一、加强自身建设，打造管理型社区
鸡东县社区管委会成立于2005年8月，辖区常住人口2.86万户，6.26万人。前几年，由于社区职能不健全、办公地点不集中，群众办事有时要往返几次，很多居民对此意见很大。为此，我们加强社区组织、队伍和场所设施建设，全力提升社区管理水平。
1.加强组织机构建设。根据社区职能，结合群众需求，我们在社区管委会设立了 “八办（部）一中心二所二站”，并将相关工作流程、工作人员职责以及社区阶段性工作任务全部上栏公开。特别是集中了与居民、企业办事关系密切的20余个部门进入行政服务中心，将低保对象初审权、贫困救助建议权、就业优惠初审权、小额贷款办理权、特殊人群监控权、社情民意反映权和环境卫生协管权等40余项重要民生职能下移到社区，极大地方便了基层群众。此外，2012年以来，县政府每年还在财政预算中列支500万元工作经费，保障社区组织机构正常运转。
2.加强人员队伍建设。针对原社区居委会人员年龄老化、素质偏低的实际情况，我们在全县范围内选拔和推荐了21名优秀科级干部、后备干部到基层社区任党总支书记和居委会主任；采取从机关调入一批、教育系统分流一批、大专院校毕业生分配一批、企事业单位转入一批、原居委会工作人员过渡一批的办法，为社区配备配齐配强了工作人员。县政府还将社区工作人员工资全部纳入财政支出，对从企事业单位选调的人员和到社区工作的大专院校毕业生的工资标准一律按事业单位标准核定。同时，制定干部职工培训规划，采取集中培训、专题讲座、外派学习、函授教育等方式，切实提高了社区人员队伍的思想素质和业务能力。
3.加强场所设施建设。社区管委会成立初期，各社区没有固定办公活动场所，靠租房、借房办公。为彻底解决社区办公用房问题，我们筹资815万元，为县城内7个社区新建了综合办公楼，面积均在600平方米以上。“十二五”末，我们还计划在新区建设1座服务面积在2，000平方米以上的精品社区综合办公楼。
二、创新物业管理，打造服务型社区
近年来，鸡东县加快城市建设步伐，群众的居住环境得到明显改善，但部分物业公司存在“重收费、轻服务”的现象，形成“物业服务差—居民不缴费—物业不服务”的恶性循环，由此产生了127栋“弃管楼”。据统计，仅2011年，因物业管理引起的上访件次就占全县总量的20%以上。为此，我们于2012年进行物业管理体制改革，为业主提供物业服务。
1.转变物业管理方式。社区管委会班子成员个人筹资50万元作为启动资金，借给原社区管委会副主任、老党员韩子杰，由其担任利民和亨臣物业公司法人代表，按照市场化的方式运作。同时，县政府在社区管委会成立物业办，制定小区硬件配置、接收管理规范、资金使用流程、居民业主参与、财政税费补贴等一系列配套政策，负责协调、监督物业公司的服务工作，初步形成了“低收费、有补贴、广覆盖”的社区化物业管理长效机制。
2.统一物业管理标准。物业管理顺利过渡后，面临服务质量参差不齐、收费标准不一和存在债务纠纷等诸多难题，物业公司公开征求小区居民意见，并召开听证会，最终确定物业管理权限、服务范围以及收费标准，报县物价部门进行审批，向小区居民公开。
3.提高物业管理水平。我们在城镇7个社区下设5个物业站，由群众推选出威信高、能力强的居民代表担任负责人，主动实行物业收费、服务、支出“三公开”；安置100余名公益性岗位人员到物业站，分别从事保洁、供水、保安、物业维修等工作，切实提高服务质量。实行物业公开监督员制度，在城镇7个社区公开推选出34名义务监督员，及时监督并公开物业管理服务情况。开展年度述职测评活动，年末组织召开由小区业主委员会成员、社区工作人员、物业公司工作人员参加的民主测评会，对评议结果较差的物业站负责人进行免职处理，并重新公开推选。居民对物业工作的满意率大幅提升。
三、坚持维安固稳，打造和谐型社区
社区处于社会管理网络最底端，既是上访事件的高发区，也是化解社会矛盾的第一道关口。社区管委会成立初期，由于管理制度不健全，经常发生群体性越级上访事件。为此，2012年，我们从维护群众权益的角度出发，建立健全“三项机制”，把矛盾化解在基层，把问题处理在当地，把困难解决在源头，全力营造和谐的社区氛围。
