发布时间：2023-03-17 18:02:41
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的文化地理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、房产档案数字化管理的原则
在落实档案管理数字化的过程中，必须要全面坚持档案数字化管理的原则，具体分析如下：
1.全程管理原则。所谓全程管理原则，就是将数字化档案管理工作看作一个整体，从这个整体的管理需求出发，建立管理体系，制定管理措施，将档案信息收集、保存、归档、销毁等各个环节都施行数字化，运用统筹管理的方法，每个管理环节都不可松懈，各个环节之间要做好无缝衔接，进而实现整个管理工作效率与质量的最大化。
2.真实完整原则。档案管理的基础就是确保档案数据的真实可靠，在落实数字化管理的过程中，必须要坚持真实完整原则，数字化档案的内容、结构都不能与原有档案出现差异，建立、使用之后也要保持档案信息与原始状态相同，并且要针对档案使用者的姓名、使用档案的时间等信息进行登记。档案使用者必须要具备相应的权限，否则不可使用这些档案资料。
3.使用方便原则。数字化管理模式的构建，最终目的就是为了能够提升管理的效率与质量，为人们提供更加便利的工作环境和信息使用环境，因此方便性原则是必不可少的。数字档案经过储存、传输、加密等处理之后，必须要确保信息数据的可识别性，否则这些信息就无法被有效读出，不能充分发挥其作用。要确保具备相关权限的使用者能够及时、准确地获取相应的信息，并可以在同一时间阅读同一份电子档案。
4.安全性原则。由于数字化管理依托于计算机技术以及互联网技术，而互联网技术本身存在很多不安全因素，房产档案作为非常重要的信息资源，一旦损坏或者丢失，有可能会带来无法挽回的损失，因此必须要坚实档案管理的安全性原则，这是开展一切数字化管理的前提。为了确保档案数据的安全，必须要构建完善的安全防护体系，采用更加有效的保密措施，才能够使系统硬件或者软件都能够免于自然灾害以及人为的迫坏，减少档案数据丢失或者破损的可能性。
二、加强房产档案数字化管理的对策
在分析了执行数字化管理的原则之后，下面针对具体的数字化管理措施进行分析：
1.提高数字化管理的认识，建立完整规范的档案资料。构建数字化档案管理的目的，是为了可以最大限度的利用档案信息，并为社会发展更好的服务，如果档案管理缺乏真实性与完整性，那么数字化管理也不存在任何意义。从目前我国大部分城市的房地产管理情况来看，通常房产管理部门都是计算机系统进行登记并发证，同时使用局域网以及数据库技术对各项信息进行管理。但是能够全面落实房产档案数字化管理的城市并不多，这主要是由于人们对于数字化管理认识不完善，缺乏完整、规范的管理制度，因此必须要强化数字化管理的规范性，提升管理部门以及管理者对数字化管理的认识，保证资料要真实、完整，针对各种资料数据进行检查，确保这些资料没有问题才能够进行转化电子档案，为数字化管理做好准备。
2.制定房产档案馆数字化建设发展规划，并分阶段有步骤地实施。在实现档案管理数字化的过程中，档案管理部门必须要充分考虑到各部门的建设发展，每一年的数据都在增加，因此要采取分层设计的方式，对现阶段的库存档案进行合理分析，并且充分发挥档案的使用纪律，将所有的档案进行分类和管理，使缺少数字化的档案库存能够以最短的时间发挥效力。制定阶段性管理制度，并且有步骤，有计划的进行落实，确保每个时期的数字化档案管理都可以落实到位。
3.进一步完善房产权属档案数字化标准。数字化管理中标准化管理是不可忽视的方面，由于档案管理数字化属于新型事物，因此国内缺乏完善的制度与标准，为了能够为数字化管理创造更加有力的环境，奠定更加有力的基础，国家档案局要针对电子档案的建立与管理出善的标准、规范制度，规范和指导各地的房产档案现代化管理工作，最终建立起一个标准的房产档案数字化利用平台。
4.规范数字化档案开放范围和使用权限。数字化档案的查询与检索是非常重要的环节，因此在构建数字化管理模式的过程中，必须要设置相应的访问权限，确保防卫的安全性，公众可以在公共网上对各种信息进行查询和使用，同时对内部人员开发相应的档案查看权限，在单位内部局域网中可以随时查询、使用和分享。
三、结束语
房产档案管理信息化，是房产事业发展到一定阶段的结果，是实现档案管理现代化的趋势，因此地产档案管理部门以及工作人员必须要认识到信息化档案管理的重要性，必须要积极强化信息化建设，制定更加完善的信息化制度，为档案管理信息化的普及提供更加便利的平台和条件。
作者:宋斌路 单位:齐齐哈尔市房地产产权市场管理处
参考文献：
[1]孙嘉翊.房产档案信息化管理探索[J].现代国企研究,2015(16).
[2]李海瑛.浅析房产档案的公开查询利用[J].档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集,2012(00).
在现阶段高中地理教学模块中，进行国内外热点新闻的导入是必要的，通过对热点新闻的导入，让地理与我们的日常生活联系在一起，更有利于让学生进行地理知识的学习，更有利于进行思想教育。比如在讲解天气及气候这一章节时，教师可以学习以中央电视台天气预报的形式导入。又如在中国人口讲述过程中，可以将最新的人口普查资料引入学习，一点点地提升学生的学习兴趣，保证学生的积极性。必要时，教师需要针对实际，对学生进行课堂教学教育。
二、趣味式教学及其相关导入模块的分析
（一）提升教学的趣味性
为了保证趣味式教学效率的提升，应用现代化图像投影技术是很必要的，因为这可以提升学生的注意力，激发学生的学习动机。比如在“地形变化”这一模块中，教师可以利用多媒体技术，展示喜马拉雅山及其生物化石的视频、图片等。教师可以先提问学生对图片中的山脉有什么了解，接着再引导学生对于海洋生物化石的根源进行分析，如为什么陆地上的喜马拉雅山是海洋生物化石的集中地，以此来引发学生的认知矛盾。通过对这种矛盾的陈述，进行新知识的引导教学，使学生解决认知矛盾。教师可以应用投影图片，保证学生对疑问的探索，激发他们的探究欲望。在现阶段趣味式教学过程中，利用漫画的形式也是必要的引入手段。用简单或者夸张的手法来描述生活及时事资料，可以保证最佳的讽刺效果。当然，在当下课堂教学模块中，地理课本也引用了一些漫画。这样趣味性的漫画是导入新课的必要因素。比如在进行世界人口问题的阐述时，可以引入“苦难的母亲”这类型的漫画，引人深思，引出世界人口的问题。在进行森林资源的分析过程中，可以利用“大难临头”等漫画来引入，这对于学生的学习兴趣的提升是非常有好处的，有利于学生思维的引发及表达。在当下新课教学模块中，进行简短的小故事串联是必要的，从而实现新课的顺利引入。比如在“世界陆地及海洋”这一章节中，教师可以利用航海家的故事，对学生进行启迪。比如麦哲伦，他能够进行人类历史上的地理旅行，说明他具备良好的素质及意志，具备良好的地理知识。正是依靠这些知识，他才能在欧洲、非洲等地来回航行。如果不具备良好的地理知识，是难以进行有效的航行的。这有利于激发学生的学习兴趣，让学生深入了解学习本节知识的必要性，保证学生的学习积极性。在当下地理教学模块中，选择短小精悍故事也是必要的。这种很有意义的故事，积淀了人们的生活经验，是一种地理知识的升华。比如在“早穿棉晚穿纱”的谚语中，可以看到我国内陆地区的气候差异。这些谚语的选择及教授，更有利于学生学习相关的地理知识，保证学生地理学习兴趣的提升，保证其思维的启发，以满足当下教学工作的需要。
（二）情境式导入方案
