根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》粤府令第139号、《关于印发广东省基层医疗卫生机构全科医生特设岗位工作实施方案的通知》粤卫函(2017)1572号文有关精神，经县政府同意，我县决定向社会公开招聘乡镇卫生院全科医生特设岗位30名。现将有关事项公告如下：
一、招聘职位、人数(详见：2018年郁南县乡镇卫生院全科医生特设岗位公开招聘职位表)
二、招聘对象条件和相关事项
(一)具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。
(二)遵纪守法，具有良好的品行和道德修养，愿意长期扎根乡镇卫生院。
(三)具有正常履行职责的身体条件和工作能力。
(四)年龄：18-40周岁(1978年3月2日后出生至2000年3月2日前出生)。
(五)学历：具有国家承认的大专毕业以上学历。
(六)必须具备以下条件之一者：
1.具有执业医师资格，县执业范围注册为临床类别全科医学专业或中医类别全科医学专业的医务人员。
2.具有执业医师资格，经过省级卫生计生行政部门(含中医药管理部门)认可的全科医生规范化培训、转岗培训、岗位培训并考核合格的医务人员。
3.具有二级以上医院工作经历和执业医师资格，从事内科、儿科临床工作5年以上。
(七)国有单位正式员工须征得所在工作单位同意并出具书面证明方可报名。
(八)报考人员只能选择一个岗位进行报名，不得用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。考生要践行诚信报考、诚信考试。报名时，报考人员提交的报考申请材料应当真实、准确，提供虚假报考申请材料的，一经查实即取消应聘资格。
(九)本县卫计系统在编人员不得应聘;尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员、刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员，以及有法律法规规定不得聘用到事业单位的人员不得应聘。
三、招聘程序
(一)报名方式：应聘人员在招聘公告规定的时间内登录郁南县人民政府公众信息网下载《2018年郁南县乡镇卫生院全科医生特设岗位公开招聘报名表》(见附表2)，如实填写个人信息。在报名时带报名表等材料到县卫生和计划生育局报名。
(二)报名地址：郁南县都城镇大堤路61号，郁南县卫生和计划生育局四楼。(联系电话：0766-7597516)
(三)报名时间：2018年2月27日至2018年3月2日(上午8:30—11:30，下午2:30—5:30)。
(四)报名资格审核：报名时，考生须提供名表、身份证、学历证、资格证、执业证、全科医生规范化培训(转岗培训、岗位培训)合格证、计生审核证明(须县级以上卫生计生部门加具审核意见)、近期免冠1寸彩照2张及单位同意报考证明(国有单位正式员工)，另外，符合招聘对象条件和相关事项第(六)项第3点的须提供相关人员与单位签订的劳动合同书、个人参加社会保险证明及所在单位出具能够胜任全科医生工作的证明书。以上所有证件原件和复印件各一份，由县卫生和计划生育局负责对应聘者进行资格审核，审核人须签字确认负责。
(五)招聘办法：考试采用面试方式进行，面试采用结构化
面试的方法，面试由县招聘领导小组统一组织，由县卫生和计划生育局委托上级考试机构进行命题，并按招聘岗位成绩由高到低的顺序等额确定进入体检人员，应试人员按考试成绩从高到低优先选择到某个具体镇卫生院的选择权。
(六)成绩公布：考试结束后，在郁南县人民政府公众信息网上公布应试人员的考试成绩，并确定体检人员名单。
(七)体检：在应试人员中，按成绩由高到低的顺序，按招聘名额等额确定体检人员。体检不合格的，按成绩由高到低顺序在具备候选资格人员中依次递补一次。体检项目、合格标准及办法按照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》执行。
(七)政审考察：体检合格后按规定进行考察。考核根据《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)》进行，因考察不合格或应聘人员放弃聘用的，按总成绩由高到低的顺序在具备候选资格人员中依次递补一次考察人选。
(八)公示与聘用：考察合格的，确定为拟聘人选。拟聘人员名单在郁南县人民政府公众信息网上公示7个工作日，经公示无异议的，按有关规定办理聘用手续。
(十)聘用待遇：考生一经聘用，办理吸收入编手续，享受事业单位同等人员待遇。
四、特设全科医生职责和管理
1.承担预防保健、常见病、多发病的诊疗，病人康复与慢性病管理，健康教育与管理等连续性、综合性、一体化服务。
2.承担专科疾病的识别、转诊以及危重情况的应急处理任务。
