务经济社会发展能力。加强远教电教工作，所有党群活动中心建成“一站双机”站点。引导全镇党员积极投身到精准扶贫、美丽乡村建设和现代农业发展中。加快为民服务进程。继续扩大非公企业党组织覆盖面。进一步完善干部绩效考评管理机制，不断激发干部爱岗敬业和干事拼搏的激情。
杭埠镇党委书记陈宗银
2017年履行抓基层党建工作职责情况：围绕主业抓主责。强化基层党建工作“主业”意识，认真履行基层党建工作第一责任人职责，率先作出公开承诺，并逐级传导压力，与全镇27个村和19个非公企业党组织书记签订党建目标责任书，形成“书记抓，抓书记”的工作格局。突出重点抓推进。在抓好日常工作的同时，重点抓了三个方面的工作。一是狠抓基层党组织标准化建设。在2016年村级党组织标准化建设的基础上，投入155万元，对全镇25个村级活动场所进行升级改造和环境整治。二是大力发展村级集体经济。在充分调研的基础上，因地制宜，确定杭埠镇发展村级集体经济的方式，确保上级扶持资金及自有资金保值、增值、收效。三是深入开展了“抓党建、促扶贫”工作。组建非贫困村驻村扶贫工作队23个，安排125名干部进村扶贫。扎实开展“联帮关爱”工程，累计办理实事2865件、解决问题2253个。注重特色抓提升。着力加强对后备干部的培养，2017年把村级后备干部的培养选拔作为书记领办创新项目，全镇27个村均建立后备干部花名册，共有后备干部105名。出台了《杭埠镇村级后备干部培养工作意见》，进一步拓宽后备干部选拔视野，以潘湾村、胡同村为试点公开选拔村级后备干部，择优选拔6名后备干部。大力发展非公有制企业组织建设，一是实现非公企业党的全覆盖。二是抓非公党建骨干的培养。三是加大工作创新。
2018年抓基层党建工作主要措施：紧盯短板，抓好整改提升。认真开展村级组织规范化“推进年”活动，大力推进基层党组织标准化建设，2018年完成朱流圩、龙安等六个村村村级活动场所标准化达标建设，实现全镇27个村基层党组织标准化建设全部达标。结合开发区发展优势，通过盘活闲置资产、创新经营模式、推动产业发展等方面入手，争取2018年实现所有村居集体经济收入在3万元以上，5万元以上村达到80%。探索“抓党建促扶贫”新路子，挖掘非公企业和流动支部在精准脱贫工作中发挥更大作用的潜力。注重教育，建强骨干。把加强村班子和后备干部的培养、教育、改造和选拔作为党建工作的重点，扎实推进村干部轮训，继续实行一村一名大学生培训计划。贯彻落实党的精神，切实加强党内政治生活制度强化党员管党从严治党强化党委管理，认真开展党员民主评议，加大处置不合格党员力度，充分发挥党员的先锋模范作用。打造亮点，提升工作水平。积极探索农村党建和非公党建建设的规律，不断创新党建工作的方式方法，树立标杆，以点带面，推出陈新，有力提升我镇党建工作的水平。
百神庙镇党委书记王申勇
2017年履行抓基层党建工作职责情况：强化责任，突出重点。严格落实“书记抓、抓书记”责任制，建立党建工作目标责任制。高质量完成党委中心组理论学习，主持召开专题党建研究工作会12次，落实领导干部双重组织生活制度，规范组织生活。带头在支部上党课，指导所联系支部组织生活会，参加党员活动，到村组开展调研，听取意见，查摆问题、制定整改措施，提高党委执政水平。狠抓建设，夯实基础。把推进农村基层党组织标准化建设作为基层党建工作的龙头任务。结合各村实际，科学选址，统一设计，全程监督。我镇达到“2141”标准的村级活动场所19个，占100%，200平米以上的17个，占89%。结合产业扶贫，一村一策，多途径多模式发展村级集体经济，彻底消除集体经济“空白村”。抓好智慧党建应用，建立远程教育示范基地2个，月开机率达100%，使用率100%，建成“一站双机”站点20个，共有先锋网站20个，每周信息更新先锋网站达标100%，“共产党员、安徽先锋网、中共六安市委组织部”三级微信订阅数602名，占党员数的40.3%。创新机制，激发活力。在实施“联帮关爱工程”的基础上创新开展“脱贫攻坚党旗红、党员联帮争先锋”活动，组织764名农村党员与670户建档立卡贫困户分别结成帮扶对子。创新“党支部+经营主体+扶贫驿站+贫困户”的模式，架起产业扶贫的桥梁。实现了贫困户稳定增收、村级集体经济和党员企业发展壮大三方面共赢的新局面。科学谋划，强化保障。配齐配强村级工作人员。组建非贫困村驻村扶贫工作队15个，派驻乡镇干部32人、扶贫专干20人；调整配强贫困村村干部4人。按时下拨”579”村级组织基本运转经费；为非贫困村安排办公经费确保村级工作正常高效开展。村干部基本报酬同时落实绩效报酬，设置了廉政风险保证金。为村干每年安排集中体检，购买了人身意外伤害险，为符合条件的56名村干部办理城镇职工养老保险，占总数64%。提前谋划村两委换届，注重选拔培养优秀后备干部，保证村干的延续性。
2018年抓基层党建工作主要措施：深化认识，落实责任。认真履行基层党建“第一责任人”职责，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把党建工作摆上重要位置。定期听取党建情况汇报，完善考核制度，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，实行党建工作“一票否决”制度。加大投入，强化保障。实行村干部待遇逐年提高机制，力争2018年村两委正职年报酬达4万元。在县财政安排的基础上镇财政再为每村追加不低于3万元的工作经费，确保村级工作高效运转。抓好2018年度换届选举工作，加强后备干部培育、财务管理等工作。实现5万元以上集体收入村达15个；远程教育站点实际使用率达到98%。围绕中心，多措并举。深入开展村级组织规范化标准化建设，做到“硬软件”双达标，建成村级综合管理服务平台和便民服务中心，明确事项，规范流程，严格制度。引导村干部工作正常化规范化，提高服务水平。着力构建“权责明确、决策民主、管理科学、监督有力、运作规范”的村级组织工作运行机制。聚焦扶贫，和谐发展。继续开展党员联帮活动，把农村有帮带能力的党员、创业有成人士和农村优秀青年等与贫困户结对帮带，按多种形式开展生产联手、就业联动、经常联系、思想联络的“四联”活动，确保党员引领发展促脱贫、出实效。为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强组织保证。
南港镇党委书记鲍世群
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是抓班子、带队伍，落实党建责任制。我始终坚持“书记抓，抓书记”，抓好基层党组织的组织生活制度全面严格落实。今年投入更多时间精力于基层党建工作，严格执行党委议事规则，全年主持召开了14次党委会专题研究和部署党建工作，每季度召开党建专题工作会议，每半年组织一次党建工作检查。2017年发展党员20人，其中35岁以下12人，高中以上学历（含高中）17人，女性10人，农民10人，高知识群体3人，非公企业党组织3人。二是抓载体、重发展，推动基层党建标准化建设。狠抓基层党组织标准化建设，全镇达到示范型基层党组织2个，达标型基层党组织21个，明年计划达标21个，所有基层党组织标准化规范化将全部达标。抓党建促脱贫攻坚，组建非贫困村驻村扶贫工作队 15个，派驻乡镇干部30人，扶贫专干 18人；消除集体经济“空白村”3个，有集体经营性收益的村18个，2-5万元11个，5-10万元5个，10-20万元有河西村（稻虾示范基地）、沙埂村（有线电视），20-50万元有东衖村（林场承包）。着力提高村干部报酬待遇，村干部年均报酬4.4万元，其中年均基本报酬 2.28万元。三是抓落实、作表率，增强党员队伍的战斗力。始终把“两学一做”学习教育常态化制度化作为年内政治生活的头等大事来抓紧抓实，并以此为契机加强党员队伍的战斗力。2017年底，全面落实精神宣讲，13名镇班子成员到联系点上党课44次。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是严格履职尽责。继续强化党建责任意识。继续抓好基层党建工作责任制的落实。强化基层党组织书记的责任意识。进一步完善镇直单位、村党建工作考评机制，加大党建工作在年终考核中的权重。明确镇党委班子成员、村党组织成员抓党建工作的具体职责。二是着力创新党建工作新举措。进一步创新服务群众的机制，着力在增强坚定党员理想信念、促进群众致富、践行核心价值观方面丰富载体，打造亮点。并按分类指导的原则，建立起一批不同类型的党建工作示范点，发挥示范点的辐射带动作用，促进全镇党建工作均衡发展。三是严格执行各项制度。加强对党员干部政治理论培训，严格“三会一课”制度，组织党员干部开展理想信念和革命传统教育。加强对党组织负责人的培训学习，不断提高党组织负责人驾驭全局的能力。促使党员干部进一步树立宗旨意识，提升服务能力，为全面建成小康社会提供强有力的队伍保障。
春秋乡党委书记赵平
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是切实履行职责。年初，我带领乡党委班子拟定党建工作思路、计划，落实责任制，研究制定党建工作推进机制和考评机制。对各项党建工作和责任落实情况进行跟踪问效，定期召开党委会，要求班子成员汇报党建工作进展情况。今年我主持召开6次党委会专题研究党建工作，经常下村走访、调研，解决18个具体问题。二是狠抓工作落实。积极推动基层党组织标准化建设，对村部的标识标牌按照标准化建设要求进行统一更新，并定期对党组织工作开展情况进行指导和帮助，今年我乡共有达标型党组织15个，村部建设全部达到2141标准。抓党建促脱贫攻坚上，组建非贫困村驻村扶贫工作队12支，派驻乡干部24人；调整贫困村扶贫专干3人。新成立非公企业党支部1个。积极开展远教电教工作，15个站点开机率和使用率均达100%，建成“一站双机”站点15个、远程教育文化广场1个、远程教育基地1个。三是保障党建投入。结合村级集体经济试点和光伏扶贫，加大对集体经济投入，实现集体经济空白村全部消白，10万元以上村4个，5-10万元村4个。不断提高村干部待遇，村干部年均报酬3.36万元。为78名村干部（包括扶贫专干）购买了医疗保险和人生意外伤害保险。落实村级组织基本运转经费，按标准拨付到位。加大对党建工作的经费投入，重点保障村级活动场所建设、村级文化广场建设、村部公开栏建设、一站双机建设以及标准化要求的标牌和资料建设。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是严格履职尽责。加大指导和督促落实党建工作的力度，坚持党建工作汇报制度，坚持季度例会制度，坚持与村党组织书记交心交流制度，坚持后进约谈制度，把党建工作考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。二是完善工作措施。重点推动农村、机关、学校、国有企业等13个党组织建设达标。进一步完善乡村干部绩效考评办法，加大督查问效力度，加强年终综合考评。改进党员电教远教工作，利用好先锋在线播放点、乡村先锋网及微信订阅号。不断创新工作方法，充分发挥党员的率带和先锋模范作用。三是提升保障水平。加大基层党建工作经费投入，充分保证基层党组织日常活动的需要。进一步拓展村级活动场所的服务功能，提升服务群众水平。建立村干部报酬待遇正常增长机制，保障村干部合理的经济待遇。
阙店乡党委书记黄政