1.建立维权调解机制。完善社区调访领导组织，向广大居民公开调访组织成员工作职责、联系方式和调访程序。设立阳光议事厅，定期召开居民议事会，推行民情恳谈、民事协商、民意听证、民主评议“四会”制度，疏导居民不良情绪，引导他们合理表达诉求。加强法律援助、司法救助便民窗口和站点建设，及时公开涉及社区居民的征地拆迁、环境保护、食药安全、交通出行等相关信息。对群众关注的问题，组织社区工作人员逐片逐户走访调查，广泛听取群众反馈意见后进行办理，并将阶段性成果和最终结果按照时间节点进行公布，构建起人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局，实现了“小事不出社区”的目标。2012年，社区居民上访件次占全县件次的比例，由原来的28%下降到1%，未发生一例因诉求渠道不畅导致的越级上访案件。
2.建立监督制约机制。一方面，通过主动公开接受公众监督。开通鸡东社区政务公开网站——“鸡东社区网”（国际域名为），开设社区概况、办事指南、社区管理、政务公开、社区服务、共驻共建、居民信箱等12个版块，整合与社区公众生活息息相关的政务信息和社区工作信息，主动接受公众监督，确保政务履约和服务守诺。自网站开通以来，访问量呈逐年上升趋势，现已累计达到14.4万人次。另一方面，通过依申请公开接受公众监督。
3.建立解困帮扶机制。一方面，针对社区贫困家庭，开展“爱心在行动”活动。成立志愿者服务队58个、居家养老服务站9个，定期到孤寡老人、病残人、双扶对象家中，帮助打扫卫生、拆洗被褥、购买生活用品。同时，社区每名党员干部与1-2个贫困家庭结成帮扶对子，定期走访，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。另一方面，针对下岗失业人员，开展“一转三帮”（转变就业观念、帮助提高技能、帮助解决资金、帮助办理再就业手续）活动。
四、突出文化引领，打造文明型社区
社区成立初期，由于缺少文化活动场所，群众文化生活单调，一些居民精神空虚，热衷于和封建迷信活动，不仅影响了家庭幸福和邻里和谐，也影响了社会稳定。针对这种现象，近年来，我们创新文化活动载体，丰富文化活动内涵，以健康向上、形式多样的文化活动引领文明风尚。
1.创建社区文化阵地。近年来，我们投资300余万元，为县城内7个社区配齐了文体活动室，购置了电视、音响设备和文体活动设施，免费向群众开放；新建3处、总面积2.2万平方米的大中型文化休闲娱乐广场，栽植绿化树500余棵，建设绿化带300余延米。
为做好村级党组织换届选举工作，伦教街道党工委加强组织领导，成立工作组，做好换届选举的工作方案，并从4月份开始就对村（社区）党组织开展调研，基本完成班子的考察工作。目前，街道的村（社区）党总支部（党委）换届选举工作正按计划稳步推动，各项工作进展比较顺利。主要开展的工作有：
一、成立换届领导组。为加强领导，街道党工委成立村（社区）党组织换届领导组，领导组成员由党工委委员担任，办公室设在组纪办。领导组统筹换届选举工作，研究政策方案，制订选举工作措施。除成立领导组外，还分别设立了换届考察工作组及换届选举工作组。考察工作组由党工委副书记任组长，分管组织、纪委的党工委委员副组长，成员由组纪办及各驻村办公室工作人员组成。考察工作组负责组织各代表座谈会，对现任党支委进行考察考核，推荐下一届班子成员，分析各村居情况等工作。换届选举工作组由各驻村党委任组长，组员由各驻村办公室工作人员组成。主要负责指导选举工作的工展。
二、制订换届工作时间表。按照区委换届选举要求，街道结合实际，决定9月份完成考察和宣传发动工作，10月份全面铺开，12月份完成换届。个别村（社区）待村（社区）居委会换届完成后才进行换届。三洲社区党委在今年已完成换届改选，不参加今次换届。今次需要换届的共9个村（社区），在10月初召开动员大会，全面铺开换届选举工作。
