1、爱国卫生组织建设不断加强 凌空六社区“两委”非常重视爱国卫生工作，一直把此项工作摆在重要议事日程上，是社区各年度工作计划和社区中长期规划的重要内容之一。我们及时成立了由社区党委书记为组长，卫生专干任副组长，社区干部、物业公司经理为成员的六社区创建卫生先进单位领导小组办公室。全社区的爱国卫生工作形成了由党委书记负总责亲自抓，分管的社区干部具体抓落实的局面。社区制定了爱国卫生长远规划和年度计划，将爱国卫生工作纳入目标管理。在改水、健康教育和除害灭病等工作中，做了大量卓有成效的工作。每年制定《六社区爱卫工作计划》，做到爱卫工作与社区建设同研究、同规划。有力促进了爱国卫生运动的全面开展。
2、改水工作成绩显著。社区饮用水改造工作是爱卫工作的一个重点项目，也是社区建设的一项主要工作内容。我社区非常重视饮用水卫生安全工作。针对社区内41A居民楼饮用水管线老化、出现杂质等问题进行专项改造。现社区内饮用水水质均符合卫生标准。基本消灭了社区内饲养家禽现象，“三堆”乱堆放现象基本消失。
3、社区环境上了新台阶 我们更新了一批环保型垃圾桶，基本保证社区居民楼每单元一个的标准。社区绿化覆盖率达38%。在社区环境综合整治工作中，上级政府加大投资力度对社区道路进行了全面改造和提升。新建一处旭日广场。更新维修路灯120盏，对全社区主要街道的绿化进行了提升，完成绿化面积0.8万平方米，新铺设方砖8700余平方米，更换路边石1700米，配备垃圾箱200个，粉刷墙体5万平方米。社区环境基本实现了硬化、绿化、亮化、美化、净化的目标。
4、除“四害”工作成效显著 我社区坚持对除“四害”工作实行目标管理做到组织健全，分工明确。每年春秋两季集中对社辖区内的饭店、门市、摊位等以及居民区开展灭鼠、灭蟑工作，并取得明显成效。社区常年鼠密度达控制在国家标准范围内。近几年来，通过开展春季大规模灭鼠活动，并结合社区卫生死角、排水管道清理工作，改造四害孽生环境，效果比较明显。鼠密度已控制在2%左右。每年四月下旬至十一月份专门组织人员对垃圾箱、果壳箱、窖井等开展蚊蝇消杀工作。同时消灭垃圾死角、清理阴沟、消灭蚊蝇孳生地。
5、健康教育工作全面开展。为进一步加强我社区的群众性和社会性健康教育工作，六社区创办社区老年大学、科普大学，聘请了专职健康教育人员。研究制定了健康教育工作计划，扎扎实实地开展了健康教育活动。积极利用宣传舆论阵地，加强健康教育宣传。社区宣传报每月出刊一期卫生健康知识。加强对卫生基础知识的教育，辖区幼儿园对幼儿进行卫生习惯教育。目前，社区教育机构卫生课普及率为100%。
6、传染病防治效果明显 我社区认真贯彻《传染病防治法》，强化日常管理。严格落实疫情报告制度，社区医院建立了完善的诊断化验机制。近几年以来无甲、乙类传染病暴发流行。社区建立严格责任制，加强对重点环节和流动人员监控。辖区儿童计划免疫“五苗”接种率100%。
7、食品卫生实现规范管理。我社区设立专门食品卫生监督人员，负责日常食品公共卫生检查。连续3年无集体食物中毒。社区食品加工经营单位做到了产品营业证件齐全，标志明显，符合要求。
8、公共场所卫生符合标准。目前社区各个娱乐场所、浴池的公共场所卫生许可证有证率、从业人员健康证、卫生知识培训率均为100%。坚持开展卫生知识宣传，强化经常性卫生监督与管理，室内外环境整洁，主要卫生指标合格。社区市场地面整洁，配备了足够的垃圾收集箱，垃圾日产日清。各公共场所的环境卫生均符合要求。“四害”密度控制在市级标准以内。
二、主要采取的工作措施
（一）、统一思想。理清卫生工作思路，我们把爱国卫生工作作为一项战略任务列入议事日程，并纳入到社区建设发展总体规划。近年来我们加快了社区硬件建设，提升了管理水平，明确了创建市级卫生社区工作的指导思想即：按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“条块结合、以块为主、重点突破、全面推进”的原则。开展巩固和提高市级卫生社区活动，增强城社区综合服务功能，提高广大人民群众生活环境质量，保障人民身体健康，促进社会经济协调发展。
(二)、加强领导。健全创卫工作机制近年来，我社区强化了对爱卫工作的领导，采取一系列有力措施推动创卫工作的扎实开展。一是成立机构，健全组织。爱卫会全面负责创卫工作的组织实施和协调督导。二是精心组织、统筹协调。近年来，按照上级爱卫会对创卫工作的要求，结合我社区实际，制订创卫实施方案。每月召开一次办公会议，具体部署阶段性卫生工作，使整个创卫工作健康、高效和扎实开展。三是实行领导干部分工负责制。我们根据六社区实际，为巩固和提高卫生社区创建成果，社区领导进行经常性地督促检查，发现问题则立即责令整改。针对我社区是老旧物业弃管小区的现实情况，调整充实了环卫保洁队伍，社区干部与环卫人员对接，对环卫人员实行分工分片、分阶段包干、有效提高了工作积极性。四是实行目标管理。我社区对创卫工作始终坚持严格的目标管理，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
一、医疗卫生资源增量提质工程
通过对卫生基础设施进行修缮、改造和提升，建设一批重大医疗基建项目；科学规划布局，多方争取卫生资源；创新机制路径，提高卫生资源使用效率与效益，加快提升医疗卫生基础设施与资源配置水平，实现医疗卫生资源增量提质。重点做好以下19项工作。
1.完成区三院（原__人民医院）改扩建工程地下室工程。（区委区政府主要工作）
2.推进区骨科医院新建工程，完成区骨科医院新建工程的施工招标。（区委区政府主要工作）
3.区中医院增开病床150张。（区委区政府主要工作）
4.区人民医院门诊楼改造工程开工建设。
5.推进__中心医院内儿科楼修缮工程，完成施工招标。
6.完成区四院（原__人民医院）原址重建工程设计招标和过渡用房改造工程开工建设。
7.启动区二院（原__人民医院）业务用房改造立项。
8.启动区中医院特需病房（国际部）改造。
9.推动__医院二期用地整备工作。
10.开展区慢性病防治院精神病人日间照料中心前期工作。
（二）科学规划布局，多方争取卫生资源。
11.加大对医疗设备的投入，安排不少于1亿元资金更新公立医疗机构医疗设备。（区政府民生实事）
12.结合区政府及市卫计委要求，完成《__区卫生事业“十三五”规划》编制工作。
13.积极向市卫计委争取将在__片区规划的原市肿瘤医院调整为综合医院，力争改变__片区无规划公立综合性医院的局面。
14.加大引入社会办医力度，完善配套支持政策，提请区政府出台《__区鼓励社会资本举办二级医院的指导意见》。
（三）创新机制路径，提高卫生资源使用效率与效益。
15.建成覆盖医院、社康和公共卫生机构的区域卫生信息化系统，实现医院、公共卫生机构、社康中心的信息互通和资源共享。（区委区政府主要工作）
16.全面推进预约诊疗服务，全区二级以上医院预约放号量超150万，预约服务量超30万人次，预约率达20%以上。（区政府民生实事）
