(一)产品采购阶段的成本控制
1、精益烟叶成本烟叶成本包括采购成本、加工成本、烟叶费用。采购成本主要为原烟成本；烟叶加工包括烟叶精选加工和复烤加工等加工方式，烟叶精选加工指为了满足高档卷烟的需要，原烟完成工商交接后，在打叶复烤前，再次对部分原烟进行精选。精选加工主要涉及烟叶等级和数量的变化。在此环节要按工艺配方要求进行精选，避免复烤后再进行挑选，减少非增值作业；烟叶费用是烟叶在采购环节、复烤加工环节、仓储中转环节发生的难以直接计入烟叶成本的相关费用。在此环节，应加强烟叶费用的预算、控制、对标管理和分析，降低烟叶采购、加工、仓储、运输等环节的费用。
2、精益辅料成本辅料主要包括卷烟纸、滤棒、接装纸、盒包装材料、条包装材料、内衬纸、框架纸、烟用胶粘剂、烟用纸箱、拉线、封签纸、透明包装膜等。多点生产的工业企业应采用集团化运作的模式，充分实现资源的共享，不断整合供应商，辅料采购要实行阳光工程，推行公开招标、比质、比价、比服务采购，不断增强采购成本控制能力，降低采购成本。
(二)原料仓储阶段的成本控制
烟叶仓储费用包括杀虫费、水电费、搬运装卸费、设备维护费、库耗、仓库租赁费、运输费等。烟叶醇化存储是卷烟生产的一个重要环节，烟叶醇化一般为2-3年，在烟叶管理方面，应减少烟叶储存和运输中的造碎，降低烟叶霉变率，降低虫害损失，降低人工装卸、搬转中的烟叶造碎，减少烟叶配料过程中的造碎，降低烟叶库耗，控制烟叶降级损失。
(三)产品制造阶段的成本控制
产品制造成本包括：原料成本、主要材料成本、燃料和动力成本、直接生产职工薪酬、制造费用。建立和完善物耗管理体系，持续提升物耗控制能力，实现生产过程精确控制，物耗管理精益求精，物耗使用精打细算，物耗成本稳步下降。
1、精益物料管理对生产环节中的关键指标严格考核如单箱耗烟叶，单箱耗卷烟纸、滤棒、盒包装纸、条包装纸、接装纸、内衬纸等材料消耗，单箱修理费等指标，通过成本控制即时化，提升工厂成本管理与控制水平。
2、精益指标分解分析产品的实际成本，比较实际成本与标准成本的差异，针对差异部分实施持续改进，不断实现成本的降低。具体的基础工作是不断完善目标考核体系，细化指标，责任到位，完善制度，建立健全核算台账，成立责任中心，明确成本管理职责，严格按照责任成本管理的要求，把责任成本分解量化，落实到每一个班组，每一台卷包机组，每一道工序，指标分解到哪里，考核量化就到哪里，真正把每一项责任成本核算工作落到实处。
3、精益节能降耗增强员工节约意识，大力推进节能降耗工作，鼓励员工密切关注车辆油耗和水电汽耗费，使员工对费用支出由“用了算”变为“算着用”，落实成本管理责任。
4、精益流程管理研究降耗的各种途径，运用精益6西格玛管理，加强关键环节的成本控制，通过提高梗丝气流干燥出口水分稳定性，切叶丝机出口水分稳定性，提高产品质量稳定性，降低后道工序烟丝造碎，减少烘后退烟末量，提高叶丝率和梗丝率指标。
(四)产品销售阶段的成本控制
销售费用包括：包括销售人员的办公费、业务招待费、会议费、职工薪酬、折旧费、运输费、装卸费、挑选整理费、包装费、展览费、保管费、检验费、劳务费、差旅费、商品损耗、保险费、租赁费、车杂费、手续费、水电费、修理费、交易手续费、国内宣传营销费用、国际市场营销费用、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、其他。
1、严控预算，过程控制在预算范围内，全面推行销售目标责任管理，按照精益管理的原则，将全年销售费用预算指标逐项逐级分解落实，按季度月度推进实施、跟踪落实。
2、规范运作、追求实效建立健全原始记录管理制度，加强宣传物料的实物管理，严格控制宣传物料的检验、入库、保管、领用、出库等环节。按照“钱要用在刀刃上，花了钱要出成效”的原则，使用好监管好促销物资，杜绝铺张浪费、挪作他用；制定合理的销售费用控制标准，激发销售人员的工作积极性，使销售人员形成节约销售费用支出的积极性；建立完善的营销人员业绩考核评价体系，提高企业销售费用的使用效率。
二、结束语
从零星维修工程送审材料现状来看，存在材料不齐备、验收不规范现象，现场验收资料存在后补、冒签，部分项目送审时距离工程完工已有三四个月甚至半年的时间。验收单中没有描述维修部位的具体尺寸及做法，也没有提供所用材料的具体规格型号；部分验收单确认不及时，事后补办验收单。维修部门对验收单进行审核不严谨，给施工单位在验收单上弄虚作假提供可乘之机，大大增加了审计难度。工程结算水分大零星维修项目结算单是由施工单位提供，归口管理部门进行认可，在实际结算中，往往存在送审工程量与实际工程量不相符，虚报工程量，高报材料价格，重复计算工程量等现象。归口管理部门管理人员调查核实工作不细不实，对结算中的价和量了解不够精确，至使送审结算普遍存在高估冒算现象。
二、加强零星维修精细化管理的对策
如何有效控制零星维修项目工程质量和工程造价，从精细化管理的角度，笔者给与以下几点思考：
(一)完善制度建设
归口管理部门及审计部门应完善制度建设，对零星维修工程的管理制度进行细化和深化。完善《基本建设项目审计管理实施规定》和《零星维修管理规定》，统一和规范维修工程的报建、立项、审批、管理、验收、审计程序。
(二)加强过程控制
1、细化维修预算将大型建设工程项目中工程量清单的理念引入到烟草工业企业零星维修项目中，维修项目实施前，细化清单内容，对工程量和价格事前控制，做到心有数，降低过程人为变更损失，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
2、合理选择维修单位确立合理的评标原则，关注维修单位的资质业绩与维修项目匹配程度，合理确定审计优惠率，多维度确定中标单位。
3、加强合同履约控制在合同签订时，约定对施工单位收取一定比例的质量保证金，以约束对其施工质量的保证，对于达不到相关质量要求的，应责令其返工，拒不返工或返工扔不能达到要求的，可以扣除其相应的质量保证金。此外，合同中可以设置扣款条款，防止施工单位超报工程价款，造成审计审减率较高，为项目审计的质量提供保障。
4、加强工程质量和材料价格控制应建立零星维修工程质量的管理制度，特别是材料价格控制制度，由熟悉业务的专业人员进行现场监督管理，对项目施工的各个环节进行严格把控，对使用的主要材料的市场价格进行初步确认，并在验收单中注明相应的材料、品牌、型号，以便审计部门核实其材料价格的合理性。
(三)加强验收管理
摘 要：本文以__烟草的学术交流和学术生态建设为研究对象，通过对近两年来__烟草学术交流与学术生态建设的现状评价，以及学术交流与学术生态建设对__烟草科技创新的作用和__省烟草学会在__烟草学术交流与学术生态建设中所扮演角色的推演和论述，有力地论证了学术交流与学术生态建设是__烟草科技创新的催化剂和助推力量，并有针对性地提出了加强__烟草学术交流与学术生态建设的对策和措施。
关键词：学术交流 学术生态建设 科技创新 粤烟 研究
行业的学术繁荣是衡量一个行业繁荣与否的突出标志，没有行业繁荣的学术，就不可能有行业的持续繁荣。当前，以贯彻落实国务院57号文件精神为标志，烟草行业的改革已经从重点突破、理顺关系向完善体制机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育骨干品牌转变，行业管理从以行政管理为主向行政管理与资产管理并重转变。由此，在今后的一个时期内，烟草科技发展的方向主要是加强创新型行业建设，围绕培育“两个10多个”的任务目标，努力增强自主创新能力，进一步提高重点骨干企业的核心竞争力，全面提升中国烟草的整体竞争实力。因此，从__烟草的实际出发，作为__烟草软实力的重要组成部分，切实加强学术交流与学术生态建设，使之成为推动__烟草科技创新和科技进步的催化剂，就成为__烟草工商企业战略发展的必然选择。
一、__烟草学术交流与学术生态建设的现状