2017年履行抓基层党建工作职责情况：层层压实责任。先后召开14次会议研究部署党建工作。深入党建联系点开展调研十余次。年初与各村党支部签订责任状，与村支部书记进行谈心谈话。突出工作重点。一是全面开展党组织标准化建设。18个村级活动场所达到2141标准的9个，占50%，17年投入220万元新建一座、扩建一座、改建1座。党组织达示范型4个，达标型9个。二是大力发展村集体经济，全年发展村集体经济项目10个，新建120千瓦光伏发电站4座，已报批待建光伏电站1座，新建和改建休闲农家乐各1家，利用贫困村发展村集体经济和党费补助发展村集体项目资金共发展入股项目5个，累计增加收入近40万元。消除空白村1个，18个村均有集体经营性收益，其中2-5万元的村13个，5至10万元村3个，10至20万元村2个。三是认真做好抓党建促脱贫攻坚工作，组建非贫困村扶贫工作队14个，派驻乡镇干部28人，配备扶贫专干18人；485名农村党员参与帮扶联系贫困户326户850人，办理实事280件，解决问题320个。全年共脱贫660户1538人。四是严格党员的教育管理，落实组织生活制度。出台《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，统一全乡每季度一次的支部党员大会 。利用远教平台，强化政治理论学习。深入村组宣讲精神。以乡开展集中学习5次，成立宣讲团组织宣讲活动29次，乡领导班子集中学习5次。五是坚持发展党员“十六字”方针，全年共发展党员17名 。智慧党建、全国党员信息系统全面启用， 及时维护 。加大投入保障。投入近300万元用于基层党建工作。村干部年均报酬3.4万元，基本报酬达2.2万元，为47名村干部购买了城镇职工养老保险，为100名村干部购买了医疗保险和意外伤害保险。创新选拔后备干部。在全乡年轻党员中公开选拔5名村党组织书记后备人选到乡跟班轮训。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是从严压实责任。建立书记抓党建责任清单；把党建工作纳入年终考核范围；坚持每月召开1次党委会议研究党建工作，每季度开展一次党建工作督查，每半年开展一次党建工作检查。二是加强干部队伍建设。利用换届，对工作能力弱、群众基础差的村干部进行调整。加强对干部的教育培训，严格落实“三会一课”制度和“两学一做”学习教育常态化制度化。三是落实重点任务。2018年计划党组织标准化建设全面达标 。多渠道发展壮大村集体经济，协助城投公司建成已报批的望阳村光伏发电站，力争1个村集体经济年收入突破20万元，集体经济年收入5万元以上村达7个。四是强化党建工作机制。落实督查通报制度，完善考核办法。五是加大投入力度。计划新建1个、改建3个、扩建5个村级活动场所，18个村全面建成“一站双机“；落实基层组织工作运转和服务经费以及党建工作经费，逐步提升村干部报酬待遇。
舒茶镇党委书记褚进宏
2017年履行抓基层党建工作职责情况：抓学习，促意识提升。一是通过外出走访、聆听报告等形式，实现精神学习宣传全覆盖。二是通过召开民主生活会、组织生活会等形式，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。抓履职，促责任落实。一是全年主持召开14次党委会专题研究和部署党建工作，与13个村（街）支部签订党建工作责任状。二是为基层党建投入资金1000余万元，解决实际困难。三是认真整改去年“三个清单”，确保党建工作规范化、制度化和科学化。四是加大查处和问责力度，全年查处案件13起，处理党员干部9人，其中党内警告处分6人，开除党籍3人。五是启动“十捐十诺”社会扶贫活动，以注入党建活力，助力脱贫攻坚。六是实施党员“联帮关爱”工程，开展“十捐十诺”、“百企联村”等活动。七是配齐配强扶贫工作队人员力量，283名农村党员帮扶联系贫困户569户999人，办理实事256件、解决问题608个。八是实现集体经营性收益村（街）13个，其中2-5万元10个，5-10万元2个，10-20万元1个。抓保障，促强基固本。一是全镇13个村街以及3个非公社会组织支部已全部完成标准化建设，发展党员17名。二是村干部年平均报酬3.2万元，为全镇66名村干部购买医疗保险和意外伤害保险。三是全年拨付71万元，其中村（街）级党组织服务群众专项经费占50％。四是在全镇33户独立法人非公企业组建党组织11个，覆盖12户企业，1个社会组织组建党组织1个。五是14个远程教育站点全部开机使用，镇村先锋网站14个，三级微信订阅数627名。六是全镇34个基层党支部全部安装并使用智慧党建系统。2017年度获全市“五个好”乡镇党委荣誉称号。
2018年抓基层党建工作主要措施：抓领导，落实管党治党责任。一是坚持每月组织召开1次党建工作专题会议，实行基层党建工作目标管理。二是建立健全镇村统筹、条块结合、上下联动、一抓到底的工作推进机制，确保管党治党责任落到实处。三是建立健全村级监督管理配套机制，探索对村级开展党风廉政巡查。夯基础，全面提升工作水平。一是加强和改进党员电教工作，用党的最新理论武装全镇党员干部。二是加强党的基层组织建设，选优配强基层党组织班子。三是认真落实好“双十”创建等党建特色活动，选树典型，树立形象。四是引导鼓励各村利用村集体资产，积极发展乡村旅游、生态农业，寻求村级集体经济新的增长极。重保障，营造良好工作氛围。稳步提升村干部待遇，激发村干部工作热情。加大对基层党建工作投入力度。分类分批对全镇100多名镇村干部进行培训,提升镇领导班子和党员干部队伍服务群众能力和水平。求创新，激发党建内生动力。找准党建工作薄弱环节，认真探索党建工作考核新机制。加强对选派干部和大学生村官的教育管理，开展帮带活动。注重加强年轻镇村干部培养，健全和完善镇村干部任用机制，为基层干部队伍增添新鲜血液和活力。
汤池镇党委书记汪健
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是牢记使命，履职尽责。始终牢记 “第一责任人”的职责使命，认真履行职责，将党建与经济社会发展、扶贫攻坚同谋划、同部署、同推进。经常开展实地调研，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动；召开工作推进会议，与基层党支部签订《党建工作目标责任书》，层层压实工作责任；发挥好带头人作用，以上率下，带头给镇机关党员干部及联系点党员上党课，积极宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神。二是统筹兼顾，齐头并进。运用好“智慧党建”的效能监控，切实加强村干部服务群众的作风建设。全年全镇为民办事数量变大、质量变优，干群关系更加融切；大力推进村级活动场所建设，确保农村党组织标准化规范化按期达标；认真谋划村级集体经济发展，在全面“消白”的基础上，逐步实现消除薄弱村；坚持抓党建促脱贫，全镇31个村均派驻了扶贫工作队，在广大党员中，实施“联邦关爱”工程，脱贫攻坚工作成效明显；党员发展严把要求、党员教育持续加强、干部管理有序推进。三是加大投入，保障有力。稳步实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”，缺口部分由镇财政支撑，全力保障党建工作专项经费及村级运转经费；适度提高村干部工资待遇，同步扩大保险险种覆盖面，并逐步建立好村干部报酬增长机制；着力加强村“两委”班子建设，培养壮大村级后备干部队伍，实现跟班锻炼机制，成熟一个吸纳一个；对现任村班子运行、干部个人表现情况，实现跟踪巡查，及时进行约谈处理。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是做好表率压实责任。强化“党要管党”、“从严治党”的责任，切实履行党建“第一责任人”的职责，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。带头实行基层党建工作目标责任公开承诺，坚持 “书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”，强化党建工作目标考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是打好基础努力创新。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，落实精神要求，结合实际指导制定我镇加强农村基层党建的实施意见，建立健全党建工作责任制和督查机制。扎实抓好村“两委”换届工作，完善村干部进退留转的激励机制；进一步规范民主评议党员、三会一课、组织生活会等基层党建基础性工作。三是汇聚力量攻坚克难。把党建工作与脱贫攻坚、经济发展、社会稳定等重点、中心工作紧密结合起来，建立健全抓党建与经济社会全面发展相适应的工作机制，发挥广大党员在经济发展的主战场上的价值，营造党建工作服务经济发展的和谐氛围。四是加大投入保障有力。强化队伍保障。着力打造一支敢担当、善担当、能担当、乐担当的干部队伍，大力整治“慵懒散”问题。强化经费保障。提高基层党建经费在同级财政预算中的比重，推进经费保障制度化。
河棚镇党委书记许克胜
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是围绕主业抓主责。秉承“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，严格落实第一责任，与全镇各党组织书记签订党建目标责任书，召开党委会及党建工作领导组会议8次，制定了《河棚镇党委2017年党建工作要点》和《河棚镇党委2017年党建工作考评细则》。约谈11人次，党纪处分党员8名，其中开除党籍3人，严重警告1人，警告4人。严格兑现承诺事项，去年述职中，查摆的问题和承诺，已全部兑现到位。二是夯实基层固基础。加强基层党组织标准化建设，调整优化党组织，完善“智慧党建”建设工作，扎实开展软弱涣散村（占冲村）党组织整顿工作，单独新组建非公企业党支部1个，新发展党员10名。开展入党积极分子、发展对象培训班2期，各类培训、学习10次。坚持每月一次镇村干部学习会、每周一次班子成员学习会。组织镇村党员干部接受党风廉政教育200人次。狠抓村级集体经济建设，实现5个村年收入7万元以上。三是完善保障提实效。严格落实“六个一”功能设置“2141”标准，全镇村级活动场所达标率100 %。提高村干部待遇，完善了村干部待遇增长机制，为全镇全体村干部购买了医疗保险和意外伤害保险，安排村干部健康体检，在“579”的基础上对各村通过以奖代补的形式追加5万元党建和运转经费。四实抓党建促脱贫。明确村党组织书记为脱贫攻坚第一责任人，将扶贫成效纳入年度党建目标考评，组建了6个非贫困村驻村扶贫工作队，派驻乡镇干部49人协助各村扶贫。组织36名干部分成6个组赴江浙沪走访慰问了常年举家外出的贫困户2512人。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是压实党建主体责任。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的鲜明导向，落实党组织书记抓党建主体责任，以抓好党建促扶贫的成效，引领全镇经济社会和谐发展。 二是抓薄弱环节。大力发展壮大村级集体经济。确保2018年全镇每村集体经济收入不少于5万元，力争2个以上村集体经济收入突破20万元。三是加强队伍建设。建立健全村级后备干部选拔、培养、管理、使用长效机制，制定村级后备干部队伍建设目标规划、培训培养计划及工作台账，深化年轻干部成长工程。抓好党组织“三会一课”制度落实，抓好党组织班子建设和党员发展。四是健全考评考核体系。健全完善考核制度，加强对镇村干部的教育管理，把抓党建工作实绩作为干部选拔任用的重要依据，实行“一票否决”制，严格落实基层党组织书记联述联评联考、日常督查通报、随机调研、年度考核末位问责等制度，对党建工作效果不明显的党组织主要负责人追责问责。
庐镇乡党委书记张栋梁
