一、领导重视，加强队伍建设
完善的医疗卫生体系是开展医疗卫生工作的组织保证和有效措施，今年我们将结合本社区实际情况，明确医疗卫生工作的工作职责，组织人员积极各类培训，提高社区工作人员自身医疗卫生能力和健康理论水平；加强健康教育管理基础工作，定期召开医疗卫生领导小组成员会议，进一步完善医疗卫生各工作资料和工作台帐；进一步建立病媒生物、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系，把医疗卫生工作真正落到实处。
二、加大宣传力度，提高宣传率
一是利用妇女节、青年节、控烟日、9.25计生协会日等重大节日契机进行卫生法规、健康知识宣传和普及，正确引导辖区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力。
二是充分发挥社区的标语、LRD屏、板报、微信群、微信公众平台等宣传阵地，宣传卫生常识、防治等知识，普及与医疗卫生相关知识，以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点，广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康咨询，对企业、工地职工广泛开展流动人口计划生育宣传，营造关注、关爱流动人口健康的社会氛围。
三是重点宣传计划生育政策和开展各计划生育活动并大力宣传奖扶政策，计划生育科普知识及预防艾滋病知识的宣传做好计划生育工作，提倡晚婚晚育、少生、优生、优育，提高人口素质，组织妇女病体检，为她们提供优质服务。
四是积极与黄山街社区计划生育协会单位经常交流，努力使计划生育协会成员数逐年增长。坚持以人为本，着力解决计划生育困难家庭中的实际问题，增强协会组织的生命力和凝聚力，督促协会单位计生专干及时对单位人员信息进行变更。
三、进一步做好技术服务与药具工作
一是大力推进以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动。全面推进国家免费孕前优生健康检查项目，开展国免孕优项目城乡全覆盖。
二是积极稳妥地开展避孕节育措施的知情选择，巩固优质服务创建成果，促进家庭保健、提高妇女生殖健康水平、提高出生人口素质。
三是全面实施出生缺陷预防和宣传，提高出生人口素质，加强出生缺陷干预能力建设，建立统一领导、部门协调促进、全社会积极响应、群众自觉参与的预防工作模式。
四是加强免费药具发放网络建设，严格按照国家《计划生育免费药具发放工作规范》做好工作。
五是加强药具应用系统的应用率。
四、坚持依法行政 维护人民群众合法权益
坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我街道将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。
一是全面两孩政策实施后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，落实计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、“少生快富”工程以及其他各项奖励扶助政策。
二是贯彻国家和自治区关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的要求，认真落实计划生育特殊家庭在生活照料、大病医治、精神慰藉等方面的困难和问题。
三是依法开展违法生育专项治理工作。落实违法生育责任追究，加大违法生育查处力度，加强对社会抚养费的征收管理，提高孕前性服务管理水平，积极开展“单月访视、双月查孕、季度查环”工作，对政策外怀孕做到早发现早处置，避免大月份引产，下大力气减少违法生育。
四是建立和完善行政执法责任制，实行行政执法过错责任追究制，做好群众来信来访工作，无恶性案件发生。
五、完善信息化建设 提高平台应用率
一是提高全员人口信息系统、业务系统数据质量以及应用水平，实现人口基础信息实时更新，充分利用公安、民政、卫生等方面的统计信息资源，每月与住院分娩、妇幼出生、疾控疫苗注射、新农合报销等统计信息数据比对，建立月通报制度，进行查缺补漏，提高全员人口数据库的时效和质量，提高跨地（州、市）信息协查反馈率，严肃处理漏报瞒报出生人口的现象。
二是每周至少2次登录全员PIS平台（迁动信息管理和居住信息管理）、新疆流口平台（反馈协查信息、查看反馈结果、接收网络化协作、受理户籍申请变更），保证平台应用率达95%以上。
为加快流动人口计划生育服务管理“一盘棋”新机制建设，推动我县统筹城乡发展进程，根据《市人民政府办公室关于创建流动人口计划生育服务管理一盘棋示范县的实施意见》文件精神，县政府决定，2011年在全县开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县（乡镇）创建活动，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以创新服务管理机制为突破口，以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺服务管理新体系”（即：强化流动人口居住证管理；落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同；流动人口所在社区与有关单位和个人签订《公民文明守法承诺书》、《房屋租赁社会责任承诺书》、《劳动用工社会责任承诺书》）、建立和完善流动人口计划生育服务“两项制度”（即流出人口服务管理制度、流入人口服务管理制度）、创新流动人口服务管理“四项机制”（即：清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制、区域协作机制）、推行“五项均等服务”（即：宣传技术均等服务、避孕节育均等服务、健康检查均等服务、便民维权均等服务、奖励优待均等服务）的服务管理模式，确保成年育龄妇女办证登记率、流入已婚育龄妇女查证建档率、流出已婚育龄妇女综合避孕率、流动人口计划生育政策知晓率、流动人口出生政策符合率达到95%以上；流入已婚育龄妇女享受国家规定基本项目免费技术服务达到90%以上；流动育龄妇女“三查”率达到90%以上，形成特色明显、服务优质、管理有效、群众满意的流动人口计生服务管理新机制、新模式，确保人口计划生育政策在我县的全面贯彻落实。
二、实施步骤
我县流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县（乡镇）创建活动从2011年3月开始，至2011年9月底，共分三个阶段进行。
第一阶段（2011年3月1日—3月30日）宣传动员。召开动员大会，制定实施方案，广泛进行宣传。
