公共图书馆作为一种知识产业，是全民教育机制中不可缺少的一部分。它承担着传播知识和信息的重要职能，是公众学习和获取知识的重要场所。它的这一特殊性能决定了其发展具有重要的可持续性。同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”目前公共图书馆那种固定不变的常规型管理显然已经不能适应环境，只有实行创新管理，才能使公共图书馆始终处于良性的可持续发展之中。公共图书馆创新管理应该包括以下几点：
（1）为适应新世纪数字时代新形式的变化，不断地进行和战略创新、制度创新、组织创新和观念新创，把创新渗透于整个管理过程之中，作为经常性的主要管理职责；
（2）提高管理人员的整体素质，使每个管理者，都成为创新者；
（3）公共图书馆要为全体馆员创造自由发挥才能的新机制，使不断创新的新机制适应公共图书馆持续发展的需要；
（4）在新世纪数字时代的激烈竞争中，公共图书馆必须具有个性化、活力化特征，创造出与众不同的特色服务方式。
公共图书馆的可持续发展在管理方面可实现以下创新管理。
1公共图书馆在人才结构和思想观念上实行创新管理
在新世纪数字化时代，公共图书馆的人员素质和人员结构情况在管理和服务中都非常重要，这里不仅包括人员的学历和业务水平，也包括他们接受适应数字化图书馆要求的管理机制情况。就目前情况看，图书馆要实现创新管理，必须尽快提高图书馆人员的整体素质，建立健全的人才管理机制，明确人才培养方向。这方面可实现以下创新：
（1）人才战略对公共图书馆的可持续发展非常重要，尤其是在数字时代，为了达到资源共享的目的，在公共图书馆的建设与运作中需要高级管理人才和计算机人才高屋建瓴的长远眼光与决策能力，因此图书馆首先必须引进一批专业人员，特别是具有计算机网络知识的人才和具有领导才能的高级管理人才，对引进的人才实行以感情留人、以事业留人、以待遇留人的管理方式，同时给予人才广阔的发展空间，营造良好的氛围，让他们去施展自己的才能。
（2）对现有的馆员进行知识更新和专业知识培训，实行“在岗工作一批人，离岗培训一批人，人才储备一批人”的三类人员梯队的管理办法，使人人都有外出进修或内部培训的机会。同时实施学习型组织的管理创新模式。学习型组织即是能够设法使各阶层人员全身心投入，并有能力不断学习的组织。由专业人员出面组织、举办各种类型的短训班，如专业知识讲座、电脑培训等等。
（3）在人才流动方面，要稳定中层骨干队伍；在用人方面，要不拘一格用人才；在选拔人才方面，要不唯文凭，不唯年龄，而以业绩和才能来衡量人；在人才激励机制上遵循优胜劣汰的竞争机制，如果只是满足现状，就会限于平庸，甚至有被淘汰出局的危险，只有大胆实行创新管理，才能再造图书馆的无限生机。现在各公共图书馆都在实行竞争上岗制，这在人才激励机制上就是一个很好的创新。
（4）打破当前公共图书馆人员大锅饭、铁交椅的传统思想观念；改变传统的仅向读者提供收借服务的思想观念，全面贯彻读者第一、精益求精的服务宗旨。
2采取置身其中的创新管理形式
传统的公共图书馆领导很少下基层去了解具体情况，对很多具体工作岗位、工作职责、工作流程、工作量的考核标准等都不是很清楚，所以制定出的工作制度均有许多不合理之处，从而导致图书馆的工作运转起来存在很多不尽人意的地方。在当今新世纪数字化时代，图书馆员的竞争意识都很强，若对其采取这种冷冰冰的高高在上的管理制度，容易使大家产生事不关已、缺乏热情的工作态度，使图书馆暮气沉沉。领导可采用先暗示后认同的方式与馆员们沟通，置身其中，淡化制度，与馆员融为一体，以真情感人；同时致力于在尊重对方的前提下，转变馆员的思维方式，使人际关系变得更为轻松。这种置身其中和淡化制度的更人性化的管理办法，更有利于图书管理人员自觉地调整精神状态，变被动为主动，以饱满的热情和良好的精神状态去投入工作，将有形制度无形化，从而“融化制度”，达到执行制度的高境界。
3领导队伍在管理结构上实行例金字塔的创新管理模式
传统的公共图书馆组织是正金字塔的管理模式，金字塔的顶端是馆长，其次是办公室和各部门主任，金字塔的底层则是从事实际工作的图书馆管理人员。这种组织结构已难以适应新世纪数字时代的要求。由高层实施命令控制型的领导管理方式，难以激发迎接数字时代挑战所需要的创意和敏感度，这种组织忽视了组织作为生命有机体的整体活动的塑造，最底层的图书馆馆员直接与读者打交道，最了解读者，当领导旨意与读者要求出现不一致时，最终必将服从领导旨意而不顾读者要求，不利于“读者第一、精益求精”这一宗旨的实施。
公共图书馆的管理模式由正金字塔型变为倒金字塔型，实行组织分权，把权力从领导者手中分散到馆员手中，使他们可以直接处理自己职责范围内的事务，这样可以使馆员获取独立处理问题的管理才能，使馆员的知识、能力、技术得到持续的提升。倒金字塔的上端是与读者直接接触的馆员，这表明真正的顶层是广大读者，馆员直接承担为读者服务的责任，领导者则支持、指导馆员的工作，激发馆员的智慧，并为馆员服务。倒金字塔型管理形式，可以大大提高组织效率和应变力，且有利于实现以人为本的创新管理。
4实现以人为本的创新管理
管理只有以人为本，才能充分发掘人们的潜能，以人为本的创新管理的关键在于馆员参与管理。在美国有这样一种说法，即在图书馆服务所发挥的作用中，图书馆的建筑物占5%，信息资料占20%，而图书馆员占75%。因为图书馆员是知识的载体，是图书馆信息库的建造者和维护者，是信息资源与读者之间的桥梁与纽带，是高知识含量信息产品的设计者、生产者与操作者，而具有创新精神的图书馆员又恰恰是图书馆内在发展的动力。可以将岗位的设定、工作制度的制定、工作量的考核标准等交由每个部的部主任和全体馆员自己制定，让所有馆员参与管理，这样更多的管理权限和任务被赋予馆员，大大地调动了管员的积极性和参与热情，馆员不仅能够提出更好的建议，同时可锻炼并提高管理能力，制定出更切实可行的具体管理制度，以馆员为主导完成的新方案更有利于在工作中的顺利实施，为实现管理的最高境界打下基础。
5实现管理的最高境界即“没有管理的管理”
“没有管理的管理”，并非是取消管理，而是使管理进入更高的层次和更高的境界。传统的管理模式，较多地表现为管制、监控、指示、命令，在一定程度上束缚了人的个性和创造才能。走向新世纪数字化时代，随着公共图书馆人员结构的合理化以及全体馆员的不断努力学习和以人为本的创新管理的实现，整个馆员队伍的基本素质、知识能力和管理能力都将得到极大的提高，获取信息和处理信息的能力以及人的精神境界和文明程度也将得到极大的提高，在此基础上，必须把管理也推向新的境界。它要求实行全员管理体制，人人都是管理者，重大决策的执行者。以人为本和馆领导的置身其中将大大激发全体馆员的主动精神，并自觉地完成自己应当做的事情，通过管理文化，创造出一种高度和谐、友善、亲切融洽的氛围，使全体馆员融为一体，这将大大增强公共图书馆的自我组织、自我调节功能，保证整个公共图书馆的协议、有序、高效运行。管理达到这种境界，才能使领导者摆脱日常事务，认真地面对未来，审时度势，谋求公共图书馆事业的发展大计，从而使公共图书馆的整个管理与工作处于良性的可持续发展的动态的平稀之中，使公共图书馆在国家实施可持续发展战略中作出应有的贡献。
参考文献
一、抓制度建设，是落实教学常规的前提
要落实教学常规，首先要建章立制，做到有据可依、有章可循。为此，我校重新修订了《五华中学备课组活动实施细则》、《五华中学教学常规管理要求》、《五华中学考试守则》等教学常规管理制度，使学校的教学管理机制系列化、规范化，形成较好的制度保证。为保证制度的有效落实，学校要求各级组、各科组制定出各自具体的操作细则，并明确各部门主任、科组长、备课组长工作职责，使制度建设既体现学校的总体思路，又与各级组、各科组的实际相结合，如在高一语文备课组开展“三个一百”系列活动，语文科组开展“扩宽阅读视野，提高语文水平”课外阅读活动，要求各科组活动制度化，凡没有按学校要求开展活动的备课组，备课组长和蹲科行政必须用书面向行政会议说明原因，确保制度的落实。