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是带头履职尽责，靠实管党责任。一年来，我始终牢记从严治党职责，进一步强化党委抓党建主体责任，先后10次主持召开党政班子会议研究部署基层党建工作，制定了党建工作年度计划和考评细则，建立了班子成员党建联系点制度。对照“三个清单”，认真梳理总结去年述职评议中提出的问题，逐一整改、狠抓落实。二是着力强基固本，提升整体功能。加快推进基层党组织标准化建设，全乡达到示范型基层党组织3个，达标型党组织2个。对照“2141”标准，新建1个村级活动场所，目前全乡村级活动场所达标6个。现有远程教育站点14个，月开机率100%；已建成“一站双机”站点5个，下剩8个村2018年将全部建成。共有乡、村先锋网站14个，达标率100%；三级微信订阅数324名，占党员数34.9%。新发展党员12名。三是注重服务大局，助推精准扶贫。创新“党建+扶贫”思维，做好抓党建促脱贫攻坚工作，结合“四联四帮”，实施“双星”率带工程，组织五星党员、五星农户结对帮扶贫困户，帮助贫困群众兴产业、建家业，2017年助推全乡671户2097人脱贫，3个贫困村顺利出列。着力推进村级集体经济发展，目前全乡13个村都有了集体收入，其中2-5万元7个，5-10万元5个，10－20万元1个。四是强化党建保障，夯实基层基础。划拨党建专项经费50万元，建立村干部绩效考核奖励报酬机制，村干部年平均报酬达到3.6万元。为符合条件的25名村干部购买了城镇职工养老保险，为全乡46名村干部和13名扶贫专干购买了人身意外伤害保险以及合作医疗保险。将村级组织工作运转经费和村级服务群众专项经费提高到5万元。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是认真履职，把基层党建工作牢牢抓在手上。实行党建工作督查通报制度，对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人严肃追究责任；在督促检查上出实招，在通报问责上动真格。抓好基层党组织书记抓党建述职评议，结合村党组织换届选优配强村党支部书记。二是改革创新，以服务型党组织建设引领基层党建。以建设服务型党组织为主线，以“评星挂牌”为载体，以“四联四帮”、“双星”率带工程为抓手，以基层党组织标准化建设为重点，下大力气抓好“党建促扶贫”，切实提升全乡基层党建工作水平。三是打牢基础，不断提高基层党建工作保障水平。配备精干力量抓基层党建工作，加强“领头雁”队伍建设和村级后备干部队伍建设，建立全乡村级后备干部信息库，推行能人治村模式，夯实基层党建工作基础。拿出60万元保障工作经费，用于村基本运转经费和服务群众的专项经费。建立村干部报酬增长机制，力争使村干部报酬达到每年4万元以上。2018年，努力实现村级党组织标准化规范化全部达标，村级集体经济收入稳中有升。
干汊河镇党委书记朱旭松
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是创新工作方法，履行第一责任人职责。抓实“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等党内生活制度。建立“党员政治生日信息平台”，对全镇每名党员在其入党纪念日当天，由镇党委发送祝贺短信。建立健全党建工作责任制和督查机制、班子成员联系点制度，要求班子成员每月到点督查一次，党建办每季度开展一次督查检查，发现问题限期整改。全年共召开6次党建工作专题会议、约谈了2名抓党建不力的党组织书记，到党建联系点开展督查指导12次。对上年度党建述职存在的问题和承诺事项进行梳理，制定“三个清单”，全力整改和兑现到位。二是突出工作重点，筑牢党建工作基石。突出基层党组织标准化规范化建设这一重点。全镇42个基层党组织，2017年达标率62%。开展脱贫攻坚“联帮带”工程，751名党员联系帮带贫困户1483户，办理实事3756件，解决问题2081个。大力发展村级集体经济，消除集体经济“空白村”2个，年收入2-5万元9个，5-10万元10个，10-20万元1个。开展村“两委”主要负责人公选预任工作，录用了5名村“两委”后备人选，在镇直单位预任锻炼。将村干部月基本报酬调整到2000多元，绩效工资1000多元，每名村干部年报酬3.6万元以上，为87名村干部缴纳城镇职工养老保险和意外伤害保险。领导班子成员对全镇12名35岁以下年轻人一对一结对帮带。三是创新工作举措，打造党建工作品牌。“警民联调”作为党委书记领办创新项目，镇制定方案，统一安排每周2名村干部到镇公安派出所轮岗上班，全年共调处矛盾纠纷149件，群众上访现象大幅下降，受到上级综治和公安部门的肯定和表彰。评选出“最美干镇人”22人，其中有2名获得全县好人和最美家庭表彰。洪宕村被评为第五届全国文明村镇。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是抓党建促脱贫攻坚。镇党委统一领导和指导，各村支部具体实施，全镇成立100支左右脱贫攻坚先锋队，以农村党员为主体，吸纳村民组长、乡贤加入。二是抓党组织能力提升。2018年是村级组织标准化规范化“提升年”，对下剩的农村党组织对标建设，发挥作用。对全镇5个非公企业党组织加强管理指导，提升党组织服务企业能力。大力发展村级集体经济，全镇20个村要全部实现年收入5万元以上，20万元以上的达2个。三是抓党员干部教育管理。认真学习贯彻党的精神，坚持“三会一课”、党员活动日等制度。注重发挥“一站双机”服务群众职能作用，三级微信公众号订阅率提升到党员总数的45%。加强镇村干部队伍的作风建设。
万佛湖镇党委书记周世松
2017年履行抓基层党建工作职责情况：切实履职尽责。2017年来，始终把党建工作抓在实处，与镇经济发展同部署、共落实。严格落实“三会一课”、民主评议、党建例会等组织生活制度。建立班子成员党建联系点、点评、半年党建检查等考评制度。坚持每月召开一次党委会，每月一次集中学习和每年一次民主生活会。继续深入开展“两学一做”学习教育，带头到支部督促指导，带头给党员干部上党课，带头参加“讲重作”专题教育研讨。认真落实了党委“三个清单”，建立台账，明确责任，盘点销号。落实重点工作。对照标准化建设要求，我镇村级组织活动场所达到“2141”标准，实现“一站双机”的村11个，占55%。在全镇实施了村级民主理事会制度的创新工作，取得了良好成效。每周定时更新镇村先锋网站。将“智慧党建”系统作为党建基础性工作的重要途径。继续提高“三级微信”订阅率。2017年发展党员20名，优化了党员结构。加大保障力度。全力实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”，提高村干部待遇。我镇村两委正职全年报酬总额为3.9万元，其他村干部3.5万元。镇财政为所有村干部购买了人生意外伤害保险，为符合条件的53名村干部购买了城镇职工养老保险。规范转拨村级组织基本运转经费。通过项目和优势盘活村级资产，发展村级集体经济，做到全部消白。抓党建促脱贫。我镇成立由班子成员、包村镇干、村扶贫专干组成的非贫困村扶贫工作队。大力实施“联帮关爱”工程，帮助贫困户解困难、带路子，发展产业，努力让党员在脱贫攻坚中发挥作用。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是从严落实责任。从自身做起，强化履行党建工作责任。建立书记抓党建责任清单，明确目标，完善职责，规范组织生活制度。努力形成上行下效、以上率下的示范效应。坚持每月召开1次党委会议专题研究党建工作，定期开展党组织书记培训和约谈。加强镇村先锋网页规范化管理。健全党建工作责任、检查督查、述职评议等工作机制，持续加大抓党建促脱贫工作力度。二是着力夯实基础。进一步完善村干部选拔、管理、考核制度，加大监督、问责、审计和督查力度，完善村干部待遇保障，加大后备干部培养。抓好未达标村部建设，确保2018年达标率100%。持续扶持各村通过多种途径发展壮大村集体经济。抓好党员工作，保证发展质量。三是致力工作创新。深入学习贯彻精神，努力把学习宣传成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力，切实发挥党建引领作用，凝聚全镇人民参与建的强大正能量，确保脱贫攻坚等各项工作稳步推进、圆满完成。
五显镇党委书记储照兵
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是科学谋划，尽心履职。认真履行党建工作第一责任人职责，全年12次主持召开镇党委班子会议专题研究党建工作，建立班子成员包村抓党建工作制度，严格落实党委中心组学习制度，组织13次集中学习，不断增强党委班子的凝聚力、向心力和战斗力。 二是突出重点，全面提升。严格按照“2141”标准，高起点规划，高标准建设，投入600多万元新建5个村级活动场所，截止年底，全镇17个村（街）活动场所都达到2141标准。优化党组织设置。全面开展基层党组织标准化规范化建设。17个村（街）全部建成“一站双机”， 建成1个远教文化广场与村远教学用示范基地。“三级微信”订阅率占党员数37%。紧抓党建促脱贫工作。大力发展壮大村级集体经济。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施党员“联帮关爱” 工程，开展领导干部家风建设。三是强化保障，加大投入。调整配强贫困村干部4人，其中破格提拔1名文书与1名营长任村支部书记，1名文书任村主任，免去1名村文书职务，投入60多万元，落实17个村（街）的党建工作经费56万元，保障村级工作有效运行。进一步提高村干部报酬，每位村干部月基本报酬不低于2030元，村“两委”干部年均报酬达4.3万元以上；为全镇74名村干购买了意外伤害险、城镇职工养老保险、医疗保险。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是严格落实党建责任人职责。带头严守党纪党规，切实加强党组织书记抓党建工作，强化工作指导和督查，把党建工作抓在手上，把责任扛在肩上。坚持亲自抓、抓具体、抓深入，建立健全党员学习、教育、管理等一系列制度，把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来。二是强化措施，提升党组织服务能力。认真抓好党员发展，落实党组织生活制度化，坚持以上率下，带头过好双重组织生活，定期开展党员党性分析和民主评议党员；完善镇、村“为民服务中心”阵地建设；加强对34个党支部书记的培训，不断提高基层党组织“带头人”的业务水平和综合素质。三是抓好党建促经济社会发展。将党建工作与经济工作、脱贫攻坚工作同部署、同推进，注重选好农村带头人，加强机关干部的作风建设，全力推进抓党建促脱贫攻坚工作。突出规划，强力实施集镇东门“三场”建设工程，抓好罗山村美丽乡村建设工作，大力推进生态环保工作，全面实现党建、经济、民生、文化等各项事业全面提升。
山七镇党委书记武立胜