学术交流是学术工作的灵魂和生命线，而学术生态则是学术交流和学术工作赖以生存的环境，它是由一整套政策制度构成的动态体系，良好的学术生态是学术工作得以健康发展的重要保障。__烟草是中国烟草业最早实行工商管理分设试点的单位之一，自20__年3月实施工商管理体制改革三年多以来，随着__烟草工商企业的快速发展，以及经济效益取得跨越式的进步，__烟草也相应加快学术生态建设的步伐，努力提升学术交流的水平，主要体现在三个方面：一是健全了全省烟草行业的学术管理组织建设。目前，__省烟草学会作为全省烟草行业学术工作的主管部门，在行政管理方面，设有学会的办事机构——学会办公室，负责学会的日常管理工作，并设立了学会的基层组织——基层工作委员会，负责学术工作和学术活动的宣传和发动。在专业组织方面，设有工业、农业、经济、专卖管理、卷烟流通、卷烟材料等六个专业委员会，各专业委员会下辖若干专业学组（近两年，根据形势发展的需要，中国烟草学会设立了信息管理专业委员会和新产业专业委员会，__省烟草学会相应设置了信息化管理学组和新产业发展学组），具体负责组织开展各专业的学术交流和学术研讨活动。同时，成立了全省烟草行业的学术论文评审机构——__省烟草学会论文评审工作委员会，其成员由专业部门的领导和专家组成，专门负责对参加各级学术交流的论文进行专业评审。二是完善了全省烟草行业的学术管理制度建设。这两年，国家对社团组织的管理出台了一些新的政策，__省烟草学会结合省行业学术管理工作的实际情况，在原来的基础上相继制定了论文评审办法、论文评审工作职责和论文评审标准等工作规范，并制定和完善了__省烟草学会会费收缴、管理办法，规范了学会的财务管理制度。同时，将信息化管理手段运用到对学会会员的管理工作当中，建立和完善了学会会员的信息库，极大地提高了学会档案管理的效率和水平。三是组织开展学术活动的规模和影响力不断扩大。这两年，通过组织全省行业的论文作者和学会工作人员参加中国科协年会、中国烟草学会年会、中南片烟草学术交流会和省行业学术交流会等各级学术交流活动，以及举办各类型的业务培训班，组织各种形式的参观、考察活动，__省烟草学会的影响力、凝聚力和号召力都有了较大的提升，论文的数量和质量实现了质的飞跃。经过几年的学术生态建设，__烟草的学术管理基本上做到了纵向到底，横向到边，专业组织交叉互补，学科之间互相渗透，服务质量和服务水平大为改善，学术工作和学术交流活动真正走上了正轨。可以说，现在__省烟草学会的各项日常活动，都是按照《__省烟草学会章程》的有关规定有条不紊地开展，假如没有其它因素的影响，它将会一直沿着既定目标的方向继续运转下去。
二、学术交流与学术生态建设对__烟草科技创新的作用
上个世纪四、五十年代，以核能应用和信息技术为标志的第三次工业革命（也称第三次技术革命）就在美国悄然兴起，发展到上个世纪九十年代前期，催生了世界范围内知识经济时代的到来。目前，欧美等发达国家正处于第三次工业革命的发展期，正在向第二次现代化迈进。中国作为后发国家，要在第一次工业革命和第二次工业革命还未完成的基础上进行第三次工业革命，实现第二次现代化，就必须更加重视制度创新和科技创新，吸取发达国家的成功经验，以期在较短的时间内赶上发达国家的水平。烟草行业由于有国家专卖垄断政策的保护，二
十多年来在为国家财税做出重大贡献的同时，也为自身积累了丰厚的发展资金，综观国内各行各业，烟草行业一直处于科技进步和科技创新的最前沿，无论是管理理念、管理手段和管理方法，抑或是生产装备和配套技术，都堪称世界同行业中的时代翘楚，在走过上个世纪八、九十年代引进、消化和吸收的道路后，科技创新已成为今后提升中国烟草业整体核心竞争力的关键所在。__烟草工商管理体制改革3年多以来，科技创新为__烟草做出了很大贡献，学术交流与学术生态建设为__烟草的科技创新提供了良好的氛围和丰富的营养。学术交流与学术生态建设对__烟草科技创新的作用主要表现为三个方面：一是通过几年来学术生态建设的不懈努力，为__烟草的科技创新提供了一个越来越良好的学术环境，科技创新不仅已成为省行业广大科技工作者的自觉行动，而且，也在全省行业的广大干部职工中日益深入人心，学术交流在省行业中已超越科技工作者的范畴，成为一项全员参与的活动，同时，学术活动正由以往“象牙塔”中从理论到理论的研究向为生产经营实践服务转变，即由“务虚”向“务实”转变，不少理论的研究成果反过来又在指导__烟草的生产经营实践，化为现实的生产力。如《微波消解石墨炉原子吸收法测定卷烟中的铅含量》、《不同有机物在烟田中当季养分释放过程研究》、《企业经济效益审计方法及其评价体系研究》等。二是经过多年的学术交流活动，为__烟草的科技创新培育和储备了一大批科技专门人才，培养了一批学科的带头人，并逐步形成了人才梯队。这两年__省烟草学会举办的学会工作人员业务培训班和科技人员专业培训班，都受到省行业广大科技工作者和经济管理干部的热烈欢迎，取得了较好的培训效果。各专业每年开展的学术交流活动，为广大科技和管理专业人才提供了展示才华的机会和平台，许多人就是通过这个平台崭露头角，为人所识，并提高了水平，成为各专业的骨干和中坚，同时，营造了“尊重知识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造”的良好氛围，调动了全省行业广大科技工作者和管理干部的积极性、创造性和主动性，造就了一支高素质的烟草科技队伍。三是为科技创新作了良好的前期铺垫。参加学术交流的学术论文中有不少是各单位科研课题项目中的研究内容，研究人员在项目研究过程中进行一些相关的扩展副研究，并拿出来进行学术交流，不仅提高了学术交流的层次，而且提高了其研究本身的深度和广度，为进一步的研究拓展了思路。可以肯定，各级的学术交流活动是__烟草科技创新的摇篮和催化剂，是科技创新的准备和热身阶段，对__烟草的科技创新功不可没。其实，省行业中的不少重大科技创新，就是在学术交流的一次次智慧和灵感的碰撞中，在各种思维和观点的交锋中得以启迪和完善，并最终变成为成熟的科研成果，__烟草南雄有限责任公司的部级项目烟叶生产户籍化管理就是最好的证明。
三、烟草学会是开展学术交流与学术生态建设的平台和载体
烟草学会是烟草系统的科协组织，也是烟草行业科技创新体系的组成部分。烟草学会的工作不同于机关的行政职能部门，其工作内容和方式也不同，因此，选择好学会为省行业服务的工作载体，解决好服务的结合问题，努力搭建为__烟草服务、为提高干部职工科学素质服务、为科技工作者服务的平台，争取在__烟草的科技创新中发挥更加积极的作用，就成为__省烟草学会落实“三服务一加强”工作定位的重要内容。根据《__省烟草学会章程》的有关规定，__省烟草学会是以自然科学为主，包括部分社会科学，由全省从事烟草事业有关科学技术工作者组成的省内行业性学术组织，是依法成立具有法人地位的社会团体，是__省发展烟草科学技术的中坚力量。由此可见，__省烟草学会既是__烟草广大科技工作者和经济管理干部进行学术研究和开展学术交流的园地和平台，也是__烟草学术生态建设的重要载体。也就是说，在__省烟草学会这个大家庭里，省行业的广大科技工作者和经济管理干部都可以畅所欲言，各抒已见，充分发挥自己的想象力和聪明才智，为__烟草的发展和科技创新建言献策，当好参谋。分歧或争论是学术研究中必然出现的现象，学术发展史证明：不同学派、不同观点的学术争论是学术发展的必由之路，舍此，就没有学术的发展。如果一种思维、一个观点永远不变，学术就失去了生命。科学技术的魅力，就在于不断的创新，在原有的基础上，提出新观点、新理论、新创造，由此往复，推动学术研究的不断向前发展。学术发展的这一特殊规律，决定了学术交流与学术生态建设与其它行政管理工作具有不同的形式和内容。因此，烟草学会作为开展学术交流和学术生态建设的平台和载体，就要遵循学会工作的客观规律，把竭诚为广大科技工作者服务作为根本任务，为广大科技工作者创造有利于施展才华的良好环境，把搭建加强党和政府与科技工作者联系的桥梁作为基本职责。要根据科技工作者在学术交流中的需要，围绕烟草行业科技发展走向，为科技工作者提供学术研究、知识更新、信息咨询、专题调查和科普宣传等方面的服务。同时，烟草学会作为烟草行业内的学术团体，毕竟与纯粹的社会群众性学术团体不一样，既不是孤立地存在，也不是完全自谋出路，独立地开展活动，它有自己的上级主管部门，有稳定的经费来源，有特定的服务对象。因此，一方面，上级主管部门要切实加强对烟草学会的领导，支持学会开展工作，及时帮助学会解决工作中遇到的实际问题。另一方面，烟草学会也要增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把学会的工作置于上级主管部门的领导之下，对上负责，对下服务，主动汇报工作，加强与有关部门的协调，不断加强自身建设。“三服务一加强”是学会在新时期的工作方针，“服务”应有新内容，“加强”应有针对性，烟草学会要成为__烟草改革发展的助推力量，就一定要转变观念，不断改进工作的方式和方法，促进学会工作规范、有序和健康发展，为增强自主创新能力、建设创新型行业建功立业，为推动__烟草持续稳定协调健康发展做出更加积极的贡献。
