一、建设的目的和意义
建设节水型**是解决我市干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。**市位于欧亚大陆腹地，处于内陆荒漠地区，干旱少雨，水资源时空分布极不均匀，全市人均水资源量506立方米，人均水资源占有量仅为全国的1/4，是全国50个严重缺水城市之一。全市水资源可利用量8亿多立方米，实际取水量已达8亿立方米，接近水资源量的极限。加快建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，提高水的综合利用效率和效益，有效缓解水资源短缺问题，是**市实现经济社会可持续发展的必然选择。通过建设节水型**活动使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，推动我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开展建设节水型**活动对进一步提高我市综合竞争力，改善投资环境及扩大对外开放，促进经济社会的可持续发展具有重要的战略意义。
二、建设目标
2010年建成节水型**。
三、建设范围
**县、天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区、达坂城区，**经济技术开发区、**高新技术产业开发区。
四、组织机构
为加强对建设节水型**工作的领导，市委、市人民政府成立建设节水型**工作领导小组，成员如下：
建设节水型**领导小组（以下简称领导小组）主要负责协调和监督方案的贯彻实施，对建设活动进行检查、验收、总结，保证建设活动各项措施的落实，按期实现工作目标。领导小组办公室设在市水务局，办公室主任由冯旗兼任，副主任由王魁梧（常务）、李宏斌、程建军兼任。
领导小组办公室具体负责落实建设节水型**工作领导小组的决定事项，协调和监督各单位落实实施方案，协调解决实施中存在的问题，组织对建设活动进行具体安排部署、检查验收、总结表彰。
领导小组办公室下设工作机构，负责处理日常具体工作。办公地点设在市计划节约用水办公室。
五、工作计划
第一阶段：宣传动员阶段（20**年9月～20**年11月）
市政府召开“建设节水型**动员大会”。制定措施，以节约用水为主题，组织开展形式多样的宣传活动；各区（县）及市属广播电视、文化等部门和社会团体广泛宣传**水资源紧缺形势，宣传节约水资源、建立节水型**的重要意义。大力宣传国家节约用水法律法规和方针政策，弘扬节水先进典型，曝光浪费行为，倡导节约用水的生活方式，提高广大人民群众节约用水、合理用水的自觉性，营造“节约光荣，浪费可耻”的良好社会氛围，不断提高公众的资源忧患意识和节约意识，为建设节水型**奠定基础。
第二阶段：组织实施阶段（20**年12月～2009年12月）
（一）明确各区（县）、各部门责任分工，编制下发《建设节水型**实施方案》；
（二）各区（县）、各部门建立建设机构、制定措施，20**年11月前结合本单位、本部门实际，制定出建设目标和具体措施；
1.2006年各区（县）（包括两个开发区、下同）所辖企业、单位、社区60％建设成为节水型企业、单位、社区。在此基础上各区（县）建设成为**市节水型区（县）。50％的区（县）建设成为自治区节水型区（县）；
2.2007年各区（县）（包括两个开发区、下同）所辖企业、单位、社区80％建设成为节水型企业、单位、社区。在此基础上各区（县）建设成为**市节水型区（县）。70％的区（县）建设成为自治区节水型区（县）；
3.各区（县）全部建设成为自治区节水型区（县）。2008年**市建设成为自治区节水型城市；
4.2009年**市建设成为国家节水型城市；
5.2010年**市建设成为节水型社会（含农牧区），实现节水型**的目标。
（三）建设资料的归集、汇总。市建设节水型**工作领导小组办公室、各责任部门做好建设资料的汇总、分析，保证建设资料的完整、规范、真实、准确；
（四）各区（县）、各责任部门对本辖区、本部门建设节水型社会（城市）工作进展情况进行定期和不定期的自查。
第三阶段：总结申报阶段（2008年1月～2010年12月）
建设领导小组办公室做好迎接考核检查的准备工作。结合各单位各部门工作，汇编建设节水型**工作总结，报领导小组审定；向自治区申请验收“建设节水型**”，接受复核并及时整改；
向国家有关部委提出验收建设节水型**参评申请，接受考核评估，具体评估办法依照国家建设部、水利部有关标准。
六、职责分工
各区（县）人民政府、有关部门要加强领导，成立领导机构，指定具体部门负责，责任到人。
各区（县）人民政府及有关部门的职责与工作要求见附表。
建设节水型企业（单位）、节水型小区等活动，按照《建设节水型**实施方案》、自治区《节水型企业（单位）建设考核标准》、《节水型居民小区建设考核标准》，有计划的组织实施。
七、政策支持和资金保证
各区（县）、有关部门应结合本辖区、本单位实际制定建设节水型**的有关优惠政策。市、区（县）、各企事业单位要积极筹措和安排专项资金，确保建设活动顺利实施。
八、考核要求
采取半年抽查，全年检查形式进行考核。各区（县）、各责任部门按照《建设节水型**考核办法》采取抽查和定期检查方式，对本部门进行自查自纠；建设领导小组办公室每半年根据上报材料进行抽查；抽查、检查结果和整改意见报建设领导小组，对完成工作情况进行通报，对措施不到位、工作落实不力的要限期整改。
九、奖惩措施
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，将资源节约放在经济社会发展的重要地位，以资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，加快体制创新、机制创新、技术创新、管理创新和服务创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取有力措施，努力形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的建设节约型社会的长效机制，促进经济增长方式的转变，推动全区经济社会全面、协调、可持续发展。
二、建设节约型社会的重点工作及职责分工
（一）大力推进能源节约工作。
1.认真落实国务院《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程和《市重点节能工程实施方案》。按照市政府统一部署，结合我区实际，推进余热利用、建筑节能、绿色照明和政府机构节能、节能监测、技术服务体系建设等工程，策划优势项目争取上级财政支持；同时，在区财政预算资金的安排上，优先支持节能技术改造项目的实施。责任单位：区发改委，协办单位：区经济委、建设局、商旅局、科技局、统计局、开发区。
2.抓好企业节能。全面了解我区重点耗能行业和企业，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导节能，实现万元生产总值综合能耗低于全市平均水平的目标。大力发展高科技、总部型、资源配置型企业，从根本上降低万元生产总值的综合能耗。责任单位：区经济委、经济开发区，协办单位：区科技局、环保局、统计局。
3.推动新建住宅和公共建筑节能。认真贯彻落实建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，严格执行国家《冬冷夏热地区居住建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准》，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，适时推进实施节能65%的标准，推动既有建筑节能改造；从2006年起辖区新建建筑必须严格执行建筑节能标准。推动建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程示范，启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。责任单位：区建设局，协办单位：区发改委、规划分局、房产局、房地公司、科技局。