第二阶段（2011年4月1日—9月20日）目标实施阶段。主要完成以下工作目标：一是统筹城乡发展，建立“一证二合同三承诺”服务管理新体系。坚持人口与计划生育工作全员服务管理，建立以流动人口居住证件为基本依据，以加强房屋租赁管理和劳动用工管理为重要手段，落实居住证管理制度、出租房屋登记备案制度和劳动用工登记备案制度，明确居住证件持有人、房屋出租人、用工单位的计划生育工作责任，形成“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理新体系。综治、公安、人社、民政、经贸、住建等部门都要按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步优化县、乡(镇)和社区（村）三级职能分工，坚持“以人为中心”，推动工作重心下移，努力形成“以房(业)办证、以证服务、共担责任、协同运转”的流动人口计划生育服务管理新体系。二是落实“两项”制度，加强流动人口计划生育源头管理。一要建立流出人口“四个一”管理制度。强化源头管理，在户籍地流出人口管理中实行“四个一”管理制度。即已婚育龄妇女外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效避孕节育措施、留下一个有效联系方式。以村民自治为抓手，将流出人口纳入计划生育合同管理，实现群众自律自管。加强计划生育工作协作，积极主动与流动人口聚集地县、乡镇签订《流动人口计划生育协作服务管理协议书》，建立流动人口计划生育信息通报制度，对需要协查的流出已婚育龄妇女坚持发送协查通知单，请求有关县、乡镇政府工作部门给予协查配合。落实流出人口档案管理，对于流出重点管理对象通过PADIS信息平台进行核查，及时掌握流出重点管理对象婚育变化情况。依据村民自治章程，将流动人口计划生育管理纳入村民自治范畴，紧紧依靠群众进行自我教育、自我管理、自我服务，打牢流动人口计划生育工作基础。县人力资源和社会保障部门要与计生部门紧密配合，在本县流出人口比较集中的外省县建立劳务办事机构，并加挂“外出务工人员计划生育服务管理办公室”牌子，也可成立流动人口党支部或流动人口计划生育协会组织，履行流动人口便民服务、计划生育维权等综合管理协调职责，解决流动人口“管不着、无法管”的问题。对流出人口坚持做到“六清”，即：流出时间清、居住地址清、从事职业清、婚育现状清、节育措施清、奖罚情况清，努力提高流出人口的办证率和《避孕节育情况报告单》回寄率。二要建立流入人口“七项”管理制度。建立流动人口基本信息登记制度，对每个流动已婚育龄妇女生育、节育情况进行登记入库，确保各级人口计生部门掌握每个流动已婚育龄妇女生育信息，切实做到底子清、情况明；建立清理清查制度，以提高婚育证明办证率、持证率、查验率为突破口，每年定期会同公安、工商、房管等部门对辖区流动人口进行清理清查；建立《流动人口婚育证明》查验制度，及时掌握流入已婚育龄妇女避孕节育情况，并与常住人口一样纳入服务管理；建立计划生育合同制度，落实有关部门、企业、雇主、房主、房客、社区、育龄妇女等方面互签计划生育合同，夯实各自责任；建立“以房管人”制度，对租赁房屋的流动人口，人口计生和公安部门要相互配合，实行“旅店式入住”，落实房主责任；建立信息通报制度，通过电话、信函、网络平台等形式和渠道在流入流出两地之间经常交流流动人口有关情况；建立工作考核评估和奖惩制度。各级将流动人口计划生育工作纳入“三线”考核内容，并进行单项考核，综合评估。三是强化“四项”机制，实现流动人口计划生育全面服务管理。一要实施跟踪服务，建立清理清查机制。各乡镇要紧紧抓住“双节”、农忙季节农民工返乡较多等关键时段，深入开展以流动人口重点对象清理清查为主要内容的计划生育优质服务月活动。县、乡镇政府坚持每月组织公安、工商、人口计生等部门进行一次全面清理清查，并使之制度化。流动人口聚居地要根据工作需要配备计生服务专（兼）职工作人员，流动人口集聚100人以上的社区、企业、集贸市场等应成立流动人口计划生育协会组织。实施“内清外查”措施，组织专门技术服务工作组到流出人口聚集地开展跟踪服务，实现流动人口底子清、情况明的管理目标。二要创建先进社区，推行以房管人机制。按照县人口计划生育局、公安局、住建局《关于认真做好城市社区人口计划生育服务管理工作的通知》，依托社区管理，建立“逐户建卡、以房管人、共同管理、优质服务”的居住地计划生育服务管理机制。逐楼、逐户、逐人登记建档，摸清各类育龄人员底数，建立《已婚育龄妇女基础信息卡》。已婚育龄人员入住所在社区要督促租户与房主签订《计划生育协议书》，与辖区居民一同纳入服务管理范围，社区计生干部和楼院长实行周巡访月排查制度，及时掌握动态信息，落实流动人口与常住人口享受同等计生宣传和生殖保健等服务措施。将流动人口计划生育服务管理和社区建设有机结合起来,深入开展计划生育优质服务先进社区创建活动，充分发挥先进社区典型示范带动作用，实现流动人口计划生育优质服务“均等化”目标。三要构建信息平台，建立健全信息共享机制。充分利用人口计生、统计、公安、民政、卫生、人社等部门管理资源，构建和完善流动人口综合服务管理信息平台，开展流动人口变动趋势监测预警和综合分析，实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。充分发挥国家、省、市、县四级信息平台作用，加大全国流动人口PADIS信息平台监测应用力度，坚持“日登陆、旬报告、月通报、季考核”制度，确保国家流动人口PADIS信息平台县区、乡镇两级应用率达到100%，网络化协作信息接收率100%，重点服务管理对象信息反馈率100%；省级全员流动人口数据库个案录入率达到95%，全年维护和更新网络平台不少于四次；认真落实县人口计生、卫生、民政三部门《关于建立人口信息资源交换和共享机制的实施意见》，以全员人口信息数据库、流动人口信息平台（PADIS系统）为基础，建立出生实名登记通报制度、二胎引产报告制度、婚姻登记定期报告制度和领抱养通报制度，实现政府部门之间人口信息资源共享目标。四要实行一体化管理，建立计生服务管理区域协作机制。按照“区域联动、信息互通、合作共赢”的原则，强力推进区域协作。切实落实西北五省《计划生育区域协作管理工作和保障措施协作办法》明确的相关职责任务和县人口计生局《关于加强流动人口计划生育区域协作的实施意见》、《市流动人口计划生育双向管理和服务实施方案》要求，积极参与跨省和省内区域协作,居住地、户籍地要及时为群众办理相关证件；群众来电、来函和投诉案件要能够及时处理；流动人口一孩生育服务登记、孕环检报告单全部由人口计生部门通过信息网络或邮政信件向户籍地通报；认真做好《婚育证明》管理、一孩生育服务登记与计划生育证件办理、社会抚养费征收等项工作的协作配合。切实加强人口统筹管理，计生、财政、公安、统计、教育、民政、人社、住建、卫生、工商等部门要不断加强流动人口服务管理，形成做好流动人口计划生育服务管理工作的合力，努力实现工作措施到位，信息畅通共享，协调配合有力的工作格局，实现计生工作区域管理一体化、规范化目标。四是落实“五项”均等服务，夯实流动人口“一盘棋”基础。一要落实流动人口计划生育免费技术服务。充分利用人口计生系统城乡技术服务网点、流动服务车等服务资源，落实辖区流动人口计划生育免费技术服务项目，主动为流动已婚育龄妇女免费提供孕情、环情和健康检查，并通过国家PADIS流动人口子系统向户籍地通报有关情况，做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，确保流动已婚育龄妇女免费技术服务和孕情、环情、健康检查免费服务率达到90%以上。二要落实流动人口避孕药具免费发放服务。创新发放模式，通过“多点分布，送领结合，卡网结合，委托发放，社区服务，自助服务”等模式，拓宽发放渠道；利用节假日开展送宣传、送知识、送服务、送药具活动，丰富发放手段；在辖区所有社区、流动人口集聚企业、工地、集贸市场等处设立标识明显的药具免费发放点，有条件的地方设立自动发放机，提高药具可及性，实现流动人口避孕药具免费发放服务全覆盖。三要落实流动人口出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查服务。坚持“以人为本”理念，拓宽流动人口计划生育服务内容，将流动人口纳入当地免费出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等项目中，实现流动人口在其实际居住地得到与户籍人口同等的免费婚前、孕前检查和育龄妇女健康检查治疗等服务。四要落实流动人口计划生育便民维权服务。认真落实国家流动人口便民维权十项措施，免费办理计划生育相关手续，开展流动人口“关怀关爱”送温暖活动，实行政府多个部门、多种服务行业联合办公，窗口式受理、敞开式审核、一站式服务的工作模式，构建流动人口计划生育服务管理新平台。五要落实流动人口计划生育奖励优待服务。建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，对自觉落实长效避孕措施的流动育龄夫妇，可按规定给予奖励；流动人口晚婚晚育或在实际居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。