3.作为全科医生团队的领头人，帮助和指导团队其他医务人员提高业务水平，与居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。
4.招聘的特岗全科医生纳入事业单位编制内管理，聘用期限为五年(含特设全科医生岗位三年)，服务期未满五年，个人提出解除聘用合同的需退回已领取的特设岗位补助资金。
5.特岗全科医生服务期间统一变更第一执业范围为“全科医学”。
五、其他事项
一、严肃查处在医务活动中收受“回扣”的行为
医务人员在医务活动中不准收受“回扣”。所谓“回扣”是指在医务活动中，药品、医疗器械、医用试剂、材料生产经营企业或其经销人员，为了扩大其产品的销售量，谋取本企业的利益，在帐外暗中向医务人员或医疗机构工作人员非法、变相送予的临床促销费、处方费、劳务费、统方费、宣传费、临床观察费，以及医疗机构为提高其大型医疗仪器设备利用率，向开出检查、检验单的医疗单位或医务人员非法送予的开单费等。如因特殊原因收到“回扣”，必须在48小时之内交到医院财务入帐。没有正当理由逾期不交的，按照规定予以行政纪律处分和行政处罚：
收受“回扣”金额不满500元的，由所在单位给予行政警告处分，由卫生行政部门给予警告处罚；金额在500元以上（包含本数，下同）不满1000元的，由所在单位给予行政记过、记大过处分，由卫生行政部门给予责令暂停6个月执业活动处罚；金额在1000元以上不满2000元的，由所在单位给予行政记大过至撤职处分，由卫生行政部门给予责令暂停12个月执业活动处罚；金额在2000元以上的，由所在单位给予行政撤职直至开除处分，由卫生行政部门给予吊销执业证书处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
医疗单位（或其科室）收受“回扣”的，追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任，金额不满5000元的，给予行政警告处分，其中情节轻微的，可免予处分；金额在5000元以上不满1万元的，给予行政记过处分；金额在1万元以上的，给予行政记大过至撤职处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
索要“回扣”或收受“回扣”屡犯不改的，从重或加重处分和处罚。
二、严肃查处在医务活动中收受“红包”的行为
医务人员在医务活动中不准以任何理由收受患者及其亲属的“红包”，更不准索要“红包”。所谓“红包”是指在医务活动中，医务人员利用职务之便，索取、非法收受患者及其亲属的现金、有价证券、支付凭证及信用卡等。医务人员一旦收到“红包”，应立即退还给患者，因遇特殊情况不能及时退还的，必须在24小时内报告医院纪检监察或纠风部门，由医院纪检监察或纠风部门在5日内告知并退还患者。如仍不能退还的，上交医院作为患者的医疗费用或医院医德医风奖励基金。没有正当理由逾期不报告也不上交的，按照规定予以行政纪律处分和行政处罚。
收受“红包”金额不满500元的，由所在单位给予通报批评；金额在500元以上不满1000元的，由所在单位给予行政警告处分，由卫生行政部门给予警告处罚；金额在1000元以上不满2000元的，由所在单位给予行政记过处分，由卫生行政部门给予责令暂停6个月执业活动处罚；金额在2000元以上不满5000元的，由所在单位给予行政记大过至撤职处分，由卫生行政部门给予责令暂停12个月执业活动处罚；金额在5000元以上的，由所在单位给予行政撤职以上处分，由卫生行政部门给予吊销执业证书处罚。
医疗单位领导及科室负责人收受“红包”的，从严处理。索要“红包”的，不论其数额大小，一律给予行政记大过以上直至开除处分，并由卫生行政部门吊销其执业证书。
三、严格实行责任追究
各级医疗机构要把“回扣”、“红包”的治理工作，纳入本单位领导管理目标责任制，凡因失职或疏于管理，对本单位收受和索要“回扣”、“红包”问题不整改、不查处、不追究，致使收受“回扣”、“红包”不正之风盛行，或造成不良影响和严重后果的，给予有关领导人员行政警告至撤职处分。
医疗单位的共产党员收受和索要“回扣”、“红包”的，除按本处理意见给予行政处分和处罚外，同时按照《中国共产党纪律处分条例（试行）》和鄂办发〔2000〕63号《关于党和国家机关及其工作人员收受和赠送“红包”的处理规定》的规定追究党纪责任。
医务人员收受“回扣”、“红包”的处理情况，要记入本人的医德医风档案，并报告准予其注册的卫生行政部门备案，作为对其职业道德状况进行定期考核的重要依据。
四、切实做好督促检查
第二条农业部畜牧兽医局主管全国省级兽药监察所(以下简称省所)的资格认证工作，负责评审报告的审批及核发《省级兽药监察所资格证书》。
第三条中国兽医药品监察所(以下简称中监所)负责省所资格认证评审及日常监督的组织工作，并向农业部畜牧兽医局提出评审报告。
第四条申请资格认证和复评审的省所应按规定提交下列资料：
（一）资格认证申请书一式二份；
