发布时间：2023-03-15 15:02:47
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在水利水电工程管理当中，存在诸多的问题，严重影响了水利水电工程的管理，继而影响了整个水利水电工程的质量。以下将对其存在的问题进行简要概述。
1．1工作人员素质较差
在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。
1．2工程质量管理目标不明确
许多工程项目常常会提出各种口号，例如“一流工程”、“优质工程”等等，然而，这些目标口号的概念较为模糊，想从口号中归纳出工程质量的要求是比较困难的。出现这一情况的主要原因是:一般水利水电工程都比较大，而在其项目建设动态的品质管理中，管理人员的数量及其精力等都受到了一定的限制，继而无法保证实时监督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水电工程的筹划与建设单元、施工与品质监督部门，皆属于一个部门或地方，那么极易出现行业庇护现象，进而对水利水电工程的质量管理工作带来极大的影响。
1．3缺少必要的比较、论证过程
在水利水电工程管理中，比较和论证过程同样是其中一项不可或缺的内容与环节，必要的比较和论证过程，其是衡量水利水电工程管理科学合理与否的标准之一。水利水电工程中的各个方面，例如工期、投资、运行、管理、效益、对工程所在地生态环境和社会环境所带来的影响等等，都需要经过科学合理的分析，以此来最大限度的降低各种可能发生的负面影响，在若干份可行性方案当中予以筛选，经由专业的计算与分析，最终选出最理想的建设方案。然而，当前一些水利水电工程缺少必要的比较和论证过程，仅仅只是进行简单的说明、比较，并采取简单定案的形式选择方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，这种行为将致使工程项目缺乏合理性与科学性，继而引发“高投入、低产值、低收益”的情况。
2改善水利水电工程管理的对策
2．1强化培训教育，提升管理者素质
在实际的工程项目施工过程中，要想确保水利水电工程的管理质量与效率，那么就必须注重质量意识，强化管理人员的素质，继而形成较好的管理队伍素质，这是建设好一个工程管理的基本保障。水利水电工程质量的好与坏、优与劣，均受管理人员素质的影响。在水利水电工程项目中，其主要的管理人员是项目经理，其必须具备多项才能。即不但拥有扎实的基础理论知识和专业知识，同时还必须有丰富的施工经验与较广的社会阅历。由此可见，水利水电工程对其管理人员有较高的要求，但是，针对实际工程中，管理人员素质较差的现状，对其予以培训教育是极为有必要的。而在培训教育活动中，道德教育是其中一项极为重要且不可忽视的内容，其在提高管理者的自身修养上，起到了关键性的作用与价值。作为工程项目的管理者，项目经理应做到爱岗敬业、认真负责、踏实勤奋等，只有这样，方能确保水利水电工程的管理质量，方能将工程管理的作用充分展现出来。
2．2明确管理目标，强化管理力度
在工程管理过程中，不论水利水电工程规模的大与小，都应当对其管理责任及其目标予以明确，不可仅仅只关注一些规模比较大、投入较多的工程项目，继而忽视了一些规模较小的工程项目。在对一些规模较大的工程项目进行质量管理时，还应当加强对各个角度、各个方面的管理，切不可因工程较大而忽略了一些细节部分的质量管理，正所谓“细节决定成败”，若细节没有抓好，那么同样可能影响水利水电工程的质量。除此之外，工程质量管理工作应当战胜地方保护性思想，强化不同部门、不同单位之间的互相支持、互相协助、互相监督。严格依据有关的法律法规和工程规定，对水利水电工程予以监督与管理;另外，建设部门也必须依据相关的国家规定，开展针对性的安全施工建设，以便保证水利工程的安全可靠，降低因人为原因而导致的经济损失。2．3强化比较与论证过程，保证工程的合理性对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。在无法对水利水电工程的建设方案下定夺时，可向一些专业人员或者是权威人士请教、咨询，在他们专业的指导与帮助之下，选取最好、最理想的工程建设方案，最终确保水利水电工程建设的整体质量与效益。
3结束语
没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业局(处)长(总经理或董事长)负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失10多万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了10多万元的支出，此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，也就不利于工程项目的成本管理与控制。
忽视工程项目“质量成本”的管理和控制“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。
忽视工程项目“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
项目管理人员经济观念不强目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
工程项目成本管理中存在问题的对策分析
建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推倭扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。
从质量成本管理上要效益对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。
质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。
正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。
电力工程是一项内容复杂、技术要求高、管理难度大的项目工程，在实际的管理操作中要执行的管理程序和环节非常多。由于缺乏专业的管理人才和管理机制，导致项目管理工作异常混乱，各个部门之间各行其是，相互之间的沟通联络不通畅更别提应有的配合，常常会出现工作分配不均的情况，以至于同事们之间相互猜疑、彼此误会，极大的损伤了电力工程的质量、进度和效益的提高。
2电力工程项目管理工作中可以采取的对策
2.1健全电力工程项目管理机制
俗话说“无规矩不成方圆”，任何工程建设和企业单位如果没有健全的管理制度，那么整个工作就难以展开。电力工程的重要地位是众所周知的，加强工程的管理机制建设是企业发展和现实社会的共同要求。具体可以通过以下几个方面展开：第一，深入调查员工对电力工程管理的意见和看法，将它们的观点进行筛选，整理出大多数人认可的管理办法。第二，在制定新的管理机制的时候，也要参考以往的管理制度，因为以往的管理制度能够成立说明具有一定的合理性，只不过是时展后有一些条款不能适应时代的需求，因此,结合原来管理制度的优点以及现实需要，进行添加或修改来形成新的管理机制。第三，制定管理制度时也要参考同行业的管理机制，行程行业内的统一标准，这样员工不会产生什么不满情绪，而且有了适应本企业项目管理的机制，员工的工作也有了可移执行的标准、自己的利益也可以得到保障，当然企业也可以据此对部分表现突出或表现很差的员工，实施一些奖惩措施。