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是学习精神抓深入。党委中心组首先集体学习，学懂弄通后，主要在做实上下功夫，由每位班子成员再到所联系的党支部开展大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实，使党的精神落地生根。二是落实责任抓推进。将抓党建的第一责任始终牢记心中，扛在肩上。落实党建工作计划及“三个清单”，坚持班子成员抓党建联系点制度、季度点评党建工作制度等，与各村、镇直各单位党组织签订党建工作目标责任书，进一步压实责任。三是突出重点抓提升。推进基层党组织标准化规范化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，制定了平时分组学、每月集中学、班子成员轮流上党课、镇村干部交流学习心得测评打分的学习机制。利用党员活动日落实“三会一课”等基本制度。新建村级活动场所4个，规范2个。坚持抓党建促脱贫攻坚，实施党员“联帮关爱”工程，通过多种方式大力发展村级集体经济。创新实施以“村干部管理标准化”的书记领办项目和“兴家创业”工程。全镇独立法人非公企业党组织组建率及单独组建率均为100%。全年发展党员17名，有远程教育站点18个、“一站双机”站点17个、镇村先锋站点18个， “共产党员、安徽先锋网、中共六安市委组织部”三级微信订阅占党员数的37%。全面运用智慧党建系统。四是强化措施抓保障。全力实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”，在县财政大力支持的前提下，镇财政保障村级运转经费及党建专项经费。实施村干部报酬三年提升行动（三年内达到年均5万元），着力提高村干部工资待遇。为村干部购买了城镇职工养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险。加强村后备干部队伍建设，对软弱涣散党组织进行整顿。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是强化工作责任。认真履行好基层党建工作“第一责任人”职责，把党建工作摆上重要位置，健全党建工作责任制和督查机制，认真落实“书记抓、抓书记”的责任意识，切实落实好党建工作责任制，并把党建工作考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，实行党建工作“一票否决”制。进一步加大落实和问责力度，对抓党建工作不重视、不到位的村，及时约谈督促其及时整改，对问题严重的及时进行调整。二是狠抓工作落实。按照“2141”的标准，完成6个村的标准化规范化建设达标任务；结合村“两委”换届，配齐村“两委”班子，确保每村有一名35岁以下年轻干部。制定出台发展壮大村级集体经济实施意见，采取以奖代补形式，利用山七各类资源优势，积极引导村级多渠道地发展壮大村级集体经济。全面推进“智慧党建”系统运用，加强基层党建工作。继续做好非公和社会组织党建工作、“一站双机”建设工作、发展党员工作等。实行村干部在为民服务大厅集中办公，统一村级工作制度，建立健全村级监督管理的配套机制，实行年度考核，经济责任审计、检查，规范村级村务、党务、财务公开工作，探索对村级开展扶贫及党风廉政巡查工作。三是加大财政投入。提高村干部工资待遇，村“两委”正职年平均报酬提高至4万元以上，继续为村干部购买城镇职工养老保险和买工伤保险。2018年镇财政计划投入基层党建工作配套资金60万元，确保基层党组织标准化规范化建设，尤其是活动场所建设全面达标。
高峰乡党委书记蒋立权
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是明确任务抓责任。2017年来，我坚持“书记抓、抓书记，抓党建促脱贫”工作要求，年初亲自主持拟草了年度党建工作意见和“三项清单”整治方案，与辖区各党组织签订了工作责任状；调整了联系村班子成员及包村乡干，明确包村乡干为各村党建指导员。全年主持8次党建工作会议，4次参加业务动员布置会，3次主持重点工作推动现场会，调度会3次，开展调研4次。严格落实工作月例会、季调度、半年查、年终评机制。二是明确重点抓落实。认真学习宣传贯彻精神，开展中心组学习8次，组织党员干部培训学习2次，印发宣传单3000份，订阅党章1000份，印发心得笔记本500份，竖立标牌12处，开展了“五个一”活动。加强村级活动场所建设，截止目前，我乡仅有古塘村因山河路拆迁未建，街道建设未完工，其他13个村村级组织活动场所均已达到2141标准。大力发展村级集体经济，实行“一村一品”，全年消灭集体经济空白村6个。三是明确规范抓常态。实行工作经费保障机制，579经费全部到位；实行村干部报酬动态增长机制，调整了村干部基本工资，村干部年平均报酬达2.6万元。全年集中举行入党积极分子和发展对象培训一次，培养入党积极分子102名，发展党员13名，其中35岁以下11名，培养后备干部46名。针对2016年度述职整改和承诺事项，都已落实整改到位。目前我乡已经完成了软弱涣散村整顿全部工作。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是抓责任，规范机制。严格党建工作责任制，把党建列入党委会必议日程，进一步规范月例会、季调度、半年查、年终评、 “一票否决”工作机制。强化党组织书记抓党建责任意识，对因抓党建不力或不到位的党组织书记采取约谈，两次约谈无效的将问责调整。二是抓示范，落实重点任务。2018年继续抓好村级规范化建设，对下剩古塘村和街道不达2141标准活动场所进行新建。继续推行党员活动日制度，重抓“三会一课”和党员教育管理，全面应用智慧党建，规范远程教育实际使用率达100%。壮大村级集体经济，乡计划拿出40万元以奖代补形式支持明花、百花、高阳、古塘、街道发展村级集体经济项目。三是抓常态，创新载体。在全乡开展“弘扬红文化，服务你我他”活动暨“红袖章”活动。继续推进党员领办城乡环卫一体化公益岗活动，与评“五星党组织”、“五星党员”活动挂钩。实行“人才兴村”战略，加强村干部队伍建设，以换届为契机，选优配强村党组织书记，为每村选配1名35周岁左右年轻干部。
柏林乡党委书记施申美
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是聚焦主责抓主业。坚持抓好党建是本职的责任观念，切实履行第一责任人职责。全年主持召开8次党委会、10次党建工作会，专题研究部署基层党建工作；深入党建联系点走访调研10次；选派乡干部到软弱涣散党组织任第一书记。针对去年党建工作中存在的问题，研究制定了乡党委抓基层党建“三项清单”和党建年度工作计划，并全部落实整改到位。二是突出重点抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《柏林乡关于基层党组织标准化建设实施方案》，积极争创示范性基层党组织。新建井岗、双墩两村村级活动场所，全乡村级活动场所达标的共20个。认真开展“三会一课”、党员活动日活动，新建远教广场4个， 24个“一站双机”站点月开机率达100%；“万村网页”及时更新；“三级微信”订阅率达31.2%，智慧党建系统宣传教育功能有效发挥。大力发展村级集体经济，全乡23个村均有集体经营性收益，其中谢河村年收益达26万元。在非公企业中组建党组织4个。全年发展党员23名。三是强化保障抓队伍。将村干部绩效工资由原来的每月800元提高到1200元，并制定了《柏林乡基层党建工作绩效考核办法》，基层党建工作绩效每月150元。组建非贫困村驻村工作队20个，派驻乡干部42人、扶贫专干23人；选优配齐村干部队伍，共调整村主要负责人8名，新进村干部10名；深入实施“联帮关爱工程”，全乡共有602名党员帮扶联系贫困户791户。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是夯实党建主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，将党建主体责任压力层层传递，进一步强化党组织书记党建责任意识，努力形成上下联动抓党建的良好局面。规范“月例会、季调度、半年查、年终查”工作机制，进一步完善党建工作绩效考核办法，严格激励问责机制。二是明确党建工作重点。坚持把“服务型党组织”建设作为党建工作的重点和切入点，深化智慧党建平台运用。继续推进基层组织标准化建设，新建马松村党群服务中心。进一步发展壮大村级集体经济，使年收入5万元以上村达到80%。强化驻村工作队管理，确保扶贫工作责任落实到位。三是加大人财保障力度。结合村两委换届，选优配强村两委班子。巩固“三年行动计划”成果，充实村级后备干部人才库。增加村级组织党建工作经费预算，加大对基层组织开展活动、表彰奖励和设施建设等方面的投入，为基层党组织开展工作提供经费保障。
棠树乡党委书记胡俊
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是强化问题整改。针对去年党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实具体整改举措。制定乡党委抓基层党建“三项清单”。多次深入村企调研，到联系点上党课，并带头参加支部组织生活会。与村和乡直单位党组织负责人签订责任状。加大软弱涣散村党组织整顿力度。对县委第四巡查组在我乡巡查反馈的问题抓好整改落实。二是抓好工作重点。在学习宣传贯彻党的精神上，亲自主持起草工作方案，在全乡范围广泛开展“九个一”系列活动；在开展“讲重作”专题教育和专题警示教育上，联系我乡实际，深入查找问题，有的放矢整改；在推进基层党组织标准化建设上，2017年全乡建成示范型基层党组织8个，达标型基层党组织12个。撤销10个党总支，改设10个党支部，新成立非公企业党支部2个。落实基层党组织“三会一课”组织生活制度，确定每月10日为全乡党员活动日。全年共发展党员16名；创新开展“一诺四联”活动。组建非贫困村驻村扶贫工作队14个，调整配强贫困村干部2人。360名农村党员帮扶联系贫困户397户1387人，办理实事376件、解决问题73个。三是提高工作保障。2017年村级集体经营性收益大幅提高。对照“579”标准及时拨付村级基本运转经费，为全乡包括扶贫专干在内的88名村干部购买了意外伤害保险和基本医疗保险。大幅提高村干部报酬，2017年平均报酬3.48万元。建立党员干部远程教育实践基地，远程教育站点全部建成一站双机，先锋网站每周更新，三级微信订阅人数416人。全乡村级服务场所全部达到“2141”标准要求。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是落实主体责任。充实党建工作专抓班子。完善健全党建工作责任分解、检查督查、阶段性考评等工作机制。每季度主持召开一次党建工作领导组会。抓好分析调度和检查考评，对党建工作滞后村进行问责。二是明确工作重点。鼓励引导各村通过多种措施增加集体经济收入，并实施好申报项目。扎实开展基层党建工作规范化建设，全面提升基层党建水平。完善健全村级各项规章制度。开展党风廉政巡查，重点检查财政涉农项目资金使用情况。加强党员干部教育培训，充分发挥远程教育站点和各级先锋网站的教育作用，推行智慧党建实际运用，督促非公企业党组织正常开展活动，重视支持有条件的社会组织成立党支部。三是提高经费保障。推行村两委集体和村干部个人工作积分制，完善绩效考评和激励办法。继续加大村级工作经费投入，加强对村级收支项目进行管理，充分保证农村基层党组织日常活动、党员干部教育培训、脱贫攻坚等工作正常开展。
张母桥镇党委书记王波
2017年履行抓基层党建工作职责情况：认真履职尽责。一年来，我始终把党建工作当作第一要务来抓，牢记抓基层党建“第一责任人”的职责，严格落实“三会一课”、民主评议、党建例会等制度。全年围绕基层党建工作召开会议10次，实地调研基层党建工作12次，并牵头落实镇党委承诺的12项为民实事的落实。我带头给镇村党员干部及联系点党员分别上党课1次，带头参加“讲重作”专题教育研讨3次。加大创新项目推进力度，在全镇全面实施了村民理事会制度。加大保障力度。建立村干部报酬动态增长机制，全镇村街“两委”干部全年工资绩效总额不低于3.5万元，为60名干部购买了意外伤害险和基本医疗保险，为33名村干部购买了城镇职工养老保险，并及时足额拨付村级基本运转经费。鼓励各村街发展村集体经济。全镇14个村街集体经济收入都达到了2万元以上，其中：6个村集体经济收入在5万元以上，3个村达到10万元。抓党建促脱贫。以贫困村出列和贫困户脱贫为目标，组建非贫困村驻村扶贫工作队10个，派驻乡镇干部20人、扶贫专干10人。大力实施“联帮关爱”工程，结合镇情，开展“农村能人大户、外出创业有成人士、有帮带能力的党员联系贫困户带思想，帮助贫困户树立脱贫信心、带实招，帮助贫困户解决实际困难、带路子，帮助贫困户发展产业”的“三联三带三帮”活动，旨在通过“1帮1”、“1帮N”、“N帮1”的方式，帮助贫困户落实产业，增加收入。坚持问题导向。认真落实党委“三个清单”。经过认真梳理，明确了镇党委抓党建工作的8项责任项目，20项工作任务，4项问题清单和11条整改措施清单，建立台账，明确责任人和完成时限，实行盘点销号。针对上年度抓党建述职中存在问题，深刻分析原因并制定整改方案，作为2017年党建工作的重点工作进行办理，年终进行考核，目前所承诺的事项已全部落实到位。
