在广告效果的相关研究中，E．S刘易斯提出的AIDA模型，以及此后由该模型延伸得到的AID-MA［3］是最初的广告效果模型。此后的李维奇和史坦利［4］提出的6阶段广告效果模型也得到了大家的普遍认可。煤矿安全文化载体的作用机理与效果模型与上述模型存在相似之处，即我们希望借助煤矿安全文化载体的传播来引导、规范员工的行为，因此在上述2种方法的基础上参考前人研究总结出了煤矿安全文化载体效果的理论模型，如图1。我们认为煤矿安全文化载体效果的测评是一系列动作的最终结果，从企业根据自身情况设计出安全文化载体的形式和内容开始，到将这些载体投放到展示单元、展示空间，这些是组织层面可以影响到载体效果的因素;承载安全文化信息的载体要想真正发挥作用，离不开受众(管理层、员工、家属等)，因此，受众是否接触载体，对载体承载信息是否关注，对关注信息的记忆情况如何，是否能够理解，对这些载体承载信息所持何种态度，根据态度影响行为的原理，通过载体传达的信息的接受及态度的养成能否引导自身及他人的安全行为［5］，这些是个人层面可以影响到载体效果关键环节。根据煤矿安全文化载体效果理论模型，可以得出煤矿安全文化载体效果的作用机理，如图2，它是煤矿安全文化载体效果理论模型的进一步扩展、细化，整个过程也分为组织层面和个体层面。
2煤矿安全文化载体效果的影响因素
1)载体布局因素。主要指安全文化载体展示单元及展示空间的选择是否得当，这决定着安全文化信息是否能及时、准确地传达给目标受众。对于煤矿企业来说，考虑到井下环境的黑暗、潮湿、危险隐患多，不易作为安全文化宣传的场所，所以，应该选取煤矿企业井上的工业广场作为安全文化载体的主要展示区。同时，选取展示区时要考虑人流量大、停驻时间长、位置适当、醒目性等原则，因此，工业广场上的办公楼、员工食堂、员工宿舍等可作为安全文化的展示单元，在这些展示单元内又可选取走廊、楼梯、内外立面等展示空间，这些单元与空间就可作为安全文化载体的展示平台，直接影响载体展示效果。
2)载体内容因素。该因素主要是指安全文化传播的信息内容，是载体向受众表达的内容。设计煤矿安全文化载体时，要以能够有效衡量安全文化水平的安全文化元素为基础［6］。这些元素不但能够将安全文化的内涵具体化，便于员工理解、接受，还有利于统一安全文化主题，能够有效的解决逻辑性等问题［7］。由于煤矿企业员工，尤其是一线员工的文化程度不高，因此，在设计载体内容时，首先应明确安全文化元素的适用群体及其接受能力，根据煤矿企业不同层级不同人员的实际情况有针对性的宣传灌输;其次应确保载体内容通俗易懂，图文并茂，便于理解和掌握。
3)载体形式因素。载体形式对载体应用效果的影响一般体现在载体是否能够吸引受众的注意力，能否增强受众的记忆力及理解力。目前，煤矿企业常用的安全文化载体形式包括安全物态环境载体和安全传媒载体2种，其中，安全环境载体包括安全标语、安全标识、安全条幅、安全海报、安全展板、安全板报、灯箱橱窗等硬环境，安全传媒载体包括纸质传媒、广播、电视、网络和LED形式。我们不能否认这些载体形式在安全文化宣传中所起的作用，但也不能忽略这些载体形式所存在的问题。从心理学角度分析可知，个人注意力集中程度更多来源于自身，而兴趣的调动需要外界环境的刺激。因此，在进行安全文化载体设计时应以视觉传播为主，并适当的配以音乐及广播，通过听觉进行传播，以便最大限度接收和记忆安全文化信息。4)载体使用方法因素。为促进载体的应用效果，可采用安全培训与安全激励相结合的方法。经过主动学习与被动学习相结合的方式最大限度的促进企业员工学习安全文化理念，最终实现“看+听+交流”的最佳记忆途径［8］，增强了员工对安全文化信息的记忆效果。
3煤矿安全文化载体效果评估指标设计
按照时间划分，安全文化载体效果可分为短期效果和长期效果2种，如图3，其中短期效果是指受众观看、接触过安全文化载体后在近期(少于1年)内产生的效果，主要包括传播效果、心理效果;长期效果是指安全文化载体应用相当长时间内产生的效果，主要包括行为效果和安全业绩。
3．1传播效果评估指标
所谓传播效果是指在载体覆盖范围内，载体信息到达人群的程度以及人们对信息的关注程度，衡量指标包括接触度和接触频次。1)接触度。接触度是指在一定的时期内，目标受众看到、读到或听到安全文化载体承载内容的比例。题设H1:您是否看过(或听过)安全文化载体所传达的内容?选项:A看过(或听过);B没看过(或没听过)。2)接触频次。接触频次是指在一定时期内，平均每位目标受众接触到该广告信息的次数。题设H2:您每周接触(看过或听过)安全文化载体的次数?选项:A从未接触;B较少接触(1～2次);C一般接触(3～5次);D接触较多(5～7次);E频繁接触(7次以上)。
3．2心理效果评估指标