在地理导入教学模块中，进行情境式导入是必要的。所谓的情境式导入就是进行课堂背景的优化，比如进行音乐等的导入，保证良好的气氛及环境，从而揭示课题，激发学生的探究欲望，营造良好的学习氛围。又如，在现阶段地理教学模块中，可以引用一些与地理课本相关的歌曲，利用这些歌曲，更有利于学生的地理学习。比如“你从雪山走来，春潮是你的风采；你向东海奔去，惊涛是你的气概。你用甘甜的乳汁，哺育各族儿女，你用健美的臂膀，挽起高山大海”，用这样的开头，情景交融，主题鲜明。“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”，说明了地形对物候的影响的地理规律，把它作为“地形对气候的影响”一节的开头，能充分调动学习兴趣，激发学生强烈的求知欲。又如，在“天气与气候”章节教学中，教师可以引导学生背诵一些有关地理知识的诗句，比如“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”等，让学生沉浸在优美的诗情画意中，让学生更好地进行天气及其气候概念的分析。再如，讲授我国地势特点时，比如内蒙古高原，在教学过程中，教师可以串联《敕勒歌》：“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，一下子把学生的思绪带到茫茫草原上。这种课前朗诵一段诗词，创造一种情境，营造一种气氛的方法，可以激发学生的情感，收到奇特的效果。好的开头是成功的一半，教师要精心设计好的导入语，使整堂课的氛围浓厚，从而达到事半功倍的效果。
三、结语
【论文摘要】经过二十年的新闻改革，中国报业从过去的三级党报一统天下发展为以党报为核心的纵横交叉的网络结构。而地市级综合日报在所有报纸中最具有发展前景，人们对地方性新闻的关注度越来越高，报业的地域性特征日趋明显，竞争也越来越激烈。这种地域性新闻的优势是明显的，但同时其暴露出来的问题弊端更应该引起我们的深思。
当前我国正经历着空前的社会转型，转型的核心是从非市场经济转向市场经济，其目的则是借建立市场经济牵动引发整个社会政治、经济、文化、科技、教育领域的现代化。而就国民经济总体而言，在不同领域、部门、地区，市场化程度并不相同。因此，敏锐地把握本地区社会转型的不同阶段出现的问题并给予及时的引导与解决，并形成整个社会的良性互动，使地区性综合日报的趋势日益明显，其优势及带来的巨大经济、社会效益愈来愈受到人们的青睐，但从中暴露出来的问题弊端同样令人堪忧。
但从《南方周末》、《华西都市报》、《羊城晚报》及《楚天都市报》的发展经历来看，其成功的运作有目共睹。因此，地方报的发展潜能不可估量，其势头之猛锐不可挡，当然其优势更不可忽略。
既然是地方级综合性日报，那么，地方性新闻必在其中占有举足轻重的地位。地方性新闻也叫本土新闻，属新闻的一个种类，是根据报道的领域范围来分的，以传媒所在行政区为根据。彭菊华所著的《新闻学原理》中指出：“除了高度专业化的传媒以外，又通常以本土新闻为主，非本土新闻为辅。本土新闻为主直接指向本土化新闻和新闻本土化，这是新闻传媒和新闻传播的一种基本策略，是新闻的本质和特征决定的。”
在当代众多新闻传播著作中，不难发现，对于中国新闻改革的探索脚步从未停止，而是日渐加快。学者们对于地方化报业的关注尤甚，都可以说予以了充分肯定，也提出了许多建设性的改革意见。罗以澄教授在《自选集：新闻求索录》的《武汉地区新闻传媒的精品打造之路》一文中表示：地方性传媒“危机并非多虑，优势并不必然”；李良荣教授则表示很有信心：“在这一片跌宕中，我特别看好地方级综合性日报。地市报在所有报纸中最具有发展前景。我相信，地市级报纸必将异军突起，蒸蒸日上。”
那么，地方报为什么最具有发展前景，它究竟具体有哪些方面的优势呢？
1、独特地域优势。相当数量的人口和不断发展的经济应该是最根本、最主要的原因。再加上地方报在地方的群众基础较好，建立了遍布城乡的发行网络，报纸的发行因为距离近，相对成本较低，因而可以实现以最快的速度投送报纸。地方报在所属县区大多建有记者站，因此，地方报在新闻信息选取上有更多自。
2、当地群众优势。地方报在当地群众基础通常较好，人们已习惯认可了它的权威性。长期办报经验积累，使地方报对当地读者的需求、习惯、阅读口味了解得十分清楚，特别是那些区域性经济新闻、本土新闻，更能成为自己的特色菜。因而在受众分割上，可以得到更多读者的青睐，读者也能从这些具有相对性的信息中得到有效需求，提高获取信息的效率。
3、地方报的指导优势。报纸对于地方工作的知道会更具体、更具有针对性。贯彻党、政府的方针政策必须结合本地实际，因地制宜。地方性新闻在地方报中占有相当大的比例，其具有当地特点的报道对于本地区的改革建设意义非同凡响，并且更是一种监督与及时的引导，地市一级独具特色的经济结构形式，使报纸对于地区工作的了解从实际出发，具体而微。
当然，地方媒体的“危机并非多虑”，地方性新闻传媒在发展过程中，随着市场经济浪潮跌宕起伏，其弊端突出地摆在我们面前，发人深省：
1、警惕地方报庸俗化、低俗化。如反映市民呼声和公众要求而往往事无巨细，几乎有闻必录，流于生活琐节；过于娱乐化，或对犯罪和一些粗俗心态的纪实化描述，以及对虚假广告、不健康广告把关不严等，这些疏于筛选或过滤的报道，在一定程度上引导受众陷入低俗情趣，异化了公众心智。
（一）农地产权比例化流转目前我国的农地制度在产权安排上的缺陷导致农民无法用自己的土地财产来换取进入城市的生存资料，严重制约着我国的城镇化进程。另一方面，虽然十八届三中全会提出赋予农民对集体资产抵押、担保的权能，但由于受到法律限制，土地的融资功能不能完全发挥。农地产权“比例化共同所有”正是基于以上背景提出，其原意是指将农地的所有权按一定的比例在国家、集体和个人之间进行分配，形成以农民个人为载体的多元化农地法人产权。但由于受到我国农地政策的限制，农地所有权归集体所有。因此，农地产权“比例化共同所有”是指农地的承包经营权按照一定的比例在集体和农户之间进行分配，实现集体和农户对农地的“共同所有”。农地产权比例化市场流转则是指将“比例化共同所有”的农地进行市场化流转，集体按照其所分配的产权比例获得的流转收益主要用于解决失地农民的社会保障和再就业问题，农民按照其比例获得的流转收益全部转化为农民个人的财产性收入。
（二）金融支持金融支持是指为了促进某一产业或某一地区的快速发展，金融业通过直接或间接手段对金融资源进行整合、配置，并在资金供给、金融服务等方面对支持对象进行主动的、有计划的和全方位的扶持。为了保证农地产权比例化市场流转的顺利进行，在政府部门宏观调控和政策支持下，金融机构通过市场直接配置资源，在保证自身实现利润最大化的同时，最大限度地满足农地流转过程中对资金的需求，从而实现金融业和农地流转的协调发展。
（三）农地流转与金融支持的关系1.农地流转与农村金融的发展相辅相成。农地流转与农村金融的发展是相辅相成的。一方面，农地流转的市场化程度、流转规模、流转绩效与金融支持和资金配置效率是密切相关的。资金的获取和流动速度直接影响着农地的流转，进而影响着经济的发展水平；另一方面，农地流转提高了农业生产的规模化、现代化和集约化程度，增加了对农村信贷、保险、投资、期货、票据等现代金融产品和服务的需求，进而推动了农村金融的发展。2.金融支持是实现农地产权比例化流转的前提条件。农地产权比例化市场流转过程，是将农地进行商品化和资本化的过程，是将产权性质的农地向可增值的金融资产的转化。足够的资金支持是农地实现资产功能转化的前提和保障。农村金融的支持力度决定了农地流转效率的高低和规模化经营水平，进而决定了农地财产功能的实现程度。金融机构的发达程度影响着资金流动的顺畅程度，进而影响着土地流转的速度和效率。3.农地产权比例化市场流转是农村金融发展的动力。农地产权比例化市场流转是将农地承包经营权转化为农户从事规模农业和非农产业经营的“本钱”，使之进入资本市场，进而演化为辅的金融工具。因此，农地是农村金融发展的物质基础，通过农地产权比例化市场流转，实现土地的规模经营，促进农业生产绩效的提高，进而推动了农村金融的快速发展。随着转入农地的农户生产规模的扩大，对生产性资金需求也进一步扩大，促进了对农村金融产品和服务的需求的增加；其次，农地产权比例化流转，增加了农地流转的灵活性和产权的实现机制，使得金融机构的债权保障程度得到提高，刺激了农村金融主体的资金供给动机。