17.稳步推开“先诊疗后付费”模式，新增区人民医院和__人民医院实施“先诊疗后付费”模式。（区政府民生实事）
18.联合区政府采购中心，加强设备采购资源统筹；完善管理机制，加强设备采购的事前评估、规范采购与事后跟踪问效。
19.探索在__中心医院建设区影像集中阅片中心，解决基层医院阅片人员缺乏问题，提高阅片质量。
认真贯彻落实市政府“打造国际医疗中心”的战略部署，以医疗卫生“三名工程”建设为抓手，以PPP模式为驱动， 大力培育和引进高端医疗服务资源，积极建设名医（名科）、名院、名诊所，提升高端医疗技术与服务水平。重点做好以下7项工作。
20.深入推进“三名工程”，大力引进优质医疗资源。（区委区政府主要工作）
21. 积极推进__大学、__医院、__集团利用计生服务中心大楼举办国际医疗中心项目，探索建立高端影像中心、开办国际医学继续教育项目，年内试运营。（区委区政府主要工作）
22. 与__医院签订“__医院__消化病诊疗中心”合作协议并推进建设。
23.积极推进__大学、__医院、____公司与中心医院合作项目，力争签订合作协议。
24.力争__中心医院耳鼻咽喉科医院加挂__市耳鼻咽喉科医院牌子;推动与香港大学牙学院合作。
25.推进区中医院与北京中医药大学东直门医院合作深化；力争将区中医院纳入__中医药大学与墨尔本大学生命健康学院__特色学院体系内；在区中医院设立院士工作站。
26.推进区妇幼保健院与华大基因联合建设华大基因__临床医学检测中心、杨焕明院士工作站、转化医学中心及__市医学重点实验室。
以重点学科建设为平台，以高层次人才引进培养为核心，大力开展医学学科和人才队伍建设，着力打造一批优势学科群体，着力构筑“医学高地”，为卫生事业更好更快发展提供强有力的技术支撑。重点做好以下8项工作。
27.推进各医院创等级医院、教学医院、非直属附属医院工作。
28. 借助市级重点学科开展结对共建、学科植入，建设与区内20个专科的学科联盟。（区委
区政府主要工作）
29. 加强重点培育学科（实验室）、特色学科建设，开展区级医学学科评估，遴选重点培育学科（实验室）和区级特色学科，局、院两级设立学科建设专项经费给予重点资助。
30. 广泛开展科研协作项目，力争课题、基金、成果数进一步提升。
31.出台《__区医学重点学科五年建设规划》、《__区卫生系统学科建设管理办法》。
32.出台《__区公立医院临床（医技）科室主任选拔任用考核指导意见》，严格对科室主任的任职条件、业绩考核要求；完成各医院学科评估与科室主任换届。
33.出台《__区卫生专业技术人才柔性引才办法》，采用成立名医工作室等形式多渠道柔性引才，吸引一批省市级名医、高层次人才加盟领衔，培养学科创新团队和人才梯队；积极引进高端、高层次和中青年技术骨干。
34.委托复旦大学举办第二期“__区医学学科管理提高班”（培养不少于100名学科带头人及职能科室管理骨干的后备人才）。
认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，进一步夯实网底，积极创新方式，丰富服务内容，提高服务质量，力求为全区广大人民群众提供更优质、更高效的公共卫生服务和基础医疗服务，筑牢人民群众的“健康屏障”。重点做好以下14项工作。
35.创建全国基层中医药工作先进单位，大力推广中医适宜技术在社康中心的应用。（区委区政府主要工作）
36.做好急救工作，深入开展医疗急救技能培训和考核工作。（区委区政府主要工作）
37.做好疾控工作，进一步健全重大传染病联防联控机制。（区委区政府主要工作）
38.落实社区老年人卫生保健优待政策，社康中心为户籍和持有居住证的65岁以上老年人提供1次免费体检。（区政府民生实事）
39.落实医院专家定期下社康坐诊工作，提升社康中心诊疗水平。（市、区政府民生实事）
40.提高社区健康指标自助检测点覆盖面，2015年增加25家（累计建成58家），提供身高、体重、腰围、血压等测量，做到疾病早预防、早发现、早治疗。（区政府民生实事）
41.进一步理顺局机关与区社管中心之间、区社管中心与举办医院之间的管理机制，建立科学高效的社康管理机制。
42.继续推进社康中心标准化建设，抓好社康中心基本设备标准化配置项目市投资补助资金项目的落实。
43.推广南联社康中心财政投入体制改革、人事制度和分配制度改革试点。
44.抓好社康中心流程再造试点工作，及时推广应用。抓好整合资源服务，建设社区全科医学技能培训中心和区社康心电图诊断中心。
45.加强慢性非传染性疾病的社区综合防治工作，抓好慢性病防治和精神卫生项目的精细化管理，通过国家慢性病防控示范区复评。
46.抓好职业病防治工作，应对街道防保所职业卫生检测资质问题。
47.理顺基层公共卫生体制，推进街道防保所管理体制改革。
48.加强卫生应急队伍建设，强化培训演练，加强应急工作规范管理，妥善处置突发公共卫生应急事件。
五、人财物规范管理加强工程
以加强制度建设为突破口，完善内控机制，建立和完善适应卫生计生事业发展的人事管理、财务管理和资产管理工作机制，进一步提升人力资源管理水平、财务管理水平和资产管理水平，切实管好全区卫生计生系统的人、财、物。重点做好以下9项工作。
49.配合市对公立医院去行政化的工作部署，适时出台《__区区属公立医院奖励性绩效工资分配指导意见》，规范奖励性绩效工资发放，调动员工工作积极性。
50.建立年度卫生和计生系统绩效考核评估体系，完善局院、局所目标责任制考核，突出改革创新导向，确保医疗卫生服务满意度提升。
51.出台《__区卫生计生系统临聘人员管理办法》，规范临聘人员管理。
52.出台《__区卫生计生系统中层敏感岗位交流轮岗的指导意见》，对各敏感岗位工作人员进行内部交流、跨单位交流。
53.出台《__区卫生计生系统机构设置和干部人事权限管理办法》，规范机构设置和干部人事任免审批。
54.完成各事业单位换届空缺领导岗位选拔配备，完成各单位中层管理干部换届。
55.完善医疗机构内审机构设置，加强财务与审计工作；配合市卫计委工作部署，探索实施三级医院派驻总会计师制度。
56. 加强与区政府采购中心的协调，推进医用耗材采购体制改革试点。
57.落实安全生产“一岗双责”制度，继续抓好全系统安全生产工作。
注重以人为本，从推动人口的发展着手创新工作方式方法，不断强化人口计生服务管理，着力提升人口计生服务管理水平。重点做好以下10项工作。
58.推进优生惠民工程科学育儿之启智摇篮项目，2015年建成60个场所，服务4000个学龄前家庭。（区政府民生实事）
59.全面完成省、市下达的计划生育目标任务，完善全员人口信息数据库建设，积极推动信息资源共建共享工作。
60.开展流动人口计生服务管理专项活动，突出解决计划生育“三难”问题，提高双查率和持证率，积极开展区域协作。
61.推进计划生育便民维权服务，有序实施“再生育一胎子女”政策，提高计划生育家庭发展能力。