2.2提高电力企业员工的综合素质
加强电力工程项目管理人员的培训具有十分重要的作用，而提高专业人才综合素质的方法包括以下几个方面：第一，从实际情况出发，针对每个管理人员的特点进行不同程度的培训。通过制定科学合理且符合每个管理人员实际情况的培训计划，保证每个管理人员都有培训的机会，这样就增强了管理人员的知识量、提升他们实际的管理水平，也可以调动他们工作的积极性和主动性。第二，要保证管理人员的年龄层次。每个企业和部门都应该有不同年龄层次的工作人员，这样通过形成年龄互补也可以实现思想、技能和经验的互补。电力工程的项目管理也应该保证管理人员的年级梯度，可以对一些退休了但经验丰富的管理人员施行返聘，让他们带着高校毕业生和青年的技术管理人员，保证与同行业的管理水平不会相差太多。
2.3对电力工程的管理环节进行严格控制
电力工程在动工期间，各项部门就已经开始工作，此时要有意识的对工作的各个部门活动开展监督工作。只有每个部门都按照管理机制和不同岗位的切实需求工作，才能保证各个部门工作的有序进行。因此,为了保证各环节工作的质量，加强彼此部门的协调沟通，必须对电力企业的管理结构进行适当的调整，而这种调整后的结构与日常企业的管理结构不是同一个，他是为了保证工程顺利完成进行的临时调整，一旦工程结束这种结构就应该取消。而调整的原则就是实行扁平式的管理结构，这样就可以降低信息传递时出现的错误，以及减少上级指令在下级得不到贯彻实施的情况出现。通过结构精简，人员的轮换就可以较好的瓦解那种长期以来形成的关系网络，使得不同部门人员之间的相互监督，根据需要进行必要的配合，从而提高各环节工作的质量和效率，进而保证整个项目工程的高质量、如期完成。
3结语
在渠系工程项目建设的过程中，由于复杂的合作关系和利益冲突，往往会产生一些矛盾。这是由于渠系工程的项目经理在对各个单位的交往和协调中，存在着很多的问题，导致这些矛盾不能得到有效的解决，对工程项目的进度产生了十分不好的影响。目前，针对渠系工程项目管理的特点和现状，在交往和协调中存在的问题主要有以下几点：
1.内部工作不到位
由于项目经理的内部工作不到位，使得企业各部门之间对于渠系工程项目总体目标的思想没有达成统一，以至于各部门之间的职责和任务不明确，各自抱有不同的打算和做法，甚至有些相互对立的现象。对此，项目经理没有尽力促使各部门之间的沟通和联系，导致了在渠系工程项目遇到危机和难题的时候，企业内部不够团结，缺乏凝聚力，不能尽快解决这些难题。
2.外部关系没有理顺
在渠系工程项目开工之前，很多项目经理没有和各个单位做好交往与协调工作。这就使得在渠系工程项目的建设过程中，难以得到设计单位、建设单位、监理单位、以及其它远外层部门的支持和理解。严重时甚至会产生相互之间的对立，对渠系工程项目的施工建设造成了很大的不便。
3.协调会议效果不理想
很多渠系工程的项目经理为了赶工期、赶进度，对于协调会议的重视程度往往很低。经常会不定期或不按要求召开例行的协调会议，即使召开，也经常在协调会议上不对重要的协调事务进行探讨，偏离会议主题。甚至由于施工原因的影响，很多定期召开的协调会议也常常会在中途扰或打断，以至于协调会议始终不能取得理想的效果。
4.对施工合同理解不统一
由于经验主义思想的影响和束缚，施工单位往往没有对渠系工程的施工合同进行细致的分析和研究讨论，导致施工方案难以真正得到落实。在施工过程中，原定的施工计划得不到有效的执行，指挥失灵、施工步调不一致，使得渠系工程项目在施工过程中不能对项目的质量和工程的进度进行有效的控制，容易发生工程混乱的情况。
5.信息沟通渠道不足
在渠系工程项目中，项目部内部、项目部内部和外部、项目部和其它相关单位这三个不同层次之间，信息的沟通渠道往往十分的不顺畅，相互之间交流的手段也十分有限。这就导致了很多渠系工程项目的相关信息难以及时、准确的传递，不但会对工程项目的顺利实施产生影响，还会因此产生一些矛盾或不和谐的现象。
二、渠系工程项目管理中的交往与协调问题的解决对策
1.提高渠系工程项目管理水平
要想有效的提高渠系工程项目的管理水平，首先应当建立其科学的项目管理系统，通过对各部门责任的确定，制定出完善的管理制度。对项目施工过程当中的交往和协调的方式、时间、渠道等进行明确规定，促使各部门按照规章制度开展工作。其次，应当设立相应的项目激励制度。对此项目经理应当针对渠系工程项目的特点，从心理学和行为科学等角度对施工人员进行不同方式的激励，以最大限度的提升施工人员的积极性。再次，施工单位应当建立起一致稳定的项目管理团队，使团队中的成员之间能够彼此熟悉、相互了解、培养默契。这样能够大大减少不必要的矛盾和冲突。最后，还要建立公平、公正的工作绩效考核制度。明确规定考核的具体方式和标准，慎重、客观的对项目参与人员进行工作绩效的考核。
2.优化渠系工程项目中的交往与协调
2.1提高对交往与协调的思想认识。在渠系工程项目管理当中，应当努力的树立起交往与协调重要性的思想认识，宣传协调工作是一切其他工作的基础和保障。人们都知道构建和谐社会可以带来更好的生活环境，同样的，构建和谐的工作环境也能够促进渠系工程项目的顺利进行。由于渠系工程项目具有一定的特殊性，因此交往和协调工作在工程项目管理当中十分的重要。对此，项目经理应当加强对员工的教育，使员工能够充分的感受到和谐的工作环境所带来的好处，进而认识到交往与协调的重要性。
2.2加强渠系工程项目各方面的交往与协调。渠系工程项目的交往与协调，包括了对发包方、分包方、材料供应方、设计单位、监理单位、地方政府等多方面的交往与协调。其中较为主要的是与发包方和分包方之间的交往与协调。发包方就是渠系项目的业主，它对渠系项目拥有极高的权利和决定性的地位。因此，要想让渠系工程项目顺利实施，就要取得发包方的支持。对此，项目经理首先应当充分的掌握和理解发包方的意图和目的，仔细阅读和分析工程合同和项目文件，正确的理解渠系项目的出发点。而项目经理与分包方之间的关系则应当按照合同来进行协调，对渠系项目的技术关系和经济关系进行有效的处理，同时有效的对项目质量、工程进度、成本消耗、安全问题等方面进行严格的控制。在渠系项目施工的过程中，项目经理应该适当增加与分包方之间的交往，以便及时的掌握分包方的最新情况，在发现问题的第一时间进行处理和解决了，以平等的合同关系来对分包方的施工活动给予支持。同时也要加强对渠系工程项目施工的监管力度，避免出现更加复杂的问题。
三、结语
只要是工程项目，就有一个进度问题。对于大型工程项目，如大型火电工程、核电站工程、大型土木工程等，进度管理尤其显得重要。在工程项目的招投标阶段，以及中标授标之后的工程项目实施阶段，业主、监理工程师及总承包商都非常重视工程项目实施中的进度管理。改革开放以来，大型工程项目的实施几乎都有外国人的参与，在进度管理方面，他们带来了全新的管理思想和管理技术。本文结合工程实践来谈谈大型工程项目实施中的进度管理问题。
