一、把强化党内监督意识作为加强监督的着力点
思想支配行动。机关党内监督主体和客体有无监督意识、监督意识的强弱，直接关系到党内监督能否正常开展，监督作用能否有效发挥。某些党政机关的党内监督之所以软弱无力，不能发挥应有的作用，一个重要的原因就是监督主、客体监督意识淡薄，对党内监督的重要性、必要性和紧迫性缺乏足够的认识。有的党员认识不到自己是监督主体、客体的统一体，既有实施监督的职责，又有接受监督的义务，因而既不能主动实施监督，也不能自觉地接受监督。有的党员认识不到实施党内监督是对党高度负责，对同志关心、爱护的表现；认为实施监督就是整人，被监督就是被人整，因而不愿监督。有的党员对党内监督的内容、任务、方法和程序缺乏基本的了解，不懂、也不会监督。有些党政干部封建等级观念严重，缺乏民主意识，没有接受监督的意识，对监督的打击报复。有些党员群众依附心理严重，缺乏平等意识，只知道应该顺从领导，而不知、也不敢对他们进行监督。
首先，必须加强党内监督重要性、紧迫性的教育。要使广大党员认识到党内监督在反腐拒变，保持党的先进性、纯洁性，保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行中的重大作用，使他们从关系到党和国家前途和命运的高度加强党内监督的意识，从而在思想上重视党内监督。
其次，要教育党员，既要实施监督，又要自觉接受监督。要使机关党员认识到，任何一个党员都是监督主、客体的统一体，既要监督别人，也要接受监督；要使他们认识到，不实施监督就是失职，不接受监督就是违反了纪律；要使他们认识到，实施党内监督是对党负责、对同志关心和爱护的表现，决不是整人和被整。
第三，要加强党内监督内容、任务、方法和程序的教育。要使广大党员了解、掌握监督的内容、对象、重点、程序和方法，不仅知道监督什么，而且知道怎样监督。另外，要通过教育和其他方法，清除封建主义和其他剥削阶级思想对党员的消极影响，破除封建等级观念，克服人身依附心理，树立平等、民主观念。只有这样，才能有效地强化党员的监督意识，提高监督的自觉性，搞好党内监督。
二、遏制权力的滥用应成为加强监督的主攻方向
党内监督的本质是对权力进行监督和制约，防止权力的滥用。事实证明，不受制约的权力必将导致腐败。大部分党政干部都掌握着一定的权力。由于对权力的监督、制约不力等原因，不少党政干部滥用权力，，严重败坏了党的形象，损害了党和人民的利益。因此，机关党内监督应把遏制权力滥用作为主攻方向。
首先，要把好干部的“入口处”，把真正德才兼备的人选上来，这是权力制约的前提。为此，就必须坚持任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备的用人标准，全面地理解和贯彻干部“四化”方针；就必须改革干部体制和机制，改变由此而造成的干部只能上、不能下，只对上负责、不对群众负责的现状；就必须坚决反对用人方面的不正之风，同任人唯亲、跑官、买官等不良行为作斗争。
其次，要规范权力行为，这是权力制约的核心。对权力行为规范主要依靠道德和法律的监督和制约。从道德方面来说，一是要用社会主义道德标准来引导、监督、约束权力的行使，二是依靠社会道德的舆论监督和约束权力运行，三是坚持干部的廉洁自律。从法律方面来说，一是合理设置权力机构，明确规定各种权力机构和工作人员的职责权限；二是要明确权力的运行秩序和运行规则；三是要建立和完善权力行为监督制度，保障依法行使权力，保证权力的行使不脱离法制的轨道；四是要强调执法的严肃性，真正做到有法必依，违法必究。
第三，对屡教不改的滥用权力的干部要从严处置。失之于软，失之于宽，惩处不严，打击不力，这是不能有效遏制干部的一个重要原因。对党内的腐败分子决不能心慈手软，姑息迁就，必须从严处置，以儆效尤。
三、完善监督制度、健全监督机制应成为加强监督的治本之道
监督制度不仅可以规范党员的言行，而且是实施监督的依据。没有监督制度或监督制度不完备，监督者就无法实施监督，被监督者可以逃避监督，监督工作就不能正常开展。监督机制不仅能保证监督工作的经常性和连续性，而且能使监督工作规范化和程序化。没有健全的监督机制，监督工作就缺乏内在活力，就不能做到经常化和规范化。机关党内监督不力的一个基本原因，就在于监督制度不完备，机制不健全。就制度来看，有些方面的制度有，有些方面的制度还没有；有的方面的制度虽有，但不完整、不配套，实体性制度多，保障性、程序性制度少；有些规定过于原则、不具体、不明确，在实践中难于操作。就机制来看，监督的运行机制、保障机制、约束机制和调节机制都不够健全，没有形成上下结合、内外结合的严密的监督网络；监督体制不顺，监督渠道不畅。监督制度和监督机制上的这些缺陷，使党内监督不能正常进行，监督作用不能有效发挥。因此，要加强机关党内监督，充分发挥其效力，就必须完善党内监督制度，健全监督机制。
一是要根据的规定，尽快制订一个有权威的《党内监督条例》。条例的内容应当具体明确，有针对性和可操作性。不仅要规定应该怎么做，而且要规定不这么做又该怎么办，从法规内容上保证有法必依，执法必严，违法必究。二是要制定实施细则和保障性、程序性制度，使制度完整配套。三是要改进和完善已有的监督制度，使它们能真正发挥作用。四是要改进监督的领导体制，完善监督的方式和程序，使监督体制合理，渠道通畅，方法和程序科学。五是要充分发挥专职监督机关的作用。要维护专职监督机关所拥有的各种监督权力，保证它的权威性，以更好地发挥它的作用。
四、确保机关党组织的权力，增强监督的权威，应成为加强监督的基本思路
机关党内监督的重点是领导干部，监督的目标是使他们忠于公仆职守，正确行使权力，防止权力发生蜕变。以权力制约权力，这是监督的普遍法则。没有权力的制约，监督就缺乏权威性，而没有权威性的监督就等于零。机关党内监督不力，不能有效遏制领导干部滥用权力，重要原因之一就是机关党组织的监督缺乏权威性。机关党组织既没有对机关领导干部的直接考察权，又没有对他们的制约权。从某种意义来说，它只是一种“软性”监督。机关党组织所处的地位的特殊性和参政议政的局限性，使它不能有效地发挥监督作用。因此，要加强机关党内监督，充分发挥机关党组织的监督作用，就必须确保机关党组织的权力，增强其监督的权威性。
一是要确保机关党组织对本机关重大问题决策的参与权。机关党组织书记或主持工作的常务副书记应参加或列席本单位领导班子讨论决定重大问题的会议，这样有利于机关党组织及时了解掌握本单位领导班子对党的路线、方针、政策和重要决议的态度及贯彻情况，做好事前预防性监督。
二是要确保机关党组织对党员干部任免、调动、奖惩的建议权。凡本单位对包括行政负责人在内的党员干部进行评议、考核活动，都应吸收机关党组织代表参加；上级党组织对本单位党员领导干部进行考核时，应单独体现出机关党组织的意见；本单位领导班子在对党员干部任免、调动和奖惩前，应征求机关党组织的意见。
三是要确保机关党组织对其所属党组织负责人任免的审批权。党政机关中各级基层党组织书记、副书记，必须按照规定进行选举产生并报请上一级党委审批。如有特殊情况需要由上级机关直接任免的，亦应由上级机关党委履行任免手续。本单位党委或行政领导班子不能任免基层党总支或党支部的书记、副书记。
根据厂党发[2005]*号文件的安排，现将我厂党风廉政自检工作情况报告如下。
一、基本情况：
我厂现有职工数××*人,党员×,×人(其中预备党员*人),分设××个党支部，××个车间（队），个生产运行班组，科级以上干部××人，其中处级干部*人。
今年以来，我厂认真贯彻落实分公司和分厂两级职代会和××*党建暨思想政治工作会议精神，正视面临的形势和困难，在观念创新上，深入扎实的开展“转变观念、与时俱进、创新图强”大讨论活动，致力于企业创新意识培育与创新能力建设，使员工队伍全局观念、竞争意识、创新意识和管理意识大为增强；在科技创新上，针对新系统9＃、10＃锅炉在设计、制造、施工等方面存在的不足，先后进行了一系列技术改造，解决了水冷壁爆管等一系列问题，在11＃炉尚在建设的情况下，依靠内涵挖潜，确保了氧化铝两套管道化溶出的正常生产；在管理创新上，坚持一手抓现场管理；“两化”、无泄漏、设备“四达标”等基础管理工作，一手抓“三大体系”的整合和精益化生产模式创建。经过全厂职工的不懈努力，1－9月份，我厂生产经营各项生产指标全线飘红，其中，蒸汽产量3671.36万吨，发电量2.90亿kw.h，与计划和去年同期相比均大幅度增长。吨蒸汽煤耗、柴油耗、电耗、水耗分别为195.63公斤、0.13公斤、28.9千瓦时和0.91吨，发电耗电为185.34kwh/万kwh，均创历史同期最好水平。
二、自检工作的组织领导:
根据××××党委文件精神，分厂党委、厂部立即召开会议进行研究，成立了以党委书记为组长、厂长为副组长，党务办、群工办、人力资源科等部门负责人组成的热电厂党风廉政检查组，及时以厂党发（2004）6号文对全厂的党风廉政检查工作进行安排部署，要求各党支部按照文件要求进行自检。各党支部于10月18日前完成自检工作，并写出书面报告报到分厂。根据各单位自检情况，分厂检查组先后对锅炉、水化、电调、燃运和机关煤管等四个车间和一个机关党支部的党风廉政建设情况进行了抽查。
本次抽查，分厂检查组采用了听汇报、查资料、个别谈话等方法进行，首先由受检单位支部书记对本单位的党风廉政建设情况进行汇报,班子成员和支部委员进行补充，然后由检查组成员分别找受检单位的负责人、职工代表、班组长等进行谈话，了解该单位党风廉政建设工作和干部廉洁自律情况。
三、学习贯彻上级党风廉政规章制度的情况:
今年以来，全厂上下认真学习了××*党建思想政治工作会议的党委工作报告和纪委工作报告，认真贯彻执行了××*党组年初召开的党风廉政和反腐倡廉工作会议要求，我厂也召开了党建思想政治工作会议，以纪委工作报告的形式对我厂的党风廉政工作进行安排。