四、加强__烟草学术交流与学术生态建设的对策和措施
关键词：烟草企业 采购与供应链管理 自行招标管理
烟草行业作为特殊嗜好类消费品工业，有着明显的行业特殊性。据权威资料统计，在烟草专卖企业中，主要物资采购成本一般占70%，人工支出（工资、福利费等）占10%，营销费用与管理费用等其他费用占20%。由此可见，物资原料采购成本构成了烟草专卖企业的运营成本的主体，也是企业成本控制中最有价值的部分，降低物资原料采购成本，可直接增加企业利润，有利于增强企业在同行业中的竞争优势。
一、国内外烟草企业自行招标管理研究现状
1.国外研究现状
（1）英美烟草的采购与供应链管理
成立于1902年总部设于英国伦敦的英美烟草集团（简称BAT）是世界上第二大的烟草上市企业。英美烟草供应链战略与其全球发展战略相协调，将工业、商业、农业上的物流形成强大的采购及物流管理链，按照分层物流的理论，三线平行运行，建立统一的物流战略，更大程度上减少成本浪费，优化了采购流程。近年来，英美烟草从自营采购及物流转向与领先的第三方物流服务商相互合作，以降低英美烟草现有物流流程的复杂性，提高服务质量和灵活性，降低总成本。
（2）欧洲烟草的采购与供应链管理
欧洲烟草采购与物流供应链是一个泛欧的整体采购供应链，以创造最佳区域采购供应链，成就烟草公司世界级业绩为远景，旨在欧洲创建一个快速的供应链体系来提升客户服务水平和挖掘烟草行业的潜在价值。这种全欧整体的供应链模式，可以改善客户服务，强化客户参与的过程；减少库存；减少端对端成本和流程时间，包括卷烟生产过程中的成本和流程时间；还在各环节流程、人员和信息系统三个方面整合供应链。全面实现了信息自动化和数字化，各项业务流程更加顺畅，数据传递更加快速，准确、彻底解决了信息断点和实时性问题。
（3）日本烟草的采购与供应链管理
日本政府于1985年宣布废除烟草专卖，1987年实行烟草零关税，国产烟与进口烟的价差迅速缩小，日本烟草进入完全竞争时代。日本烟草产业株式会社（JT公司）为国内唯一的卷烟生产企业，是一家产、供、销高度垄断的大型烟草企业。它们的成功在于奉行这样的原则：市场营销是关键，工商协调是基础，建立网络要先行，开拓市场（尤其是国际市场）用重锤的经营理念，建立了全国联网的现代烟草采购及物流管理系统。
日本自取消烟草专卖以来，虽经跨国公司的不断冲击，但日本烟草（JT）依然占据全国75%的市场份额，不少专家经研究后认为日本烟草的市场控制力归功于其遍布全国的现代化物流网络和独立运作的第三方物流配送体系。研究表明，构建独立化运作、专业化管理的烟草供应链管理体系，是增强烟草行业核心竞争力的必由之路。
上述分析可知，目前英、欧、日等烟草行业均十分重视烟草采购及物流系统整合运作。其特点是：一是在内部整合的基础上实现了烟草工业与商业的采购及物流系统整合；二是从组织、网络、信息、流程优化等方面实现烟草供应链管理体系的系统整合，其中组织整合是整合的能力保障，网络整合是基础，信息整合是技术支持。
2.国内研究现状
目前，我国烟草采购的理论研究和实践均处于起步阶段，同国外先进水平相比仍有相当大的差距。且国内研究主要集中在烟草商业采购及物流分析，很少关注烟草工业自行招标等方面。
（1）烟草商业方面研究
陈学军（2005）对烟草商业采购与供应链管理系统的配送环节做了分析，指出烟草商业采购系统在信息、组织结构、运输配送以及库存管理等方面存在问题，在满足物流系统及时性、物流质量、成本最小化等目标基础上，提出对物流信息、组织结构、运输配送以及库存管理等合理化对策，并且对烟草商业企业在其物流系统优化的过程中应该注意的一些关键问题提出了建议。
刘丽（2006）认为在工商分离后的烟草商业企业在新形势下提出了取消县级烟草公司的法人资格，设立卷烟营销管理中心的改革方案，目的是为了尽可能地减少中间环节的运作成本，建立大配送、大物流的卷烟现代物流体系。而且提出烟草现代物流系统建设分为三个层次：A、系统平台（烟草行业物流管理中心）；B、烟草区域物流配送中心；C、市级烟草物流配送中心。
岳芳等（2008）针对目前烟草商业企业信息化建设的现状，提出以web服务为核心技术，SOA架构下的烟草物流信息集成系统，其可以集成烟草现有的多种形式的信息系统。
（2）烟草工业方面研究
于翔（2007）探讨烟草企业在商物分离基础上，提出工业企业建立基于物流与商流分离的物流系统流程重构具体做法和模式。
关淑红（2008）认为工业企业联合重组、实行多点生产、集团化运作以后，企业内部物流的整合问题日益突出。为适应烟草行业卷烟工业企业跨地区联合重组的发展，解决工商企业卷烟运输对接问题，搞好同一地区工商企业的物流布局是近期烟草行业现代物流建设工作重点。
卢子奎等（2008）主要研究自动化物流系统在烟草工业企业中应急保障能力不足以及在大流量作业条件下存在的瓶颈问题，它们提到利用信息技术对自动化物流系统进行了优化改造，从而提高了物流系统发生故障时的应急保障能力，提高了成品库系统的运行效率，提高了系统的可靠性与稳定性，减少了故障停产时间，降低了工人劳动强度，提高了卷烟发货效率。
（3）烟草工商协同物流
王冬梅（2003）提出采购作业贯穿烟草行业的生产和流通整个过程，合理高效的采购体系能够通过对企业整个生产和流通的协同与完善而带来巨大的经济效益。
杨逸文等（2005）对烟草行业供应链管理中存在的问题，结合当前烟草行业战略改组和改革的实际，从战略、结构功能、具体实施三个层面对烟草行业供应链再造的层次结构作了初步探索。
胡绍峰（2007）分别从供应、制造、分销网络对我国烟草供应链进行详细描述，并从三个方面分别进行集成，以形成烟草企业完整的供应链，使得各节点企业便形成了一个集成化的动态联盟，达到信息共享、作业同步目的。同时，构建和整合烟草商业企业分销网络，建立定量模型对配送中心的布局规划做出实证分析。
金常飞（2009）提出通过构建烟草物流协同体系来整合现有的资源，引入协同理论，研究影响烟草物流业务协同的各主要参数，并应用协同学计算方法，建立烟草物流业务协同的序参量方程，揭示烟草物流业务协同运作的基本机理。同时，建立基于供应链的烟草物流协调度模型，对国家及地区的烟草物流协调程度做出定量评价。
综上所述，国内理论研究领域对于计划经济色彩浓重的烟草行业采购及供应链管理理论的研究，主要集中在烟草采购及供应链管理的概念、供应链网络构建与路径优化等方面，对于烟草行业的许多领域尚未涉及，更缺乏具有操作层面参考价值的定量化研究。因此，烟草专卖行业要实现其运营效率、效益、效果的不断提升，迫切需要从供应链整合和采购管理整合入手，分步实现各子系统的内部整合以及系统外部整合目标。
（4）自行招标管理
我国烟草行业物资采购、基建工程等各项工作基本上是做到“能招尽招、应招尽招”，全部公开招标。对于金额小、频次高的采购项目，也基本上归类整合，变分散采购为集中招标采购，变零星采购为批量招标采购。招投标是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布采购的条件和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。而自行招标是个人或者团体为了满足自身的资源整合针对社会上的资源拥有者发起以通知、标书为媒介的公告，然后供购双方进行的利益交换活动。
从资料分析来看，有关自行招标的研究主要包括两个方面：一是招标的流程设计；二是自行招标中存在的问题及对策分析。
自行招标的流程设计：采购招标的目的之一就是利用有限的资金，买到质量好、价格合理的物资。在中国，由于政企合一的现象还存在，因此无论是委托招标还是自行招标，都遵循一定的法规。在我国，“设计+监理”型咨询服务业还不发达，另外，我国大多数承包商使用由国家工程造价管理部门颁布的统一定额。