三、调整班子成员。结合对村（社区）党组织的考察，伦教街道党工委对部分村（社区）党组织班子进行了调整。其中永丰村、鸡洲村、荔村村、仕版村的书记重新进行了任命，其余村（社区）党总支部（党委）领导班子成员也相应进行了调整。调整的人员共14人，其中新进班子的4人，退出班子的6人。本次村（社区）党组织领导班子的调整是在前期充分调研的基础上，按照区委文件要求，结合支部的实际情况研究决定的。班子成员的调整，是加强各基层党组织战斗力的重要举措，加强干部的交流互动，提高了干部的工作积极性，有利于基层开展党组织换届工作。
四、做好宣传发动工作。为配合做好村（社区）党组织换届选举，街道组纪办与伦教传媒广播有限公司共同制作了换届宣传特辑。根据各村（社区）党组织三年来的工作成效，突出重点，宣传各党总支部（党委）的工作做法及成绩，在国庆期间播放。在换届选举工作中，街道党工委力求将工作细化，做好群众工作，化解各种不稳定因素，顺利完成班子交接，保持村（社区）平稳协调过渡，加强党总支部（党委）与村委会的团结协作关系，维护农村大局的稳定。
工作措施：深入推进“三个一”(一口管理、一个系统、一支队伍)建设，组织开展全市实有人口、实有房屋普查登记。全面推行本市户籍人员居住登记、来沪人员居住证管理等制度，力争在世博会前基本实现“实有人口、实有房屋”全覆盖管理。加强对重点人口、易肇事肇祸精神病人、扬言铤而走险等人员的滚动排查，落实监护、收治、管控措施，切实做到“底数清、情况明、管得住”。
责任单位：综治办（人口）、社事办（民政）、辖区派出所共同组织实施。
二、维护本镇社会稳定
工作措施：深入开展突出问题和矛盾纠纷排查化解工作，加强对各种不安定因素和重点上访人员的滚动排查，开展有针对性的教育、疏导、化解工作，严防人民内部矛盾被境内外敌对势力、敌对分子插手或炒作利用。加强“__功”等组织人员的教育转化和防范控制工作。在世博会举办前，对重点上访人员逐一开展法律告知，落实稳控措施，并做好非正常上访活动的现场处置和依法处理工作。
责任单位：综治办、办、辖区派出所共同组织实施。
三、组织开展打击整治攻坚战
工作措施：以严重暴力犯罪、多发财犯罪，经济、金融、涉世博知识产权领域突出犯罪以及街面突出治安问题为重点，组织开展专项打击整治行动，有效净化社会治安环境；组织开展对流散社会的非法枪支弹药、管制刀具的集中清查整治，严格落实防范管控措施，及时发现、消除危害社会治安的涉刀涉枪安全隐患。开展人员密集场所、高层建筑、地下空间、危棚简屋等场所的消防隐患专项整治。加强“城中村”等治安混乱地区和治安突出问题的排查整治，落实长效管理措施。
责任单位：综治办、规划建设办（安全）、辖区派出所共同组织实施。
四、加强社会面管控和巡逻守护
(一)加强流浪乞讨人员救助管理
工作措施：健全“三合一”联动救助工作机制，不间断地组织开展对流浪乞讨人员的全面清理和集中救助工作，确保世博会期间本镇主要景观道路和重点区域街面基本无流浪乞讨现象。加大对实施违法犯罪活动的“两怀妇女”，胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨以及强讨恶要等违法犯罪活动的打击处置力度。做好对有轻微违法犯罪行为流浪乞讨未成年人的收容抚养工作。
责任单位：社事办（民政、教育）、城管中心、综治办、辖区派出所共同组织实施。
(二)加强社会面巡逻和身份证照查验
工作措施：组织警力和各类群防群治队伍，加强街面、社区治安巡逻，由公安执勤民警负责有针对性地开展身份证照查验工作。协助公安特警在重点区域、重要部位、要害部位周边开展武装巡逻，严格落实供电、供水等重要设施的警戒守护措施。
责任单位：辖区派出所。
五、加强企事业单位内部治安保卫
工作措施：严格执行国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定，加大检查督导力度，落实企事业单位内部安全保卫工作措施；严格落实企事业单位内部治安保卫工作责任制，依法加大对单位主要负责人和其他直接责任人的治安保卫责任追究力度。