第三阶段（2011年9月21日—9月30日）自查自验阶段。各乡镇将创建情况自查申报县人口计生局，县人口计生局逐乡镇验收后申报市计生局进行验收。
三、工作要求
（一）加强组织领导，建立健全组织保障机制。县政府成立由分管副县长任组长，人口计生局局长任副组长，财政、公安、统计、教育、民政、人社、住建、卫生、工商、经贸、综治、发改、扶贫、农业等部门负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在县人口计生局，由人口计生局局长兼任办公室主任，负责具体日常工作。各乡镇也要成立相应创建机构，制定出台创建工作具体实施办法。各成员部门要指定专人负责此项工作，要把流动人口服务管理作为全局性工作，纳入经济社会发展规划和公共服务管理范畴统一决策，每年至少要听取两次流动人口计生服务管理工作汇报，专题研究解决工作中的困难和问题。要充分发挥人口和计划生育工作领导小组的作用，发改、公安、民政、住建、卫生、财政、人社、经贸、计生等成员部门要认真落实县人口和计划生育领导小组《关于下发流动人口和计划生育综合治理工作任务表的通知》，切实履行各成员单位的工作职责，定期召开部门联席会议，组织流动人口联合巡检，在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应积极主动的发挥职能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主导、计生牵头、部门协作、齐抓共管的人口计生综合治理机制。
（二）强化队伍建设，建立健全服务管理机构。建立健全县、乡、村（社区）三级流动人口服务管理机构，配齐配好人员，定期组织培训，提升干部素质和流动人口服务管理能力。加强城镇社区计生队伍建设，通过政府购买公益性岗位或招聘大学生村官，力争为每乡镇配备1名流动人口计划生育管理协管员，城关社区要管好用好已经配备的计划生育管理协管员，全面夯实流动人口计划生育服务管理网络。
一、明确责任目标，加强组织领导
我社区认真研究学习了街道下发的计划生育考核目标，明确了计划生育率100％、信息准确率100％、期内综合避孕措施落实率98％以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作，切实加强计划生育工作力度，进社区两委决定，聘用10名妇女担任妇女组长，负责配合妇女主任有效开展计划生育工作，实行专人负责，入户调查，把计划生育工作做细、做精，不留问题，争取圆满完成目标。
二、广泛宣传教育，强化计生意识，营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》，有针对性的在重点地区，重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅4条、在社区宣传栏开设计划生育板块二块专人负责定期更新内容，张贴标语百余条。二是在社区人口学校开设计划生育课程4期，向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训，增强自身的业务能力，提高自己的工作水平。四是每月及时向街道计生办报送宣传信息，使街道计生办能够及时掌握社区的计生动态。
三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难
一是积极组织社区妇女参加三、九“月服务”活动，对未能及时来参加的人员实行补差，保证参查率100％。对妇女检查时查出有问题的及时进行处理，对查出有疾病的人员，督促其进行治疗，并且对检查费用给予适当报销，对绝经妇女及时进行取环。保证社区妇女的身体健康，帮助育龄妇女排忧解难。今年参加检查人员18人，参检率95%，查出妇科疾病较重点有2人，均得到了有效的治疗。二是社区计生及时做好书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报不孕症档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。三是定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。四是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。
四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度，加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立健全各项依法执政制度，严格一、二胎申请、审批制度，照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口的管理，在做好宣传工作的基础上，一是积极配合有关部门做好流动人口的管理，查验计生有关证明。二是对加强二级单位房屋出租经营户的管理，对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明，并在房屋出租合同中明确规定，租房经营户不得有违反计划生育相关规定，并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度，并要求定期验证，同时实行房主与社区签订合同的制度，多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访，做到公正公平、公开透明，及时处理解决，报表及时准确，让群众满意，让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。为了做好这一工作，防止瞒报、错报、漏报情况的发生，每个月初由妇女组长上报结婚、怀孕、生育、节育四类信息到社区计生专干处，供计生专干了解情况，每个月底，对快到预产期的孕妇，我们都一一打电话询问是否已出生，何时出生，男孩女孩等，并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象，社区计生专干常常需要下组上门入户调查，准确了解情况，并做详细记录，再将结婚、怀孕、生育、节育四类信息及时上报到街道计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡，保证信息的准确性，做到人卡一致，为每位育龄妇女建好一卡、一薄，对自己的帐卡做到认真、仔细核对，使帐卡与月报、半年报表及实际相吻合。做好月信息报告单、基本情况报告单和计划生育各类台帐等，按时上交各类统计报表和材料到街道计生办，使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况，并进行指导和监督。
六、积极开展计生协会建设工作
一、体育中心项目概况
县体育中心项目总用地面积为247.22亩，总建筑面积约5万平方米，其中体育场建筑面积为21326平方米，设计坐席数为1.5万座；体育馆及训练馆建筑面积为13564平方米，设计坐席数为3720座；游泳馆建筑面积为8546平方米，设计坐席数为1200座；体校综合楼建筑面积为5861平方米。