二、农地产权比例化流转的金融支持体系构建原则
（一）不得违反国家的“三不得”原则国家政策明确规定，农村土地承包经营权流转，不得改变集体所有的性质、不得改变土地用途、不得损害农民的承包权益。因此，在开展农地产权比例化市场流转的金融支持政策时也要坚持“三不得”的原则，对于一些从事商业性开发活动、改变土地所有性质、改变土地用途、非法强占农民土地、严重损坏农民权益的流转行为不予以金融支持。
（二）以实现规模化经营和增加农民财产性收入为目的党的十八届三中全会提出鼓励承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式的规模经营，赋予农民更多财产权利，探索增加农民财产性收入的渠道。因此，农地产权比例化市场流转的金融支持必须以保证农地顺利流转、实现规模经营为前提，以增加农民财产性收入、保护农民合法权益为目的。
（三）坚持以市场化为导向，以政策扶持为支撑的原则开展农地产权比例化市场流转的金融创新活动，首先，要坚持以市场为导向，以商业化运作为基础，通过市场实现对土地和金融两种资源的合理配置；其次，以国家的政策扶持为支撑，国家通过财政手段和货币手段鼓励金融机构在保证自身利益的同时，最大限度地为农地流转和规模化经营提供资金支持。
（四）以优先解决失地农民的社会保障为原则对于进行农地产权比例化流转的失地农民，养老、医疗、就业等社会保障问题成为农地流转能否顺利进行的关键。金融机构在支持农地流转的同时要优先支持失地农民社会保障体系的建立，成立失地农民土地社会保障专项资金，并对其进行专项管理，从而保障农民的长远利益。
三、农地产权比例化市场流转金融支持体系的基本框架
（一）农地产权比例化流转金融支持的组织体系有效的组织体系是农业经营主体和金融资本有机结合的中介，是保证农地流转金融支持体系高效运作的核心。1.加大政策性金融机构的支持力度。由于农业天生的弱质性和低收益性，决定了国家政策性金融机构和合作金融机构成为农业金融的主体。从组织体系建设上，国家对农地市场化流转的金融支持可以采取渐进性原则：第一阶段主要是依托现有的农村金融供给体系，稳步开展农地流转的金融支持业务。加快农业发展银行的职能转换和信贷业务创新，充分发挥其对土地流转进行资金支持的政策调节作用；第二阶段，当农地流转达到一定规模后，成立专门的农地金融机构，全面推行中长期农地流转的金融支持业务。2.继续发展农村合作社的农地金融业务。农村合作社在农地流转的金融支持体系中具有不可忽视的作用，但目前我国农村信用社存在着资金外流、业务创新不足、支农力度不够等问题，仍不能满足农地大规模市场化流转过程中对资金的需求。因此，应加快对农村合作社的业务创新和体制改革。在农村信用社内部成立“农地流转金融支持中心”，负责农地抵押贷款业务，满足农户规模化经营的贷款需求，以充分利用农村信用社深入基层、网点众多和信息成本低的优势。3.鼓励商业性金融机构开展农地流转金融支持业务。由于商业性金融机构坚持“盈利性、安全性和流动性”的经营原则，使其不适合开展过多的政策性金融业务，但商业银行具有的资源优势和资金实力对农业的规模化生产又是必不可少的。因此，商业性金融机构可建立农地流转项目的信用等级评价体系，对满足农地产权比例化市场流转的金融产品和服务进行开发设计；同时重点发挥农业银行在农地流转资金支持方面的主导作用。4.壮大新型农村金融机构的金融支持力量。新型农村金融机构主要包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等机构。该类机构以立足农村、服务三农为目标，能够满足农村各种经济主体在农地产权比例化市场流转过程中的资金需求，同时由于新型金融机构在贷款程序、贷款项目、贷款期限和额度上都符合农户的现实需求，因此市场前景较好。但该类金融组织同样面临着较高的市场风险，且组织管理上不够规范，因此对农地产权比例化流转的金融支持方面需要进一步的改革。
（二）金融产品和服务的创新根据帕特里克的“需求追随型模式理论”，农地市场化流转使得农业经营主体的经营领域不断扩展，对金融产品的需求数量和需求种类也将不断增加。但是目前我国农村的金融产品和服务种类少、质量差、效率低，根本不能满足农地产权比例化流转过程中经营主体对多元化金融产品的需求。因此,必须对金融产品和服务进行创新,为金融支持农村土地流转创造载体和运行条件。1.建立土地规模化公积金。土地规模化公积金是模仿我国住房公积金制度提出来的一种土地金融制度。中国住房公积金制度，是上世纪90年代初期在借鉴新加坡中央公积金制度基础上，在由计划体制主导向以市场体制主导的演变过程中，所产生的自主原发的住房金融制度创新。土地规模化公积金是指在农地比例化市场流转后，从集体获得的流转收益中提取出来的用于农地规模化经营的那部分资金。将农地流转出去的农民可用此公积金重新买地或用公积金贷款买地，类似于住房公积金贷款买房。这样既发挥了土地的融资功能，解决了规模化经营中的资金短缺问题，又保障了农民长远的利益。通过规模化公积金这种既有强制性又有互的长期储蓄制度可以实现土地作为金融资本向生产性资本转化，比直接提高农民财产性收入有更高的社会和经济效益。土地规模化公积金具有以下的特点：（1）土地规模化公积金是一种强制性的失地农民储蓄计划，要靠政府的强力来推动，需充分发挥政府的资源集中分配功能。（2）土地规模化公积金是一种分阶段实施、不断完善的土地融资制度。（3）在土地规模化公积金的归集与缴存方面要处理好强制性缴存的合法性、资金的管理成本与使用效率等方面的问题。（4）在土地规模化公积金的使用与投资环节应提高资金的使用效率，避免资金闲置严重，合理利用其增值收益，尽可能增加失地农民的财产性收入。2.扩大农地抵押贷款的范围。农地使用权抵押贷款是指农民以土地使用权作为抵押物，向银行申请贷款，从而获得自身经营所需的资金并履行按时足额偿还借款的义务。党的十八届三中全会重新赋予农民对承包经营权抵押、担保权能，农民因此可以获得更多的金融支持。在农地产权比例化市场流转时，农民将自己所拥有的那部分农地承包经营权拿来抵押，如果出现了经营风险，无法按时还款，农民用自己的抵押物赔偿一部分，集体赔偿一部分、国家再赔偿一部分，最后还可以由银行的坏账准备金覆盖一部分。这种风险共担赔偿机制既保证农民没有完全失去土地，又能将银行的风险降到最低，增强了农户和金融机构开展农地抵押贷款的意愿。
（三）农地市场化流转的保险体系要保证农地产权比例化市场流转的顺利进行，健全的农业保险体系是必不可少的。当农地实行产权比例化市场流转后，农业的产业化、规模化进一步提高，但由于农业生产自身的弱质性，导致经营风险加大。因此，农地市场化流转对农业保险的需求成为当务之急。从农户角度看，农户的收入有限，购买能力低下导致购买农业保险的意愿不强；从保险公司看，经营农业保险的风险较高，经营存在不稳定性，且提供的保险种类少、市场发展空间有限；从国家层面看，国家的保险政策扶持力度不够，法律体系不健全，缺乏对保险机构的规范性监管。因此，为了保证农地产权比例化市场流转的顺利进行，应设立专门针对农地流转的政策性农业保险机构和再保险机构，为流出农地的农户提供失业风险保障、再就业风险保障；为流入农地的经营主体提供专业的经营风险保障；为农地流转保险人提供业务风险保障。
