在我国高等教育的发展进程中，农林经济管理是较早设置的专业，为国家的农林业和农村经济发展输送了大量的专门人才。浙江农林大学是浙江省唯一的农林本科院校，农林经济管理专业是浙江农林大学具有办学实力和办学特色的老专业。该专业成立于1985年，其前身是林业经济管理专科专业，1996年林业经济管理专业招生本科生，1998年更名为农林经济管理专业，2003年被评定为校级重点建设专业，2007年批准为浙江省本科高校重点建设专业。近年来，对照省级重点建设专业的指标体系，对人才培养目标进行重新定位，并在师资队伍、课程体系、实践教学等方面进行了一系列的改革和建设工作，并取得了较好的成效。
一、农林经济管理专业基本情况
农林经济管理专业隶属于浙江农林大学经济管理学院。自林业经济管理专科专业招生至今，已为社会培养了25届1600余名本专科毕业生。毕业生就业选择余地较大，就业呈现多元化趋向，从单一的以农林业单位为主向行政机关、企事业单位、自主创业等多种类型转变。据不完全统计，本专业培养的毕业生中已有100多人走上了科、局级以上领导岗位，体现了在培养人才的过程中，注重知识、能力与综合素质的协调发展。近年来，每年招收农林经济管理专业本科生60名左右，现有在校生247人。现有专任教师37人，其中正高级职称12人，占教师总数的32.4%，副高级职称20人，占总数的54.1%；54.1%的专业教师具有博士学位。有浙江省哲学社会科学“十一五”学科组专家1人、浙江省高校中青年学科带头人2人、浙江省“151人才”4人。
二、近年来专业建设的主要措施及成效
1.修订人才培养方案，调整人才培养目标
（1）多方参与修订人才培养方案
为了保证人才培养方案修订工作的顺利进行，成立了农林经济管理专业人才培养方案修订小组，开展多层次的调查研究，充分收集和分析全国农林院校及综合性大学的农林经济管理专业人才培养方案及改革情况，对毕业生及用人单位进行问卷调查，召开了“农林经济管理省级重点专业建设委员会工作会议暨专业培养方案修订研讨会”、“农林经济管理本科专业人才培养方案修订专家研讨会”等，最后邀请专家对修订的人才培养方案进行论证。
（2）根据社会需求和学校层面人才培养目标，适时调整专业人才培养目标
长期以来，我国高校的农林经济管理专业人才培养目标离农倾向明显，就业去向与其他经管类专业并无差异，特色与优势不明显。当前，农林经济管理专业肩负着为现代农林业发展和社会主义新农村建设输送“有文化、懂技术、会经营、能创新”的人才的历史使命。同时，2009年，浙江林学院升格为浙江农林大学，随即制定了《浙江农林大学中长期发展规划纲要》（2011-2020），《纲要》明确了学校的人才培养为：“培养品德优良、基础扎实、能力强，具有生态文明意识、创新精神和创业能力的高素质人才。”为此，在修订人才培养方案时，适时调整了农林经济管理专业的人才培养目标，具体为：“培养德、智、体、美全面发展，适应社会主义市场经济和现代农林业发展需要的，具备系统的管理科学和经济科学的基础理论和相关的农林业科技知识，掌握农林业经济管理的基本方法和技能，能在各级政府涉农部门、农林企事业单位、农村基层经管单位等从事管理、市场营销、金融、财会等方面工作的应用型创新人才。”
2.加强师资队伍建设，注重科研与教学研究
（1）加强师资队伍建设，努力打造一支“顶天立地”的师资队伍
为优化师资队伍结构，主要采取引进与培养相结合的措施。引进包括专任教师及兼职教师的引进。建设期内，共引进博士7名，其中国外高校1名，国内985院校3名、211院校1名。聘请4名具有丰富农村工作经验的地方工作人员和农林企事业单位人员、3名国外著名高校的教师为兼职教授。积极鼓励年青教师到国内外名牌大学和一流的科研院所攻读博士学位、及到基层挂职锻炼。建设期内，5名教师获得了博士学位，其中中国科学院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教师到国外著名大学访学，5位教师到农村基层或农林业企事业单位挂职锻炼。通过这些措施，使师资队伍真正做到“顶天立地”（既掌握学科前沿又了解农村实际），职称、学历、学缘结构显著优化。高级职称比例由2007年的70.3%上升为2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升为54.1%，成为农林经济管理专业从事教学第一线的主力军。博士学位比例由2007年25.9%上升为2011年的54.1%。教师由原来主要毕业于林业院校，改变为既来自国家重点农林院校，也有来自于国内外著名综合性大学。
（2）注重科研与教学研究，着力提升专业教师的科研与教学研究水平
努力营造良好的科研与教学研究氛围，鼓励老师从事科研与教学研究。建设期内，共立项科研课题80余项，其中省部级以上项目38项，科研经费达440余万元。发表学术论文153篇，其中被三大检索系统（sci或ssci、ei、istp）收录18篇；出版学术专著16部。获浙江省科技进步奖，梁希林业科学技术奖，浙江省高校科研成果奖，浙江省科技兴林奖等各类科研奖励共20项。主持浙江省新世纪教学改革项目、浙江省教育科学规划研究课题共3项，校级教学改革项目4项，获得浙江省教学研究成果奖、校级教学研究成果奖共5项，发表教学研究论文15篇。从近年的发展来看，专业教师的科研与教学研究水平有了很大提升，为科研促进教学提供了基础和条件，为专业建设与教学改革提供了良好的理论支撑。
3.优化专业课程体系，强化课程与教材建设
（1）构建“理论、实践、特色”三结合课程体系
课程体系是实现人才培养目标的重要环节，为了实现农林经济管理专业的人才培养目标，及时修订了教学计划，着重优化专业课程体系，构建了“理论、实践、特色”三结合的课程体系。具体表现在：
第一，重理论。课程体系的设置十分重视培养学生的理论知识，农林经济管理专业理论基础课程由两个平台构成，公共基础平台及学科专业基础平台，学分合计为40.5，占总学分的24.5%。为培养学生具备系统的管理科学和经济科学的基础理论提供保证。
第二，强实践。为培养学生的动手能力和社会实践能力，课程设置强调实践环节。一是加强课程教学中的实践环节，如“林业概论”、“现代农业概论”等课程设有实习环节，“会计学基础”、“统计学原理”等课程均设有模拟实习。二是安排集中性实践教学环节，包括专业综合实习、毕业实习等，专业综合实习主要设置了为期2周的“农村社会经济调查综合实习”、为期1周的“农林企业管理综合实习”。三是设置“社会经济调查与应用文写作”课程，注重培养学生社会经济调查及应用文写作的能力。
第三，显特色。为了显示农林经济管理专业与其他经管类专业的差异，充分发挥学校和地域优势，在专业选修课中，按方向设计了两个模块，一是“农村经济发展”模块（选修模块ⅰ），二是“农林企业管理”（选修模块ⅱ）。
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（2）强化课程与教材建设
建设期内，有计划地开展了以精品课程建设、教材建设、教学方法和手段改革为重点的课程与教材建设工作。具体包括：
①重视精品课程建设。专业教师高度重视精品课程的申报与建设工作，新列入校级精品课程8门，现有校级精品课程14门，通过学校验收的8门。“林业经济学”和“林业财务与会计”2门省级精品课程，均于2010年顺利通过浙江省教育厅验收。②加强教材及教辅资料的建设。以精品课程的申报与建设为契机，鼓励教师编写教材。在已有主编《现代林业企业管理学》、《管理学案例》、《会计学基础》、《林业财务与会计》等教材的基础上，主编教材5部、副主编2部、参编2部。同时，加强教辅资料的建设，如“林业经济学”、“技术经济学”等有实习环节的课程均有相应的实习辅助资料。③改革教学方法与手段。首先，倡导国际参与式课堂讨论方法。如在“林业经济学”的课堂教学中，教师在介绍乡村快速评估技术（rra）和参与性评估方法（pra）时，设计一些主题，以行政班为单位分为5～6个小组进行讨论，每组只分析其中的一个主要问题，规定每组的讨论时间和汇报时间，由小组成员自主确定每组的协调人、观察员、记录员等展开。其次，采用案例教学法。如“经济法”、“市场营销学”、“管理学原理”等课程全面推行案例教学，通过案例教学锻炼了学生综合运用理论知识解决实际问题的能力。再次，开展网络课堂网上互动。各课程组在建设网络课堂的过程中，开通网上讨论，使师生互动不断加强。
4.改革实践教学体系，重视教学条件建设
（1）构建“一、二、五”分类实践教学体系
紧紧围绕人才培养目标，除课程实习外，构建了“一、二、五”分类实施的实践教学体系。“一”指一个中心，以培养学生的实践能力、创新精神和创新意识，提高学生综合素质为中心，“二”指两个平台，面向全体学生的平台和面向优秀学生的平台。“五”是指五个支撑点，包括面向全体学生的“中期论文及毕业论文”、“专业综合实习”两个支撑点，面向优秀学生的“大学生林业经济研究会”、“科研创新基金项目”、“大型专题调研”三个支撑点。