按照十六大和中纪委三次全会关于党风廉政、反腐败斗争的总体要求，认真组织了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党纪处分条例》、中纪委关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中铝公司关于对领导干部廉洁自律规定实施办法（试行）和贵州铝厂“八条十四不准”等党风廉政规章制度的学习贯彻。
学习贯彻的具体方法是，首先由分厂中心组组织学习，然后召开支部书记会议进行安排，由各支部以支部为单位组织党员干部进行学习贯彻。与此同时，分厂采用多种形式，如墙报、板报、电化教育等对党纪政纪条例进行了广泛认真的宣传。今年以来，分厂始终把《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为学习重点，纪委首先组织支部书记、支部纪检员、党风监督员集中学习，还组织了由全体党员参加的两个条例知识答题活动，270余名党员全部参加。为增强学习效果，分厂纪委组织了一次两个条例的知识抢答赛，全厂14个支部除一个支部因党员人数少未组队外，其余13个支部均组织人员参加了分厂的知识抢答赛，同时还组队参加了分公司举行的两个条例的知识答题和抢答赛，均取得较好成绩。厂纪委还根据上级安排，组织全体党员参加了由省纪委组织的两个条例的知识答题活动。
在组织两个条例的学习过程中，厂纪委专门组织了三场电化教育。一场为《两个条例知识讲解》，另一场是观看由中纪委举办的党内法规知识抢答赛决赛，还有一场是由国资委组织的党内知识抢答赛。分厂党委、纪委在对全厂党员、干部进行党风廉政教育采取了多种形式，举办了一期副科级以上干部预防职务犯罪学习班，专门聘请了××*反贪局领导和有关人员讲解了职务犯罪的特征、如何预防职务犯罪等。在进行党风廉政教育时，纪委还注重利用反面教材对党员、干部进行党风廉政教育，组织党员干部观看了电教片《的两面人生》。通过教育，促进了党员、干部对人生观、世界观、价值观的正确认识，纷纷表示要认真学习，正确履行职责，争做勤奋学习、艰苦奋斗、求真务实、雷厉风行、清正廉洁的典范。
四、关于举报的调查落实情况:
今年以来，收到举报信5件次，均为反映我厂在××收购工作中的一些问题，接到举报信后，厂党政领导都非常重视，厂长、书记每次都亲自安排人员进行调查，认真听取调查人员的专门汇报，亲自找当事人谈话，然后召开××领导领导小组会议，把个别掺杂使假的个体户从我厂长期清理出去，对个别因质量不稳定的进*户进行重点监控。通过大量的工作，使我厂在*源极为紧张的情况下××*质量比以往有了很大程度的提高，维护了我厂××收购工作的正常秩序，为降本降耗创造了有利条件。
厂党委、厂部极为重视群众举报和案件查处工作。如收到对××管科负责人的举报后，厂长书记亲自找其谈话三次，厂长、书记和纪委书记一道先后两次找其谈话，要求其对举报中提出的问题做出解释。比如其在上班途中遭人打，休息上班后的第一件事就将被××处理的两个供煤户未经煤管领导小组研究同意就私自安排恢复××，厂长、书记语重心长地指出，是否有人在逼你，你一定有什么隐情，有什么事应该向领导汇报，给我们讲比今后检察院找你讲要主动得多，但他仍然一意孤行，心存侥幸，对举报信和厂领导提出的质问坚决予以否认。在这样的情况下，厂领导及时将其调离煤管科的岗位。总结原煤采购管理工作的经验教训，党委和厂部已于近日制定了《热电厂煤管工作人员廉洁从业六条纪律规定》，从制度上进一步规范了煤管工作人员的言行，要求煤管人员与供货商保持距离，防止腐败行为发生。
五、执行上级党风廉政规章制度的情况:
通过此次检查认为，我厂各级组织能正确贯彻十六大和中纪委三次会议关于反腐败工作的精神，能正确贯彻中纪委监察部、××*政建设的有关规定，能按上级要求定期召开民主生活会，坚持民主集中制原则，做到重大事项集体研究决定，坚持了招待费用向职代会报告制度（今年1~10月份控制在上级下达的指标内并略有结余。）通过检查组对四个车间一个机关支部的抽查，没有发现私设小金库、用公款请客送礼、用公款公车组织旅游和高消费活动等情况，检查组成员在和部分科级干部、职工代表和部分班组长的谈话中普遍认为，我厂在贯彻落实上级党风廉政规章制度上，做到了令行禁止，对我厂的党风廉政工作总体评价是好的，群众对我厂的党风廉政建设工作是满意的。
按照县委和市公司党委党风廉政建设责任制文件精神要求，作为清丰县电信局党政一把手，我对全局党风廉政建设工作负全面领导责任。今年年初，既制定了全年党支部工作规划，将党风廉政建设责任制列为重要内容，又制定了全年党风廉政建设工作计划和各项措施，按照每个党支部成员分工，进行细化分解，对每个党支部成员以文件形式下达了****年党风廉政建设责任目标，并与下级签定了目标责任制，认真落实了领导干部廉洁自律承诺制，领导干部自律制度落实率达100% 。
今年，按照县委、市公司党组的要求,按照程序认真准备，不搞形式，不走过场，结合当前的形势和任务，召开班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，对群众反映的问题，制定整改措施，认真抓好落实，凡是反映党员干部廉洁自律方面的、有实际内容的均能按照纪检程序认真查办，既不冤枉自己的同志也决不姑息保护违法违纪人员。
****年我们把搞好通信服务工作、改善通信服务、保持省级文明单位和省级卫生单位作为党风廉政建设责任制的重要内容来抓。实行廉政责任追究制，一级管一级，下级对上级负责，建立了领导干部廉政档案，对重点部门加强了重点监督制约，全局未发生违反廉洁自律规定的行为。
本人经常对照廉洁自律承诺书，严格要求自己，防止违诺现象发生。廉洁自律承诺以来，能够严格执行《廉政准则》及相关条规、领导干部廉洁自律的各项规定，关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定，基本上实现了对全局干部的承诺。⑴抓好了本单位的廉洁自律工作，未发生违反廉洁自律规定的行为，教育自己的家属子女和身边的工作人员，没有利用职务和工作之便谋取私利，没有违法违纪。⑵没有到非定点宾馆、饭店进行公务接待，没超标准接待、没有参加用公款支付的高消费娱乐活动，不参加可能影响公务的宴请、不受礼、不送礼。⑶没有违反通信工具配备和话费限额的有关规定。⑷没有违反规定购车、坐车。⑸没有违反规定购买、装修办公楼和宾馆。⑹没有违反规定购买超面积住房，没有多占成套优惠住房。⑺没有用公款变相出国旅游。⑻没有用公款或利用职权之便到国家禁止的风景区旅游。⑼执行了重大事项报告、礼品登记和收入申报制度。⑽没有私设小金库、没有违反规财务规定。⑾认真搞好电信行业的纠风与服务工作。⑿认真做好案件查处工作。⒀完成了党风廉政建设责任目标。
****年，在大家的帮助支持下，经本人努力，在党风廉政建设责任制方面基本完成了县委、县政府、市公司下达的目标和任务，本人能认真履行职责，抓好班子团结与廉政建设，带好干部队伍，处处以身作则，做廉洁自律的表率。但回顾一年来的工作，亦存在诸多不足之处：一是在理论学习方面不够，对党的方针政策仅是通过学习文件、报纸、观看电视，不够系统、深入；二是工作抓落实不够，深入基层少，对下面的情况了解的不全面；三是抓干部职工的思想政治工作相对薄弱，形势任务教育少。
从监督工作的实践看，对党政“一把手”的监督主要存在以下五个方面的问题：
一是党政“一把手”对监督认识的偏差。有的“一把手”过于自信，自视高人一等，习惯于监督别人，不愿意受别人监督。有的认为监督是挑毛病、找岔子，是对自己极大的冒犯。有的片面追求经济效益，存在行为不规范，打政策球，听不进他人的意见，搞“家长制”、“一言堂”，千方百计拒绝监督或逃避监督。久而久之，造成个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行。
二是上级组织对下级党政“一把手”疏于监督。上级领导一般只注意检查下级“一把手”的业务工作成绩，到基层考察班子或检查工作时，听汇报的多，查问题的少，常常只听取“一把手”的工作意见，群众呼声听得少。对“一把手”监督，处于真空状态。对下级“一把手”存在的问题，往往是遮遮掩掩，处理起来避重就轻。
三是同级班子成员碍于面子不便监督。同级班子成员习惯于“一把手”拍板，真有意见也不敢提，一怕伤了和气，二怕打击报复，对自己前途不利。所谓“事不关己，高高挂起”，明知不对，少说为佳，对“一把手”采取“绝对服从”的态度。即便是年年召开的党内民主生活会，往往是轻描淡写作番“点评”，对“一把手”进行虚伪地“贴金”，出现“你好我好大家都好”一团和气的状况。
四是同级监督部门体制不畅难以监督。纪委作为党内监督的专门机构，应对同级党委实施监督，而其又在同级党委的领导下开展监督工作，这种监督主体受制于监督客体的现状，使得纪委对领导班子成员，尤其对党政“一把手”的监督就不可能真正实施并有效。
五是群众不知情或顾虑多不敢监督。有的“一把手”对重大问题的处理不广泛征求意见，重大决策不经职代会商议，使群众很难真正有效地行使民主监督权。而普通群众对“一把手”具体的日常生活、人际往来，特别是“一对一”的违纪行为，往往难以发现。即使有所了解，也会担心搞不好“穿小鞋”遭报复，一般情况下群众也不会轻易举报。
综上所述，大多数企业在对领导班子的监督上，存在“上级监督够不着，同级监督老好人，纪委监督无权威，群众监督很薄弱”的问题，因而，对党政“一把手”的监督苍白无力。
二、党政“一把手”监督难的主要原因
对党政“一把手”的监督之所以难，其原因也是多方面的，具体来说，主要有以下三方面原因。