（四）政府支撑体系的完善1.失地农民社会保障体系的完善。农地产权比例化市场流转的最大风险在于农民将土地流转出去后将面临的失地、失业、失保障等一系列风险。因此，一种成功的农地流转模式必须考虑农民的社会保障问题，这也是开展农地流转的前提。在农地产权比例化流转后，建立专门的土地保障金，用于失地农民的综合社会保障建设。土地保障金主要来源于集体依据其所分配的产权比例而取得的部分流转收益，并由集体负责管理和发放。土地社会保障金既能保障流转农地农民当前的生产、生活，又能解决他们的长远生计，维护好他们的合法权益，从而保持农村社会的稳定。2.农地评估体系。要保证农地产权比例化市场流转的顺利进行，必须建立科学、有效的土地评估系统，建立各级土地拍卖、交易和仲裁机构，培养一批专业的评估人员和中介机构，保证土地评估工作的顺利进行。健全完善土地评估体系有助于保证土地评估工作的公平性、公开性，提高农地流转的效率，保护农民的合法权益。3.完善农地流转市场体系。首先，要根据本地区的经济发展水平、社会保障水平、法律法规的完善程度、农村劳动力转移情况等指标选择合适的市场流转模式。其次，要充分发挥政府的积极作用。政府要发挥市场信息收集、咨询和公布以及配置农地资源等政策引导作用。再次，农地产权流转市场的建立应包括土地供需机制、农地流转价格形成机制和市场竞争机制等。4.完善国家政策和资金支持系统。农地产权比例化市场流转必须有政府的积极支持和引导。首先是资金的扶持。政府需要向负责农地流转的农地金融机构直接注入资金或者提供贴息贷款，保证农地流转工作的顺利进行。其次是机构扶持。由各级政府扶持建立农地流转金融机构，鼓励各类金融组织开展满足农地产权比例化市场流转资金需求的金融业务。
四、结论
一、变更的原因
（一）规划设计脱离项目区实际
设计过程中为了追求图面的美观性、可视性和绘图的便利性，忽略了项目区实际的地形、地貌、权属关系、地面建筑物等重要限制因素，以致经常出现一些违背自然规律、脱离实际的情况。因此，在项目施工过程中，不可避免地会对不符合实际的设计方案进行变更。
（二）规划设计时前瞻性和全局性意识不强
规划设计要有前瞻性和超前性，否则不能满足形势发展的需要。规划设计要有完整科学的项目工程的布局，要求合理地安排好各项用地。实际工作中对项目区考虑得较多，对项目区周边配套衔接考虑得较少。没有全局性的意识必然会导致各项用地布局不合理而需更改。
（三）项目区实测地形图质量差和精度不高
受土地开发整理测量规范不健全、测量范围广、地形条件复杂、测量要素多以及技术设备不齐全等因素的制约，部分实测地形图质量与精度不高，达不到设计要求。因此，实测地形图内容不详实、测量精度不够是造成目前设计变更频繁的重要原因之一。
（四）施工条件的变化
施工条件的变化，一是地质勘探深度不足，开挖后暴露的地质条件与规划设计提供的情况不符，被迫更改设计；二是遭遇特大洪水、地震、灾害性的地质滑动等人们无法预测和抗拒的自然力作用。
（五）不熟悉相关法律法规和有关行业标准及技术规范
在规划设计时，必须熟悉土地、农业、林业、水利、交通、环保等部门的有关法律法规，否则设计没有可行性。
二、变更的形式
（一）土地平整工程设计变更
土地平整工程的变更主要因土地勘测和规划设计的时间太仓促，漏掉了部分需整理的田块，造成项目建设规模增加、工程量漏算等情况而提出变更；对土地用途的变更，而引起土地平整工程设计的变更。
（二）农田水利工程设计的变更
水源与灌溉取水工程的变更也不容忽视，主要表现为：无法满足灌溉或排涝要求而提出的换址建设，小型抽水站数量增减和水泵型号改变等变更。灌排渠系遍布整个项目区，数量较大，因此，渠系工程的变更最为普遍，主要包括渠道位置、数量、长度、断面尺寸、材质等的变更。在渠系建筑物工程的变更中，涵管的数量变更较多、闸的数量和位置的变更较常见，有因增加机耕桥或人行桥数量导致的变更和跌水的变更等。
（三）田间道路工程设计变更
道路设计变更十分普遍，包括道路位置的平移，道路长度、宽度的变更以及道路铺设材料的变更。
三、变更中存在的问题
（一）基础资料不扎实，规划设计质量不高
前期勘察时，收集到的图件等基础资料的时效性较差、精度不高，规划设计的水平不高，使得规划设计方案与实际有偏差。
（二）变更申请材料质量较差，不具可审性
近年来，各项目区所在地的国土部门上报的变更申请材料多数为几页纸的“申请变更理由”，既无项目的变更设计内容，也无相应的设计图纸，审查人员对这种变更无法进行审查，也难以做出科学、合理的答复。
（三）变更内容多，处理难度大
要求变更的内容非常多，既涉及到技术问题，也牵扯到项目区的权属调整问题。处理这种变更，需要的现场资料多，协调、磋商的工作量大，变更设计的技术含量高，要达成各方均满意的变更设计方案，难度很大。
四、控制和减少变更对策及建议
（一）制定变更管理办法，规范指导实际工作
一是要界定概念。弄清什么是项目规划设计的变更，到底包括哪些内容。变更是对原规划设计方案的改变、变动。因此，项目区工程数量的增加和减少、工程规格型号的调整、单体工程的重新设计等，都属于变更；二是变更时间应在项目实施过程中。项目批准前谈不上变更，项目实施完毕后，再办理变更手续，是先斩后奏；三是理由要充分，内容要具体。申请单位一定要讲清变更的理由，变更后方案更为优化，变比不变好。同时变更的内容一定要具体化，一目了然；四是投资规模不宜“一刀切”。有的地方项目管理规定，项目变更如投资规模发生变化，就要报原审批的机关批准，往往手续繁琐过程较长。有的项目原先标准低，在不增加数量不影响净增耕地的情况下，基层政府愿意且有能力增加部分投资提高工程标准，何乐而不为呢？五是变更工程的单价应按原预算标准执行。
（二）充分开展前期工作，确保方案合理可行
做实做细项目前期工作，能提高规划设计方案的可行性、合理性，从而减少变更。要对项目区详细勘察，搜集项目区地质、水文、水利、气象、社会经济发展等相关基础情况，掌握第一手资料。要对原有的农田水利基础设施全面调查，能直接利用的则直接利用，需维修的列入改建计划；对拟填埋的坑塘、断头河不仅要量算面积，还要测量深度；对需拆除的房屋建筑物要实际量算建筑面积。要注重基层论证。基层国土、水利、农业、农机、农电、交通、林业等部门对当地情况熟悉，具有丰富的实践经验，能更好地从实际出发，因地制宜，提出规划设计完善修改的具体意见，使规划方案贴近实际。
（三）加强宣传协调沟通，广泛征求群众意见
项目实施过程中土地权属调整、沟渠路重新布局、青苗补偿、房屋拆除、迁坟、田块被占用等，都需要群众的理解、支持，做好群众工作宜早不宜迟。征求群众意见的过程就是宣传的过程，发动群众广泛参与，充分征求意见，能取得群众的理解、支持，使项目得以顺利实施。既要倾听群众的呼声，了解群众的迫切愿望和需求，吸取合理建议，帮助解决实际问题，又要宣传土地开发整理的政策、规章，寻求最佳结合点，使项目实施贴近群众，把土地开发整理项目真正建成“民心工程”“德政工程”。
（四）增强规范管理意识，大力推进项目实施
县级国土资源部门，必须要有严格要求的管理意识，要配备事业心强、业务娴熟的业务管理人员。在项目选址及规划阶段，要对土地开发整理的政策多作宣传，让基层早树立规范意识。在项目实施阶段要以规划设计方案为依据检查指导项目实施工作，细心指导，热心服务，严格管理。
参考文献：
[1]孟展.土地开发整理项目规划设计变更管理初探[J].农业开发与装备，2009(1).