2018年抓基层党建工作主要措施：一是压实党建责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，落实党组织书记抓党建的主体责任，抓好“三个清单”落实，加大软弱涣散党组织的整顿力度，持续加大抓党建促脱贫工作力度，确保如期实现贫困户脱贫目标，继续开展党组织书记“双述双评”活动。抓好未达标的基层党组织标准化创建工作。继续发展壮大村集体经济。规范党员发展程序，保证党员发展质量。
二是强化措施落实。进一步完善村干部选拔、管理、考核制度，加大监督、问责、审计和督查力度，为村“两委”换届营造风清气正的良好环境，加大后备干部培养力度，修订并完善村干部工资待遇、绩效管理、日常管理等相关文件。突出抓好党组织书记履行党建责任的考核，加大考评问责力度和考核结果的运用，督促全镇各党组织切实把基层党建牢牢抓在手上，真正形成全镇上下凝心聚力抓党建，齐心协力抓发展的良好局面。
三是加大工作创新。认真抓好党的精神的学习和贯彻落实，积极谋划贯彻落实精神的新方式和新载体，抓住服务群众这一核心，引导广大党员干部立足实际发挥模范带头作用，在全面提高村党组织服务群众、服务发展、服务民生的基础上，增强自我发展能力和水平。
晓天镇党委书记陈兴安
2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是认真履行职责，落实主体责任。先后28次到党建联系村指导党建工作，“七一”期间进村入户慰问困难党员和老党员，并给村两委及党员上党课4次。整治镇村两级干部在工作中存在的突出问题，每季度分片分项开展党建工作督查，并对督查结果进行通报。二是强化工作保障，夯实党建基础。2017年建设示范型基层党组织2个、达标型基层党组织10个。狠抓村级阵地建设，村级组织活动场所达2141标准26个,占90%。全面推进“智慧党建”系统运用，深入开展党员教育管理和服务。远程教育站点30个,月开机率100%; 建成“一站双机"站点27个。三是加大经费投入，提升保障水平。2017年配套经费近110万元，新建了7个村级活动场所（每村补助10万元），完成了村级智慧党建全覆盖和三个工作片共18个村的视频会议建设工程（40万元经费全由镇承担，不增加村级支出）。为95名村干部购买医疗保险和意外伤害保险。四是提升队伍能力，助力脱贫攻坚。加强大学生村官和下派第一书记的教育管理，落实驻村帮扶工作队各项保障措施。组建非贫困村驻村扶贫工作队22个,派驻乡镇干部44人、扶贫专干22人,调整配强贫困村村干部3人,其中村书记1人;420名农村党员帮扶联系贫困户435户1023人,办理实事130件、解决问题85个。
2018年抓基层党建工作主要措施：全面落实主体责任。一是坚持定期研究党建工作制度。镇党委每季度召开一次党建工作专题会议，对党建工作遇到的重点、难点问题做到定期研究、定期分析、定期解决。二是加强党建工作督促检查。采取定期检查、专项检查等形式，对党建工作进行督促检查，确保基层党建工作任务落到实处，不断提高党建工作水平。强化基层基础工作保障。一是加大硬件设施建设投入力度。积极筹措资金，争取新建和改扩建3个村级活动场所；继续推进基层党组织标准化建设，计划2018年达标17个。二是扎实推进村级集体经济发展壮大。因村制宜，实行“一村一策”，积极探索富有地方特色的村级集体经济发展模式，不断增强村级集体经济自我“造血”功能和综合实力。进一步强化党员队伍建设。一是优化党员队伍结构。坚持把致富能手、青年、妇女中的优秀分子作为发展党员工作的重点，使年轻党员、女党员比例保持逐年升高的势头。二是加强基层党组织带头人队伍建设。培养高素质、能力强的后备干部，进一步优化村干部队伍。
开发区工委书记李小平
一、进一步增强做好农村基层党组织建设工作的责任感和紧迫感
市委七届六次全体（扩大）会议，提出了我市超常规、跨越式发展和全面建设小康社会的奋斗目标，部署了加快新型工业化、城市化、信息化和农业产业化进程的战略任务，号召全市各级党组织和广大党员、干部大力弘扬石嘴山精神，创造石嘴山速度，加快石嘴山发展。实现石嘴山跨越式发展和全面建设小康社会的目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，肩负着联系群众、宣传群众、组织群众、发动群众，把党的路线方针政策变为广大党员群众的自觉行动，确保完成农业、农村工作任务的重要职责。只有把农村基层党组织建设得更加坚强有力，真正成为农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，才能确保推进农业产业化和实现小康目标任务的全面完成。
按照“三个代表”和新世纪新阶段加快发展的要求，我市农村基层党组织还存在一些亟待解决的问题，突出的有三个方面：一是部分村干部的素质不高、发展经济的本领不强，村干部后继乏人；二是村级集体经济薄弱，村党组织“无钱办事”的问题仍然比较突出；三是党员队伍年龄老化，部分党员致富能力不强，党员先锋模范作用发挥不够，不能充分体现先进性。以上三个突出问题，制约了农村基层党组织建设水平的进一步提升，影响农村经济社会的快速发展。因此，各县区党委和农村基层党组织必须高度重视，要从我市经济社会发展的大局出发，充分认识加强农村基层党组织建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把解决突出问题、加强党组织建设工作切实摆上重要议事日程。认真落实自治区党委和市委的部署要求，并结合实际，创造性地开展工作，努力使农村基层党组织建设不断取得新进展。
今后一个时期，全市农村基层党组织建设的主要任务是：努力提升“三级联创”活动水平，切实加强农村基层党组织领导班子建设和干部队伍建设；认真贯彻落实市委《关于在全市农村实施“双向培养”工程的意见》，深入实施“双向培养”工程；大力实施村干部素质提升工程和村后备干部队伍建设工程；探索和实践加强农村党员教育管理的新方法新途径；积极开展发展壮大村级集体经济实践活动；认真落实村务公开、民主管理，推进农村民主政治建设；不断巩固和扩大农村基层党组织建设和整顿的成果，形成“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的工作机制。
二、注重选拔优秀人才，切实加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设
加强农村基层党组织建设，关键是建设好乡村两级领导班子。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，真正把那些具有一定政策理论水平，懂经营、会管理，能够带领群众发展经济的人选拔充实到乡村领导班子。
积极推进农村基层干部选拔任用制度改革，优化干部队伍结构。按照自治区党委组织部的安排，探索、试行“三推两考一选”（即：个人推荐、群众推荐、组织推荐，考试、考核，依法选举）的办法选拔乡镇副职领导干部，不断完善乡镇干部选拔任用机制。进一步完善和落实村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会成员“公推直选”制度。积极推行村党支部成员与村委会成员之间“交叉任职”，推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”。结合村党支部、村委会换届工作，逐步改善村级领导班子结构，3年内，使村“两委”班子成员平均年龄下降到40岁左右，村“两委”班子中各有1名30岁左右的成员。
加强农村基层干部教育培训。落实分级培训的要求，市委在三年内对乡镇主要领导干部进行一次普遍轮训；县区党委每年要对乡镇副科级干部和村党支部书记、村委会主任进行不少于10天的培训；乡镇党委每年要对农村党员和其他基层干部进行不少于7天的培训。积极创造条件，逐步开展农村党员干部现代远程教育。建立、完善让干部经常受教育的培训机制。
大力实施“村干部素质提升工程”。抓好村干部年度培训；开展任职资格培训，逐步做到持证上岗；抓好村干部学历教育，组织办好农业产业化大专班，通过5年努力，使40岁以下的村干部都达到中专或高中以上学历，一部分村干部达到大专学历。
大力实施“村级后备干部队伍建设工程”。全市要建立一支人数450名左右（每个村不少于2名），素质较好、年龄梯次合理的村级后备干部队伍。县区党委要着眼于农村工作的长远需要，把村级后备干部队伍建设作为一项重要任务，制定规划，精心组织，切实抓紧抓好。要加强对后备干部的教育培养，安排后备干部参加在职村干部培训，建立定期考察制度，对表现优秀、条件成熟的及时补充进领导班子，对不合格的要及时进行调整，做到备用结合、动态管理。要将后备干部纳入民主评议村干部的范围，使他们提前接受群众监督，在实践中锻炼成长。
建立和完善村干部激励机制。建立和完善村干部目标考核责任制，实行工效挂钩，依据考核结果确定村干部工资，形成责、权、利统一的财政转移支付村干部报酬的机制。要激励已卸任的村党支部书记、村委会主任继续为做好农村工作发挥余热，有条件的地方，对卸任的村党支部书记和村委会主任，可以根据离任后发挥作用的情况和任职年限发给一定的生活补贴。
三、积极开展发展壮大村级集体经济实践活动
县区党委和乡镇党委要切实加大力度，积极采取措施，调动村级组织和村干部的积极性，引导其积极主动想办法、找路子。可以采取部门包村、下派干部指导工作的办法，帮助村级组织结合实际，依托自身优势，理清发展思路，选准项目，发展壮大集体经济。村级组织要在启动内在活力、依靠自身实践和自主探索上下功夫，从小处着眼，走滚动发展的路子。注意加强村级集体经济管理，建立和完善经营管理机制，探索集体经济的多种实现形式。经过5年的努力，平罗、惠农、大武口三个县区的村级集体经济年收入在10万元以上的（含10万元），要达到30%以上；5万元（含5万元）至10万元的村，要达到40%以上；其余村要达到1万元以上。陶乐县的村级集体经济年收入在10万元的村，要达到10%以上；5万元（含5万元）至10万元的村，要达到20%以上；1万元至5万元的村，要达到40%以上。
四、积极探索加强农村党员教育管理的新方法新途径
深入实施把党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员的“双向培养”工程，实事求是、科学合理地制定培养规划，确保各项培养措施落实到位，努力使农村广大党员在发展农村经济、全面建设小康社会的热潮中，真正成为实践“三个代表”的模范。
认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固扩大农村学教活动的成果。
加强和改进党员教育管理。坚持和完善组织生活会、民主评议党员等制度；加强党员马克思主义民族观、宗教观和无神论教育，妥善处理个别党员信仰宗教的问题；加大处置不合格党员工作力度，逐步形成党员队伍自我纯洁机制；切实改变少数基层党组织对党员疏于管理、个别党员不参加组织生活、不发挥作用，甚至参与封建迷信活动的现象。
认真做好发展党员工作。全面实行发展党员预审制和公示制，确保发展党员工作的质量。注重把农村35岁以下、具有较高文化程度的优秀青年农民培养发展成为党员。积极发挥农村团组织的作用，教育培养好农村团员青年，认真做好推优工作，不断为党员队伍补充新鲜血液。
逐步改革村党组织的设置。适应农村经济社会发展的需要，本着有利于加强党对农村基层党组织和党员的管理、有利于开展党的活动、有利于充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的原则，尝试在党员人数较多的村设立党的总支部委员会或基层委员会，按村民小组或党员从事的产业情况划分党支部，非公有制经济组织、村集体经济组织相对发达的村，可采取村企共建、邻村共建等形式，按经济联合和合作方式归口设置党组织。
五、加强民主管理，全面推进农村民主政治建设
积极发展基层党内民主。建立和完善村党支部议事规则和决策程序，坚持和完善党员议事会制度，落实党员的各项民利，扩大党员在干部选拔任用和党组织重大问题决策中的知情权、参与权、建议权、监督权。