1、客观存在的隐性规则阻碍了监督工作。在体制变革过程中，国有企业的党政“一把手”，处于权力拥有的最高位，受众人关注，更是各种商家、业务合作伙伴“糖衣炮弹”攻击的重点对象。而这种不廉洁行为往往是一对一的，非常隐蔽，相关信息很难获取，行为人会采取各种措施来屏蔽信息。其次，设想某基层单位一旦出现了廉洁问题，特别是涉及到“一把手”的问题，往往会“拔出萝卜带出泥”波及一片，从而影响整个单位的声誉和正常运转，因此，对各级“一把手”违纪行为处理过于粗疏，对于群众舆论甚大者采取“挪位”、“调离”的办法回避问题，使得违纪者对其违纪行为没有深刻反思，监督制度流于形式。
2、体制不顺制约了监督机构作用的发挥。现行的国有企业内部监控机构的设置及监督的方式方法，大多是从党政机关的监督体系中演变而来，与现代企业制度下，以法人治理结构为核心的监督体制是不相适应的。具体表现在以下三个方面：一是企业的监督主体受制于监督客体，决策权、执行权和监督权的一体化，使监督往往按照个人的意向去运行实施，从而容易导致监督失控。二是国有企业纪检监察体制缺乏办案的独立性和权威性，与公检法机关的协同办案尚未形成网络和合力，涉外调查取证又是目前企业纪检监察机构力所不及的，就有可能贻误战机，引发串供、潜逃、毁灭证据转移赃物等，使得案件查处工作落空，给腐败分子逃避惩罚以可乘之机。
3、制度上的缺失导致监督工作难以到位。目前，对一些“一把手”的监督制度，存在“三多三少”问题，即一般性规定多，具体要求少；弹性的多，刚性的少；原则性的多，操作性强的少。一方面，现有的对“一把手”监督的制度不配套，对权力的来源、行使情况约束不够，对“一把手”的监督在某些方面甚至还无章可依，监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。如对“一把手”8小时之外的监督就缺乏明确的制度，缺乏实质性、可操作性的措施和办法。另一方面，从制度的执行上看，执行制度不严肃，抓落实不力，有章不循、不按程序办事往往不能及时纠正，导致已有的监督制度形同虚设。
三、加强党政“一把手”监督工作的几点建议
今年年初，*供电公司制定并下发了《关于加强对党政“一把手”监督的实施办法》（以下简称《办法》）,明确规定了对党政“一把手”监督的重点内容、方法渠道等，这在解决党政“一把手”监督难的问题上提供了有利的契机。
1、明确监督重点，使“一把手”监督工作有的放矢
对“一把手”监督的内容是多方面的，但必须突出重点，抓住要害，这样才能起到事半功倍的效果。要把对“一把手”行使权力的监督作为监督工作的重中之重。该公司在《办法》中明确规定要把党政“一把手”重大事项决策权、用人权、干部廉洁自律情况，以及8小时以外社交圈作为监督的重点。
一是对重大问题决策、重大工程建设、大额度资金使用进行有效监督。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，推进决策层与执行层的分离，保证科学决策，规范操作。对重大问题决策、重大工程建设、大额度资金使用问题必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经领导班子集体讨论研究，做出决定，要增加工作透明度。*供电公司在决定本单位、本部门“三重一大”问题时，实行党政“一把手”末位发言制和领导班子成员发言记录集体签名制度，避免了“一把手”先定调，其他班子成员一致通过的现象。
二是重点监督党政“一把手”执行干部人事制度的情况。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过干部年度考核、届内考核、述职述廉、民主生活会、巡视工作以及举报等多种途径了解干部，对干部作出比较全面、客观、准确的评价。切实把好干部任免关，不得口头推荐，不得私下打招呼。在干部提拔任用上，严格执行任前公示制度。*供电公司还专门制订了《对拟提拔任用的干部执行党规党纪廉政情况加强监督的规定》，要求对拟提拔任用和职务变动的干部，经组织部门研究后，必须征求公司纪委的意见。要重点监督党政“一把手”是否坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则，是否按照程序和标准选拔任用干部；是否存在临时动议现象；是否保守人事机密；是否存在选人、用人上的不正之风。
三是执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定的情况。监督“一把手”是否真正担负起本单位、本部门党风廉政建设责任制“第一责任人”的情况；是否按规定认真执行述职述廉制度，广泛接受民主评议；是否存在利用职权违反规定干预工程设计、工程施工、设备物资采购情况；是否自觉遵守廉洁自律的有关规定，执行领导干部重大事项报告制度，带头严格要求和约束自己；是否能管好班子成员，管好下属，管好配偶、子女和身边工作人员。
四是将“一把手”的生活社交圈作为监督重点。即监督时限由8小时以内向8小时以外延伸，使监督工作做到全覆盖，贯穿全过程。
2、拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督体系
党的十六大报告多次提到各种监督渠道,有上级对下级的监督,有平等主体之间的监督；有内部监督、外部监督；有专门监督和非专门监督等等。目前，对于基层供电企业通常采取以下六种监督渠道。
强化自我监督。应定期组织“一把手”参加专题培训，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，自觉接受监督。实行“一把手”公开廉洁从业承诺制度，促进“一把手”严格自律，加强自我约束。
强化上级监督。上级党组织要经常深入基层，通过述职述廉、廉政谈话、个别谈心等形式定期听取下级党政“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报，及时了解“一把手”的思想、工作、学习以及廉洁自律等方面的情况，适时进行鼓励、提醒、告诫、劝勉。使上级对下级的监督经常化、制度化。
强化班子内部监督。邓小平同志曾经指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员之间彼此是最熟悉的”。对党政“一把手”最重要的监督来自领导班子本身。这就要求领导班子成员要树立正确的监督意识，切实建立起班子成员相互监督的有效责任机制，并以制度的形式明确每个班子成员的监督责任。
强化监督。严格执行回复和阳光制度。鼓励职工实名举报和网上举报，畅通职工监督渠道。对“一把手”的一般问题，要求其进行说明。对有轻微违纪违法行为的，应进行教育、提醒，要求限期改正。要充分发挥的预警作用和查办案件的治本功能，对反映的问题及对查办的具有典型性的“一把手”违纪违法案件，要从管理角度认真进行剖析，举一反三，在班子内部召开专题民主生活会进行提醒警示教育，起到防微杜渐的效果。
强化审计监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围；二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主；三要运用好经济责任审计的成果，将审计结果作为干部监督管理、选拔任用、表彰奖励，或作出组织处理、纪律处分、立案侦察等决定的重要依据或参考条件。
强化群众监督。要发动职工群众积极参与监督，发挥对“一把手”的监督作用，关键要让职工享有一定程度的知情权。只有知情，才可能进行监督。首先，要实行公开制度。实践证明，阳光是最好的消毒剂。要把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工群众公开，要不断提高公开的质量与水平，变结果公开为过程公开。例如,近年来在基层供电企业广泛开展的公开招聘就是一个很好的公开形式，但是否可以考虑邀请部分职工群众在现场旁听，对过程实施监督，使监督更有力度。其次，要完善举报制度，制定严格的处理程序和保密办法，切实保障群众合法的检举揭发权，防止由于工作疏漏而使群众受到打击报复。另外，建立健全群众监督渠道，*供电公司通过建立领导接待日、政风热线以及公司邀请的党风、行风监督员、总经理联络员等，积极听取各方面意见。
3、完善制度建设，优化党政“一把手”监督机制
一是轮岗交流制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的干部交流制度，对直接管理人、财、物的重要部门的“一把手”，其同一职位的任职时限不得超过5年。实行定期轮岗交流制度，一来可以避免“一把手”长期在固定环境中用权形成的思想松懈和麻痹，二来可以通过离任审计及时发现问题，为继任者起到警示作用。这里，也建议领导干部到纪检监察部门进行任前交流锻炼。
二是交叉任职制度。对“一把手”职务任免采取“双向进入、交叉任职”的方式，从制度上、组织上保证党组织参与重大问题的决策。今年，*供电公司在其所辖的5个县级供电公司中采取交叉任职的方式，让基层党委书记和行政“一把手”交叉任职，进一步加强对“一把手”的监督和制约，防止权力的独揽和滥用。
三是建立巡视制度。加强对“一把手”的监督，必须要赋予监督者必要的权力。比如在基层公司设立巡视组，定期对基层单位领导干部廉洁从业情况、领导干部重大事项报告、礼品上缴以及职务消费情况进行巡视检查，也可以根据需要开展专项检查，对基层单位党政“一把手”进行检查考核，针对检查考核中发现的问题对其进行批评教育，限期改正，把问题消灭在萌芽状态。