安全文化载体的心理效果是指载体承载信息对受众心理活动的影响程度，主要体现为受众对载体承载信息是否注意、是否感兴趣、能否记住等方面。由于心理效果评估指标主要考量的是受众接触过载体传达内容之后的态度变化，因此心理效果评估指标我们将按照上述煤矿安全文化载体效果理论模型及其作用机理进行设计。1)吸引力。吸引力是指受众接触安全文化载体时，主动受其传达内容及信息吸引、产生兴趣的程度。题设H3:您认为安全文化载体承载信息能够吸引您的注意吗?选项:A毫无吸引力;B无吸引力;C一般;D有吸引力;E很有吸引力。2)知晓度。认知度是指受众接触过安全文化载体之后，对载体所表达、传播信息的熟悉程度。题设H4:看过(或听过)安全文化载体宣传的内容后，您对这些载体内容的印象是?选项:A毫无印象;B无印象;C一般;D有印象;E印象深刻。3)认知度。认知度是指受众对安全文化载体传达内容的理解程度，包括对安全文化建设的目的、作用、安全文化概念及具体元素等的认知，为检验受众回答的真实性，可在回答完这个问题后，随机再问一个问题进行验证。题设H5:看过(或听过)安全文化载体宣传的内容后，您是否理解这些载体所传达的信息?选项:A完全不理解;B不理解;C一般;D理解;E深刻理解。4)偏好度。对安全文化载体所传达内容有了一定认知程度后，受众就会依据自身特质对载体承载内容进行正确性判断，在这个判断的基础上表达出对载体传达内容或形式的偏好程度。题设H6:看过(或听过)安全文化载体内容和形式后，您是否喜欢这样的表达?选项:A非常不喜欢;B不喜欢;C一般;D喜欢;E非常喜欢。5)信服度。信服度是指受众对安全文化载体传达内容的信任以及认同程度，体现到受众身上就表现为通过接触这些载体信息是否对自身有帮助，能起到促进作用。题设H7:您认为安全文化载体传达的内容对您有作用吗?选项:A毫无作用;B作用不大;C一般;D有作用;E作用明显。
3．3行为效果评估指标
与传播效果评估指标和心理效果评估指标不同，行为效果评估指标是煤矿企业安全文化载体长期作用于受众的结果，是衡量安全文化效果的长期指标。1)安全动作意向度。安全动作意向度是指受众接触安全文化载体后，认可其传播的内容并有可能付诸行动的程度。题设H8:通过安全文化载体宣传，您在日常生活、工作中是否会主动实施安全动作?选项:A是;B否。2)安全动作实施度。安全动作实施度是指受安全文化载体传播内容影响，受众在日常生活、工作中自觉实施安全动作的程度。题设H9:通过安全文化载体宣传，您在日常生活、工作中主动实施安全动作的比重大约是多少?选项:A20%;B40%;C60%;D80%;E100%。
3．4安全业绩评估指标
借鉴文献［9］对安全健康业绩指标的对比研究，将安全业绩评估指标选择为工亡人数、可记录伤害次数、损失工作日天数、非工作时间伤害人次4项。这些指标主要来源于企业对日常生产管理监控的长期积累。以上是衡量煤矿安全文化载体传播效果的具体指标，如图4，在安全文化载体运行一定时期后，可以在企业内部采取问卷调查或访谈的形式对其传播效果进行评估。图4煤矿安全文化载体效果评估指标体系
4结语
1)指出煤矿企业安全文化载体效果是组织和个人层面一系列动作影响的最终结果;依据安全文化效果理论模型，提出煤矿企业安全文化载体效果作用机理。
2)提出载体布局、载体形式、载体内容及载体使用办法是影响煤矿安全文化载体效果的关键因素，借助这4个因素可衡量企业煤矿企业安全文化载体的设计质量。
随着电力企业安全文化建设工作的不断开展，员工的思想教育、企业文化建设和工会管理等得到很大改进，但是，安全文化建设体系始终不够完善，没有形成完整的管理机制，员工的日常安全生产没有得到严格考核，给安全生产管理带来极大影响，从而阻碍企业安全文化建设。在实际生产过程中，安全保障措施不足，安全文化建设人员专业性不强，安全管理工作得不到真正落实，甚至出现弄虚作假的情况，给企业经济效益不断增长造成极大破害阻碍。
2安全文化建设实施力度不够强
电力企业在实施安全文化建设时，没有加大宣传力度，因此，部门领导和员工没有对安全文化建设给以高度重视，从而敷衍安全文化建设。部门员工将安全文化建设看作是搞文体活动、发表安全文化建设文章等，没有从真正意义上理解安全文化建设的重要性，从而将安全文化建设和安全生产分开理解，让安全文化丧失了原有的活力和生命力。电力企业安全文化建设的形式和方法不对，使员工不能发自内心的接受，导致安全文化建设处于形式化状态，并且工作任务重的员工，根本没有精力和时间去执行安全文化建设的相关要求，给企业长远发展带来重大影响。
3电力企业安全文化建设的有效策略
随着国家对企业安全生产的高度重视，大唐集团公司在生产过程一直以“安全第一，预防为主”的安全生产理念为主导，在企业文化建设、思想建设、工会管理、党群管理和统战工作方面采取了多种策略，以确保电力企业安全文化建设得到真正贯彻和落实。
3.1提高安全文化建设意识，完善安全机制根据大唐珲春发电厂的安全文化建设现状，对生产过程发生的安全事故进行全面、具体的分析，不断提高全体工作人员的安全文化建设意识，完善安全管理和安全文化建设机制，才能确保安全文化建设工作得到有效开展。首先，强调生产过程中的责任心，以确保企业生产得到可靠的安全保障，例如：以各级行政正职工作人员为安全第一的负责人；以标本相结合的方式，制定安全管理制度，使员工的行为得到规范、考核有理有据、奖惩分明适度；将党政工团、各部门和全体工作人员联系到一起，互相监督、贯彻和落实，从而形成有效的安全文化建设体系。与此同时，注重新闻媒体的舆论监督作用，加强安全管理，建立安全风险共同承担的安全文化建设机制，让各部门负责人都签订《安全目标责任书》，从而做到奖惩有效。只有不断增强全体工作人员的安全文化建设意识，才能确保安全文化建设工作的顺利开展，从而提升员工的思想政治素质和综合素质，为企业长远发展提供有力支持。