二、抓队伍建设，是落实教学常规的关键
教学常规工作的落实最终要落到教师的执行上，没有高素质的教师队伍作支撑，教学常规工作难以有效落实。特别近几年来，我校教师队伍不断壮大，学科结构不够合理，教师能力水平也有差距。针对这一问题，我校秉承人文关怀和学习培训相结合的队伍建设理念，加大校本教研力度，为教师业务培训提供平台，为教学常规的落实奠定基础，努力打造一支师德高尚、素质过硬、充满活力的教师队伍。
一是加强教师职业道德教育。激发广大教师爱岗敬业，把落实教学常规看作是自己日常的主要工作，牢固树立百年老校的荣辱观和使命感，增强教师教书育人的自觉性和主动性，专门邀请我校离休特级教师甘学优给青年教师作了《精诚育桃李，敬业铸师魂》的专题讲座。
二是按照《五华中学听评课制度实施细节》，以教研组、备课组为依托，实施形式多样的听评课活动。比如全员公开课，全员听评课活动。要求各教研组每学期所有教师要上一节公开课，规定各科组每周两节课的活动时间，准时听课，及时评课，鼓励、引导教师发表自己的意见，相互切磋，共同进步，形成浓厚的教研氛围，收到较好的效果。对未参加听评课的老师，由蹲科行政负责登记，考勤情况与年终福利挂钩；每月检查一次教师的教案、作业批改、听课等情况，并做好统计，记入教师业务档案，在一定范围通报，并与优秀备课组评比挂钩。
三是鼓励教师专业发展，走学术研究之路，鼓励教师积极参与“文学沙龙”、“教学论坛”、“备考高峰论坛”等，为他们发表学术论文提供平台。数学教研组长黄伟军发表市级以上论文30多篇，语文教研组长赖火星老师结集出版《燎原文集》，被吸收为广东省作家协会会员，陈晓红、陈丽华、曾彬、廖梅珍等教师教学论文获省、市一等奖，学校还结集出版了教师教育教学论文集《紫金山下书香浓》。
为加强毕业后医学教育工作的领导，进一步促进毕业后医学教育科学化、规范化，提高毕业后医学教育质量，逐步建立专科医师培训制度，卫生部于2005年12月31日成立毕业后医学教育委员会。
卫生部毕业后医学教育委员会由卫生部、有关部委、部分卫生厅（局）、高等学校、社团组织和医疗卫生机构的代表及专家组成。
卫生部毕业后医学教育委员会的任务是在卫生部的领导下，对全国毕业后医学教育工作进行指导、协调和管理；开展全国毕业后医学教育政策的研究；拟定全国毕业后医学教育规划和管理办法，并组织实施。
卫生部毕业后医学教育委员会下设办公室，执行委员会决议，落实委员会确定的各项工作，处理日常事务。办公室设在卫生部科教司。
为促进检验医学的发展，推动我国血液学、体液学及临床输血水平的提高，加强检验与临床的结合，扩大对教学、科研、临床医学与检验医学之间的相互交流，由中华医学会检验分会主办、湖北省医学会承办的全国“血液学、体液学、输血学”学术会议将于2006年4月中下旬在美丽的东湖之滨――武汉科技会展中心举行。
大会将邀请血液学、体液学、血栓与止血、输血等著名专家做专题学术报告，并从会议投稿论文中遴选出优秀论文进行大会专题学术交流。录取论文的参会代表可获得论文证书，所有参加会议的代表可获得部级继续医学教育学分。 学术会议征文要求
（一） 征文领域
血液学检验 体液学检验 血栓与止血
临床输血 基因诊断 质量管理
实验室管理与认可
（二） 征文的主要内容范围
1．血液学检验
常规检测标准化及质量控制
新的检测方法及指标在血常规检测中的应用
血细胞镜检规则的制定及应用、存在的问题与对策
骨髓细胞形态学检查质量管理
贫血与白血病的形态学特征
关于血液病的基础研究
2．体液学检验
尿液常规检测标准化及质量控制
脑脊液、胸腹水常规检验与形态学
常规检验与遗传学分析
其他体液检验与质量控制
3．血栓与止血
新的检测方法在血栓与止血检验中的应用
项目的优化组合用于血栓病与出血病的筛检
关于质量控制，检测标准化
关于血栓与止血的基础研究
4．临床输血
临床输血安全与成分输血
临床输血质量控制和管理
临床输血新技术、新进展
免疫血液学
5．基因诊断
细胞遗传学检验
疾病的分子学诊断
6．实验室管理及其他
医学实验室认可
医学实验室的现代化管理、检验结果的溯源性和检验过程的规范化
临床实验室室间质量评价、临床实验室质量控制及实验室质量管理
实验室（生物）安全管理
循证检验医学
计算机网络化、信息化在检验医学中的应用
检验与临床的沟通
检验医学教育的新技术、新进展、新方法、新经验
（三） 大会征文摘要格式要求及投稿方式
1．未公开发表的原创研究性论文、综述、工作报告、经验交流等，来稿请寄全文和800字以内的摘要各一份。
2．论文摘要语言为中文或英文，以Microsoft Word编辑，DOC文件格式，A4纸打印。中文用宋体，不超过800字；英文用Time New Roman字体，不超过300字，单倍行距。
3．论文提交方式：
（1）通过电子邮件附件形式发送至下列E-mail地址：
192.168.0.省略 ；有关本次会议的动态信息请上网查阅：jinyi.省略/
（2）如电子邮件发送方式确有困难的，也可将论文打印稿及软盘用邮件方式邮寄。
来稿请寄：湖北省 武汉市 汉口 解放大道1277号协和医院检验科 崔天盆收
下午好！感谢大家对我的厚爱，让我有机会在教育处接受锻炼。谈起对学生的德育管理，在座的各位是行家里手，更有发言权。回顾这一学年，学校德育工作稳定、有序，主要得益于xx校长、xx校长的正确领导，得益于全体班主任同仁的大力支持和积极配合，同时大家也给予了我本人许多帮助，使我顺利开展了一些工作，积累了一定的经验，发现了一些问题。在此，我把自己一年来的工作情况向大家汇报一下，不妥之处请批评指正。
一、工作职责。
就是服务。学校对处室职能的定位是“督导、服务、评估、协调”8个字，就我个人理解，我认为其核心就是服务。作为教育处副主任，就是要竭尽所能为学生服务，为班主任服务，为领导服务。为此，我给自己和部门工作人员提出了6字工作要求：热心、齐心、用心。制定了与班主任一起共同实践的工作准则：投入、艺术、高效；确立的培养目标是：规范、创新、全面。
二、主要工作。
1、完善制度。
没有规矩，不成方圆。在制度建设上我们坚持继承与发展的原则，即在沿用过去好做法的基础上适当调整、修改与补充。一年来，我们先后制定下发了近10个规章制度，如《学部、班级德育常规管理十要》、《学生纪律十四条》、《班主任工作日程》、《日常行为规范优秀达标班级指标》、《自主管理示范班标准》、《卫生、纪律分担区的划分及管理规定》、《学生进出校门管理规定》、《活动课管理规定》、《小周六、周日学生管理规定》、《学生午休管理规定》等，这些规章制度，确保了日常德育工作规范、有序进行。目前，我们根据高中部席小宇、张晓爽等班主任的建议，正在拟订《学生德育积分条例》，以使学生管理工作进一步规范化。
2、紧抓常规。
学校常规往往能直观反映一所学校的校风、校貌，是一项长期性的工作，需要经常抓，反复抓，抓反复。总体看，一年来学校卫生、纪律和其它常规工作状况良好，这得益于各学部已经形成了一套完整的值周工作体系和各班主任的鼎力相助。为配合班主任工作的顺利开展，教育处尝试从三个方面做了努力：
加强教育和引导。拿“六不规定”来说，我们在处理个案中重视从制度的必要性和重要性入手，在要求学生“做什么”之前，给学生讲清“为什么”，杜绝简单硬性处理，用“这是集团规定”或某种权威来强迫学生被动接受。正确的行动来源于正确的思想指导。执行之前，理念先行。学生是有个性有思想的人，他对我们的要求提出异议说明他们很有头脑。堵、压管得了一时，管不了一世。而且我知道，我们的堵、压会引起学生心理烦恼和逆反心理，这一来必会给班主任带来很多麻烦，所以我们尽量作到引导到位，讲清为什么不能带零食，为什么要求不留长发，为什么要穿校服等，以减轻班主任的工作难度。