认真落实村务公开、民主管理制度。加强监督检查，进一步规范村务公开的内容、形式，做到凡涉及群众切身利益的大事、凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都以一定形式及时、定期向群众公开，接受群众监督。坚持和完善村民会议或村民代表会议制度，进一步明确村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利，落实村委会班子及村干部的工作由村民会议或村民代表会议进行民主评议或民主测评，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。
六、建立健全责任制，加强对农村基层党组织建设工作的领导
加强党建领导小组对农村基层党组织建设工作的领导。根据市、县区领导工作分工的变动，及时调整党建领导小组成员，加强对农村基层党组织建设的调查研究，定期通报工作、沟通情况、协调解决工作中存在的问题，制定有针对性的对策措施。2003年在全面落实市委安排的同时，平罗县要重点抓好村干部素质提升工程的试点工作，加大村干部教育培训力度，积极开展农村党员干部现代远程教育，加强村后备干部队伍建设。惠农县要做好发展壮大村级集体经济的探索和总结工作。陶乐县要做好村干部激励约束机制的试点工作，总结好经验。
强化县（区）委书记、乡镇党委书记抓农村基层党组织建设责任制，加强其工作考核，要把落实责任制的情况作为评价县区党委和乡镇党委工作实绩的主要内容，进一步完善考核体系，改进考核办法。
建立健全组织员制度和农村基层党组织建设督查员制度。县区党委配备2—3名组织员，专抓发展党员和党员教育管理工作，由市委组织部审批。建立农村基层党组织建设督查员队伍，聘请政治素质高、熟悉基层党务工作、经验丰富的同志担任督查员，建立健全工作制度，开展督促检查，落实督查责任。
**区党工委党务工作部于XX年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求**区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出**区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。
一、党建工作概况
**区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占31.5％；大专及以上学历539名，占8.3％，高中、中专学历1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。
市区合署办公后，**区工作体制发生了变化，针对新的体制，**区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为**区经济建设提供了有力地组织保障。
二、存在的问题
**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。
3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。
三、对策和工作打算
总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。
（一）夯实党建工作基础
1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。
2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。
3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益。（如：板桥蔡桥村，栽下梧桐树，引来金凤凰）；另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；再一方面切实做好**区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到**区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，统一规划、统一标准的目标。
4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强) 工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。
（二）完善党建工作机制
1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设，同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点，打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制，认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式，建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点产业建设，及时帮助解决生产生活中的实际问题。不断扩大“党（团）员创业致富工程”和“党内互助工程”实施范围，有效地促进了党组织和党员创业。二是设立党建创新基金，用于鼓励和支持各级党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，打造党建工作特色品牌。对于各级党组织在组织建设方面形成的新思路、作出的新探索，在党员管理方面提出的新见解、取得的新突破，在干部教育和培养方面提出的新观点、取得的新进展，在干部选拔任用和监督方面采取的新举措、取得的新成果，党建工作服务经济社会的新方式、新载体等方面进行评选，进一步激发组工干部的工作热情，不断增强全区党建工作活力。
2、完善考评机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，确定考核指标，把后进党支部的治理整顿进位工作作为硬性考核指标之一，；对乡镇领导班子和领导干部进行严格、科学考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。要特别注重考核结果的使用：争取市委组织部出台相关政策，并形成制度，大胆尝试实践畅通乡镇与市直部门干部交流渠道，搭建干部交流平台，实现上下交流使用。对于各乡镇“一把手”考核，任届期内（三年），排名前三位，应给予提拔或升任到市直部门。对于村级党组织考核，要将村党支部书记抓党建工作的成效与村干部的绩效工资挂钩，与村支部书记本人的“三金”挂钩，实行奖优罚劣，进一步激发广大村级干部抓基层组织建设的责任意识。
（三）创新党建工作载体
1、积极推进党内民主建设。健全和完善了党组织和党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建了平台。全面启动“民主议政日”活动，组织落实了党员党性定期分析和农村党员“评星定格”工作。认真实施“百户示范”工程和“党员中心户”创建工程，丰富基层党建工作内容。
2、深入推进农村“先锋工程”建设水平。坚持党建工作与经济建设、社会建设相结合，按照考核标准将13个乡镇（管委会）、103个村级党组织划分为一、二、三类，结合中心工作，实行动态管理，跟踪考核，使不同类型的党组织比有标杆、赶有目标、干有动力。同时不断优化农村基层党组织设置，在全区87个农村专业合作组织，推行了“支部+协会+农户”的党建工作模式，做到了党组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转、共同发展，进一步优化配置了农村基层组织资源。
3、扎实推进城镇社区党建工作。坚持推行社区党建质量管理体系建设工作，以胜利镇为代表率先在西北地区实现了社区党建质量管理体系通过国家专业认证机构的认证。积极推行街道社区“六联六共”的共建模式，进一步加强了近200个党组织的社区结对共建工作，健全完善了2个街道党员服务中心和17个社区党员服务站点的功能设施，建立了覆盖街道社区的党员服务网络。深入开展“星级社区”创建和规范化社区党员活动阵地建设活动，已创建自治区“五星级社区”2个、“四星级社区”10个，建成规范化社区党员活动阵地12个。在17个社区组织开展各类主题活动，在提高全面素质，营造健康文明和谐的良好社会氛围上下工夫。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为总抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关、学校和社区社团等领域党建工作，为我县实施“三带两极一目标”战略构想、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、目标和任务
1、以落实党建工作目标责任制为抓手，促进基层党建各项工作任务的落实。
继续健全和落实农村党建工作例会制度，坚持党委会每两月研究一次农村基层组织建设工作。落实乡镇党委抓农村基层组织建设责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。推行乡镇党委书记管党情况专项述职制和组织部长约谈制，每半年听取各乡镇党委书记的管党情况述职，对重点工作、专项工作完成不好的或年度考核落后的乡镇主要领导，由县委组织部长或副部长约其谈话，督促其改进。加大考核结果的运用，根据考核结果对驻村党员干部、村党支部负责人进行奖优罚劣，形成良好的党建工作激励机制。乡镇党委要全面掌握本地基层组织建设基本情况，把握党建工作动态，每月至少提供3条以上组工信息。党委书记要开展调查研究，把握本地区基层党建工作中的重点、难点和薄弱环节，统筹指导，抓点示范，及时解决党建工作中出现的各种问题。要落实基层党组织建设经费，确保基层党组织建设各项任务得以全面落实。继续试行党代表常任制度，多形式、多渠道组织党代表开展活动，充分发挥党代表作用。
2、以“抓五强，创五好”为主线，扎实开展“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动。
今年，全县所有的乡镇和村都要围绕“五个强”开展“先锋工程”创建活动，在去年创建的基础上，继续抓好新一批先锋工程“五好”党组织创建工作，并重点抓好1－3个先进示范党委和3－5个样板村党组织的规范化建设工作。继续采取倒排法，按5%—10%的比例确定一批后进村党组织，按照缺什么补什么的原则落实整改措施，建立领导联系、部门帮扶、下派农村工作指导员等制度，做好整顿转化工作，全县后进村党组织年终转化率要达到80%以上。
要通过强核心，抓好乡村领导班子建设。坚持《X县乡镇党委政府工作若干规定（试行）》，健全落实民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，促进农村基层领导干部勤政廉政，树立“干净干事”的良好形象。按照县委《关于认真做好*年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》要求，认真做好村级组织换届选举工作，严格控制村两委班子成员职数，提倡村两委成员交叉任职，特别要选好村两委负责人，不断提高村级组织工作效能。
要通过强素质，抓好农村基层干部队伍建设。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任村两委成员的上岗培训工作，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。鼓励乡村干部参加学历教育，办好村干部高中、大专学历培训班，提高农村基层干部的文化素质。