4.引导商业和民用节能。落实空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理，促进高效节能产品的推广，加快淘汰落后产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。责任单位：商旅局、民政局、街道办事处、质监分局，协办单位：区发改委、科技局。
（二）深入开展节约用水。
1.推进城区节水工作。贯彻执行《市节约用水条例》，加强用水计划管理，加大节水技术、节水设备和节水产品的推广力度。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生利用，提高水的循环利用效率。责任单位：区水务局，协办单位：区城管局、建设局。
2.推进节水技术改造。推进高耗水行业及企业节水改造，采用节水新技术、新工艺、新设备，提高水的利用效率。责任单位：区水务局，协办单位：区科技局、经济委、经济开发区、商旅局。
3.加强地下水资源管理。严格控制超采、滥采地下水。防治水污染。责任单位：区水务局，协办单位：区环保局、建设局。
（三）强化节约和集约利用土地。
1.实行严格的土地保护制度。严格执行土地供应政策，落实区域控制性详细规划。责任单位：区规划分局，协办单位：区发改委、建设局、经济开发区、城中村改造办公室。
2.开展集体建设用地整理。按照集约利用土地原则，做好城中村改造规划和建设工作，提高土地利用效益。责任单位：区城中村改造办公室，协办单位：区规划分局、建设局。
3.推进节约、集约用地。加强土地存量资源的改造利用，提高土地利用效率。加大“停未建工程”和闲置土地资源处置工作的力度，通过多种手段盘活存量土地资源。加快都市工业圆区建设和旧城改造步伐，提高旧城土地资源利用效率和效益。探索地下人防设施的复合利用途径。责任单位：区规划分局、建设局、经济委、人防办，协办单位：区发改委、经济开发区。
（四）加强资源综合利用。
做好再生资源回收利用工作。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。倡导并逐步实施单位垃圾分类储存、居民生活垃圾分类投放，促进资源的综合利用。责任单位：区商旅局、城管局，协办单位：区环保局、民政局、街道办事处、工商分局。
（五）积极推进原材料节约。
节约包装材料。落实国家禁止过度包装的有关政策措施；落实建设工程使用散装水泥的政策措施，进一步加大散装水泥的推广力度。责任单位：区建设局、质监分局、工商分局，协办单位：经济开发区。
三、加强建设节约型社会的保障措施
（一）成立工作专班，加强指导协调。成立以区长为组长、常务副区长为副组长、各职能部门及街道办事处主要负责人为成员的江汉区建设节约型社会领导小组，负责组织、指导、协调全区建设节约型社会工作。领导小组下设办公室，在区发改委办公，具体负责相关的信息收集、文字起草、部门沟通、协调服务等事宜。各职能部门、各街道办事处及区属、区辖各企事业单位分别成立建设节约型社会工作专班，具体负责组织、落实本部门、本单位的建设节约型社会工作及与外部的协调工作。领导小组不定期组织相关部门和有关领导对全区建设节约型社会的落实情况进行检查和督导，并及时通报相关动态信息。责任单位：区政府办公室、发改委，协办单位：各工作专班。
（二）制订实施细则，明确职责分工。各相关单位要按照本方案第二条的职责分工，结合本单位职责范围，依据上级有关法律、法规和规章，结合我区实际，制订实施细则，用于规范、指导、落实建设节约型社会工作。要将建设节约型社会工作与实施国民经济和社会发展“十一五”规划结合起来，统筹协调，整体推进。要在建设节约型社会中要发挥示范作用，通过大力开展公务活动中的节电、节水、节材、节油及“绿色采购”等活动，创建节约型单位，发挥节约资源的带头作用。责任单位：区政府办、发改委，协办单位：各工作专班。
（三）加强监督管理，制约违规行为。贯彻落实资源高消耗工艺、技术和设备的强制淘汰制度，严格执行重点耗能产品的准入制度；加强对重点耗能企业的监督检查和对建筑节能标准执行情况的专项检查；严格执行新建建筑市场准入制度，对不符合节能设计规范要求的建筑一律不准施工、验收、销售和使用；对达不到最低效能标识的产品，禁止引进、生产、销售和使用；加强和完善能源、水源以及节能、节水的统计工作。责任单位：区工商分局、质监分局、建设局、统计局，协办单位：区发改委。
(一)指导思想。以科学发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，加快转变经济增长方式，以建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率为核心，以科技创新和制度创新为动力，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，加强规划指导，完善政策法规，强化节约意识，通过政府、企业与公众的共同努力，建立起政府引导、企业主导、公众参与的长效发展机制，逐步形成节约型的增长方式和消费方式，推进资源高效循环利用，实现经济和环境相协调、人与自然和谐发展。
(二)基本原则。坚持“减量化、再利用、资源化、无害化”，提高资源利用效率和生态效率；坚持科技创新与制度创新并举，为循环经济发展提供技术支持和制度保障；坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合，合力推动循环经济快速有序发展；坚持全面部署和示范带动并进，推动循环经济点、线、面互动发展。
(三)发展目标。全市建立起比较完善的循环经济产业体系、城镇运行体系、人居生态体系、绿色消费体系和保障体系，形成有效的激励约束机制和工作机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；全社会资源利用效率显著提高，废弃物最终处置率明显提高，再生资源回收利用体系不断完善；建成一批循环经济型企业、生态工业(农业)园区、循环型镇(街道)和节约型社区、节约型机关。
到年，具体目标是：
——能源利用效率显著提高，全市万元gdp能耗比年降低20(责任单位：市发改局)，规模以上工业企业万元工业增加值能耗比年下降23(责任单位：市经贸局)，建制镇以上的新建商品住宅和公共建筑节能达到65的设计标准(责任单位：市规划建设局)。
——水资源利用率显著提高，全市规模以上工业企业用水重复利用率提高到75以上，万元工业增加值用水量年降低5(责任单位：市经贸局)。
——土地集约利用水平明显提高，全市每公顷建设用地gdp产出平均增长10，全市单位土地平均投资强度年均增长5(责任单位：市国土资源局)。
——原材料节约利用率显著提高，全市水泥散装率提高到80(责任单位：市发改局)。
——废弃物综合利用水平显著提高，全市工业固体废弃物综合利用率达到95，废旧物资回收企业免税销售总值年均增长5(责任单位：市经贸局)。
——污水处置率显著提高，城市生活污水集中处理率达到80(责任单位：市规划建设局)。
——推行清洁生产，园区内工业企业实施清洁生产的比例不低于50，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，培育工业循环经济型示范企业家，建成循环经济工业功能区个(责任单位：市经贸局)，生态工业示范园区(开发区)个(责任单位：市发改局、市经贸局)，高效生态农业示范园区个(责任单位：市农经局)。
——推进循环型城市建设，创建循环型镇(街道)个(责任单位：市经贸局)。