责任单位：辖区派出所。
六、加强公共场所经营管理
工作措施：组织开展对旅馆业单位、娱乐休闲服务场所、互联网服务场所、地下建筑经营场所及废旧收购、印刷等特种行业的专项检查整治，加强经营监管，依法从严查处违法违规经营单位。世博会举办期间，全镇旅馆业单位严格落实住宿实名登记等各项经营、安全管理制度。
责任单位：莘庄工商所、辖区派出所共同组织实施。
七、加强公共交通安全防范
工作措施：加大对主要交通枢纽、公交站点、人员集散地等区域违法犯罪活动的打击力度，有效维护治安秩序。
责任单位：辖区派出所。
八、加强危险物品安全监管
工作措施：按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，从严落实责任制，加强对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的生产、销售、运输、使用、储存、销毁等环节的安全监管。
责任单位：规划建设办（安全）、辖区派出所共同组织实施。
九、加强低空慢速小目标的排查管控和发现处置工作
工作措施：组织开展低空慢速小目标的全面排摸，逐一进行告知并签订禁飞承诺书，严格落实管理责任，做到及时发现、及时处置。加强社会
宣传和教育引导工作，动员广大群众自觉遵守并积极举报，坚决防止在禁飞区域和时限内升空。
责任单位：辖区派出所。
十、加强群防群治工作
一、主要工作措施
一是统一思想，提高认识。通过每季度一次的党员大会，及每月一次主题党日活动，邀请社区教育老师进行专职讲座，组织社区全体党员同志加强学习，深刻认识到扫黑除恶专项斗争的是党中央的重要决策和部署，是全面贯彻党的精神的重要举措，社区将扫黑除恶专项斗争列为社区日常工作，共召开扫黑除恶推进会1次，应知应会内容学习1次。
二是全面铺开，加大宣传。前期，社区组织网格员发放宣传资料3500多份，区域内悬挂横幅竖幅、道旗130条、标识牌510块，宣传橱窗9块、展板、展架18块，为了引导群众进一步熟识扫黑除恶相关知识，社区在每月组织的有关青少年及老年的各类活动中，引用各类宣传视频向他们传达各类信息。
三是重点领域，强化摸查。社区居委会门口设立举报箱1个，每天开箱收集线索，每月开展2次扫黑除恶专项斗争案件线索摸底、排查、上报，结合社区实际紧盯重点领域，重点排查6项黑恶势力苗头的嫌疑人。此外，社区组织三治分管领导及工作人员集中摸排辖区内商业圈，。通过前段时间的全面排摸，目前辖区暂未发现黑恶势力线索。
二、存在问题和不足
一是思想认识有待进一步增强。社区其他条线工作人员，对扫黑除恶的重要性、严肃性存在认识偏差，将扫黑除恶工作当作一般性的工作，认为扫黑除恶是只是综治条线的工作，致使积极性、主动性不够，没有结合实际，工作方法比较简单，工作部署不够具体，导致工作开展比较缓慢。
二是线索摸排有待进一步加强。社区线索摸查广度和深度不够，工作措施不够具体、有力，摸排力度不够集中，范围不够彻底。社区工作人员入户走访、发动居民参与积极举报主动掌握线索还不够。由于社区居民流动性大，在摸查和宣传材料发放时针对性不强，致使覆盖面和线索摸查与上级要求还存在差距。社区自去年8月起进行涉黑涉恶线索排查以来，至今尚未接到相关的举报线索。
三是组织建设上有待进一步强化。初期“三会一课”制度执行上还不够规范和严格，没有及时将扫黑除恶专项工作纳入党组织生活中，主动学习研究不够，缺少结合自身实际开展的工作，社区对党员的组织生活考核监督措施不到位，社区党组织凝聚力战斗力还有待提高。
三、下一步工作打算
一是进一步提高政治站位、思想认识，强化责任担当，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固竖立以人民为中心的发展思想，全心全意为群众排忧解难。
在鼓楼街道、鼓楼街道党工委、办事处领导的关怀和指导下，在社区成员单位、社区居民鼎立支持下，我长安社区居委会一班人开拓进取、努力工作。“团结、务实、高效、廉洁”，在20__年上半年的工作中取得了一定成绩。
一、换届选举工作