1．进度的涵义
在实际工作中，进度也称计划，进度管理也称计划管理，并将二者合在一起称进度计划。不过二者还是有细微的差别。
计划，英文称作plan，是指对一个工程项目按系统、标高、区域、合同类型、作业类型、工作层面、工作包、房间号，责任部门等要求进行分解，并对分解后的工作（通常称为“作业”或“工序”，英文为activity）规定相互之间的顺序关系（通常称为“逻辑关系”，英文称activitylogicrelationship）以及工期，通过进度计算（schedulecalculate）在时间上对作业进行排列，规定哪些作业何时开始何时结束的一种过程。这种过程以后的结果或过程以后的作品称之为一份计划或一份进度计划。
进度，英文称为schedule，有计划的涵义。是指作业在时间上的排列，强调的是一种作业进展（progress）以及对作业的协调和控制(coordination&control)。所以常有加快进度、赶进度、拖了进度等称谓。
对于进度，通常还常以其中的一项内容“工期”（duration）来代称。讲工期也就是讲进度。进度管理的目的是对工程项目进行计划、组织、指挥、协调、控制，其具备了管理的全部职能，而计划只是其中的一个环节。
讲计划，讲进度或讲工期，其实质都是“对工作进行计划，并按计划来做工作”（planyourwork，workyourplan）。
2．进度管理的地位和作用
工程项目管理集中反映在工程的成本、质量和进度三个方面，这反映了工程项目管理的实质，这三个方面通常称为工程项目管理的“三要素”。进度是三要素之一，它与成本、质量二要素有着辩证约有机联系。对进度的要求是通过严密的施工进度计划及合同条款的约束，使工程项目能够尽快地竣工。
工程实践的经验表明，质量、工期和成本是相互影响的。一般地说，在工期和成本之间，施工速度越快，完成的工作量越多，则单位工程量的成本越低。但突击性的作业，往往也增加成本。在工期与质量之间，一般工期越紧，刚采取突击快速、加速施工的方法，这样工程质量就差。
施工进度的合理安排，对保证工程项目的工期、质量和成本有直接的影响，是全面实施“三要素”的关键环节。科学而符合合同条款要求的施工进度，有利于控制工程成本和工程质量。仓促赶工或自流拖拉，往往伴随着工程成本的失控，败坏承包商的声誉，给承包商造成重大亏损，亦容易影响工程质量。因此，在工程项目的招投标阶段以及中标授标之后，合同条件都要求承包商编制切实可行的“细化的施工进度计划”（detailedconstructionschedule），使工程项目各关键部位的施工形象进度符合总体施工进度的要求。
承包商“细化的施工进度计划”得到业主、监理工程师和总承包商的批准后，就作为施工过程中合同各方共同遵守的合同条件。从此以后业主、监理工程师和总承包商应按进度计划及时提供施工图纸、供应设备、材料等，承包商则应按它组织施工，以达到按合同规定的日期完成工程建设的目的。从工程实践来看，合同条件一般规定，假如非承包商自身原因影响了工程的施工进度时，承包商对延迟的相应工期及增加的工程成本有向责任方索赔的权利。如果是承包商自身原因延误施工进度，承包商就应自费加速施工以挽回延误的工期，否则它就应承担拖期损失赔偿费（liquidateddamagefordelay）。
工程实践表明，承包商若在工期上造成延误，往往造成一系列的问题。如施工成本增加，质量难以保证，甚至引起合同争端，造成严重的后果。因此，从工程项目的招投标开始，以至中标授标以后进人工程实施阶段，合同各方尤其是承包商应充分重视施工进度问题，不断解决影响施工进度的难题，为工程按期建成打下坚实的基础。
3．进度的分类
进度按其作用，作业划分的粗细以及使用者的要求不同分为三个层次的进度。
第一层次是业主、监理工程师、总承包商和其他经理级人员使用的进度。其是一个里程碑进度和主要施工作业的形象进度，通常称为一级进度（level1schedule）或主进度、总进度（masterscheddule）或里程碑进度（milestoneschedule）。它是一个工程项目的骨架，从中可看出整个工程项目施工的总体走向，从主要工程项目的关键部位（节点）上可看出具体的施工状况。它对其它层次的进度计划起指导和控制作用。一般而言，这一层次的进度是不可变的。
第二具层次是监理工程师或总承包商使用的进度。它是对一级进度的一种保证、一种落实，是对各承包商从设计、采购、预制、土建、安装、调试等各环节进行协调和控制的一种进度，通常称为二级进度（level2schedule）或C&C进度（coordinationandcontrolschedule）。
第三层次是承包商的进度，是承包商按照一、二级进度自己编制的具体指导施工的一种进度，通常称为三级进度（level3schedule）。三级进度是按照具体的施工条件对二级进度的一种细化，往往又称为“细化的施工进度计划”（detailedconstructionschedule）。它是一个具体的施工作业计划。
二、三级进度按具体的施工条件、施工状态以及确定的作业之间的逻辑关系，只要能保证主进度不受影响，各作业之间的时间排列是可以变动的。
从目前的工程实践来看，由于先进的工程项目进度管理软件的应用，过去的四级、五级甚至六级进度都已淡化在“细化的施工进度计划”中。四、五、六级进度是对于三级进度在时间上的一种划分，详细的程度是一样的。四级为季进度，五级为月进度，六级为天进度。
进度计划的核心是现场施工作业计划。它的本质就是表明现场施工作业在某个时期区间的起止状况以及相互之间的逻辑关系。除此之外的要求可看作是一种对现场施工作业计划的一种支持、一种准备，如劳动力计划、材料设备供应计划、预制计划、机工具配备计划、测量计划等。这多种计划组成了以现场施工作业计划为核心的全面的施工作业计划。明确这一点，可避免把进度看成是一种包罗万象的工具，以至对进度管理提出不切实际的过高过宽的要求，从而影响到现场施工作业计划的组织实施。
全面的施工作业计划应是以现场施工作业计划为核心的各计划的分类管理。进度管理的侧重点就是对现场施工作业进度计划的管理。以它为基础，各职能部门做好自己的支持准备工作，完成自己相应的计划。
4．进度管理的方法与工具
4.1方法
进度计划的方法主要有横道图法、网络图法、关键路径法等。它们只是表现形式不同，实质上是一样的。它们都是将工程项目按一定要求（如系统、标高、区域、合同类型、作业类型、工作层面、工作包、房间号，责任部门等）划分成作业或工序，然后确定作业之间的逻辑关系，以及各作业的起止时间和工期等。随着电子计算机和高级项目进度管理软件的应用，进度管理从管理理念、管理模式到管理技巧都达到了一个新水平。
4.2工具
随着电子计算机的普及与应用，电子计算机在工程项目管理方面大显身手。
P3（PrimaveraProjectPlanner）是目前世界上最为流行的进度管理方面的工程项目管理电脑软件，被认为是项目管理软件的标准。它是在WINDOWS下运行的，界面友好，与其他软件兼容性强，运行速度快，与其它WINDOWS软件一样具有所见即所得的功能。它将上述几种进度管理方法有机地融合在了一起，特别适合大型工程、多个工程、有主工程子工程的进度管理。