认真检查，做好反馈。xx校长要求我们工作中腿要勤、眼要尖。一年来，我们往返于东、西两个校区，对午休、小班课、电视校会、周六晚、放学后等常规管理中的重点、盲点、难点实行走动管理，经常性地巡视检查，对每周确立的常规重点进行不定期的抽查，发现问题，及时反馈。
引入竞争机制，常抓常新。常规工作最怕做的疲沓、拖拉，看起来是小事情，却老是做不好。为此，我们听取了班主任的意见和建议，引入竞争机制，让各班在争优申报过程中提升班级常规管理水平，对优秀班级实行挂牌制，激励他们更上一层楼，激励别的班级争向靠拢。如除每周评选红旗班外，本学年我们开展了日常行为规范优秀达标班级、自主管理示范班、优秀值周班的申报评比活动。目前，我校共有日常行为规范优秀达标班级19个，自主管理示范班9个，优秀值周班17个。许多班级均实行了全员、民主管理，充分发挥学生主观能动性，构建了本班常规管理机构，人人有岗，岗岗有人，富有推广价值。
海尔集团总裁张瑞敏曾说过：“什么叫做不简单？能够把简单的事情天天做好就是不简单。什么叫做不容易？大家公认的非常容易的事情，非常认真地做好它，就是不容易”。我们全体班主任在不简单和不容易中牢牢抓住常规管理不放松，取得良好成效。
3、抓好培训。
在信息化时代，我们人人都需要充电。在培训方面，我坚持“两手抓，两手都要硬。”即一手抓班主任培训，一手抓学生干部培训。教育处在学部抓好培训工作的同时，也有针对性地开展了一些培训。如本学年共开展了4次班主任培训，其中2次是新班主任培训，主题分别为“学校德育管理理念、德育管理制度培训”和“如何有效开展家校联系”；2次是全体班主任培训：一为自主管理示范班经验交流，潭菊清、徐春梅、郑晓刚、丁玉玲、李绪坤等老师做经验介绍；一为班级管理心理教育专题讲座，通过“伤熊事件”引出关注学生心理健康的话题。开展了4次学生干部培训，如“老带新”传经送宝会、卫生、纪律委员工作培训会、“自主管理中的苦与乐”交流会、新一届学生会干部工作动员培训会等，帮助学生增强服务意识，提高管理水平。
除定期开展培训会外，我们还积极编印《德育文萃》，将一些好文章及时推荐给班主任，让处在繁忙中的班主任能快捷地捕捉到新信息，武装头脑，促进工作。针对家长、班主任反映的学生上网影响学业问题，我们专门推出“网络教育”专刊，供大家参考。
4、抓活思想教育。
今天的学生获取信息渠道广，思维活跃，单一、空洞、权威式的说教很难说服他们，触动他们的心灵，这就要求教育者采用多途径、多渠道做好学生思想教育工作。
A、加强阵地建设。
学生在校园里，如果我们不用积极的东西占领他们的心灵空间，消极的事物就会乘虚而入，并逐渐占上风。本学年，我们充分利用校会、橱窗、宣传板、广播、电视等舆论宣传工具，拓展学生视野，丰富学生生活，陶冶学生情操，净化学生心灵，让我们的教育在潜移默化中影响学生。就说学生看电视问题，禁止看或禁止看港台电视连续剧，效果甚微，关键引导学生看。我们在本学年录播了《对话》《东方时空》《动物世界》《科技博览》等节目，定时播放，渐渐被学生认可和接受，并从中受到了不少教育。郑华玉、黄启领等老师还积极向我们推荐好的节目。我们也开展了“每周一歌”活动，把学生爱唱歌的热情与唱好歌的导向有机结合，取得良好成效。
B、活动育人。
以活动为载体，让学生在参与、实践、体验中提高思想认识，获取一份认同。在具体操作中，不为活动而活动，重视活动过程的教育与渗透。本学年，主要协助策划开展了下列大型活动：校第六届田径运动会；东校区的“小制作、小发明、小科技”评比活动；东、西校区元旦迎新晚会；迎接市中学生日常行为规范检查工作；开展“家庭礼仪”作业和“四个一”活动评选活动，评出“家庭礼仪”文明生195名，“四个一”活动优秀生234名，并予以表彰；开展市级、校级“三好学生”、“优秀学生干部”推荐评选活动，推出“身边的榜样、学习的楷模”专刊，举办“学习经验交流会”，树正气、促学风，营造积极向上的校园氛围；开展“每班一支歌”比赛活动（612、803、702、701等班级），展现班级风采，增强班级凝聚力，丰富班级文化；开展“安全教育周”活动；开展“中学生校服设计方案征集活动”和“学生校服设计展示活动”（预科部、104、810）；举办国防教育报告会等；开展中小学生联谊活动；承办小学五年级学生家长恳谈会等。活动前，认真做好调研、动员、协调；活动中，给学生搭建舞台，让学生唱主角，比如，学生导游的兴起（预科部、一部）、学生的校服学生自己设计和展示等就是例证；活动后，做好追踪调查和总结反馈，以利改进工作，像中小学生联谊活动结束后，我们进行了一次问卷调查，把小学生提出的问题归纳总结，并有针对性地改进。
C、抓住重点，突出特色。
针对我校实际，我们重点抓好四个方面的教育，即以“六不规定”为主要内容的平民化教育，以爱校教育为先导的爱国主义教育，以万里精神为灵魂的万里文化渗透教育，以育人在于育心为指导的心理健康教育。比如教育学生爱国首先就应从爱校、爱家乡做起，为此，我们启动了“发扬万里精神、建构人文万里”活动计划，组织学生唱校歌、读万里创业史、听董事长专题报告、讨论“如何学万里精神，如何做一名优秀万里学子”等，增强学生自豪感、自信心和爱校、创新、拼搏等意识，提升学生精神面貌，营造积极向上的校风、学风。
5、加强德育研究。
本学年共召开10次德育研究会，把问题当课题，研究讨论。努力办好《德育简报》，力争使之成为具有万里国际学校中学班主任特色的简报。目前，我们共编印5期，报道学校德育工作动态，开辟班主任工作论坛，介绍德育管理新理论、新观点，武装德育工作者头脑。本学期本着“发现典型、推广经验”的目的进行了一次班主任工作调研，对一些好的做法予以推广。非常高兴的是我们的班主任正在努力从经验型向科研型发展，促进了德育科研氛围的形成。我们也开展了班主任工作论文的小型征集和推荐活动，彭林虹、周艺、程东文、倪志成等老师的教育论文纷纷获奖。本学期我们还启动了寄宿制学校校园文化课题的研究。
三、存在的问题。
1、由于本人才疏学浅，加之经验不足，所以工作中难免有这样那样的疏漏和不尽人意之处。一年来，我始终处于探寻、摸索中，竭力想为班主任服好务，但事实上服务不够，敬请原谅。
2、常规管理中，说教痕迹重，教育方法、模式上仍显陈旧。
3、学生管理上，表扬的少，批评的多，没有做到两手都硬。
4、工作中，本想抓两头，促中间（调研、布置、服务、总结、反馈），但总觉布置任务多，关心了解班主任工作过程中的难度不够。
5、在发挥学生会作用，调动学生干部积极性，参与学校管理、监督、检查等方面有待加强
6、工作预见性、前瞻性有待加强
四。下学年工作设想。
1、总体要求：艰辛的劳动和科学的艺术（举例：教育学生不穿拖鞋的不同处理办法）。
2、学生管理上，坚持“两条腿走路”。一是在同学中大力树立典型，弘扬正气，营造比学赶帮超氛围；一是对同学中存在的不良行为予以严肃处理，对影响恶劣的给予劝退，绝不姑息迁就，促进校风、学风上台阶。我们将在高中部试行《学生德育积分条例》。
3、班级管理上，坚持规范与特色并重。规范即要达到学校德育管理的底线，特色即班级管理的个性化，提倡百花齐放，百家争鸣，自主管理也好，躬亲型管理也好，严管型管理也好，只要利于学生成长，家长满意，就是可行的管理模式。同时引入竞争机制，创造良好的竞争氛围，促进各班高效发展。
4、校园文化建设上，重点抓好三块：学生社团、学校舆论宣传工具和校园活动。内容上将更加具有层次性、连续性、丰富性、开放性，学生主体地位将更加突出。
关键词：教学质量；教学评价；教师素质
一、抓制度、促管理是提高教学质量的坚实基础
教学是一个多序列、多层次、多因素的动态过程，各种工作千头万绪，错综复杂，涉及面广。因此，学校教学管理工作能否和谐顺利进行，就集中表现在是否建立起正常的稳定、协调、有活力和系统的教学秩序。为了保证教学管理的科学化，我们按照教学规律，结合学校特点，依据可行性原则、必要性原则、科学性原则上、适应性原则、明确性原则、技术性原则制定了《常规教学管理条例》《教学质量检测考试管理条例》《学生作业批阅、单元检测情况检查实施方案》《教科研奖励条例》《集体备课实施方案》《教师职员聘任方案》《课堂教学常规管理规定》《高中新课程教学管理制度》各种教学质量奖励方案，以及教务处主要职责和教务工作岗位职责以及30余种部室管理制度。这些常规管理制度的建立使教学工作有章可循，检查有尺度，评比有标准，为学校教学管理步入标准化、制度化、程序化、科学化的管理轨道奠定了坚实的理论基础。