我社区居委会严格按照选举工作章程，执行县委县政府，鼓楼街道办事处，鼓楼街道党工委关于换届选举工作意见书。向社区居民发放选举宣传材料，在宣传栏中张贴选举法和选举工作流程，使选举工作深入人心，每个社区居民充分发挥主人翁意识及责任感，选出广大居民信任的，有领导能力的，能够真正为群众做实事的领导班子，更好的为社区居民服务。
1）4月15日圆满完成了居委会党总之换届选举工作，党员代表认真负责推选出党总支成员如下：....五名党总支成员。
2）历经两个多月的居委会换届选举工作的宣传，多次动员会议的召开，5月18日第七届换届选举工作胜利结束，广大居民通过自己的意愿，填写选票，选举产生，居委会主任：....共计九委，均全票通过。
3）同时，第一届妇联换届选举工作也在紧锣密鼓的筹备中，并于5月21日由本社区的妇女代表正式选举出妇联主席：....。
二、商馆协会成立
为使商户管理逐步规范化，制度化，根据鼓楼街道关于在全街道成立商管协会的意见办法书，从五月份开始，我长安社区积极组织居委会成员向辖区内的所有商铺发放商管协会宣传材料，耐心细致地向商户朋友们进行宣传讲解。居委会全体工作人员全情投入到商管协会工作中来，做到了宣传讲解广泛到位，深入人心，信息采集准确，电子台帐无误，于6月9日在居委会会议室，长安社区商管协会正式成立，并推选出以居委会主任刘伯珍为商管协会主席，辖区内有威望的商铺管理人员为商管协会理事，使长安社区各个商铺不再分散无管治，营造和谐稳定的商铺经营氛围。
三、创建工作
围绕“健康进社区”这个宗旨，我长安社区居委会狠抓社
区环境卫生，为此，社区居委会及时进行了部署，成立了创建领导小组，召开了创建动员会和社区成员单位，进行了分工。从宣传、组织、措施、落实等各方面进行了大量工作。我们结合环保模范城市的创建，县生态文明县的创建，全国绿色社区的创建等，综合性地、全方位地打造长安社区。
据不完全统计，今年以来，我们为营造创建气氛，在各住宅小区、公园等悬挂横幅标语三十余条（分批分次）；出版宣传栏、墙报10期；由党员代头，居委会组织，对本社区的环境卫生进行彻底清扫。
针对今年的流感病毒h1n1的肆虐，我社区特别在志愿者宣传日举办了“h1n1专场讲座”特别聘请了共建单位密云县医院的有关专家，为60多名志愿者进行了详细讲解，并在讲座结束时向居民朋友们发放了预防流感的宣传材料，通过志愿者们的宣传，使社区居民真正了解什么是h1n1，如何正确预防，从而避免因为不了解引起的恐慌。
根据街道工作指示，我社区对留外人员进行了登记，避免输入型流感病毒的发生。
为了减少女性宫颈癌，乳腺癌的发病率，我社区特别举办了“两癌讲座”。让社区女性了解两癌，预防两癌，从而健康自我。为创建“健康社区”奠定基础。
四、居务工作
围绕“社区建设、服务居民”这个宗旨，社区居委会在上半年继续狠抓精神文明建设、计划生育、安保、社区服务做为重点工作。
在精神文明建设工作中，重点又放在抓社区文体活动方面。上半年我们社区除积极参与县、街道组织的各种文体宣传活动外，立足自身、重在参与，动员社区居民开展日常文体活动。在社区文体协会组织下，各支文体队伍都常年进行正常活动。星期一至星期五，从清晨到晚上，每天都能看见居民文体活动的场面。在鼓楼街道举办的居民运动会中，我社区的李少珍获得飞镖比赛第一名的好成绩。进入五月份，我社区参加了街道举办的所有文艺比赛，李丽银获得了“激情红歌会”三等奖，特殊群体石玉在“国庆六十年艺术节”声乐组比赛中获得三等奖，年过七旬的穆瑞森老先生京腔京韵的大鼓书感染了在场所有的观众和评委获得曲艺类三等奖的好成绩。
精神文明建设还包括居民的整体素质、日常行为、邻里友善等方方面面的内容。社区居委会一班人依靠居民组长、协会成员、积极分子共同做好社区和谐工作。老人病了，我们组织群众上门看望；小孩放假了，我们联系居民志愿者组织他们活动；邻里之间发生纠纷，我们上门劝解；居民们有意见、建议，我们耐心倾听，及时反映、解决……。上半年，我们接待、走访居民百多人次；进行家庭上门访问100余家；排解邻里纠纷二十多次；向上级部门和有关单位反映问题十多次，对居民不文明、不和谐