62.重点做好免费孕前优生健康检查项目，深入推进出生缺陷预防干预和生殖健康促进工作。
63.开展普法宣传，依法征收社会抚养费，着力遏制违法生育行为。
64.认真推进计划生育信息核验工作，提高计生办证效能。
65.加大综合治理出生人口性别比工作力度，严厉打击“两非”行为。
66.加大计划生育宣传教育力度，加强正面宣传，发挥舆论先导作用。
67.进一步推进卫生计生机构业务整合提升，提高服务质量与技术水平。
认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面贯彻落实依法治国基本方略，以法治理念进一步树立，依法行政意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，法制宣传教育效果进一步显现，人民群众对依法行政的满意度进一步提高为目标，积极推进卫生计生依法行政各项工作。重点做好以下8项工作。
68.实施卫生监督员执法水平提升行动，进一步提高卫生监督执法水平。
69.全面开展学校、托幼机构饮用水卫生和传染病监督执法检查。
70.加强职业卫生监督监测工作，强化重点企业和超标企业职业卫生检查。
71.加强规范性文件的清理与工作，促进卫生计生依法行政质量有效提升。
72.以行政权责清单为依托，大力规范行政执法行为，大力提升行政服务效能。
73.扎实做好行政许可服务工作，继续探索推行服务便民措施，进一步优化审批流程，实现行政许可服务提速提效，大力推进“两集中、两到位”工作，加强相关业务科室的沟通协调，实现窗口单位与业务科室的良性互动。
局属各单位、局管各民营医院、省公安边防总队医院：
20*年全区医疗卫生工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以打造“卫生强区”为目标，贯彻执行上级卫生行政部门制定的基层卫生工作任务，以扎实推进城乡社区卫生服务均衡、普惠、优质化发展为主线，按照“注重创新、突出重点、全面推进”的要求，着力推进卫生设施布局调整，着力推进卫生服务设施、服务内涵、服务标准均衡化发展。
一、社区卫生服务工作
（一）完善社区卫生服务网络建设。落实《*区医疗卫生设施布局规划》和《三年行动计划》20*年建设任务，坚持政府主导、鼓励社会参与，确保上报市卫生局的建设计划涉及的5个社区卫生服务中心、新建9个（列入三年计划并列入区政府实事），改建13个社区卫生服务站按时完成。（详见附表）。建立有效的补偿和考核机制，实施中心与站点一体化管理，实现无盲区管理。
（二）深化社区卫生服务内涵建设。吸取*、*等地一流社区卫生服务的先进理念，创新工作思路，明确工作重点，把社区卫生服务工作做深、做细、做实。
1．完善团队，深化内涵。探索责任医师团队日常运行机制，充实“四式化”管理模式。在科学分析中心特点的基础上确定年度工作重点，设计适宜载体，分步实施，务求实效。
2．加强考核，提升服务。建立医疗与社区相互制约的绩效考核方案，建立二级考核体系，建立责任医师团队公共卫生基本服务包，以项目管理简化考核方式，强化目标管理，即提高首诊率、管理率、控制率、满意率。
3.中医康复，打造品牌。以创建省级中医示范区为抓手，将中医元素渗透到健康管理的相关环节，全面推进中医进社区工作。落实《20*年社区康复服务工作的实施意见(试行)》（杭卫发[20*]282号要求，开展“社区康复示范站”创建活动。
4．信息建设，提高效率。各中心要配合市局做好信息化建设，提高健康档案电子化率及动态管理率，探索健康评估、绩效考核、健康教育信息化。
（三）提升社区卫生服务队伍建设。一是充分利用全科培训来改变队伍。二是充分利用名医强科来带动队伍。三是中心站点互动来激活队伍。四是充分利用区级医院资源来培育队伍。五是充分利用高等院校资源来提升队伍。六是充分利用省市专家来支援队伍。七是充分利用团队长骨干作用来夯实队伍。
（四）探索社区卫生服务体系建设。根据*市社区卫生服务体系建设工作实施方案，探索和实践拆迁人口、流动人口的服务和管理。笕桥镇社区卫生服务中心完成中心剥离，并实施收支两条线管理。
二、医政工作要点
（一）加强医疗质量管理。以质控为龙头，修订质控标准，将区级医院质控标准与社区卫生服务中心标准分割开来，同时增加体检质控，加强针对性。加强监督检查，改变检查方法，增加随机检查次数，促使医疗机构提高医疗质量。
（二）加强人员培训。在继续做好全科、继续教育、厂矿企事业单位及民营医疗机构等培训的基础上，以区级医院为基地，加强社区卫生服务中心的工作人员的临床技能培训。联合*师范大学医学院，做好社区卫生服务人员的适宜技术培训。
（三）规范医疗服务。选择部分病种，探索制定医院临床、社区管理的临床路径，提高医疗安全水平。严格遵循卫生部颁布的《医院管理评价指南（20*版）》指标体系要求，加快医疗质量保障和持续改进体系建设。
（四）严格准入和监管。根据区域卫生规划，合理布局，依法设置和执业审批，加强新设机构、诊疗科目、人员的准入管理。认真执行技术项目准入规定，把好技术准入关。继续做好中心医疗机构分级监管工作并纳入机构校验。继续深化打击非法行医专项治理活动。
（五）加强惠民服务。进一步深化“爱心门诊、惠民病房”工作。加大医疗费用减免力度，严格执行市卫生局新推行的优惠减免措施。
（六）依法加强血液管理，加强对医疗机构的监管。
（七）科研活动。鼓励医疗卫生单位积极开展医学科研活动。
(八)人才培训。提高我区医学学科的创新能力和水平，开展“名医强科”建设，加强人才梯队建设。
（九）抓好行风建设。树立卫生良好形象，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，做好药品和一次性医用耗材跟标采购的管理和协调工作，加强追踪督查。
（十）药事管理。继续抓好医疗机构药事管理工作，加强品和特殊药品的管理，做好药物不良反应的监测工作。
（十一）巩固和推进创建绿色医院工作。结合生态市创建工作，深化创建“绿色医院”活动。进一步监督和指导医疗机构污水处理装置的使用和监测工作。
（十二）计量工作。继续做好医院计量认证工作，已完成的医疗机构持续改进，促进提高。
（十三）认真做好医疗投诉和来信来访工作。积极做好医疗争议事件行政调解等工作，及时回复各类医疗投诉。
社区结合文件精神和实际情况积极准备，克服困难，认真落实，圆满完成了各项目标任务，现将目标的完成情况汇报如下：
一、工作进展情况