项目经公开招标确定北京城建二建公司为承建单位。该公司于今年6月底进场，为了迎接第十四届省运会部分赛事在我县承办，县委、县政府高度重视，科学决策，各项工作稳步推进，目前正在抓紧时间建设体育馆及训练馆，计划于明年5月31日前建成并投入使用。体育场、游泳馆、体校综合楼也将陆续开建。所有工程项目将在2015年2月17日前全面建成。
二、体育中心项目进展情况
截止9月中旬，主要完成了以下几项工作：
1、施工方面处于基础施工阶段。一是体育馆一段、三段、四段、七段框架柱钢筋、模板及砼浇筑已完成，二段、五段、六段、八段承台及基础梁钢筋绑扎、垫层砼浇筑施工已完成90%以上；二是训练馆十二、十三段房心土正将准备回填。
2、体育馆及训练馆桩基低应变检测除未开挖的13根桩外都已检测完毕。
3、项目范围内高压线迁移方案已完成，目前正在迁移电话线及闭路线。
4、体育场土石方工程已完成三分之一。
5、体育中心项目施工现场大门已安装完毕，现场道路正在施工中。
6、累计完成坟墓搬迁约145穴；完成总投资约3091万元。
三、主要工作措施
1、加强领导，成立组织机构
为加强组织领导，在我县县委、县政府的统一领导下，县游泳馆纳入体育中心建设项目成立了项目管理领导小组，由县政协主席为牵头领导，成员单位由县国资公司、县体育局、县财政局、县行政服务中心、县发改委、县监察局、县审计局和县城乡规划建设局等八家单位组成，负责组织协调解决项目推进过程中涉及的重大事项或问题，确保了项目按计划有序组织实施。
2、完善机制，建立信息上报制度
一是每月5日前将项目建设的进展情况及下月工作计划及时上报贡江新区项目建设指挥部办公室；二是每日上午八点半坟墓搬迁工作小组将坟墓的搬迁情况进行汇总，并上报项目管理领导小组；三是每日下午四点半前向贡江新区项目建设指挥部办公室上报建设项目范围内房屋征收的进展情况。
3、明确责任，强化项目建设力度
项目管理领导小组的各成员单位按照各自职责，围绕项目建设积极推行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度。凡涉及多个部门且难以解决的问题，由项目牵头领导组织召开会议协调解决。项目牵头领导经常督促检查项目责任单位的工作落实情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。
4、提升意识，提高服务管理水平。自施工队伍进场后，我县抽调了专门人员与原单位脱钩，常驻工地协调施工方与业主及其他部门关系，确保了工程按计划如期保质保量的完成。
四、存在的问题
一是省第十四届运动会将在召开，我县需承办部分项目比赛，市政府下文明确2014年5月30日前体育中心的体育馆及训练馆必须投入使用，时间紧、任务重。
二是项目范围内房屋拆迁涉及的户数多，由于安置地建设进度缓慢，农户对房屋拆迁后过渡时期的生活安排有思想顾虑，导致拆迁工作阻力大。
三是项目范围内的舒氏祖山坟墓多，历史悠久，给清点、搬迁带来较大难度。
五、下一步工作计划
1、科学调度，加快进度。严格落实体育馆及训练馆施工月计划，每天督促施工队伍加快施工进度，务必按照时间节点保质保量完成工期内工作，在讲科学的前提下，保证两个场馆建设稳步推进。
一、组织领导
为切实加强对我市重点项目谋划编制与跟踪推进工作的组织领导，市政府决定成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的重点项目谋划编制与跟踪推进工作领导组。领导组下设城市基础设施及公检法司，科技、工业、劳动保障及生产服务设施，商贸流通、服务业，教、文、体、广播电视，农林水利及计划生育，发改、投资、城投及镇（街道），卫生、交通基础设施及粮食流通，综合协调等八个工作组。领导组办公室设在市发改委，负责及时跟踪掌握国家和省有关政策信息，牵头做好重点项目的谋划编制与跟踪推进服务工作，组织重大项目跑省跑部（领导组办公室联系电话：）。各地、各有关部门都要成立项目工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并抽调2-3名相对固定工作人员具体负责项目编报工作。
二、任务安排
(一)城市基础设施及公检法司等项目工作组
城市基础设施及公检法司等项目工作组，由市委常委、市政府常务副市长姚志任组长，经济开发区管委会、建设局、规划局、环保局、公安局、司法局、城管执法局、民政局等单位主要负责人为成员。
1、经济开发区管委会：负责开发区内的道路、标准化厂房等基础设施及安居房等社会公益项目和招商引资项目谋划推进工作。
2、建设局：负责城市廉租房建设、经济适用住房建设、拆迁安置房建设、城镇污水处理设施、供水设施、城市路网、人防工程等项目谋划推进工作。
3、规划局：负责市政府指定的城市基础设施和社会公益项目谋划推进工作。
4、环保局：负责重点流域水污染和工业污染防治、医疗废弃物处理、环境监测等环保项目谋划推进工作。
5、公安局：负责“三基”工程、看守所迁建等项目推进工作。
6、司法局：负责司法所、调解中心等项目推进工作。
7、城管执法局：负责城市公交、城镇垃圾处理设施等环卫项目谋划推进工作。
8、民政局：负责农村基层政权建设、农村危房改造、社会化养老和城乡家政综合服务体系、老年公寓、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等民生项目谋划推进工作。
(二)科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组
科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组，由市委常委、市政府副市长范迪斌任组长，科技局、劳动保障局、经贸委、邮政局、供电公司、电信公司、移动公司等单位主要负责人为成员。
1、科技局：负责科技类项目、防震预测预报等基础设施项目谋划推进工作。
2、劳动保障局：负责劳动就业下岗再就业培训、农民工就业服务体系等社会保障项目谋划推进工作。
3、经贸委：负责工业十大重点节能工程、循环经济、自主创新、重大技术装备自主化专项、产业升级专项、风力发电、高新技术产业化、高技术产业化重大专项等重大项目谋划推进工作。
4、邮政局：负责城市邮电基础设施和农村邮政服务项目谋划推进工作。
5、供电公司：负责进一步完善农村电网工程、城市电网改造、西电东送二期工程等电力项目谋划推进工作。
6、电信公司：负责城乡电信基础设施项目及服务项目谋划推进工作。
7、移动公司：负责城乡移动通讯基础设施和服务项目谋划推进工作。
(三)商贸流通、服务业等项目工作组
商贸流通、服务业等项目工作组，由市政府副市长吴振兴任组长，商务局、档案局、总工会、残联等单位主要负责人为成员。
1、商务局：负责星级酒店、大型超市、商场、物流、农产品流通、食用油基础设施、生产业集聚区(功能区)、生产力促进中心服务平台、现代化交易平台及其他服务业项目谋划推进工作。
2、档案局：负责市档案馆项目谋划推进工作。
3、总工会：负责工人文化宫、职校项目的谋划推进工作。
4、残联：负责残疾人康复中心和其他残疾人服务设施等项目谋划推进工作。
(四)教、文、体、广播电视等项目工作组
教、文、体、广播电视等项目工作组，由市政府副市长陆晓华任组长，教育局、文化局、体育局、广电局、民委（宗教局）等单位主要负责人为成员。
1、教育局：负责农村中小学校舍改造、中等职业教育、青少年活动中心、盲聋哑特殊教育发展等教育项目谋划推进工作。
2、文化局：负责文化馆、镇级综合文化站、博物馆、图书馆、文物保护及安全、农村电影数字放映、非物质文化遗产保护、旅游基础设施等项目谋划推进工作。
3、体育局：负责农民健身工程、体育场馆等体育基础设施谋划推进工作。
4、广播电视局：负责广播电视村村通工程、广电中心等广电基础设施类项目谋划推进工作。