一是通过专业综合实习、中期论文及毕业论文的实施，构建“基于应用性目标的实践教学体系”。为使学生掌握学术论文写作的一般要求和规范，在第四学期至第五学期，安排专业老师指导学生撰写中期论文。中期论文的基本要求是利用所学的经济学、管理学的基本知识和方法，对农村经济社会问题进行分析，必须有实际的调查资料和数据支撑。毕业论文是高校实践教学的必修环节。在毕业论文环节，强调选题需理论联系实际，尽量与导师的课题相结合。通过实施中期论文，强化对毕业论文的指导，使学生完成的毕业论文质量较高。2007-2011年，农林经济管理专业入选校级优秀论文12篇，毕业论文的优良率达41.24%。专业综合实习主要包括“农村社会经济调查综合实习”、“农林企业管理综合实习”，目的是使学生掌握社会经济的调查方法，提高学生的社会交际能力，培养学生团队合作和吃苦耐劳的精神。以为期2周的“农村社会经济调查综合实习”为例，第1周为外业调查，第2周为内业整理和综合分析报告撰写。调查以小组为单位独立开展工作，教师轮回指导和检查。这一以专题调研为特色的综合实习，使学生围绕某一主题从“提出问题和目标-设计问卷-实地调查-数据资料整理、分析-撰写报告”得到全过程的训练。经过多年的实施，综合实习制度受到了学生的一致好评。
二是通过大学生林业经济研究会、大学生科研创新基金、大型专题调研等第二、第三课堂，构建“基于创新型目标的研究型实践教学体系”。大学生林业经济研究会由高职称、高学历的专业老师担任指导老师，有针对性地指导社团开展学术活动，并组织学生参加两年一届的全国大学生林业经济研讨会。由于师生的共同努力，在第十二、十三、十四届全国大学生林业经济研讨会上共获得了一等奖2项、二等奖6项、三等奖10项、优秀奖11项的好成绩，在校期间学生公开发表学术论文4篇。为培养学生的创新精神和创新意识，积极鼓励学生申报学校和浙江省的大学生科研创新项目，由专业教师负责指导申报和实施的全过程。2008-2010年，农林经济管理专业学生成功申报项目共24项，其中省级6项。大型专题调研主要是指部分学生参与知名科研院所和高校的大型专题调研。2009年以来，中国科学院农业政策研究中心和北京大学从农林经济管理专业挑选了共28名学生参加了农业经济相关课题的调研。通过参加大型专题调研活动，使学生的社会实践与社会调查能力得到进一步提升。
（2）重视教学条件建设
建设期内，主要抓实验室及实习基地、图书资料的建设。
一是实验室及实习基地建设。在实验室建设方面。农林经济管理专业主要依托经济管理实验教学中心，总面积600m2，下设6个实验分室：财务会计模拟实验分室、工商管理模拟实验分室、国际贸易模拟实验分室、电子商务模拟实验分室、市场营销模拟实验分室、金融模拟实验分室。建设期内，新增教学设备（包括软件）近158万元。现有教学设备总值近432万元。在校外实习基地建设方面。新建实习基地11个，现有校外实习基地达21个。
二是图书资料建设。农林经济管理专业教学所需的图书资料除由学校图书馆提供外，由学院图书资料室和专业特色资料室提供。经济管理学院图书资料室，每年及时采购能反映专业发展动态与趋势的图书资料。现有藏书1.5万册、学术期刊310种、报纸40余种。同时，建有农林经济管理专业特色资料室1个，现有各类资料和藏书800余册。为学生研究性学习和教师从事科研活动提供了保障。
三、几点思考
首先，人才培养目标重新定位后，如何保证培养目标的实现。从近几年学生就业情况看，就业趋向是以非农企业、政府管理部门（公务员等）为主。在专业建设过程中，为了体现特色与优势，适应现代农林业发展及社会主义新农村建设对人才的需求，对人才培养目标进行了重新定位。但是，大学生毕业后是否愿意真正走上服务“三农”的就业岗位，也就是说如何保证培养目标的实现？除通过对培养环节、课程体系、实践教学等的调整与优化外，更需要加强就业指导，努力改变大学生的就业观念，同时打通高校毕业生通向农村的路子。
其次，实践教学是应用型创新人才培养过程中十分重要的环节，同时实践教学是一个复杂的系统工程。在专业建设过程中，紧紧围绕农林经济管理专业的人才培养目标，构建科学合理的实践教学体系，坚持“第一课堂”与“第二课堂”、“第三课堂”密切结合，全方位促进大学生综合素质和实践能力的提升，为应用型创新人才培养奠定稳固的基础。同时，应该注意到教师在实践教学过程中的突出地位，需要进一步加强实践教学队伍的建设，充分发挥实习基地的作用，构建完善的实践教学质量评价体系。
【关键词】农林经济；管理；存在的问题；分析
我国是农业大国，农林经济在国民经济发展中占有重要的地位，现代化的农林经济在不断的完善和发展。但是现代的农林经济管理模式还有待完善，发展农林经济离不开完善的管理，需要我们从根本上研究农林经济管理，了解国家对农林经济实施的政策，才能解决农林经济管理方面存在的问题，通过对农林经济管理体系建设的研究，希望能够为农林经济的发展做出一些贡献。
1 农林经济管理的现状
目前我国农村人口数量众多，农业发展虽然取得了一定的进步，但是与农业强国比较还是有一定的差距。由于我国的农业种植土地分布的比较散，而且农业种植缺少现代化的种植生产技术，农民的农业工作效率得不到有效的提高，在一些经济发展比较慢的山区，大型的农业机械设备不能得到广泛的应用，还是需要靠人力去进行种植，严重制约了我国农业经济的发展。另外，我国很多农村人员选择进城务工，导致农村人口数量急剧的减少，大量的农田荒废、出现严重的土地闲置现象，这样家中了城市发展的负担，也拉大的城市与农村收入的差距，对城乡一体化建设产生了很多负面的影响。如果不能建立规范的农林经济管理体制很容易导致农林经济走下坡路。提高农林经济的管理，对提高农林经济竞争实力有着积极的推动作用，可以解决农村人口吃饭难，生活压力大等诸多问题。
2 农林经济管理存在的问题及解决措施
2.1 坚持走中国特色的社会主义现代化道路
解决农林经济管理中的问题就要坚持不懈的走社会主义现代化道路，通过科学的方法对农村建设进行合理的规划，无论是农业发展还是工业发展都应该遵循减少农村劳动力的原则。农民的工作热情要通过不断的鼓励来带动，这样才能让农民获得更多的利益，才能够促进农业的发展，保障现代化技术的实施。对农林企业运用科学的管理理念是提高资源利用率的重要保障，也是提高农林经济发展的重要依据。
2.2 农林业现代化管理的实现
农林业要实现现代化的管理模式，就要紧跟时代的步伐，根据农业的发展和改造情况进行规划，制定行之有效的农林经济的管理方法，提高农林建设人才队伍的整体素质，要求工作人员不仅具备农业操作的理论知识，还具备综合的实践能力，只有这样才能真正实现现代化的管理模式，提高农民的综合素质，让先进的科学技术真正应用到农林业的工作当中。
实现农林现代化的管理还需要有完善的社会服务体系，社会服务体系的建立能够给农林业的生产和销售方面做出正确的指导，同时政府部门的鼓励政策也对农林经济的发展产生了积极的推动作用，为实现农林现代化的管理提供有力帮助。
2.3 科技兴农战略的实施
农林经济的管理问题关乎到国民经济的发展，其正确的管理不仅能够帮助农业企业稳定的发展，还能够提高农林经济的整体发展水平。而科技兴农战略的实施不仅能够提高农林经济的管理，还能够使我国农林经济的科技水平得到大幅度提高。现在我国农村普遍存在文化程度偏低的现象，不能够适应现代农业发展的需求。所以科技兴农战略的实施，还需要尽快从农村教育抓起，提高农民的文化素质是非常重要的任务。在农林科技体系的改革方面也要加强，无论是从技术服务管理还是科技管理方面都要实施科技兴农的战略，只有加大农林经济管理方面的力度，才能加强农林科技机构的管理，从而提高农林经济管理水平。
3 农林经济管理的教育与创新
农林经济的发展离不开优秀人才的培养，因此，农林经济管理的教育和创新至关重要。农林经济管理的教育主要让学生了解到农林经济管理的重点内容和特色内容，以及如何协调好经济与管理的关系，在传统的农林经济管理的基础上如何进行创新。这也是农林经济管理的教育的重要任务。农林经济管理是以服务为特色的学科，服务于农林经济的发展是教育的使命，只有适应于农林和农村教育发展的教育才能培养出有具有综合素质的人才。目前农林经济管理的教育正在不断的创新和改革，是根据农村经济的转型所制定的。农村经济从传统农业向现代农业转型，不断的提高其生产水平，加强生产经营方面的管理。迫使农林经济管理不断的提高和完善。同时农林生产经营方式封闭的自给自足的供销方式，需要改变为开放的生产和供销一体化的经营方式。针对农业生产经营方式的转型要进行深入的了解，可以通过具体的转型案例来对农林经济管理学科体系的建立进行指导。让学生从资源的分配到产品的销售进行全过程的了解。总之，农林经济管理的教育需要建立科学的教育体系，培养出具有专业知识技能和专业管理的人才，从而为我国农林经济的发展做出贡献。
结束语
本文对农林经济管理的现状及存在问题进行分析，并提出合理的措施对问题进行解决。农业经济管理的重点内容就是农林技术的发展，需要从农林教育开始抓起，坚持走中国特色的社会主义现代化道路，实施科技兴农战略。同时对农林经济管理要建设完整的学科体系，对农林经济的发展和社会市场需求不断的分析。在传统农林经济管理的方法基础上，采用现代化的手段进行管理。不仅需要学校教育，还需要在农村开展技能培训，提高农民的农林技术水平。相信随着我国农林经济管理体系的不断完善，社会服务体系的不断建立，以及科技兴农战略的重点实施，一定能够使我国的农林经济发展的更好，让农林企业在市场具有很强的竞争能力，为我国农林经济的发展做出贡献。