四是实行委派制度。上级管理公司亦可根据工作需要，向基层电网公司委派纪委书记、财务部主任、审计部主任等，对下属基层单位经营管理行为直接进行监督。今年*供电公司在机构调整中成立了财务结算中心，对基层公司委派财务总监，达到对基层公司的经营管理行为特别是财务收支情况进行有效、及时的监督。
一、党风廉政建设自查情况
(一)认真抓好党风廉政建设工作落实
1、落实党风廉政建设责任制。成立以党组书记、局长为组长的党风廉政建设领导组，建立了“党组统一领导、党政齐抓共管、股室各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作体制。3月份，对党风廉政建设工作责任进行分解，明确党组书记对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员分工负责，把具体工作任务和要求分解落实到每个人，形成了各负其责，人人负责，分别抓落实的工作格局。同时，局党组成员认真落实“一岗双责”责任制。在具体工作中，局党组坚持定期研究、布置党风廉政工作，坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，统一安排，统一落实、统一检查，相互促进，共同发展。
2、班子成员带头廉洁自律。近一年来，班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。今年以来，未发生违法违纪案件。为确保重要决策的可行性，发改局坚持民主集中制原则，做到集体决策、分工负责，在具体工作中，分工不分家，相互协作，相互支持，相互监督。
3、严格财务管理。发改部门有其特殊性，经费管理是一个重点。我们严格按规定和财经纪律要求，加强日常财务管理，内方外圆，出差时该用的就用，不该用的不用，机关严格按预算执行。重要经费支出，坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。严格执行津补贴政策。
(二)以源头防腐为重点，抓好执行各项规定的落实
1、落实领导干部个人重大事项请示报告制度。坚持做到了重大事项请示报告制度，没有违规办理个人重大事项的行为发生。
2、落实廉政谈话制度。今年，局党组主要负责人分别与班子成员进行了廉政谈话，了解思想，宣讲政策，听取意见和建议，谈话对象分别表明了廉政勤政的决心和态度。通过谈话，消除了隔阂，进一步增进了班子的团结，增进了干部间的相互了解。
3、落实责任追究制度。我们认真执行县委办、政府办印发的《关于若干问题的责任追究办法》，对机关招待费超标、公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责等问题，注重从源头上防范，对倾向性苗头及时纠正，对出现的严重问题严格追究。在执行中我局没有公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责、打牌“带彩”等问题，我局也没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。
4、严格规范行政审批程序和标准。认真执行国家发改委的《产业结构调整指导目录(20*年本)》，严格按标准和程序办事，严格项目准入。进一步规范项目审批、核准、备案管理，对符合规范要求的立即办理，把“绿色通道”变成“快速通道”，切实为投资者做好服务工作，对手续不全、前期工作不规范、不深入的帮助业主做完善，对不符合国家规范要求和发展规划的说明理由。
5、切实加强政府投资项目管理。按照《政府投资项目管理办法》、《政府投资建设项目竣工验收管理办法》的要求，我局认真做好政府投资项目的管理工作。编制了政府投资项目验收工作流程，拟定规范文本。在具体工作中，我们严格按程序和规范要求进行管理。对资金不落实、程序不合规、手续不齐全的项目一律不准审批，对建设内容不符合审批要求的验收一律不予通过。
(三)以提高思想道德素质为目标，抓好党员干部的学习教育工作
1、抓好县委、政府《关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》和《*县行政负责人问责制办法》的学习和宣传。县政府的“四项制度”颁行后，我局党组高度重视，及时组织了学习，并结合部门实际，开展了一系列工作。首先，及时成立领导小组和工作机构。把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前各项工作的重要机遇来抓。采取多种形式，确保“四项制度”有效落实。通过以上措施，机关作风大有改观，干部职工精神面貌焕然一新。
2、提高认识，切实增强学习实践科学发展观活动的责任感和使命感。为全面贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发〔20*〕14号)、《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(云发〔20*〕19号)、《中共昭通市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(昭发〔2009〕5号)以及《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(鲁发[2009]11号)等文件精神，切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动扎实有效。我局根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列指示精神，提高对学习实践科学发展观活动的重要性和必要性的认识，以高度的责任感和强烈的使命感投入到学习实践活动中来，始终坚持高标准、严要求，力戒形式主义和走过场，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，按照县委七届七次全会确定的“12345”的发展思路和奋斗目标，突出“坚持改革开放、推动科学发展，实现*富民强县新跨越”这个主题，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、影响和制约项目实施的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高全局党员干部科学发展、促进社会和谐的能力，使局党组的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局党员干部职工的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，以改革创新精神全面推进我局各项工作的有效开展，把发改工作的各项措施落实到科学发展上来，把科学发展与加快发展有机统一起来，按照县委、县政府确定的目标，加快基础设施建设，统筹城乡协调发展，加快项目实施力度，加快资源开发进程，努力开创发改工作新局面。学习实践活动重在实践，全局党员干部要紧紧围绕科学发展主题，结合自身工作实际，在全局集中学习的基础上，积极抽时间自学，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省第八次党代会、省委八届六次全会以及市委二届七次、八次全会、县委七届七次全会、县投资工作会议以及我局中心工作会议精神结合起来，与促进发展改革工作结合起来，与推动当前我局各项工作结合起来，与实现*富民强县新跨越的宏伟目标结合起来。要用推动发展来衡量学习实践活动的成效，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。坚持高标准、严要求，组织全局党员、干部深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的思想精髓，引导局领导班子和全体党员干部进行自我教育、自我改进、自我完善、自我提高、认真开展批评与自我批评，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
3、深入开展党风廉政宣传教育，注重源头治腐。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，先后组织干部职工学习了党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届六次全会、市委二届七次、八次全会和县委七届七次全会精神，要求全体干部职工树立正确的人生观、价值观，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。
(四)以政务公开为依托，促进廉政建设上水平
1、对服务做出承诺。按照县纪委的要求，在行政服务方面就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺，公布了举报电话。
2、实行党务政务公开。为进一步加强廉政建设，本着公正公开原则，对所有的人事调整、办事规则、重大事项、机关制度等都上墙进行了公布公开，让干部群众一目了然，增强了发改局工作透明度，树立了发改局形象，也得到了社会各界的认可。
二、工作开展情况
1、认真搞好经济发展形势的季度分析及预测工作，分析经济运行情况、存在问题和对策，并按时上报政府及主要领导，有力地促进我县经济、社会健康快速发展。全县经济社会保持良好发展态势。1-5月实现全县生产总值(gdp)32325万元，同比增长8.3%。其中：第一产业实现增加值8851万元，增长5.5%;第二产业实现增加值11836元，增长8.1%;第三产业实现增加值11638万元，增长10.8%。社会消费品零售总额实现17260.4万元，同比增长16.6%。实现财政一般预算收入7421万元，同比减少25.5%;固定资产投资完成48774万元，同比增长23.1%。