P3软件最基本的方面还是进度管理。它借助作业之间的逻辑关系、限制条件，通过进度计算，在时间上对作业进行排列，并且赋予每条作业各种信息（这个过程称为“加载”，英文为loading），如系统、标高、区域、合同类型、作业类型、工作层面、工作包、房间号，责任部门等，我们可以按需要进行随意定义。通过这些加载的信息，可以按需要、按要求对作业进行筛选、分类、组织、汇总。
P3软件有过滤筛选功能。它可以按要求进行多个层次，多种格式的筛选过滤，将我们要求的作业信息筛选出来。一个大型工程项目的作业数目可达上万条，一个承包商的作业数目也可达数千条，在一个时间段内，我们并不需要全部的作业信息。通过过滤，可以按照工作性质、工作区域、工作包、时间跨度（如一天，一周、一个月、一个季度等）等得到我们所需要的作业信息。
除了最基本的功能外，P3软件还可以在作业信息上加载资源信息，如每一个作业要耗费的人、机、材等，还可以进行工程量的统计工作。P3软件与WINDOWS下的其他软件如数据库软件、Excel软件等具有高度的兼容性，我们可以将过去独立的人事管理、物资管理、机工具管理、g工程量清单等计算机信息按P3要求调整后直接转入P3软件，为我们在P3软件上进行资源加载、资源平衡、资源优化节省了大量人力，同时也为其它职能部门使用P3软件的相应功能创造了条件。
此外，P3软件还可以按照节假日的情况进行日历定义，不同的作业可适用不同的日历，还可对各种作业加载我们需要的限制条件，并且可以生成直观的各种曲线、直方图、报表等。
利用P3软件按各种要求做出进度计划后，可以以某一天作为数据日期（datadate）进行进度计算，通过作业之间的逻辑关系、限制条件去推演各作业的预期进展，并展示关键路径，通过平衡、修改，反反复复后最终得到我们期求的进度计划，这样的进度计划就作为我们的目标计划。以此目标计划作基础，在工程实施中，通过跟踪实际的作业进展，更新作业数据，并与目标计划作比较，可以发现施工中的不足，评估部分作业的提前、延误对整个进度计划的影响，这样可以及早采取措施，保证目标计划的顺利实现。
P3软件还具有各种强大的功能，它本身就值得去认真钻研，在此就不作详细介绍了。
总之，P3软件作为工具，能做进度管理方面我们想要做的一切事情，而且从上面的介绍来看，P3软件能做的事情远远超出了纯粹的进度管理的要求。P3软件可以说是一个以作业为载体，加载各种信息，各职能部门可以一起使用的这样一个综合性的工程项目管理软件。
5．进度管理的模式
从工程实践来看，光有对进度管理方法和先进进度管理软件的掌握，哪怕是非常熟悉，如果没有相适应的进度管理模式，进度管理一样会引起混乱，达不到应有的要求。大型工程项目的施工，从设计、采购、土建、预制、安装、调试等各环节，分成若干工作包（称lots或workpacrage），由若干个承包商实施。进度管理从职能方面来看有进度计划的编制、修改、更新、下达、反馈、控制、对外协调等。各个承包商之间、各工作包之间进度的紧密衔接配合以及各职能之间的顺利实施对整个工程的施工进展和按期竣工有至关重要的意义。
进度管理模式指的是各承包商的施工作业进度以及支持计划的编制、更新、修改，各计划彼此之间的衔接，以及与一、二级进度计划的比较对照，各相关作业数据的交换，承包商自己进度计划的下达执行，作业数据的反馈的一种方法、业务流程和组织形态。
进度管理的模式可以是多种多样，没有一定之规。只要整个工程能按计划有效地实施，进度计划能实时地反映工程的实际施工现状，就是好的进度管理模式。
5.1业务流程
从工程实施来看，图示的进度管理业务流程能很好地使进度管理良性运行。
在承包商之间有关联的交叉作业通过监理工程师或总承包商建立相应的逻辑关系，交换彼此之间的作业信息，如物资供应与施工、设计与施工、土建与安装等等。承包商各自的进度计划构成了全面的细化的三级进度计划。
承包商按确定的三级进度计划，以月（或季）为基础按周（或天）进行滚动，下达责任部门组织实施，责任部门在滚动周期（数据周期）期末（如周末）反馈作业数据到进度控制部门。进度控制部门在进行相应的数据更新、交换后，于下一个周期期初（如周一）下达新一周期的进度计划。
5.2进度管理的职能部门
鉴于进度管理的重要性，应该设立独立的进度管理职能部门。该部门的职责按对进度的理解不同可分为二种情况。
5.2.1从广义来看。认为进度是整个工程项目实施中的核心环节，它应包括作业进展、工程量统计、资料等几乎所有的工程信息。设计、预制、制作、土建、安装、调试等各个环节，全由进度部门来反映；进度计划的编制、下达、调整、更新、控制、对外协调等各职能，全由进度部门来实施。这样的进度部门无论从工程技术上，还是商务上都需汇集一流的称职人才，而且它还是一个相当庞大的业务部门。大型工程项目的实施需要这种形式的部门。
5.2.2从狭义来看。认为进度最核心的部分就是将作业借助逻辑关系在时间上进行排列，并在数据周期内实时反映现场施工状况。进度计划侧重于现场施工作业计划，职责上侧重于计划下达、调整、更新和对外协调。进度部门的主要职能就是反映施工状况及对外沟通。这是对上述广义上进度部门的一种简化，它的正常运转需其它职能部门如技术、供应等的协助。
6．进度管理的技巧
有了好的工具、好的模式、还需有好的技巧。下面介绍P3软件应用过程中的一些经验，供参考。
6.1各承包商共用一个工程项目，并与一、二级进度计划具有相同的作业分类码字典。在监理工程师或总承包商的主持下在三级进度方面所有承包商在P3上共用一个主工程项目，各承包商的工作作为此主工程项目下的子工程。每个承包商按区域、系统或性质等可有若干个子工程。相关的作业在监理工程师或总承包商的主持下建立或修改逻辑关系。这样有利于进度计算和进度控制。为避免承包商彼此之间对作业数据的篡改，各承包商对于自己的工程可设置相应权限。具有相同的分类码字典是为了便于一、二、三级进度计划之间、各承包商之间作业数据的交换及比较对照。作业分类码字典一般由业主或监理工程师、或总承包商综合各方面求来定义、修改。如果是承包商单独应用P3软件，则该字典承包商可自己定义、修改。这样一来，P3的应用也就局限于承包商自己，与本文所要论述的全面统一的进度管理有较大的区别。不过其中的部分管理思想也适用承包商独立的进度管理。
6.2承包商建立二个工作目录，一个为存放数据周期内返回的作业数据的“历史目录”，随后复制该作业数据存放于另一个工作目录（当前目录），供在数据周期内作跟踪、修改、更新用。工作目录每年需建立一次，如“1999历史”、“1999当前”。如此循环往复。
6.3工程取名。进度管理是动态的，随着作业数据的交换，工程名也需随着数据周期改变。以一周为例，在当前目录下以下周一所指的月日如0419，作为本周使用的工程名。本周末以下周一4月26日为数据日期作进度计算并以0419工程交换作业数据，返回后以0419工程存于历史目录，复制0419工程到当前目录，取名为0426。如此循环往复。
6.4制作中英文版。P3软件已完全汉化，但如工程有外国人参与，作业数据是英文版的，在数据交换后；相应的中文信息就有可能丢失。可以考虑用P3数据输出功能将作业数据以文件形式输出到Excel软件，在Excel软件中用数据库格式（如Dbf）打开该文件，在该文件中在记事（LOG）栏输入中文，完成后关闭该文件，然后利用P3数据输入功能将中文信息转入。如果是在汉化的P3软件之间交换数据，则可通过增加栏位的方式直接输人中文。对于中文版的作业数据，用同样方法也可反映英文信息。