参考文献
[1] 沈宇丹，刘宇虹. 基于能力建设的农林经济管理专业实践教学改革探究――以山西财经大学农林经济管理专业为例[J]. 农村经济与科技. 2014（04）
[2] 苏红伟. 我国农林经济管理专业存在的问题及对策研究[J]. 读与写（教育教学刊）. 2014（03）
[3] 徐秀英，付双双. 新时期农林高校农林经济管理专业人才培养改革研究――基于浙江农林大学学生的调查[J]. 人力资源管理. 2013（05）
1 农林经济管理的现状
目前我国农村人口数量众多，农业发展虽然取得了一定的进步，但是与农业强国比较还是有一定的差距。由于我国的农业种植土地分布的比较散，而且农业种植缺少现代化的种植生产技术，农民的农业工作效率得不到有效的提高，在一些经济发展比较慢的山区，大型的农业机械设备不能得到广泛的应用，还是需要靠人力去进行种植，严重制约了我国农业经济的发展。另外，我国很多农村人员选择进城务工，导致农村人口数量急剧的减少，大量的农田荒废、出现严重的土地闲置现象，这样家中了城市发展的负担，也拉大的城市与农村收入的差距，对城乡一体化建设产生了很多负面的影响。如果不能建立规范的农林经济管理体制很容易导致农林经济走下坡路。提高农林经济的管理，对提高农林经济竞争实力有着积极的推动作用，可以解决农村人口吃饭难，生活压力大等诸多问题。
2 农林经济管理存在的问题及解决措施
2.1 坚持走中国特色的社会主义现代化道路
解决农林经济管理中的问题就要坚持不懈的走社会主义现代化道路，通过科学的方法对农村建设进行合理的规划，无论是农业发展还是工业发展都应该遵循减少农村劳动力的原则。农民的工作热情要通过不断的鼓励来带动，这样才能让农民获得更多的利益，才能够促进农业的发展，保障现代化技术的实施。对农林企业运用科学的管理理念是提高资源利用率的重要保障，也是提高农林经济发展的重要依据。
2.2 农林业现代化管理的实现
农林业要实现现代化的管理模式，就要紧跟时代的步伐，根据农业的发展和改造情况进行规划，制定行之有效的农林经济的管理方法，提高农林建设人才队伍的整体素质，要求工作人员不仅具备农业操作的理论知识，还具备综合的实践能力，只有这样才能真正实现现代化的管理模式，提高农民的综合素质，让先进的科学技术真正应用到农林业的工作当中。
实现农林现代化的管理还需要有完善的社会服务体系，社会服务体系的建立能够给农林业的生产和销售方面做出正确的指导，同时政府部门的鼓励政策也对农林经济的发展产生了积极的推动作用，为实现农林现代化的管理提供有力帮助。
2.3 科技兴农战略的实施
农林经济的管理问题关乎到国民经济的发展，其正确的管理不仅能够帮助农业企业稳定的发展，还能够提高农林经济的整体发展水平。而科技兴农战略的实施不仅能够提高农林经济的管理，还能够使我国农林经济的科技水平得到大幅度提高。现在我国农村普遍存在文化程度偏低的现象，不能够适应现代农业发展的需求。所以科技兴农战略的实施，还需要尽快从农村教育抓起，提高农民的文化素质是非常重要的任务。在农林科技体系的改革方面也要加强，无论是从技术服务管理还是科技管理方面都要实施科技兴农的战略，只有加大农林经济管理方面的力度，才能加强农林科技机构的管理，从而提高农林经济管理水平。
3 农林经济管理的教育与创新
农林经济的发展离不开优秀人才的培养，因此，农林经济管理的教育和创新至关重要。农林经济管理的教育主要让学生了解到农林经济管理的重点内容和特色内容，以及如何协调好经济与管理的关系，在传统的农林经济管理的基础上如何进行创新。这也是农林经济管理的教育的重要任务。农林经济管理是以服务为特色的学科，服务于农林经济的发展是教育的使命，只有适应于农林和农村教育发展的教育才能培养出有具有综合素质的人才。
目前农林经济管理的教育正在不断的创新和改革，是根据农村经济的转型所制定的。农村经济从传统农业向现代农业转型，不断的提高其生产水平，加强生产经营方面的管理。迫使农林经济管理不断的提高和完善。同时农林生产经营方式封闭的自给自足的供销方式，需要改变为开放的生产和供销一体化的经营方式。针对农业生产经营方式的转型要进行深入的了解，可以通过具体的转型案例来对农林经济管理学科体系的建立进行指导。让学生从资源的分配到产品的销售进行全过程的了解。总之，农林经济管理的教育需要建立科学的教育体系，培养出具有专业知识技能和专业管理的人才，从而为我国农林经济的发展做出贡献。
农林经济管理专业是教育部1998年颁布的普通高等学校本科专业目录中农业经济管理类下设置的专业之一,由过去的农业经济管理和林业经济管理合并而来。农林经济管理是涵盖农业、经济、管理三大学科的宽口径专业,在计划经济时期,农林经济管理专业的课程体系是以农业经济学为主线,重视经济学课程,轻视管理学课程。社会主义市场经济体制确立后,企业逐渐成为接纳毕业生就业的主体,以往偏重于政府需要的经济理论分析型的本科人才培养模式已经明显不符合社会需求。农林高校随之对农林经济管理专业课程体系作出调整,增加管理类课程的比例。近年来,党中央和国务院高度重视“三农”问题,自2004年以来连续颁发了多个一号文件,党和政府提出了建设现代化的社会主义新农村的宏伟计划,提出全面实现农村小康的伟大蓝图,要带领农民致富奔小康,要建设农村的新面貌。这就要求高等农林院校要为新农村建设培养学农、爱农和献身“三农”事业的经营管理人才。而且,近年来,许多省份都实施了在高校应届毕业生中选拔优秀毕业生充实农村基层管理岗位的“村官”计划,农林经济管理专业学生的就业单位也随之发生了巨大的变化,由过去主要到各级政府部门工作转变为到基层政府、金融部门、农村企事业单位和农村基层经管单位工作。这对农林经济管理专业来说,这是一个十分难得的创新专业人才培养模式的契机。由于课程体系设置是为专业人才培养服务的,其合理性最终取决于是否满足社会对专业人才的需求,所以在这样的时代背景下,我们就有必要对农林经济管理专业的课程设置问题进行重新探讨。
二、现行课程体系存在的主要问题
(一)专业特色不鲜明
从农林经济管理专业特征来看,专业课程体系中不仅应包括农业经济管理与林业经济管理两方面的有关课程,而且还有应该包括有农业技术方面的课程。但目前农林经济管理专业的课程非农化趋势日益严重,专业特色不鲜明。具体来讲,农林院校主办的农林经济管理本科专业,其课程设置有少量的农业技术方面的课程,单这方面的课程在日益减少,有的学校甚至最后只剩下一门象征性的课程———农业概论,其他基本上是财经类的课程。而且,农业院校的农林经济管理专业的专业课程以农业经济管理课程为主,很少涉及林业经济管理的内容;而林业院校的农林经济管理专业的课程以林业经济管理课程为主,又很少涉及农业经济管理的内容;而财经类高校设置的农林经济管理本科专业,其课程设置几乎没有农业技术方面的课程,除了极少数涉“农”课程,如农业经济学、农业政策学等外,其他课程的财经性质十分明显。而且有关高校在农林经济管理专业课程体系设置上各自为政,存在很大的随意性,不同学校课程差异十分明显,专业特色日益丧失。
(二)课程设置不合理,重理论、轻实务的现象比较突出
随着高等教育的大众化,农林经济管理专业在人才培养目标的调整上,也由原来的宏观型、理论研究型逐步转变为通用型、复合型和应用型。但由于长期以来实施专门人才教育,过分强调专业素质的培养,虽然近年来各高校不断地在进行改革调整,但在课程体系设置上仍存在与本专业的人才培养目标结合不够,重理论,轻实务的问题。具体表现在:(1)课程涉及面很广,课程太多,但没有深度,博而不精。(2)课程的安排很多都冠以“农”字,但实际教学中涉“农”的内容极少,甚至没有,比如“农业技术经济学”最后变成了“技术经济学”,“农业企业管理学”变成了“企业管理学”,“农产品营销学”变成了“市场营销学”等。(3)课程设置脱离现实社会实际需要,不实用,课程更新速度慢,陈旧课程未能及时淘汰,不同学科领域结合或交叉的新兴课程开设较少。(4)传授理论知识性的课程所占课时比例太高,实践课时比例太少。(5)专业课程的讲授大多依然采用的是“填鸭式”,而强调实务操作、学生参与的教学方式较少。(6)实践教学环节方面,教学实践任务不明确,内容不稳定也不系统,没有明确的目标和切实可行的实践措施,实习方式多是“放鸭式”,实习基地,流于形式,名不副实。(7)考核的方式较为传统,难以提高学生的实践动手能力。
三、新农村建设背景下的农林经济管理专业课程体系改革的基本思路
农林经济管理本科专业培养的是在农业(村)领域“会技术,懂经济,善管理”的高级应用型专业人才,是经济、管理与农技交叉融合的专业。随着选聘高校毕业生到农村任职政策的实施和新农村建设的不断深入,从农林经济管理的专业特色来看,农村基层将成为农林经济管理专业毕业生的主要就业去向之一。因此,在这样的背景下,农林经济管理专业课程体系改革的基本思路应该是“适应形势、准确定位、突出特色、注重实践”。
(一)适应形势