二、抓常规、促提高，是提高教学质量的主要途径
常规教学工作是整个教学工作的基础和主要环节，常规教学工作的好坏，直接关系到学校的教学秩序、教学质量和学校兴衰的大问题。我们认为学校的常规教学管理必须抓严、抓实、抓细、抓精，坚持始终。为此，我们建设立了“四大教学管理体系”
1.教学常规管理体系
教学常规主要有“教”的常规，“学”的常规和“管”的常规三大部分组成。我们依据“教”与“学”两者的主要过程环节和相辅相成的关系，依据《教学常规管理条例》和《学生学习常规》明确提出了教师教学常规的“九认真”和学生学习常规的“八认真”。为了保证“教”与“学”这两个“九认真”“八认真”落在实处，收到实效，我们又提出了常规督导评估，即“管”的“五认真”，把三者结合起来，我们称之为“985认真”。教师教学的“九认真”中的“八认真”大致对应学生学习的八认真，一方面教师直接对学生施教，学生直接受教，另一方面教师的教又通过“管”这一中介对学生的学施加影响。而学生学习的结果乃至过程同样要反馈给教师。作为“管”，一方面是既教又管学，另一方面又在教与学两者之间增加了一个新的反馈调节的环节和渠道，能保证教与学的良好实施，更能保证教学常规管理过程的良性循环。
教学常规管理我们注重了一个“实”字，“实”重点体现在两个方面，一方面是“落实”，这是管理中最重要的环节，另一方面就是“实效”。制度再多、再全，不落实等于零，只有把健全的规章制度，扎扎实实落实到每个环节中，通过抓严、抓细、抓精、抓实，坚持始终，才能收到最后的实效。终结管理是目标，过程管理是保证。我们在注重终结管理是目标首先强调的是过程管理，在制度的具体落实和抓教师计划的制定、备课环节、自习辅导、作业布置收缴与评阅、复习检测以及开展第二课堂活动环节上做了实实在在的工作。
2.课堂教学评估体系
建立课堂教学评估制度，学校成立评估小组，对全校所有教师的教案、课堂教学进行不打招呼的评估量化，对于哪些在课堂教学中，学生反映问题较多，满意率不高的教师，评估小组多次进入课堂进行评估，评估量化的结果纳入绩效工资考核和年度教师职务考核，并作为教师评优评模和教师聘用、任用的重要依据。同时，我们每学期还召开两次各班学生代表座谈会，征求学生对教师教学方面的意见和建议，每学期进行一次全校学生参加的评教调查，将评教情况通报给全体教师，并将学生评教满意率与绩效工资、年度考核挂钩，促进教师积极改进教学。
3.教学评价体系
为保证教学质量的提高，激发广大教师全身心投入教学工作的热情，我们坚持“多劳多得，优劳优酬”的原则，制定了《石泉中学高考奖励方案》、《石泉中学非毕业班教学质量奖励办法》。全校营造出这样一种氛围：在学校最辛苦的是教师，教学成绩突出的教师是最光荣的，地位最高的是教师，收入高的是教师（相对于行管人员），职称高的是教师，荣誉高的是教师。
4.教师全员聘任管理体系
为进一步强化我校教师队伍的管理，增强教师的竞争意识，危机意识，调动教师工作的积极性，提高教育教学质量，实行了校内教师全员聘任制。聘任程序为：领导小组聘任年级主任；年级主任在政教处的指导下提出班主任选聘建议；班主任在教务处指导下选聘任课教师；在分管校长的指导下，处室主任提出所负责部门的教学辅导人员和行政人员选聘方案，报聘任领导小组决定。制定了严格的教师的聘任办法和落聘人员安置办法。
通过近几年内部全员聘任制的实施，教师敬业精神、工作责任心、质量意识明显增强，各班形成了班主任为中心，全体科任教师齐抓共管的良好局面。
三、抓活动、促教研，是提高教学质量的根本措施
教学研究是提高教师素质，提高教学质量的关键，是“管理兴校、质量立校、科研强校”的根本措施。为此我们制定了《关于强化科研管理的有关措施》，建立了科研管理机制。通过形式多样的活动，全面开展教育科研，使教育科研成为我校推进素质教育、创新教育和推动课程改革的催化剂。
1.坚持
求实、求新原则，立足校本研究。所谓“实”，一是研究课题务实；二是研究过程务实。所谓“新”，一是课题应有时代感；二是针对教育实践中出现的新问题、新因素，研究总结，反映出新时期的经验；三是研究的角度新，思路有新意，能借鉴其他学科的理论、方法来解决本学科中的研究课题。
2.大力开展高中新课改革专题的研究。各教研组把教学研究的重点放在新课程背景下如何提高课堂教学效果；如何开展以学生为主体的课堂教学；如何激发学生学习的内在动力；如何培养学生自主学习、探究学习的能力和在教学中培养学生创新思维上，广泛开展各种教学研讨活动，真正把教研与提高课堂教学效率结合了起来。
3.采用“请进来、走出去”的方法。不定期邀请一些省、市专家和我校教有所长的教师作高考复习、课程改革、课改与教师成长、《论语》解读等方面的讲座。每学期都要选派骨干教师参加省市骨干教师培训、新课程改革培训、高考复习研讨会，派教师到兄弟学校参观考察学习。
4.开展教育科研论文评比活动。鼓励教师积极撰写教研教改论文，学校每学年开展一次教育科研论文评比活动，将优秀论文续集出版《石泉中学教师教研教改经验论文集》，并将优秀论文推荐给省市报刊杂志发表。目前已有100余篇优秀论文在省、市、县教育科研论文评比中获奖或在专业杂志上发表。
四、抓素质，促发展，是提高教学质量的根本保证
学校的发展很大程度上取决于教师队伍的整体素质，高素质的教师队伍是提高教学质量的有力保证，近年来，我们围绕优化教师管理，着重抓了教师队伍素质的进一步提高。
1.实施内功锤炼工程。教师专业素质，专业能力是实施素质教育的关键。我们着重从教师必备的基本功，学科专业素质，综合文化修养等方面促进教师业务素质与能力的提高，对教师基本功的训练，抓好五项校本培训，即：教师理论培训、专业知识培训、新课程培训、信息技术培训和教育技术培训。实现“教师与课改同发展，教师与学生同成才”的目标
2.在教师队伍建设上，我们实施了“四抓工作”。即抓老教师优势和潜能的发挥；抓中年教师水平的进一步提升；抓青年教师的成长提高；抓优秀教师的招聘培养。
一分耕耘，一分收获。通过多年的努力，我校教育教学常规管理工作得到不断完善和发展，教师素质不断增强，教学质量不断提高。学校被授予陕西省科研兴校明星学校：陕西省以校为本教研制度建设实验学校；陕西省现代教育技术实验学校；安康市实验电教先进学校；安康市素质教育先进学校。学校连年被市委、市政府授予“高中教育先进单位”。
下午好！
感谢大家对我的厚爱，让我有机会在教育处接受锻炼。谈起对学生的德育管理，在座的各位是行家里手，更有发言权。回顾这一学年，学校德育工作稳定、有序，主要得益于秦校长、吴校长的正确领导，得益于全体班主任同仁的大力支持和积极配合，同时大家也给予了我本人许多帮助，使我顺利开展了一些工作，积累了一定的经验，发现了一些问题。在此，我把自己一年来的工作情况向大家汇报一下，不妥之处请批评指正。
一、工作职责
就是服务。学校对处室职能的定位是“督导、服务、评估、协调”8个字，就我个人理解，我认为其核心就是服务。作为教育处副主任，就是要竭尽所能为学生服务，为班主任服务，为领导服务。为此，我给自己和部门工作人员提出了6字工作要求：热心、齐心、用心。制定了与班主任一起共同实践的工作准则：投入、艺术、高效；确立的培养目标是：规范、创新、全面。
二、主要工作