6.5滚动进度计划的制作。在当前目录下，在作业数据返回后，在数据周期期初如周一，在作业数据更新、修改后。利用P3软件的过滤功能筛选出数据周期的作业信息，然后制作合适的标题，调整打印日期的范围,就形成了读数据周期内的进度计划。如此循环往复。
6.6近细远粗，滚动编制三级进度计划。细化的三级进度计划不是一蹴而就的，显然招投标阶段的“细化的施工进度计划”不是最详细的，也不是最后的版本，它是承包商在当时条件下所能作出的最详尽的进度计划是承包商对未来所要从事工程的一种设想。由于大型工程的工期长、环节多，近期远期承包商能知道的施工前提条件的详细程度不一样，整个三级进度计划在近翔远期的细化程度上也会有差别。近期的施工前提条件充分，三级进度计划就可以细化到具体指导施工的地步。远期则可作为一种展望，随着时间的推移再逐步细化。
7．进度管理中容易存在的问题
在工程实践中，我们发现在三级进度管理方面最容易存在下列问题。
7.1忽视进度计划。认为进度计划是一种摆设，可有可无。我们常听到这样的话“这些工作我非常熟悉，该做什么我脑子非常清楚”。对于小工程，或许可以这样。但大型工程工期长，环节多，意外情况也多，没有很好的进度计划，承包商很难在一个长的时间跨度内向业主、监理工程师或总承包商以及其它承包商表明自己的施工组织状况，同时对于承包商而言也很难指导自己的施工并在资源上从容调度和平衡优化。
7.2对于计划还算重视，但计划与实际工作脱节。这有多种原因，可能是进度计划水平低，不能如实反映施工状况以至失去指导作用；也可能认识上有误区，因为进度计划中的施工顺序与实际工作的施工顺序有一定的差别，在具体的施工组织以及作业数据的反馈上嫌麻烦，不愿意受约束。
7.3进度计划过粗或过细。过粗的进度计划难以控制作业进展，不易发现问题，一旦发现作业延误，将有可能为时已晚，难以挽回；过细的进度计划容易人为割断施工工艺之间的自然联系。如接地线安装包括放线、安装、检验等工序，安排一个作业就比分成三个作业好。从工程实践来看，进度计划的粗细没有一定之规，相当难以把握。在实践工作中三级进度计划的细化一般把握三个原则。一是作业工期要短，如一般要求14天以内，这样有利于控制作业进展；第二是尽量符合施工工艺的自然流程；三是以工作量的大小决定是否细化。如混凝土浇注有钢筋、模板、混凝土三道工序，如果工作量大，工期长，则可细分为三个作业，否则一个作业就可以了。实际工作中对于进度计划有越细越好的倾向，这显然不是一件好事情。总之，三级进度计划是能粗则粗，要细则细，只要能控制、指导施工就行。
7.4进度计划包罗万象，像大杂烩，没有重点。P3软件的应用在理论上能反映所有的作业信息。从设计、预制、材料供应到土建、安装、测量、调试等全部包括在内，并尝试在每条作业上加载资源，连螺栓螺帽等小物项都不放过。这样作出的进度计划过于庞杂，极不利于进度计划的跟踪控制。从工程实践来看在P3上只做现场施工进度计划，加载主要的资源和工程量，以此为中心各相关部门做支持准备计划，这些计划可以不在P3软件上做，以文字形式描述即可，如要在P3软件上反映，则以子工程形式存在为宜。
总之，随着P3R软件的推广使用及熟练掌握，这些问题将会逐步解决，进度计划的水平也会逐步提高。进度计划未必是最优的，但应切实可行，有条理，有重点，按这样的计划按部就班就可以展望以及实现即定的工程目标。
关键词：项目管理工程管理
（一）、建立高素质项目管理班子，是与国际惯例接轨的关键
从我国众多参与国际工程承包企业的经验教训看，要在国际建筑市场上夺得一席之地，并站稳脚跟，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子，主要应作好以下方面的工作：
1．必须组建强有力的项目管理班子。其成员都要懂技术、会管理、富有国外施工经验、法律知识。这是搞好工程项目管理与国际惯例接轨的关键。尤其要选好项目经理，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低决定着承包工程项目的成败。项目经理一定要头脑清晰，思维敏捷，能审时度势地作出决策。项目经理能对整个工程项目的计划安排、成本预测、管理核算、资金运转周期、材料供应、设备能力以及索赔、保险、当地税务等业务心中有数，能按照国际惯例采取相应对策，防止可能出现的失误和损失。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质，强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。另外项目经理要有较好的外语基础，能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。具备这些条件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促进与国际惯例接轨。
2．必须熟悉和掌握国际建筑市场状况和动态。当前参与国际工程承包的贯用作法是实行工程总承包和工程分包，这就要求我们必须了解和熟悉工程所在国对工程总包和分包的政策规定，指导我们采取相应的政策和策略。我国进入国际建筑承包市场的企业尽管越来越多，但是国际建筑承包市场的占有率与发达国家企业相比，尚有较大差距。以1996年美国的统计资料显示：美国占22.3%,英国占11.5%,法国占15%,德国占8.6%,日本占11.7%,韩国占4.5%,而我们仅占3.7%。在工程项目管理上，与国际承包工程的大公司如英国的克瓦纳集团、美国的福陆丹尼尔公司和法国的布衣格公司相比，我们的总体管理水平还相差很远，管理人员素质相对较低。加上我们国际承包经验不足，有的业主和监理还有故意刁难等情况。面对这种种困难，要想在国际工程承包中求生存、求发展，必须按照国际惯例采取相应政策。
3．必须处理好与业主、监理与当地雇员的关系。在对外交往中，既要坚持原则，要有一定的灵活性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身的利益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有一致的一面，即都是业主的雇员，要善于利用这种一致抑制监理的作用。雇用当地雇员必须熟悉当地劳动法规，在不违规的情况下调动雇员的积极性，能为我所用。
（二）、必须了解和掌握FIDIC合同条款，搞好索赔，维护自身合法权益
首先要精通FIDIC有关合同条款。FIDIC合同条款涉及索赔的内容大致有两个方面。其一是关于工期的索赔，主要是业主不能按规定时限提供有关图纸、设计变更及其它非正常因素等原因导致的工期延误；其二是动用款项索赔，主要有工程变更、单价改动、规范改变及不可预见事件等，如水文地质条件变化、人为干扰等情况都有可能发生。总之，在FIDIC合同条款中很多规定为承包商索赔提供了法律依据，我们要充分利用这些规定，在施工过程中要专门注意与索赔相关事件的发生，及时抓住索赔时机，寻找索赔动因，要做到这一步，不精通索赔条款是很难办到的。做为项目管理班子，特别是项目经理、财务负责人必须精通FIDIC合同索赔条款，才能不失时机地提出索赔，减少流失，提高效益。