适应形势主要是指要适应的农业科技大趋势、农村经济社会发展的形势。农业科技大趋势是世界性的农业科技革命,主要表现为生物技术革命和信息技术革命,我国农业借助于各种新技术的应用正逐步由传统农业阶段步入现代农业阶段。农村经济社会发展的形势是农业产业化、农产品商品化、市场化程度不断提高,建设社会主义新农村是当前我国现代化进程中的重大历史任务。在这样的形势下,我们需要培养更多的“会技术,懂经济,善管理”复合型、应用型人才,而作为培养高级农经人才的农林经济管理专业,就要担负着为新农村建设培养必要人才的光荣使命。
(二)准确定位
准确定位主要是指各高校农林经济管理专业要结合本校和本专业的实际情况,在明确学校的类型定位、办学层次定位和人才类型定位的基础上,确定本专业的专业定位、发展目标定位和学生就业定位。其中专业定位、发展目标定位和学生就业定位对课程体系优化比较重要。比如农林高校(包括设有农林专业的综合性高校)与财经类高校在这些定位上,就存在很大的差别。
(三)突出特色
突出特色就是学校在准确的专业定位的基础上,结合学校的特色优势学科及服务对象等确定专业的具体发展方向,突出体现农林经济管理专业的专业特色。比如农林高校(包括设有农林专业的综合性高校)农林经济管理专业在课程设置上就应该体现农科特色,而财经类高校就应该体现涉“农”的财经课程特色。
(四)注重实践
注重实践就是在课程体系设置时要加大实践教学的课时比重,制定一套完整的培养农经专业学生实践能力的实施方案,加大对实践环节的投入,加强老师指导,不能流于形式。以培养学生的实践能力及创新精神,提高学生适应社会的能力。
四、农林经济管理专业课程体系改革的几点建议
(一)调整必修、选修和实践的学分和有关课程
农林经济管理专业课程体系改革必须注重农、经、管知识复合,以系统的观点科学处理各教学内容之间的关系,从各门课程在人才培养中的地位、作用及其相互关系入手,进行系列课程优化与整合。为了体现多样化与个性化人才培养的需要和学生创新能力培养的需要,应适当减少必修课的学分,增加选修和实践的学分。同时为了复合型和应用型人才培养的需要,建议将最基本的农科知识课程,如农学概论等纳入到必修课程内。在这方面,四川农业大学就做得比较好。
(二)加强农业科技知识的学习,突出专业特色
通晓农林科技和生物技术知识应该是农林经济管理专业区别于其他经济管理类专业的特色,农林经济管理专业课程体系改革应以面向21世纪农业经济、农村社会及农林科技发展对高等院校本科人才经济管理素质、知识与能力的要求为依据,所设课程的内容既要具有系统性,又要体现层次性,同时应使经济管理类各门课程学时之间的比例合理、从提高和拓展农林本科人才经济管理素质、知识与能力出发,增加农科类课程的门数和课时比例。
(三)精简教学内容,修订教学大纲,更新教学内容
由于经济管理类课程有些在内容上存在较大的重复,为了避免重复,有利于教学,应进行适当的精简。如“国际贸易理论与实务”与“农产品国际贸易学”,在内容上存在一定的重复,根据本专业的特点,就应该删除前者,在后者的教学内容中就不应拘泥于现有教材,可适当补充一些国际贸易方面的知识。再如,“社会市场主义经济学”(“市场经济概论”)和“邓小平理论”属于内容重复较严重的两门课程,由于邓小平理论属于教育部规定课程,我们就应删除掉前者。而对于涉“农”的课程,不能“挂羊头卖狗肉”,随意删除涉“农”的教学内容,为此,就要对教学大纲进行检查和修订。同时要按照现代经济理论体系和根据学科的新进展,及时吸收学科发展最新成果,删除那些脱离实际、陈旧过时的内容。
一、我国高校农林经济管理专业的办学模式
（一）农林院校农林经济管理专业的办学模式
从培养目标看，各高校都强调该专业基本培养目标是为各级政府部门、涉农企事业单位等培养应用型人才，其中中国农业大学等6所农林院校突出强调专业型，而南京农业大学等3所高校则重点强调综合型；中国农业大学等7所高校对学生所需掌握的基本知识有具体要求，而华南农业大学、东北林业大学对这方面要求较为宽泛。
从总学分看，各高校农林经济管理专业的总学分基本在160～180之间，西南林学院最高，为183．5分，中国农业大学最低，为160分；同时，各高校的必修课学分都占到总学分的40％以上，其中西北农林科技大学必修课学分比重最低，占40．77％，中国农业大学必修课学分比重最高占75％；南京林业大学等5所高校将创新学分纳入学分体系，但仅东北林业大学与南京林业大学明确规定将其作为必修或选修，并对具体分值作了详细说明；各高校基本学制为4年制，同时中国农业大学提出可实行3～6年弹性学年。
从学科设置情况看，以中国农业大学为代表的重点院校，主干学科内容几乎涵盖了农（林）经济的各个方面。在特别课程上，浙江农林大学增设了“学会学习”课程，东北林业大学开设了“农林产品贸易双语教学”，而西南林学院增设了“法律基础与企业形象设计”等课程。
从实践教学体系看，各高校皆强调实习在专业学习中的重要性，包括农村社会调查与社会实践。
华南农业大学等3所高校拥有专门实习基地，浙江农林大学和西南林学院还加入了企业实习的内容。
在科研教学体系上，中国农业大学等重点高校将毕业论文作为主要考查内容，南京农业大学等5所高校则加入了科研训练等内容。
在特别制度与要求方面，中国农业大学与东北农业大学都实行了导师制；中国农业大学等有比较完善的科研资助及奖励体系；华南农业大学等3所高校对尖子生的课程学习给予一定自由。
（二）综合院校经济管理专业的办学模式
农林经济管理专业属于部门经济范畴，一般性通过对国内经济研究最为成熟的3所大学经管类专业进行调查研究发现：在培养目标方面，清华大学和北京大学强调以培养复合型人才为目标，其中清华大学将专业设于经济金融学院，培养目标带有经济学、金融学交叉特点；北京大学则着重于经济学培养要求；中国人民大学作为国内经济学领域的翘楚，率先开办了基地班，实行了经济学—数学双学位实验班的培养模式。
在学分体系方面，清华大学分春、秋2个学期，要求总学分不低于140，并且加入夏季学期实践环节（15学分）和综合论文训练环节（15学分），创新学分可转换；中国人民大学的学分体系分为社会实践与社会服务学分、课程（150学分）、非课程（20学分）3部分；北京大学学分体系相对单一，分为必修（占61％）、选修（占34％）和毕业论文3个主体。
在课程设置方面，3所高校主干学科基本一致，均以经济学为主，其中清华大学偏重于企业管理与财务方面，北京大学侧重于理论和应用经济学方面，中国人民大学的课程设置体现了其在政治经济学、西方经济学方面的专业优势。
在科研、实践教学体系方面，3所高校各有特色，其中清华大学以落实人才培养计划为主，而人民大学项目比较多样化，北京大学的特色在于弹性学分，学生选课自主性大。
在特别制度与要求方面，清华大学要求必须通过该校英语水平考试，选课自主性较强，同时对学校科研资助力度大；北京大学实行本科生导师制，学生选课同样具有较强自主性；而中国人民大学的特色体现在基地班教学中。
二、北京林业大学农林经济管理专业办学模式的改革思路
（一）明确专业培养目标
农林院校不再单一强调应用型或研究型人才，而更多提及复合型、创新型人才；就业也不再局限于农林方向，而要“既能从事农林经济管理又能胜任一般经济管理岗位的要求”。地方高校培养目标还应注重与当地实际结合，如东北农业大学强调“立足龙江，面向全国”，服务于黑龙江“农业强省”的需要、“三农”人才培养的需要及农业现代化和社会主义新农村建设的需要。全国性高校的目标对象更加全局化，如中国农业大学“为各级政府部门、涉农企事业单位、教育和科研单位”，清华大学“为经济、金融、工商等各界及各社会科学学术界”培养人才。
北京林业大学农林经济管理专业培养目标是“培养具有宽厚经济学、管理学和（农）林科学基础知识，突出的专业学术素质和经济管理能力；熟悉（农）林业生产经营过程和相关政策法规；掌握（农）林经济管理方法和技能的高级管理、科研和教学复合型经济管理人才”，立足点高，综合性强，特色突出，目标明晰而高远。
（二）建立科学的学分体系
各高校普遍采用“必修课（通识教育课＋学科基础课＋专业课）＋专选课＋公选课”的模式，总学分在160～180之间，必修学分为100～120左右，实践教学约占30分，公选课种类规模各不相同，有些高校对某类公选课作最低分要求，而有些高校如清华大学则规定每学期公选不能多于一门。奚祥华、曹明宏等提出课程设置要打破传统公共课、专业基础课、专业课、选修课基本模式，按照素质结构和专通结合、文理渗透的要求设置课程模块。另有部分高校对“创新学分”进行特别管理，可软性激励（东北林业大学代替选修），也可硬性规定（南京林业大学作为必修），亦有“先软后硬”（北京大学“研究课程”可自由选择但有不及格风险）。北京林业大学农林经济管理专业课程分为通识教育（必修＋选修）＋学科基础教育（必修）＋专业教育（核心课（必修）＋选修模块1、2、3）＋实习实验（必修）＋毕业论文设计＋综合拓展环节，毕业生总学分为196．5，分值偏高，因此学生可自由选择的空间不大。
（三）设置合理的课程内容