的行为举止，随时进行劝导、教育。我们还结合创建工作，对居民养狗扰民、车辆乱停放等老大难问题坚持不懈地进行工作。特别是对大排档夜间扰民，居民反映强烈问题，居委会对大排档做了很大工作，使大排档扰民得到了一定的治理。
因东区无物业管理，曾一度出现垃圾无人收，积水无人排，楼灯无人修的状况，与创建生态县完全不符。我社区结合创建工作精神，本着遵重民意，服务居民的工作指导思想，特别实行了“东区自治”。居民自己进行管理，成立居民自治小组，自己管卫生，自己管环境。居委会协调清华同方物业对东区进行了彻底环境治理，清理污水管道，两天一宿抽出地下室积水，修理楼道灯。一系列的整治便民措施的实施，得到了广大居民的好评。当然，这项工作难度较大，存在各方面困难。我们一定一如既往地努力，争取社区成员单位和广大居民互相理解、善意行事、化解矛盾、共建和谐社区。让长安社区这颗明珠不褪色！
在计划生育方面，我们充分发挥计生网络和计生协管员的作用，加大宣传力度，加大“追踪”调查力度，不放过死角和难点，不断完善建档资料，主动为工作对象服务；上半年，出版计生宣传栏五期；公示计生工作资料三次；上门联系计生宣传对象23人次；发放计生宣传品上百份，发放避孕药具20__盒，为流动人口办理临时婚育证68份。
现在，社区居民、社区单位和社区商家中的流动育龄人员[，！]，全部建档建卡，全部采取了节育避孕措施。新统计建档流动人口798人，小区已婚育龄妇女438人，组织长安社区育龄妇女参加免费妇科体检900人。
春节期间慰问走访了三户困难家庭，两户独生子女户，为他们送去了米、面、油等生活必需品。让社区居民体会到政府的关怀，温暖人心。
今天，我们在这里召开大会，公开处理去年在海陵工业园区凌窦村阻碍执行公务的5名违法犯罪人员，以此来进行普法宣传教育，提高大家依法办事的能力和水平。下面，我讲三点意见：
一、进一步统一思想，全面提高对遵法守法重要性的认识
今年以来，我区紧紧围绕实现“全省社会治安安全区”二连冠的奋斗目标，狠抓创建各项措施的落实，市区社会治安环境明显改善，社会治安状况总体平稳。但随着经济社会的快速发展，特别是城乡建设的加快推进，征地拆迁等工作的深入展开，与此相关的寻衅滋事、妨害公务、阻碍执行公务等违法犯罪现象也呈不断增多趋势。对此类现象，如果我们继续姑息迁就，任其发展，必然会影响市区城市建设的进程，必然会阻碍市区经济建设的发展。改善和整治执法环境是有序推进依法治区各项工作的需要，是服务我区经济社会健康发展的需要，是保障全区广大人民根本利益的需要。全区各乡镇、街道、部门和单位务必要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，深刻认识改善和整治执法环境的重要意义，把思想和认识统一到区委、区政府的决策上来，下大力气、用硬措施来推进普法工作的深入开展，不断提高全区上下各级机关部门和广大遵法守法、依法办事的能力和水平。版权所有
二、进一步加大力度，积极整治和改善市区执法环境
全区各乡镇、街道、部门和相关单位一定要加大力度，扎实措施，狠抓落实，切实改变市区整体执法环境。一是要继续加大普法宣传力度。要及时宣传遵法守法的正面典型事迹，提高大家认知能力；要快速准确地曝光反面典型，显露警醒惩戒作用；要大力宣传相关的法律法规，教育引导。通过持久深入的宣传，形成全社会知法、懂法、守法的良好氛围。二是要继续加大协调力度。全区各有关部门要服从大局，切实履行好各自的职能作用。对工作中发现的违法犯罪行为，特别是那些涉及妨害公务的犯罪行为，公安、检察、法院等政法部门要组织专门力量，进行现场办公，坚持快侦、快捕、快诉，坚决予以打击，决不允许蔓延发展，决不让其形成气候。三是要继续加大工作力度。区部门要继续做好相关的来信来访工作，对涉及政法系统和整治执法环境方面的来信来访要耐心细致的开展说服教育工作，及时疏导化解矛盾。
三、进一步明确责任，建立健全长效管理机制