二、加快发展循环经济
(四)调整优化产业结构。认真落实国家和省产业导向目录和限制、禁止发展产业目录，严格限制高能耗、高水耗、高污染产业盲目发展；严格产业准入门槛，坚决制止盲目投资和低水平重复建设(责任单位：市发改局、市经贸局)。积极推广先进技术，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、工艺和设备(责任单位：市经贸局牵头，市质监局、市环保局参与)。
大力发展资源节约型和环境型产业，重点发展以光机电、新材料、生物工程为主的高技术产业，有选择地发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的临港型产业；用高新技术和先进适用技术改造提升服装、箱包、造纸等传统特色产业。大力发展生态型高效农业和现代物流、生态旅游等现代服务业(责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市科技局、市环保局、市旅游局参与)。
(五)全面推行清洁生产。建立清洁生产审核制度，开展清洁生产的审核、咨询、信息、技术等服务工作，重点抓好化工、建材、印染、造纸等行业的清洁生产工作，到年，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，创建家绿色企业。探索建立清洁生产责任制度，加强清洁生产实施的监督管理(责任单位：市经贸局、市环保局)。引导和鼓励企业开展iso14000环境管理体系认证，严格执行“三同时”制度，促进污染项目集中治理、达标排放(责任单位：市环保局)。
(六)加快开发区(工业园区)生态化改造。着力对开发区和各工业功能区进行生态化改造，整合区内要素，引进与现有企业配套互补的项目，使上游企业的废料成为下游企业的原料，形成资源循环利用的产业链。合理设置进区门槛，对入区企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市国土资源局、市水利局、市环保局、各开发区(工业功能区)参与]。优化产业、企业布局，加强区内基础设施建设，加快东片集中治污和集中供热工程建设[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市环保局、各开发区(工业功能区)参与］。
(七)大力发展生态农业。推进农业结构调整，大力发展污染少、附加值高的农业种植业、农产品加工业、特种水产养殖业、设施农业和休闲观光农业。加快万亩无公害蔬菜基地、优质西瓜基地等现代化农业基地建设，到年，建成个无公害农产品基地、个绿色食品基地和个有机食品基地。加速农业科技成果的推广应用，积极推广“节地、节水、节种、节肥、节药、节能”等技术，有效控制和治理农业面源污染；完善绿色农产品认证体系，健全农产品生产的生态环境监测。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，扎实开展全国乡村清洁工程示(市)和绿化示范村建设，完善农村生活垃圾统一收集集中处理长效机制，实现农业废弃物资源化利用，净化美化农村环境(责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局、市质监局参与)。
(八)积极倡导绿色消费。继续开展创建“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”活动(责任单位：市环保局牵头，市教育局、市规划建设局、市卫生局、市旅游局参与)。发挥政府机关的引领和示范作用，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例(责任单位：市财政局、市机关事务局)。倡导理性消费和绿色消费，逐步形成节约型的消费方式(责任单位：市委宣传部牵头，市广电局、报社参与)。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，减少过渡包装和一次性用品的使用(责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市旅游局参与)。鼓励使用太阳能和沼气，鼓励垃圾分拣和废物回收利用，鼓励使用节水、节电家电产品和用具(责任单位：市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市水利局参与)。
(九)加强生态建设。认真贯彻落实省环境污染整治“811”行动计划，大力推进工业污染防治，重点监控污染负荷大的企业，严格实行污染物总量控制，着力抓好造纸、化工、纺织、电镀、印染的重点污染行业的治理，加强二氧化硫、烟尘污染控制，到2007年，35吨以上燃煤锅炉脱硫率达到80以上(责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市工商局、市质监局参与)。切实抓好污水收集管网建设，做好生活污水入网和生活垃圾无害化处置工作，“十一五”期间，城市生活垃圾无害化处置率保持(责任单位：市规划建设局牵头，市环保局参与)。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，控制畜禽散养，发展规模养殖，积极建设沼气工程和畜粪制肥工程，加强农村生活垃圾和污水处理(责任单位：市委农办牵头，市农经局、市环保局参与)。继续推进“万里清水河道”建设，将河道的集中治理与长效保洁有机结合，切实改善城乡水环境(责任单位：市水利局)。加大对饮用水源、河流水域和湿地水网的管理和保护力度，开展生态市创建活动，到年，全市森林覆盖率达到18，绿化率达到35。加强环保信息网络建设，建立完善重大生态破坏和环境污染事件预警、监测与应急机制，加强区域合作与协调，合力解决水污染等共性问题(责任单位：市环保局牵头，市发改局、市农经局、市规划建设局、市水利局参与)。
三、推进能源节约
(十)组织和实施一批重大节能工程。积极推进热电联产、余热发电、建筑节能、绿色照明、政府机关节能等节能工程建设，不断提高能源节约利用水平(责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市机关事务局参与)。
(十一)抓好重点耗能行业和企业的节能。做好用电需求侧管理工作，继续推行合同能源管理，突出抓好电力、造纸、印染、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能，督促企业提出具体节能降耗目标和措施，收集、分析和公布重点耗能企业能源利用状况(责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市统计局、市供电局参与)。
(十二)加强节能监管。制定和实施我市节能监察等规定，加强对重点耗能企业监测和能效标识使用的监督检查。开展节能培训，提高执法人员业务能力(责任单位：市经贸局、市质监局)。
(十三)提升节能技术水平。引导全市工业企业用电大户采用先进节电控制技术和产品，配齐管好能源计量器具，加大设备更新、改造力度，重点抓好变频和锅炉节能技术改造(责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与)。
(十四)推进新建住宅和公共建筑节能。制定和落实《市建筑节能管理办法》，严格实施新建建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广节能、节地、节水、节材型住宅和绿色建筑示范工程(责任单位：市规划建设局牵头，市发改局、市经贸局、市国土资源局参与)。