要通过强管理，推进基层民主政治建设。健全乡村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善乡镇政务和村务公开。全面推行村务规范化管理，全县所有的村都要制订《村务管理规则》，实行村级财务委托乡镇制和民主评议村干部制度。不断完善干部激励机制，健全干部岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制、驻村干部聘任制。经济发达地区要逐步推行村干部效益工资制，经济欠发达地区要建立村干部最低报酬保障机制，继续实行村干部人身意外保险和养老金综合保险制度，续保人数和建制村投保面要达100％。
要通过强实力，促进农村社会协调发展。继续实施社会联动帮扶计划，帮助欠发达村理清发展思路、落实脱贫项目、解决发展启动资金。建立村级资金违规责任追究机制，积极探索失土农民保障制度，引导村集体成立股份制公司，引进现代企业管理制度，实行资本经营，盘活存量资产，实现滚动发展。继续实施“十村示范，百村整治”和乡村康庄工程，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，美化镇容村貌。
要通过强服务，密切党群干群关系。健全为民服务机制，深化为民服务工作。全面落实周二民情接待日制度和领导干部下访制度，推行全程制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。
3、以扩大影响力为目标，切实提升非公有制企业党建工作水平。
认真落实《X县非公有制企业党建工作三年规划（*-*年）》，着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，抓好非公有制企业党的组织和工作覆盖，积极推进规范化建设，促进企业健康发展。
抓组织覆盖面。要以单独组建的方式抓好正式党员3名以上、固定职工100名以上和未组建党组织的巨龙明星企业的党组织组建工作，以灵活组建的方式抓好职工50-99名企业的组建党组织工作，以分片区建立党建工作联系员的方式抓好职工49名以下企业党的工作，使非公有制企业党的工作覆盖面达100%。
抓党员发展。要重点做好固定职工50名以上企业中的发展党员工作。充分发挥党组织孵化器的作用，通过挂靠培养等方式抓好未组建党组织企业中发展党员工作。今年非公有制企业发展新党员数要占全县新发展党员总数的15%以上。严格党员关系接转制度，认真做好“隐型”党员梳理工作，力争固定职工30名以上企业有党员。
抓教育引导。加大党务干部培训力度，不断提高非公制企业党组织书记的工作能力和工作水平。通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设；通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度，增强党建意识，积极支持本企业建立党组织，使非公有制企业党组织书记培训面达100%、业主的教育面达50%以上。
抓作用发挥。继续开展党员“责任区”、“示范岗”、“先锋岗”和“双争双评”等活动，继续实施“凝聚力工程”和“党员电教人才工程”，统筹协调企业党、工、团活动，扩大党组织工作的影响力，促进企业健康和谐发展。
抓“五好”创建。要认真贯彻《浙江省非公有制企业党组织工作暂行规定》，推进非公有制企业党组织规范化建设。要在去年“五好”创建的基础上，再按25%的比例创建第三批“五好”党组织，使非公有制企业“五好”党组织比例达75%以上。要选择一些基础较好的企业党组织，建设一批市、县级“示范点”，推进非公有制企业党建工作向中小型企业发展。
4、以“拓展领域，扩大覆盖”为要求，推进社区、学校、社团等党建工作实现新跨越。
要认真贯彻落实全市社区党建工作会议精神，积极推进城市化程度较高的镇、经济强镇的村（居）改社区工作，使这些镇有一定数量的社区。在组建社区的同时，要积极稳妥地搞好社区党组织和社区居民委员会的选举工作。要帮助指导社区开展为民服务活动，健全社区服务网点、建立居民文化活动中心、成立社区服务志愿者队伍等，不断完善社区党组织服务功能。要建立健全由镇党委牵头、辖区内有关单位党组织参与的社区党建工作联席会议制度，完善在职党员参与社区活动的报到、联系和反馈制度，扎实开展社区共建活动，全力构建社区党建工作新格局。
要认真贯彻落实《中共X县委关于进一步加强学校党建工作的意见》，开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、社会反映好”为主要内容的“五好”学校党组织创建活动，建立学校党建工作目标责任制，加强学校党支部书记队伍的培训，创新学校党建工作方式和途径。紧扣“知党、爱党、跟党走”的主题，在中小学开展党的知识启蒙教育，为党储备后备力量。认真做好中学与高校、学校与社会之间培养、考察学生入党积极分子的衔接工作。
要按照省委《关于加强新社团组织党建工作的意见（试行）》精神，结合我县行业协会和商会在经济发展中影响力不断扩大的实际，探索加强在这些组织中的党建工作。继续抓好在社会中介组织、民办学校、民办医院的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。
5、以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强党员队伍建设。
各级党组织要按照《中共X县委关于在全县开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》文件精神，把党员先进性教育活动作为本单位的一件政治大事来抓，积极创新活动载体，切实加强党员队伍建设。
要抓好党员的发展工作。认真实施《X县*－2010年发展党员工作规划》，全面推行发展党员工作“五项制度”和发展党员工作责任追究“五项制度”，从制度上保证发展党员的质量。重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女、高知识群体、农村致富能手中发展党员。今年新发展党员的结构比例，原则上要求35岁以下占75%以上，高中文化程度占80%以上，妇女比例不低于35%。
要完善党员教育管理机制。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、组织诫勉制度、党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法。积极探索网上党员活动室、设立党员热线等农村流动党员管理新途径新机制。认真组织实施“万名农村党员创业致富”活动，广泛开展“一帮二”结对帮扶、党员先锋行动岗活动，不断健全发挥党员先进性作用的长效机制，充分发挥党员在全面建设小康社会中的作用。
要继续深化党内“关怀行动”。建立健全党内“关怀行动”的有关规章制度，定期组织开展走访慰问、交心谈心、结对帮扶等活动。积极创造条件建立“党员互助基金”，为党内“关怀行动”提供经费保障，真正做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。
要继续推进农村党员活动阵地建设。对已达到规范化建设标准的农村党员活动室，要建立防滑机制，不断提升规范化建设水平。要继续选出一批村，按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”的要求，开展党员活动室规范化建设，扩大农村党员活动室规范化创建面。重点要抓好1－3个党员活动室样板村创建，真正起到引导、示范作用。
6、以促进农村各项工作为重点，完善农村工作指导员工作机制。
要做好第一批下派农村工作指导员的考核工作，认真总结“千名干部下基层”活动工作经验，分析研究农村工作指导员制度存在的问题和不足，进一步健全完善农村工作指导员的管理机制，探索发挥作用的载体，做好新一轮指导员选派工作，确保农村工作指导员下派工作取得更好的成效。
三、考核与奖惩
1、县委负责基层党组织建设目标实施的检查和考核，按考核结果划分为三个等级，与年终乡镇目标管理考核评定等级相挂钩，并作为干部使用和评优评先的重要依据。
**年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是基层党建工作改革创新的关键之年。为了认真贯彻落实全国组织工作会议和省、市组织部长座谈会精神，以改革创新精神做好今年全市基层党建工作，现提出如下意见，请认真贯彻落实。
今年全市基层党建工作的总体思路是：围绕“一条主线”，突出“两个重点”，着力“三个创新”，完善“四项机制”，实施“五项工程”。即围绕巩固和加强党的先进性建设这条主线，突出农村和“两新”组织党建两个重点，着力在基层党组织的设置方式、活动方式和服务方式三个方面进行创新，完善党建工作责任制、领导干部和党员联系党员群众制度、党员承诺制、基层党员干部关怀激励机制四项机制，实施旗帜工程、教育工程、强基工程、阵地工程、覆盖工程五项工程。坚持抓基层、打基础不放松，充分发挥基层党建工作推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐新**提供坚强的组织保证。
今年全市基层党建工作的指导原则是：立足实际，突出特色。按照全国组织工作会议对基层党建工作提出的创新思路，结合自身实际，创造性地开展工作，走出一条各具特色、亮点纷呈的新路子。把握重点，突破难点。在增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，调动广大党员的积极性、主动性和创造性方面有新的突破；在推进党的基层组织设置、班子建设、工作机制、党员教育管理及推进基层民主政治建设进程等方面有新的突破。示范带动，推动发展。深入基层开展调查研究，总结经验，树立典型，推动面上的整体工作，提升全市基层党组织的综合服务水平，推动全市经济社会全面发展。
一、理论武装与培养改革创新精神
1、认真学习贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神。各基层党组织要按照分级负责、全员培训的原则，采取集中学习、专题研讨、专家辅导授课、深入基层宣讲等形式开展教育培训，使广大党员干部深刻理解十七大和全国组织工作会议提出的新思想、新任务、新要求，深入思考和研究以改革创新精神推进基层党建工作的新理念、新思路、新举措，在创新中寻找贯彻落实十七大和全国组织工作会议精神的切入点和结合点，推动全市基层党建工作再上新台阶。
2、认真做好开展学习实践科学发展观活动的前期准备工作。深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，中央已经开始了试点活动。各级党组织要按照中央的要求和试点部署，先行一步，上半年对本地区、本部门的党组织和党员队伍建设情况进行一次全面调查摸底，准确掌握基层党组织情况，分析存在的问题，研究措施，提出加强和改进的具体意见。要把学习实践科学发展观与建立党组织和党员先进性教育长效机制结合起来，与培养改革创新精神结合起来，与加强基层党的建设结合起来，推进学习实践科学发展观活动的深入开展。
二、组织设置与运作方式创新
3、创新基层党组织的设置方式。一是把党组织建在产业项目中。各县市区委组织部要深入调研，对各类产业协会、中介组织、致富项目、产业基地等状况，进行摸底调查，采取示范引导与政策引导相结合的方式，加快党组织组建步伐，力争年内使所有符合条件的全部建立党组织。二是把党组织建在住宅小区、商贸市场和商务楼宇中。各县市区要学习推广秦都区建立“楼栋支部”的经验，在城市社区管理范围内的住宅小区、商贸市场和商务楼宇建立党支部或党小组，符合条件的社区要成立党总支。三是积极尝试把党组织建在外出务工人员集中的城市中。原则上凡有3名且外出务工一年以上正式党员的流入地，都要由乡镇党委或县市区委建立外建党组织。
4、创新基层党组织的活动方式。一是继续做好党代会常任制试点工作。秦都区要在建立机构、健全制度的基础上，今年将重点放在探索党代表行使权力、发挥作用的途径和形式上，力争形成有指导性、比较成功的经验。各县市区要深入调研，提早动手，做好党代表任期制实施前的调研准备工作。二是结合村级党组织换届，改进候选人提名方式，全面推行“两推一选”，试点“公推直选”，扩大“一肩挑”的比例。在“两新”组织和条件成熟的国有企事业单位试点推行“两推一选”。三是全面推广农村“三委会”的运行模式。年内，村级监察委员会的组建率要达到90%以上。四是认真推广村务公开、一事一议、“村民评村官”和村级党组织领导下的群众性文化娱乐活动。五是积极开展城乡党组织互帮互助活动。对一些好的做法要及时总结推广。