参加此次活动的单位有：市农业局、市科协、区直农口单位、省农资公司分公司等共计30余家。在此，向参加这次活动的单位和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
“三农”问题始终是各级党委和政府工作的重中之重。近年来，我区在建设“现代晋商中心区”的战略指引下，大力推进绿色农业特色经济与现代化农业示范基地建设，四大产业基地规模不断壮大，农业经济实力不断迈上新台阶。20*年，全区农民人均纯收入达到4103
元，被省委省政府授予20*年度增加农民收入先进县（区）。
但我们也清醒地看到，与发达地区相比，我区农村经济和社会发展仍存在较大差距，特别是农业科技水平仍然较低，质优价廉的农资的销售渠道还不够顺畅。今天，区科技“三下乡”系列活动正式启动，这是区委、区政府落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重要举措；是动员全社会关注农村、关心农民、支持农业，推进农村经济和社会发展的重要举措；是全面建设小康社会、加快农业和农村现代化建设步伐的重要举措；是实现农业科技入户、农资终端服务、零距离销售、让利于民，不断满足农民群众对农业生产、农业科技迫切需求的重要举措。通过这次活动，将大大帮助我们推进经济、社会和文化的和谐发展。
建设社会主义新农村的新形势，对“三下乡”服务活动提出了新的更高的要求。各级各部门特别是农业、科技、农资等职能部门要进一步增强使命感和责任感，带着对农民群众的深厚感情，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难大、群众意见多、工作基础差的地方，为农民诚心实意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，千方百计促发展，真正做到深入农村、贴近实际、贴近生活、贴近农民。要不断创新活动形式，丰富活动内涵，拓展活动领域，增强活动实效，为促进农村经济社会发展做出积极贡献。
同时，希望通过这样的活动，使各位领导、各位专家和农资领域的朋友们更加重视、支持我区的社会主义新农村建设，常下乡，常指导，真诚扶持，友好合作，实现双赢。
实行基层民主选举，是实现人民当家作主和基层民主制度的基本体现，是关系基层政权建设的大事。各级党委、政府和有关部门，一定要切实负起领导和指导的责任。村级组织换届选举工作难度很大，我们一定要从巩固基层政权大局出发，从维护农村稳定实际出发，从推动基层民主发展出发，切实加强党的领导，认真组织好这项工作。明年是村级组织换届年，我们要从现在起，认真开展换届前的调研、培训和试点，为明年全面开展村级组织换届选举做好准备、打好基础。在换届选举工作中，要加强宣传指导，加强规范选举程序和选举行为，认真做好防范和处置违法、破坏选举的行为，确保村级换届选举平稳顺利完成。当前我市正在进行城市社区换届选举，我们要根据中央对发展基层民主的要求，大力推行城市社区直接选举，扩大直选范围，争取社区直选率达到80%。我市还是第一次实行社区直选，我们要大胆探索，谨慎操作，加强调研、试点，加强对选举程序规范，加强现场指导，切实维护居民民利，保障城市社会和谐稳定。
二、以深化村务公开民主管理规范化建设为抓手，进一步提高基层民主管理水平
实行村务公开民主管理，是发展基层民主政治的重要基础工作。十七大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”发展基层民主政治，必须适应新形势，采取新措施，着力提高基层群众自治水平，促进民主管理、民主决策、民主监督的全面实现。从2006年起，我市按照全省的统一部署，全面开展村务公开民主管理规范化建设活动，利用三年时间，到2008年基本全面达标。实践证明，开展村务公开民主管理规范化建设活动，是促进基层民主管理落实、推动基层民主发展、保障基层群众民利的一个有效抓手。我们要认真贯彻十七大提出的实行村务公开、完善基层群众自治制度的要求，充分运用这个抓手，促进基层民主自治制度建设。