未来教育，唱主角的不再只是取决于教育信息和教育产品，而是人；未来的教育组织关系、教学关系也将与今天不同，将出现微组织化、个性化、特色化，甚至未来一多半的教育教学也将是多元化的。这些新型的教学组织关系需要人脉教学网络将其“链接”。从课堂教学个性化、特色化角度看，教学信息永远都是不对称的，更何况现在是一个信息爆炸的时代?自媒体教学研修时代虽然已经来临，但它在网络媒体方面内容传播的影响已经成为话语权的一极。因此，在个性化的自媒体地理教学研修中，只有找到有用的教育信息，才能创造出价值。1.通过“在线学习”形式，形成多维立体的学习声纳原，可以不受时间、地点、人员的限制，只要有一台电脑，并且能够上网，就可以开展泛意义性质的网络学习、交流，整理相关信息资源。2.通过多方信息整理、加工，融合自己的观点、想法，将外部信息内化为自己的思想，并发现教育自为的道路。3.广泛的阅读量以及实际操作经验沉淀后经整理形成自己风格的内容。自媒体教学个性化研修的发展是网络教育的一个新高度，它高于网络培训机构、高于普通的网络教研会议等简单形式，可以在研修者的亲力亲为中形成个性化的网络自我研修教育和教学交流的旗舰。4.具有“自组织”“自学习”“自净化”“自提升”的功能。即在评论、转发教学资源或教学信息时，能够更理性、更谨慎；或者是对网友的资源、观点进行质疑、辟谣，当然也包括对科学知识正确认识的事实澄清。自媒体个性化地理教学研修包括但不限于个人微博、个人日志、个人主页等，其中最具有代表性的托管平台是美国的Facebook和Twitter，中国的Qzone、新浪微博、腾讯微博和人人网、微信公众平台、皮皮精灵等。网上海量的资源、公开课，更是让我们接触到不一样的课堂。常言道，要让自己的地里不长杂草，那就要种上庄稼，并且勤加管理。我们每一个人都是生产力，再小的个体，也有自己的品牌。
二、自媒体个性化地理研修的形式与应用
教师教学自媒体研修的核心价值主要体现在：自媒体能提高教师教学实践专业化发展的个性化品牌的认知度和教学品牌的信度与忠诚度，其终极目标是帮助教师建立自己的“教学粉丝”，并为目标学生提供特色化的教与学服务和优质化的教学产品，从而打造教师自身的核心教学竞争力。教师教学的自媒体研修拼的是教学品牌，是教学个性化教学品牌的信度和学生学习的忠诚度、美誉度。随着新课程的进一步推广和实施，一线教师对自己的课堂教学品牌的打造显得加倍重视，因为随着教学质量化、均衡化、优质化、多样化需求的逐渐满足，教师课堂教学的个性化需求日益凸显，通过教师个性化教学品牌溢价效应来满足学生的个性化需求会使教师自己的从业口碑广为传播，从而在其教学品牌的信度和忠诚度上具备更多的话语权。质量化是教学发展的必然和应然，教师要想高效拓展自己的课堂教学品牌渠道，必须拥有自己的教学“粉丝”，这就像“苹果”之于“果粉”，“小米”之于“米粉”一样，教师与自己的课堂学习粉丝“同呼吸共命运”时代，已经成为教师教学创造个性化品牌的必由之路。
（一）自媒体地理教学思想研修当下，中学地理教师聚在一起开展教研活动时，主要交流的已不再是“我是怎样教地理的”“今后应该如何改进地理教法”等内容，取而代之的是“学生是怎样学地理”的话题。因此，地理教师教学实践专业化成长需要渐进式形成自己的地理教育教学思想，并把这种自媒体研修理念转化到自己的教学行动中，融汇于自己的备课、说课、上课、作业设计、试题评析，以及地理课题研究、地理教科研活动中。教师是学校科学发展的第一要素,是学校可持续发展的潜力和实力所在。尽管课堂教学的脸面应该是一件艺术品，但支撑课堂教学内涵的仍然应该是大脑，也就是课堂教学的科学规律和教师的教学理性。以地理教师教学实践专业化的自媒体研训培育和个性化专业发展为本的现代教学理论学习研修，对于创造性地实施地理新课程，全面落实地理课程改革的目标，切实提高地理教育教学质量，促进地理教师个性化专业成长和学生可持续发展，形成地理教师个性化、专业化、特质化的教育教学特色具有重要的意义。教育教学理论是教学实践的经验总结和积淀，是教学实践的行动指南，是教师教学实践专业化发展的基础和根基。所谓的教学实践专业化，就是指教师在教育教学工作的实践过程之中，利用自己的个人品德、职业道德、学识学养、教学基本理论、教学实践活动，以及学校的特色校园文化氛围等来影响学生群体化、个性化、特色化成长的专业理念、态度和能力水平等。这里的教师教学实践专业化，是从教学一线教师的个案研究中提炼出来的，是教师教学专业实践工作的重要策略之一。有鉴于此，笔者除在新华书店购买《小组合作教学》《中小学有效教学导论》《课程文化》《课程管理》等新教学理论著作进行理论学习“充电”外，还凭借网络电子书报的强大平台，积极链接一些教育大家、名家的博客，如朱永新论新教育、李镇西的博客等，实时学习新教育理论思想，并应用于自己的地理教学之中。在自媒体地理教学思想研修中，要积极开展自媒体自助式“五学”：“专家引领学”“课题研究学”“带着问题学”“同伴互助学”“上网‘淘宝’学”。初步形成一套具有个性化研修特色的“理念研修——专家引领——联合助学——行动实践——同伴互动——研修反刍——成果彰显——群体共振（进）”的地理教学思想研修运营机制；同时，形成地理教师特色化、个性化、优质化成长的“四个一”地理教学思想研修模式：一个好的成长定位，正确树立自我研修进步的标杆；一个好的课题，用于个体研修的抓手，课题要对地理教育教学起到“能引领、有内涵、成体系”的促进作用；一个好的自媒体地理教学理论研修成长网络，为地理教师自媒体个性化研修、幸福成长助力；一个好的自媒体教学理论研修氛围，以营造优良的自媒体地理教学理论进步平台，为有志于成“名”成“家”的青年地理教师助威鼓劲、摇旗呐喊。