（二）计量认证合格证书复印件；
（三）业务工作情况；
（四）现行有效版本的质量管理手册一套；
（五）机构设置批准的文件；
（六）单位平面布局图。
第五条中监所对提交资料进行及时审查，并制定评审计划和组织现场评审。
第六条现场评审内容：
（一）申请单位向评审组汇报资格认证的准备及自查情况；
（二）现场检查有关科室及实验室；
（三）对申请单位有关人员进行兽药管理法规知识、英文药典或业务文献阅读能力及检验操作技能考核；
（四）检查各类管理文件、检验记录、检验报告及各类档案。
第七条评审组依据检查情况，按照"省级兽药监察所评审考核办法"逐项作出评定,并形成评审初步意见。
第八条评审组就初步意见与被评审所领导交流，并提出评审报告。
第九条评审组组长在全所大会上宣读评审报告。
第十条中监所将申请材料及现场评审材料报农业部畜牧兽局审核。
第十一条经农业部畜牧兽医局审核合格的省所，发给《省级兽药监察所资格证书》，证书有效期为5年；对审核不合格的省所，可申请复验，经复验仍不能通过的，将暂停其兽药检验资格。
第十二条对已取得《省级兽药监察所资格证书》的省所，在其证书有效期内，至少进行一次监督检查，及时发现问题，限期整改。
第十三条监督检查主要内容为：针对在上次评审过程中，评审组提出整改意见的纠正情况；通过审查各种记录，评价质量体系是否有效运行；通过对主要仪器设备、人员及环境条件的变化情况，评价是否能维持认证时的能力等；必要时，安排现场样品考核。
第十四条省所应在《省级兽药监察所资格认证证书》有效期满前6个月向中监所提交复评审申请材料。
第十五条评审员由农业部畜牧兽医局聘请经过培训的药政、药检人员担任，聘期5年。
第*条评审员必须认真负责，坚持原则，廉洁自律，客观反映现场检查情况。对违反纪律的评审员，农业部将取消其评审员资格。
（一）建立组织，加强领导
争创“廉医、诚信、为民”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓，护士长积极配合，科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组，总体布置，检查监督，下设办公室，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）
（二）内容要求
1、廉洁行医
（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。（监察科）
（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。（药械科）
（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《河南省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。（财务科）
（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。（质审科、监察科）
（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。（监察科）
2、诚信服务
（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。（监察科）
（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率100%。（药械科、护理部）
（3）严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。（医政科）
（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，药品收入占医院医药收入45%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（药械科）
（5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。（医政科、药械科、财务科）
3、一心为民
（1）医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味，24小时供应开水，推行住院病人配餐制。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。（后勤科）
（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。（监察科）
（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作，广结医疗服务网络，三下乡活动一月一次。（医政科、社区科）