农林院校在通识课、专业基础课上设置差异不明显，而在专业选修课的设置上有很大不同。如西南林学院在生态、心理、计算机等方面有广泛涉及，浙江农林大学还创造性地设置了生态环境类特色模块课程群及“学会学习”课程。与北京林业大学相比，其他农林院校的课程命名更加专业化，如农（林）业企业经营管理学、农（林）政策学等。2011年底，北京林业大学农林经济专业进行了新一轮的课程调整，在大一和大二重视基础学科的学习，在大三和大四增加了选修课程的选择，但是在专业课设置方面，没有很好地体现农林院校的特性，建议增加农林院校的专业性设置，比如由“企业管理学”进一步延伸到农林企业的管理等。
（四）丰富实践教学
多数农林院校建立了丰富的实践体系，如专业文献综述等科研训练与农村调查等社会实践。
高校对科研立项的重视和建设程度不同，比较成熟的如清华大学和西北农林科技大学，科研立项管理非常严格且文件齐全；中国人民大学经济学人才培养基地的实践教学最为齐全，有基地学生导师制等9大科研实践教学模式。然而，农林经济管理专业实习对“经济管理”体现不足，尚未完全与林学、林业工程类实习区分开，只有华南农大等少数高校有专门针对经管专业的实习基地。北京林业大学农林专业在大三阶段都会安排实习，学校也花费了很多人力和财力，时间较短，而且内容多以林业为主。
郑炎成等针对农林经济管理专业实习面临的经费难以保证、对象难以确定等困境，提出“就近选点，解剖麻雀”实践教学模式［6］，对此北京林业大学可以“梁希”实验班为试点，进行摸索创新；同时专业实习尽量本地化，可以降低成本，也易于可持续化和常态化。
（五）实行弹性学习制度
部分学校提出3～6年毕业的弹性学制，但实际操作中并不多见；各校对于尖子学生有不同待遇，如华南农大给予旁听权利，东北林大则可提前选修，更为常见的是在学院内部设置强化班、实验班等，对尖子学生进行集中教学与管理。浙江农林大学非常人性化，学生除可自主选择专业、课程与教师外，还可自主选择学习进程，减少课程时间冲突，避免学生在按偏好选课时难以取舍的情况。
北京林业大学农林专业设置了“梁希班”，也希望打造尖子学生，不过选择余地还是不大，和其他班级的学生没有本质差别，学生和老师的互动需要加强，在课程选择和资源配置方面也应有所倾斜。
（六）科研型和就业主导型并行
高校培养的人才并不都是科研型人才，应该在科研型和就业主导型方向有所区分。特别是在专业设置上，要突出实用性和灵活性。在教学方法上，要做到教室、实验室和现场相结合，书本教育和技能操作并重，使学生在校时与社会近距离，毕业时与社会零距离，成为有多技之长的“抢手货”。目前北京林业大学在科研型和就业主导型方面的区分较少，现在大学生就业也是一个需要解决的难题，因此在就业主导型方面应该加强。
（七）推行导师制
1998年11月24日，江泽民同志在俄罗斯新西伯利亚科学城演讲时曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的关键在人才，人才的成长靠教育。”以此次讲话为契机，我国将大学生创新能力的培养作为教育改革的重要目标，从而在教育界引发了一次对创新能力的内涵、创新能力培养的影响因素以及方式方法的大讨论。2011年7月1日，教育部、财政部联合发文提出在“十二五”期间继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，进一步强调要创新人才培养模式，为国家经济社会发展培养更多应用型人才、复合型人才和拔尖创新人才。探索拔尖创新人才培养模式，建立拔尖创新人才培养的有效机制，促进拔尖创新人才脱颖而出，是当前研究型大学教育教学工作的核心内容。
农林经济管理专业在我国具有近百年的办学历史，近百年来，我国的农业经济体系在频繁发生着变化，对农林经济管理专业的人才培养不断提出新的要求。在当前我国社会经济转型的特殊时期，我们要在借鉴国外先进办学经验和理念的基础上，从转型时期社会经济发展的特点和要求出发，对农林经济管理专业人才培养进行系统的研究和探索。
国外农林经济管理专业办学的历史更加悠久。国外在农林经济管理专业人才培养方面的特点主要有两点：（1)国外现代高等教育的发展有着悠久的历史，形成了有利于拔尖人才成长的机制。主要体现在人才培养方案的设计上有很强的灵活性，可以根据社会发展的需要及时调整培养的方式及内容；在教学内容上能够紧跟学科发展的前沿，及时向学生传递最新的专业理论与知识；在教学方法上强调给予学生自主学习，主动获取知识的能力；在考核方式上灵活多样，鼓励学生创新思维和创造性的成果。（2)世界发达国家，农林业生产的组织化程度很高，农林业经营单位的规模较大，农林业经济管理专业培养的是适应现代企业管理的复合型高级经营管理人才。
我国的高等教育长期形成了“统一性”较强的办学模式，忽视或限制了个别培养和学生个性发展。我国现有农林经济管理专业人才培养仍然沿袭过去的“专才”培养模式，专业面过窄，课程设置僵化，教学形式古板，学生的知识结构单一，缺少独立思考和创新能力的训练。当前，我国的社会发展又处于一个转型的历史时期，农林业的发展面临着历史性的变革，农林业生产正在探索新的组织化程度更高的模式，农林经济管理专业要培养既适应我国当前农林业经济发展要求，又紧跟世界发展潮流的拔尖创新型人才。
二、拔尖创新人才培养模式的探索过程
拔尖创新人才培养模式包括培养目标、培养方案和培养途径三个要素。
(一）拔尖创新人才培养目标
农林经济管理专业拔尖创新人才的培养目标是：按照现代及未来社会经济发展对我国农林经济管理拔尖创新人才培养的内在要求，培养具备较为深厚的管理学、经济学、农林科学理论知识以及较高的人文科学素养，深刻理解本领域前沿理论，熟练掌握英语、计量经济学、管理科学与工程、农林业生产技术等农林经济管理领域拔尖创新人才必须具备的方法与技能。学生必须经过完整系统的科研训练，能够独立进行一定的科学研究并取得相应的科研成绩和创新成果，具有进一步在国内外着名大学和科研机构继续深造的专业基础和能力。具有远大抱负和国际视野，知识、能力、素质俱佳，德智体美全面发展，能够胜任农林企业、政府机构的相关管理工作，以及从事管理学、经济学的教学和科学研究工作，具有创新精神和国际竞争力的复合型拔尖创新人才。
(二）拔尖创新人才培养方案
1.课程体系
拔尖创新人才培养方案的课程体系由4部分组成：通识类课程、学科大类基础课程、学科基础课程、专业课程。另外再加上实践教学内容，构成了培养方案的全部内容。
这样的课程体系强化了学科基础，强调了人文素质，突出了科研训练和实践创新能力培养，其突出特点是：（1)加强通识类课程模块的建设，达到“宽口径”的目标。该模块强化了英语、数学、计算机以及人文科学、自然科学、美学等素质的培养，课程设置学时占到总学时的45%。（2)加强学科大类基础课模块建设，达到“厚基础”的目标。该模块设置7门经济管理类基础课重点建设，给学生奠定一个坚实的经济管理学科基础。目前这7门课程在学院所有专业开设，学院加强了该模块课程建设，7门课程全部建成了校级精品课程，其中3门是省级精品课程。（3)加强选修课模块建设，达到“高素质”的目标。设置大量专业选修课，鼓励学生跨专业选学课程，给予学生从自己实际出发选修课程的更大空间，提高学生的综合素质。（4)同时，加强实践教学模块建设，达到“强能力”的目标。重新优化组合实践教学环节，加强了校内外实践教学基地建设，改革了实践教学组织方式，以提高学生观察社会、分析问题、解决问题的能力。
2.教学内容与教学方法的改革学院专门拨出经费支持教师开展教改研究，2009年4月至2010年底学院召开了4次专业建设研讨会，全院教师积极参加，会议交流教改论文成果70多项（篇），正式发表近30篇，主要围绕各门课程的教学内容、教学方法改革方面进行了研讨。
(三）创新能力培养体系的探索创新能力培养是拔尖创新人才教育的核心，包涵着创新意识的开发、创新思维的培养和创新能力的提高三个方面的内容。我们分析长期以来农林经济管理专业实践教学的问题，剖析农林经济管理专业的教学特点，将创新教育三个方面的内容融为一个整体，选择从实践教学入手，改革传统的实践教学方式，构建以创新能力培养为核心的拔尖创新人才培养体系。经过多年的探索、完善，形成了“项目管理方式的实践教学组织形式+创新实验项目+大学生论坛”的“三位一体”拔尖创新人才创新能力培养模式，将课内教学与课外教学，将理论学习与科学研宄，将教师与学生，将教师的科研与教学很好的结合、组织到一个系统中，集中了各方面的教学科研资源并达到优化配置，取得最优的人才培养效果。
1.“三位一体”创新能力培养模式的核心是基于项目管理方式的实践教学组织形式改革
自2007年开始，从校内模拟实习实验、校外实践教学（传统的实习）两个方面大胆改革实践教学的组织形式。
校内模拟实践教学，实行传统模拟实验方式与专业技能竞赛相结合。与郑州商品期货交易所合作，每年举行一期股票、期货模拟大赛，选择一个月20个交易日，让学生用模拟资金进行实时股票、期货交易，大赛结束后根据每个学生的投资收益进行评奖。这一方式极大的激发了学生学习的积极性、主动性，取得了很好的实习效果。另外，还先后开展了会计知识大赛沙盘比赛等经济管理专业技能竞赛。
校外实习，过去是以课程为中心来组织，它适应于认知性、验证性实习。现在根据素质教育和创新能力培养的要求，传统的实习组织方式处处显得很不适应，而且从实践教学组织的实际情况看也确实满足不了当前实践教学的要求。因此，需要通过实践教学组织方式的创新，来培养学生的实践能力和创新能力。