（二）自媒体集群式（团队式）研修自媒体集群式研修，也称团队式研修，即个人研修者依托一个或多个固定的地理网络研修团队的集体智慧力量，研修者参与其中，或网络展示自己的地理教学课件，或集体研修某一个地理课题，或就大家共同感兴趣的开学地理第一课进行磋商，或就一个具体的地图教学问题展开研讨等形式的研修。这种团队式研修，可以让研修者获得自己需要的教学技能技巧。如星韵地理群中，江苏常州一中李万龙教授的“幸福地理”和电子白板技术、山东省淄博市临淄中学李斌老师的“户外活动与地理”、河南省郑州市四十七中赵伟杰老师的“高中地理室外探究活动课”、江苏省苏州工业园区景城学校徐艳老师的“以矿石为载体的中学地理社团建设探索”、江苏省溧阳教研室贺丹君老师的“基于学生差异的教学微设计”培训等；四川钟天平老师的“Word地理画图群”面向全国地理教师的Word制图技术动画模拟辅导；蓝月亮YY频道约请全国著名的地理现代教育技术教师对青年教师的课堂教学技术、技能培训，全国高考地理试卷的“十大好题、十大差题”讲座、交流并获得全国中文核心期刊《中学地理教学参考》杂志的青睐刊载；同时YY频道组织的2014高考试题风云榜“经典、困惑”评选获得教育部中国教师发展基金会主办的《教学考试》的鼎力支持并刊载；中教网地理官方群以安徽淮南二中刘登宇老师为龙头开展全国地理高考试卷的评析系列讲座受到青年地理教师的热爱；星韵地理学堂约请华东师范大学附中冯丹老师、华中师大一附中初中部陈丽娟老师、人教社编审丁尧清、湖北省特级教师程良安、福建省福鼎六中陈竞宇、安徽省淮南五中孙峰等就学生社团、地理八年级教材解读、微课视频的分段播放技术、中学地理课堂游戏的开发与设计、地理与生活等进行有针对性的访谈节目，都有千余地理教师的积极参与、追随、发问、交流和捧场，并且这种形式的培训和访谈都有极强的地理教育教学“”“吸睛”磁力场作用，很受全国地理教师的喜欢。而这种培训方式也在一定程度上弥补了教育行政培训的空白。
（三）自媒体个性化（特色性）研修1.参加网络在线学习课程如笔者参加的“江苏在线学习”，就可以不受时间、地点、人员的限制，只要你有一台电脑，且能上网，你就可以随时上网学习。“江苏学习在线”学习内容新颖、丰富，有16000多门课程，包括工作、生活、修养等方面，你不妨去“江苏学习在线”进行注册，然后进行实名认证，尝试看看，说不定你对它会感兴趣。“人教网地理”以其深厚的地理教育教学理念、丰富的教学资源和教学案例等，引领着全国中小学地理教师的教学实践专业发展。网站里有面向教师的“同步教学资源、教材培训、教学园地、高考专栏、个人专辑、专题探讨和地理学会”栏目，内容丰富，极大地补充了教材以外的地理信息，对教师课堂教学及课外活动的开展帮助斐然；有面向学生的“同步学习资源、自然地理、人文地理、区域地理、学生作品、地理人物、学习指导、解题指南、复习指导”栏目，可以引导学生在课外丰富学习内容，提升地理科学素养。更值得一提的是，网站自办的“高中地理E刊”“初中地理E刊”，汇聚了地理教师的教育教学实证案例、课件、动画、教学感悟等，极大地丰富了地理教师课堂教学内外的“案例式”自主研修的内容，这种在线式的网络研修，既有教师个性化教学成果的展示，又有教师共性教学的需求，图文并茂，动态生成，深得广大一线地理教师的喜爱，“E刊”鼓励教师参与其中，积极分享自己的地理教学成果，并汲取他人的教学经验得失，“品味”地理教育教学“味道”。2.自媒体地理教学随笔、散记撰写梯度开发理论告诉我们，由于教学者的经历、受教育程度、对事物认识视角的不同等，人们所需要的知识阶层亦有所差异。但是人们都有一种积极而旺盛的理论思想渴求，那就是希望获得地理新教育理念的引导，并指导自己的地理教育教学实践行动。于是，一部分地理教师就在网络里开辟自己的博客、建立自己的网页，把自己的地理教育教学实践所做、所得、所思、所悟、所感等变成“网络铅字”分享给网友。在互联网上，我们的每一个教学研讨账号，都像一个小小的新媒体。我们就教育教学中的感悟、困惑等发帖子、转微博、评新闻……我们的信息、观点、态度便汇入了互联网的比特之海。在教师教学研修中的自媒体——自我的小媒体，在全球数亿网民、数亿微博的努力之下，焕发出巨大能量。如王树声名师工作室、常州市李万龙地理名教师工作室、靖江市严侠华名师工作室、苏州市蔡明湿地文化研究、扬州市朱雪梅名师工作室、常熟名师大侠沈国明、南粤女侠冯丹、沪“大地之鹰”王亚东、写在人生边上的孙德勤、一支笔鲁爱华、福建涟水陈立新博客、淮南朱庆龙、甘肃康庆琪、瓜山居士杨清、常熟一哥邵俊峰、龙城帅哥胡星荣、镇江才俊田宏文、河南李新运、prezi坛主司林刚和阳兆卫、风靡全国的“小苹果、大中国”之四川罗春等，他们都是有思考力、有创造力、有执行力、有影响力的中学地理教学大佬、新俊，他们是全国地理教师的楷模，他们以自己优秀的地理人生行动和理念感悟引领着青年地理教师的教学实践专业化成长。
（四）交互式濡染性（交叉式）研修在地理教学的新自媒体时代，我们人人都有麦克风，人人都是教学者，人人都是科学知识的传播者。这种媒介基础凭借其交互性、自主性的特征，自由度显著提高，教师的教学实践专业化发展及教学传媒生态发生了前所未有的转变。网上有许多热情的教师，他们写博客、建群、开讲座、做课堂等，做教育公益，指导一切愿意学习的教师。网络既是学习平台，又是展示平台。记录点滴感悟，和广大网友进行思维碰撞。网络，让我们发现自己，发现同行者。苦闷，不只是我自己；快乐，你有，我也有。自媒体个性化教学网络研修，让我看到前进的方向，走在前进的路上。它既有自己的主动选择，又有团体的无言督促。如蓝月亮中学地理教研YY频道中的陈国祥老师就在与广大青年地理教师的交流中用先进的地理教育教学理论、现代教育技术理念引导青年才俊们去思考自己的备课、上课、教学反思等；内蒙古白絮飞教授以案例教学理论引导青年地理教师进行有效教学备课设计；吉林杨剑老师用先进的教学课件设计思想指引着青年地理教师的个性化自媒体研修方向；常州五中的胡星荣老师以其扎实的地理基本功竞赛业绩和理念与青年地理教师们交流竞赛心得；四川王智勇老师用实例地图融汇于自己的地理教学实践等等。
（五）实战性自媒体研修在自媒体个性化地理教师网络研修活动中，在地理教师QQ群、博客群里，地理教师可以充分感受地理教师成长性教学研修的“新空气”。大家以地理教科研论坛研修为互动平台，尽情地在虚拟网络世界里对地理教学，或者就一节地理课、一个地理观点进行讨论,发表充满“地理味道”的个人见解，以弘扬“仁者见仁，智者见智”的“百花齐放，百家争鸣”的良好网络研修新风尚。网上集体备课时，共享无极化网络资源。由于新教材需要教师对新课标有较深的理解力和吃透力，教师们对新教材的备课产生或多或少的疑惑。于是，这些地理教师依托自媒体网络，本着相互学习、取长补短的精神，实行“主备人上传个人备课案例，组内同学科评议切磋,做到‘三统一’，即学单元‘主体’，学重难点，学进度，并最终形成电子个案共享”备课方法。大家在网络集体备课时，就怎样使地理教学更有“地理味道”制订了各种不同形式的电子教案范例,并留出电子教案纸张的一部分作为其他教师个性化教案的补充，以适合自己的地理教学风格与学生的实际。网上论坛里，交流相互间的问题与思考。地理教师创设具有“地理味道”的网络论坛活动时，大家分别在BBS里开设不同的网络研修主题，采用回帖或跟帖的方式在网络中进行对话和交流互动。