招标一般具有相对固定的程序：招标、投标、开标、评标、定标。具体来说，一个项目的招标采购工作涉及以下主要程序：制定采购计划、发放招标文件、只做投标文件、接受投标文件、评标和定标、签署合同，在招标过程中应注意招标方式的选择、招标文件的编写、评标和定标。招标方式上分为公开招标和邀请招标，前者适用于市场竞争性强、企业项目实施留有充裕的招标时间等情况，而后者适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应时间紧迫、只有少数几家潜在招标人等不适用公开招标项目。
二、研究评述
随着国际化市场竞争加剧，外烟开始抢占中国市场，而我国烟草业发展的矛盾却愈加突显。许多烟草专卖企业虽然开始逐步认识到企业管理模式对于实现企业经营稳定发展的重要性，但是从何调整、怎么调整、怎么评估调整的效果、怎么应对既得利益者的变革压力等问题使得我国烟草业的进一步发展受到限制。根据研究发现，国内烟草专卖企业存在很多问题，比如采购成本高、采购周期长、采购的产品质量达不到要求等，且大部分存在采购计划缺失，无法满足市场需求；与供应商之间的信息缺乏共享；部门间的职能权限不清，合同管理不规范，外部资源管理能力较弱等问题。因此，对烟草专卖企业的业务进行重组非常有必要，一方面能降低企业的采购成本、降低烟草采购周期；另一方面可以增加企业应对快速变化的市场需求，扩大自身应对国内外烟草企业的竞争优势。
自行招标管理中有待进一步研究的问题：相对于委托招标而言，企业自行招标往往程序简单，所以很多大型企业或者单位更愿意选择自行招标，对此，国家制定了相关法律。但由于自行招标在我国实行的时间短，还存在很多问题：（1）很多企业主观上不愿意招标，设法规避招标；（2）搞意向内定，玩虚假招标。（3）企业自行招标不如专业机构熟悉。（4）业主自行承办招标，往往只注重自身的利益，而忽视了投标方的合法权益，使招标活动达不到预期的目的，往往事倍功半。（5）评、定标不科学，不严谨。（6）招标结果履行度低。（7）不规范问题：在国企中有较严重的规避招标及暗箱操作行为；而在民营企业或大型家族式企业中，招标采购决策权限较集中于股东或其下属亲信，操作方式简单并多为议标或直接发包，其招标范围也有一定局限性，常导致流标情况发生。不规范问题不仅仅是我国特有的，西方国家也存在类似问题：越来越多的证据表明，多目标的招标过程中如果存在竞标者之间相互勾结的情况，这场招标肯定是不规范的。在价高者得的多目标招标中，招标人如果有一定的法定自由裁量权可以允许投标人在开标之前调整自己的报价，那么他可以通过滥用这一职权来获得投标人的贿赂。招标人从招标中提成的诱因和与之联盟的投标人是紧紧联系在一起的：首先，相互勾结的招标传达了人的决策权的价值；其次，自利的滥用自由裁量权以抽取提成也强制形成了人与招标人之间的“合作”机制。
目前世界上已经形成一个国际化的招标投标市场，但我国招投标方面的法规建设起步晚，招标投标不成熟，存在许多问题。国外所说的自行招标，实际上也是找招标专业机构招标，而我国所说的自行招标是指具有编制招标文件和组织评标能力的企业或团体根据自身的需要自行招标，并不是一切均由业主自行操作的概念，与国外的自行招标有所不同。相对于委托招标而言，企业自行招标往往程序简单，所以很多大型企业更愿意选择自行招标。
烟草行业的自行招标采购目前还没有成熟的案列可供参考，借鉴其他国企自行招标管理的新思想、新方法，开发出适合烟草行业自己的自行招标管理体系，构建其运行机制，对烟草行业实现“更加规范、更富效率”目标，管理创一流，提升内部管理水平，推进烟草和谐成长具有重要意义。
（齐美生，男，安徽省宣城市烟草专卖局党组书记、局长、经理；章回，女，合肥工业大学管理学院硕士生；丁芸，女，安徽省宣城市烟草专卖局企业管理办公室整顿办副主任；程则锋，男，安徽省宣城市烟草专卖局企业管理办公室整顿办主任。）
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[关键词] 烟草 科学发展观 效率
近年来，烟草行业始终坚持以科学发展观为指导，不断加深对行业发展规律性的认识，明确提出了“做强做精主业，保持平稳发展”的基本方针和“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，并着重强调要在推进行业的改革与发展中努力解决好“提高效率，注重自律”这两大重要课题，效率烟草建设成为行业发展的一个着力点。在提高效率，建设效率烟草的过程中，必须贯彻落实科学发展观，在科学发展中提高效率，在提高效率中体现科学发展观。
一、以科学发展观指导效率烟草建设
在行业的发展过程中，效率是始终不变的追求，是做强做大中国烟草的必然选择。在提高效率过程中，离不开正确理论的指导，这个正确理论就是科学发展观。
（一）充分认识建设效率烟草的重要性。效率，就一般而言，是指一定的投入量所产生的有效成果，是指资源配置实现的最大价值。对于企业来说，效率就是生产率，是衡量发展的关键指标。中国烟草的发展，一直注重效率的提高，尤其是国家局提出“提高效率、注重自律”两大课题以来，效率烟草建设成为行业发展的热门词汇。
1、效率烟草是行业持续健康发展的内在要求。近年来，烟草行业保持了较高的增长速度，透过现象看本质，我们清醒地认识到，行业的快速发展，除去行业广大干部职工的努力之外，更多的则是得益于特殊的专卖管理体制，也得益于持续的高投入带来的高增长。因此，在行业发展的良好态势下，我们应有忧患意识，理当居安思危，从提高效率入手，根本上改变粗放型的增长方式，实现成本、费用、产出的最优化，努力提高资源的有效利用效率，促进行业的持续健康发展。
2、效率烟草是做强做大中国烟草的重要途径。中国烟草始终有一个“做强做大”的“梦”，尤其是中国加入wto以后，这个“梦”比以往任何时候都要来得“逼真”，来得“迫切”。如何做强做大中国烟草，应对入世后的各种挑战，尤其是如何提高中国烟草整体竞争实力，应对国际烟草巨头的“虎视眈眈”，是摆在中国烟草行业面前的一道难题。建设效率烟草，是破解这道难题的重要手段，有助于做强做大中国烟草，从而提高中国烟草的整体竞争实力。
3、效率烟草是适应经济社会发展的必然选择。经济社会越发展，就会越注重效率的提升。那些高消耗、高投入、竭泽而渔的做法已受到指责和摒弃。中国经济社会的发展，日益重视资源节约、环境友好、和谐发展等，要求不断转变经济增长方式，实现低投入、高产出等等。建设效率烟草，也是与经济社会发展相适应的必然选择，也是为建设和谐社会贡献应有的力量，是向和谐发展轨道转变的历史必然。
（二）深刻把握科学发展观的深刻内涵。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是烟草行业保持持续健康发展必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。它的基本内容强调在发展中“以人为本、全面、协调、可持续发展”，是建立在对客观事物规律性认识基础上所提出的战略指导思想，是对马克思主义社会发展理论的创新和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。我们在日常工作中，必须紧密围绕“以人为本、全面、协调、可持续发展”这个基本内容和根本要求，作为科学发展的具体参考和衡量标准。
科学发展观内涵深刻，已经形成了一个结构合理、逻辑严谨、层次分明的理论体系，包含了马克思主义的人本发展观、和谐发展观和实践发展观，是既继承传统，又与时俱进的发展理论。深刻理解和准确把握科学发展观的内涵、实质和具体要求，对于我们认同科学发展观、落实科学发展观，自觉运用科学发展观促进效率烟草建设意义重大。
（三）建设效率烟草须坚持科学发展观。效率是科学发展观的题中之意、必然选项，没有效率的发展谈不上科学发展，也做不到科学发展；效率也是科学发展观的表现形式，只有提高效率才有可能落实科学发展观。建设效率烟草，必须始终坚持科学发展观的指导地位不动摇，这是由建设效率烟草的重要性和科学发展观的深刻内涵所决定的，不以人的意志为转移。要按照科学发展观的总体要求，指导和引领效率烟草建设，把科学发展观的深刻内涵内化于效率烟草建设的全过程，这是科学发展观指导效率烟草建设的必然要求，必须牢牢把握，常抓不懈。
二、建设效率烟草必须坚持以人为本