上半年共争取扩大内需投资项目18个，已下达资金计划18037.*万元。此外，全省新增4个县为长江上中游水土保持重点防治工程项目县，我县为其中之一，今年计划投资500万元，明年计划投资1000万元，主要用于文屏山公园和小寨乡小流域治理，现正在可研和初步设计编制。
项目上报情况：上半年共编制上报2009、2010年项目114个，计划总投资315426.3万元。其中：2009年项目48个，计划总投资69013万元，2010年项目66个，计划总投资246413.3万元。
2、严格控制党政机关办公楼建设，上半年共审批基建计划27个，总投资6738.42万元，立项2个，计划投资6219.14万元;办理工业备案项目9个，总投资32477万元。积极采取措施，全力做好招商引资工作，在积极争取项目建设资金的同时，及时了解投资政策和导向，减化项目审批程序，制定优惠政策，对投资前景好的项目，积极提供信息服务，在昆明第17届进出口商品交易会上共成功签约项目5个，协议为29.22亿元。
3、认真贯彻落实上级价格政策。对烟叶收购价格及补贴政策、丰枯和峰谷分时电价、完善钾肥价格管理，建立以市场为主导的化肥价格形成机制、清开灵等药品最高零售价格、2009年春季中小学教材零售价格、成品油价格、取消客运附加费及实施油运价格联动、调整二氧化硫和化学需氧量排污费征收标准和新增医疗服务项目试行价格等进行了贯彻落实。切实加强价格监测调查和预警预报工作。对粮油副食品及燃料等价格进行监测，并实行周报，加强价格监测调查巡视，及时掌握市场价格动态，为上级的价格决策提供依据。切实规范收费行为，巩固扩大“清费、治乱、减负”成果。按照国家和省的统一部署，全面开展《收费许可证》20*年度年审工作。共审验行政事业性收费单位50个，年审率达100%。行政事业性收费项目(发生收费的项目)61个，其中：行政性收费项目有41个，事业性收费项目有20个。收费总额为2890.37万元，其中：行政性收费1342.5万元，事业性收费1547.87万元。行政事业性收费总额占全县财政收入的31%。在行政事业性收费中，涉企收费共34个，涉企收费额1911.5万元。审核收费许可证正本50个，副本96个。注销收费许可证6个，其中：正本3个，副本3个。共年审仍纳入收费许可证管理的服务性收费单位17个，收费项目2个，收费金额为1303.4万元。
4、进一步加强价格执法检查，依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。春运期间及时对全县客运票价进行价格监督及检查，确保我县客运价格稳定，不存在高价票、贩票行为。春节期间对全县各大超市及农贸市场进行明码标价检查。参与*县医保中心组织的全县医保年检，重点检查了乡镇八个卫生院及县城县医院、中医院、防疫站、保健院。涉农收费检查。通过对民政局、环保局、工商局、畜牧局、建设局等单位的收费情况进行检查，重点检查了涉及农民生产、生活的各类收费，各单位对已减免的收费已停止收费，没有乱收费、提高标准收费、自立收费项目出现。充分发挥“12358”价格举报电话的作用，加大“12358”价格举报电话的宣传，安排专人值班，密切关注市场供求和价格变化，对可能引发价格异常波动的苗头性问题采取应对措施，及时上报相关情况。
5、认真开展价格认证工作。上半年共受理委托业务23件，出据价格鉴定结论书23件。全部都及时予以了办理，并客观、公正、有效的作出了价格鉴定，极大的方便了办案机关，提高了办案效率。涉案标的主要涉及相机、摩托车、车辆、牲畜、手机、建筑材料、森林、磨辊、奶粉、茶叶、轮胎、保险柜、手表等，价格鉴定金额148671元。
四、存在的不足
(一)对党风廉政建设责任制的认识要进一步加深，对新形势下的党风廉政建设要有新的认识、新的思路。
(二)是只注重实干、不注重宣传报道、信息上报不够主动。
(二)制度建设仍需加强，在如何与发改局业务工作实际相结合方面要进一步探索和实践。
(四)对于搞好党风廉政建设的开拓性、创新性有待加强。
五、下步工作要点
2009年，我局党风廉政建设和反腐败工作以改革统揽全局，深入推进反腐败源头治理工作，准备从以下几方面深入推进：
1、深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。
2、以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
3、进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理，促进政府投资效益的提高。
4、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
一年一度的全县广播电视会议今天在这里召开，这既是一次总结会、表彰会，是春节、元宵节过后的收心会，也是一次动员会、部署会。这次会议的主要议题是：回顾总结我局年的工作的主要成绩，通报表彰年在广电工作中作出卓越成绩的先进单位和个人，安排部署年工作任务。县领导十分重视和关心广电工作，今天，领导在百忙中莅临会议并作重要讲话，这是对我们的鼓舞和鞭策，希望大家不辜负领导对我们的期望，扎扎实实地做好年的广电工作，以实际行动向党和政府交上一份满意的答卷。下面我讲两个方面的意见：
一、年广电工作的主要成绩
年是我局全面落实“十五”规划的最后一年，也是局网正式分离到位后独立运作的第一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的大精神和届四中、五中全会精神为指导，以服从、服务于县域经济和社会发展为主线，以逐步推进以广电产业化为重点，以导向正确、繁荣兴旺为目标，坚持以人为本，突出第一要务，创新工作机制，着力开拓市场，提升宣传质量，壮大基础产业，全面完成了年初制定的工作计划，在电视宣传、经营创收、改革管理和队伍建设等方面实现了新的突破。
1、内外并进，广电宣传工作取得了新突破。
一是新闻宣传紧扣中心，引导有力。围绕全县中心工作，全年成功组织了10多次大型宣传战役。在这些战役宣传中，特别是以全面推进保持共产党员先进性教育活动，深入开展的“实践‘三个代表’重要思想保持共产党员先进性”的宣传和以配合全县开展的创建“楚天怀”、创建“文明卫生县城”的“开展双创活动共建和谐郧县”的宣传，做到了声势大、份量重、时间长、效果好。同时，新闻宣传工作在关注民生、反映民意等方面有了进一步突破，比如“小麦条锈病防治”，“青曲80万斤萝卜盼销售”等一批节目播出后，引起了有关部门的高度重视，使问题得到了解决，及时为广大群众解了难，排了忧。
二是栏目注重效益，精彩纷呈。年，我局（台）在继续办好原有的《身边说法》、《健康视线》、《交通风采》栏目的同时，积极与有关部门合作，开办了《乡村科技》、《红绿灯》两个栏目，并取得了巨大成功。《商品报道》栏目更加注重对商家及商品的推介，受到了社会各界的致好评。
三是影视文艺播出亮点不断。我台进一步优化整合《电视剧场》，早、中、晚全天播出电视剧33集和系列综艺节目。全年引进播出精新影视剧516集，完成点播歌曲、小品2200多首，丰富了地方荧屏，提高了本台的收视率，也为宣传创收创造了条件。
四是外宣注重质量，成效显著。我局继续围绕上大台、上联播、上头条目标，主攻湖北卫视、湖北人民广播电台和市三家台。全年在湖北卫视、湖北电台、条，楚天电台用稿均在全省十强之列，在市三家台用稿继续保持领先地位。特别是湖北电台用稿实现了历史性的突破，在全省各县市排名第一，获得全省唯一一个特等奖。外宣质量也不断提高，具体表现在上大台的多，上联播的多，上头条的多，反映中心工作的重大头稿件多。《郧县遭受罕见自然灾害干部群众奋力抗灾自救》等20多条稿件在湖北卫视新闻联播中播出，《郧县奋力赶超全年目标》等18条稿件在十堰电视台新闻频道新闻联播中播出。
2、开拓市场，经营创收工作取得新突破。
一是坚持树立以客户为中心、用诚信做服务的工作理念。年瞄准市场走势，把握客户心理，不断推出捆绑广告、套餐广告、限量赠播、漏一补三等运用方式，积极改进节目结构和广告形态，迎合大众收视倾向，满足客户的促销需求。
二是积极促进频道资源的开发和整合，不断强化频道品牌意识和优质节目理念。我们在办好郧阳电视新干线的基础上，适时开通影视频道和湖南卫视广告切播，国家金鹰奖的获奖影片和提名奖影片得以在我台全部播出，进而使广告节目形成多套互动效应，赢得了较好的播出效果和创收效益。
三是不断优化广告创意，加大广告业务量，壮大经济实力。全年共组织、编排多频插播游动字幕2700多条，及时、快速传播了大量的生产生活信息以及政府指令、公告、商情、启事、公益广告等，还策划、摄制电视广告270多条，播出28000多条次。由于加大经营创收力度，年，实现创收185万元，占年计划任务的154%，比同期增长21.7%。我局经济实力明显增强。
3、创新机制，各项改革管理取得新突破。
一是深化了体制机制改革，对一线部门及从业人员进一步完善多劳多得，奖优罚劣制度，大力支持多拿工资，拿高工资，上不封顶；对播间、制作人员所得，实行工资收入与宣传创收总收入比例合理分配，从而激发总编室工作积极性。对机关后勤人员进行果断压缩，降低机关运行成本，制定了机关人员岗位薪酬发放方案。
二是大力进行了宣传改革，按照广播电视宣传工作“三贴近”的要求，在《郧阳新闻》节目中，控制了市政活动宣传，改进会议报道，加大了“三农”报道，推出了《民生关注》新闻专栏节目，原有的专栏节目《身边说法》、《健康视线》更加注重了事与理的紧密合结合，更加适合受众口味。