1.完善制度。没有规矩，不成方圆。在制度建设上我们坚持继承与发展的原则，即在沿用过去好做法的基础上适当调整、修改与补充。一年来，我们先后制定下发了近10个规章制度，如《学部、班级德育常规管理十要》、《学生纪律十四条》、《班主任工作日程》、《日常行为规范优秀达标班级指标》、《自主管理示范班标准》、《卫生、纪律分担区的划分及管理规定》、《学生进出校门管理规定》、《活动课管理规定》、《小周六、周日学生管理规定》、《学生午休管理规定》等，这些规章制度，确保了日常德育工作规范、有序进行。目前，我们根据高中部席小宇、张晓爽等班主任的建议，正在拟订《学生德育积分条例》，以使学生管理工作进一步规范化。
2.紧抓常规。学校常规往往能直观反映一所学校的校风、校貌，是一项长期性的工作，需要经常抓，反复抓，抓反复。总体看，一年来学校卫生、纪律和其它常规工作状况良好，这得益于各学部已经形成了一套完整的值周工作体系和各班主任的鼎力相助。为配合班主任工作的顺利开展，教育处尝试从三个方面做了努力：
加强教育和引导。拿“六不规定”来说，我们在处理个案中重视从制度的必要性和重要性入手，在要求学生“做什么”之前，给学生讲清“为什么”，杜绝简单硬性处理，用“这是集团规定”或某种权威来强迫学生被动接受。正确的行动来源于正确的思想指导。执行之前，理念先行。学生是有个性有思想的人，他对我们的要求提出异议说明他们很有头脑。堵、压管得了一时，管不了一世。而且我知道，我们的堵、压会引起学生心理烦恼和逆反心理，这一来必会给班主任带来很多麻烦，所以我们尽量作到引导到位，讲清为什么不能带零食，为什么要求不留长发，为什么要穿校服等，以减轻班主任的工作难度。
认真检查，做好反馈。吴校长要求我们工作中腿要勤、眼要尖。一年来，我们往返于东、西两个校区，对午休、小班课、电视校会、周六晚、放学后等常规管理中的重点、盲点、难点实行走动管理，经常性地巡视检查，对每周确立的常规重点进行不定期的抽查，发现问题，及时反馈。
引入竞争机制，常抓常新。常规工作最怕做的疲沓、拖拉，看起来是小事情，却老是做不好。为此，我们听取了班主任的意见和建议，引入竞争机制，让各班在争优申报过程中提升班级常规管理水平，对优秀班级实行挂牌制，激励他们更上一层楼，激励别的班级争向靠拢。如除每周评选红旗班外，本学年我们开展了日常行为规范优秀达标班级、自主管理示范班、优秀值周班的申报评比活动。目前，我校共有日常行为规范优秀达标班级19个，自主管理示范班9个，优秀值周班17个。许多班级均实行了全员、民主管理，充分发挥学生主观能动性，构建了本班常规管理机构，人人有岗，岗岗有人，富有推广价值。
海尔集团总裁张瑞敏曾说过：“什么叫做不简单？能够把简单的事情天天做好就是不简单。什么叫做不容易？大家公认的非常容易的事情，非常认真地做好它，就是不容易”。我们全体班主任在不简单和不容易中牢牢抓住常规管理不放松，取得良好成效。
3.抓好培训。在信息化时代，我们人人都需要充电。在培训方面，我坚持“两手抓，两手都要硬。”即一手抓班主任培训，一手抓学生干部培训。教育处在学部抓好培训工作的同时，也有针对性地开展了一些培训。如本学年共开展了4次班主任培训，其中2次是新班主任培训，主题分别为“学校德育管理理念、德育管理制度培训”和“如何有效开展家校联系”；2次是全体班主任培训：一为自主管理示范班经验交流，潭菊清、徐春梅、郑晓刚、丁玉玲、李绪坤等老师做经验介绍；一为班级管理心理教育专题讲座，通过“伤熊事件”引出关注学生心理健康的话题。开展了4次学生干部培训，如“老带新”传经送宝会、卫生、纪律委员工作培训会、“自主管理中的苦与乐”交流会、新一届学生会干部工作动员培训会等，帮助学生增强服务意识，提高管理水平。
除定期开展培训会外，我们还积极编印《德育文萃》，将一些好文章及时推荐给班主任，让处在繁忙中的班主任能快捷地捕捉到新信息，武装头脑，促进工作。针对家长、班主任反映的学生上网影响学业问题，我们专门推出“网络教育”专刊，供大家参考。
4.抓活思想教育。今天的学生获取信息渠道广，思维活跃，单一、空洞、权威式的说教很难说服他们，触动他们的心灵，这就要求教育者采用多途径、多渠道做好学生思想教育工作。
A.加强阵地建设。学生在校园里，如果我们不用积极的东西占领他们的心灵空间，消极的事物就会乘虚而入，并逐渐占上风。本学年，我们充分利用校会、橱窗、宣传板、广播、电视等舆论宣传工具，拓展学生视野，丰富学生生活，陶冶学生情操，净化学生心灵，让我们的教育在潜移默化中影响学生。就说学生看电视问题，禁止看或禁止看港台电视连续剧，效果甚微，关键引导学生看。我们在本学年录播了《对话》《东方时空》《动物世界》《科技博览》等节目，定时播放，渐渐被学生认可和接受，并从中受到了不少教育。郑华玉、黄启领等老师还积极向我们推荐好的节目。我们也开展了“每周一歌”活动，把学生爱唱歌的热情与唱好歌的导向有机结合，取得良好成效。 C.抓住重点，突出特色。针对我校实际，我们重点抓好四个方面的教育，即以“六不规定”为主要内容的平民化教育，以爱校教育为先导的爱国主义教育，以万里精神为灵魂的万里文化渗透教育，以育人在于育心为指导的心理健康教育。比如教育学生爱国首先就应从爱校、爱家乡做起，为此，我们启动了“发扬万里精神、建构人文万里”活动计划，组织学生唱校歌、读万里创业史、听董事长专题报告、讨论“如何学万里精神，如何做一名优秀万里学子”等，增强学生自豪感、自信心和爱校、创新、拼搏等意识，提升学生精神面貌，营造积极向上的校风、学风。
5.加强德育研究。本学年共召开10次德育研究会，把问题当课题，研究讨论。努力办好《德育简报》，力争使之成为具有万里国际学校中学班主任特色的简报。目前，我们共编印5期，报道学校德育工作动态，开辟班主任工作论坛，介绍德育管理新理论、新观点，武装德育工作者头脑。本学期本着“发现典型、推广经验”的目的进行了一次班主任工作调研，对一些好的做法予以推广。非常高兴的是我们的班主任正在努力从经验型向科研型发展，促进了德育科研氛围的形成。我们也开展了班主任工作论文的小型征集和推荐活动，彭林虹、周艺、程东文、倪志成等老师的教育论文纷纷获奖。本学期我们还启动了寄宿制学校校园文化课题的研究。
三、存在的问题
1.由于本人才疏学浅，加之经验不足，所以工作中难免有这样那样的疏漏和不尽人意之处。一年来，我始终处于探寻、摸索中，竭力想为班主任服好务，但事实上服务不够，敬请原谅。
2.常规管理中，说教痕迹重，教育方法、模式上仍显陈旧。
3.学生管理上，表扬的少，批评的多，没有做到两手都硬。
4.工作中，本想抓两头，促中间（调研、布置、服务、总结、反馈），但总觉布置任务多，关心了解班主任工作过程中的难度不够。
5.在发挥学生会作用，调动学生干部积极性，参与学校管理、监督、检查等方面有待加强
6.工作预见性、前瞻性有待加强
四、下学年工作设想
1.总体要求：艰辛的劳动和科学的艺术（举例：教育学生不穿拖鞋的不同处理办法）。
2.学生管理上，坚持“两条腿走路”。一是在同学中大力树立典型，弘扬正气，营造比学赶帮超氛围；一是对同学中存在的不良行为予以严肃处理，对影响恶劣的给予劝退，绝不姑息迁就，促进校风、学风上台阶。我们将在高中部试行《学生德育积分条例》。
3.班级管理上，坚持规范与特色并重。规范即要达到学校德育管理的底线，特色即班级管理的个性化，提倡百花齐放，百家争鸣，自主管理也好，躬亲型管理也好，严管型管理也好，只要利于学生成长，家长满意，就是可行的管理模式。同时引入竞争机制，创造良好的竞争氛围，促进各班高效发展。
4.校园文化建设上，重点抓好三块：学生社团、学校舆论宣传工具和校园活动。内容上将更加具有层次性、连续性、丰富性、开放性，学生主体地位将更加突出。
5.德育研究上：开设班主任工作论坛，就共性问题开展讨论交流，如个别生教育问题、老万里为什么难教问题等；继续办好《德育文萃》、《德育简报》，推出我校校本德育课程，初步设想推出《主题班会集》；、继续开展寄宿制学校校园文化课题的研究，积极参加市教委“首批校园文化示范学校”申报评选活动。
关键词：毕业设计（论文）；质量管理体系；构建
中图分类号：G642.477 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）02（c）-0093-01