为确保城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施，社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组，组长由社区党工委书记佘艮华担任，副组长由社区党工委副书记戴汉山担任，成员由企事业单位主要负责人组成，领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位，企事业单位建立和实施了工作责任制，明确职责，做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合社区实际情况制定了卫生管理制度，有专门的社区人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动，利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生，同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次，发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外，社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动，如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍，开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如：义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节，不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动，利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害，并在公共场所设置禁烟标志，还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力，制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺，按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作，广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求，正确投放鼠药，清除室内外卫生死角，堵塞鼠洞，断绝鼠粮，完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、社区处于城乡结合部，卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够，在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大，庭院绿化美化不是很完善，望市创卫办可以根据社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包，每年社区在进行卫生大扫除时，社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆，社区无法代其处理，社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商，均不见成效，望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在城区多个社区都有上级单位，在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如：市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传，辖区卫生明显改善，我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难，确保辖区卫生达标，确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
同志们：
今天，我们召开全区卫生计生暨党风廉政建设工作会议，主要目的是贯彻落实省市卫计工作会议精神，回顾去年工作，分析当前形势，安排今年任务，表彰激励先进，动员大家认清形势、统一思想、再鼓干劲、奋勇拼搏，全面做好2016年各项工作。这次会议，是在区级卫生计生机构改革到位后召开的第一次工作会，也是在全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。刚才，会上通报了2015年度卫生计生目标责任书考核情况，表彰了卫生计生工作先进单位和个人，签订了2016年度卫生计生目标责任书。同时，卫计局陈局长就2015年度卫生计生工作做了总结，并对今年重点任务做了安排，请各位认真抓好工作落实。下面，我重点讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，正视差距，围绕新问题提升新认识
2015年，面对机构改革、深化医改、鼠疫防控等复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全区卫生计生系统主动担当，锐意进取，扎实工作，推动了卫生计生事业发展迈上新台阶。主要呈现如下亮点：一是全面深化医改，医疗服务更加惠民。卫生计生机构改革顺利完成，卫生和计生人员、资源有效优化整合。严格落实国家基本药物制度，药品“零差率”销售、一般诊疗费政策全面实施，次均住院、门诊费用较上年度分别下降10.2%和23.7%。市二院法人治理结构改革取得新成效，自身活力和效益进一步激发。新农合平均参合率达到99%，保障了全区21.7万农村居民就医。中医药服务能力不断提升，“三个三分之一”得以落实。分级诊疗及医师多点执业稳步实施，乡级、区级分级诊疗病种分别达到50和100个，86名医师到基层医疗机构开展了多点执业，老百姓“看病难、看病贵”问题大为缓解。二是创新服务管理，计生工作成效明显。人口自然增长率1.02‰，各项约束性指标全面完成。计划生育优先优惠政策全面落实，发放计生惠民和扶助资金2057.27万元，受益群众达到14.68万人次。“全面两孩”政策平稳实施，“阳光计生”行动和优生健康促进计划扎实开展，流动人口管理工作获上级肯定，完成免费孕前优生健康检查3992人，群众生育健康水平进一步提升。计生协会工作成绩突出，成功承办中国计生协 (北片)18个省市基层群众自治研讨班，我区被确定为甘肃省“生育关怀-青春健康”示范基地。三是加强公共卫生，群众健康全面保障。狠抓鼠疫防控能力提升，进一步加强检疫卡口、定点救治医院等鼠防体系建设，确保了年内鼠疫疫情“0”发生。不断强化法定传染病监测、管理和网络建设工作，及时高效防控了各类突发公共卫生事件的发生。着力加强公共卫生服务，高血压、糖尿病等患者管理率达到91.6%，儿童疫苗种率达到99%以上，进一步推动了全区群众健康水平的提升。深入开展卫生城市创建活动，城市环境面貌进一步改善，顺利通过了酒泉市省级卫生城市复审验收。四是夯实基层基础，服务能力大幅提升。投资1100多万元，完成了三墩中心卫生院、上坝镇卫生院新改建及10个村卫生室新建项目，新增医疗业务用房3000多平方米，更新换代城乡26家医疗单位彩超、X光机等医疗设备，有力提升了城乡医疗卫生条件和诊疗水平。专业技术队伍建设成效显著，院均执业医师率较上年提升11%。“医德医风”建设扎实推进，抗生素滥用现象有效遏制，医疗投诉较上年明显减少，未发生等级医疗事故，“让人民放心医院”创建工作成效显著。