要进一步规范和落实村务公开的内容、形式和程序，统一基本做法。要加强对公开内容的监督，完善公开内容，做到能公开的一律公开。要把新农村建设中各级财政到村到户的优惠政策和资金及时纳入公开内容。不仅做到财务公开，还要做到政务公开、党务公开，真正使基层群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。要通过采取组织检查督查、实行目标考核、讲评通报进度、实行以补代奖等方法措施，促进村务公开民主管理规范化建设基本全面达标。并在基本达标的基础上进一步创新制度、创新方式，巩固和提高基层民主管理水平。
三、以创新自治机制为突破口，着力解决基层社会管理中的薄弱问题
创新基层社会管理制度，是十七大强调的一项重要任务。我们应该在这方面加强探索实践。特别要结合基层社会管理中存在的薄弱问题，从完善制度、规范程序、方式入手，提高民主管理质量，促进群众自治健康发展。要认真贯彻落实市委、市政府关于建立完善村级组织运转保障机制的若干意见，加强对经济薄弱村工作经费的扶持；加强民主决策、民主管理制度的建立和完善；加强农村筹资筹劳“一事一议”制度的完善和落实；加强对村干部和村民代表的教育和培训；加强村务公开监督小组、村民理财小组的建设。同时，还要积极探索对农村基层干部民主监督的措施和途径；积极探索农村基层党风廉政建设的措施和途径；积极探索增强乡镇(街道)党委、政府对基层社会管理调控力、充分发挥领导指导作用的措施和途径。
四、以推进城乡社区建设为载体，不断完善基层群众自我服务功能
加快农村社区建设试点工作。党的十六届六中全会《决议》首次提出了农村社区建设这一项全新的任务，十七大报告更加明确地提出了城乡社区建设的目标要求，要求“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这就要求在近几年内，加快推进农村社区建设，尽快使农村社区建设达到像城市社区建设的水平。农村社区建设是推进农村基层政治建设的一个有效平台，是开展社会主义新农村建设的一个重要载体，是贯彻科学发展观、促进城乡统筹发展的一个重要措施。2007年，我们要重点搞好乐清市虹桥镇的农村社区建设试点，尽早完成试点和经验推广任务。每个县(市、区)都要选择几个不同类型村或者1至2个有条件的镇开展农村社区建设试点，为下一步全面铺开提供经验、打好基础。争取2008年底基本完成试点任务。2009年进行推广，初步形成各地具有特色的农村社区建设模式。
着力推进和谐社区建设。要根据十七大提出的推进城乡社区建设的要求，积极开展和谐社区创建活动，进一步完善居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的自治制度。要认真制定创建计划和考核制度，加强对和谐社区建设的领导、指导，加强部门配合，加强示范引路。在创建星级文明社区的基础上，尽快创建一批具有活力和特色的和谐社区建设典型。
进一步完善社区服务网络体系，增强社区服务功能。社区服务是整个社区建设的核心内容，也是社区民主自治建设的根本目标。我们要认真贯彻落实中央、省、市关于加强和改进社区服务工作的意见，抓紧完善计划、措施。逐步建立公共服务、市场服务、志愿服务相结合的城市社区服务体系，提高社区公开资源共享水平和管理服务信息化水平。积极鼓励壮大志愿者队伍，大力弘扬志愿服务精神。大力培育发展公益性社会组织和社区工作人才队伍，大力培养提高社区居民参与社区建设的意识，有效发挥广大居民在社区建设中的主体作用。
切实加强社区基础设施建设，保障社区工作正常运转。推进基层群众自治建设，要有相当的物质基础条件作保障。根据我市社区严重缺少工作、服务用房的实际情况，各个县(市、区)要认真贯彻落实市政府关于解决社区工作服务用房的意见，加强督促，加强投入，广开门路，力争用3年时间使全市社区工作服务用房基本达到350平米以上，提高社区服务基本条件。同时要注重落实、提高社区专职工作者工资福利待遇，调动社区工作者积极性，稳定社区工作者队伍。