(十五)引导公共、商业和民用节能。公用设施、宾馆商厦以及居民住宅要推广采用高效节电照明产品，到年，使用绿色节能灯具的比率达到80以上；严格执行公共建筑空调室内温度最低(高)标准，在全社会倡导室内空调温度提高(降低)1-2摄氏度，办公室、会议室等办公区域的空调温度设置夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于16摄氏度(责任单位：市经贸局、市规划建设局、市供电局)。
(十六)发展节能型交通运输。优化道路网络，推广清洁能源汽车，鼓励低油耗、小排量、低排放汽车使用和营运。大力发展公共交通，推进城乡公交一体化，新增公共汽车一律采用环保节能型车辆。积极引导货运车辆向集装箱化和专业化方向发展。大力发展内河运输，加快独山港区海河联运互通枢纽工程建设，大力推动海河联运等节能运输方式发展(责任单位：市交通局牵头，市水利局、市环保局、市质监局、独山港区参与)。
(十七)开发利用可再生能源。发展沼气、太阳能发电，进一步提高天然气等清洁能源比重(责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市气象局、市国土资源局参与)。
深入实施“太阳能屋顶行动计划”，提高城乡太阳能热水器普及率，逐步在学校、大型商场、大型建筑、市政公用设施等有条件的地方开展太阳能发电试点(责任单位：市经贸局、市规划建设局、市农经局)。实施沼气工程，推广“猪-沼-作物”生态技术，到年，畜禽规模养殖场100建成沼气工程(责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局参与)。
(十八)加强节能信息系统建设。建立完善我市节能信息网，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务(责任单位：市经贸局)。
四、推动节水型社会建设
(十九)推进城市节水。全面开展节水型城市创建活动，制定和落实城市节约用水管理办法，加快自来水一户二表建设。鼓励城市节水技术和产品的研发，推广使用节水型设备和器具。加强对供水管网维修管理，降低管网损耗率。推进污水再生利用和分质供水。到年，全市城市供水管网平均漏损率控制在12以下，全社会力争节约用水400万立方米(责任单位：市规划建设局牵头，市水利局参与)。
(二十)推进工业节水。按照《省人民政府办公厅关于加强工业节水工作的通知》精神，重点推进火力发电、造纸、纺织印染、化工等高耗水行业的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，推进节水技术改造。积极开展创建节水型企业活动，鼓励企业使用中水，到年，创建节水型企业家(责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与)。
(二十一)推进农业节水。积极扩大节水作物品种和种植面积，大力发展节水型农业(责任单位：市农经局、市水利局)。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推广喷灌、微灌等节水灌溉技术。到年，基本完成灌区节水改造，灌溉水利用系数提高到以上，亩均灌溉用水量下降到450立方米(责任单位：市水利局牵头，市科技局、市农经局参与)。
2012年是党的十七大召开后的第一个年头，是我国全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们将在市建委的领导下，发扬团结奋斗的优良作风，促进节水工作取得又好又快的发展。
（一）工作思路
以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，坚持开源与节流并重、节流优先、综合利用的原则，以迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查工作为重点，进一步深入开展创建节水型城市活动，加大节水工作力度，依靠技术进步，促进节水减排，完善政策法规，强化节水管理，促进水资源的节约、保护与合理利用，充分发挥节水工作在加快资源节约型社会、环境友好型社会建设中的重要作用，为合肥加快现代化滨湖大城市建设作出积极的贡献。
（二）目标任务
1、认真做好迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查的各项准备工作，6月份之前上报复查申报材料。继续大力开展创建节水型城市和创建节水型企业、单位、节水型生活小区活动。全年创建节水型企业、单位8家，完成考核验收8家。
2、加强计划用水管理工作。向1100个计划用水户下发征求意见表，根据反馈的意见，综合安排好1100个计划用水户的年度用水计划，并根据用户反馈的计划分配数，进行6次考核。
3、开展计划用水户年度用水、节水情况统计工作。向1100个计划用水户下发统计年报表，并回收汇总。
4、指导用户开展管网检测、节水器具改造等工作，推广使用节水器具400套，用水大户完成水平衡测试8家。
5、积极开展节水宣传。开展好一年一度的节水宣传周活动。在市级以上新闻媒体进行节水宣传报道20次。
6、加强对计划用水户分管人员的培训，全年集中培训不少于2次。
7、与南京市共同承办南方城市节水工作会议，做好会议准备工作。
8、强化安全生产意识，严防安全事故发生。
9、加强效能建设、政风评议、党风廉政建设。加强内部管理，搞好廉洁自律，提高办事效能。
（三）工作措施
1、加强服务指导，为建
; 站内范文搜索 设和谐合肥作出积极贡献。巩固和发扬“查、摆、找、补、创”活动所取得的成果，进一步加强节水管理队伍建设，不断提高队伍的整体素质，提高服务水平和服务能力。进一步加强对计划用水户的指导，安排工作人员上门走访，及时分析用水异常情况，防止跑冒滴漏，切实落实节水的各项措施，充分发挥节水工作在保障可持续发展、建设和谐社会中的重要作用。
2、大力加强节水宣传，进一步提高全社会节水意识。紧密联系我市经济社会发展的实际，加强节水宣传，提高宣传的普及面和针对性。结合08年5月开展的“全国城市节水宣传周”等活动，走进校园，传递节水意识。多层次、全方位、上下联动的宣传，使全市计划用水户和广大市民、新闻媒体都能参与进来，使全社会普遍认识到节约用水在保护水资源、减少污水排放减轻生态环境压力、保障可持续发展等方面的重要意义，提高全社会对开展节约用水工作重要性、必要性、紧迫性的认识。
3、深入持久开展创建节水型城市活动。2012年国家将对合肥市进行“全国节水型城市”的复查工作。节水办将全力以赴，落实好国家建设部、国家发改委联合下发的考核指标。对于国家复查的考核指标所牵涉到的单位，积极争取他们的支持，协调做好数据采集、资料提供等工作。进一步发动计划用水户对照《节水型企业、单位目标导则》，落实节水基础管理和考核指标。节水办做好服务，加强指导和培训，争取有更多的企业、单位通过节水型企业、单位的考核验收。同时，积极开展节水型生活小区的创建工作。
4、坚持发挥计划调控作用。我们将根据水法和省市节水法规要求，进一步加强调查研究，做好年度用水计划的下达工作，完善工业用水和非工业用水定额，不断提高制定用水计划的科学性、合理性。加强计划用水考核，严格依法办事。充分发挥计划用水在引导产业结构调整、节水降耗、制止浪费等方面的重要作用。加强与政务中心建委窗口的协调，做好增加用水计划许可项目的办理工作。加大对高耗水行业和用水大户的监管力度。
5、加强科技节水。切实抓好工业企业节水降耗，提高工业用水重复利用率。鼓励用水单位开展节水研发，加大技改投入，在可能范围内将水循环使用。加强水量平衡测试等技术手段的应用，依法加强对用水单位卫生洁具以及城市公厕节水器具检查，积极推广使用节水型卫生洁具。与市质量技术监督局加强联系，做好节水器具市场管理，保证节水器具
; 站内范文搜索 质量。运用测漏仪器等技术手段，开展用水单位内部地下供水管网检测工作，有效制止跑冒滴漏问题。
一、现实意义