这些成绩的取得，凝聚着全区卫生计生工作人员的心血和汗水、饱含着全区各级各部门的大力支持和点滴付出。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤努力表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，当前和今后一段时期，卫生计生事业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，主要表现在：随着人员工资财政全额供给、药品“零差率”销售等政策的全面落实，医改经费投入压力不断加大；卫生计生基础设施条件仍然薄弱，用房不足、设施设备陈旧，服务能力较弱；专业技术队伍结构失衡，业务骨干匮乏、人才断档，服务水平尚需提升；医药卫生体制改革任重道远，体制机制障碍依然没有彻底消除，群众“看病难、看病贵”的问题还没根本扭转等。以上这些问题，需要我们认真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解决。
二、创新思路，转变观念，围绕新形势践行新理念
党的十八届五中全会从维护全民健康和实现长远发展出发，提出“推进健康中国建设”的新目标，对更好地满足人民群众的健康新期盼做出制度性安排。我们要紧紧围绕“四个全面”的战略布局，将五大发展理念贯穿全区卫生计生工作，全力推进“健康幸福肃州”建设。
一是贯彻“创新”发展理念。通过体制机制创新释放改革红利，大力推进管理方式、医疗技术等创新，实现卫生计生创新驱动发展。二是贯彻“协调”发展理念。通过调整优化医疗卫生资源布局，解决卫生计生工作区域之间、城乡之间、医疗与预防之间存在的不协调问题，不断增强卫生计生事业发展的整体性。三是贯彻“绿色”发展理念。要在医务人员中倡导绿色疗法，逐步减少不必要的输液和过度输液。加强新时期爱国卫生工作，努力使城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。四是贯彻“开放”发展理念。要着力引进和培养一批在重大疾病防治、健康管理等领域紧缺人才。加强与医疗卫生先进地区在疾病防治、人才培养、科学研究等方面的合作，实现互利共赢。五是贯彻“共享”发展理念。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的理念，着力增加和完善医疗卫生服务供给，让人民群众共同享有改革带来的实惠。
全区卫生计生系统要以五大发展理念为引领，积极适应新常态，加快实现“四个”转变：一是加快医疗卫生工作方针从治病为主向以预防为主、防治结合转变。全面贯彻落实预防为主的方针，加快完善疾病预防控制、妇幼健康、应急救治、卫生监督等服务体系建设，规范实施基本公共卫生服务项目，努力让群众不得病、少得病、晚得病、少得大病。二是加快医疗卫生体制从市场主导向政府主导转变。新形势、新常态下，必须强化公立医院公益性的基本定位，全面深化公立医院综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，让公立医院真正回归“公益性”。三是加快医疗机构从追求规模向提升服务质量转变。要由单纯强调机构数量增长、规模扩大，转变到质量提高、社会效益为重、既要“做大做强”更要“做精做细”。医疗机构要围绕推进医疗卫生体制改革，建立现代管理体制、提升服务能力，让群众享受到优质的医疗卫生服务。四是加快医务人员价值取向从追求效益向体现社会价值转变。全区广大医务人员要进一步发扬救死扶伤的优良传统，强化提高医术、医德，树立正确的价值观，潜心钻研医术，保持医者仁心，真正体现自己的社会价值。
三、突出重点，统筹兼顾，围绕新目标展现新作为
2016年，是“十三五”开局之年，也是全区卫生计生工作大有作为的重要战略机遇期。国家层面提出了“健康中国”战略，中央和省、市强调要将深化医药卫生体制改革继续作为改善民生的重点来抓，区委、区政府今年对卫生计生工作的投入、支持力度也是史无前例的，面对这些新形势、新目标、新要求，我们一定要坚决贯彻省市区各项决策部署，围绕“健康幸福肃州”建设这一主线， 盯紧全区卫生计生事业发展“3333”发展目标，凝心聚力，创新举措，攻坚克难，奋力拼搏，重点落实“五个全力抓好”，为“十三五”卫生计生事业发展开好局、起好步。
1.全力抓好人口长期均衡发展。要始终坚持“三个不变”，即坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责制度不变、计划生育一票否决制不变，全面准确把握坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重大意义。具体工作方面，一要保持严打“两非”高压态势，加大出生人口性别比治理考核权重和督查力度，有效解决性别比失衡问题；二要扎实开展计划生育民生工程，全面落实国家免费孕前优生健康检查项目，充分发挥人口计生利益导向作用，全力解决计生困难家庭的生产生活困难；三要进一步突破流动人口卫生计生管理服务难点，加强流出地、流入地双向合作，努力实现流动人口卫生计生基本公共服务均等化，加快形成管理服务“一盘棋”格局；四要增强计划生育家庭发展能力，着力提升人口素质，促进均衡发展，不断提升计划生育家庭幸福指数。
2.全力抓好医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是卫计工作的重点和难点，要继续深化改革攻坚，不断增加卫生计生工作发展动力。一要进一步做好卫生计生融合发展，加快城乡卫生和计生技术服务、监管资源整合，实现资源共享、优势互补。实现从“整合”到“融合”，从“合并”到“合力”。二要完善新农合制度，加强新农合资金监督管理，在普遍提高参合农民受益程度的基础上，最大限度降低群众医疗支出，让群众更方便的享受保障制度。三要全力推进公立医院综合改革，探索建立公立医院编制、补偿、价格等综合改革机制。巩固完善基本药物制度，推行无假日门诊、预约诊疗等惠民措施，让改革的成果惠及广大民众。四要加快推进卫生信息化建设，全面推进居民健康卡推广应用试点工作，实现医疗服务、医疗保障等业务应用系统的互联互通，进一步方便群众就医问药。
