【摘要】基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,但总体数量多,我们不可忽视其质量。而全面质量管理包括纵、横两个方面,“纵”即自始至终,“横”即全面覆盖,不能因小而不为。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。
【关键词】水利工程质量管理
一、基层水利常见的问题
1.技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
2.技术资质不具备多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
3.设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。
4.监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
二、国家的有关规定
1.工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。
2.注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。
3.工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。
三、建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)级成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。提出以下几点建议。
1.开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
2.加强质量教育建立保证体系
“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。
3.改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少工程的弊端。
4.进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
对建筑工程建设过程中的实物进行控制，进行全方位、全过程的质量监督是非常重要的，只有这样才能够确保建筑工程项目施工的质量。具体来说，主要有事前建筑工程施工准备质量控制、事中建筑工程施工质量控制、事后各单项及整体施工后建筑工程项目质量控制三部分。这三个部分是相互关联不能分割的，共同构成有机的建筑工程项目施工系统过程。
二、施工阶段质量控制
将施工项目质量控制分成事前控制、事中控制和事后控制三个部分有序的进行，能够加强施工项目质量控制，进而明确施工重点项目，确保工程按期完成。2.1事前控制所谓事前控制就是在进行建筑工程项目施工以前所做的一系列有关质量控制的准备工作。主要包括以下几个方面的内容：
2.1.1依据建筑工程项目的位置和面积，检测施工地点的自然环境和相关的技术条件、经济条件，设计出施工方案，做好施工前的准备工作。通知项目部人员组织施工队伍，督促施工人员进行施工准备，将组织技术、管理的优势显现出来，运用好先进的技术和管理方法，更好的完成项目工程。
2.1.2事前控制建筑工程原材料质量，是确保施工质量的基础。施工单位要加强管理，分配好人员，检测所需材料的质量，特别是对于一些建筑工程非常重要的材料要严格把控，如钢筋、水泥等。并对这些重要的建筑材料出具相关的检测报告和复查报告，进口的建筑材料，还应该出具化学成分报告，不能使用没有合格证明和检测不达标的材料。
2.1.3做好设计交底和图纸会审。开始进行工程前，要审核图纸，相关技术人员还要在展开项目工程时，仔细的分析施工图纸，并提出合理的建议。
2.1.4按照国家及当地政府的相关法律、法规的规定展开工程质量验收工作，明确项目工程参与企业和人员的责任和义务，健全质量管理体系，按要求高标准的进行施工，处理好所遇到的质量问题，让质量控制发挥应有的作用。
2.2事中控制
事中控制是指施工过程中的质量控制。具体应做到以下几点:
2.2.1施工单位自身的质量控制。要确保质量控制时自我检测功能发挥作用，在施工的时候保持较好的工作状态。完善质量控制的各项工作，对一些会影响工程建设质量的因素，要严格把控，加强管理。
2.2.2进行质量跟踪监控控制。在工程建设时，要注意施工准备阶段的事项安排，监控施工过程时可能出现的工程质量。严格检测各个工序间的交接程序，对于重要工序和主要工程，要在第一时间进行检查，保证质量达标，安排好后续的工作。
2.2.3工程建设时，对一些重要的工程更改过的图纸，要进行相应的审查，并要经过相关人员的审查，进行组内讨论、分析后，才能实行。