三是加强了内部各项管理，年，我局（台）对原制定的党建工作、行政管理和宣传管理等方面规章制度共30多个200多条，分别进行汇总归类，修订完善，汇编印发《郧县广电局规章职责》一书，做到工作管理有章可循。
四是加强了财务管理，制定《财务管理办法》，严格实行收支两条线，杜绝了财务管理漏洞，宣传创收基本维持了正常业务运转。
五是加强了安全播出管理，实现了安全播出零事故的目标。
4、提高素质，学习教育工作取得了新突破。
一是认真开展保持共产党员先进性教育教育活动，我局的先进性教育活动按照县委的统一部署和县先进性教育活动领导小组办公室安排，精心组织，扎实推进，取得了明显的成效。通过开展活动，党员意识和纪律观念得到明显的增强，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增加，我们建立健全了党员先进性教育长效机制，党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步得到了加强。
二是抓好学习培训，树立广电新形象。我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化队伍建设，一方面加强对干部职工政治理论教育力度，引导大家树立大局的观念，树立管理就是更好的服务意识，拓宽思维，把广电工作同支持改革开放、支持县域经济建设联系上来。另一方面加强了业务学习和岗位培训，对全体新闻从业人员进行了采编播制系统业业培训并对参训人员进行严格闭卷考试，从而使大家不断提高业务和素质，自觉更新知识结构，潜心学习业务，实现学习和工作的良性互动，真正得到了学以致用、学用相长。还派出3名业务骨干到北京、天津、武汉进行业务培训，促进岗位工作争优创佳；
回首年的广电工作，我们可以这样自豪地说：重点突出，成效显著。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导和热情关怀的结果，是全体广电人不懈奋斗、辛勤工作的结晶。年，我局各项工作虽然取得了显著成绩，但也存在一些不足，主要表现在：
一是新闻宣传质量还有待提高，栏目设置不多，内容不够丰富，新闻广度深度发掘不够，舆论监督功能没有充分发挥等。
二是宣传从业人员整体水平有待进一步提高。
三是广电机制还不够活，各项管理有待进一步加强，我局要正视存在的问题，进一步明确工作思路，大胆创新，扎实工作，把我们每项工作都做实做好做出成效，做出一流的成绩。
二、年工作安排
年是实施十一五规划的第一年，也是广播电视改革、发展和管理的重要一年，日前召开的全县经济工作会议指出，郧县今年面临南水北调水源区中线工程的开工，汉江二桥、汉江大道项目的立项动工，特色农业开发和全县工业的发展等优势，面临国家支持县域经济发展的优惠政策和实施中部崛起战略、推动新阶段扶贫开发等发展机遇。这给广电发展带来了前所未有的大好机遇，做好今年的广电工作任务艰巨，意义重大。年我县广电工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和大精神为指导，以服务小康社会、和谐社会建设为主线，以做大做强广电事业和产业为目标，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，强化宣传，提升质量，扩大影响；开拓市场，壮大产业，增强实力，深化改革，规范管理，提高效益；创新机制，建好队伍，塑造形象，进一步开创我县广电工作的新局面，推动广播电视事业和产业跨越式发展。围绕这一指导思想和基本思路，我们将重点抓好以下四个方面的工作。
（一）以质量为核心，进一步增强广播电视宣传的影响力。
新的一年，我们将以质量统揽广电宣传工作，强化质量意识，用质量打造品牌，用质量提高效益，用质量扩大影响。
1、打造精品，努力提高本台的宣传节目质量。首先，要办好《郧阳新闻》节目。进一步强化新闻立台的观念，把新闻宣传作为本台宣传的重中之重，在保持《郧阳新闻》基本风格的基础上，进一步加强策划和包装，使之定位准确，角度新颖，画面优美，个性鲜明，更具有可视性。要继续改进新闻的报道方式，进一步压缩会议报道和一般化工作报道，调整会议报道和部门工作报道的角度，突出民生类新闻报道，加大对一线工作，对老百姓关切关注的热点难点的报道力度，使新闻宣传更加贴近实际，贴近生活，贴近群众。要扩大新闻的信息量，增强实效性，把《郧阳新闻》办成为领导满意、社会关注和群众欢迎的精品栏目。其次，在继续巩固和县直有关单位联办栏目的同时，重点开办一至二个骨干栏目，聚焦郧县的大事要事，关注基层的热点难点，反映时代精神和时代潮流，弘扬高尚情操和火热情怀，以生动感人的现实体载和主题教育和鼓舞广大人民群众。要着力提高专题、广告和文艺的宣传质量。在专题宣传上，选题要准，策划要细，制作要精，思想性和艺术性要高度统一，力争打造1至2部主题鲜明，思想精深，制作精湛，艺术精良的专题精品。广告宣传要立足于短、精、活，压缩长度，丰富画面，增强观赏性。文艺宣传要积极探索与行政事业单位和企业联办文艺活动的路子，主办5至6次如电视歌手大奖赛，综艺晚会等形式的文艺活动，进一步丰富和活跃电视荧屏。
2、突出重点，努力提高广电宣传为中心工作服务的质量。年，要紧密围绕县委、县政府的整体工作部署，认真组织开展各类宣传战役，要继续抓好大和届五中全会精神的宣传，突出抓好社会主义新农村的宣传和全县工业经济宣传，重点抓好农业产业化、工业园区建设、旅游、商资、项目兴县、财务金融、南水北调和社会保障等内容的宣传，为县域经济和社会事业的发展推波助澜。对中心工作的宣传既要有力度，更要有深度，对影响全局的重点工作，对人民群众关心的重大问题，要通过专题报道、系列报道、跟踪报道的方式进行宣传，力争每月有一个重要选题，每档有一个重点报道，提高对中心工作报道的份量，增强宣传的实效性。
3、加强策划，努力提高对外宣传的质量。要成立专门班子，抽调骨干力量，集中精力搞好对上宣传；要突出电视宣传和重点电视频道的宣传，加大对湖北卫视和十堰新闻联播的宣传力度；认真落实激励的措施，在调整电台和电视台稿酬比例的同时，对湖北新闻联播用稿和十堰新闻联播头条给予重点奖励，要通过这些措施，促使我台对外宣传质量有一个新的突破，为进一步扩大郧西的知名度和影响力作出我们应有的努力。
（二）以市场为导向，进一步推进广播电视的经营创收步伐。
加大经营创收力度，是广电产业化重要内容，是壮大广电经济实力的必由之路。因此，我们一定要认清这一趋势，适应这一形势，以市场为导向，大力开发经营性产业，不断加快广播电视的经营创收步伐。
1、大力开发广告市场，不断提高市场份额。要调整广告的经营思路，转变广告的经营方式，变送上门做广告为走出去拉广告；要学习和借鉴市场营销的方式方法，聘请社会广告员广泛征集广告，最大限度的挖掘广告潜力；要拓展广告领域，丰富广告形式，在经营好电视广告业务的基础上，积极发展户外广告业务，如平面广告、路边广告、灯箱广告等，同时，要充分发挥广电传媒、设备人才的优势，积极开发文化娱乐、商业包装、家庭服务等新的业务，不断提高广电广告的市场份额；要积极探索如广电和企业联合开发的路子，努力实现广电广告效益和企业经济效益双赢的目标，要通过行之有效的措施，力争新一年的广告收入有一个新的提高。
2、大力做好广电“村村通”工作，在争取资金上得到扶持。今年，国家将大力实施以20户的以上自然村为重点的广播电视村村通工程，在资金上加大扶持力度，这无疑是我们加快有线电视发展的一次重要契机。我们一定要抓住机遇，要按时完成去年140个50户以上自然村“村村通”建设任务，迎接省市组织的验收。要成立工作专班，层层分解任务，确保国家补助投资和省级配套资金落实到位，以最大努力做好年全县20户以上940个自然村通广播电视的申报争取工作，为今后事业发展奠定坚实的基础。3、加大物业管理力度，增加公有资产收入。随着局网分离到位，我局各乡站大量房屋资亟等规范管理，春节前，我们已到各站对公有房屋进行资产登记核查。今年要对县局出租房、乡站公有房和马家岭山头、雷峰垭传播中心进行严格管理，乡站个人用房该出售的售出，不售的按政策收取租金，门面出租房一律按市场规律运作，马家岭山头继续面向社会租赁。要做到物业管理公开化、制度化、规范化，以后要在更多的方面建立完善物业管理体系，确保资产的最大增值。
（三）以效益为目标，进一步加强广播电视的改革和管理。
大家都知道，衡量广播电视工作做的好坏，主要是看广播电视工作的社会效益和经济效益如何。因此，我们一定要以效益作为检验我们工作的主要标准，通过深化改革和规范管理来实现效益的最大化。
一是继续抓好广播电视的播出管理，确保安全优质，不出问题。近年来，“”非法组织多次干扰广播电视信号，影响了广播电视节目的正常播出，对此，我们一定要守土有责、警钟长鸣，进一步制定和完善安全播出的应急预案，强化播出人员的监控责任，加强对电视节目的全方位监控，确保安全播出不出问题。
二是继续抓好广播电视的宣传管理，确保导向正确，不出问题。要继续坚持和完善宣传管理的各项制度，进一步规范宣传行为；要推行重大活动记者采访监督卡制度，进一步规范记者的采访行为；要加强对电视节目的监听监看和审查把关，对质量不高、格调低下的稿件和节目要坚决清除，对低俗和不良广告不予播出；要坚持认真开展新闻评审制度，严格按照评审等次兑现稿酬，切实保证宣传质量，提高广电宣传的管理水平。
三是继续抓好广播电视的社会管理，确保市场规范，不出问题。要继续联合有关部门加强对卫星电视地面接收设施的清理整顿，对违规销售安装“小铁锅”、“小耳朵”等地面接收设施的坚决打击和取缔，对有线电视覆盖区域内安装的卫星设施，要区别情况，加强引导，并采取灵活有效的办法逐步解决。