人是生产力三要素中最活跃的要素，起着决定性作用。科学发展观的核心是以人为本，“以人为本，本理则国固，本乱则国危。”充分说明以人为本的重要意义，就是要在发展过程中尊重人、肯定人，促进人的全面发展，就是要做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。企业的效率，首先是人的效率，“企”字无“人”则“止”，没有人的效率，企业的效率无异于“海市蜃楼”、无异于“空中楼阁”、无异于“镜花水月”。在效率烟草建设过程中，要做到以人为本，就是要关注员工，尊重员工，成就员工，实现员工与企业共同成长，不断激发员工的工作积极性、主动性和创造性，提高员工的工作效率，为效率烟草建设打下坚实的人本基础。
（一）实行人性管理，融通员工情感。人性管理，就是以人为本的管理。它强调关注人、理解人、尊重人、相信人，充分体现人性化、人格化、个性化的特点，并以此为依据和出发点，在管理过程中充分认知和把握不同人的共性和个性，善于沟通，加强人与人之间的情感交流。学会换位思考，懂得设身处地地为别人着想。面对工作失误时，注意方式方法，懂得以理服人，以德感人，摒弃简单粗暴的工作作风，使日常管理更加贴近人性，从而更容易为人所接受，让员工感受到企业对自己的尊重与爱护，环境宽松，心情舒畅，增强工作欲望，鼓舞工作干劲，进而提高工作效率。
（二）切实依靠员工，激发工作效率。以人为本，就是以人为根本。在企业发展过程中，就是要忠实依靠员工、真正相信员工，把员工作为企业安身立命之根本。把员工作作为企业的主人，让员工认识到自己的主人翁地位，把企业看作自己生存发展的根基，把企业当成自己的家。只有做到这样，员工才能增强对企业的认知度和认同感，提高员工对企业的忠诚度、依存度和贡献度，树立“企兴我荣、企衰我耻”的意识，真正沉下身子，真正静下心来，为了企业的发展倾心尽力、鞠躬尽瘁，才能激发员工的工作激情，满腔热情地投入工作中，不断提升工作效率。
（三）充分回报员工，成就员工价值。科学发展观强调，发展成果由人民共享。同样，在企业成长过程中，也要通过各种形式实现员工的价值，在共享企业发展成果中激发员工的工作积极性、主动性、创造性，从而投入到效率烟草建设中。在市场经济环境中，没有回报的奉献是不能长久
维持的，我们也不倡导单纯的讲奉献，这不现实，也没市场。企业应该尊重和肯定员工的劳动成果，为员工发展提供合理的物质和精神上的回报。公平合理的回报，是延续员工积极性的重要因素。企业应该制定科学合理的薪酬分配体系，做好职业规划，畅通晋升渠道，提供培训发展的机会等，使员工充分享受到因自己的付出而得到的应有回报，从而吸引他们积极献身效率烟草建设。
三、建设效率烟草必须坚持创新之道
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是人类社会发展生生不息的动力之源。党中央深刻分析形势，作出了推进自主创新、建设创新型国家的重大决策。烟草行业的发展也是如此，尤其是在当今世界，知识更新日新月异，科技发展突飞猛进，科学技术成为第一生产力。不创新，只有甘于落后，不善于创新，同样也处于落后。在建设效率烟草的过程中，不创新，就很难把效率提高到一个更高的层次。可以说，要提高效率，必须牢牢把握创新这个不变的主题。在创新上攻关克难，占据发展、效率的制高点。
（一）坚持自主创新的简要背景。纵观中国烟草发展史，就是一部中国烟草创新史。在烟草行业20多年改革与发展过程中，我们始终在创新中发展，在某些关键领域取得了较大突破，极大地提高了行业效率。但是，我们同样清醒地认识到，行业在取得较快发展的同时，其经济增长方式还没有从根本上得到转变，粗放式增长、高消耗增长、投入产出比低下，一些关键技术踟躇不前等等，都在很大程度上束缚了发展效率，制约了中国烟草发展，阻碍了中国烟草竞争实力的提升，使得在行业较高税利水平上实现持续增长的任务变得更加繁重和艰巨。所以，要提高效率，促进中国烟草持续发展，增强整体竞争实力，提高核心竞争力，实现中国烟草由大变强，坚持创新之道是行业发展的必然选择。
（二）深刻把握创新年活动契机。国家局确定20__年为行业“创新年”，并制定下发了创新年活动实施意见，确定了“自主创新、支撑发展”的主题。这是行业继召开全国烟草科技大会、出台《烟草行业中长期科技发展规划纲要》之后又一次吹响了自主创新的号角。创新年，是一次机遇，也是一种战略选择，是建设效率烟草，提高行业效率的一种强有力的技术支撑。作为烟草行业的员工，就是要积极投入到创新活动中，不要把创新工作神秘化、空洞化，更不能形式化、口号化。工商企业除做好国家局确定的九大专项重点研究内容以外，也要关注于日常的创新工作。要认识到“人无我有”是创新，“人有我优”、“人优我更优”也是创新，车间的一次小发明、小创造、小革新就能极大地提高生产效率。而对于烟草商业企业来说，就是要抓住“创新年”活动企业，大力推进“管理创新、营销创新、技术创新、文化创新”，以创新的力量提高效率。
（三）不断营造自主创新的氛围。创新，就是对未知领域的探索和挑战，也是对旧有观念的摒弃和重树。要推进自主创新，必须营造良好的创新环境和氛围。首先要强化对创新观念的认同感，充分认识到创新对效率烟草乃至整个行业发展的极端重要性，在每位员工心中树立创新的观念和意识，做到“人人要创新”。其次要建立创新机制保障，建立完善的创新激励机制，创新考核评价机制，做到“人人想创新”。第三，要积极培育创新精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的良好氛围，做到“人人敢创新”。
（四）高度重视创新人才的培育。创新，人才是核心。要紧抓住“培养、吸引、使用”三个环节，高度重视对创新人才的培育，创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，争取在重要领域、关键技术上取得实质性的进展和突破。同时，要加强对广大职工的培训教育，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者，利用与实际工作联系紧密的优势，善于思考，钻研技术，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为，大量培育群众性创新人才，大力开展群众性创新活动。
四、建设效率烟草必须坚持改革之路
马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。在生产力发展的过程中，必须不断调整生产关系，从而促进生产力的不断发展。马克思主义还认为，世界事物都是发展变化的，不存在一成不变的东西，人的认识也要随客观情况的发展变化而变化，必须通过改革的办法解决不相适应的方面和环节，才能更好地促进发展。
科学发展观，也强调改革的重要性。要求我们要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障。就烟草行业来说，要想提高效率，提升竞争实力，也必须坚持改革之路。20__年，全行业实现工商税利3880亿元，比上年增长25％，是20__年的2.3倍，自20__年至20__年，全行业上交国家税金年均增长率达18.2％。如何实现在较高税利水平上的持续发展，也必须通过改革，不断破解束缚行业发展的体制机制性矛盾，不断去除影响行业发展的不相适应的政策，进一步兴利除弊，从而完善体制机制，健全规章制度，为行业生产力的发展提供相适应的生产关系，以推动行业的更快发展。
近年来，行业在坚持和完善烟草专卖体制的前提下，按照市场化取向原则，更加重视深化改革，积极探索和完善符合烟草行业实际的市场适度竞争机制、企业法人治理结构、国有资产经营管理体制、收入分配激励约束机制等，改革力度不断加大，改革纵深不断深入，有力地推动了效率烟草建设。
（一）要通过改革不断构建适度竞争的体制机制。效率源于动力，动力源于压力，压力源于竞争。要在专卖体制下，引入适度竞争，实现“鲶鱼效应”。要推动工业企业在更大范围、更高层次上的联合重组，彻底打破过去“各自为政、划地为营、相安无事”的保守发展眼光，充分认清“大对大、强对强、快对快”的竞争趋势，着眼全国统一大市场，更要具备国际性视野。同时要进一步推进工业企业公司制改造和建立法人治理结构。对于商业企业来说，则要明确市公司营销主体地位，加强网络建设，克服非市场因素，加快推进全国统一大市场建设。要进一步推进商业流通体制改革，向现代流通转变。工商企业都要居安思危、未雨绸缪，深谙“生于忧患、死于安乐”的道理，牢固树立忧患意识、竞争意识，构建适度竞争的体制机制，自我鞭策、敢于加压，变压力为动力，促进效率提升。