5、民委（宗教局）：负责孝文化中心、宗教场所及少数民族村建设等相关项目谋划推进工作。
(五)农林水利及计划生育等项目工作组
农林水利及计划生育等项目工作组，由市政府副市长庆德超任组长，农委、水利局、林业局、农机局、国土房产局、计生委等单位主要负责人为成员。
1、农委：负责新农村建设、农村沼气工程、优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、扶贫开发(含以工代赈)、种子工程、旱作农业、油糖料生产、农产品质量安全工程、“百亿粮仓”工程、农村清洁工程、农业生产配套服务体系等农业基础设施项目谋划推进工作。
2、水利局：负责农村饮水安全工程、大型水利枢纽和水源工程、大中型和重点小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水改造骨干工程、大型排涝和灌溉泵站更新改造等水利基础设施项目谋划推进工作。
3、林业局：负责林业血防体系和天然林资源保护工程、林业产业化等林业项目谋划推进工作。
4、农机局：负责农机装备项目、农机大市场等项目谋划推进工作。
5、国土房产局：负责市政府指定的有关项目谋划以及土地整理、置换项目推进工作。
6、人口计生委：负责农村计划生育服务体系等项目谋划推进工作。
(六)发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组
发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委、财政局、投资促进局、城司、各镇（街道）等单位主要负责人为成员。
1、发改委：负责全市重大项目协调、统筹、汇总及信息，进京跑部等工作。
2、财政局：负责全市项目资金融通监管服务、农业综合开发项目谋划推进等工作。
3、投资促进局：负责全市重大项目的推荐和招商谋划组织工作。
4、城司：负责城市基础设施项目融资谋划推进工作。
5、镇（街道）：负责本辖区内各类项目的谋划、编制、推进以及协调工作。
(七)卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组
卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组，由市政府党组成员孙兆宏任组长，交通局、国家公路局、卫生局、粮食局等单位主要负责人为成员。
1、交通局、国家公路局：负责农村公路、渡改桥、港口、城乡客运中心及枢纽、国家高速公路、国家和地方规划高速公路网、规划铁路、国家和省道干线改造升级等交通项目谋划推进工作。
2、粮食局：负责粮食产业园建设、粮油存储设施、粮食烘干设备、粮食物流等粮油项目谋划推进工作。
3、卫生局：负责基层医疗卫生体系、市人民医院、中医院、社区医疗及中央财政对中西部地区社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生项目谋划推进工作。
(八)综合协调项目工作组
综合协调项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委主任陈学文为副组长，财政局、规划局、国土房产局、环保局、人行等单位主要负责人为成员。主要负责跟踪国家和省有关政策，及时重大项目信息，做好全市重大项目计划的汇总，指导项目单位抓好项目谋划编制工作，组织重大项目进京跑部，加快重大项目建设。
三、工作机制
1、建立项目信息沟通和报告机制
各项目单位要加强与国家部委和省直厅局及市直部门的沟通联系，主要负责同志要亲自跑省跑部，及时掌握政策和项目信息。要确定专门工作班子对上加强衔接和联络，对下加强信息服务和工作指导。要认真学习和借鉴先进地区的项目编制工作经验，了解项目信息和投资动态，提高项目编制工作质量。要加强项目信息报告工作，重大项目信息及时向市政府报告。市发改委要会同市财政局、规划局、国土房产局、环保局等部门加强信息沟通和信息资源整合。同时，各地、各有关部门都要明确一名专职联络员，及时将本地、本单位项目的信息、资料报送市领导小组办公室。
2、建立项目编制和申报机制
项目编制实行主管部门负责制，各有关部门主要负责人要集中精力抓好项目策划和编制工作，组织专门班子和一批技术人员开展项目编制工作。要进一步解放思想，集思广益，开阔视野，大胆借鉴先进地区项目编制经验，积极策划和编制一批大项目、好项目，进一步加大项目申报和争取工作力度。对已申报2009年计划和己列入国家“十一五”规划的项目，要积极跑省跑部；对符合国家扩大内需投向的项目，要抓紧做好项目深化工作，重大项目要完成项目可行性报告编制，一般项目要完成专项规划和项目建议书编制。完善项目报批条件，要确保进入国家扩大内需刺激经济增长计划的重大项目盘子。
3、建立项目督查督办和协调机制
各项目工作组要及时听取项目主管部门的工作汇报，市政府各分管领导要加强对分管部门项目谋划、编制、跟踪工作的督促检查。市政府分管领导和各工作组要带领相关部门抓紧与省直有关部门对接，扎实做好争取项目的前期工作。市政府各分管领导可根据需要，指定本项目组中的主要单位做好本组项目的牵头协调和整理汇总工作。各项目主管部门要切实负起责任，做好本部门项目的跟踪推进和问绩问效工作；要拿出工作计划，加强对本系统项目责任单位的业务指导，强化工作指导，提出明确工作要求，建立协调工作制度，帮助解决工作中的突出问题，检查督办项目计划的落实。市发改委要按照综合协调组的要求，坚持项目定期检查和通报制度，及时向市政府报告项目单位工作进展情况。综合协调组要加强项目编制、项目争取和项目实施的组织协调。市发改委、财政局、规划局、国土局、环保局及金融等部门要为项目策划编制和跟踪推进提供信息指导、政策服务和要件支持。
为了深入贯彻落实党的**精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，全面加强我市人口和计划生育工作，推进我市海峡西岸经济区绿色腹地建设，特提出如下意见：
一、指导思想
以党的**精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府的一系列部署，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，进一步加强基层基础工作，健全人口和计划生育工作长效机制，提高依法管理和服务水平，不断完善利益导向政策体系，低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，出生人口性别比失衡得到有效遏制，实现“一年打基础，二年上台阶，三年创先进”目标，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、促进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的人口环境。
二、主要目标
1、人口自然增长率控制在7‰以内。
2、出生人口政策符合率达到省委、省政府下达的2006－20*年人口和计划生育工作责任书要求［各县（市、区）以市委、市政府下达的责任状为准］。
3、出生人口性别比在正常值范围内或比上年趋向正常值。
4、积极开展争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动。邵武市、建瓯市要巩固国家计划生育优质服务先进单位创建成果；建阳市要确保进入部级计划生育优质服务先进单位；延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级计划生育优质服务先进单位。