3.2加大安全文化建设宣传力度，增强教育效果由于电力行业属于比较特殊的领域，安全文化建设的不断加强，需要电力企业加大安全文化建设宣传力度，针对不同的部门开展不同形式的安全文化教育活动，加强安全文化知识教育培训，从而严格按照奖惩制度执行，使员工的积极性和主动性得到真正激发。在开展安全文化建设教育培训的时候，企业还要制定合适的安全检查评比机制，以有效控制安全文化建设的效果，为全体员工营造积极向上的工作氛围。例如：例举公司发生的安全事故，对事故发生的全过程进行全面分析，提高员工对安全文化建设和安全生产的重视，以做到警钟长鸣，确保生产工作人员的生命安全。在进行安全教育时，电力企业可以采用理性灌输、情感启迪、心理调试、言传声教和电话教学等方法，明确企业的安全生产目标，提高全体员工对安全知识的理解和记忆，将“安全第一，预防为主”的方针贯彻到底，为企业长远发展提供可靠保障。
3.3加强安全生产管理和监督，健全安全文化建设体系在进行安全文化建设的过程中，企业必须加强安全生产管理和监督，才能提高企业的安全管理水平，促进企业生产力不断创新。与此同时，不断健全安全文化建设体系，制定完善的安全文化建设管理制度，完善安全立法，确保安全文化建设顺利开展。例如：采用定期组织操作的安全文化建设模式，明确安全文化宣传月、安全知识教育月、安全管理检查月、安全生产检查月等，在开展各种安全日常活动、安全演练活动、安全宣传活动和安全报告活动等的同时，加强安全文化建设的评估，确保安全文化建设的每个环节得到真正落实。现代化建设中，只有对企业的安全文化现状进行科学、合理的评估，做出全面、客观的评价，才能从整体上把握安全文化建设的深度和广度，从而制定最有效的改善策略，促进企业安全水平不断提升。
4结束语
只有充分认识安全文化的作用，大力弘扬具有调度所特色的企业安全文化，营造“安全为天”的安全文化磁场，建立全所干部职工认同和遵守的行为规范，引导帮助职工树立正确的安全意识、工作态度、必胜信念、职业道德和行为准则，全面提高职工的整体安全素质，才能实现安全运输生产。
2加强安全文化建设的主要途径
要全面建立具有调度所特色的安全文化体系，就要按照“实际管用、全员参与、见人见事”的建设理念，构建“激励文化、管理文化、党建文化、亲情文化”，增强调度安全“软实力”，提升风险防控“硬指标”。铁路事故的发生，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的，因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念，要使“自控”、“联控”和“互控”成为全所职工自觉的行动。要规范安全行为，应重点做好以下几方面：
2.1提素质
（1）加强学习培训。丰富月度业务学习内容，在重点学习新文件、新规章、新设备的基础上，加强非正常应急处置能力和一事一训案例教育的培训，着重提高调度人员的非正常处理能力，把安全文化建设带进学习课堂，提高调度人员的安全意识。（2）改善教学设施。年内设立2个TDCS仿真模拟台，1个卡斯柯CTC仿真模拟台和1个交大微联CTC仿真模拟台，便于调度人员日常学习。（3）坚持持证上岗。重点做好调度员的持证上岗考试，不合格者一律不得上岗。
2.2抓关键
（1）客车风险控制。组织调度人员进行一次客车风险控制专题学习，重点学习路局《确保旅客列车绝对安全239条风险控制措施》（太铁办[2013]158号）、调度所《客车安全风险点及控制措施》手册，使调度员清楚涉及调度指挥的15条风险控制措施和调度所36条细化措施内容，明确本岗位的客车风险点及防控措施。举办一次客车专题知识培训，通过培训、考试促进调度员对客车新设备、牵引新机型、运行组织新要求等知识的掌握。（2）施工风险控制。以大秦、北同蒲集中修为重点，超前谋划，分工协调，从施工计划、运行揭示命令、施工命令、车流调整、列车放行等重点环节进行审核把关，强化过程盯控，努力实现施工和运输双赢。（3）CTC风险控制。每周，安全室通过视频监控回放系统，重点抽查值班主任对CTC区段穿正、经由分路不良区段调车作业的盯控情况；各级干部在日常巡台检查时，要通过岗位帮教、面对面交流、一事一训等方式，对CTC区段调车作业通知单编制不规范、排列进路不确认、关联人员不互控、分路不良区段不加锁等关键问题进行重点整治，确保CTC作业万无一失。（4）命令风险控制。在命令拟写上，采取模板优先、先拟后审的措施；在命令审核上，严格落实运行揭示命令施工室主任审核，非正常命令值班副主任审核，关键命令值班主任审核，施工命令监控人员审核的“四个审核”制度；在命令检查上，采取行车室全覆盖查、安全室重点查、值班主任过程查的“三查”措施；通过这些措施，增强命令准确性，力争将问题命令控制在0.5%以下。（5）应急处置控制。调度员接到机车故障、水害断道、车辆脱轨等应急情况时，要严格按照应急处置流程进行处置，最大程度减少故障影响，快速恢复运输秩序。
2.3抓落实