研修活动分两种形式开展：一种是对共性问题,每次由主研教师提出一个最近的研修专题,大家通过网络课堂积极开展诸如“动态地理课堂问题生成研究”“二氧化碳的是是非非”“为什么在内陆城市的夏季经常可以‘看海’”等研修活动,并通过网络进行地理课堂“会诊”；另一种是在“斑竹”的带领下,大家在新浪、百度等网上注册博客，实现智慧共享。同时共同自觉抵制和屏蔽网络流言蜚语，净化地理网络教学研修空间。网络平台中，切磋教学课录制成视频，共同剖析着自己的“经典”案例。在自媒体个性化地理教学研修中，通过语音视频方式为自媒体个性化地理教学研修者用户提供个性化“内容流”服务，自觉过滤掉教学品牌渠道拓展中的冗余环节，让自媒体个性化地理教学研修的价值得到最大化发挥。如2014年7-8月间的“台风为何扎堆来？”问题，大家经过网络检索、研讨后发现，历史上亚太地区10天内3个台风连续登陆的情况的确少见，但今年的七八月份是西北太平洋台风生成的高峰期，所以也不算太奇怪。利用周末或假期，牺牲休息时间，有组织地参与QQ网聊，进行交流，碰撞思想。如2014年8月2-3日，笔者等众多地理教师在星韵地理QQ空间中集体参与了由重庆市地理学会、星韵地理和重庆市杨家坪中学共同举办的“山城论道：2014年星韵地理年会”的互动，聆听了王建力、杨华、李万龙、冯丹等教授、名师的前沿讲座，分享了“长江口口”等星韵网友的精彩视频报告等。
民族地区公共管理类专业的发展既要顺应时代的潮流，又要立足于地区的发展，区域社会的特殊需求应成为专业定位的合理方向。
(一)民族地区公共管理学科发展的需要公共管理学科的发展是与中国的改革实践及中国社会经济发展过程中出现的重大问题，包括经济体制、政治体制、教育模式等诸多问题紧密相连的，而民族地区高校的公共管理学科发展不仅需要解读和规范上述种种问题，还需要区域特色化分析能力，只有如此，民族地区的公共管理学科的产生和发展才能实现特色化路径的突破。因此我们必须清醒地认识到，民族地区公共管理类学科发展要立足实际，民族地区公共管理人才培养在专业特色的建设方面首先应合理定位，培养目标应突出以区域社会需求为导向的专业特色，树立“民族特色，服务地方，辐射周边”的办学理念。
(二)民族地区公共管理环境特殊性的需要少数民族地区和谐发展的要求不仅是加快发展经济文化，更要重视少数民族在国家和社会生活中应有的平等地位和权利，维护边疆地区的和谐与稳定。由于少数民族地区的大量的社会事务中夹杂着民族习俗、宗教禁忌的因素，地区经济活动、社会交往及文化生活都带有强烈的民族、宗教特性。因此，少数民族地区公共管理工作的主要内容就是依法加强对少数民族的社会事务管理，调整和规范少数民族与社会之间的相互关系，维护其合法权益。从而，民族地区社会管理工作对公共管理人才提出了特殊的要求:对民族、宗教知识的扎实掌握;对民族、宗教政策把握的灵活性;应对突发事件的快速反应能力等。民族地区高校公共管理类人才培养应立足区域发展实际需求，培养出高素质，能够胜任新时期公共管理与服务工作的公共管理人才，能够兼顾少数民族同胞的民族情感和发展经济的需要。
(三)解决公共管理类毕业生就业问题的需要目前我国公共管理类专业毕业生总体就业形势不容乐观，而民族地区由于经济、社会发展相对滞后的状况使得民族地区公共管理类毕业生面临着更为严峻的就业现状。民族地区公共管理人才培养只有突出以区域社会需求为导向的专业特色，树立“民族特色，服务地方，辐射周边”的办学理念，以区域社会需求为导向，针对少数民族学生和少数民族公共管理事务的特殊性，调整教学方案，增加民族事务管理内容，将民族特色理论知识与先进的管理技术结合起来。通过教学内容和教学方式的改革调动少数民族学生的学习兴趣和积极性，培养学生的民族使命感和责任心，增强学生服务地方、服务民族的学习动力，凸显少数民族地区公共管理人才培养的办学特色，增强地区性高校的毕业生的就业竞争力。
二、民族地区公共管理类专业特色化发展路径
基于少数民族地区发展的特殊性及其对公共管理工作的特殊要求，少数民族公共管理人才培养应该力求保障少数民族权利，促进民族团结。民族地区高校应从现实出发，致力于培养符合少数民族地区经济社会发展需要的，具有少数民族管理特色的，能够适应复杂的管理环境的创新型公共管理人才。
(一)科学制定人才培养机制，凸显民族特色在人才培养机制上，民族地区高校应针对少数民族学生和民族地区公共管理环境的特殊需求，以适应地区社会发展需求和提高教学质量为目标，调整教学方案，合理安排教学进度，完善培养过程的管理制度;充分利用教育资源，增设民族特色课程，如民俗学、民族发展史、国内外同源民族关系、边疆地区发展历史等教学内容，培养学生处理民族发展权利与经济、社会变迁中出现的新问题的判断、分析能力，激发学生的主观能动性;开设民族特色经济、民族宗教事务管理等专业方向，尝试拓展民族文化产业管理学科方向，发挥民族地区高校服务地方的特色优势。
(二)适应民族地区社会发展需要，强调实践教学民族地区公共管理类人才培养应从少数民族地区公共管理环境的特殊性出发，案例教学应体现地方特色，培养学生处理民族地区公共事务的实践能力，正确认识民族矛盾及民族权利保障和经济社会发展的不和谐因素，激发学生思考、创新能力。同时，通过观摩社区特别是少数民族聚居社区管理工作现场及少数民族的节日及宗教活动，培养学生观察能力，将所学公共管理知识同实际中的民族地区公共事务特殊性结合起来。在民族文化节日活动期间，可以组织学生参与志愿服务活动，鼓励学生参与社会活动的策划、实施，培养学生的社会工作能力。将多种形式的人文教育和素质教育溶入到少数民族地区公共管理人才的日常培养当中。通过强化实践教学，摆脱传统公共管理专业“纸上谈兵”的教学弊端，通过实践活动的历练，使得民族地区高校的公共管理类专业学生真正成为社会发展所需要的应用型人才。
(三)整合优质教学资源，拓展师生学习空间各高校应整合优质教学资源，将各类院校原有的建设成熟，硬件设施、实验设备齐全，师资力量雄厚，研究成果丰硕的强势学科整合起来，为公共管理类学生的跨学科、全方面发展提供高层次，多角度的理论和实践平台。邀请在管理一线的工作人员做专题报告并参与编撰具有民族地方特色、反映民族地区区情、民族地区公共事业管理规律的案例教材、著作，让学生在身边发生的例子中学习、总结民族地区公共管理工作的实战经验。同时，为在教学一线的教师创造在公共管理、服务部门特别是民族事务部门挂职锻炼的机会，增强教师的实践经验，为公共管理类专业的教与学拓展实习空间。