5、广泛深入开展人口与计划生育基础知识教育，干部知晓率要达90%以上，群众知晓率要达85%以上。大力营造浓厚的人口与计划生育舆论氛围和社会环境，社会主义新型生育文化建设富有成效。
6、依法搞好人口统计，出生人口统计准确率要达95%以上。
7、坚持依法行政，文明执法，切实维护育龄群众的合法权益，杜绝计划生育恶性事件和行政侵权案件的发生，群众对计划生育工作的满意和基本满意率达90%以上。
三、主要工作措施
（一）突出抓好集中宣传服务活动，打牢宣传教育的基础
坚持每年适时组织2—3次季节性的集中宣传服务、综合治理活动，力争在落实计划生育政策措施、解决长效节育措施问题尤其是二女结扎落实和社会抚养费征收等方面取得好的成效。
1—2月份：以“婚育新风进万家”活动为主题，掀起元旦、春节期间计划生育宣传服务热潮，为全年人口和计划生育工作开好局、起好步。要紧紧抓住大量流动人口返乡“过节”的有利时机，积极参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，大张旗鼓地开展“婚育新风进万家”活动，落实各项政策措施，努力把管理和服务做在人员流出之前，最大限度地减少管理服务的盲区和漏洞。同时，把对计划生育困难家庭尤其是二女结扎户和独生子女领证户的慰问列入各级党政领导“两节”慰问的重点对象，让计划生育困难家庭直接感受到党和政府的温暖。
5—6月份：以“生育关怀行动”和“关爱女孩行动”为主题开展集中宣传服务活动，突出长效节育措施落实、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重点工作，以确保经常性工作的落实，最大限度减少政策外生育，切实稳定低生育水平。
9—10月份：以落实计划生育“五大工程”和各项优惠奖励制度为重点开展集中宣传服务活动，同时对照年度人口和计划生育工作责任目标，逐一补缺补漏，确保年度人口计生工作目标的完成。
（二）突出完善利益导向体系，打牢落实政策的基础
全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，做大、做强以“致富、安居、成才、亲情、保障”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向政策体系。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、贡献奖励制度、农村独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗制度。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残、死亡的家庭，其父母年满49周岁后不再生育或收养子女的，由政府每人每月发放不低于120元或150元的扶助金,直至亡故或子女康复。继续推行对农村独生子女和二女结扎家庭子女中考加分奖励的优惠措施。积极推行农村生育第二个女孩并在住院分娩期间落实绝育手术的二女户实行分娩住院费全免的奖励。各县（市、区）要积极推行小额贴息贷款工作，逐年加大资金的筹措力度，扩大覆盖面，使全体计划生育家庭受益，以促进农村人口计生工作的开展。
一要落实党政干部、机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶独生子女困难户和农村二女户制度，帮助他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位。二要通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力转移培训和技能提升培训等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增强造血功能，增加财产性收入。三要通过造福工程，补助修缮房屋、建房购房资金，改善部分住房困难二女户和独生子女户的居住条件。四要在实施希望工程、春蕾计划时，优先照顾生活困难的计划生育家庭子女，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境。五要探索建立农村计划生育养老保障制度，安排独生子女父母和计划生育女儿户老人优先入住养老院。同时，鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民建公助等多种形式，建立针对计划生育家庭的养老机构。
加大计划生育优惠政策措施的宣传力度，确保对计划生育户优惠奖励政策措施的落实，做到“五个一”：即印制一本规范的计划生育优惠奖励政策宣传手册发放到乡（镇、街道），印制一份优惠奖励政策措施宣传单张贴到户，每个县（市、区）出台一套符合当地实际的优惠政策措施，召开一次政策兑现大会，市里每年组织一次优惠政策落实情况的督查，确保计划生育户真正得实惠。
（三）突出解决人口性别比失调问题，打牢综合治理的基础
出生人口性别比居高不下，将严重影响社会稳定与和谐，必须采取综合治理的办法进行解决，使这项指标逐步趋向正常。20*年全市出生人口性别比要控制在110以内或趋于正常值范围。一是要完善责任奖惩机制。把出生人口性别比列入人口和计划生育考核重要内容，明确各级各部门的相关责任。县、乡、村三级人口计生部门要加强孕情监测，实行孕前、孕中及产后全程服务，维护好孕产妇的生殖保健权益，要坚决追究妊娠失踪责任。二是进一步完善B超使用管理、终止妊娠审批、孕情跟踪随访、举报奖励、责任追究、联合督查等六项制度，协调卫生、药监等相关部门加强对性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用的管理，从源头上遏制“两非”行为。三是由党政分管领导牵头，建立纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门联合办案机制，重点抓好性别比异常偏高和一男超生严重乡镇及部分医疗单位的整治工作，依法严惩违法行为。建立与毗邻交界地区打击“两非”区域协作机制，形成打击“两非”的合力。
（四）突出解决流动人口计生问题，打牢管理服务的基础
把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局。一是市、县两级要成立流动人口管理机构。同时，市、县（区）都要成立由相关职能部门组成的流动人口计生管理和服务的协调工作小组，负责协调、落实流动人口管理相关问题。二要积极探索流入地与流出地人口计划生育工作双向考核和责任倒推制度，加大城区和农村县的城关计划生育工作考核中流动人口服务和管理的权重，引导基层落实流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”的工作要求。市里对本市内跨县（市、区）流动人口计划生育技术服务经费进行统一结算或补助，县（市、区）负责乡镇之间流动人口计生管理和服务的协调。三要加强流动人口计划生育管理的区域和部门协作，建立以社区为依托，集公安、卫生、劳动保障、民政、建设、教育、房管等职能为一体，密切配合、互通信息的流动人口一站式服务模式。公安、卫生、劳动保障、民政、教育、房管等部门为流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保障、子女就学等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息。四要加强人口和计划生育信息化建设。完善以育龄妇女信息系统为核心的各级网络平台，建成远程计划生育信息移动应用系统、数字化计划生育服务站（所）、流动人口计划生育信息交换平台，并与劳动部门外来务工人员、就业技能培训和公安部门的外来人口管理信息系统联网衔接，实现跨部门的信息资源共享。市人口计生委要基本建成本级人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），提高人口和计划生育工作的科学管理水平；县（市、区）以上人口计生部门要建立网上政务公开服务平台，开通网上办事窗口。