（二）要通过改革建立和完善资产经营管理体制。〔20__〕57号文件，就理顺烟草行业资产管理体制，深化烟草企业改革，提出了具体指导意见。两年来，行业围绕文件精神，完成了资产上划下拨，理顺了行业资产管理关系，进一步提高了烟草行业资产管理效率，确保保值增值。在此基础上，还要进一步推进改革力度，继续抓好后续调整完善工作，如多元化经营企业清产核资，主业的清产核资，不良资产的清理，资产管理制度的完善，内控制度的建设等等。在此，要特别强调做好预算管理的重要性，充分理解“凡事预则立，不预则废”的深刻内涵，增强预算观念，严格预算管理，强化预算考核，使得每一分钱都“用有所值”，切实降低成本费用，提高资金收益率，为效率烟草奠定资产管理的坚实基础
。
（三）要通过改革建立完善的收入分配激励机制。近年来，烟草行业不断深化人事劳动用工分配制度改革，不断探索和建立收入分配激励约束机制，通过收入、晋升等杠杆有力地激发了广大员工的工作热情。但是，随着经济社会和行业的不断发展，一些旧有的和现存的分配体制也逐步不相适应，改革，是伴随形势发展的必然。只有不断改革，才能“变则通、通则久”。要通过以“四定”为主要内容的人事用工分配制度改革，建立更加贴合实际的、富有竞争力的收入分配激励机制，鼓励竞争，落实奖惩，形成良性的竞争与收入分配激励机制，真正激发员工的工作干劲。
五、建设效率烟草必须构筑文化支撑
科学发展观强调文化建设的重要性，指出要大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。在效率烟草的建设中，文化力不可或缺。要努力营造浓郁的文化氛围，用文化力激发创造力、促进生产力，用文化这只无形的“手”推动效率烟草建设。
（一）不断构建企业文化。企业文化是20世纪80年代涌现出的新管理方法，它是在现代化大生产与市场经济发展基础上逐步产生的一种以现代科学管理为基本的新型管理理论、管理思想和管理方式，是当今世界企业管理的一种新趋势。优秀的企业文化，将毫无疑问地提高行业发展效率，发挥文化的凝聚力、鼓舞力，形成自觉的心理认同和行为规范，引导员工自觉投入到效率烟草建设过程中。当前，烟草行业正在全力推进以“国家利益至上、消费者利益至上”为共同价值观的企业文化建设。烟草企业，就是要在“两个至上”行业共同价值观的指引下，紧密结合企业实际，努力构建富有特色的，深受企业员工认同的企业文化。做好企业文化的宣传，自觉成为员工的行为表现，发挥企业文化的引导作用，更好地促使员工服务于效率烟草建设。
（二）大力建设效率文化。文化支撑效率，文化促进效率，要在企业内部大力建设效率文化。所谓效率文化，就是以效率为关注点与核心的文化形式，与廉政文化等同属于主题文化类型。建设效率文化，要在全体员工中培育效率意识，充分认识到提高效率对企业发展、对自身发展的重要性，在工作中主动增强工作积极性和创造性，遵守工作流程，严格操作标准，充分利用时间，创新工作方法等，通过各种形式，千方百计提高工作效率。
六、建设效率烟草必须把握几种关系
唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，不可能割裂其他而超脱性的存在。科学发展观也强调全面协调的发展，强调统筹各方面的关系。那么，在建设效率烟草的同时，我们也必须把握以下几个方面的关系。
（一）短期效率与持续发展的关系。科学发展观强调可持续发展，是一种纵向的发展状态，是对未来发展的良好希冀，只有可持续的发展，才是真正的有效率的发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。效率烟草建设，也应该是烟草与自然、资源、环境等方面的协调发展。不能为了单纯追求效率而破坏了环境浪费了资源。我们还要把目光放长看远，不仅要追求短期的发展效率，更要着眼长远的发展，在追求现实效率和做到持续发展中找到一个最佳结合点。
（二）资本投入与效益产出的关系。效率，简单地说，就是以最小的投入获得最大的产出，这就要正确处理资本投入和效益产出的关系。无可否认，烟草行业已经连续多年保持平稳健康的发展的良好态势，但是，烟草行业粗放型的增长方式，高成本、高投入、高费用率、低利用率却也是勿庸置疑的事实，这被喻为是横亘在中国烟草前行道路上的“三座大山”之一，需要全行业正视的一个问题。如何处理好资本投入与效益产出的关系，事关效率烟草建设，事关中国烟草的发展壮大，必须要依靠成本控制、技术创新、增强节约意识、转变经济增长方式来解决。
（三）效率增长与员工成长的关系。效率增长是企业的发展，员工成长也是企业的发展。这两者都是企业发展不可或缺的重要方面，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。企业效率的提升，效益的增长，要充分回报员工的付出，促进员工的成长。同样，员工的成长，可以激发活力和动力，投入到工作中，进一步提升工作效率，促进企业发展。不能一味追求效率而忽视了员工的发展，否则，只能是目光短浅，行之不远。
（四）提高效率与注重自律的关系。这是行业发展的两大课题，事关行业的持续健康发展。提高效率要求注重自律，要求遵守国家的法律法规，行业的规章政策，要求行业每一员工，尤其是各级领导干部心正意诚，廉洁自律，自警自励。只有注重自律，一身正气，两袖清风，刚正不阿，才能全身心投入到烟草事业中，才能不断提高工作效率。
（五）追求效率与内部监管的关系。内部监管是自我控制的手段，涉及到企业内部管理各个方面，必须深入持久的抓紧抓实，这也是为效率烟草提高监管保证。缺乏有效的监管，则容易产生偏差、放松警惕、疏于防范，企业生产经营产生漏洞，影响企业的正常运转，妨碍企业效率的提升。在效率烟草建设中，必须要充分认识到内部监管的重要性、长期性，不能有任何松懈情绪，要不断加强内部监管力度，形成监管的常态化，并以此促进效率烟草建设，进而为全行业持续健康发展提供强有力的保证。
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6.《学哲学 用哲学》 李瑞环 中国人民大学出版社 20__.9；
【关键词】烟草工程专业（方向） 《烟草原料学》 构建体系 优化课程
【基金项目】郑州轻工业学院青年教师教改项目；郑州轻工业学院教改项目。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）01-0249-01
随着我国烟草行业的快速发展，烟草企业对烟草专业技术人才提出了新的要求，这对烟草专业人才培养模式的改革产生重大而深远的影响[1]。为适应烟草行业对烟草工程技术人才的需求，郑州轻工业学院烟草工程专业（方向）实施了“卓越工程师培养计划”，修订了人才培养方案，并对相关课程进行了调整。《烟草原料学》作为烟草工程专业（方向）的一门重要课程，也进行了相应的教学改革，重新修订教学计划、构建课程体系。
一、《烟草原料学》课程的特点和存在问题
烟草工程专业（方向）是郑州轻工业学院的一个特色专业，《烟草原料学》是烟草工程专业（方向）本科生的重要专业课程之一。《烟草原料学》课程的主要内容包括烟草概述、烟草栽培、烟草调制、烟叶分级、烟草病虫害、烟叶初加工、烟叶发酵等，其核心是研究烟草原料，旨在为卷烟工业合理利用烟叶资源以及加工烟草奠定基础[2]。
《烟草原料学》课程的主要特点是涵盖内容多、知识点零碎、知识面较宽、知识层次复杂，并且实践性和应用性较强，在教学内容组织上有很强的针对性和实用性，对于培养烟草工程专业（方向）学生解决烟草原料生产方面的能力、实践操作能力、创新能力有较高的要求。
2011年，郑州轻工业学院烟草工程专业（方向）实施了“卓越工程师培养计划”，烟草工程系制定了烟草工程专业（方向）“卓越工程师培养计划”人才培养方案，修订了教学计划和教学大纲[3]。采取“3+1”培养模式对本科生进行培养，即学生3年学习理论知识，1年进行生产实践。理论课总学时有所减少，《烟草原料学》课程学时大幅度减少，由于本课程内容较多，如果按照以往的进度授课，势必会出现授课时间紧张，甚至在规定学时内课程内容讲不完的问题。
二、构建《烟草原料学》课程体系的必要性
为了保证烟草工程专业（方向）“卓越工程师培养计划”的顺利进行，同时保证和提高《烟草原料学》课程的教学质量，这客观上要求重新构建《烟草原料学》课程体系。