建设节约型社会，就是要在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。加快建设节约型城市，首先要打造节约型机关。党政机关是区域内政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者，在创建节约型城市中负有重要责任。
第一，创建节约型机关是遏制铺张浪费的需要。随着市场经济的逐步深入，经济效益的不断攀升，人民生活水平逐年提高。而艰苦奋斗的传统，勤俭节约的作风已在部分党员干部和群众心中淡忘或模糊。从机关到基层，从干部到群众，都不同程度出现了新“三讲”现象，即讲排场，住高级宾馆，坐豪华轿车；讲面子，抽高档烟，喝名贵酒；讲身份，穿名牌服装，用名贵手机。所有这些，无形当中增加了行政成本，与勤俭节约的传统美德格格不入。
第二，创建节约型机关是树立节约增效理念的需要。同志曾用“贪污和浪费是极大的犯罪”这样的名言警句教育全党和全国人民。如今，这句话对我们各级各部门仍具有深远的指导意义。单位和部门不管贫富，都必须坚持过紧日子的思想，特别是主要领导，不能慷国家之慨，求一已之便。只有“反对浪费，节约增效”，才能创建节约型机关，才能保证机关持续、健康、和谐运转。
第三，创建节约型机关是密切党群干群关系的需要。开展创建节约型机关活动，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群干群关系、树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，都具有十分重要的意义。
二、主要做法
近年来，秭归县机关事务管理局始终坚持以科学发展观为指导，以建设节约型机关为目标，围绕“建、管、督、创”四个字，完善制度，规范管理，科学考核，转换机制，节约型机关创建活动初显成效。
（一）在“建”字上做文章，整合资源，集中管理，降低行政成本。秭归县在移民迁建过程中，为节省建筑能耗，集中县直机关移民搬迁资金，修建县政府综合办公大楼。一是县直单位集中统一办公。为节约土地、减少投资、降低行政运行成本，县委、县政府集中54个县直单位648人统一在政府综合大楼办公，与分散建办公大楼相比，节约土地50亩，节约建设投资3000多万元，每年至少可节约办公经费100多万元，达到了建筑节能的目的，不仅有效整合了行政资源，节约了大量财政资金，也方便了群众办事。二是对综合办公大楼统一服务。由县机关事务局对综合办公楼的办公用房统一管理，统一调配，对县直机关财务、资产管理、政府接待、会议服务、安全保卫、卫生保洁、物业管理等进行集中管理，统一提供各项管理、保障与服务，杜绝了单位各自为政、相互攀比、重复建设现象。
（二）在“管”字上下功夫，加强领导，完善制度，实现规范管理。为确保管理上水平，管理出成效，秭归县机关事务管理局成立了创建节约机关工作领导小组，组建了工作专班，由值班副局长和办公室具体负责创建工作。一是制定方案。制定出台了《创建节约型机关活动实施方案》，印发《关于创建节约型机关倡仪书》500份，分发至大楼各单位，同时在政府大楼南北大门公示牌上进行宣传，各单位明确了创建节约型机关的内容、意义和要求，并将其纳入日常管理范畴，干部职工的节约习惯逐步养成。二是完善制度。为规范管理，秭归县机关事务局建立了巡查制度、定期通报制度和节约奖惩制度；建立了物资入、出库登记和定额管理制度；局内财务支出、大宗物品采购严格执行局长“会签”审批制度；对二级单位财务管理建立了半年汇报制度，实行统一管理，推动了创建节约型机关长效机制的建立。三是加强培训。邀请有关专家针对中央空调系统节能、电梯节能、节水节电等方面技术知识对大楼水电工作人员进行业务培训，使水电工作人员能在业务熟练的基础上开展节约机关创建工作。
（三）在“督”字上抓落实，强化监督，科学考核，促进源头节约。督促检查是推动工作落实的重要环节，为使创建节约型机关活动落到实处，秭归县机关事务局突出重点、务求实效，细化创建措施，强化督查意识，不断提高督查能力，增强督查实效。一是勤督。对大楼工作人员实行岗位目标责任制考核，每天对大楼各单位节水节电节能情况进行督查，坚持24小时值班制度和安全巡查制度，确保各单位干部职工节约意识不断增强。二是敢督。在督办检查过程中对个别单位节约措施不力的进行书面通知，对拒不改正的进行通报。建立严格的考评机制，对值班人员因疏忽大意造成损失的，严格追究相关责任人的责任，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过。三是善督。在督查思路上求创新，想新法，各单位的资源节约意识和习惯正逐步变成一种自觉行为，从源头上促进了各单位深入开展资源节约活动。
（四）在“创”字上求发展，精减机构，转换机制，探索有效模式。秭归县机关事务局以财务管理、物业管理为重点，从机构设置和管理体制方面入手，大胆改革，积极探索节约型机关建设的有效模式。一是财务管理集中化。县机关事务局承担着大楼25家单位帐务处理工作，由于各单位没有专职财务人员，财务管理比较混乱，我局根据国库资金统一收付和会计集中核算的有关要求，推动财务集中核算，取消不规范帐户25户，不仅强化了财务管理，严肃了财经纪律，提高了资金使用效益，还节约了各单位单独配置财务办公设备、安装财务软件的经费支出。二是物业管理市场化。我局物业公司管理范围大、人员包袱较重、经济效益较差，我们面向市场公开招标专业物业公司，将1300多户、近4000人的住宅区物业管理日常工作全部移交资质较深的巨龙物业公司管理，实现了物业管理职能的市场化，提高了工作效率，每年节约人工工资48万元。同时，大楼室外卫生保洁、绿化管护、设施维修、电梯、中央空调保养等部分职能也推向了市场。三是宾馆管理委托化。我局所属夔龙宾馆长期处于亏损状态，为确保固定资产的保质增质，在清产核资的基础上，委托有管理经验的酒店管理公司代管经营，成功分流聘用人员33人，实现了扭亏为盈。四是公车使用定量化。公务用车采取“三定”，即“定点加油、定点维修、定点洗车”，降低了公务用车成本。公务车辆实行定点维修后每年节约维修经费近50余万元。
三、存在问题
通过开展宣传教育活动，机关干部的大局意识、成本意识和节约意识有所增强，节约氛围渐渐形成，节约成效逐步显现，但仍存在一些问题。
（一）认识不够到位。创建节约型机关是一个长期而复杂的工程，不可能一蹴而就。从我们的实践来看，创节约型机关的理念还没有深入人心，虽然机关干部对建设节约型机关认识有所提高，但日常工作中还没有养成主动节约的习惯，甚至有极少数干部认为节约会给人以“吝啬”的印象。
（二）工作存在瓶颈。创建节约型机关已成为各级党政机关一个热门话题，各级机关也都在为创节约机关献计献策，但在实际工作中难以操作，尤其是机关事务局作为一个服务型的后勤机构，职能的狭窄成为创建节约型机关的瓶颈，在实际工作中操作难度较大。
（三）资金投入不足。节约型机关要想创出成效，仅靠平时节水节电是远远不够的，必须添置或更换新型节能设备，若添置或更新节能设备需要相当大的的资金投入，且短时间内节能效果不很明显，而部分县直机关单位都不愿意把资金投入到创节约机关中去。
（四）体制不够完善。在创节约型机关过程中，虽然出台了一些制度，建立了相应的管理机制，但是部分制度（如考核奖惩办法等）还不够完善，约束激励机制还不够健全，致使机关资源节约管理缺乏科学的制度保障，有少数部门在实际工作中存在走过场、简单应付的情况，节约工作总体上处于粗放状态。
四、对策建议
为深入持久地推进节约型机关建设，防止节约工作流于形式，确保节约工作长期、有效地开展，切实降低机关运行成本，笔者提几点建议仅供参考。
（一）加强宣传，让节约理念深入人心。创建节约型机关是实现可持续发展的内在要求,是树立和落实科学发展观的迫切需要,是党政机关节能降耗的根本出路,应成为广大机关干部和广大人民群众的自觉行动。因此，要在全社会加大宣传力度，真正让节约意识深入人心。党政机关要在建设节约型机关和节约型社会中率先垂范，先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。