（1）抓干部履职。通过述职获取干部日常工作表现和履职情况；党总支、工会和综合室要定期检查《干部巡视检查登记簿》和《干部写实记录本》，掌握干部包保、值班和调度台盯控情况；安全室要通过《安全积分考核系统》查阅安全问题通知书发放情况，帮助提高干部发现问题的质量。党总支、工会每季度组织调度员对干部履职情况进行一次匿名调查，重点了解干部作风是否扎实、调度所的各项制度是否执行、是否上台盯控、发放的通知书是否属实。同时，在双休日、节日小长假等关键时段，以电话抽查、突击检查等方式，对干部工作作风、履职尽责情况进行督查。（2）抓职工落标。以“知责、履责”活动为契机，引导调度人员熟知岗位职责、权限和工作流程、量化标准。各室要加强日常标准化作业的平推检查，对发现的问题做好记录，做到小问题有批评指正，大问题有分析考核，落实责任。通过狠抓规章制度与作业程序和标准的“落标”行为，使调度员作业“达标”，促使调度员自觉养成遵章守纪的良好行为习惯，提高安全自控能力。（3）抓检查考核。采取所领导不定期抽查、安全室定期检查、各室按期自查的方式，对调度指挥全过程实行多维式检查，重点落实好“一周一检”制度，由基础、安全副主任组织，通过全程跟班的形式对各班组落实安全风险管理制度、标准化落实情况进行平推检查，并追踪整改，起到整治一点教育一面、警示一片的“传、帮、带”效果。
3调度所安全文化建设所取得的成果和前景
3.1安全文化建设所取得的成果
2013年调度所在全面推进铁路安全文化建设过程中,以共同价值观为核心,构建具有鲜明特色的安全体系，圆满完成了各项运输任务，总体可以概括为“两无、三多”，具体来讲：“两无”：一是集中整治了客车安全、调度命令、CTC调车等9大安全风险隐患，在全年工作量同比增长近10%、新职人员占到1/3的情况下，实现了安全无事故；二是全年共圆满完成了13次调图、228次专特运任务、9次大型设备集中整治、调度台整合切割等多项重点任务，先后妥善处置了各类非正常行车2033次，实现了重点无失误。“三多”：一是突破纪录多。大秦线单日运量、日装车等6项指标先后21次刷新纪录，受到总公司、路局通报表扬162次，嘉奖181万元。二是增运增收多。实施北区保量、南区保质战略，实现了运输能力和效益最大化，全年全局货运量、运输总收入等5项指标将再创建局新高。三是释放能力多。以打通枢纽为核心，拉通南北5线40条直通交路，枢纽通过能力提升20%以上，有效缓解了南北车流交换困难和枢纽能力紧张等问题。
3.2稳步推进安全文化建设，实现五个转变
随着安全文化建设的稳步推进，将逐步在全所上下构建安全理念体系，实现以下五个转变：3.2.1按标作业由被动向主动转变（1）以“说标准话、上标准岗、干标准活”为目标，做到一事一流程，一岗一标准；（2）通过学标提认识、对标抓整改、落标促规范等手段，推进全员“学标、对标、落标”。3.2.2解决问题由治标向治本转变（1）落实所领导包班、管理人员包台制度，问题连带考核管理责任，每月专题通报点评干部解决问题情况，连续3个月倒数前两名调整岗位；（2）实施问题倒查分析制度，从问题表象深挖管理原因，强化源头防范卡控，杜绝同类问题反复发生。3.2.3职工培训由适应性向针对性转变（1）采取岗前适应、委外脱产、现场实践、跟班实作相结合的方式，强化培训新招聘53名调度员，鉴定考核必须达到90分以上，提升新职准入门槛；（2）强化每班日常学、每月专题学、每季现场学、年度脱产学，组织行车主要工种综合比武大检阅，实现全员大提素。3.2.4职工奖惩由重考核向重激励转变（1）修订通知书考核返还制度，返还比例增加10%；（2）加大防止事故奖励基数，每件增加奖励500元；（3）选树“青年文明岗”，半年评选一次“明星调度员”，年终评选作业标准岗、管理创新岗，优先组织参加路局健康疗养，发挥先进激励示范作用。3.2.5调度指挥由指令向服务转变（1）巩固群众路线教育实践活动成果，做好每班分层现场对接、每日站段对话、每季深入现场调研，虚心听取基层意见，提升调度工作质量，充分发挥龙头作用。（2）与基层站段做好新人上岗、新图调整、新设备新技术应用等方面交流互动，共同破解运输难题。
4结束语
1.1文献筛选
1.1.1纳入标准。①所有在2005年1月至2014年3月期间发表的关于国外患者安全文化评估的英文文献；②研究所用的测量工具要具有良好的信效度。目前应用最广泛且表现出良好信效度的量表主要有：医院患者安全文化调查表（HSOPSC）以及安全态度调查问卷（SAQ）；③安全文化得分用积极反应率表示。
1.1.2排除标准。①调查在社区、基层卫生服务站、居民护理机构、护理院进行；②调查结果只有简单的文字陈述，缺少数据支撑；③调查结果评估的是调查工具的心理学特性，而没有对患者安全文化本身进行统计分析。
1.2方法对应用的调查工具、参加医院的数量、研究进行的水平（医院或科室）以及调查结果等进行描述性统计分析。
2结果
2.1文献检索结果总共检索到4200余篇文献，只有19篇符合纳入标准。其中，有4篇文献只比较了安全文化维度得分；6篇文章只比较了调查对象的安全文化水平；有9篇文章既比较了安全文化维度得分又对调查对象的安全文化水平进行了对比分析。
2.2文献信息提取所有纳入分析的研究在医院和科室数量、使用量表类型方面不同。有11项研究（57.9%）在医院水平进行调查[3-4,1,5-12]，参与调查的医院数量从1到741家不等；8项研究（42.1%）在科室水平开展调查[13-21]，涉及科室有重症监护室（ICU）[13,15,18,20,21]、心血管手术室[14]、门诊部[16]、新生儿重症监护室[17]、以及产科[20]；研究用到的调查表都是根据相应的原始版本在一定程度上修改得到，使用情况统计描述（文献数量，使用频率）：HSOPSC（10,52.6%）、SAQ（9,47.4%）。