2.2.4严格检查验收。做好工序产品的检查和验收工作，根据规定进行自我检测，检测合格后提交相应的质量报告，在监理工程师接到通知以后，及时的进行工序质量的监测，保证其质量合格，然后再签发质量验收单，在这些工作完成后才能够进行下一步的工作。对于一些重要的材料、半成品、成品、建筑构配件、器具及设备等要当场验收，并要进行复查。
2.2.5项目质量控制应实行样板房制。
2.2.6项目经理部要建立相应的责任制和考核制度，明确相关的项目质量控制负责人，严格的控制工程建设每道工序的质量，安排好相应的负责人。
2.2.7要注意工程开始之前的检查工作，工序的交接检查、隐蔽工程检查、停工复工等程序绝对不能马虎。在发现问题的时候及时处理质量事故，确保工程项目的施工质量。
2.2.8采购质量控制采购质量控制主要包括对采购产品及其供方的控制，制订采购要求和验证采购产品。建设项目中的工程分包，也应符合规定的采购要求。
2.3事后控制事后控制就是对施工过程中产生的一系列产品进行质量控制，主要包含以下几点：
2.3.1验收分项工程。施工过程中的验收工作要分部进行，此外还要根据合同要求，完成分项工程的中期验收工作，并要根据建筑工程项目的性质已经相关的行业质量标准，进行质量等级评定。
2.3.2组织单项工程或整个建筑工程项目的竣并工验收。在一个单项工程完工或者整个建筑工程项目完成后，首先施工单位应进行竣工预验收。在预验收合格后，向监理方提出最终的竣工验收申请。
2.3.3当建筑工程质量不符合要求时，应按照要求及时整改。经有资质的检测单位检测鉴定，仍达不到设计要求时，应会同设计单位制定技术处理方案。
2.3.4质量教育与培训。通过培训提高施工人员的综合素质和能力，增强质量和顾客意识，使员工满足所从事的质量工作对能力的要求。
三、建筑工程项目施工阶段质量控制的途径与方法
3.1进行工程建设之前，相关的项目实施人员要书写技术报告，并向相关部门汇报。
3.2质量检验员进行跟班实时质量监督，及时处理发现的质量问题，对不符合建筑工程项目设计及要求的施工，要求其立即停工并限期整改，采取质量一票否决制度。
3.3交接验收上下工序和交叉工序。确保每一道工序的质量，有序的进行建筑施工。
3.4安排好施工工序的交叉。为了加强保护施工产品，就要明确交叉单位的责任，交接和验收工作马虎不得。
3.5严格的监控施工工序，做好质量的自检、互检和专检工作。对于隐蔽工程一定要经过监理或业主检查，做好相关的记录，监理或业主验收签字以后再进行下一步的工作。
3.6对于工程资料要加强管理。项目资料负责人要收集和整理相关的工程施工材料，准确、完整的记录数据，依据合同的要求撰写竣工资料。
3.7准确的检测质量体系，质量审核严格把控，对不合格或可能不合格的材料和工程，要及时的进行预防和矫正，确保工程的整体质量。
四、结束语
在项目施工过程中，必须将分承包方纳入项目质量管理体系中，项目组的质量管理体系组织结构直接深入分、承包方队伍。项目组对分包队伍负责的分项施工过程要作为施工过程控制的重点监控点，涉及到特殊、关键过程的施工应严格按照特殊、关键过程的相关程序、工艺要求进行控制，坚持执行技术交底制度，对施工过程存在的质量问题及隐患及时提出问题、制定纠正、预防措施并严格落实。项目组应当要求分承包方设专人（质量监督）对过程进行质量监督，同时应针对质量控制采取的控制方法和措施进行验证，定期向项目组质量管理人员汇报阶段性的工作成果。这样，检查制定纠正、预防措施实施验证再检查再制定纠正、预防措施再实施再验证，形成良性循环，使项目施工质量呈螺旋上升趋势[2]。
2管理思路
根据项目中分包质量管理中易出现的问题以及结合在本人参与过的多个项目的质量管理工作的经验，对分承包方的质量管理过程总结出以下管理思路：
2.1要强化质量管理体系运行意识
正确看待传统管理和新管理体系的差异，从工作上正确处理习惯做法和新体系要求之间的矛盾，不能把质量管理体系运行作为负担，而要把质量管理体系融入日常工作中。
2.2充分发挥基层领导的作用
项目组从项目发展要求出发，高度重视质量管理体系的建立，质量管理制度的制定与完善，但体系的建立和制度的执行需要基层领导（尤其是施工现场的直接管理人员）带领作业人员来实施。
2.3加强信息的沟通
公司要提供在册分包队伍施工能力的信息平台，强调对经验的总结和交流，避免犯同样的错误。及时掌握分包队伍的施工情况。
2.4培训工作应贯穿于对分包队伍管理的全过程
培训不拘形式可以集中培训，也可以现场演练，培训内容可以根据施工内容具体而定，不论采取何种形式，任何内容的培训，都要讲究实效，注重工作能力的考核与评价。不能只重视管理层的培训，不重视一线操作工人的培训；只重视对标准的学习，忽视对岗位技能的培训。
2.5强调对分包队伍记录的管理