（五）突出解决社会抚养费征收难的问题，打牢依法行政的基础
社会抚养费是公民违法生育行为所必须承担的法律责任，也是维护基本国策权威严肃性的重要措施。各地要切实加大社会抚养费征收力度。凡违法生育的，要严格按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《福建省人口与计划生育条例》规定的标准，以当地农民人均纯收入或城镇居民年人均可支配收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，依法确定社会抚养费征收数额。特别对名人、富人超生，要结合当事人的实际收入水平，依法确定社会抚养费征收数额，并加大执行力度。充分发挥执法机关和相关部门的作用，通过综合治理，促进社会抚养费及时征收到位，力争20*年社会抚养费的征收率达到70%以上，2009年要达到80%以上。同时，对违法生育的党员，要移送党的纪律检查机关，严格依照党纪和有关法规处理。对公务员及其他国家工作人员违法生育的，要严格按照有关规定从严处理。对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业。对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，并根据法律和政策的有关规定，严格依法处理。各有关部门要将遵守人口和计划生育法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，并建立必要的审查制度。要将违法生育者的情况纳入中国人民银行征信系统。每个县（市、区）都要下决心抓几个典型案例，并在新闻媒体上报道，强化社会舆论导向和氛围。
（六）突出解决争先创优率低的问题，打牢优质服务的基础
一是以计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动为载体，积极开展创建优质服务先进单位活动，邵武市、建瓯市要继续巩固部级优质服务先进创建成果，建阳市要确保进入部级优质服务先进单位，延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级优质服务先进单位，并列入绩效考评重要内容进行考核。
二是按照国家、省级计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动要求，加强基层计划生育服务站（所）标准化规范化建设，确保到20*年所有县站乡所达到合格标准。同时，乡（镇、街道）计生服务所卫技人员工资必须全部进入县（市、区）人事部门工资核定，并由财政全额拨款，确保工资待遇落实。
三是加强优生优育优教工作。各有关部门要各司其职、密切配合，大力推进婚前医学检查、孕前保健，免费婚检率要达到80%以上。实施计划生育生殖健康促进计划，落实出生缺陷三级预防措施，卫生、民政、人口计生、残联等部门，要联合制定全市预防出生缺陷的实施意见。今年要在“国优”、“省优”的邵武市、建瓯市、建阳市开展出生缺陷一级预防试点工作，大力宣传和普及预防出生缺陷和残疾科学知识。推行孕产妇系统保健和住院分娩属地管理，以县为单位，孕产妇住院分娩率达到95%以上。按照“十一五”人口和计划生育专项规划，我市计生服务站在20*年底前要基本建成优生优育实验室。同时，巩固扩展中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目和国际合作计划生育结合项目。
四是按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，巩固和健全计划生育药具供应网络，建立多渠道、全方位的免费药具发放模式。在*市区和县（市）城区开设统一标识、统一布点、统一品种、统一规范、统一管理的药具免费网点；在农村，确保“乡（镇）有网点，村居有专人，户户有人管”。
五是要提升乡（镇、街道）创建水平。县（市、区）要积极开展要创建优质服务先进乡（镇、街道）活动，树立一批先进示范典型乡（镇、街道）。同时要加大对计生工作后进乡（镇）、村的帮促力度。通过抓重点乡（镇）、重点村，推动整体工作平衡发展。
（七）突出发挥计生协会作用，打牢群众工作的基础
一要广泛深入开展“生育关怀行动”。整合、提升计生协会参与“新农村新家庭计划”、计生“三结合”、“三优”工作和实施“幸福工程”的质量，全面拓展协会服务领域。
二要加强基层协会组织建设。深入开展基层计生协会“三联创”活动，形成乡（镇、街道）协会、村（居、社区）协会和协会小组互为条件、互相推动、整体推进的新格局。要把村计生协会长每人每月40元、中心户（组）长每人每月20元的津贴列入县级财政预算。要把“三联创”机制引入企业计生协会和流动人口计生协会建设，全面提高基层计生协会的服务能力和水平。
三是各级计生行政部门要大力支持计生协会的工作，为计生协会提供良好的工作条件，支持计生协会按照《章程》开展工作、发挥作用。各级人口计生部门要定期向计生协会通报有关情况，做到密切配合、优势互补、形成合力，共同推进人口和计划生育事业。
（八）突出工作队伍建设，打牢自身建设的基础
一要大力提高人口计生队伍素质。做好县、乡人口计生工作队伍的教育培训工作，分期分批做好县（市、区）人口计生局长、计生服务站长，乡（镇、街道）分管领导、计生办主任、协会会长、数据管理员，村级计生管理员的培训，着眼于各级计生工作队伍政治理论水平、依法行政能力、综合管理能力、信息化应用能力、统筹协调能力等综合素质的提高；加强计生卫技人员学历教育，鼓励在职人员积极参加继续教育、进修培训，不断提高服务能力和水平。
二要加强人口计生委（局）班子建设。加强县（市、区）人口计生局班子的建设，配强人口计生局长,对工作表现优秀的计生干部要培养重用。要继续加强人口计生系统党建“三级联创”、精神文明建设、机关效能建设、政风行风建设。
三要着力提高统计质量和信息化管理水平。坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、务实效，坚决摒弃形式主义、应付考核、侥幸过关等不良风气。加强人口计生系统诚信建设，严肃查处瞒报等各种弄虚作假行为。
（九）突出解决真抓实干、求真务实问题，打牢加强领导的基础
一要坚持党政一把手亲自抓负总责。各级党委、政府要按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，始终坚持党政一把手亲自抓负总责，进一步落实人口和计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，在20*年基本建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。
二要加大各级财政投入。县本级计划生育公共财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度（县本级公共财政投入计划生育事业费不低于人均15元，含社会抚养费人均不低于22元）。
三是要建立完善人口计生领导小组工作例会制度。市、县（区）人口计生领导小组要坚持每月召开一次工作例会，每月通报一次重要指标完成进度，每两个月对县（市、区）、乡（镇）调研督查一次人口计生工作，每季度对人口计生工作进行一次点评。对主要指标居后三名的县（市、区）主要领导进行集体约谈，通过分析问题，研究对策，完善措施，逐季逐月消化工作任务，推动各项工作平衡发展，切实改进后进局面。