2.3患者安全文化维度得分比较调查量表均采用Likert量表5点计分法评价患者安全文化水平。正向测试条目中选项为“完全同意”“比较同意”视为积极反应；负向测试条目中选项为“完全不同意”“不太同意”视为积极反应[22]。积极反应率（积极反应数/应答数×100%）越高，安全文化水平越高。13篇文献（68.4%）对安全文化各维度的得分进行了比较分析。具体情况详见表1、表2。2.4调查对象患者安全文化水平比较15篇文献（78.9%）对不同调查对象间的安全文化水平进行了比较分析，其中只有10篇文献对调查结果进行了统计学假设检验（P＜0.05，差异有统计学意义）。具体情况见表3。
3讨论
患者安全文化维度得分情况表明患者安全文化有优势区域与待改进区域之分，而调查对象对安全文化的评价结果显示不同医务人员患者安全文化水平不同。结果提示，医院进行患者安全文化改进工作时应有的放矢：把待改进区域列为改进工作的着力点，对高危科室、高危职业应重点关注，针对差异采取针对性改进措施，将有助于患者安全文化水平的不断提升。
3.1待改进区域为改进着力点规定积极反应率高于75%，且文献支持率在半数以上的维度为大多数医院的优势区域；积极反应率低于50%，且文献支持率在半数以上的维度为待改进区域。文献回顾分析显示，科室内部团队合作（76.0%，100.0%）、组织学习与持续改进（77.3%，77.8%）及安全氛围（70.7%，100.0%）为大多数医院的优势区域；对错误非惩罚性反应（23.2%，66.7%）、医院管理支持（36.0%，66.7%）、人员配置（37.4%，66.7%）、交接班和转科（42.0%，66.7%）、科室之间团队合作（39.0%，55.6%）、管理感知（43.5%，50.0%）为大多数医院的待改进区域。由上可见，待改进区域的数目明显多于优势区域，患者安全文化水平还有较大的改进空间。安全文化改变需要医院领导的驱动，医院领导层应深入探索医院安全管理工作和日常工作的联系，积极开展多样性活动，加强医院成员间的交流，培养团队合作精神，营造相互合作的氛围；建立非惩罚环境是安全文化的核心，在处理医疗差错时，应注重从系统角度加以剖析，强调以改善系统作为防范医疗差错、保障患者安全的策略；合理的人员配置是高质量工作的前提，医院应不断完善排班制度，合理化连续工作制度，在人力资源按需分配的同时做到保障医务人员精力充沛。
关键词：安全文化建设；安全管理；运行机制。
企业安全文化是与企业生产和安全管理活动相生相伴的，有生产安全活动就必然有安全文化，加强安全文化建设是现阶段生产力水平相对较低情况下抓好安全工作的一项基础性工作。通过塑建切实可行的安全文化，可影响职工的安全行为，增强职工的安全意识，用先进的安全管理理论指导企业安全生产，以提升企业安全管理水平，扭转安全被动局面，促进安全生产。
1 企业安全文化内涵。
笔者认为，企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。结合这一概念，煤炭行业的安全文化应该定位于在煤矿长期安全管理活动中逐步形成具有煤矿特色的安全思想和安全意识，主要体现在安全在人们心目中的地位、安全管理机制、安全工作作风、日常行为规范和解决安全问题的方式方法等内容。它由安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化4个层次组成， 4个层次相互支撑，缺一不可。
安全精神文化是企业安全文化的最高层次，在整个企业安全文化体系中处于核心地位，它是在安全生产实践中形成的一种“精神成果”和文化观念，包括安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是企业安全生产意识形态领域各要素的总和。安全制度文化是企业安全文化的制度层面，它体现在企业安全管理的各项制度中，是安全精神文化的具体化。安全价值观、安全理念等精神文化必须转化为具有操作性的正式制度和规范，才能为广大职工所接受，才具有约束力和说服力。因此，安全制度文化是实现安全精神文化的载体和保证。安全行为文化是企业安全文化的行为层面，是员工在安全生产实践、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的企业安全文化形式。安全物质文化是企业安全文化的物质层面，它由安全作业环境、企业周边环境、安全视觉识别系统等构成，是一种以物质形态为主要形式的表层文化。从现象上看，安全文化是从行为上感知到的一种感觉。
2 企业安全文化创建途径。
（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。因此，必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，确立安全是最大的政治、安全是最重的责任、安全是最好的福利的安全价值观，培育和提炼出具有特色的安全文化，并通过有效的宣传载体大力宣灌，从而提高职工对安全工作的认知、对安全管理制度的熟知，实现对行为规范的自制和他制。
（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工主动管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。因此，在安全文化建设过程中，要从4个方面进行制度和内容的整合、完善和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。