近年来随着高校网络建设力度的不断加大，各个高校纷纷进行校园网建设，并取得了显著成效，高校信息化管理已成为教学及行政管理的重要手段。广州番禺职业技术学院信息化管理系统有：办公自动化系统、学生顶岗实习系统、教务系统、财务管理系统、人力资源管理系统、科研管理系统、数字图书馆等，这些信息化建设成果在提升管理效率方面发挥着重要作用。当前，校外实训基地的管理主要借助电子表格以及纸质材料。以广州番禺职业技术学院为例，学生实训数据的采集，都是校外实训课程后录入电子表格，待一学年结束后再录入学年数据平台采集系统。相对于信息化管理，这种传统管理方法有数据相对滞后的缺点。对实训基地相关材料的管理，包括合作协议、基地管理办法、学生实训作业等，基本都是以纸质材料为媒介，费时、费力，极大地占用资源，且容易丢失。鉴于以上弊端，校外实训基地信息化建设变得愈发重要。
2校外实训基地信息化管理的作用
2.1推动校企合作创新模式建立为提升企业对校外实训基地建设的热情，学校可以在校外实训基地管理系统中设置一块展示企业文化、品牌的项目，提升企业影响力。同时，企业可以通过平台中的学生基本情况及实训表现，提前招揽所需人才，从而有效节约其企业人力资源成本。
2.2规范校外实训基地管理工作，实现高效便捷管理由于高校人员配备紧张，校外实训基地管理人员常由其他岗位人员兼任，人员变化频繁，从而导致管理标准不同，资料收集、保存面临差异化管理。如果管理人员使用统一的管理平台，即使管理人员变更，也能按照既定的流程实施管理，从而避免因场地、人员、机器的变动导致资料丢失，保证数据一致性、完整性。
2.3实现数据实时更新，为决策者提供参考依据，推动校企合作不断深入由于校外实训基地管理系统能够及时更新相关数据，使管理者至决策者都能实时了解实训基地使用、建设的最新情况，可以通过权限掌握所需数据，以便做出基于真实数据的正确决策，有利于提升基地建设水平。另外，学校可以根据决策需求，随时将需要采集的数据加入到系统中，不断提高数据采集效率。
2.4弥补现行数据平台采集模式下静态、单向、过时数据的不足每一学年采集有关校外实训基地数据都是过去一学年的，该系统是对现行管理水平的提高。如需使用近几年的相关数据，便不再需要打开数个电子表格，可以在系统中直接查看，也可以从系统中直接导出所需数据。该系统添加了校方、企业方教师对该实训项目的评价、学生的实训心得及讨论，对数据的采集不再是单向的，而是校、企、生三方的，将更加全面、立体地反映校外实训基地使用情况。
3具体实施方法
3.1技术实施
3.1.1数据采集及角色分析该系统包含校方管理人员、教师、企业、学生四种角色。各角色在系统中的业务需求分别是：校方管理人员：日常系统运行维护；教师：实训任务、评价学生实训表现、参与交流互动；企业：参与交流互动（评价学生工作态度、创新能力、沟通能力、岗位基础知识、岗位实务能力）、展示企业文化、品牌推广；学生：查看实训任务、提交实训成果、撰写实训心得、参与交流互动。
3.1.2系统功能模块①企业信息管理系统：基地简介、规模、地址、建立时间、用途（课程实训、暑期顶岗实训、毕业顶岗实训）、接纳人数、学生基本情况；展示企业文化、企业人才需求、品牌推广。②实训过程管理系统：教师实训课程要求；用文字、图片或者视频形式记录实训过程及实训成果；教师及企业给出实训评价。③互动交流系统：企业、教师、学生三方均可以参与实训过程中的各环节的讨论，教师可以在此区进行答疑，及时了解学生思想动态，解决实训中遇到的困难，提升校外实训的质量。④综合查询系统：不仅满足学生对实训相关内容、实训基地信息的查询；而且提供学生信息、实训内容给学校各部、处、系进行查询，以便对学生进行监督管理。⑤统计分析系统：能够提供学生校外实训的基本信息，同时对信息进行分类汇总，统计出实训基地利用率、学生对校外实训基地的偏好、不同地区和行业对学生需求的偏好，校内指导教师参与情况。综合利用这些数据不仅可以大幅提高校外实训基地利用率，及时淘汰不合格的实训基地，实现动态管理；而且可以给决策部门提供准确数据，指导校外实训基地健康发展。
3.2资金保障落实实践育人经费，是加强高校实践育人工作的根本保障和基本前提。高校作为实践育人经费投入主体，要统筹安排好教学、科研等方面的经费，新增生均拨款和教学经费要加大对实践教学、军事训练、社会实践活动等实践育人工作的投入。要积极争取社会力量支持，多渠道增加实践育人经费投入。在积极吸纳社会、企业的资金、项目捐赠的同时，学校应拨出专款用于该系统建设，保证建设顺利进行；还应有专项资金用于保证实训基地建设、学生校外实训以及平台的日常维护。
3.3制度支撑①调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作的办法法规，推进校企合作制度化，鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行培训，制定优惠政策，鼓励企业介绍学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。在国家政策大背景下，校方应积极吸引行业协会加入校外实训基地建设行列，拓宽合作平台。同时给予企业足够自由度及空间，发挥企业能动性，提高企业参与人才培养积极性。②实践教学是学校教学工作的重要组成部分，是深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识的重要途径。高职高专类专业不少于50%[1]。校方应制定《学生校外实训管理办法》，学生在校外实训基地学习的内容应为课程学习的有机组合的一部分，必须完成系统中的作业之后才能获得学分，保证学生参与校外实训的积极性。例如，广州番禺职业技术学院的顶岗实习系统，就是一个运行的比较成熟的信息化管理平台。学生需在顶岗实习系统登记校外实习的基本信息，每周上传实习内容，校内教师和企业指导教师登陆系统可以查看学生作业并给出评价。完成以上内容，学生才可以获得顶岗实习这门课程的学分。校外实训基地可以借鉴相关经验。
4预期效果及评价
充分利用便捷的网络信息处理技术，提高校外实训基地信息化管理水平，整合校外实训基地资源，充分利用信息资源面向学校、企业、学生，是校外实训基地管理工作的迫切需求。通过建设校外实训基地管理系统，为学校、企业、学生、家长提供一个开放互动的信息管理平台。可以达到图2的预期效果。在校外实训基地信息化管理系统管理下，可以实现数据共享。各院系对校外实训基地的管理，都是独立进行，存在“信息孤岛”现象，数据无法共享。而信息化系统可以打通各个二级学院间的数据共享，可以互相借鉴管理经验，使得校外实训基地的管理更加科学化、标准化。
5有待解决的问题