（二）加大投入，让节约意识变为实际行动。如何让节约意识变为实际行动，首先应该从党政机关入手，党政机关节能潜力是相当大的，通过技术层面、管理层面、意识层面的大投入或者小投入的改进，能够实现不低于30％的节能目标。在进行基础设施改造、购买或更新设备时，要加大资金投入力度，严格执行政府采购节能产品的规定，采用高效节能的新技术、新产品，积极推广高效节电型灯具、器具，办公室要广泛使用绿色照明灯具，降低电能消耗；普遍推广感应式水龙头，推广使用节水型水阀和卫生洁具，降低水资源消耗，提高水资源利用率。同时，加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施并加以改进。
1.责任意识亟待强化多年来，一些高职院校的工作中心与考核指标主要集中在教学、科研和社会服务上，而对“两型”校园建设重视不够，校园内勤俭节约、艰苦奋斗的氛围不浓，尊重自然、保护环境的意识不强，常认为节能、环保只是后勤部门应该做的，与教书育人没什么关系。受长期形成的观念影响，后勤职工业务培训比较薄弱，工作要求不高。有些高职院校对节能、环保长远效益缺乏认识，在节能、环保更新改造投入上不到位。2.管理方式较为粗放有些高职院校存在“家底”不清问题，实训易耗材料与办公用品管理不善，日常经费管理较为松散，教室财产、教学仪器设备使用管理不到位，经常出现一些损坏、流失等现象。节能、环保管理工作普遍存在人员少、工作量大的困难与问题，多数管理人员缺乏专业知识，只能从事简单的计量抄表和维修工作。管理队伍整体素质不高，工作没有创造性。有些高职院校对节能或浪费的单位和个人没有奖惩措施，水电费支出比例高，绿化养护费每年达十几万甚至几十万，但效果一般。3.专项制度不够健全有些高职院校在校园建设中重视资金、设备、技术等方面的投入和运用，而忽视使用过程中的管理、维护和效益，甚至造成资源闲置和重复建设。有些高职院校虽然也提出“两型”校园建设，制定了一些规章制度，但往往流于形式，权责不明确，缺乏可操作性。有些高职院校对教学、科研和生活设施没有健全的使用维护和保养制度，现有管理制度未及时更新，不适应新形势下的管理工作，监督考评制度执行时常打折扣。
高职院校“两型”校园建设的主要内容
1.科学编制校园总体规划校园总体规划是学校建设与发展的蓝图，对“两型”校园建设具有先导性、基础性和规范性的作用。全面、科学地编制校园总体规划，不仅可以在校园建设中有效地实现节能、节水、节地、节材，也可以有效地避免盲目建设和重复建设，保证校园的可持续发展。“两型”校园建设规划应尊重自然，充分利用地形水系；以人为本，全面优化设施配置；融入城市，有效利用社会资源。2.精心开展校园专项设计组织建筑设计时应坚持以人为本、适用为先的原则，积极适应高职教育教学改革的需要，突出教学做一体化，将适用、安全、经济、美观相统一，优化各种设施的功能配置，全面落实节能环保要求。景观绿化设计应把握“大学园林”这一特质,以小见大，体现精神；因地制宜，生态优先；挖掘内涵，形成特色。道路管网和弱电智能化等设计应统筹兼顾，精心构建一个节能、环保、现代的美丽校园。3.严密组织校园项目施工高职院校应组织强有力的管理团队，按照可持续发展的要求，科学制定校园建设整体施工方案。在保证质量和安全的前提下，加快校园各项工程建设进度，依靠科学管理和技术进步，从工程招标、施工管理、材料采购、竣工结算等环节，对“两型”校园建设实施全过程节约和环保管理，最大限度实现节能、节水、节材和环境保护。4.全面强化校园日常管理依据《高等学校节约型校园指标体系及考核评价办法》（建科[2009]163号）和省级园林式单位建设标准，加大“两型”校园建设的监管力度，不断提升管理水平。适时开展评比竞赛活动，对在“两型”校园建设工作中取得突出成绩的部门和个人给予表彰，对工作不力、浪费资源的部门和个人给予处罚。
高职院校“两型”校园建设的实践路径
全年全市（市区）节水量达2034.79万立方米，工业用水重复利用率达到88％。有四川省林业中心医院等四家企业单位通过省级节水型企业（单位）验收，完成水平衡测试单位20个，洗车场污水处理循环使用、节水技改工程10个，推广节水设备、器具共计16680件／套。2011年，市城市节水办荣获中国水协节水委“2011年度城市节水先进集体”光荣称号，被省水协节水委授予了“四川省城市节水工作先进集体”。四川锦江宾馆荣获“全国节水示范宾馆（酒店）”称号、饭店、成都京川宾馆、成都市镜湖园宾馆荣获“全国节水优秀宾馆（酒店）”称号。
一、2011年工作情况
（一）加强党建和干部职工队伍廉政建设，确保各项工作稳步开展认真学习贯彻党的xx届四中、五中全会和市委十一届七次全会、市委工作会议精神，努力把党员、干部的思想和行动统一到省委、市委的决策上来，不断增强促进和谐成都、推进城乡统筹改革试验区和世界现代田园城市建设的自觉性、坚定性。同时，在推进廉政建设方面采取了多项措施，一是强化教育，不断增强党员干部职工拒腐防变的能力。以提高党员干部树立公仆意识，群众意识，自律意识为重点开展了专题教育；二是按照市水务局要求制定了《2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，健全了中层以上干部岗位职责规范和党风廉政建设的各项规定，强化了制度建设；三是加大了监督力度，从源头上预防腐败的发生。根据《中共成都市水务局党组关于“三重一大”事项决策程序的暂行规定》，制定并印发了《市城市节水办关于“三重一大”事项决策程序的暂行规定》，将落实“三重一大”事项决策与党风廉政建设、事务公开等工作结合起来，不论是重要人事调配安排、重大项目安排，还是大额资金使用等，都严格按规定落实程序，确保各项工作落到实处；四是进一步完善和健全了党风廉政责任制，加强了对中层以上干部的监督制约。以上措施有效地推进了反腐倡廉工作的进一步发展。
（二）完善和加强节水工作规范化服务建设为落实市委、市政府提出的建设“规范化服务型政府”的要求，树立新的城市节水管理服务观念，完善管理服务体系，今年在抓好规范化管理和服务工作上狠下功夫。大力推行行政审批项目的上下、前后协同审批和网上审批工作；全力保证市政务大厅审批事项接办件的及时研究处理和按时回复，全年共审批办结用水计划调整和基建施工用水计划1065项；全面更新了节水互联网站，进一步完善节水电子政务建设；不断随形势变化调整工作方法，及时发现和解决用户在用水工作中存在的问题；通过特事特办，急事急办的方式，及时对用户的计划调整、超计划加价等问题给予了解决。特别是为切实解决高新西区四川出口加工贸易区由于鸿富锦精密电子（成都）有限公司（富士康）、戴尔公司、联想公司等数家大型企业入驻而造成需用水量大幅增加、计划量不足的问题，节水办相关人员组成了“用户服务组”专门进行了上门服务，并提出了解决方案，以解决新开工企业的正常用水需求，营造成都建设“世界现代田园城市”的良好投资氛围。
（三）按照节水减排的工作要求，进一步加强节水管理
1、认真贯彻落实《节水条例》，迎接市人大检查通过2011年大力贯彻落实条例规定，我市节水各项工作已取得了明显成效。今年按照市人大《2011年人大常委会工作要点》的工作安排， 8月12日，由市人大常委会主任王东洲、市人大常委会副主任叶学东、童若春、敖锡贵、孙传敏、杨伟、李小新等多位市人大常委会委员及代表组成的检查组在市政府副市长刘仆、原市水务局局长张学爱等领导的陪同下对我市贯彻实施《成都市节约用水管理条例》情况进行了全面检查及现场指导。检查组一行在听取市水务局原局长张学爱的汇报后，到成都普天电缆股份有限公司和置信丽都花园进行了现场视查，详细了解了用水单位节水工作开展情况、取得的成绩和成功的经验以及面临的困难。在普天电缆公司参观了其循环用水系统及机车车缆厂房的冷却水循环系统，人大领导和代表对循环系统的节水效率表示赞赏。在置信丽都花园参观小区二次水循环利用系统时，人大常委会主任王东洲对居民小区的循环水利用情况给予了积极的评价。现场检查结束后，检查组一行对我市贯彻实施《成都市节约用水管理条例》的情况给予了高度的肯定。此次由市人大组织的检查坚定了我市继续贯彻落实条例的信心，有利地促进了我市节水管理工作的进一步深化。