1.“卓越工程师培养计划”的客观要求。“卓越工程师培养计划”是教育部为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》所制定的重大高等教育创新项目，也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措[4]。“卓越工程师培养计划”旨在培养造就一大批卓越工程师后备人才，为我国走新型工业化道路、实施人才强国战略和建设创新型国家服务[5]。烟草工程专业（方向）实行“卓越工程师培养计划”，客观上要求重新修订人才培养方案、教学计划、构建课程体系。
2.烟草学科发展的需要。为促进烟草学科的发展，烟草工程系根据“卓越工程师培养计划”的要求，确定了《工程制图》等16门课程为烟草工程专业（方向）本科生的主干课程，同时确定了《烟草原料学》等8门课程为烟草工程专业（方向）本科生的核心专业课程。为了保证烟草工程专业（方向）“卓越工程师培养计划”的顺利进行，构建《烟草原料学》课程体系是十分必要的，这也是促进烟草学科持续发展的客观需要。
三、重构《烟草原料学》课程体系
“卓越工程师培养计划”要求进行课程教学改革，科学构建课程体系。《烟草原料学》课程组根据烟草工程专业（方向）的人才培养目标，以及烟草企业对烟草原料生产和初加工技术人才的需求，结合烟草工程专业（方向）学生应该具备的知识结构，并与前后课程很好地衔接，科学地构建了《烟草原料学》课程体系。根据知识的相关性，可以突破章节的限制，使联系紧密的知识成为一个有机的体系，最终将本课程分为烟草原料概述、烟草原料生产技术、烟草原料初加工技术等3个知识模块。
烟草原料概述包括烟草生产概论，烟草类型和烟草制品类型，烟草生物学基础，烟草与环境，烟草的产量与质量，烟草的营养与施肥，烟草的种植制度；烟草原料生产技术包括各种类型烟草育苗技术、栽培和管理技术、病虫害防治技术、调制技术；烟草原料初加工技术包括烟叶分级原理与技术、打叶复烤技术、烟叶储存与养护技术等。这样使《烟草原料学》课程的知识体系更加系统化，更具科学性、实用性、针对性。
四、优化《烟草原料学》课程内容
烟草工程专业（方向）实行“卓越工程师培养计划”以后，由于实践教学学时大幅度增加，理论教学学时在一定程度上有所减少，《烟草原料学》课程学时也由原来的60学时减少为54学时。为了保证教学质量，必须对《烟草原料学》课程内容进行优化。
1.对《烟草原料学》课程与其他课程重复的内容或重叠部分进行优化。例如烟草的起源、烟草制品的类型、烟草化学成分的特点等内容，经常会出现同一个知识点被不同老师在课堂上大篇幅、反复地讲述。根据这些重复或重叠的内容在不同课程的重要性，与相关的专业课老师进行交流，老师可以根据需要合适讲解，这样可以避免部分教学内容被反复讲解，消除学生反复听同一内容而产生疲倦的现象。
2.对《烟草原料学》课程中数据资料较旧、且占用篇幅较多的内容进行优化。例如烟叶和卷烟产量、烟草种植区划、烟叶分级的沿革等内容，有些数据资料已经过时，不易将这些内容作为授课内容，简单介绍一下即可，应及时补充最新资料和最新研究进展。根据选用教材和阅读资料认真加工、去粗取精、科学取舍，从中选取科学的、先进的、实用的资料作为教学内容，使教学内容既达到一定的广度深度，又达到一定的精炼程度。只有这样，授课时学生才可能不会因数据资料过时、篇幅较多，而感到没有意义、不感兴趣。
五、构建《烟草原料学》课程体系的效果
《烟草原料学》课程组经过不懈的努力和探索，大胆进行教学改革，积累了丰富的教学经验。课程组通过对《烟草原料学》课程体系的构建和优化，消除了部分教学内容与其他课程内容重复、个别资料过时等不合理现象，这样可以在有限的教学时间内圆满完成教学任务，最终实现教学效率的提高。做到了在不过多增加学生学习负担和不影响理论课教学质量的前提下，给学生留出更多的时间参与工程实践活动，保证“3+1”培养模式的顺利实施。
六、结束语
为适应烟草行业对烟草原料相关技术人才的需求，同时配合郑州轻工业学院烟草工程专业（方向）“卓越工程师培养计划”的顺利开展，《烟草原料学》课程组通过构建课程体系，优化课程内容，进行一系列教学改革，取得了良好的效果。这对于做好《烟草原料学》课程的教学工作，促进烟草工程专业（方向）“卓越工程师培养计划”的实施具有积极意义。
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200*年7月24日）
一、200*年上半年工作总结
200*年上半年，中国烟草学会围绕国家局党组的中心工作，以贯彻中国科协“六大”精神为主线，以筹建中国烟草博物馆和编纂中国烟草通志为重中之重，认真落实中国烟草学会第四届理事会第二次会议提出的各项任务，在推进“三主一家”建设、促进国际国内学术交流、加强人才选拔培养、开展烟草文化活动、提高烟草学报质量、搞好组织发展等方面做了一些有益的工作，主要是：
1、认真贯彻中国科协“六大”会议精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建设，做好组织发展工作。今年根据民政部的要求对6个专业委员会进行了复核登记和重新注册。对142家团体会员进行了重新登记，并把其中原挂靠在物资供应专业委员会名下的100家会员单位直接划到中国烟草学会名下统一管理。根据理事会的要求，印发了加强发展会员工作的通知，准备吸收烟草重点企业作为团体会员，吸收中级职称以上的人员为个人会员。开展了建立中国烟草学会“学术带头人和科技业务骨干”的人才库建设。筹备在团体会员中开展规范“建家”工作的活动。印发了开展向韦建玉同志学习的决定，并向国家局党组进行推荐，作为实践“三个代表”的模范在行业内开展学习活动。
2、博物馆建设和中国烟草通志编纂工作取得较大进展。博物馆得到了中编办的批复，批复了机构编制，并完成事业法人登记，取得了国家文物局馆际交流的批复。基本完成资金筹措工作，总筹资18000万元（含土地）已经到位资金17149万元，未到位的851万元。土建工作完成了开工奠基仪式，并开始破土动工，预计2003年2月底土建完工。基本完成了《陈列大纲》的修改定稿工作，并补充编写“商贸馆”陈列方案。完成陈列设计、电梯、自动扶梯项目的招标、评标工作，正在进行外墙浮雕、图腾柱的设计施工招标工作。召开了第二次文物藏品征集联络员会议，成立了由8人组成的藏品鉴定专家委员会，开展了文物藏品交送、入库工作，现已入库7765件，并建立了相应的管理制度。
中国烟草通志编纂也取得较大进展，已经收集2亿多字的各类文史资料，完成南京第二档案馆52万多页民国时期历史档案资料的光盘制作。组织15名人员开展长编的编写工作，已经完成498万字，占总量的60%。计划年底完成资料长编的编写工作。即将开展撰写通志的初稿编写工作。并为博物馆建设和各省修志提供了指导和服务。
3、国际科技交流活动日益活跃。今年上半年，作为CORESTA组织理事国，出席两次理事会议。会议对中国烟草学会去年在西安举办CORESTA烟气科学与产品工艺学组联席会议给予高度评价和肯定。经过评审，我国有（郑州院）、彭丽娟（云南院）2名青年科技工作者获得CORESTA2002年大会奖学金（全世界共4名）。组织征集申报CORESTA大会和TSRC第56届会议论文，被评审通过15篇（是各国中通过率最高的），企业技术中心也有论文入选。经过推荐和评审，选拔出29名CORESTA共同课题研究候选人员，委托中国科技大学举办英语培训班培训19人，选拔出8人拟申报参加4项国际烟草科技共同课题研究。
4、推动烟草学科发展，促进学术交流开展。按照中国科协布置，以朱尊权为组长，袁行思、苏德成为副组长开展烟草学科发展蓝皮书编写工作。协同有关专业委员会和东南、西南、西北片区有关省烟草学会开展学术研讨活动。推荐17篇论文参加中国科协2002年年会。组织2002年中国烟草学术年会的论文征集和联系国际烟草科技专家开展学术和技术交流，并筹备烟草行业博士论坛活动。
5、树立精品意识，提高《中国烟草学报》质量。按照期刊编辑工作委员会会议提出的“实施精品工程，建设期刊方阵”的要求，《学报》坚持烟草最高学术水平的定位方针，努力扩大稿源渠道和发行量，并探索刊登广告的路子。烟草学会还创办了中国烟草学会网站，组织各省烟草学会期刊和论文上网。举办了期刊编辑培训班，组织了期刊展览参加烟草科技创新成果展览会。起草了优秀期刊评选管理办法。