以项目管理方式组织实践教学，让学生在教师的指导下选择经济社会发展需要解决的热点和难点问题，根据研宄问题本身的要求选择实习单位与地点，集中有限的实习经费展开校外调研。这样的改革，既顺应了实践教学目的要求的客观变化，也有效的解决了实践教学面临的经费不足，实践教学基地不稳定的客观问题。
以项目管理方式组织实践教学，由学生选择研究题目，各系负责组织教师进行评审，对于通过评审的项目，根据教师的研究领域安排指导教师。或者学院先安排指导教师，由学生和指导教师共同选定研究题目。在教师的指导下学生制定研究计划和方案，学生深入社会第一线展开调研，教师不用全程带队指导，这样可以有效解决广大教师在校内上课与外出带领实习时间和经历上的矛盾，也解决了经济管理类专业师资短缺的问题。
基于项目管理方式的实践教学组织形式的核心内容是管理制度建设，具体包括实践教学项目申报、评审、立项、运行管理、总结、交流等各个环节的管理规范。按照项目管理的规范，一般包括4个步骤：第一步：学生选题，启动项目。学生在导师指导下进行自由选题，也可以根据学院及导师的科研任务选题，填写选题报告。学院组织专家对选题进行学术论证，通过论证后初步立题。第二步：制定详细研究计划。通过学术论证的选题，由学生做出详细的研究方案，包括具体的研究内容、进度安排、经费使用计划等，学院审核批准后正式下达任务，安排实践教学经费。第三步：研宄项目的实施。根据研宄方案，实施研宄项目，同时学院要对研究过程进行跟踪、检查、控制，保证研究项目按计划完成。第四步：项目总结交流。对于完成的项目，在每年的11一12月份进行研讨交流，在各系、专业交流的基础上，学院于每年年底举行大学生创新论坛，交流研究成果和经验，表彰优秀成果。
2.鼓励学生积极参与大学生创新实验项目
根据培养方案，以项目管理方式组织的实践教学主要在大三学年结束后进行，为了尽早让学生参与创新能力训练，作为实践教学的有效补充，学院建立了部级、校级和学院级大学生创新实验项目体系，鼓励大二学生开始全面介入创新项目训练之中。
2007年农林经济管理专业学生获得1项部级、3项校级、7项院级大学生创新实验项目，通过2008年各个项目的实施，学生实践能力和创新能力明显提高。现在农林经济管理专业本科生每年承担的部级、校级、院级大学生创新实验项目近20项，参与学生超过70%。
3.切实搭建了一个农林经济管理拔尖创新人才起飞的平台
基于2007年部级农林经济管理专业拔尖人才培养模式创新实验区项目，部级农林经济管理特色专业建设项目的支持，总结2007年各级大学生创新实验项目，以及2006级、2007级本科生项目管理方式实践教学的成果，学院成功举行了首届大学生学术论坛。论坛从2008年9月份开始征集论文，12月初从征集的47篇论文中组织专家评审，选出20篇论文进行学术交流，2月13日“经济管理学院首届大学生学术论坛”隆重举行。论坛进行过程中，学生热情高涨，专家点评精彩，师生积极互动，整场论坛精彩纷呈，取得了良好的学习交流效果。论坛得到了学校及有关处室的高度重视和赞扬，之后每年一届的论坛已经成功举办了三届，规模和水平在逐年提高。
“经济管理学院大学生学术论坛”是学生展示一年来的学习研究成果的舞台，也是学生教师相互交流的平台，更是学院拔尖创新人才培养成果的集中展示与不断改良、进步的阶梯。学生从学术研究、学术交流、学术活动组织等方面得到了全方位锻炼。
三、拔尖创新人才培养的效果
农林经济管理专业拔尖创新人才培养模式的探索，在学生创新能力培养，提高本科生教学质量；在促进学院学科专业建设，教学、科研、管理水平的提升方面；在校内外交流，学术影响辐射方面都取得很好的效果。
(一）激发学生学术研究的积极性，提高了学生的创新能力
创新活动的全面开展，培养了学生的创新意识、创新思维和创新能力。近几年，农林经济管理专业大学生创新活动突出的成绩是：（1)通过实践教学组织方式的改革和大学生创新实验项目的实施，极大地激发学生学术研究的积极性。学生系统参与项目申报、评审、立项、实施研宄、总结、交流等各个环节，提高了学生的创新能力。（2)学生创新项目选题广泛，更贴近实际。本科生创新项目选题涉及到了“三农”问题的方方面面，其中对农民合作组织问题、农民收入问题、农村金融问题、农业产业发展问题、农民工问题、农产品销售问题、农村土地流转问题等热点问题的研究继续升温，对农村保险问题、农机补贴问题、大学生村官问题、本科生在农村创业问题的研究，视点和观点都有新意。（3)研究方法先进。学生完成的论文和研究报告中，研究资料都来源于实际调研，绝大多数论文都应用了经济计量模型，使得研究的结论更科学，提出的对策建议更具有针对性和超前性，更具有实际指导意义。
拔尖创新人才培养模式的实施，取得了显着的教学效果。2009年学院学生获得陕西省大学生挑战杯特等奖、一等奖各1项。2011年学院农林经济管理专业2008级2班学生王唯超获得SIFEChina(赛扶中一“年度最佳团队项目经理”成为全国十位获奖学生之一，也是西北及湖南湖北大区唯一获奖者。近两年，免试推荐硕士研究生数量逐年增加、质量不断提升。2009年学院2006级本科生免试推荐硕士研究生83人，特别是外校成功推荐29人，这是以前年度的10倍。2010年2007级本科生免试推荐硕士研究生97人，又有33人成功免试推荐外校硕士研究生。这些学生80%以上参与了各级创新实验项目和本科论坛，正如王唯超同学说的：“经济管理学院的教学改革为我插上了创新的翅膀。”
(二）教学相长，互相促进，学院的教学、科研、管理水平得到了提升
以项目管理方式组织实践教学，学生选题与指导教师的科研方向、科研任务相结合，实现了教学相长，互相促进，学院的教学、科研、管理水平得到了提升。
(1)有利于产学研紧密结合，解决了当前高等学校经济管理类专业教师科研与教学不一致的普遍矛盾。
(2)学生参加教师的科研活动，经过全过程的科研训练，有效的锻炼了学生开展科学研究的能力，为以后的继续深造和工作奠定了一个坚实的科研基础。
(3)统筹利用了教学科研资源，相互补充了教学科研经费的不足，提高了资源的利用率。
（4)以项目管理方式组织实践教学，真正从教与学两个层面上都实现了教学与科研相互促进、相互补充、相得益彰。第五，促进了学院教学管理水平的不断提高。
近年来，学院教师承担部级、省部级各类课题爆发式增加，其中有许多选题与本科生创新项目具有密切的关系，或者是大学生创新实验项目的深化。许多研究成果的取得都有大学生创新实验项目承担了重要的研究工作。
(三）对校内外相关专业有效带动
以农林经济管理专业拔尖创新人才培养模式的研究探索为龙头，带动了学院专业建设和人才培养质量的全面提升。继农林经济管理专业之后2009年金融学专业又获批陕西省特色专业建设立项，经济学专业、工商管理专业作为建设梯队也不断取得进步。
建设和创新农林经济管理学科，有效地解决农村、农业、农民问题，无论是从顺应社会经济发展的趋势、促进国民经济及社会稳定持续发展的角度讲，还是从地理概念、农村创造的价值占国民经济的份额和农产品的市场份额、人口数量的角度讲，都是历史赋予我们的光荣使命和不可推卸的责任，抓好农林经济管理学科建设和学科创新，有其必要性。
一、知识更新和学科发展规律的内在要求
大家知道，今天我们所处的时代是知识经济的时代，新知识、新技术大量涌现，而且更新不断加快。知识间的交叉、融合、渗透不断增强，使边缘学科、交叉学科、横断学科不断出现。就农林经济管理学科发展的趋势和现状而言，学科的专业内涵正在发生质的变化，非农、离农专业日益增多，又农、又经、又管不仅成为学科演变的趋势，而且也成为体现学科特色和优势的重点所在。如何通过学科创新和内在有益的交叉融合来顺应学科发展趋势，体现学科特色与水平，既是知识更新和学科发展的内在要求，也是摆在我们面前的一个十分具体而又现实的历史任务。
二、产业革命和产业结构调整的内在要求
21世纪，我国正面临着传统农业向现代农业的转变，现代产业不断成长，产业结构不断升级换代的形势。据统计，第二产业的从业人数由1952年的1531万人发展到2002年的1.6亿人，第三产业的从业人数由1952年的1881万人增长到2002年的2亿人，分别增长了9.6倍和10.1倍；一、二、三产业的产值比重由1949年的80:12.8:7.2发展到2001年的15. 2:51. 1:33.6，劳动力分布由83.5，7.5:9发展为50:22.3:27.7。二、三产业产值比重的增加和劳动力数量的增多，相应的要求对其的管理力度和水平也要提高，要求农林经济管理学科从传统的以农林为主，转变为面对农业向外拓宽和延伸，进行必要的改革和创新。
三、经济体制转轨和运行机制转型的内在要求
农林经济管理是以服务三农为特色的学科，适应于农业和农村经济发展的需要，服务于农业和农村经济是学科的使命和天职。然而，目前农业和农村经济正在进行着七个方面的转型：