每项工作都要做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新，从而形成一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。
（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。长期的实践证明，无论多好的制度，如果没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核、去监督，制度就像无源水、无本木。因此，在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。
（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。
3 企业安全文化创建的关键环节。
（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。目前，论及安全，说到安全第一和遵章守纪，没有人不认同，并且都熟知，但一到现实工作中就会出现这样那样的违章违纪行为。因此，在安全文化建设中必须始终把思想观念摆在首位。充分利用各种宣传工具和载体，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局；明确实现安全生产是企业最大的效益，事故是最大的浪费，从而摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。
（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。①突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际和安全工作重点，有的放矢地开展安全预防性教育。
针对不同时期的安全重点时段和各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点预防、教育、培训和帮教。②突出普遍化，进行全员教育。注重理论实践并重，既要加强干部职工安全生产知识和业务培训工作，建立完善学后必考机制，又要积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全理论素质和操作技能，适应安全工作要求。③突出实效化，开展情感性教育。要发挥党政工团“大兵团”教育的优势，构建安全教育齐抓共管大格局。通过开展富有亲情、真情和温情的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。④突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式，多角度、多侧面地开展经常性、覆盖面广的安全教育活动，使职工在潜移默化中接受教育，形成时时处于教育之中、处处体现安全之风的氛围。
（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。①强化安全生产责任制，层层落实安全责任，分解安全工作目标，层层传递安全压力，形成逐级负责、逐级追究的安全责任追究体系。②完善安全信息管理制度，健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息，及时反馈督促整改，使每一生产环节都在安全控制之中。③积极推行正规循环作业，使管理人员做到按章指挥、以身作则，职工按章作业。④强化安全薄弱环节治理，消除事故隐患。⑤实行工程质量终身负责制，积极开展创建精品工程、样板工程评比活动，提高现场施工质量。⑥坚决执行责任追究。对工作中因违章造成事故的，实行责任倒查追究制，严格追究有关安全管理人员的失责失察责任。严格责任追究是对违章者的关爱，目的也是教育职工不要违章，是提高职工安全意识很好的一种方式。“严、实、重”的责任追究，可以触及灵魂、触及利益，引起思想上的重视。责任追究肯定要处理人，但处理人不是目的，真正的目的是通过对事故的追查处理，找出事故的原因，分析存在的问题，教育全体职工提高安全意识，避免再犯同样的错误。所以，对事故责任者追究和处理必须严格按制度一视同仁、公平合理，让被处理者口服心服，让其他人引起重视、受到教育。
（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。
要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。今后安全科学技术研究和发展的重点应当定位在：①在控制重特大事故的关键技术上有新突破，力争重点解决一些带有共性和全局性的关键技术难题，要抓好重特大事故隐患的整改研究；②加强安全生产的技术基础工作，推进安全生产工作的信息化建设；③结合企业实际，研究、消化吸收国内外先进的管理技术；④实施安全科技示范工程，加大质量标准化工作力度，推进安全科技成果产业化。要将井下瓦斯治理示范矿井、防治水示范矿井等作为实施示范工程的重点，以点带面，促进整体安全状况的好转。
一、企业安全文化的作用
1、企业安全文化具有对安全生产的导向作用。