四是继续抓好广播电视的经营管理，确保良好的经济效益。要全面推行成本核算管理，对宣传部室的经费能包干的全额包干，不能包干的分部室核算，超过包干任务的不予补贴。我们号召大家要树立勤俭办事业的思想，能节约的费用要坚决省下来，不该花的钱坚决不能花，切实纠正大手大脚的不良习惯。
（四）以能力为重点，进一步打造思想过硬、素质优良的广电职工队伍。
一是加强对干部职工的学习和培训，打造一支过硬的专业技术队伍。目前，我局干部职工队伍的素质与广播电视改革和发展的要求不够适应，专业技术人才总量不多，层次不高，事业和产业发展受到一定的影响，加强学习和培训已迫在眉睫。
一方面，我们要按照学习型组织创建工作的要求，按照“工作学习化”的管理模式，在全局上下进一步营造人人学习，人人升级，人人创新的学习氛围。同时，采取请进来讲，送出去学，岗位上练，加紧培养和适应广播电视改革的各类人才，特别是经营管理人才、节目策划人才、高新技术人才和复合性人才，进一步提高我局的专业队伍素质和专业技术水平。
另一方面，要为专业技术人才的成长和兴业创造良好的环境，对有突出贡献的专业技术人才和管理人才，要高薪聘用，提高工资额度。要落实业务首席制，对业务拔尖、任务完成出色的专业技术人员，要给予必要的经济待遇。对超额完成经营任务、贡献突出的部室负责人，局（台）将对超额部分按比例予以奖励，真正使人才队伍稳得住，作用大。
二是加强干部职工的作风建设，打造一支过硬的职工队伍。作风正则事业兴。我县广电系统思想作风建设的主流是好的，但也存在一些不良苗头，有章不循，有禁不止的问题仍然存在，少数同志工作漂浮，自由散漫，上班迟到，摸牌，工作得过且过。为了解决这些问题，我们把今年确定为作风建设年，把作风整顿作为主要内容，严格工作责任和考勤考核制度，对违规违纪者，除批评教育外，还要给予一定的经济处罚和组织处理，要通过作风建设，促使全系统干部职工的工作作风和精神面貌有一个新的变化。
三是深化人事制度改革，进一步推行全员聘用制。对局属中层正职空缺职位实行公开竞争上岗，对局人事人员严格考核，重新聘用，进一步完善效益工资发放制度，鼓励干部职工多拿工资，拿高工资，在全局建立干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的激励约束机制。
（五）突出抓十件重点，带动全局各项工作快速推进。
一是重点抓好郧阳电视频道改版工作，以新的荧屏奉献观众。
二是做好广播电视资料库建设工作，力争建成首家集文档，音像资料于一体的专业资料库。
三是继续推进广播电视村村通工作，认真督办50户以上140个自然村的任务完成，积极做好20户以上940个自然村申报争取工作。
四是做好摄录编设备更新配套管理和档案建设工作，加大技术管理力度。
五是尽最大努力兑现干部职工各项政策性补贴，提高福利待遇水平。
六是盘活固定资产，规范公有房屋、门面房和雷峰垭、马家岭山为主体的物业管理。
七是加大干部职工培训工作力度，提高队伍整体素质。
八是解决老干部的活动场地，组织老干部开展丰富多彩的文化活动。
九是实施业务首席制，推出一批名记者、名编辑、名主持、名制作、各管家。
十是改善县局办公环境，完成办公楼“穿衣戴帽”建设。我代表局党组向干部职工承诺的这10件实事，各分管领导是主要责任人，相关部室负责人是直接责任人，要务必抓好落实。
一、乡党委履行党风廉政建设主体责任情况
2015年，乡党委在县委、县政府和县纪委的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设的总体要求，认真学习贯彻党的十、上级纪委全会和市委全会精神，严格落实党风廉政建设工作责任制，不断完善惩防体系建设，切实优化党风政风，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地完成了党风廉政建设各项工作。
（一）严格执行党风廉政建设责任制。乡党委坚持把党风廉政建设作为事关江南发展大局的重要工作来抓，强化领导、明确责任、加强督查，确保党风廉政建设相关工作落到实处。一是强化领导。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，按照“一把手负总责、管工作管廉政”的责任分工，完善了乡党委班子成员抓党风廉政建设工作职责，确保在领导上做到“横向到边、纵向到底”。二是强化责任。坚持每年召开党风廉政建设专题大会，传达学习各级党风廉政建设工作会议精神，着重对全年的党风廉政建设工作进行部署。同时，每年制发乡党风廉政建设工作要点和党风廉政建设目标管理责任一览表，逐项将工作分解到班子成员和相关职能部门，并分别与各相关部门、各行政村签订了党风廉政建设责任书，层层落实责任。三是强化督查。乡党委坚持每季度召开专题会议，听取责任制落实和纪检监察工作汇报，了解掌握党风廉政建设面上推进情况，及时解决落实过程中存在的困难和问题，确保党风廉政建设各项工作有序推进、扎实有效。
（二）坚决维护的权威性和严肃性。乡党委坚持把维护权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，每年“七一”期间，常态化开展“学习、遵守、贯彻、维护”教育实践活动，特别是今年党的群众路线教育实践活动期间，组织全乡党员干部采取班子成员轮流讲课、邀请党校讲师辅导授课、党员自学、观看教育片等形式，系统学习了五本必学读本，观看了《焦裕禄》、《第一书记》等教育影片，深入村社认真听取意见，虚心查找问题，积极整改问题，通过开展形式多样的活动，引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律，自觉用规范自己的一言一行。
（三）严格干部选拔任用。乡党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐、群众评议、党委审议、纪委全程参与，严把干部任用关；坚持单位推荐、进前考察、集体研究，严把干部入口关。配齐配强了村级班子，对死亡短缺的两个村纪检员全部选配完成。
（四）切实维护群众利益。乡党委始终重视扶贫救灾、农业补助、土地流转等工作，坚持公平公正、规范操作，保证各项惠民补贴政策落实到位；始终严格落实安全生产工作责任制和食品药品安全监管责任制，坚持定期开展安全生产专项整治和食品药品安全专项整治，切实抓实涉及群众切身利益的工作；深入推进“廉洁村”创建工作，加强村级“三资”管理，健全了村级“三资”管理制度，切实使村级资金、资产、资源管理规范化、制度化；采取有效措施及时解决群众来信来访，切实使群众利益不受到损害。
（五）强化权力运行制约和监督。建立健全了《乡党委会议制度》、《乡实施“三重一大”制度的若干意见》等制度性文件，进一步规范领导班子决策行为，提高民主决策水平。严格落实工程招投标制度，所有建设工程全部实行公开招投标。深入开展廉政风险防控体系建设，组织编写了岗位廉政风险干预文本，建立健全干预台帐，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。按照县委要求，乡党委领导班子成员真实报告个人有关事项，接受组织监督。
（六）积极领导和支持违法违纪案件查处。乡党委坚持把查办案件作为党风廉政建设的重中之重，全力支持纪工委开展工作，做到违法乱纪问题发现一起查处一起。2015年5月份，乡纪委立案查处党员违纪案件2起，处分违纪党员2名，党内警告或严重警告各1名。
（七）坚持齐抓共管形成工作合力。实行“四倒逼”工作机制，坚持每年将中心工作和党风廉政建设事项细化分解到班子成员和工作部门，明确时限、目标和要求，强化责任，并采取月督查、季汇报、半年小结、年度考核的方式狠抓落实，切实在全乡形成合心合力共促发展的工作格局。
（八）切实加强班子自身建设。坚持每季度组织班子成员认真学习各级纪委全会精神、领导干部廉洁从政相关规定和各级作风建设规定要求，深入查摆、整改“”问题，严格落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度，增强班子成员廉洁从政和遵纪守法意识，引导班子成员改进作风，以身作则，带头示范，树立“为民务实清廉”的良好形象。
二、乡党委书记履行“第一责任人”职责情况
一年来，乡党委书记牢固树立政治责任意识，严格落实党风廉政建设责任制规定，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在创新上思考，在务实上着力，全员动员，分线作战，全力以赴做好党风廉政建设各项工作。
1、坚持牵头研究制定并组织分解乡党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。根据县委党风廉政建设工作要点，结合实际，并细化分解到相关班子和有关部门。
2、坚持主持召开街道党风廉政建设班子分析汇报会。2015年，先后主持召开4次班子会议，2次听取乡班子和各线负责人党风建设工作落实情况汇报，2次听取乡纪委纪检监察工作汇报，并研究解决党风廉政建设推进过程中的难点节点问题。切实重视党风廉政建设全局性工作。牵头开展了乡正风肃纪专项行动，组织制定了乡党委会议制度、实施“三重一大”制度的若干意见等制度性文件。
3、重视处理群众来信来访，建立并实行了第一时间化解、联合对接化解、领导包案化解的“三化解”工作机制，切实及时有效解决群众反映的难点热点问题。2015年，共受理群众来信来访23件，目前已办结21件。
1.领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