项目组应及时的把握分包队伍对记录的收集和整理。“写我所做，做我所写”，是质量管理体系的基本要求，它是对分包队伍进行了质量管理活动的重要佐证。同时，应要求分包单位建立过程三检制度，实行并坚持自检、互检、交接检制度。关键工程以及有较大的质量风险的作业在开展前，要组织项目技术负责人、质量检查员、班组长作质量风险分析并在工程中进行跟踪检查，并做出较详细的文字记录。
2.6强调施工过程中的监督考核力度
监督考核制度不单是质量管理体系上的自我完善体制，更重要的是一种强制管理措施，这是质量管理体系运行的必要手段。要做好考核工作，首先要指定切实可行的考核标准，考核标准要细化，使考核工作做到有理、有据。考核要坚持公正、客观的原则，根据考核结果进行相应的奖罚，鼓励先进，处罚违规，也是质量管理体系运行的有力保证。另外对考核结果的兑现是下一次考核的起点，在下一阶段的质量管理工作中起承上启下的作用。在海洋工程项目中对分包商进行监督评估表如表2所示。
2.7建立质量否决制度
对不合格品必须进行返工。不合格品流入下道工序，要追究基层管理人员的责任，情节严重或造成严重后果的要追究分承包方项目经理的责任；有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施，在纠正和预防措施没有落实的情况下，不应对不合格品放行[3]。
3结束语
1.1对施工队伍进行有效的管理。（1）要求全部的施工队伍拥有良好的施工经验及施工能力，同时实施登记制度，同时要求施工单位的项目部严格按照建设方、监理部以及有关参建科室所下达的通知及指令进行施工。若不能服从相应的管理，则需要被认定为不配合工作与违约。（2）对于在工地常驻的施工单位，则需要明确奖惩制度，并在一定时间内对施工单位的现场及资料管理采取综合考评的方式，要求考评不良的队伍加强学习及岗前教育培训活动，使施工的单位能够随时保持高度警惕。（3）另外，工程在开工前要组织油田内部的主要技术人员开展相关的培训工作，并由经验比较丰富的技术人员进行授课教学，并加强对于施工技术人员的新工艺、新材料以及新技术的有效培训。1.2工程图纸的审查管理。在参建各方收取工程图纸之后，认真研究图纸，并按照当前工程建设的相关标准及设计原则，与工程的实际情况及工程特点进行有效结合，严格的依照事前控制的基本原则，对设计中存在的问题及安全隐患做到早发现早预防，同时针对这些问题提出一定的预防措施。还需要对本工程中有可能产生的一些质量通病问题进行提前的识别与归类，熟练掌握对于重要隐蔽验收环节的技术控制措施，这样才能够在之后的施工管理过程中，对其进行有效的管理与控制。此外，还需要对施工组织设计与专项的施工方案进行重点的审查工作，避免其中存在不利于保证工程质量的问题，确保其重要质量控制点及重要工序具有良好的可行性。1.3施工组织设计方案的审查管理。对参建单位进行有效的组织，通过对施工单位所提出的施工组织设计方案进行有效的审查，特别是要关注其是否严格按照设计图纸与图纸的会审要求进行设计，是否科学合理等。同时还要保证其能够满足工程的实际需要，并具有良好的质量保证体系及比较完善的HSE管理系统，并形成有效的审批意见，如若不满足要求或未及时完善，则禁止开工。
2工程施工阶段管理
2.1为进一步做好工程质量控制，重点对“人、机、料、法、环”五大因素进行控制和管理。（1）“人”是指直接参与施工的操作者与管理者，从某种意义上讲，它是形成工程建设质量的决定因素，要加强对人员资质的审查，确保参建人员持证上岗；（2）检查施工机械设备运行状态和工程检测仪器设备的可靠性、准确性，确保其满足工程需要；（3）加强施工现场材料、设备检查验收，严把质量关，加强检测所有的设备与构配件设备，并有效的组织供应商等所有参建单位对其规格、型号、材质、性能等进行有效的检查。参与各方在进场材料检查记录中形成书面意见，并签字认可。设备、材料采购模式分为甲供和乙供，甲供主要为委托油田供应处采购，乙供即承包方自购。为有效控制投资，供应处多采用低价中标方式，业务员普遍业务水平参差不齐，专业知识不够，盲目低压中标，就会给产品质量保障带来隐患。因此，建设单位和质检部门要加强质量控制。①对于设备类物资：首先由设计人员出示技术规格书，技术规格书需经有关专家确认后方能定稿。所有参与投标的供货商必须经设计及建设单位专业人员技术确认后签订技术确认备忘录，方可有投标资格。中标后签订技术协议书，明确详细技术要求和供货范围。A、大型关键设备。此类设备运用在生产运行的关键部位，技术要求高，投资大。为确保采购到高质量，且价格合理的设备，需采用综合评标方式，综合评标方式包括技术标和商务标，设定权比（一般技术标：商务标为1：1）。技术标由相关专家和专业人员制定技术评标细则，经生产运行处审查合格后实施。参评小组由油田技术专家组成，对投标设备进行严格质量把关。B、普通小型设备。参入投标的供货商必须经设计及建设单位专业人员技术确认后签订技术确认备忘录，方能参与投标。