5、创新基层党组织的服务方式。一是党组织服务党员方面。今年要在县乡两级基层党组织中设立党员维权中心，受理党员投诉和案件，保证党员正常行使党内权利。积极开展党员教育培训，为困难党员、下岗党员提供再就业服务。二是党组织和党员服务群众方面。要在城市社区设立党员便民服务站，在农村设立村民事务中心，为基层党组织和党员服务群众搭建平台、拓宽渠道。三是党建工作服务经济社会建设方面。各县市区要学习借鉴旬邑县以基层党建推动新农村建设的有关做法，实现基层党建工作与经济社会发展的互动双赢。要积极开展党建综合示范村创建活动，力争年内全市10%以上的村建成党建综合示范村。继续开展党员科技致富示范户和示范基地创建活动。各县市区要对“双示范”从政策、科技、资金等方面进行扶持。市上将在“七一”前命名表彰第二批“双示范”，年底命名表彰100个党建综合示范村。
三、工作机制与制度创新
6、完善党建工作责任制。要按照《**市各级党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制实施意见》要求，进一步完善各级党委党建工作领导小组工作职责及议事制度，开展经常性工作，发挥党建工作领导小组的职能作用。建立完善各级组织部门向同级党委常委会、党委常委会向全委会报告党建工作制度，原则上每半年报告一次。建立健全党委常委会定期研究基层党建工作制度、党委（党组）领导干部到党建联系点指导工作制度及联络员工作制度。建立乡镇党委书记就履行“第一责任人”职责情况定期向县市区委常委会述职制度，每半年述职一次。
7、完善领导干部和党员联系党员、群众制度。一是建立健全领导干部联系基层工作制度。按照全国组织工作会议要求，各级领导班子都要建立党员领导干部党建联系点制度，每名党员领导干部至少联系一个村，一个企业或社区，指导、帮助基层开展工作。各级组织部门要对领导干部深入党建联系点工作情况进行记录。二是建立领导干部和党员联系群众工作制度。各基层党组织要积极构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。原则上，党员领导干部每人联系群众不少于3名（农村、社区困难群众和企业下岗职工各1名），普通党员至少联系1名群众。三是建立党员联系党员工作制度。积极开展“城乡党员手拉手”活动，机关党员与农村党员结成“1+1”帮扶对子，建立城乡党员互帮互助新机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。
8、进一步推进党员承诺制。按照市委《关于进一步拓展和深化党员承诺制的意见》要求，各级党组织今年要出台具体有效的制度措施，重点要从督促承诺事项的落实、拓展承诺的范围、服务基层上下功夫。要在调查研究的基础上，有针对性地在企事业单位、“两新”组织、非党员机关干部、村干部和其他社会阶层的先进分子中全面推行承诺制。以承诺制深入扎实的推行，促进全市经济社会又好又快发展，让群众得到更多的实惠。
9、建立健全基层党员干部关怀、激励和帮扶机制。一是开展“五送一建”送温暖、建机制活动。今年要重点从建立关爱帮扶长效机制上创新。各级基层党组织要在春节前调查摸底、走访慰问的基础上，结合实际，建立困难党员结对帮扶、帮扶基金、生产帮扶、保健帮扶和定期走访慰问等五项制度，成立组织机构，充分发挥各成员单位作用，确保此项工作落到实处。市直机关工委、有关部门党委和市国资委党委要安排好市直部门科级以上党员领导干部、市属企业党员领导干部与市属企业困难党员的结对帮扶工作；中省驻咸单位党组织要自行安排好本单位党员领导干部与困难党员的结对帮扶工作。结对帮扶工作4月底前要全部到位。各县市区、市国资委和中省驻咸单位党组织要多渠道筹措资金，建立帮扶基金。“七一”前市委组织部将对此项活动开展情况进行全面检查。二是健全村干部激励保障机制。从今年起，各县市区要在保证村干部工资县级财政统一发放的基础上，对离任的村主要干部，也要按照任职年限发给一定的生活补贴，并逐步建立现任村干部工资和离任村主要干部生活补贴发放标准与农村经济发展同步增长机制，在全市上下营造关心爱护村干部、支持帮助村干部正常开展工作的社会氛围。
四、重点工程与具体工作创新
10、实施“强基工程”，夯实基层党建工作基础。一是加强村级党组织建设。要继续按照倒排查10%的比例，对经济相对贫困、工作基础薄弱的后进村进行集中整建。建立村级班子状况定期报告制度，随时了解掌握情况，对班子缺职、关系不协调、工作不力的班子出现一个整建一个，确保村级党组织始终发挥战斗堡垒作用。二是建立村级党建工作经费保障机制。今年，各县市区要全面落实村级党建工作经费。按照村子规模和党员人数确定具体标准，原则上每个村党组织党建工作经费每年为1500元左右，保证村党组织正常开展工作。经费来源由财政和党费按一定比例共同承担。三是改革村干部选拔任用方式。全面推行请“能人”回村任职、在大学生、退休回乡干部中选任村干部、乡镇、部门干部驻村任职、强村干部兼任弱村干部等行之有效的做法。今年各县市区都要选拔一定数量的大学生“村官”，选派一定数量的机关干部驻村任职，力争今年县县有大学生“村官”，明年镇镇有大学生“村官”，后年三分之一以上的村有大学生“村官”，五年内基本实现“村村一名大学生”的目标。四是建立村干部离任经济审计制度，强化对村干部的监督。今年村级党组织换届后，要全面开展经济审计工作。五是做好党员发展工作。关注党员发展的薄弱领域，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员工作，重视在“两新”组织负责人及员工中加强发展党员工作。探索党员发展的新途径，通过农村产业党组织在产业项目中发展党员，通过外建党组织在流出人口中发展党员，通过流动党员管理服务机构在流入务工人员中发展党员。建立健全党员发展责任制和责任追究制。明确乡镇党委书记为农村党员发展工作第一责任人，村党支部书记为直接责任人。每村每年应至少发展一名以上党员，三年以上不发展党员的，要对乡镇和村党组织负责人进行必要的处理。
11、实施“旗帜工程”，发挥先进典型的示范带动作用。一是要继续推动农村基层组织建设先进县和“五个好”乡村党组织创建活动，不断巩固、提高“四培三带两示范”活动成效，进一步拓展、深化“三级联创”活动。二是要加大对各级党委表彰树立的“旗帜工程”先进乡村党组织和优秀党员先进事迹宣传推广力度，制作一批宣传片。同时，继续完善“党员信贷绿色通道”等项制度，在各类优惠政策上优先向先进典型倾斜。三是深入开展郭孝义先进事迹学习宣传活动。中组部已将郭孝义先进事迹作为重大典型在全国推广，新一轮的学习热潮将在全省掀起。各基层党组织要以此为契机，加大学习宣传力度，并将本地区、本部门先进典型一同宣传，努力营造良好的舆论氛围，促进本地区、本部门发展。“七一”前省、市将表彰一批“郭孝义式的好支书”。
12、实施“教育工程”，做好保持党员先进性的经常性工作。一是加强对基层党员干部的教育培训。各县市区委组织部要结合学习贯彻十七大精神，对“双示范”户、新农村建设示范村和党建综合示范村党支部书记、从事基层党建工作的同志等年内分别轮训一遍。市直部门、企事业单位党组织也要结合实际，开展对基层党员干部的教育培训。二是全面实施农村党员干部现代远程教育。建设市级教学平台、县市区教学平台及所属村终端站点。加强教育培训，建立农村党员干部现代远程教育专兼职干部队伍、站点管理队伍、教学资源开发队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍等五支队伍。上半年，市远教办将对县级骨干队伍进行培训。制定中长期教育培训规划和教学计划，学习培训工作由乡镇和村党组织实施，每月至少要开展1-2次集中教育培训活动。三是继续推动中、省八个长效机制文件的贯彻落实。要在全面落实《**市党员教育管理办法（试行）》的基础上，制定出台体现党组织和党员队伍建设实际，适应工作特点和岗位要求的制度措施，以扎实有效的行动推动长效机制的落实。要建立健全党员党性定期分析制度，以无职党员设岗定责、党员定期述职和民主评议活动为载体，严格处置不合格党员。
13、实施“阵地工程”，抓好基层组织活动场所建设管理。各县市区委组织部要积极参与协调计划、财政等相关部门，做好“民生工程”中有关村级组织活动场所的建设工作，要建立健全《村级组织活动场所管理使用办法》，促进管理制度化，使用规范化，充分发挥村级组织活动场所作用。在城市社区和“两新”组织，要多方筹集资金，设立固定的党组织活动场所，使党务活动逐步规范化。
14、实施“覆盖工程”，加强非公企业党建工作。一是严格按照《**市各级党委（党组）抓基层党建工作责任制实施意见》和《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的通知》要求，加强领导，落实责任。二是加大组建力度。要结合企业实际，采取多种形式，积极组建党组织。继续实行非公企业党建挂号、销号制度和工作进展情况季通报制度，力争做到应建尽建。上半年，将选择2-3个工作力度大、成效显著的县市区，召开全市非公企业党建工作现场观摩会。三是搭建载体，服务企业。按照“小型、多样、业余”的原则，年内要组织开展“二三四创建活动”，即“争当促进企业发展先进党组织、争当支持党建工作优秀业主”为主要内容的“双争当”活动，“把党员培养为生产经营能手、把生产经营能手培养为党员、把党员中的优秀分子培养为党组织负责人”为主要内容的“三培养”活动和“学习型员工、实干型党员、服务型党组织、创业型经营者”为主要内容的“四型”创建工程，努力提升全市非公企业党建工作水平。
15、实施“覆盖工程”，加强民办院校和其它领域党建工作。一是在民办院校，按照“一个建立、三个纳入”的要求，建立民办院校党建工作责任制，将民办院校党建工作纳入县市区和市级有关部门党建工作的总体规划和考核评估范围。通过建立领导干部联系点，召开民办院校党建工作联席会议等措施，形成强力推动的工作格局。加快组织建设步伐，力争年内使中等以上教育机构全部单独建立党组织，初等教育、学前教育、培训机构中都有党员，够条件的全部建立党组织。选好配齐以党组织负责人为主的党务工作者队伍，对内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人。第二季度召开全市民办院校党建工作座谈会。二是在城市社区，成立以党员和志愿者为主体的服务组织，开展各种为民、便民活动。第三季度，市上将对省、市级社区党建示范点进行综合考核。三是在国有企业，深入开展以创建“四好”领导班子为统领的党建主题活动，总结推广国棉一厂等典型的先进经验。四是在机关，巩固全市“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动成果，由市直机关工委牵头，制定加强全市机关党建工作的具体意见。
16、实施“覆盖工程”，加强流动党员管理。一是全面建立、及时更新流动党员信息库或管理台帐。各基层党组织要准确掌握流动党员的详细地址、联系方式、所在党组织等基本信息，每半年要对党员流动情况进行一次摸底排查，及时更新信息库。要积极协助公安部门，做好暂住户口登记和流动党员信息采集工作，6月底前完成暂住人口政治面貌补登补录工作。二是要结合流动党员的特点，为流动党员搞好服务。要采取灵活多样的方式，组织党员学习理论政策，培训实用技术，开展党建主题活动，使党员树立党的意识，在不同岗位上体现党的先进性。同时，要设立服务机构，加强对流入党员的教育管理及服务。乡镇（街道）和村（社区）要全面建立流动党员服务中心（站、点），宣传、号召流动党员及时回归党组织，为流动党员提供就业培训、子女入学、户口申报、维权等方面的服务，促进流动党员更好地融入本地生活，服务地方经济建设。
五、加强领导与工作指导