其次是及时收集索赔资料，提出索赔方案，FICIC的索赔条款是进行索赔的法律依据。在施工过程中，按照索赔条款收集整理的索赔资料是索赔的事实依据。没有后者，或者后者不充分、不祥实是达不到索赔目的的。这要求施工工程主要的管理者要组织专人负责此项工作，要明确岗位责任。因为索赔是一项非常严肃的法律工作、技术工作和经济工作，是一项综合性的系统工程。负责索赔的责任人必须熟悉和掌握索赔条款，有较强的事业心和责任感。只有这样的责任人才能收集到准确的索赔资料，达到索赔的目的。
当然，真正实现索赔，并非易事，其关键是工程项目的管理者有没有索赔的观念、索赔意识和索赔能力。合同违规索赔是法律赋予承包商的正当权利，不能怕伤和气、伤感情，而忍受应该挽回的损失。国际国内承包工程都可能遇到索赔。因此，要求承包商在树立法制观念的同时，要坚持索赔的信心，更要特别强调索赔资料的合法性、准确性和时效性，否则将功亏一篑。
（三）、必须学会工程项目风险管理，把风险损失降到最低限度
无论是在国际工程承包中，还是在国内工程承包中，施工过程的事故是难免的，往往由此造成的损失也是惨重的，除了事故风险以外，按照国际贯例还有政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、人为风险和治安风险等。特别是在国际工程承包中，因风险造成损失的频率和概率较国内要高的多。因此，按照国际惯例学会工程项目的风险管理，把可能遭受的损失降到最低限度是提高效益的重要措施。
1、项目风险管理的作用，一是提高施工管理的风险意识，增强对工程项目的监管和风险管理的力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性，提高遵规守章的自觉性。二是加强在施工过程中对风险因素进行评估、预测、防范和控制，减少风险的发生和发生风险时能采取有效地弥补措施，从而达到防险、避险、减少损失、降低成本、提高效益的目的。
2．风险管理的途径：依照国际惯例就是实行施工全过程的投保，建立施工保险机制。在实施施工保险时，要尽其可能对施工全过程包括相关项目环节都要进行分析和研究，进行科学的风险评估，对所有可能发生风险的环节，按照国际惯例能投保的全部投保。对不能投保的风险环节要制订相应的、切实可行的防范措施。
3．合同担保的风险管理：合同担保是维护发包人利益的法律行为，在这方面稍有闪失，就会给承包商带来不可估量的损失，所以合同担保的风险也是相当大的，决不可等闲视之。合同担保是独立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投标担保、履约担保、预付款担保、保证金担保等项目。一般地说，承包商和承保人是关系比较密切的，否则承保人不会给承包商担保。合同担保的关键要认真分析研究发包人的担保文件，要做到合情、合理、合法，损害国格和承包商利益的苛刻条件是不能接受的。另一方面，作为国际工程项目的承包者，要认真研究合同条款，要特别注意和防止业主终止合同的风险条款。同时对担保金额进行技术处理，不能因担保泄漏标价。要选择好履约方式，充分研究保单条款及加强对保函的管理等。
4、施工保险管理，进行施工投保的目的是转移施工风险，以弥补因风险造成的经济损失。施工保险应包括施工全过程，即所有施工人员的人身事故保险，材料、设备运输保险等，施工过程的保险要明确各方面的风险责任，明确投保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以在进行施工投保时要充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度的减少失误和经济损失。
（四）、必须掌握国外项目管理软件的应用
1、成立项目管理软件应用机制。项目管理软件是高新技术，是新兴现代项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯穿于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必须与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。首先应成立项目管理软件开发应用小组，对项目计算机技术进行全面地研究、学习、开发、应用，并且争取尽快国内上网，进而进入国际互联网。
2．将项目管理软件纳入工程项目科学管理轨道。现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不同层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。在复杂的项目管理中使用P3，在一般项目中使用Microsoftproject(微软项目)。另外还使用一些专项项目管理软件，以名冠全球的P3系列软件为例，就有工程进度计划、资源、成本动态管理与控制软件。还有工程合同文书、变更事宜、合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC合同条款。当前主要代表产品有美国的P3和英国的ARTMIS。
3、培养高素质的软件开发、应用、管理人才。要真正推广国外广泛使用的项目管理软件，其项目管理人员起码应具备计算机基础知识，先进的技术是需要高素质的人才来驾驭的。所以，与国际惯例接轨，在建立了软件开发应用机制后，就应着手培养微软复合型人才，要求这些人即要懂计算机技术，又要懂管理，才能适应项目管理的需要。根据当前的实际情况，人才培养可分层次进行，先培养急用的计算机操作员和程序员，先能操作运行，独立开发编制、调试程序，再逐步推开，进行普及培训，让更多的管理人员掌握应用这项技术。
（五）、必须学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题
不管是进行国际工程承包，还是进行国内工程承包，业主和承建商发生纠纷是不能完全避免的，一旦发生就耗费相当多的时间和精力、财力。因此，必须要面对现实，依照国际惯例，明智的做法，一是签订好承包合同，二是严格履行合同条款。
1、易于引起争议的问题。
①索赔。一是业主向承建商索赔，二是承建商向业主索赔。不管谁向谁索赔，都存在索赔成立不成立的问题，索赔金额能不能达到一致的问题。
②违约处罚，一是不承认自己违约，二是指责对方违约，三是不仅要罚违约金，还要追加索赔。
③终止合同，一是业主责任引起终止合同，如事实证明业主拖欠付款，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包；二是承建商责任引起终止合同，如事实证明工程拖期，无力扭转局面，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包。
2、减少和解决争议的对策。
一、工程项目经济管理工作的内涵