技术确认备忘录需要明确关键技术要求、明确供货范围，防止不良厂家钻空子，用不合格产品或供货不全产品低价中标。如在陆上终端工程中采购的天吊，因在技术确认备忘录中没有明确供货范围包括横梁及详细配件，导致恶意中标，供货产品不全。对于大型设备、防爆产品、压力容器等，需有专门部门进行质量保关，通称为第三方发证机构，如一号岛工程发证机构为海监处，陆上终端工程发证机构为中国船级社。②钢材、管材、电缆、配电箱等物资，是连接各生产设备的血脉，使用量大，也是最容易存在安全隐患的地方，此类设备需经供应处质检中心检验合格后方可入场。入场后，建设单位及参建单位需对产品质量二次检查，主要以监理单位为主。严格审查出厂文件、检验报告及合格证书，现场认真检查、检测。对于不合格产品，坚决退货。③对于小型物资，可以在建设单位监督下，由施工单位自购。施工单位需将供货商资质报建设单位审查，并将采购价格报油田投资管理部门审批：审计部门、造价部门。④贯彻对施工工艺与施工方法的监督，力求其先进性、合理性、经济性；5）保持对施工技术环境和管理环境的全过程监管，规避技术性、管理性因素对工程质量控制带来的风险的同时，还应尽可能的了解自然环境的变化，将环境因素的复杂性、多变性对工程质量的影响降至最低。2.2管理措施。（1）根据《基建工程管理制度》，针对油田地面建设工程现场实际情况，组织施工质量各监督部门，为各类工程项目质量管理一同编制了“质量检查表格”，表格分“土建施工质量检查表格”，“安装施工质量检查表格”，“电气及自动化施工质量检查表格”三类，针对各个工程内容、特点分别编制三类表格，主要包括分部（土建专业：地基与基础、主体、建筑装饰装修、建筑地面、建筑电气、建筑给排水及采暖等常见项目；安装专业：管道安装、设备安装、储罐安装等常见项目；电气专业：电气装置安装、架空电力线路等常见项目）分项工程划分及其重点工序划分、每道工序中设置质量控制点、常见质量通病、出现问题的原因分析及预防措施、量化标准及参考标准规范、相关参建单位签字确认六项内容，重要工序、易出现问题的工序重点监控，全面预防可能出现的问题，防患于未然，并引入综合考评评分制度，“质量检查表格”可以作为施工现场质量检查依据，所有质量监管部门针对各个工程，可按照表格内体现的内容进行针对性的检查。（2）由建设方每季度定期组织经验交流会，组织建设方、监理方、施工方现场主要负责人及相关技术人员进行讨论学习，首先分析施工过程中出现典型的具有代表性问题的原因，总结经验教训，并按照工程特点形成书面常见质量问题的预防措施，并以“质量预控提示单”形式发到各施工单位，减少了在后续施工中类似问题的出现。其次为拓展工程人员知识面，提高工程质量，推行“走出去，带回来”方案，由各单位推荐外出学习的人员为大家授课，将培训中的知识点与大家分享，相互学习、讨论，加深印象，普及各知识面，让参建各方技术人员整体素质都有了很大提升，便于现场更好的管理。监理单位的监理工作执行性主要会被三个方面影响：①监理人员的综合素质。要求监理人员能够按照执行规范及制度严格执行，不能利用职权便利，；②专业技术水平的高低，监理单位中存在大量的没有良好专业技术水平的人，其通常借用他人的相关资质进行监理工作；③监理人员能够将监理职权所具有的力度及威信进行充分的发挥。根据以上的内容，建设单位还需要加强对于监理单位及人员的有效管理：①对于参与工程建设的一些监理人员，在其入场前要对其资质证书进行严格检查，避免出现冒名顶替时间；②其次要充分监督监理人员的工作，避免其出现的违法行为。③建设单位要加大对监理工作的支持。在工程建设过程中，不少施工单位对监理工作不够重视，对监理人员也不够尊重，监理人员行驶职权时威信不够，造成不少监理在监理工作中睁一只眼闭一只眼，给工程埋下许多质量隐患。因此，项目部管理人员应多在关键场合给予监理工作支持和表扬，树立监理人员威信和工作信心。（3）加密检查点，严格工序报验程序，对要验收的隐蔽工程严格按照验收规范进行验收，如果验收不合格，严禁施工单位进行下道工序，关键工序和重要工序重点检查，尽量做到全过程、全方位、全天候监护。
3工程完工阶段管理
建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义,那就是在工程建设过程中,有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的,也就是隐蔽工程。对这一部分,在工程竣工后我们是看不到的,也难以检测得到,我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价,工程档案在此的作用就是无可替代了。