2、不断完善计划用水管理，加大节水管理力度随着我市统筹城乡建设步伐的加快，新用水户不断增多，需要不断调整和完善计划用水管理，适应城乡发展的需要。今年在搞好原有计划用水户计划用水工作的基础上，又多次对新增用水户进行调查和走访,新纳入362户用水户，提高了城区计划用水率；合理制定了2011年城市用水计划的编制，完成了总共7000余户用水单位的计划报批和下达工作，确保了我市城市生产、经营、办公等用水的正常进行；严格执行超计划用水加价收费制度。加强对全市城区近百个单位的节水管理进行了检查，并严格节水设施“三同时”管理工作，对城区新改扩建基建施工用水单位进行了检查和督促，参与其工程的竣工验收。
3、积极加强城市地下水水资源费和污水处理费征收工作今年除常规的收费工作外，重点完成了三项工作：一是按照成都市区划调整要求，受水务局委托，顺利完成了原双流所管辖的中和、华阳片区地下水固定取水用户的管理及收费的移交工作，将其纳入管理；二是按照节水条例规定和水务局领导的相关指示精神，自2011年第四季度开始正式实施对地下水用户超计划用水征收加价费的工作；三是年底前及时召开了中心城区地下水计划用水工作会，向250户用户下达了2011年用水计划指标。
4、在城乡一体化进程中，依托《成都市城市节约用水管理条例》，积极推进区县城镇节水工作的科学发展《条例》的颁布实施，为解决城乡二元结构水管理体制的问题提供了机遇。由于我市各区（市）县的节水工作发展并不均衡，我们充分利用既有的城市节水管理经验，将节水工作向区县拓展和延伸，起到示范和指导作用。如定期召开区县节水工作联席会，及时有效地交流各区县节水管理经验和教训；定期派出技术管理人员深入区县开展技术及管理指导等，在计划用水管理、节水型企业（单位）创建、水平衡测试、节水型城市复查等方面对区市县加强技术指导，使其建立和完善节水管理方式，推广节水科技，为节水型社会的创建打下基础。
5、大力开展创建节水型企业（单位）活动为提高用户创建工作水平，今年分期举办了“创建工作”培训班，特别加强了对区县有关企业（单位）技术骨干人员的培训，共培训人员130余人，以使用户单位通过学习，理解和明晰创建工作，为我市下一步大规模开展创建节水型企业（单位）工作，夯实城乡一体化基础建设，加快节水减排工作的推进奠定了基础。今年由省建设厅、省经委、市经委、市水务局的有关领导专家和相关技术人员组成的二个验收小组，对我市2011年度创建并申报的四川省林业中心医院、成都市青羊区体育局、成都金同辉物业公司和成都信息工程学院4家企业、单位开展了节水型企业（单位）验收工作。经综合考评，现场打分，4个企业（单位）的评分均在90分以上，取得了较好的成绩，得到了省市相关部门的好评，并验收达标。
6、积极推进科技节水工作依托《条例》规定，我们扎实开展了多项科技节水管理工作。一是加大水平衡测试。今年举办了1期培训班，培训人员近150人，特别加强了对区县有关企业（单位）技术骨干人员的培训，全年共完成远牧实业公司、亚光电子、成都卷烟厂等20个单位的水平衡测试工作；二是积极推广节水技术，使用节水设施器具。采用检查服务和资金补助等办法，指导和支持一定数量的用水大户开展技术改造，促进向节水型方向转变，实现合理用水，提高用水效率。对居民住宅中使用的不符合节水标准的用水器具，采用加强宣传和赠送少量节水器具的办法，以点促面，以小带大，引导和鼓励居民尽快淘汰更换，并提供有效的服务。运用多种措施促使企业、单位定期检漏，按规定进行供水管网的技术改造，降低管网漏失率，目前，共完成洗车场污水处理循环使用、节水技改工程项目10个，推广节水设备、器具约16680件（套），指导、帮助20余个单位开展了管网测漏和改造工作；三是加快创建节水型社区（小区）步伐。按照《关于规范公共建筑及住宅小区水景观循环式供水的通知》（成水务发〔2011〕78号）文件的要求，为规范城市公共建筑及住宅小区水景工程的循环用水模式，改善人居环境，节约水资源，今年与排水管理处、市自来水公司共同审查了塔子山一号’、包江片区配套中学等十家建筑项目建设报建中有关水景观循环用水的设计图纸；四是大力开展洗车场循环用水设施推广工作。按照《节水条例》规定和局领导要求，召开了2011年洗车场安装使用循环水设备工作会。中心城区数十家备案洗车场的业主参加了会议。市水务局供水处（市节水办）、市城管局机动车冲洗管理处和市城市节水办的有关领导出席了会议并讲话。会议总结了一年多来推广安装工作的成绩和经验，对中心城区已备案仍未安装循环水设备的洗车场提出了设备安装要求。
7、强化节水宣传，提高全民节水意识 “世界水日”、“中国水周”期间，与市水务局、锦江区水务局、四川大学水利水电学院和世界自然基金会共同在红星路步行街广场举办了以“严格水资源管理，保障可待续发展”为主题的“2011年世界水日、中国水周现场宣传活动”。此外还在部分大专院校校区，如川大江安校区等，举行了“世界水日”“中国水周”现场宣传活动，共计发放节水小常识宣传册以及《成都市节约用水管理条例》宣传手册等宣传资料千余份。志愿者服务队也前往崇州市街子镇会元村高墩安置点参加了市水务局组织的水务局系统灾后重建新村“新家园、新生活、新风尚”志愿帮扶活动。向该安置点赠送了价值两千元的100只节水型水嘴和几百份节水宣传画、节水宣传册等，向广大村民讲授了节约用水、安全用水常识，提供节水技术咨询，宣传节水知识，提高安置点居民的节水意识，引导他们养成良好的生活习惯，培育良好的新风尚。
全国节水宣传周期间，全市以丰富多彩的内容和形式开展了多项节水宣传活动。利用网络，在腾讯大成网举办了网络视频在线实时专访节目，就节水条例和节水知识等相关问题进行了访谈，还采取实时线上交流的方式与网友进行了实时互动交流；与成都电台新闻广播频道和成都公众信息网联合开展了《成都面对面·政风行风热线》节水直播访谈；在成都人民广播电台新闻、交通、经济、文化休闲频道以及四川电台交通广播等投放了大量富有创意的节水公益广告等。
在《成都日报》上开展了节水条例知识竞赛活动，有近千名群众积极参与了答题；在商业繁华区王府井商场开展了条例宣传及市民签名征集活动；在置信丽都花园向小区居民赠送了节水器具，活动中共计向小区居民送出节水器具150多件（套）；开展了特种用水行业循环水设施使用情况检查，由节水监督员、媒体代表和节水办工作人员组成的六个检查组对我市部分洗浴中心、游泳池、洗车场、大型水上娱乐设施等特种用水行业循环水设施使用情况进行了一次抽查；与共青团成都市委共同参加了 “留住一桶水”全民节水行动。各区（市）县也同步开展各项节水宣传，有力营造了宣传氛围，起到了提高市民节水意识的效果。