有管理，即有控制。控制有两个维度，一个是空间，对应的是某具体经营活动产生的各种数据；一个是时间，对应的是过程。也就是说，健全的管理，是在每个时间过程中，都有相应的控制标准，并且通过管理制度，工作流程等现代管理手段使项目经济指标在各个时间点始终在控制标准内，最终达到我们的管理预期目的。工程项目经济管理工作可以分为两大步骤，一是经济数据采集、整理，二是经济数据处理、分析。工程项目经营管理的实质是把施工各个过程抽象成一个个生产经营数据，并通过对这些数据进行收集、整理、比对等一系列技术处理，找出当前阶段项目隐藏的问题及问题未来发展的趋势，并提出下一步合理分配与安排项目生产资源的建议，以确保项目达到各项既定目标。因此，收集数据及分析处理数据能力水平的高低，某种意义上来看也反映了项目经济管理的水平的高低。
二、当前工程项目经济管理面临的困难
1.数据维度不完整导致经济管理存漏洞。由于工程项目每个施工过程产生的每个数据具有多个维度的复杂性，粗放的经济管理很难将数据的各个维度采集完整。例如浇筑混凝土这样简单的工序可以描述为：2017年2月8日，由某高速公路项目部3分部2工区下属A分包队伍负责施工的1号大桥桩基工程第3排架左幅1号桩成孔完毕，成孔过程无异常，当天在施工员刘某的监督下，由1号拌合站的3号混凝土搅拌车浇筑10方C30混凝土、4号混凝土搅拌车浇筑10方C30混凝土、7号混凝土搅拌车浇筑8方C30混凝土，共计浇筑28方C30混凝土，浇筑过程无异常，而该桩的设计混凝土用量为25方，分包合同约定桩基工程混凝土的合理损耗为5%(无异常状况下)，超出部分在分包进度款中扣除。从上述描述可以看出，仅一个灌注桩混凝土用量数据，就包含了：实施单位(项目分部、工区、分包单位、施工员、拌合站、混凝土搅拌车)、实施部位(桥梁名称、排架号、桩号)实施过程(成孔、浇筑有无异常)、实施时间(成孔、浇筑时间)、标准(标号、设计量、分包合同条款)等多个维度。如果数据某个维度统计不全，就无法分析这个维度的管理过程，就容易出现管理漏洞。如：在实施单位这个维度遗漏了混凝土搅拌车，就分析不出罐车的使用效率。2.数据标准不统一导致经济管理效率低。现阶段，工程项目数据的采集集与数据的分析是各个管理部门独立进行，对采集数据、分析数据的标准也是按各个部门的管理需求来制定的，往往未从整个项目的经济管理需求来考虑，经常出现数据相互衔接不上，各个部门不得不做大量重复工作。仍以混凝土浇筑为例，物资部门在分析混凝土节超时，以设计量为标准、工程结构部位为对象；而合约部在分析同样问题时，却以分包合同约定为标准、分包队伍为对象，两个部门都必须各自把当月的混凝土数据梳理一遍，才能达到各自的经济管理要求，无形中造成了人力资源浪费，降低了经济管理效率。3.人员配置与经济管理要求不匹配。现阶段，项目经济管理工作量十分巨大，又要负责各种数十种统计报表、又要负责对业主计量、又要负责对分包计价、还要负责变更索赔、签证计价等。若人员配置不合理，事多人少，经验不足，精力都用于疲于对付各种数据大山，要么出现数据造假，时间来不及，就编数据；要么数据缺失，时间不够用，就简化数据维度，造成管理空白。4.管理制度与经济管理要求不匹配。一种管理制度是对经济数据分析不作要求，或要求很少，按项目经济管理水平能分析出什么就分析什么。这种制度过粗易造成某个时间阶段或空间维度上经济数据缺失，导致经济管理不够细化。如物资管理制度只要求对混凝土使用总量节超的分析，那么各个结构部位的混凝土超耗情况就无从得知，如果长时间内这些数据缺失，企业对自身各个部位的混凝土施工水平就无法精确判断，在新工程投标竞争中，就不能根据自身水平进行准确报价，从而影响企业健康发展；另一种管理制度是对经济数据分析要求非常细致全面，什么数据分析都要，但是不告诉项目具体应该怎么采集数据。这种管理制度对各个维度的数据分析要求很全面，但没有规范的数据采集、归类的操作流程及方法作支撑，每个经济管理人员的数据采集、归类水平有限，达不到分析要求，只能凑数据、造数据从而使经济数据分析失真。
三、工程项目经济管理工作应重点关注的问题
1.应加强标后预算编制工作的重视。标后预算作为项目最全面的总收入、总成本及效益情况的预计，对下达项目经济责任指标、编制总成本预控方案等经济管理工作有着极其重要的作用。应避免出现：①标后预算编制办法与项目部实际人员配备、管理水平不符，导致标后预算编制时间过长，边施工边编制标后预算，项目预算控制有空白期；②标后预算与项目预计总成本、总收入息息相关，但实际情况与项目预计总成本、总收入发生变化，财务不做调整，导致账面收入、成本与确认利润不准确。2.应加大项目开工阶段的策划精度。工程开工阶段，项目要在最短的时间里，做好一切施工的准备工作，迅速进入全面施工状态，时间紧、事务多，常常会出现忙乱的现象，也容易出现管理控制空白，需要重点对各项工作进行梳理。应避免出现：①前期策划中无实施性施工方案，导致便道、便桥及大小临无预算控制，签单价分包合同，施工后按实际施工工程量结算；②前期调查不准确，实际签订合同单价高于策划单价，导致标后预算指标受影响，需进一步制定完成指标补救措施；③实际分包方案不合理，导致工序交叉，工序衔接段合同约定不明确、不细致，导致分包队伍间推诿扯皮较多，产生大量合同外工作，直接影响分包结算。3.应加大分包合同风险防范。在当前工程项目施工，承包人往往扮演组织、管理者的角色，而分包商领用项目物资、使用项目机械，是真正具体实施者，而承包人通过分包合同对其进行管理、约束，确保工程项目的顺利完成，因此，控制分包合同风险是项目经济管理的重中之重。应避免出现：①无统一制定合同授权委托书格式导致授权委托书授权范围不全、分包商、供应商负责人无授权委托书；②审批制度不完善，无相关重要职能部门审批签字、分包合同未按审批意见修改；③先签合同后审批、先施工后签合同、未签合同施工；④未制定统一合同范本，导致合同条款过于简单，存在较大合同风险；⑤无履约保证金、风险保证金、甲供材料及机械的约定、无超用甲供料扣款约定、无清工签证结算约定、无分包进度节点及履约奖惩约定4.应加强物资基础管理工作。材料物资在整个工程造价中，占了半数以上成本，房建、桥梁等结构工程甚至能达到70%，因此，材料物资成本的把控，对一个项目是否达到预期的经济目标，起着确定性的作用。应避免出现：①甲供物资采购申请、发放流程设计不合理、不完善，与物资采购台账未形成统一、匹配的系统，不利于数据提取，不利于开展精细化物资采购管理工作；②无物资采购中期结算或结算不规范，无法按分包合同约定扣除由分包承担的材料超耗量、水电费等；③分包人甲供材料领用人无授权书，或有授权书但签认管理不规范存在代签现象；④未按期整理物资采购台账及物资采购中期结算数据，形成分析数据。
四、工程项目经济管理工作未来发展趋势
1.总体进度难以做到有效的控制
根据学校基建的总体目标，需要学校实施和监控整个进度，但各个目标环节难以做到合理的衔接、工作的穿插、统筹平衡。
2.质量难以监控到位
进度和质量在有的时候是相互制约的，几乎无法达到两者的同时兼顾；由于学校专业力量的欠缺，很难通过学校管理人员的技术经验和专业水平去判断控制工程质量；很难做到让所有师生对质量观感的满意和使用时的一致认可。
3.安全方面较难做到有效方法防范