在前面我们已经论述过建设工程档案是建设工程的有机组成部分,从现代管理科学的角度来看,建设工程档案的质量也是建设工程质量的重要构成部分。工程档案质量好,反映工程管理规范,反映工程管理人员素质高,反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动看出。凡是有意参评的项目,对建设工程档案管理都是非常重视的,都非常重视档案的真实性、完整性,包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的,对档案的编制就更加认真细致、精益求精了。
4工程档案管理是工程质量控制的关键环节
建设工程档案是一个静态的概念,而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说,这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究,我们会发现,工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为,实际上是工程项目管理的一部分。更进一步,我们从工程质量控制的角度出发,工程档案管理占有关键的一席之地。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看,建设工程资料员是建设工程中不可缺少的技术人员,要经过专门培训后持证上岗,而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看,所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证材料的主体;从“机械”的因素来看,机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容;从“方法”的因素来看,对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志;从“环境”的因素来看,我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像,反映场地环境的变化;上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内,所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
早期的建设工程项目管理的确对工程档案管理有所忽略,建设工程项目管理人员培训(俗称“五大员”培训)一般是指:施工员、监理员、材料员、安全员、造价员,一直没有包括资料员。而建设工程资料员培训由各市城建档案馆自行组织,没有纳入建设职业培训范畴,也没有发国家认可的证书。近几年,随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的认识日益提高,有的城市实现了建设工程资料员经常性培训,还将《资料员合格证》上网,便于查询和核对,并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作,才能在工程竣工后向市城建档案馆移交竣工档案;有的城市,如上海、重庆等已经将资料员纳入了“五大员”培训,长沙市2008年也正式将资料员培训纳入建设职业培训。建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。
2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系,对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定,是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观,从基层技术实践提升到了国家法规意志,这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。
5工程档案管理是提高工程质量的重要手段
市政工程作为城市发展的关键基础，属于维持城市可持续发展的重要设施，是促进城市经济文明、政治文明与精神文明建设的基本保证[1]。伴随着我国社会经济建设的快速发展，城市化进程不断扩大，市政工程的建设也进入高速发展的轨道。市政工程的建设规模区别于一般的公路工程，在市政工程的建设环节中对社会市民的出行影响相对比较大，主要由交通运输、给排水、燃气、供电、通信等各种工程系统所组成，各项工程系统应当维持同步建设的进度，实际的施工过程相对比较复杂。市政工程建设是否可以满足具体的设计质量要求标注，对区域社会经济发展有着重大的影响，这会直接关系到千家万户居民的各方面利益，同时城市的大规模发展对市政工程建设提出更高层次的标准要求。
2、市政工程施工质量问题的原因
2.1企业管理者对质量管理的关注程度不足