宣传周活动期间，各单位均十分重视，认真部署安排了各项宣传活动，如：在显要位置张贴悬挂了节水标语；对内部用水管道、设施进行了彻底的自查，治理漏点，杜绝了跑冒滴漏；设立了节水宣传点，提醒职工、家属节约用水；放映节水录像、广播节水宣传稿，充分利用板报、内部报刊、网络等向群众宣传节水意识；组织职工认真学习节水文件精神，使职工充分领会国家有关政策规定等。各区(市)县也相继开展了丰富多彩的节水宣传活动,营造了节约用水的宣传热潮。双流县在新《双流》上刊登了以“全民行动节约用水，共建空港田园城市”为主题的节水宣传专版，县水务局和县教育局联合在全县首次开展“双流县节水型校园”创建活动，以此促进节水型社会的建设；新津县在部分中、小学校利用班会时间召开以“绿色生活，从节约每一滴水开始”为重点的宣传教育活动的主题班会、团队会，组织开展了丰富多彩的校园文化活动、主题教育活动，注重节水意识从小抓起；郫县在望丛祠广场举办了节水宣传周启动仪式，该县县委、县人大、县政协高度重视节水宣传，有关领导出席了活动并讲话，该县还开展了对计划管理户的节水检查和洗车场循环水设备的宣传推广等；彭州市在电视台播放节水宣传公益广告，在《今日彭州报》刊登节水宣传知识，在市水务局办公楼、各处、站、城镇聚集区、张贴节水宣传画、宣传牌，张挂节水宣传横幅；都江堰市市领导在都江堰报上发表了节水宣传周动员讲话，水务局组织各片区水务管理站在青城山、聚源、中兴等6个城镇及安置点内分别设立了宣传点和咨询台，注重在灾后重建建设项目中和广大群众的节水意识宣传；龙泉驿、青白江、新都、温江、金堂等地也均采用了电视台公益宣传、商业广场等中心地段设点宣传、宣传车流动宣传和发放宣传物品等多种方式，开展了大规模的、富有特色的宣传活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持和落实科学发展观，以资源节约为主题，以开展创建“节约型机关”为载体，进一步强化机关管理，创新厉行节约的工作机制，降低行政运作成本，充分发挥机关节约资源的表率作用，全力助推节约型社会建设，促进我县经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
以20*年为基数，20*年全局各科室、局直属单位实现节电*、节水*，单位建筑能耗和人均能耗分别降低*以上；通过4年努力，逐步建立机关节约资源的量化管理体系和信息化管理平台，使机关干部职工的资源节约意识明显增强，机关资源浪费现象有效遏制，资源节约技术得到普遍应用，资源节约的规章制度逐步完善，政府运作成本显著降低。
三、实施范围
我局各科室、局直属单位。
四、活动步骤
今年我局机关开展资源节约活动，以创建“节约型机关”活动为载体，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，制订方案（4月25日至5月24日）
各科室、局直属单位要采取多种形式，广泛深入地开展建设节约型机关的宣传活动，宣传节约能源资源的先进技术、管理经验和先进典型，倡导节约文化、节约文明，引导广大干部职工正确认识国情、县情，增强忧患意识、节约意识和责任意识，从小处着眼、从小事抓起、从身边事做起，自觉成为建设节约型机关的宣传者、推动者和实践者。同时，各科室、局直属单位要根据本《实施意见》，结合各自实际，制订活动方案和具体工作计划，做到目标明确、任务明确、时间明确、责任明确。
第二阶段：突出重点，全面创建（5月25日至11月25日）
各科室、局直属单位要根据县机关资源节约工作领导小组的要求，认真组织本地、本单位开展资源节约活动。负责人要高度重视，分管领导要亲自抓，实行目标管理责任制，把责任落实到每个人、每个岗位。建立健全节约能源资源的管理体制和运行机制，制定发展规划和计划，完善有关制度、标准，落实有关经费和措施，深入推进节约能源资源工作。
第三阶段：检查验收，评比表彰（11月26日至12月31日）
各科室、局直属单位要对照《节约型机关评选条件》，认真组织开展自查自评，全面推进我局今后资源节约活动的深入开展。
五、活动重点
（一）节约用水。建立健全节约用水规章制度，积极推广使用节水器具，逐步淘汰高耗水设备；加强用水设备的日常维护，防止跑、冒、滴、漏，杜绝“长流水”现象；积极推广再生水和雨水的回收利用，提高水的重复利用率。随手关闭水笼头，严禁用自来水直接冲洗车辆。绿地用水和景观环境用水，要尽可能使用雨水和符合用水水质的再生水，逐步减少使用自来水，并采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止使用自来水涌灌。
外租办公房要增装单元水表，实现单元独立计量。
（二）节约用电。要优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备，积极推广使用日光灯或高效节能灯、高效中央空调风机水泵变频调速技术、冰蓄冷技术、系统节电技术等节电新产品、新技术。合理设置空调温度，办公场所夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，无人时不开空调，开空调时关闭门窗。提倡每天少开1小时空调，节假日或少数人加班时不开中央空调。各单位可自行制作"请节约用电"、"请自觉将空调调至26℃以上"等标语牌挂设在办公场所。充分利用自然光照，减少照明设备电耗。离开办公室养成随手关灯的习惯，做到“人走灯灭”，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，建议将常用的白炽灯改为同样照度的节能灯或安装自动控制开关。尽量减少电梯使用，提倡三层以下上下楼不搭乘电梯。将计算机、打印机、复印机等办公设备设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时及时关闭，以减少待机消耗。下班前要关闭室内饮水机等所有用电设施的电源开关。禁止使用移动式采暖设备。
（三）节约办公耗材。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审批程序，从紧控制办公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。规范办公用品的配备、采购、领用，提倡修旧利废。严格控制通讯费用支出，提倡在符合保密规定的前提下，利用ip电话、互联网和电子邮件商洽工作。大力推行无纸化办公，充分发挥电子政务的优势，非文件尽量通过网络传送，减少纸质公文印制数量，修改文稿尽量在电子媒介上进行，减少纸张消耗。加强公文资料复印管理，提倡双面用纸。要按照有关规定，遵循简朴庄重、经济适用的原则，严格控制办公用房装修费用。
（四）节约公务用车。要严格车辆编制管理和按标准配备、调度等管理制度。严禁自超标准配备、购置和使用公务用车。要加强公务用车使用燃油、维修管理，禁止公车私用，实行公务用车统一定点保险、加油和维修，对定点单位和场所要进行严格评审，降低车辆运行成本；要逐步推进公车改革，按照社会化、市场化的方向，逐步改变实物供给、封闭式自我服务的管理模式，切实减轻财政的负担。
（五）节约资金。要加强投资项目管理，完善经费预算和支出管理；强化对行政经费的监督，有效控制支出，切实解决标准不全、管理不严、开支随意、脱离实际等问题。
（六）节约办会和接待。严格会议审批制度，控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。提倡利用电视电话等传媒手段召开会议，对确需举办的会议，要坚持勤俭办会的原则，严格控制参会人数和食宿标准，降低会议成本，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。坚持节俭的原则，严格公务接待标准，实行分档定标、分工负责、严格审批。公务接待原则上不陪餐，确需陪餐的应严格控制陪餐人数，大力提倡吃工作餐、按需订餐。严禁私客公请，严禁同城接待，坚决杜绝接待中各种大吃大喝、铺张浪费现象。
（七）建筑节能。新建建筑要执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。要建立完善建筑设计、施工、调节、运行维护各个阶段全过程的节能跟踪管理体系，节能设计评审不通过的不能开工建设，不符合节能要求的建筑不予验收。对既有建筑要进行节能诊断，有计划地开展空调、照明、采暖等系统的节能改造，推进建筑低成本、无成本节能管理。
（八）节约粮食。各地、各单位机关食堂要在保证营养需要、节约原料的基础上，改变传统烹饪方法，菜肴制作要注意粗细搭配，提倡制作小个面食。就餐人员要根据自己的需要选取适量饭菜，杜绝浪费现象。
（九）家庭节约。各级机关工作人员要积极开展家庭资源节约活动，教育家人勤俭持家，共同参与资源节约活动，努力构建节俭、文明、健康的家庭。