高等院校毕业设计（论文），不仅是实现高级专门人才培养目标的重要途径，而且是培养大学生实践能力、创新能力、分析与解决问题的能力等业务素质的重要教学环节，也是衡量高等院校教学质量的重要标志。因此，为了确保大学生毕业设计（论文）的质量，必须对毕业设计（论文）全过程进行全面质量管理。
对毕业设计（论文）进行全面质量管理，最为关键的就是针对毕业设计（论文）创作的全过程构建质量管理体系，旨在质量管理工作中形成制度化、标准化，以利于进行全过程全面跟踪管理，使质量管理在环节上、阶段上紧密相联，从而使质量管理工作步入规范化轨道。毕业设计（论文）质量管理体系，主要包括全程管理体系、协调监控体系、条件保障体系、目标管理体系、文件管理体系、和综合评估体系等。
一、全程管理体系
毕业设计（论文）是一个由不同阶段和多环节组成的创作过程，其质量管理应具体落实到不同阶段和环节之中。一般说来，毕业设计（论文）创作过程，通常分为前期、中期和后期三个阶段以及八个环节，即前期主要包括选题、搜集资料、写作提纲和开题报告四个环节，中期主要包括本文创作、教师审阅二个环节；后期主要包括答辩、成绩评定二个环节。
对毕业设计（论文）的质量管理，应该对其全过程跟踪管理。作为全程管理，就是要对每个阶段、每个环节确定管理目标和要求，管理人员应对每个阶段和环节进行定期检查和督查，发现问题，及时纠正和解决，从而保证毕业设计（论文）顺利完成。
二、协调监控体系
建立协调与监控体系，就是为了确保毕业设计（论文）质量管理工作正常运行，从而保证毕业设计（论文）创作的质量。在毕业设计（论文）创作过程中，经常出现质量管理工作环节不协调和相互脱节的问题，更为重要的是一些学生忙于找工作而不能按时间完成毕业设计（论文），从而影响设计或论文答辩进程，干扰了院系教学工作的节奏。此外，一校多区的高校，特别是新校区由于教学设备和设施还不完备，如学生查阅和搜集文献资料比较困难，教师指导工作不到位，从而影响毕业设计（论文）的质量。因此，当出现上述问题时，必须加强监控，发现问题及时协调解决。尤其是各个校区在质量管理环节上容易出现漏洞和盲点，应及时做好协调工作。
三、条件保障体系
条件保障体系，是毕业设计（论文）顺利完成的物质基础，也是毕业设计（论文）创作的载体。因此，为了使学生能够在规定时间内完成毕业设计（论文）的创作，学校及院系一定要为学生开放图书馆和实验室，提供必要的图书资料和实验器材。与此同时，还要保障学生能够及时使用计算机和网络。由于毕业设计（论文）都是在同一时期进行的，因而不可避免出现争抢图书资料和排队实验的问题，所以，学校及院系主管负责人要统筹规划、协调安排，保证每个学生能及时查阅资料和进行实验。与此同时，要协调专门管理人员为学生排忧解难，确保学生顺利完成毕业设计（论文）。
四、目标管理体系
在毕业设计（论文）质量管理中，最为重要的就是根据人才培养的目标，结合用人单位的要求，建立毕业设计（论文）目标管理体系。目标管理工作的目的，旨在通过毕业设计（论文）的创作，提高学生的理论知识水平和从事实际工作的能力。其中，从事实际工作的能力，主要包括科研能力、创新能力、操作能力、技能水平、分析和归纳问题的能力、发现和解决问题的能力，以及运用所学知识的能力等。只有这样，才能把大学生培养成“能文能武”的应用人才。
五、文件管理体系
教学管理文件，是教学管理规范化、制度化的重要体现。要使毕业设计（论文）质量管理进入规范化、制度化轨道，就必须将毕业设计（论文）质量管理过程纳入文件之中，从而形成毕业设计（论文）质量管理文件体系。在质量管理文件体系中，主要包括管理标准、管理程序、管理规则、管理计划、管理措施、管理目标、管理监控等，并将选题结果、开题报告、答辩记录和成绩评定等纳入文件之中。只有这样，才能使毕业设计（论文）管理工作有条不紊地进行，使质量管理工作文件化。
综上所述，构建与创新毕业设计（论文）质量管理体系，就是使质量管理工作科学化、制度化和规范化。这不仅对毕业设计（论文）全过程进行跟踪管理，而且对毕业设计（论文）进行全方位质量管理，将质量管理工作深入到毕业设计（论文）各个阶段和环节之中。它实质上是质量管理创新的过程，也是逐步规范管理工作的过程，更是将质量管理制度化的过程。这是培养和造成高级专门人才最为关键的教学环节。因此，质量管理体系的建立具备十分重要的现实意义。
六、综合评估体系
建立评估体系，就是对答辩、成绩评定两个环节进行有效的管理。答辩与评估，是对毕业设计（论文）质量进行综合考查和评价，其中主要对毕业设计（论文）理论与实践的现实意义、学术价值、创新观点、应用性与操作性等进行综合评估。从质量管理角度来看，在答辩和成绩评定过程中，是否符合学校有关规定，成绩评定是否客观、公正。当答辩专家小组成员出现意见分歧时，应组织重新答辩，然而，再依评定标准作出成绩等级。质量管理最为重要的是制定客观而详细的成绩评分标准，各项标准要明确，如创新性的标准要具体化。
此外，评估体系也包括对质量管理工作进行评价，对指导教师和质量管理人员进行评估。把学生、教师和管理人员都纳入评估体系之中。只有这样，才能确保毕业设计（论文）质量，不断地促进质量管理水平的提高。
作者单位：武汉工程大学
参考文献：
[1]赵文华.《高等教育系统》，广西师范大学出版社.2001
[2]闻亮.《提高本科毕业论文（设计）质量的探析》.大连民族学院学报.2004.4
一、做好立法计划组织实施和编制工作
为保证2011年立法计划的有效实施，充分发挥各专工委、省政府及有关部门、单位立法整体合力作用，着重抓好以下工作：一是拟定《浙江省人大常委会2011年立法计划实施方案》，对列入2011年立法计划的法规项目确定提请主体和承担法规草案起草的部门、单位，加强法规草案起草和提请审议工作，落实立法计划实施责任制。二是编制立法计划一类项目进度安排表，对列入2011年立法计划的10件一类法规项目依次细化并明确相关审议和报送时间以及责任人员等，层层落实责任，确保法规起草、审议工作进度，保证了立法计划的顺利实施。三是落实立法联席会议制度，每次常委会会议之后，与省政府法制办公室召开联席会议，通报法规草案的起草、修改和审议情况，督促做好列入下一次常委会会议审议的立法项目的准备工作。四是加强与有关专门委员会的沟通和联系，提前介入法规草案重大问题的调研，协助有关专门委员会按期完成法规草案的起草、审议工作，形成立法工作整体合力。
为提高2012年立法计划编制工作的科学性、针对性和有效性，确保2012年立法工作有计划、有步骤、有重点地开展，着重做好以下工作：一是早谋划早安排，从8月底启动2012年立法计划编制工作，在反复调研论证、公开征求社会各方意见的基础上，提出2012年立法计划草案，确定了一类立法项目8件、二类立法项目33件，并已经主任会议讨论通过。二是坚持围绕中心，把加快经济发展方式转变、推进海洋经济示范区建设、推进生态省建设以及关系保障和改善民生、加强社会建设和管理创新的内容作为立法重点，切实推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，为推动我省经济社会又好又快发展提供更加有力的法制保障。三是正确处理立法数量和质量的关系，根据本届人大工作收官之年的工作实际，适当控制数量，确保质量。四是坚持立法计划编制与二类法规项目督查工作相结合，把各责任单位完成2011年立法计划二类法规项目调研准备工作的情况作为列入2012年省人大常委会立法计划一类法规项目的重要依据，确保立法计划编制的科学性。
二、认真做好法规草案统一审议和修改工作