3.全力抓好卫生惠民项目建设。今年，区委、区政府投资3400多万元，实施了乡镇卫生院改扩建、标准化村卫生室建设、乡镇卫生院医疗废水处理及医疗设备配备“四大工程”，着力改善城乡医疗卫生条件。面对卫生建设项目任务重、工期紧、标准高的现状，区卫计局及所属各单位要高度重视，靠实责任，细化措施，在各项建设工程实施过程中要严格落实法人责任制、合同制、招投标制、监理制等项目管理要求；要切实加强监督管理，严把设计关、材料关和施工关，做到设计无漏项、预算不超支，确保打造精品工程、亮点工程和廉洁工程。与此同时，区卫计系统要盯紧国家政策导向，积极与省市相关部门沟通对接，力争争取一批项目和资金，为全区卫计工作发展提供强大支撑。
4.全力抓好医疗安全监管服务。今年，我区要把“创建人民放心医院”活动牢牢抓在手上，以创建活动为契机，进一步加强卫生计生综合监督，巩固提升医疗服务质量和水平。要深化“平安医院”创建工作，不断完善“三调解、一保险”的医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系和谐。要进一步加强对民营医疗机构的监管，巩固提高去年整治行动成果，按照统一标准进行量化评审，实行动态管理、末位淘汰。要切实加强抗生素、激素的使用监管，落实“四八排队”监督管理办法，促进合理检查、合理用药、合理治疗。要加快基层中医药服务能力提升，完善中医药事业发展机制，力争新建肃州区中医院，着力提升市二院中医综合服务能力，积极谋划开展部级中医药工作先进区创建活动，努力实现我区中医药事业健康、有序发展。
5.全力抓好公共卫生服务提升。围绕群众健康需求，按照“公共卫生管理与服务并重”的原则，为群众提供内容丰富、全面的健康服务。要切实加强艾滋病、结核病等重点传染病防控，防止急性疾病暴发流行。要落实国家免疫规划，全面消除麻疹，以点带面，提高疾病防控整体水平。特别是要全面做好鼠疫防控工作，按照职责分工，落实各项防控措施，全力确保年内我区不发生人间鼠疫，全力保障文博会顺利召开。要进一步加强妇幼保健工作，落实出生缺陷干预，提高出生人口素质。要加快推进基本公共卫生服务均等化步伐，切实加强卫生应急工作，积极申报部级卫生应急示范区创建。要加强卫生监督综合执法能力建设，深化公共场所、医疗机构量化分级管理内涵。要建立和完善公共卫生绩效考核体系，加强考核力度，使居民建档率、健康知识知晓率、重点人群健康管理率进一步提高，保持全市领先水平。
四、遵规守纪，廉洁自律，围绕新要求锻造新作风
做好卫生计生工作，一定要按照“从严治党”和“三严三实”要求，严格遵守廉洁自律各项规定，改进工作作风，以良好精神状态和作风来推进卫生计生各项工作落实。
一要全面加强廉政建设。全区卫生计生系统要严格落实党风廉政建设责任制，认真学习贯彻落实新修订的《准则》和《条例》，不断强化系统党员干部的理想信念和宗旨意识。进一步落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，强化“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的意识;紧扣党的各项纪律，严守党的纪律规矩;坚持问题导向，牢牢盯住重点问题、重点人群、重要节点，进一步坚持落实中央八项规定精神，规范招标采购、项目建设等工作，促进卫生计生系统风清气正。
二要切实强化责任追究。全面贯彻重点工作落实“六个问责”机制，以严格的责任追究倒逼各项决策部署和工作任务有效落实。要严格按照“六个问责”的要求，明确责任目标，完善工作机制，确保全区卫生计生系统年内无重大恶性案件或造成严重影响的，不发生安全生产事故等，确保各项卫生计生重点工作和重点指标圆满完成。同时，要严肃治理医疗卫生单位乱收费、乱作为行为，对医药费用不合理增长控制不力的医院，严肃追究医院主要负责人的管理责任，树立卫生计生工作人员良好形象。
2015年，全县卫生和计生工作要以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，服务舟山群岛新区和美丽海岛建设，推进全县卫生和计生事业又好又快发展。重点做好以下工作：
（一）启动实施浙江省卫生强县和卫生应急示范县的创建工作。积极创建省级卫生强县和卫生应急示范县，建立高效的卫生应急指挥决策系统，健全各类突发公共卫生事件应对处置程序、操作规范和技术方案，强化应急队伍素质能力提升，开展应急培训和演练。积极做好人感染H7N9禽流感、艾滋病、肺结核等重大传染病社区防控工作。通过浙江省卫生强县和卫生应急示范县的创建工作，使我县的卫生总体工作和卫生应急的组织领导、经费保障、体系建设和能力建设等方面更上一层楼，解决卫生事业发展的薄弱环节，促进全县卫生事业的均衡发展和公共卫生、社区卫生、医疗服务、医学科研、医疗保障等各项卫生工作的协调发展。要根据创建工作的总体安排和具体任务分解，落实好相关的创建指标和工作要求。
（二）继续提升医疗机构服务质量和管理水平。推进现代医院管理制度建设，进一步完善政府对公立医院的考核激励机制，逐步建立科学合理的医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。深化阳光用药工程，加强医疗费用控制。继续实施药品零差率销售，实施医药费用总量和人均门诊住院费用控制，合理确定各类药品目录的比例，严格控制药品金额在业务总收入中的所占比率。提升县级公立医院服务能力，加强临床技术能力建设，使常见病、多发病、危急重症能够在县级医院得到及时有效救治。进一步加强《腹腔镜技术推广》、《中医针灸推拿学科建设》等5个临床学科建设项目。完善省人民医院对口帮扶县人民医院机制，提高县人民医院的消化内科、泌尿外科、妇科等学科建设水平。加大医疗机构设备投入，加强县级综合医院硬件建设，争取磁共振（MRI）项目落地县人民医院，进一步提高医疗服务水平。
（三）进一步完善基层卫生服务机制。深化家庭医生签约式服务工作，为签约群众提供连续、综合、有效的个性化服务，签约人群覆盖率巩固在30%以上，提高家庭医生签约服务质量。加强社区医生预约诊疗，完善一站式服务，逐步引导建立社区首诊、双向转诊、分级诊疗的服务格局。进一步完善绩效考核体系，争取有效签约服务经费单列，调动基层医疗机构的工作人员积极性。
（四）继续提升慢性病管理的能力和水平。在省级慢性病综合防控示范区建设的基础上，进一步加强“政府主导、多部门合作、专业机构支持和全社会共同参与”的机制与体制建设，完善“疾控中心负责牵头、县级医疗机构技术支撑、社区卫生机构为基础”的慢性病综合防治网络体系，逐步提升慢性病防控的管理水平和服务内涵。
（五）进一步推进卫生信息化建设。大力实施舟山群岛网络医疗与网格化健康服务应用示范项目建设任务书内容，加快建立具有海岛特色的远程网络医疗服务体系，探索信息技术条件下居民健康管理的有效方式，实现优质医疗资源下沉，优化医疗卫生资源配置。以大数据提升社会治理能力课题研究为契机，建设全县医疗机构管理信息系统平台，通过集成现有应用软件的数据，实现对全县所有医疗机构的医疗服务行为包括合理用药、处方点评、成本核算、疾病谱分析等人流、物流、财流进行综合管理，提高医疗效率和医疗效果。从知识的产生、医疗质量的提高、个体化医疗和临床决策等多个层面推动医疗模式的改变。