企业在与工程项目经理签订施工项目管理目标责任书时，主要是以施工进度与经济效益为考虑指标[2]。施工质量管理的口号很多，贯彻执行力度较低，将精力侧重与施工进度与经济效益上，质量管理计划形同虚设，通常忽略工程质量的实际水平。质量管理目标原则中第二条为领导作用，企业管理者在质量管理环节中具有关键的影响作用。施工项目的组织是否可以通过施工质量管理制度来达到合格的质量目标，这重点在于企业领导者的关注程度。
2.2项目部管理人员的质量管理不当
企业管理人员在与企业签订责任书之后，就立即开始组织具体的施工，他们只片面地考虑经济效益，由于经济效益指标直接影响到年终奖金的收入。在具体施工设备的资金投入以及原材料的选择方面，都是以经济效益作为首要指标。在人才的配置投入环节，能省则省，全面降低工资支出比重，因为专业技术人员过少，使得一部分施工环节的质量控制存在问题，留下施工质量事故的安全隐患。企业施工项目的技术负责人在规划施工流程时，没有仔细认真地分析各道施工工序流程以及实际施工状况的具体条件，随意地完成编报工作，在实际的施工过程中出现困难时再另想解决办法。项目部的管理人员作为施工质量计划的重要执行者，其薄弱的施工质量管理安全意识会直接降低质量管理体系的效用，造成质量管理体系无法进行有效的流程化控制，没有体现出真正的实际意义，从而限制了企业的长远发展。
2.3施工质量控制的管理缺失
施工质量控制无法真正地落实到实际的具体工作岗位。对于工程技术人员而言，应当具备充分的质量管理基础理论知识，可以达到运用准确的目标。在实际的施工过程中出现偏差或者异常状况，需要分析具体的原因，从而采取相应的处理措施。经常与相关工作人员加强质量管理的经验交流，熟悉质量管理的实际状态同时能够及时地处理具体的工程质量问题。
3、市政工程的施工质量管理对策
3.1引入先进有效的施工质量管理理念
企业根据IS09001质量管理体系的标准要求，充分结合企业本身的人才结构分布、经济发展实力等各种具体状况，构建符合企业发展特点的质量管理体系，这已经成为提升市政工程企业施工质量管理水平的重点方式[3]。从根本上能够确保市政工程具体的施工质量，各个工序流程的质量应当符合基本的规范要求，所以应当树立全面的施工质量管理观念。市政工程的全体工作人员应当加入到施工质量管理的队伍，能够促使市政工程的各个人员都可以清楚明晰自身的工作职责，同时认识到自身的各项工作都会影响到市政工程的总体质量状况，保证市政工程的施工能够维持质量始终居于首位的状态。
3.2市政工程管理规范化
施工质量管理是市政管理的主要构成部分，是工程管理的重要基础，脱离施工质量分析项目管理是没有实际意义的[4]。施工质量管理属于一个全面系统化的工作流程，其应当要求企业根据相关的质量标准设立合理有效的执行流程、设计方案与建设制度，通过完善有效的项目开展能够达到良好的组织目标。施工质量管理本身具有动态的特点，其是一个根据计划、执行、检验到改进的综合管理方式，施工质量管理要求企业应当凭借全面有效的信息进行自我完善，构建合理有效的绩效管理制度，为管理者带来显著的绩效，有利于实现持续稳定发展的良好目标。企业应当充分结合实际情况设定质量监督方针与质量管理目标，将实际的管理工作流程进行程序化，根据过程进行相应的控制，明确具体的工作职责，克制在施工质量管理过程中出现的随意性状况，确保质量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善质量管理的工作流程。通过落实施工质量管理体系，企业实际的工程管理水平能够得到全面的提高，有助于施工管理的各项细节逐步完善规范且高效运作，进入到标准化、科学化的发展轨道，带动项目管理水平的稳步提升，从而能够提升施工项目的整体质量。
3.3实现国际接轨的发展目标
工程技术人员在施工质量管理过程中表现活跃的主要因素，施工质量管理的标准要求关键工作岗位应当由具备专业技术资格的工作人员承担。从2002年开始，我国的人事部、建设部联合了《建造师执业资格制度暂行规定》，这就标志了我国建造师执业资格制度逐步实现国际接轨的发展，已经踏出了关键的一步。市政工程建造师主要是以建设工程管理作为工作职责的执业注册人员，依托着自身的专业技术，同时作为具备管理、技术、经济、法规等各个方面理论知识与实际技能的复合型专门人才，不但需要具备一定的专业理论水平，而且应当具有丰富的实际工程管理经验与较强的组织领导能力。在执业资格准入制度、国际质量管理体系认证的重要基础上，为施工企业提供国外客户沟通交流的平台，促使外国客户能够接受我国的工程施工企业，在国际化的工程市场领域上能够占据一定的份额。
4、结合语
1.1施工人员的技术水平