我局领导班子认真加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动了党风廉政建设。
（1）加强组织领导方面。我局坚决贯彻落实中央和省委、市市、县委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入中心工作总体布局，统一研究部署、统一检查考核；定期分析党风廉政建设形势，研究制定了工作计划，对工作任务进行责任分解，经常研究，确保工作落实；与各股室和局属各单位签订了党风廉政建设责任状，层层传导压力；认真落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工，配合牵头单位做好工作，进行工作总结。
（2）选好用好干部方面。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选；向县委组织人事部门推荐了正科级和副科级干部各一名；健全了科学的选人用人机制。
（3）深化作风建设方面。大力弘扬党的优良作风，不断增强党的意识和组织纪律观念，深入落实中央八项规定精神和省、市、县相关规定要求，坚决反对和纠正“”，防止问题反弹。进一步压缩了会议数量、规模和时间，能不开的会尽量不开，1—9月，只召开了一次全县民政工作会议。最大限度地压缩公用行政经费支出，精打细算，压缩了一切不必要开支。严格执行公款消费各项管理规定，杜绝了铺张浪费和大手大脚。建立和完善了单位公务用车使用登记、定点维护、定点定量加油等制度，不存在公车私用现象，加强了预算支出管理，严格执行各项费用支出审批制度，建立了“三公”经费领导负责制，开展了“三公”经费的公开工作，接受监督。
为使作风效能建设从根本上、源头上建立长效机制，我局制定了《关于提高民政系统执行力、公信力、操作力，进一步建立和完善各项措施的通知》、《县民政局作风建设整改落实情况报告制度》、《县民政局作风建设整改情况督察制度》、《县民政局作风建设整改责任追究制度》，使各项作风建设工作落到了实处。
我局按要求开展了“会所中的歪风”，违规收受“红包”，公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费，国家工作人员防止利益冲突专项治理；坚持为民务实清廉，认真落实“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以优良的党风政风带动民风社风，建设风清气正的政治生态，确保了我局党风廉政建设工作不断向纵深发展。
（4）维护群众利益方面。我局认真研究解决上级交办或群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展基层损害群众利益突出问题专项治理工作。
一是开展了民政窗口单位行风突出问题专项整治。以闻过则喜的态度和“大爱民政”的情怀，精心部署，周密安排，认真对待每一位群众意见，认真梳理每一个问题，扎实开展了殡葬服务、婚姻登记、救助站民政窗口服务单位专项整治。针对群众反映殡仪馆个别人员向丧主收受、索要“红包”；服务态度生硬，有时刁难丧主；自选收费项目不够透明，不够公开的问题。我局不遮掩、不回避，敢于自我开刀，刮骨疗伤，即成立了由副局长带队的整治工作组进驻殡仪馆进行专项整治。工作组及时召开了殡仪馆全体人员会议，并组织学习了有关法律法规和开展职业道德教育，严格规范收费标准和操作程序，进一步完善拒收“红包”规章制度，建立责任追究和收受“红包”倒查制度，对群众反映强烈的两名职工给予辞退，在殡仪馆显眼处和殡仪车张贴拒收红包的告示牌，统一制作工作人员工号牌，公布举报电话，殡仪馆全体人员与殡仪馆，殡仪馆与县民政局签订了拒收红包的责任状。同时，建立了丧主反馈调查制度。殡仪馆工作人员在接送遗体和火化遗体前，要先告知丧主收费项目和标准，告知丧主按规定不准收受红包，并将印有监督和举报电话的意见反馈表交与丧主签收，丧主如发现工作人员索取、收受红包、乱收费、服务态度不好等现象，可24小时向民政局反映和举报，民政局将在第一时间受理和查处，从源头上杜绝了收受、索要“红包”和擅自收费的现象发生。目前，共处理收受红包4例，退还红包款1050元。为杜绝殡仪馆此类问题的再次出现，我局和殡仪馆一道，全面完善殡仪馆各项制度，建立长效机制。专项整治工作以来，至今没有收到一个举报电话和一封举报信，使群众的关切问题“零距离”送到了群众手中，受到了群众的普遍好评。同时，殡仪馆的服务质量和精神面貌发生了可喜变化。二是开展了社会救助专项整治。以解决群众反映强烈的“政策保”、“人情保”、“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，从7月中旬开始到9月底，我县各镇集中力量对已纳入低保范围的对象进行全面动态复核，对于家庭经济收入明显增加、生活明显改善；家庭人员户籍状况发生变化的；已经领取养老金的和已经实现稳定就业的；出具虚假收入证明甚至编造虚假申请材料等不正当手段隐瞒家庭收入和财产的；家庭中有子女在行政单位或企事业单位工作的；购买商品房、机动车辆或使用高档消费品、奢侈品的实施重点核查。
（5）重视和支持纪检监察工作方面。指定一名工作人员专人负责纪检监察工作，一名副局长分工分管纪检监察工作。
（6）推进源头治腐方面。我局大力推进体制机制创新，努力实现从源头上防治腐败；认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017规划》和县委《实施意见》，保证了改革发展各项工作都体现惩治和预防腐败的要求。
（7）强化权力制约和监督方面。按照《关于印发《关于推进权力公开透明运行工作的实施方案》的通知》要求,我局科学配置权力，推行权力清单制度，完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，认真落实防止利益冲突，领导干部述职述廉和报告个人有关事项，领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度；严格执行了“三重一大”事项集体决策制度、党政正职“六个不直接分管”和末位表态等制度。
（8）加强廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育管理，并开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育；领导班子每年安排了4次以上以党风廉政建设为主要内容的专题学习；安排了2次党员干部参加党风廉政建设专题学习；开展了反腐倡廉警示教育活动；开展了廉政文化创建活动。
2.单位主要负责人履行“第一责任人”情况。主要领导带头履行“第一责任人”的政治职责，敢于负责，敢于担当，始终把党风廉政建设放在心上，抓在手上。
（1）强化领导责任方面。认真落实领导班子党风廉政建设责任，积极推进党风廉政建设工作；及时传达学习上级有关工作部署要求，结合实际进行专题研究和精心部署；今年主持召开四次专题研究党风廉政建设工作的领导班子会议；给党员干部上了二次廉政党课；坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向县委、县纪委报告工作。
（2）管好班子带好队伍方面。敢于坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，积极加强对领导班子成员和党员干部的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任；及时掌握领导班子成员和党员干部思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况，并帮助改进工作；发现苗头性问题及时提醒、告诫；发现重大问题线索及时向县委、县纪委报告。
（3）当好廉政表率方面。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定；严格执行民主集中制和党内政治生活准则，管好亲属和身边工作人员，不搞特权和，不公车私用，树立了廉洁从政的良好形象。
3.领导班子其他成员履行党风廉政建设主体责任情况
领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工，认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作，层层传导压力。
（1）强化责任担当方面。领导班子成员协助单位主要负责人认真落实领导班子党风廉政建设责任；按照领导班子部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况；把党风廉政建设要求融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控；加强班子成员之间的协调配合，形成了党风廉政建设工作合力。
（2）加强日常管理方面。班子成员对分管部门、分管领域党员干部进行经常性的教育管理，监督检查分管股室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责，发现苗头性问题及时提醒、告诫。
（3）自觉接受监督方面。严格遵守党纪国法，执行廉洁自律和改进作风各项规定，管好亲属和身边工作人员；主动接受组织和群众监督，领导班子成员及其下属没有人受到党纪政纪处分，没有人受到了侦查、审查、审判，没有人受到诫勉谈话或通报批评。
二、存在问题
一是党员干部参加党风廉政建设积极性不够高，总认为是领导的事，与己关系不大。