6、推进科学普及，活跃烟草文化活动。根据中国科协布置，筹备成立烟草科普工作委员会。与中国收藏家协会在人民大会堂举办优秀烟标颁奖仪式。并与人民画报社等单位联合举办有关“我们永远跟党走”等文化、出版活动。邀请中国吸烟与健康协会考察北京卷烟厂。
7、发挥老专家专用。学会关政林名誉理事长、朱尊权、金茂先、袁行思顾问亲自参加博物馆的招标议标、文物鉴定指导工作。朱尊权、金茂先顾问陪同左天觉博士考察6省烟草发展情况，为国家局党组决策提出的有关建议。方宇澄顾问带病考察烟区，并指导刊物编辑委员会的工作。
8、推进学会工作改革，转变作风，提高效率，开展能力建设。按照中国科协的布置，起草了《中国烟草学会改革方案》，拟提交常务理事审议。重点是：增强市场、服务、民主意识，引进新的用人机制，改革运行机制，加强能力建设，推进学会工作社会化、基层化、国际化、专业化、精品化、信息化，推动中国烟草学会成为满足烟草行业及烟草科技工作者需要、适应社会主义市场经济体制、符合科技团体活动规律、充满生机和活力的现代科技团体。
9、加强党支部工作，发挥党员模范作用。基本坚持星期四下午政治学习，专题学习“三个代表”思想和了解入世形势，结合实际研究学会改革和发展。排查人员情况。选派2名同志参加国家局党校学习，4名同志参加平谷处以上干部学习。1名同志参加MBA研究生学习。明确1名同志作为入党重点培养对象。有的党员在学习期间还抽出时间处理业务工作。全体党员廉洁自律，无违法违纪现象。
存在问题：在思想观念上，（1）存在行政化倾向，重管理，轻服务；（2）改革意识、市场观念不强；（3）工作效率不高，能力不适应事业的发展。在具体工作上，（1）厂会协作工作没有开展；（2）学术交流活动主题不突出；（3）科普工作不够深入。
基本经验是：（1）坚持政治思想领先的观念，树立正气，勤政廉政；（2）以国家局党组中心工作为主线，发挥“科教兴烟”工作的延伸和补充作用；（3）增强服务意识、市场竞争意识，积极探索，开创工作新局面；（4）以人为本，在国际交流、学术交流中注重选拔和培养人才；（5）端正作风，不断加强自身能力建设。
二、2002年下半年工作打算
下半年工作非常繁重。重点做好以下几方面的工作：
1、学会组织发展工作。完成2002年团体会员和个人会员发展工作，吸收重点烟草企业以及行业外单位为团体会员，提交理事会通过。在团体会员中开展“建家”活动。完成“学术带头人和科技业务骨干”人才库人员推荐、评审、登记、公示、颁发证书工作。推动、规范省级学会换届改选工作。
2、博物馆筹建和烟草通志编纂工作。进行博物馆土建施工，开展陈列、外墙浮雕、图腾柱设计施工。完成《陈列大纲》定稿工作。大力开展烟草文物藏品征集、入库。物色、引进博物馆急需的专业人才。年底完成烟草通志长编工作，充实专业人员，制定激励考核办法，加强检查监督，启动志书初稿撰写工作，争取年底拿出初稿。进行第二档案馆录制光盘的交接仪式和为基层提供资料服务。考察台湾、港澳烟草史料。
3、国际交流工作。组织科技人员参加CORESTA2002年大会和TSRC第56届大会。落实8名科技人员参加共同课题研究。拟接待国际烟农协会代表团访华。
4、学术交流工作。完成《2001年学科发展蓝皮书》烟草学科部分撰写、审核、上报工作。落实参加中国科协2002年学术年会组团工作。筹备召开2002年中国烟草学会年会暨国际烟草科技交流会，争取办出特色、水平和影响。
5、第三次理事会议、常务理事会筹备工作。贯彻中国科协“六大”第二次会议精神，筹备召开中国烟草学会四届第三次理事会议，审议2002年中国烟草学会工作报告；审议《中国烟草学会改革方案》；审议拟发展的团体会员名单；审议烟草学术学科带头人名单；审议在烟草团体会员中开展“建家”活动的意见；审议优秀烟草期刊名单，等等。
6、刊物编辑工作。完成《中国烟草学报》期刊编辑发行工作。完成《学报》刊登广告审批工作。评选烟草行业优秀期刊，报请理事会审议通过。推动烟草期刊上网，继续办好烟草学会网站。
7、烟草科普工作。召开烟草科普工作委员会会议，提出烟草行业加强科普工作的意见和计划。拟编写《烟草行业入世规则与对策知识读本》的编写工作。组织好企业参加《中国假日出行大博览》入编和“我们永远跟党走”大型藏品巡回展览活动。系统收集中国吸烟与健康协会有关资料。拟组织一次信息化科普调研考察。
作为世界上卷烟制品的最大消费国，中国的烟草制品使用人数高达三亿多人，且仍在不断上涨。烟草总消耗量更是占到了全球消耗总量的30%以上。中烟集团的成立规范了烟草行业的产供销环节《，烟草专卖条例》的出台则标志着国家烟草专卖制度的实行，这个税收贡献占据8%国家财政收入比例的行业受到了国家的重视。但是，与此同时，中国全年的卷烟出口量却只占到全球的1%，究其根本，经济的全球化引致了中国烟草市场的不断开放，来自内部和全球的竞争压力深深的冲击着长期实行专营制度的烟草行业，使之无论从竞争力还是品牌优势都表现的令人堪忧。
《中国烟草企业文化建设纲要》的颁布以及烟草行业企业文化建设与核心竞争力研讨大会的召开都表明国家已经意识到企业文化建设对于烟草行业提升核心竞争力的重要性。企业文化的建设有助于烟草企业品牌竞争力的形成，行业效率的提高。因此，针对烟草企业进行的文化建设研究就显得尤为必要。2004年，中国烟草行业机构的大规模兼并重组为中国烟草行业的发展开启了新局面，随之而来的就是行业文化的整顿和融合。2007年颁行的《烟草行业文化架构体系》则进一步将这种文化整顿细化，成为了烟草企业文化建设中切实可行的标准。经过改革之后，我国的烟草行业形成了由共同价值观、行为信条、行为准则、愿景、精神和使命六个部分构成的烟草行业文化架构体系。
作为中国烟草总公司省级子公司的江苏省烟草公司，在2011年依据中国烟草行业文化建设要求，立足江苏烟草实际情况，确立了以“同心”为核心的企业文化和服务品牌，囊括了文化载体推进、标示系统应用、服务品牌建设、行为规范落地、文明行业创建五大工程“。同心”出自《周易》，意即只要同心协力，就会结成强大的力量，克服困难，取得胜利。作为江苏烟草行业企业的文化主题“，‘同心’文化架构体系”是全系统多年发展的思想总结和精神提炼，要求系统企业全面贯彻“两个至上”行业共同价值观，确切落实“三大战略”，为实现“全面建设现代烟草”的共同愿景而努力。
然而，通过对各地烟草公司从企业服务、企业行为规范、企业制度建设、企业理念建设四个维度的调查分析，可以看到当前企业文化建设存在以下问题：第一、企业服务理念缺失。由于烟草是专营，企业效益相对不错，因而员工对企业服务理念的认同感较低。第二、企业行为规范形式单一。由于企业对沟通的理解停留于正式沟通水平，而没有注重企业非正式组织以及非正式沟通对于企业文化建设的重要性，因而目前大多企业员工对现行规范存有不满现象或对沟通交流的存在不满。第三、企业制度刻板保守。烟草企业虽有工作考核与激励机制，大多数员工也持认可态度，但由于企业制度与文化理念并不能适应市场经济发展的要求。不少企业仍沉浸在浓重的计划经济氛围，公司决策制度均采用单向沟通，并没有形成学习型组织，员工参与感较差，这对于建设卓越的企业文化非常不利。第四、企业核心理念形式化。不少企业有明确的岗位职责要求，但多数员工对企业文化的内涵缺乏理解并持不认同态度，以至于与实际工作存在某种程度的脱节。
2加强烟草公司企业文化建设的措施
2.1行为规范落地化
遵循“同心”文化构架体系的行为准则，明确各岗位行为规范，从建设内部控制机制、加强权力防范监控措施等方面构建职业规范。企业应以价值观为指导，针对不别不同岗位类别，制定相对具体和全面的、可执行的行为规范，以规范化的要求和明确的执行标准来指引不同岗位员工的行为。
2.2强化服务品牌建设
烟草公司作为产业链上的流通环节的作用者，起到了承上启下的作用，这决定了高质量的服务是其获取核心竞争力的核心和关键。泰州市烟草公司为提升企业服务理念，需要创建以“同心”为核心的完整系统的服务品牌体系及品牌发展规划。对上要做到积极掌握分析生厂商的需求，在降低成本的同时力求双赢；对下则要及时了解市场需求、消费者偏好以及售后客户反馈制度的建立，从细节着手，打造品牌优势。而对内要做到强化培训和学习，贯彻企业文化精神，让“同心”的企业文化不止停留于表面，而深入每个员工的内心。（本文来自于《商业文化》杂志。《商业文化》杂志简介详见。）
2.3推进文化载体建设