虽然在安全方面主要由总承包单位去落实，监理单位和学校去不断的检查和监督，政府行政主管部门也不时检查，但是每次检查都不断会有安全隐患，并且有时会反复出现同样的问题，没有很好的方法做到有效的防范和提前控制。
二、学校工程项目管理要点
1.充分的理解设计和实施有效的技术监督（实现功能、观感、造价控制平衡）针对学校工程项目管理中的技术把关工作，应着重从以下两个方面着手处理：
（1）通过对设计意图的理解和把握，寻求各专业的最佳平衡点
在施工前工程管理人员应对设计作充分的理解，对整个工程项目全面了解和整体控制，整合不同的工程专业，寻找最佳的平衡点，从而实现整个学校的造价控制。例如：某学校图书馆设计为保证楼体幕墙及外立面美观，增加了外墙干挂，使外墙减少了窗的面积，这样会损失20%的新风量，但同时也为降低楼体消防等级，楼体中间采用中空试风井设计，楼体开口消防车道进入中庭，这样不但增大新风量也降低了消防等级，减少造价。另外为保证负压平衡及降低的消防等级消防报件能通过，在风井通过两面钢结构玻璃顶棚交错式开口设计，使顶棚既不封闭，又能挡雨，新风面积也增加，并保证了消防报件能通过。上述实例在功能、观感、造价中寻求了最佳平衡点。
（2）外聘专家组织论证设计的可靠性和可操作性
此问题主要发生在施工阶段不可预见的情况发生后，调整原方案后的可靠性和可操作性判断，不同工程服务主体之间的意见分歧，使得设计无法保证可靠性和可操作性兼顾。作为建设单位的工程管理人员，就是要把握住可靠性方案在学校、设计、施工之间平衡，找到衔接点，使项目得以顺利实施，例如：某校图书馆是在开挖后的山体建设，原设计地基采用预应力管桩，桩长大于4米为有效桩，在压桩施工到70%时开始出现不能有效沉桩的情况，设计院到现场查看，提出了两个修改方案：方案一、此部分变更为独立基础并在部分基础下设置抗滑移锚杆，此方案造价会过高。方案二、变更为冲孔桩，但由于原地质钻探资料布孔较稀疏，建议每一个基础补探明详细地质情况，此方案需要补勘察，实施时间过长，会出现施工人员窝工。这两个方案的权衡需要建设单位来总体把握，因此学校通过另外聘请专家与设计单位、监理单位、施工单位开专题论证会论证方案的可靠性和可实施性，最终认同方案二来实施，不过多的增加造价，窝工的问题现场通过交叉作业来处理，既能保证设计的可靠性又可以实施。
2.总体进度有效控制
学校基建工程的进度要求，不仅是施工阶段的施工进度，而是贯穿于工程立项、设计、报建、招标、办理施工许可证、工程施工、竣工验收并交付使用等整个项目开发的全过程，在进度监控过程中，本人认为应把握如下两点：
（1）做好整体项目的时间进度安排
学校在项目启动决策后，立即根据学校的总体战略目标编制详细的工作时间计划安排表，并根据不同的工作和时间节点列明具体的工作内容，整理交叉完成的时间安排，并根据以往经验注明实施时需要注意的事项和难点；完成后根据学校工程管理人员不同分工，分别分配任务实施，在实施时会有不同单位（如招标、勘察院、设计院、监理、施工单位等）分阶段介入，做好各单位和各阶段工作的穿插配合工作；将设计、招投标、报建、施工、竣工备案等工作的进度同时整合进去，各类工作的介入节点及互衔接。
（2）施工阶段的进度监控
施工阶段主要分为：基础及主体工程施工阶段和主体工程完成后装饰装修及设备安装阶段。根据工程进度计划表实施监控，掌握关键线路和工序，预测可能遇到的问题和困难（如是否使用财政资金、进度款是否能及时支付、需要洽商确认工作、设计变更等），需要提前解决，如发生某一个环节影响造成滞后，必须要求相关单位在下一道工序或施工段将滞后工期抢回来。如进度没有办法避免肯定受到影响，需要各单位人员群策群力，在法律、学校制度规定内灵活解决。例如：某校学生宿舍基础工程由于连续暴雨造成基础工程延误，根据学校总体计划安排，一定需要提前或按时交付使用，可在下阶段的主体结构施工时增加人员和周转模板，在满足施工规范的前提下，由计划的10天一层改为7天一层，把滞后的工期抢回来。在主体结构完成后的装饰装修及设备安装阶段，除了总承包单位，还有很多分包单位入场工作，此阶段的协调和进度监控工作复杂，主要是统筹、协调，使得进度计划按照学校的目标正常进行。须协调解决施工过程中因不同工序或不同单位之间交叉作业冲突和技术的问题，使工程正常进行。
3.有效的质量监控和恰当的技术整改
作为学校的工程管理人员，其质量要求主要面向政府工程主管部门和学校师生，主要内容是各专业验收合格、功能实现、观感要求，为保证这一目标实现，除了在施工全过程监控并对质量问题及时的矫偏以外，还应该在下面3个阶段完成上述三个目标。
（1）基础及主体结构验收阶段
基础及主体结构质量涉及到整栋楼的安全使用，在施工过程中的监控是质量管理的重中之重，在施工中的质量控制主要依赖于监理单位及时发现、及时监控、及时督促整改，并及时与政府工程主管部门沟通，以期达到更有效的事前监控。基础及结构主体完成以后，无论是水电及设备安装、还是门窗安装、精装等工作，均以主体为基础，其质量的好坏，对后续工作有很大影响。影响后续工作的平整度、垂直度、门窗口方正等方面问题，都要详细准确的统计，并彻底的逐条整改，如能落实到位，因主体结构产生的质量观感问题将被消除。
（2）各专业分项验收阶段
在所有工程施工基本完成后，将进入规划、消防、人防、防雷、环保、供电、工程资料入档等专业分项验收阶段，此验收主要由政府各专业主管部门组织，在此项验收中，主要验收设备试运行、设备联调、是否按规划施工、建筑物形象和环境是否具备使用条件等，在上述各项验收中将发现问题整改完成达到使用要求，会使项目功能得到最大化的实现。
（3）综合竣工验收阶段
在项目完全落成并交付使用之前，须进行综合的竣工验收及竣工备案，此工作为工程项目开发全过程中最完善、最正式的政府主管部门也参与的、涉及的单位最多的综合性验收，对功能实现、观感质量、资料齐全等方面均起到最后把关的作用。在综合竣工验收时，完整而详细的逐条检验，发现问题后逐条记录，过后整改落实，使得项目情况达到学校的接收标准。
4.工程施工安全控制
对学校工程建设来说，安全生产大过天，一但出现严重的安全问题，不但会停工整改，而且会对学校造成严重的社会影响。作为业主方的学校，怎样去督促和帮助监理和施工方去防范并落实安全文明生产问题，如何抓好施工现场的安全控制，未雨绸缪，是学校工程施工安全控制的核心点。
（1）增强安全意识，开展安全教育
在施工现场无论是受过较高文化教育的管理人员还是施工第一线的工人，都应加强安全教育，对从业人员施工安全教育是增强其安全意识的必要手段。学校管理人员应督促现场项目部定期组织管理人员、管理人员组织班组、班组组工人层层的集中学习和培训。建筑法中明确规定：“建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。”安全生产是开展安全教育的核心内容，在马斯洛的需求层次中，安全是人类的基本需求，在发生重大安全事故的同时，不但对作业人员本身造成人身伤害，更给社会带来巨大的负面影响。
（2）在施工组织设计中做好安全防范
学校管理人员和监理都应在工程开工前对场地及周边安全条件进行严格审查，尽管如此，若要对安全问题从源头上进行控制还需从施工组织设计入手。该组织设计中是否制订了符合各专业工种或各施工部位的措施、是否包括了安全技术措施、以及该措施是否切实可行等相关问题。
三、小结