先后对实施节约能源法办法（修订）、科学技术进步条例（修订）、土地利用总体规划条例、实施食品安全法办法、风景名胜区条例、资源综合利用促进条例、河道管理条例、禁毒条例（修订）、饮用水水源保护条例等9件法规草案进行了统一审议，提出草案修改稿、审议结果报告和草案表决稿，提请常委会会议审议通过。做好已经常委会初次审议的道路运输条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、实施村民委员会组织法办法（修订）等法规草案的调研、审议工作。同时，对杭州、宁波两市人大常委会报批的14件地方性法规进行合法性审查，提出批准文本草案、审议结果报告和批准决定草案，提请常委会会议审议批准。
在法规审议和修改工作中，坚持把实践科学发展观作为立法工作的指导思想，紧紧围绕中央和我省“十二五”规划提出的工作重点，着重把握好以下几个方面：一是围绕加快转变经济发展方式，促进经济转型升级。如在审议科学技术进步条例修订草案时，明确了我省科技进步的重点领域和推进方向，充分发挥科技创新在推进战略性新兴产业和传统产业改造升级等方面的引领作用，强调了企业创新主体的作用，采取措施激励企业加大科技研发和应用力度，补充细化了科技创新服务与资源共享，完善了科技投入体系与保障措施，促进经济发展方式转变和经济转型升级。又如在审议资源综合利用促进条例草案时，增加了省资源综合利用产品、工艺、技术导向目录，加大资源综合利用的促进力度，对生活垃圾和餐厨垃圾的处置和综合利用作了补充完善，在财政资金和科技支撑、生产要素等方面增加了具体的激励与扶持措施，切实促进循环经济的发展，实现经济效益和社会效益、环境效益的统一。二是围绕加强社会管理创新，切实保障和改善民生。如在审议实施食品安全法办法草案时，进一步明确地方政府的食品安全监管职责，增加建立健全“行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合”的食品安全全程监管机制，确立了食品安全群众监督员制度和有奖举报制度，同时对食品安全隐患较大、关注度较高的食品添加剂、食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐饮具集中消毒等问题作了明确的监管规定，补充和完善了食品安全违法责任追究机制，切实提高食品安全管理工作水平，保障公众身体健康和生命安全。如在审议禁毒条例修订草案时，创新戒毒管理体制，强化、细化了政府及相关部门的禁毒职责，明确了社区戒毒、社区康复在机构设置和人员配备等方面的具体要求，并对禁毒预防措施、管制、戒毒措施等作了进一步规范，切实推动禁毒工作的开展，预防和惩治违法犯罪活动，保护公民身心健康。三是围绕建设资源节约型、环境友好型社会，促进全面协调可持续发展。如在审议土地利用总体规划条例草案时，为了统筹土地资源的保护、开发和利用，提高土地集约利用水平，明确了政府及部门职责，加强和规范了土地利用总体规划制定和管理，补充、细化了土地用途空间管制、基本农田保护和农民合法权益保障等问题，切实保障我省经济社会全面协调可持续发展。又如在审议修改实施节约能源法办法修订草案时，为推进节能降耗工作，增加了高耗能行业限制制度和区域限批制度，鼓励推行合同能源管理制度，在合理使用与节约能源方面补充若干强制性和鼓励性规定，明确固定资产投资项目节能评估审查的主体，有效地推进了节能评估审查制度的贯彻实施。再如在审议风景名胜区条例草案时，加强了对风景名胜区内建设行为特别是重大建设项目的控制与管理，规范了对风景名胜区内影视剧拍摄、实景演艺及其他人为活动的监督管理，对于市、县级风景名胜区，虽不再纳入风景名胜区条例的调整范围，仍作严格保护的规定，以有效保护和合理利用这些风景名胜资源。
三、认真组织实施好行政强制专项清理工作
行政强制专项清理是继行政处罚清理和行政许可清理等之后进行的第五次地方性法规集中清理。为切实做好本次法规清理工作，确保清理工作的全面性、准确性、科学性，维护法制统一，着重抓好以下工作：一是及时谋划制定实施方案。8月下旬，研究起草并由常委会办公厅印发《关于对我省地方性法规开展行政强制专项清理工作的实施方案》，将省人大及其常委会在1979年-2011年8月期间制定的172件现行有效地方性法规纳入本次专项清理的范围，明确清理的重点和清理标准。二是专门组织成立了清理工作小组，将审查任务分解落实到具体处室及责任人，对列入清理范围的172件现行有效地方性法规进行逐件排查。三是坚持科学严谨的工作态度。对清理审查中发现的疑难问题先后两次召开行政强制专项清理讨论会进行了讨论，对相关问题初步达成了共识。同时，还专门就审查的疑难问题向全国人大作专题请示和汇报。11月和12月，综合各地各方面意见，按照分类处理的原则，将涉及行政强制的66件法规分为四类：一是根据2011年一类立法计划已修改或提请初审的法规有禁毒条例和道路运输管理条例等2件；二是向常委会提出集中修改议案的法规有专利保护条例、反不正当竞争条例等20件；三是同时存在其它问题或因上位法的修改，建议根据情况逐步处理的法规有取缔无照经营条例、城市房屋拆迁管理条例等11件；四是涉及行政强制不需修改的法规有松材线虫病防治条例、陆生野生动物保护条例等33件。2011年底前，就本次地方性法规清理工作向常委会会议提出清理工作报告，并上报全国人大常委会。
四、完善科学立法、民主立法的工作机制
不断健全和完善立法工作机制，不仅是科学立法、民主立法自身的内在要求，也是提高立法质量的重要保障。一年来，着重做好以下工作：一是实施立法计划预安排制度，将可再生能源开发利用促进条例、湿地保护条例列入2012年立法计划项目，确保立法工作的滚动实施。二是创新立法调研和论证工作，如食品安全是全社会极为关注的焦点问题，在制定实施食品安全法办法过程中，除了坚持法规草案网上公开、组织专家论证等方法外，还采取了公开登报征求全社会意见，组织常委会组成人员集体调研，邀请食品及其相关产品生产经营者代表、食品消费者代表及其他有关方面的代表举行公开听取意见会，常委会三次审议通过等举措，更加全面深入地听取社会各个方面的意见，进一步提高立法的科学化、民主化水平，取得良好的效果。三是为进一步发挥常委会组成人员和代表在地方立法中的作用，拟定《省人大常委会组成人员、省人大代表参与立法调研工作办法》，经常委会秘书长办公会议讨论通过。办法主要根据立法工作流程，对各个工作环节保障常委会组成人员、省人大代表以及非省人大代表的秘办领导参与立法调研工作，作了制度性规定。根据个人意向，邀请常委会组成人员和代表参加科学技术进步条例（修订）、土地利用总体规划条例、实施食品安全法办法、风景名胜区条例、资源综合利用促进条例等法规草案的立法调研工作，直接听取基层意见，深入、系统地了解和把握法规草案存在的问题，提高法规审议的质量。四是为保证法规的有效实施，对2006年至2010年省法规配套规范性文件制定情况进行专题调研，并专门印发法制工作简报予以通报。为促进法规配套规范性文件制定工作的规范化、制度化，还拟定《关于地方性法规配套规范性文件制定的工作程序》，报主任会议讨论通过。同时，法工委还制定《关于落实法规配套规范性文件制定工作的规定》，并自5月份常委会会议后，逐件向有关机关发出《关于报送法规配套规范性文件制定情况的通知》，督促做好法规配套规范性文件制定工作。五是加强立法宣传工作，会同研究室完善新闻通气会、新闻会、法规公告等工作机制，并通过网络知识竞赛、专题讲座、条文释义等多种形式开展有针对性的宣传，引导社会公众正确理解新制定的法规，为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。
五、积极、慎重地开展规范性文件备案审查工作