一是正在从传统农业向现代农业转型，农业生产力水平全面提高，农业生产经营方式由封闭的自给自足的内部循环转向开放和实现产供销、农工商一体化的产业化经营；二是正在从计划农业向市场农业转型，农业生产从资源和要素的配置组合到产品供应销售的全过程，都由市场来调节，全面提高市场竞争力正在成为农业发展的新要求；三是正在本文由论文联盟收集整理从农产品供给短缺约束条件下的数量型农业向农产品供给总量平衡、丰年有余或过剩条件下的质量效益型农业转型，农业增效、农民增收成为农业发展的主要目标；四是农业生产结构正在从单一的粮棉油种植结构向农林牧渔产品多样化的综合结构转型，发挥区域农业比较优势，建立优势农产品产业带，正在成为农业生产布局的新要求；五是农业生产经营方式正在从传统的粗放经营向现代集约经营转型，农业增长从主要依靠传统的土地、劳力等物质要素投人转变为在依靠土地、劳力等传统要素投人的同时，主要依靠资本、技术和信息等现代物质要素投人；六是农业发展从主要靠国内资源，国内市场向依靠国际国内两种资源、两种市场转型，农业的发展将遇到国际资源和国际市场的新约束和新挑战，市场竞争将更加激烈；七是农业与工业的关系从农业为工业贡赋的关系向工农两业平行发展和工业反哺农业及保护农业转型，农业将得到工业的支持，现代物质技术装备程度和资本有机构成会进一步提高，综合生产能力将不断增强，二元经济结构正在消减。
因此，学科建设与发展必须适应这种转变，需要及时调整学科结构，凝炼学科方向，使农林经济管理学科能够更好地为农业和农村经济建设服务。
四、改革与发展的内在要求
历史地看待农林经济管理学科，与上个世纪末相比，的确有了很大的发展。无论是招生规模，还是专业设置、硕士点、博士点的设置，几乎都翻了一番。但是我认为这仅仅是数量的扩张，用科学发展观和可持续发展观来看，并没有多少发展，发展的任务仍然十分艰巨。从学科地位和影响看，在专业设置上逐步从农业经济管理和土地资源管理向大经济管理类专业扩展以后，学科发展的竞争对手也从农业院校扩大到综合院校;从人才队伍看，农林经济管理专业由于处在农林院校这一大的环境背景之下，学缘结构与一些综合大学和名校根本无法相比。从承担各种科学研究任务和学科创新任务，为社会服务的功能看，农林经济管理专业服务的对象是中国最大的弱势群体和传统的弱势产业，课题来源少，经费支持水平低，因而服务的力度和水平也低。从教学科研条件和基础设施改善看，尽管本学科和其它学科-一样，承担着人才培养、科学研究、为社会服务三大功能，但常常被看成是软学科因而得不到应有的支持，与其它学科的差距日益拉大。所以一定要加快发展，要抓学科建设和创新。
五、竞争学术地位及学科影响的内在要求
众所周知，市场经济最根本的机制是竞争机制。市场经济作为一种新的经济体制和改革的体制取向，必然向各个方面深人和渗透。教育及学科发展也不例外，目前学科建设中的专业设立和选择已经基本是市场化了。我们常讲市场需要什么人才，我们就培养什么人才，市场上什么专业的人才走俏我们就设立什么专业，而在专业设立、选择时，各有办学条件的同行实际上都是一个一个的独立经济主体，实际都在同一个市场上竞争，竞争生源，竞争学科专业地位。如果本学科建设跟不上，缺乏自己的特色和优势，就要在竞争中落伍。此外，即使在仍然带有浓厚的计划色彩的教育逐级管理体制下，竞争目前也是十分激烈的。这种竞争主要来源于各种评估和财政的支持，来源于大家对社会公共产品和公共资源的利用及占用。比如教育部的一级学科评估、重点学科评估，都引起了同行之间、不同院校的同类专业之间的竞争。为什么要竞争，因为国家支持的力度是有限的，支持的资金是无偿的，谁要获得国家支持，要树立在同行之间的学术地位和学科优势，就必须参与竞争，就得抓学科建设与创新。
关键词：林地使用权；均衡解；博弈论；流转；利益相关者
收稿日期：2011-04-26
基金项目：国家社会科学基金青年项目――林权制度改革跟踪研究（编号：09CJY010）资助；中国博士后科学基金面上项目――农户林地使用权转行为研究（编号：20090450395）资助
作者简介：柯水发（1977―），男，福建安溪人，博士，副教授，主要从事林地产权与林农行为方面的研究。
中图分类号：F307.2
文献标识码：A
文章编号：1674-9944（2011）06-0220-04
1 引言
林地使用权流转是市场经济条件下林业发展的客观必然［1］。2008年6月8日中央10号文件《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》做出了“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转”的规定。博弈论自20世纪80年代引入中国以来,许多学者开展了卓有成效的理论研究和应用研究［2］。文献研究表明,孙海兵［3］、康雄华［4］、陈翠芳［5］、李亚成［6］等一些学者已针对农地和建设用地流转开展了博弈研究,然而目前尚缺乏运用博弈论专门针对林地使用权流转加以分析的研究成果。因此,本文在借鉴前人相关研究成果的基础上,尝试从多元动态博弈的视角对林地使用权流转的利益博弈关系加以分析,旨在为进一步规范林地使用权流转行为,完善林地使用权流转机制提供决策参考。
2 林地使用权流转利益相关者分析
林地使用权流转利益相关者分析是林地使用权流转行为博弈分析的基础。林地使用权是从林地所有权中分离出来的,包括对林地的占有权、经营权、收益权和一定条件下的处分权［7］。林地使用权流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下,将林地的使用权按一定的程序,以有偿或无偿的方式,由一方转让给另一方的经济行为［8］。林地使用权流转包括一级市场流转和二级市场流转［9］。一级流转系在集体林权制度改革的过程中,集体林地使用权通过“确权到户”流转至各个农户。二级流转系农户获得林地使用权后,二次流转给其它利益主体进行经营的行为过程。本文主要侧重于二级流转的博弈行为研究。1998年4月修改出台的《森林法》使得林地使用权流转这一制度得以正式确立［10］。《森林法》第十五条明确规定了在不改变林地用途的情况下,用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权可以依法转让,也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。
根据利益相关者理论［11］,林地使用权流转利益相关者系与林地使用权流转有着利害关系的个人、团体或机构。林地使用权流转过程中涉及到转出方、转入方、中央政府、地方政府、林业主管部门、村集体组织、林业相关企业、各类流转中介服务组织、科研院所、新闻媒体等诸多利益相关者。根据相关者与林地使用权流转的紧密性及其利益影响程度,可将利益相关者分为直接利益相关者、间接利益相关者和潜在利益相关者。
（1）直接利益相关者。指直接介入实际林地使用权流转过程,并与林地使用权流转有着密切的直接利益影响关系的群体、机构或个人,具体包括：转出方、转入方、流转中介及相关服务组织等。农户（转入方和转出方）是林地使用权流转的最直接的利益关系主体。随着集体林权制度改革的不断深入,以保障林农福利和明晰产权为手段的分户承包经营体制全面展开,南方集体林区已呈现出以分户经营为主体的基本经营格局［12］,农户已日益成为一个拥有自主决策权的决策主体,有权就自己所拥有的林地使用权是否进行流转进行决策。
（2）间接利益相关者。指与林地使用权流转有着间接利益影响关系的群体、机构或个人,具体包括中央政府（以国务院为代表）、地方政府（省、市、县、乡政府）、林业主管部门（内涵包括国家及地方林业局）和村集体组织（村干部为代表）等。其中,林管部门（指各级林业管理机构,包括国家林业局、各级林业厅局等）是林地使用权流转政策的制定者、执行者、协调者和督导者,是林地流转行为的重要博弈方,其利益目标在于追求通过林地使用权流转,提高林业生产力,提升林业部门绩效。此外,村干部也是重要的博弈利益主体,村干部是村集体经济组织决策及利益的代表者。村集体组织是村民自治组织,拥有林地所有权,有权管理本村集体资源,有权收取林地使用费。在集体林权制度改革过程中,《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定：集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转,要在本集体经济组织内提前公示,依法经本集体经济组织成员同意,收益应纳入农村集体财务管理,用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。在二次流转过程中,农户林地使用权流转也需告知村集体,并由村集体出具相关证明材料。可见,以“村干部”为代表的村集体组织在林地使用权流转过程中也是一个重要的利益集团。
（3）潜在利益相关者。指与林地使用权流转有着潜在利益关系的群体、机构或个人,一旦介入林地使用权流转,就会转化为主要利益相关者或次要利益相关者,主要包括科研教学机构及人员、新闻媒体、国内外非政府组织、非流转户、潜在厂商（如林业企业）、周边村社、相关财税部门等。他们是林地使用权流转的潜在参与者和影响者,作为理性主体,也追求各自潜在利益的最大化。