在建筑电气工程施工中，必须有高能力、高技巧的员工，只有这样，才能拥有较强的施工质量规划，当下，我国的建筑电气安装工程施工队伍还不够完善。在队伍中，还存在着很多的老员工，这些员工有着丰富的经验，但是却缺乏足够的专业理论知识，随着时代的发展，他们只能被淘汰；在队伍中，还有一些临时替补的员工，这些员工对于建筑工程的施工可谓是一窍不通，就连最基本的图纸以及设计方案都看不懂，那些由于岗位人员不足而临时从土建施工部分抽出的工作者，根本不具备电气工程所需的技术能力。
1.2常用电气主要设备和材料不符合要求
随着市场经济竞争日益激烈，很多生产厂家在利益的驱使下降低了产品的质量，导致常用电气主要设备和材料不符合要求，如电阻率、熔点、性能、尺寸不符合要求；电缆耐压差、抗腐蚀能力差、绝缘电阻小，内部线芯、绝缘层等均不符合要求；电线管壁薄，强度差，镀锌层质量不符合要求。灯具、扇叶粗制滥造，使用寿命短；开关、插座导电值与标称值不符合，导电金属片弹性差，接触不好，不能满足安全要求等。这些劣质产品在使用中会对电气安装的质量影响巨大，甚至酿成大祸。
2电气工程施工质量通病的防范和预控
2.1配电柜、控制柜、配电箱等的安装质量通病和预防
在电气工程施工的过程中，会出现很多问题，比如配电柜与配电箱内部器件“配线”电气性能等不符合产品质量标准；箱体或柜体底座不平整、接地不可靠、开孔与管径不匹配、配电箱设在可燃材料上等。目前，建筑企业最重要的就是解决这些问题，本文就解决措施做了如下论述。首先，要严格按照《建筑电气工程施工技术标准》对那些低压配电柜技术进行相关的检查，只有不断完善检查工作，才能真正解决电气工程施工中存在的质量问题；其次，在控制方面，要做好承重墙和填充墙上的工作，在施工的时候，要完美地控制好嵌装配电箱的高度、长度，这样在工作的时候就不会手足无措。
2.2二次配线的质量通病及防治
打比方说从主电源到个人家的配线是一次配线，个人家内部的配线就是二次配线。二次配线的安装质量通病主要体现在：相关配电的导线不符合法律的规定，以及导线的火线、零线等的混同；在二次配线的接线、连接处，对于绝缘的处理不够得当，此外，接地端也没有有效的标号；导线有很大的面积是在外面的，只要有人不小心，就会造成严重的后果；不同电压等级的导线混淆在一起，而且在线管内还有很多的接头等。因此，建筑企业必须严格按照国家的标准，将导线等的颜色标示清楚，此外，在居民住宅的电气配电过程中，要严格要求施工人员，相关施工人员必须拥有一定的电气常识，绝对不允许最基本的错误的出现。
2.3电缆桥架安装的质量通病及预控
质量通病主要体现在：第一，在电缆桥架的安装的时候，并没有可靠地接触到地面；电缆在安装时桥架与托架之间并没有得到固定，导致他们之间的填充率大于40%；在电缆桥的安装中，由于转弯的半径过大，导致经过防火区时未作防火封堵等。为解决这些问题，我们可以采取以下措施，首先，严格按照《建筑电气施工质量验收规范》中对电缆桥架的要求施工，并要做到将电缆的相关位置做好标志，当电缆桥架的内敷完成后，应及时做好封堵密实工作，这样可以有效保护人们的安全。
2.4电气照明器具安装的质量通病和预控
在日常生活中，人们最为关注的就是照明工作，没有人喜欢呆在一个黑暗的世界，也没有人希望自己的世界黯淡无光。当下，电气照明器具安装的质量通病主要有：首先，灯具、开关等的质量得不到保证，在安装的过程中常常会出现器具不全的现象，这使得工作不能按时展开；其次，器具安装时相序接反或一个回路串入的器具过多，这是因为施工人员的技术得不到有效运用；再次，在器具安装的过程中，会出现坐标偏移过大或者过小的现象，最终导致器具的接触不良；最后，在安装之后所做的相关的防范工作也不够到位，对于水滴的溅落等，都会造成严重的后果。因此，在安装灯具之前，应先按照《建筑电气施工质量验收规范》，对灯具的型号、规格进行详细检查；接线时注意做好安全措施，严格检查灯具、开关等是否可用以及掌握可用的时间，避免危害的产生。
3结语
随着我国高等教育从“精英教育”向“大众化教育”的转变，高校招生规模不断扩大，学生总体素质却有所下降，本科毕业论文质量也出现了一定程度的不稳定性，其实际质量与目标要求之间存在着较大差距。本科毕业论文质量评价体系是全面衡量论文质量的标准，现行的毕业论文质量评价体系主要存在以下问题：
1.1对论文管理质量的评价存在局限影响本科毕业论文质量的因素有：学校主管部门对论文质量的过程管理、院系领导对论文质量的过程管理、指导教师对论文教学过程的执行、指导教师对其所带学生的指导和管理、学生对毕业论文过程的执行。现行的毕业论文质量评价体系往往只看重论文的内容质量、形式质量和答辩质量，而对论文管理质量的评价却存在着局限性和狭隘性。
1.2评价指标不全面，评价内涵不明确毕业论文的质量评价不同于课程考试的成绩评定，论文的选题、研究内容、方法及结果均没有标准答案，不宜进行明确评分。评价指标和标准均含有可变因素和主观因素，这就要求评价体系具有多层次评级指标以及精准明确的评价内涵，而现行的毕业论文质量评价体系却存在着体系松散宽泛、评价指标不全面、评价内涵不明确的问题。