企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。
2、企业安全文化具有对安全生产的激励作用。
积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。
3、企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。
现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。
二、建立先进的企业安全文化的必然性
1 、新形势下安全生产要求的重大举措
随着国家电力体制改革的深化，发电厂从电力公司系统中分离成立独立的发电企业，形成多家经营管理格局，但各个主体的安全责任没有明确的界定。过去电网对电厂的行政管理职能已经取消，电网企业保证系统安全供电的困难增多。要搞好电力系统的安全生产只有依靠电网企业建立先进的安全文化，利用安全文化的辐射作用去影响电厂，保证电力系统的生产。
2、人本管理是电力企业先进安全文化创新的核心
企业最重要的资源是人，人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力企业安全文化创新的核心。
三、安全文化创新的特色
1.奋发向上的团队精神
创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。
2.和谐的人际关系
和谐的人际关系体现在3个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。
3.高效的安全生产管理
企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，党政工团，齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间相互协调。
4.优美的工作环境
优美的环境不仅是企业安全生产的形象，而且也是企业内部管理的需要。员工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。在安全生产上优美的作业环境一是保障员工生命安全的条件，二是保证员工的身体健康，三是给人以舒畅的感觉。
5 、良好的学习氛围
一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由要我安全变为我要安全、我会安全。
四、建立先进的企业安全文化
电力企业在长期的安全生产实践中已形成了具有一定影响的观念、行为、物质3个层面的安全文化。建立企业先进安全文化是将以往自然形成的安全文化加以筛选，引进系统理论，继承原来具有积极意义的部分，抛弃消极部分，补充缺少的部分。
1、 企业安全文化宣传教育
在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，要进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是要完善和扩大原有的安全教育网络，二是要发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育管理人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。
2、领导带头，积极推进企业安全文化创新
依据研究需要，选取中国产煤省份中产量排名靠前的山西省和内蒙古自治区两省作为抽样省。这2个省煤矿的安全管理体系相对完整，具有较高的研究价值；且中国主要煤矿大部分位于北部地区，这两个省具有地域上的代表性。从决策层、管理层和执行层三个方面设计出本次研究的调查问卷，通过多次讨论及实地调查，形成了包含67道题的调查问卷。问卷题目依据含义分属不同的变量，从中提取3组12项影响因素作为研究变量。对煤矿安全文化影响因素的指标设计如表1所示。本次是向山西和内蒙古两省发放调查问卷，发放问卷的对象主要为煤矿企业的中高层领导和普通职工。共发放调查问卷1100份，回收有效问卷855份，问卷有效率77.73%。采用SPSS软件分析问卷测量结果得到：①克朗巴哈系数（Cronbach’sa）为0.862（>0.7），可知问卷测量结果具有较高信度；②累积贡献率69.253%（>40%），因子分析KMO为0.835（>0.5），巴特利检验中P值为0（<0.001），可知问卷具有较高效度。
二、建模与检验
1.模型的构建根据影响煤矿安全文化的三个层面所设计出12项指标，利用LISREL软件作为结构方程模型的研究工具，对煤矿安全文化的影响因素进行建模。2.模型的检验与修正依据相应检验标准，通过6个步骤对模型进行修正：①修正因子负荷λy；②修正因子负荷λx；③修正参数β；④修正路径系数γ；⑤修正外源潜变量协方差PSI；⑥修正内源潜变量协方差PHI。在每个步骤中，都要依据模型给出的修正建议进行修正，并重新检验参数。针对每个步骤不断重复这些过程，直到模型参数满足标准需要。修正后的参数见表2。
三、结果及分析
（一）决策层