林地使用权流转的实际过程就是各利益主体间复杂的多元博弈过程。在各利益相关者复杂的责任、权利和利益关系中,各利益主体之间有共同的利益结合点,但同时也存有差异,各方都希望能在林地使用权流转过程中达到自己的最优目标或实现利益的最大化,其过程就是多方博弈的行为过程。
3 林地使用权流转利益博弈分析
3.1 基本假设
（1）理性局中人假设。本研究的局中人就是政府部门（林管部门）、村干部和农户3方,是博弈的决策主体和策略的制定者。
（2）行为策略空间假设。本研究假设林管部门有鼓励和限制流转2种策略；村干部有积极配合和消极配合2种策略；而农户的策略空间为流转和不流转2种。
（3）动态博弈次序假设。本研究中的博弈次序假定为由林管部门首先做出是否鼓励或限制流转的决策,其次由村干部做出是否积极或消极配合的决策；最后由农户做出是否选择流转决策。
（4）完全信息假设。假设林管部门、村干部和农户彼此都了解对方的行为策略空间和收益函数,及对对方都具有完全信息。
（5）收益假设。当所有的局中人采取的策略确定以后,他们各自就会得到相应的“收益”。这里采用支付函数表示局中人从博弈中获得的收益。
在林管部门鼓励流转的情形下,农户若进行流转,农户进行流转的收益为RH,则村干部积极配合取得的收益为RC；村干部消极配合取得的收益为0；林管部门取得的收益为RF。若农户未进行流转,农户不流转的收益为0；而林管部门的绩效目标未实现,收益为0,村干部的收益也为0。在林管部门限制流转的情形下,农户若发生流转则林管部门限制流转的目标没有实现,林管部门收益为0,村干部的收益为0,若农户未进行流转,则林管部门的收益为RF,村干部收益为RC。若林管部门鼓励流转,而村干部消极配合,设置流转障碍,则农户的流转需额外支出ΔRH,即农户流转收益会损失ΔRH。若林管部门限制流转,而村集体积极配合,积极干预流转行为,则农户的流转需额外支出ΔRH,即农户流转收益会损失ΔRH。林管部门鼓励或限制流转的成本为ΔFC；村干部因积极配合付出成本为ΔCC。若林管部门鼓励流转,但村干部消极配合,若要让农户选择流转,林管部门需多支付促进成本ΔCF；若林管部门限制流转,但村干部消极配合,若要让农户选择不流转,林管部门需多支付激励成本ΔCF。
3.2 动态博弈模型构建与说明
根据前文假设分析,可以勾画出政府、农户与林管部门3者间的动态扩展式博弈树，见图1。
表1 局中人博弈矩阵
图1 林管部门、村干部与农户间的动态博弈树
根据博弈树不难确定出参与人的博弈结果（表1）,分析得出以下几点。
（1）在林管部门鼓励流转、村干部积极配合、农户选择不流转的情形下,农户流转收益为RH；村干部因积极配合付出成本为ΔCC,因农户流转村干部获得收益为RC,因此村干部收益为RC-ΔCC；而林管部门因农户流转,目标实现获得收益为RF,因鼓励农户流转支付成本ΔFC。因此,达成的博弈结果为（RF-ΔFC,RC-ΔCC,RH）。
（2）在林管部门鼓励流转、村干部积极配合、农户选择不流转的情形下,则农户因没有发生流转行为,收益水平为0；村干部也无流转收益,且需支付积极配合的成本为ΔCC；林管部门也需支付鼓励流转的成本ΔFC,因此得出此种情形的均衡结果为（-ΔFC,-ΔCC,0）。
（3）在林管部门鼓励流转、村干部消极配合、农户选择流转的情形下,农户的收益会因村干部消极配合,设置流转障碍,致使农户的正常流转收益损失ΔRH；村干部因消极配合,无成本支出,也无法获得正常收益水平RC,因而收益为0；而林管部门因村干部的消极配合,在原鼓励成本ΔFC的基础上需多支付ΔCF来促进流转。因此,此种情形的博弈结果为（RF-ΔFC-ΔCF,0,RH-ΔRH）。
（4）在林管部门鼓励流转、村干部消极配合、农户选择不流转的情形下,农户的收益水平为0,村干部因消极配合无成本支出,但因农户选择不流转需支付消极配合的责任成本,在此假设等同于RC；政府无流转收益,且需支付先前的鼓励成本ΔFC。因此博弈结果为（-ΔFC,-RC,0）。
（5）在林管部门限制流转、村干部积极配合、农户选择流转的情形下,农户要完成流转行为,需多支付成本ΔRH；农户若进行流转,则林管部门的限制流转目标未实现,收益为0,同时还要支付ΔFC的限制成本；而村干部因积极配合需付出配合成本ΔCC。因此,博弈结果为（-ΔFC,-ΔCC,RH-ΔRH）。
（6）在林管部门限制流转、村干部积极配合、农户选择不流转的情形下,农户收益为0；政府因农户选择不流转实现预期目标,收益为RF,但同时需支付限制成本ΔFC；村干部因积极配合实现不流转收益目标RC,但同时需支付配合成本ΔCC。因此,博弈结果为（RF-ΔFC,RC-ΔCC,0）。
（7）在林管部门限制流转、村干部消极配合、农户选择流转的情形下,农户收益为RH,且因村干部消极配合,农户无须支付额外流转成本；村干部因农户选择流转损失收益RC；政府因农户选择流转无收益,且须支付限制成本ΔFC和处置成本ΔCF。因此,博弈结果为（-ΔFC-ΔCF,-RC,RH）。
（8）在林管部门限制流转、村干部消极配合、农户选择不流转的情形下,农户收益为0；村干部消极配合收益为0,政府RF的收益目标实现,同时除支付正常的ΔFC限制成本外,因村干部的消极配合还需支付额外的促进成本ΔCF以激励农户选择不流转。因此,博弈结果为（RF-ΔFC-ΔCF,0,0）。
3.3 博弈均衡解分析
从表1中得知：就林管部门和村干部的角度而言,在鼓励流转的情形下,最优解为①,在限制流转的情形下,最优解为⑥。作为理性的行为主体,林管部门之所以鼓励流转,是基于流转的利大于弊而进行的行为决策。农户选择流转是基于流转可获利前提而进行的行为选择。因此,在林管部门鼓励流转的情形下,农户选择林地流转,则表明流转有助于实现林地资源的优化配置和林业生产率的提升,农户、村集体和林管部门都可从流转中获利。实践中,由于农村集体经济组织与地方政府在行政组织上存在从属关系,大多情况下农村集体经济组织是地方政府 “行政命令”的传达者。因此,村集体作为一个自治组织,在强势的政府部门面前,村干部通常会积极响应政府号召,积极配合宣传并开展鼓励或限制林地使用权流转活动,以一小部分利益损失获取次优的收益选择。另外,在强势的政府态度和鲜明的舆论导向中,农户会选择跟随林管部门和村干部的行为导向。
就农户角度而言,最优解为①和⑦。即不论在限制流转和鼓励流转,无论村干部是积极配合,还是消极配合,只要流转的净收益为正,也就是说通过流转可以改善自身福利,农户就会千方百计地寻求流转,并尽可能地通过场外流转,以减少交易成本。
上述均衡解中,最优解①系3方利益主体可共同接受。这一均衡解也正好解释了当前的林地使用权流转实践情况,即当前林管部门大力鼓励林地使用权流转,村干部积极配合流转,农户也愿意积极参与流转。相关研究成果［13-15］也表明,在明晰经营主体林业产权的前提下,通过公平公正和合理有序的林地使用权流转,各利益主体积极参与林地使用权流转,实现林业规模经营,增加林业经营收益和社会福利已成为共识。
此外,当出现如下几种情形时,旧的博弈均衡会被打破,以形成新的利益均衡。
（1）当林管部门的激励或限制流转的成本ΔFC过大时,超过给林管部门激励或限制流转所带来的收益水平RF时,旧的博弈均衡会被打破,新的博弈均衡会重新形成。
（2）当村干部配合林管部门开展激励或限制流转行动的成本ΔCC超过其所带来的收益水平RC时,村干部也有可能重新进行自身的行为选择,以改善自身的收益状态。
（3）当农户逆林管部门鼓励或限制流转政策而采取反方向的策略行动时,农户要为此多支付额外的成本ΔRH,以实现其策略选择,当这一成本高过其选择流转或不流转的收益水平RH时,农户的策略选择也会发生相应的变化。
4 结语
林地使用权流转是一个涉及农户、村干部、林管部门等多元主体的利益博弈过程。在市场经济环境中,不同的利益主体有着不同的博弈利益诉求,作为每一个理性主体会尽可能的去追求利益的最大化,并在多个主体的博弈关系中取得均衡。为进一步促进林地使用权流转,尽可能地实现各方利益目标的最大化目标,需进一步加强如下几个方面的建设。
（1）建立公平有效的责权利相统一的利益分配及奖惩机制,合理配置产权流转收益,形成各博弈方稳定的收益预期,有利于各博弈方做出长期理性的行为决策。
（2）进一步深化林权制度改革和完善配套改革,以促进林地使用权流转。通过林权改革,明晰山林权属,落实经营主体,放活林业经营,落实处置权,保障收益权,进一步解放和发展林业生产力；同时通过创新林业管理体系、改革林业投融资体制、完善林木采伐管理政策、建立健全林业社会化服务体系等,以保障林地使用权流转。
（3）完善林地使用权流转服务体系,以激励和规范林地使用权流转。建立集信息、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的林地使用权流转市场,建立森林资源流转信息库,完善森林资源资产评估体系,流转交易市场中介服务体系、流转合同法律服务体系、流转收益保障体系、流转风险防范体系等,真正实现林地使用权流转的自由化、公平化、简便化、理性化、市场化和规范化。
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