1.3针对实施对象不能因材施教学校各专业使用的毕业论文质量评价体系，一般是由学校教务职能部门制订的适合所有专业通用的评价体系，评价内容往往是适合所有专业的抽象化、概念化的模糊语言，而不是体现专业特色的具体语言。没有根据人才培养目标和专业特点来构建适用本专业的评价体系，既不能真实反映论文本身的质量，又不能准确评价人才培养质量及整体教学水平。
1.4没有形成良性的循环反馈现行的毕业论文质量评价体系，除了对论文质量进行评价以外，在发现论文教学环节中存在的问题这一方面却没有发挥重要作用，往往只能发现论文的质量问题，却不能分析问题产生的原因，无法形成一个良性的循环反馈。随不断发展变化的新形势，论文质量评价指标及权重应作出相应的调整。
2构建生物工程专业毕业论文质量评价体系的探索
2.1构建原则
2.1.1系统原则毕业论文的撰写是一个系统工程，对毕业论文的质量评价不仅要注重论文的选题、文献综述、外文翻译、文字表述与图表质量、格式规范、答辩及成果所反映的学生学术水平与动手能力、综合应用基本理论与基本技能的能力等，而且要充分考虑学校及学院对毕业论文的过程管理工作，以及指导教师对论文教学过程的执行和管理。
2.1.2专业原则生物工程专业属于理学、工学和药学等多学科交叉学科，综合性强，要求学生不仅要掌握与生物相关的知识技能、理学的基本概念尤其是生物技术的基本概念，还要掌握工科的相关知识。而对于中医院校的生物工程专业来说，还要求学生具备一定的中医药学科背景。因此，构建我校生物工程专业的毕业论文质量评价体系应体现本专业的学科特点、人才培养目标和学校的传统特色，以此提高论文质量评价的准确性，并引导培育专业特色。
2.1.3操作原则一个易于操作的毕业论文质量评价体系应具有客观性、可测性和完整性，指标内涵不模糊，应使用明确及可以考评的语言对指标进行描述，而模糊及难以量化的指标则放入综合评价中。操作性好的毕业论文质量评价体系，可以减小评价者对论文的主观评价影响，缩小评价结果与实际质量之间的偏差，体现对论文质量评价的客观性。
2.1.4激励原则构建本科毕业论文质量评价体系，应将科学性与可行性相结合，定性与定量相结合，基本指标与提高性指标相结合。所构建的毕业论文质量评价体系要具有一定的导向性，能充分调动学生、指导教师、管理人员的积极性。
2.2体系内容
2.2.1静态质量评价毕业论文的静态质量评价是指对毕业论文的成果质量进行评价，包括对论文的内容质量、答辩质量和形式质量进行评价。将一级指标“静态质量”分解为3项二级指标：内容质量、答辩质量、形式质量。毕业论文的内容质量是毕业论文质量的核心，在毕业论文质量评价体系中占有较大比重，对论文的评价结果具有决定性影响。毕业论文的内容质量涉及到论文的选题、文献综述、外文翻译、研究成果等方面，将二级指标“内容质量”分解为选题、文献综述、外文翻译、学术水平与动手能力、综合应用基本理论与基本技能的能力等三级指标，对选题是否合理、文献综述是否具有综合性特点、外文翻译是否准确、研究成果能否反映学生的综合能力等进行评价。
毕业论文的答辩质量反映了学生的综合素质，是对学生分析问题能力、口头表达能力、思维应变能力、多媒体应用能力等的全面体现，具有直观性、过程性、综合性的特点。将二级指标“答辩质量”分解为汇报论述、口头表达、回答问题、多媒体应用等三级指标，对答辩汇报是否条理清楚、口头表达是否流利、回答问题是否准确、多媒体应用是否优秀等进行评价。毕业论文的形式质量是本科毕业论文的直观表现，论文在结构层次、语言文字、数据图表等方面应具有规范性、标准性、可读性。目前，毕业论文的规范化问题已成为影响毕业论文质量的重要因素，如论文的结构层次不合理、数据图表不规范、撰写格式有误、参考文献格式不规范等。将二级指标“形式质量”分解为结构层次、文字表述、图表质量、规范要求等三级指标，对论文结构是否严谨、文字表述是否合理、图表制作是否精确、文本格式是否规范等进行评价。
2.2.2动态质量评价毕业论文的动态质量评价是指对毕业论文的过程管理质量进行评价，毕业论文的过程管理包括学院对毕业论文工作的管理和监控，以及指导教师对论文教学过程的执行和管理。学院对毕业论文工作的管理评价主要包括制度建设、组织保障、教学条件、过程管理等各方面的评价。制度建设的评价是对学院是否制定了毕业论文的工作方案以及具体规范要求进行评价；组织保障的评价是对学院是否成立毕业论文工作小组或答辩委员会进行评价；教学条件的评价是对毕业论文的实验条件、图书资料等支撑情况进行评价；过程管理主要评价本科毕业论文工作的全过程管理情况。对指导教师工作的评价注重于论文任务书与指导开题报告的质量，计划进度及执行情况，评语的客观性与公正性，对各个环节的指导工作是否到位等。在影响本科毕业论文质量的各个因素中，指导教师对论文教学过程的执行和管理对毕业论文教学质量的评价影响最大。
3结语