加强人口统计平台建设，加快卫生和人口统计信息资源的共享。
（六）稳妥实施“单独两孩”政策，完善计生工作目标管理责任制。着重在再生育人群中开展优生检测等咨询服务活动，建立新形势下人口预警机制，发挥再生育服务绿色平台作用。研究现行政策对我县人口现状的影响，适时提出更趋可持续的政策建议。按照省市的考核评估要求，认真贯彻计生工作“三个坚持”，因地制宜地抓好全县计划生育责任制考核工作，严格执行计生“一票否决”制度，努力发挥责任制考核的工作杠杆作用。
（七）提高流动人口服务管理水平，增强计划生育家庭发展能力。推进流动人口计划生育“一盘棋”机制建设，注重区域协作和部门协同。深入开展“幸福驿站 爱在流动”创建活动，继续推进流动人口服务管理与“网格化管理组团式服务”工作的对接。进一步开展增进计生关爱促进家庭幸福活动。以落实渔农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭扶助制度为重点，做好确认、监督、发放、补助等工作，确保资金到位、程序到位、发放到位。进一步完善计生利益导向政策，对计划生育家庭实行优先优惠，争取更多的便民利民政策向计划生育群众倾斜。
（八）进一步加大公
共卫生各项工作。加强传染病监测预警，提高疫情报告质量。继续加大以手足口病、结核病、霍乱、H7N9禽流感、埃博拉出血热为重点的传染病防控力度，严防疫情的暴发和流行。加强监督体系建设，整合执法资源，进一步理顺卫生监督执法体制，实现卫生计生的综合执法。开展打击非法行医专项行动，保持“打非”高压态势，坚决遏制游医、假医、“黑诊所”等的回潮，维护正常的医疗秩序，净化医疗市场环境。加强饮用水安全工作，探索实施饮用水在线监测。加快县妇保所和县计划生育宣传技术指导站的整合工作，推动正常有序开展妇幼保健计划生育工作。深化母婴健康工程，全力确保孕产妇安全，杜绝因孕产妇保健工作不到位和产科直接原因导致的孕产妇死亡。依法规范《出生医学证明》管理，着力降低剖宫产率，提高母乳喂养率。规范实施重大公共卫生服务项目妇幼专项，整合优化免费孕前优生健康检查和免费婚前医学检查项目，探索计划生育技术服务管理新模式，规范计划生育避孕药具管理，落实各项免费、安全、有效的避孕服务，加强科普宣传，减少非意愿妊娠，提高服务可及性。（九）提升中医药服务能力。加强中医药服务体系建设，提升基层中医药服务能力，进一步推进中医药适宜技术进社区工作，要以中医药传承人才、中青年临床骨干和基层中医药人员为重点，加强中医药人才培养，切实提高中医药队伍的整体素质。争取在有条件的乡镇卫生院开设中医科和中药房。
（二）扎实推进计划生育服务管理改革。一是继续实施好单独二孩政策。充分利用报刊、电视台等媒体开设政策解读专题栏目，提高“单独二孩”政策知晓率，引导符合条件的人群享受政策，解决未来人口出生瓶颈。严格遵照政策范围，既要防止出生堆积、生育水平出现大的反弹，更要防止读错、变味政策和趁机违法生育。二是加强出生人口性别比综合治理。加强宣传工作。引导树立“生男生女都一样、女孩也是传家人”的生育观念。健全和落实好乡镇街道分管领导、计生办负责人、村（居）综合服务专干三级监管机制，特别是妊娠终止监管机制的落实。加大“两非”专项整治力度，公安、卫生计生、食药监部门协作加强B超、流产药具管理，堵住一切漏洞。力争3年将出生人口性别比降到正常范围。三是创新计划生育服务管理。执行好相关计生民生政策，由区卫计委牵头，国土房管、扶贫、民政、农业、教育、财政等部门配合，落实好国、市、区各项计生惠民政策，尤其是在落实以人头为政策标底的政策时，优先优待计生家庭，防止出现因人头多寡的政策“倒挂”，让独生子女家庭更多享有优惠政策。抓好计生民生服务，坚持服务管理均等化，依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策，兑现好手术并发症补贴等计生民生资金。狠抓优生优育，有机整合计生技术服务机构与医疗保健机构资源，开展好婚前检查、孕期保健、产前筛查和诊断、产后访视及新生儿疾病筛查、康复等工作，实现一级干预覆盖面100%，积极拓展二、三级干预面，降低出生缺陷发生率，实现优生优育。
（三）进一步提高公共卫生服务实效。一是启动部级卫生区创建工作。围绕“今年启动、明年建成”这一目标，区卫生计生委牵头，市政、建设、公安、
环保等部门打主力具体负责，迅速拟定创建方案、明确职责、细化措施。相关职能部门要及早谋划，加强健康教育宣传，形成深厚的创建氛围。同时，全面启动小南海镇部级卫生乡镇创建工作，年内再新创建2个以上市级卫生乡镇。二是推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生项目，重点抓好传染病防治，确保“四苗”接种率95%以上，高血压患者规范管理率93%以上，糖尿病患者规范管理率92%以上，居民健康档案建档率96%以上，住院分娩率98%以上，7岁以下儿童健康管理率92%以上。三是提升应急处置能力。围绕创建国家卫生应急综合示范区，做好卫生应急工作规范化、标准化、制度化建设，完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制，加强卫生应急队伍培训演练，加强突发公共卫生事件防控，全力打造渝东南卫生应急物资储备中心、渝东南医疗急救中心、渝东南救灾防病和应急中心、渝东南血液采供制储中心。（四）深入推进卫生计生改革。一是加快卫生计生机构融合。在进一步巩固前阶段卫生计生机构改革成果的基础上，稳步推进卫生计生行政执法、妇幼保健、生殖健康机构和职能的整合。充分发挥机构改革后的优势，有效整合现有资源，打造好卫生院、生殖健康服务站这一业务服务系统和卫计办这一行政监管系统，促进卫生计生融合，避免出现工作重复和资源浪费，真正实现强强联合。二是深化医药卫生体制改革。稳妥推进公立医院改革，落实单病种付费，控制医药费用不合理增长。加快推进医疗卫生综合配套改革，实施双向转诊制度和区级医疗机构对口支援乡镇卫生院服务工作。三是深入开展基层医疗卫生服务改革。围绕全市医药卫生体制改革的整体部署和区委“40+15”项重点改革目标任务，健全基层医疗机构绩效考核分配办法和绩效工资动态调整机制，出台《关于加强基层医疗卫生工作的意见》，建立卫生人才补充机制和合理流动机制，提高乡镇卫生院、村卫生室工作积极性和医疗水平。