规范性文件备案审查是监督法赋予人大常委会的一项重要职权，是维护社会主义法制统一的重要保障。一年来，共接收、登记、分送报送备案审查的规范性文件47件，其中省政府报送规章5件，其他规范性文件18件；杭州、宁波市政府报送规章14件；设区的市人大及其常委会报送规范性文件10件。一年来，着重做好以下工作：一是认真做好备案工作，积极开展主动审查工作。对报送备案的规范性文件，逐件做好接收和形式审查工作，确保符合备案要求。认真按照规定的流程和职能分送有关专门委员会审查，同时落实法工委工作人员进行主动审查，做到有备必查。二是拟定《关于加强规范性文件备案审查工作的意见》，于2011年4月经主任会议讨论通过，着重就加强领导、健全机构、督促备案、突出审点、加大审查工作力度、做好沟通和纠正工作、创新和完善工作制度等提出明确要求，全面推进规范性文件备案审查工作。三是进一步明确政府规范性文件备案范围。在与省政府办公厅、法制办多次研究、沟通的基础上，于2011年5月以办公厅名义向省政府办公厅发出《关于明确省人民政府报送备案的规范性文件范围的函》，要求省政府办公厅报送规章、决定、命令和法规配套规范性文件。四是加强对市、县、区人大常委会规范性文件备案审查工作的调研和指导。通过调查统计，了解市、县、区人大常委会开展规范性文件备案审查工作的情况，对有关备案、审查、处理等工作进行研究分析并以法制工作简报形式通报。五是召开全省人大规范性文件备案审查工作会议，交流做法与经验，推动规范性文件备案审查工作开展。六是加强与各地的日常工作联系和沟通，对各地有关备案审查工作中遇到的困难和问题，及时予以答复和指导，或者及时向全国人大常委会法工委请示，促进工作顺利开展。
六、做好五年立法调研项目库调整准备工作
2009年省人大常委会主任会议讨论通过的《浙江省第十一届人大及其常委会立法调研项目库》涵盖了我省经济社会发展各个领域，体现了省十一届人大常委会的立法工作重点，较好地发挥了在地方立法中的指导作用，适应了我省经济社会发展的需要。随着“十二五”的开局和中国特色社会主义法律体系的形成，我省经济社会发展进入了新的历史时期, 对我省立法工作提出了新的要求。为适应新形势新发展新需要，增强立法工作的前瞻性和指导性，从8月份启动了五年立法调研项目库调整工作，要求省各有关单位按照科学发展观的要求，认真贯彻“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，围绕推进生态省建设、促进经济转型升级、加强和创新社会管理、建设海洋经济发展示范区等重大决策，提出需新增加的立法建议项目（包括修改、废止），或根据客观形势的重大变化，提出拟删去的立法建议项目。目前已经收集了50多件立法建议项目，将进一步调研论证，为立法调研项目库调整或补充做好准备工作。
七、具体做好代表议案办理等其他各项工作
一是代表议案等办理工作。办理省十一届人大四次会议主席团交付审议的代表议案4件、代表建议1件以及省政协交付的政协提案3件。代表议案的审议结果报告已经省十一届人大常委会第二十九次会议审议通过。办理闭会期间代表建议1件。二是法律法规询问答复工作。答复法律法规询问4件，其中书面答复3件。三是全国人大下发的法律草案征求意见工作。对全国人大常委会法工委下发的个人所得税法等7件法律草案进行认真研究，经充分征求各方面意见，及时上报修改意见建议。四是编印法制工作简报24期，为常委会组成人员审议法规草案提供参考。五是法规基础资料编印工作。编印《浙江省地方性法规目录（1979-2010）》。编印《浙江省地方性法规电子库（2011年5月）》。做好《浙江省地方性法规汇编（2011）》编印工作。与省政府法制办共同做好《浙江省法规规章全书（2011年版）》的整理、编辑、校正。六是课题调研工作。参加主任会议成员重点课题调研，完成《关于“十二五”时期浙江地方立法工作的若干思考》的工作任务。七是会务和接待工作。召开全省立法工作座谈会、规范性文件备案审查工作座谈会，召开省与杭州、宁波两市立法联席工作会议，多次参加全国人大常委会法工委及外省人大召开的研讨会，交流立法工作经验。接待全国人大及兄弟省、市来访考察20多批次。八是地方立法网工作。做好地方立法网的法规草案公开征求意见、网民意见建议整理和沟通反馈，以及立法信息和理论文章采编、加载、更新和维护等工作，畅通公民有序参与立法工作的渠道，推进立法公开，为常委会审议法规提供更多的民意参考。
八、努力加强自身建设
自身建设是做好各项工作的基础。一年来，认真组织学习党的十七届五中、六中全会精神，同志在十七届中纪委第六次会议上的讲话、在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话、在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，以及3月底省委工作会议有关部署浙江海洋经济发展示范区建设工作的精神，召开法工委务虚会，加强思想政治建设和作风建设。学习省委十二届九次会议关于加强和创新社会管理的决定、十二届十次会议关于大力推进文化强省建设的决定，并结合立法实践工作进行专题研究。积极参加创先争优、深化作风建设和建党90周年系列活动，参与“之江先锋”创先争优闪光言行展示评选，创建基层党建工作示范点；深入开展廉政风险防控机制建设，排查廉政风险，制定防控措施，建立健全长效机制，确保防控机制建设取得实效。
一年来，法制委员会认真履行法定职责，较好地完成了各项工作任务，取得一定成绩，但与宪法、法律赋予的职责和常委会的工作要求相比，还存在一些差距。主要是立法调研论证尚需进一步深入细致、法规配套规范性文件的制定尚需进一步督促完善、规范性文件备案审查工作力量尚需进一步加强等，要努力在今后工作中不断改进、逐步解决。
2012年是省十一届人大常委会的收官之年。法制委员会要在省人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委十二届九次全会精神，按照完善中国特色社会主义法律体系的总要求，积极推进科学立法、民主立法，提高立法质量，加倍努力，开拓进取，不断创新，扎实做好各项工作。
一、做好立法计划的组织实施。认真做好列入2012年立法计划一类项目的可再生能源开发利用促进条例、湿地保护条例、国防教育条例（修订）、农业机械化促进与农业机械安全管理条例、历史文化名城保护条例（修订）、实施全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法（修改）、沿海船舶边防治安管理规定（修订）、海域使用管理条例等8件法规草案的统一审议工作。做好对舟山群岛新区条例等33件二类项目的立法调研准备督查工作。继续做好已经常委会初审的道路运输条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、实施村民委员会组织法办法（修订）等3件法规草案的调研、审议工作。改进立法计划编制工作，做好2013年立法计划和五年立法调研项目库的编制准备工作。召开全省人大立法工作座谈会，加强立法知识的培训和工作指导。加强与杭州、宁波两市人大和景宁畲族自治县人大的联系沟通，做好上报法规的审查批准工作。
二、继续做好地方性法规专项清理工作。根据清理审查和调研论证的结果，对部分法规进行修改。健全和完善法规清理工作机制，促进法规修改和废止工作的制度化、规范化、常态化。
三、做好规范性文件备案审查工作。进一步提高认识，加强领导，加强工作机构和力量建设，创新工作方法，完善工作程序和制度，突出审查工作重点，加大主动审查工作力度。同时，加强对市、县、区人大常委会规范性文件备案审查工作的指导和督查，督促其依法开展规范性文件备案审查工作，积极稳妥地推进全省规范性文件备案审查工作。
四、积极推进科学立法、民主立法。进一步改进立法工作，完善立法工作机制，探索实践立法最佳性决策，提高立法质量。进一步突出地方特色，切实转变立法工作重点，突出加强社会领域立法，重视法规的修改完善。进一步完善立法计划的制定和实施，改进法规起草模式，完善立法沟通协调机制。进一步改进和加强立法调研和论证机制，促进法规草案审议和表决程序的科学化。进一步改进立法公开和公众参与立法工作，提升地方立法科学化、民主化的水平。进一步改进和完善立法技术和立法方法。进一步健全法规审议机制和制度，不断提高法规草案审议的质量。