组织领导的承诺，指的是煤矿企业中高层领导者对煤矿安全持有的态度，通过结构方程建模，可见领导者的态度能够影响煤矿安全文化的建设，成为影响安全文化的因素之一。所以，在对煤矿安全文化建设时，应该重视并加强对煤矿企业中高层领导者的教育与培训，首先应该令领导者对煤矿安全有充分的认识，从根本上重视起煤矿的安全文化建设，只有高层领导者代表煤矿做出安全的承诺，才能够为安全活动的开展和实施提供有力保障。管理参与，是指煤矿企业的中高层管理者在日常工作中，亲自参与到煤矿生产时关键性安全活动，这也是煤矿安全文化的影响因素之一。因为只有中高层管理者参与到其中，了解到煤矿企业的关键性安全活动，才能认识到煤矿企业安全文化建设时需要什么，所以，中高层管理者的亲自参与可以促进煤矿安全文化的建设。自我完善，指的是煤矿企业领导团队通过用心经营，营造出煤矿安全文化氛围，在组织的内部形成了一个由上到下的对煤矿安全的一个同一性认识。安全规章制度，是指对煤矿企业职工安全生产的规范和准则。只有制订好完整的安全规章制度，才能要求职工遵守安全规章制度，保障职工正确、安全的生产。煤矿企业的安全规章制度对煤矿安全文化具有显著的影响作用。
（二）管理层
监管人员的责任，这是影响煤矿安全文化的主要因素之一。煤矿企业采煤工作方面的监管人员是预防煤矿事故的关键性人物。因此，在工作中，监管人员要时时刻刻保持高度的警惕性，负起责任，防止煤矿事故的发生，并且其监管技巧和力度、监管人员和职工共同创造的良好工作氛围都对成功预防事故有着重大的影响。员工授权，是指被授予权力的员工代表了上层管理者的责任，对员工的授权会产生不同的动机。通过结构方程建模显示，员工授权对煤矿安全文化的影响作用不是很显著，但也不能说明员工授权并不影响煤矿安全文化建设。奖惩制度，是指在煤矿企业内部建立一个公平、公开、公正的职工安全行为评价和奖惩制度。通过建立奖惩制度促进煤矿的安全文化建设，减少或改善煤矿的不安全行为。在煤矿企业内部建立起奖惩制度对建设煤矿安全文化具有显著作用。教育培训系统，是指对煤矿企业的职工进行煤矿安全知识的教育和培训，这也是进行煤矿安全文化建设的影响因素之一。通过教育和培训可以培养职工的安全素质，提高员工识别安全隐患的能力以及防范和处理危机的能力。
（三）执行层
1.1化工企业安全职责没有落实到位
经过相关部门调查显示，现在很多化工企业出现这样一种现象：企业相关的安全文件都已经制定完善，工厂生产的各个工序也有安全常识提醒和注意事项，但是责任人却不明确，使得这些文件的制定似乎成了摆设，没有管理者去进行监督和管理，即使出现问题，也找不到相关责任人。有一些化工企业稍微做得好一点的，会有相关部门的领导兼责安全的管理，但是也只是停留在表面工作上，在员工会议上进行宣传一下，很少有企业会深入分析安全的问题，也没有制定细节性的到位的制度措施。有一些企业会将社会上报道出来的其他企业的安全事故拿出来提醒员工注意安全，但仍然是流于形式，没有真正深入管理者的人心，企业内部的安全问题责任不明，没有落实到位。
1.2不重视安全培训，培训效果不佳
由于化工企业的产品特殊性，安全培训是企业制度中不可缺少的一部分，但是其实际操作效果却让人大跌眼镜。第一是培训力度还有待大大提升，基本上绝大部分的化工企业对于安全培训的实施是走走场面，拍拍照，流于形式，员工想去参加培训就参加，不想去就不去，正规的考核根本没有落实下去，其效果是很不尽人意的。第二是职工的安全意识差，即使是参加了培训，由于不上心仍然无法很好地掌握安全技能的要领。第三是培训质量差，化工企业由于对安全的不重视，也不会去聘请专业的安全讲师对员工进行培训，通常他们随便在公司内部找一个相关管理者进行培训，其培训质量是不容乐观的，这些现象都体现了化工企业忽视了安全宣传教育的重要性。
2创新化工企业安全生产管理
2.1强化安全生产管理意识
作为企业的管理者，一定要有高瞻远瞩的战略思想，坚持社会主义经济建设的核心价值观，坚持科学发展观，做科学发展的领先者，要在确保员工和人民群众的生命安全的同时促进当今社会经济发展，积极响应“安全第一”的生产标语和生产原则。从里到外、从源到尾抓好安全工作，无论是在设备的引进过程中把好关，还是在生产的过程中加强监督，都需要引起领导的足够重视，这种安全意识不仅要深入员工的心理，更有深入到领导者的心里。
2.2明确化工企业安全生产责任
化工企业的科学健康发展，必须做到将安全生产的责任落实到位。首先，相关安全生产的规范制度必须完善。企业必须把每个工序的安全操作规范名列出来，另外，相关的处罚条例一一审核列明，从而使员工在工作的过程中可以实时提醒自己，严格按照技术要求进行操作，增强安全隐患意识，提高安全操作技能。其次，每个工序必须有一个安全负责人，每天监督和管理安全事宜。对于责任人导致安全事故的必须严惩不贷。
2.3认真落实化工企业安全培训工作
对化工企业人员进行安全宣传教育的过程中，主要是在在培训内容上，尤其是对化工企业的生产特点、作业环境、危险操作、设备状况、消防设施等情况和典型事故案例进行剖析和深度讲解，让员工能够深入了解企业安全情况。在培训过程中，采取案例分析，理论学习和实际操作三方面进行培训，从思想和实际行动上增强员工的安全意识和安全操作技能。培训是一个长期的学习过程，工作之余多学习多分析，多向老员工老师傅进行请教，切实将自己的安全、企业的安全和社会的安全结合起来，高瞻远瞩，为化工企业的长远未来作打算，在企业内部营造一个注重安全生产的良好氛围。培训后必须进行考核，考核不能通过的需要重新进行培训，直至员工都能通过考核，提高员工的综合素质。
3结语