（五）加强卫生计生人才队伍和信息化建设。一是切实加强人才队伍建设。抓好院长队伍建设，选拔任用一批业务强、能带队、能攻坚的院长，完善院长聘任制，逐步提高院长待遇，将院长待遇与单位业绩挂钩。抓好医生队伍建设，大力培育全科医生，多渠道引进基层医疗卫生紧缺专业技术人才，继续加强对现有医疗卫生人员的培训，施行区级医疗人才到乡镇卫生院援医、乡镇医卫人员到等级医院挂职学习的制度。二是大力加强信息化建设。整合二级及以上医疗机构信息管理系统，完成基层医疗卫生机构信息管理系统建设，全面完成区域卫生计生信息平台建设任务。卫生计生、公安、教委、民政等部门要共同参与，提高人口信息质量，加快建设涵盖电子健康档案、电子病历、全员人口信息三大内容的数据库，实现数据及时更新、随时可查、共建共享。三是推进远程诊疗等业务系统的应用。充分利用区级医疗机构的人力、物力及技术优势，依托中心医院等龙头等级医院，建立覆盖全区乡村卫生院和村卫生室的远程诊疗心电系统、远程检验和远程病理系统，使群众在乡镇卫生院或村卫生室就医，就可以享受到三甲医院的医疗服务。
（六）切实加强行业作风建设。一是推进惩防体系建设。提升卫生计生从业人员依法执业和廉洁从业理念，改进工作作风，转变工作方式，提高服务质量。巩固、拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面加强医德医风建设。二是规范医疗行业秩序。加大“以医养医”取代“以药养医”的防控力度，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风，严格执行卫生行业“九不准”，坚决杜绝重复检查、开大处方、滥用药品、乱收费等行为；严格规范转诊转院程序，研究制定处理办法，建立长效机制；加强民营医疗机构的监管；真正让公立医院回归公益性质，民营医院回归服务高端，医生回归看病角色，药品回归治病功能。三是加大卫生计生执法力度。充分利用机构改革后整合的执法力量，组建一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的卫生计生行政执法队伍。要依法严厉打击非法行医、坐堂行医、违规执业等行为，严格执行准入和监管制度，坚决打击“医闹”和伤医行为，维护正常的医疗秩序。深入开展违法生育积案清理专项活动，集中力量查处“躲生”、“抢生”和多孩违法生育等行为，持续加大对公职人员等特殊人群违法生育的调查处理工作力度，查办一批影响恶劣的典型案件。
（一）加强组织领导。将卫生计生工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同谋划、同部署、同落实；党政“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责人作为直接责任人，要靠前抓、抓具体；整合好基层卫生计生机构人员和职能职责；统筹抓好卫生计生干部、村（居）综合专干教育培训，提高素质能力。
（二）加强协调配合。卫生计生部门要切实履行职责，敢抓敢管，发挥好参谋协调作用。公安、司法、人力社保、民政、教育、食药监等部门要根据责任分工，积极参与、大力支持卫生计生工作，保障卫生计生工作有序开展。法院要加大卫生计生案件执行力度。工会、团委、妇联等群众团体要充分发挥优势，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，自觉参与到卫生计生工作中来。
（三）加强资金保障。区财政要及时细化__年的卫生计生投入计划，确保落实到位；发改、财政、人力社保、卫生计生等部门要进一步加大向上争资力度，抓紧对口联系汇报，力争更多的国市资金和项目落户__；要大力鼓励、引导社会资本举办医疗机构，促进非公立医疗机构大力发展，增加医疗卫资源供给。
近年来，河南省根据“十二五”规划《纲要》有关医疗卫生重点工程安排，紧紧围绕深化医改工作整体部署，在国家的大力支持下，坚持“保基本、强基层、建机制”，切实加强以县级“三院一所两中心”（县级医院、县中医院、县妇幼保健院和县卫生监督所、县疾控中心、县120指挥中心）、乡镇卫生院和村卫生室为主体的基层医疗卫生服务体系建设，着力夯实卫生事业发展基础。主要做法是：
一、创新规划思路，发挥好“规划先行”的作用
一是做好总体规划。2008年，河南省编制了《河南省农村三级医疗卫生服务体系建设五年行动计划（2008―2012年）》和《农村医疗卫生建设“五年百亿”工程实施方案》，并积极落实地方政府建设主体责任，计划用5年时间，筹集资金百亿元以上，重点支持县级“三院一所两中心”建设，完成600所中心乡镇卫生院和48064个行政村卫生室标准化改造，全面提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。二是坚持突出重点，统筹建设。河南省把优先发展县级医院作为统筹城乡卫生事业发展的重点，分步实施县级医院服务能力倍增计划，在逐步改善县级医院基础设施条件的同时，带动高素质人才倍增和服务能力倍增，逐步缩小县级医院与城市医院的差距，让群众不出县就能享受到城市大医院的就医条件。在乡镇卫生院的建设中，着力推进中心乡镇卫生院升级改造，强化中心乡镇卫生院区域卫生中心功能。加强省财政专项投入，引导各级政府加大投入，全面实施村卫生室标准化建设，逐步将具备条件的村卫生室建设升级成为农村社区卫生服务站。三是探索资源整合。2011年以来，河南省针对目前县级公共卫生服务机构建设起步晚、基础差、职能单一、规模较小的现状，出台指导意见，明确提出“集约利用土地、集约利用投资、集合功能构建”的工作思路，要求县级政府做好整体规划和设计，统筹推动县级卫生监督机构、120急救指挥机构、综合卫生信息平台和新农合经办服务机构整合布局、合并建设，做到统一规划、统一设计、统一实施、统一管理，避免重复规划、重复征地、重复建设和用地低效的问题，已取得初步成效。
二、创新服务思路，为项目建设创造良好环境
一是破资金“瓶颈”。河南省已连续数年对中央投资卫生项目省财政按不低于地方配套部分的30％予以支持，其余地方配套部分由各省辖市政府通过中央代地方发行的债券等渠道解决。同时，结合省政府每年向社会承诺的“十项民生工程”，由省财政安排专项资金，安排一批中央资金未覆盖、点多、面广、量小的基层医疗卫生建设项目，有效完善服务网络。为切实加强资金管理，省卫生厅、省财政厅联合下发了《河南省医疗卫生机构基本建设项目财务管理暂行办法》，加强和规范基层医疗卫生服务机构基本建设财务管理，确保建设资金专款专用、不得挤占和挪用。二是抓协调配合。省发改委将中央卫生项目纳入省重点项目建设管理和重点稽查项目计划，加强监管，在立项核准、用地审批、税费减免、招投标等方面享受优惠政策。项目所在县（市、区）政府都成立了卫生项目建设领导小组，为项目前期手续办理开辟 “绿色通道”，做到四大班子领导靠前指挥，相关部门协调配合，为项目建设营造良好宽松的施工环境。三是提高服务水平。建立市、县发改委、卫生局项目管理人员培训机制。确保对项目建设高起点谋划、高水平管理、深层次服务，把中央和省关于加强项目管理的各项要求落到实处。