四是建立完善工作报告制度。各级人口计生领导小组成员单位要切实履行人口和计划生育工作职责，按照责任状要求，切实负起齐抓共管责任，各成员单位每年要向人口计生领导小组报告工作；人口计生领导小组要经常向同级党委、政府报告人口和计划生育工作情况和重大事项；县（市、区）委、政府每年要向市委、市政府报告人口和计划生育工作责任目标完成情况。
五是建立完善跟踪落实制度。继续完善预警督查制度，通过中期抽查、阶段点评、专项调研、综合评估分析等方式，对问题比较多或工作出现滑坡、单项工作问题严重的地方实行单列管理、黄牌警告、通报批评、限期整改、实时监测等措施，督促问题整改。要加大督促检查力度，每年不少于四次，对基层人口计生工作进行经常性、不定期、不打招呼的检查、抽查，促进工作落实。
系列活动情况总结
虎林市计划生育协会
为了认真贯彻落实“鸡西市计划生育协会关于开展协会‘服务行动拓展年’活动实施方案”，开展好‘服务行动拓展年’系列活动，我市根据鸡西市协会方案要求，并结合虎林市的实际，制定并下发了庆祝“5.29”暨“虎林市计划生育协会关于开展协会‘服务行动拓展年’活动实施方案”，围绕启动协会‘服务行动拓展年’、协会成立纪念日、重要节日等开展一系列服务活动。“5.29”期间，我市借助协会成立纪念日，突出“服务行动拓展年”这一主题，在全市开展了系列性庆祝活动，其主要特点是：
一、领导重视，纳入日程
我市计生协的庆祝“5.29”暨“服务行动拓展年”系列活动得到市协会领导的高度重视，市协会副会长、计生局长孙宝贵同志亲自组织制定方案、开展活动。5月29日，市计划生育协会组织并参与了虎林镇（社区）计划生育协会‘计划生育服务日’暨‘关怀育龄妇女’服务日活动。为了搞好这次活动，市协会专门召开会议，孙宝贵副会长非常重视这次活动，亲自主持会议，对此次活动做了具体安排。虎林镇社区主任孙威专门召开了委主任会议，安排落实服务日活动。这次“关怀育龄妇女”活动参与人员50多人，投入资金3000多元，免费发放药品2000多元，安全套2000多只，使207名流动人口免费享受了乳腺和生殖道等项疾病的筛查，实际参加免费筛查人员占计划筛查的138%，此项活动深受广大育龄妇女的欢迎。“服务行动拓展年”项目的实施得到了各乡镇的领导大力支持。宝东镇会长孙云录利用“5.29”亲自带领机关全体会员65人，集体上街栽花植树，开展义务劳动。栽刺梅1500延长米，栽种花坛75个，栽花4950株；迎春镇会长曲忠波5月28日带领第二粮库会长和其他理事一同看望了本镇的3户贫困母亲，每户为她们送去了3袋化肥。5月29日，曲会长又带领全体机关会员32人上街义务植树、栽花，美好环境。栽植绿化带400延长米，栽榆树3700棵，刺梅4100株；忠诚乡会长毕云贵组织机关全体会员53人到忠诚村开展义务植树、栽花，栽种绿化带600延长米，栽花3000余株，植树1600棵。副会长张宝虎亲自组织了5月26日大集宣传活动日，这天共散发宣传单800余份，悬挂张贴大小标语20幅，咨询问题9个。
二、形式多样，内容丰富
一是借助计生科普实施“生育关怀”。宝东镇把普及计划生育技术、政策、法律知识等作为此次活动的一项重要内容。他们利用科普大集组织技术人员开展政策、法律、技术服务，发放宣传单200余份，参加咨询人员300人次，解答问题15个，发放安全套4000余只。忠诚乡利用逢六大集开展计划生育政策、法规、技术等项内容的宣传活动。二是借助扶弱济困实施“关怀女孩成长”。虎头镇把关注贫困女孩读书难作为此次活动的重点内容，在全镇启动了“关怀女孩”活动，组织社会力量捐款救助贫困女童，解决她们读书难的问题。迎春镇把帮助贫困女孩家庭脱贫致富作为“关怀女孩”的主要内容，帮助扶持对象种植香菇。在加工菌种期间，镇机关每天轮流派4名会员义务帮工，连续派工一周，加工菌种210袋，可种植香菇4亩；新乐乡也把“关怀女孩”作为此次活动的一项内容，乡协会副会长和秘书长买了一些学习用品在5月29日这天专门走访慰问了贫苦女童。三是借助生产互助实施“关怀计划生育家庭”。农村计划生育困难家庭的生产困难是他们的主要困难。因此，我市计生协会把关怀计划生育困难家庭的生产作为“关怀计划生育家庭”的一项主要内容来抓，积极组织各级协会会员对计划生育困难家庭实施生产扶助。宝东镇组织全体机关协会会员义务为计划生育困难家庭实施生产扶助，帮助他们插秧；杨岗镇组织广大会员开展生产互助，帮助计划生育困难家庭解决生产生活困难。全镇有204户计划生育困难家庭得到了扶助，帮助他们插秧650亩；伟光乡计划生育会员参加互助的有150人，为计划生育困难家庭插秧650余亩；东风乡组织会员为计生困难家庭插秧100多亩，种地180亩。全市其它乡镇协会也都采取了多种形式组织广大会员开展生产互助。
三、广泛参与，效果明显
一、提高认识，切实加强计划生育工作的领导。
我委领导十分重视计划生育工作，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女主任为专职计生工作联络员，配备了两名计生专干，具体负责开展计生工作，将计划生育工作纳入工信委工作的重要议事日程。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。今年已召开了四次计划生育工作专题会议，针对本系统计生工作中存在的问题进行研究，并及时解决。为配合全县人口计生综合改革的各项工作，还成立了工信委推进人口和计生综合改革工作领导小组，负责综合改革工作的开展。
二、开展宣传教育，加强学习计生法律、法规。
我委每个季度都组织干职工学习一次计生政策法律、法规，采取座谈会、集中讲解、自学等多种方式，加大宣传学习，及时将省、市、县计划生育工作会议精神传达给每位干部职工。今年重点学习《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、全县《关于全面推进人口和计划生育综合改革的实施意见》、《人口与计划生育法》等计生法律、法规，使干部职工对计划生育基础知识知晓率达到100%，订阅了《中国人口报》等计生杂志，普及计生知识。
三、完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。
年初，我委按照2013年度《人口和计划生育工作目标管理责任书》的要求，对人口和计划生育工作目标管理责任书逐条进行了研究。下发了贯彻落实《县人口和计划生育“一票否决”实施办法》的实施意见，明确规定必须落实“一票否决”，在制定评先评优标准或规定时，要把人口与计划生育列为一项重要内容，在年终考评、授予荣誉称号，干部提拨和提名党代表，人大代表，政协委员候选人时，严格审查有关人员的人口与计划生育情况，严格执行“一票否决”。
四、加强干职工人口计划生育的日常管理。
目前，我委机关共有在职人员25人，其中男职工21人，育龄男职工7人，女职工4人，育龄女职工4人。一是进一步建立完善了单位干职工计划生育管理个案信息，及时调整更新干职工信息，使育龄妇女管理更加科学化、规范化，加强依法管理中的事先管理和违法预防，减少违法生育。对本单位的育龄女职工，每季度由妇女主任带队查环查孕，对纳入本委管理的男干职工家属，每季度由妇女主任及时通知查环查孕，并查看查环查孕证明。二是密切配合人口计生部门查处本单位违法生育的人和事，积极对涉嫌人员进行调查，查清事实，即保护干职工又绝不姑息包庇违反计划生育人员，对真正违反人员，严格按照《县2013年人口和计划生育工作意见》的规定处理。三是落实独生子女奖励优先优惠政策。每年按标准对符合条件的干职工发放独生子女费，在评先评优、公务员年终考核、推荐时，先决条件是个人计划生育情况。切实保障女职工的合法权益，将单位女职工生育费用纳入医保范围，有效地保障了单位女职工生育期间的生活和基本医疗保健需要。2011年，单位缴纳女职工生育保险基金3580元。