（4）坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。（医政科、护理部）
（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位，实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序，确保“门前三包”。（门诊办、保卫科）
（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。（监察科、护理部）
（三）制定方案，落实责任
各科室要组织人员认真学习河南省卫生厅制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和16项具体要求，并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况，认真制定内容具体，操作性强，切合实际的实施细则和方案，明确争创活动目标任务，责任到人。（各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室）
（四）认真组织，搞好自评
各科室按照要求和各自的实施细则和方案，在达到“三无科室（无红包、回扣、提成）”的基础上，医院和各科室要按照《河南省卫生厅“廉医、诚信、为民”医院考评细则》进行定期检查、自查，并定期写出自评报告，报院争创领导小组评审，使争创活动切实有效地开展下去。
（五）营造声势，加强督查
要采取不同形式，掀起争创活动高潮。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；医院办公室要围绕争创内容制作电视短片，利用院简报，各新闻媒介，报刊杂志，大力宣传开展争创活动的新举措，新成效和新出现的先进典型；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。
医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验；对敷衍责任，行动迟缓不力的，全院给予通报批评。
（六）表彰授牌
院争创活动领导小组，根据各科争创活动开展情况及自评报告，认真进行考评，将达标科室报院党政联合办公会审批，最后分别授予“廉医、诚信、为民”科室。
（七）时间安排
争创活动从2004年10月份开始，立即召开职工大会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段10月底完成；11月、12月份具体实施开展阶段；2005年1月份为自评报告阶段；2月份为医院考评奖罚阶段；3月份为医院总结上报阶段。
各科室在院争创活动领导小组的领导下，要认真组织开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强，服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“廉医、诚信、为民”医院称号。
附：
×××医院争创活动领导小组人员名单
组长：
常务副组长：×××
副组长：×××××××××
办公室成员如下：×××××××××××××××
办公室设在医务科，×××兼任办公室主任
浙江省卫生厅 黄伟彩
温州市第二人民医院 尤荣开
金秋九月，丹桂飘香。在国庆54周年前夕，浙江省卫生系统一行16名专业人员赴德国石荷州进行为期两周的“急救医疗和救护服务”培训学习。在短暂的两周时间内先后听取了有关德国急救医疗组织结构、管理以及德国其他救援组织的工作和组织结构的讲座，以及德国空中、海上、陆地的急救工作的介绍；并且参观考察了石荷州elmshorn急救调度中心、柏林夏里特（charite）大医院急诊科和icu、基尔（keil）大学附属医院急救门诊和icu、东海海滨医院damp治疗中心、基尔消防站、德尔格公司、基尔hdw造船厂卫生站等7个单位；观摩了以车祸司机被夹的救护演习、造船厂突发工伤事故急救演习、空中救护演习、基尔德国海军基地海上救护演习等海陆空救护演习。学习培训结束通过笔试和面试，学员全部获得这次培训的合格证书。通过学习、考察、观摩演习，开阔了眼界，增长了见识，感受很深。现就德国急救组织简况及考察见闻综合报告如下：
一、法律保障，组织严明
1、急救法律政府对急救医疗和救护服务尤为重视，联邦制订急救医疗法律，每个州根据自己州的情况制订州的急救医疗法律。以石荷州为例法律规定：
⑴组织形式：规定市政府第13厅负责急救医疗领导工作；消防队为责任方，有急救医疗培训学校、救护车、救护医师、调度中心等；协会、私人结构也可参与救护工作；医院负责后续抢救（急救门诊icu康复医院）⑵救护链： ( ) 第一环节：第一救助者：所有公民负担，每个有执照的驾驶员都必须进行救护培训；
第三环节：调度中心根据情况派救护车或急救医师，接到电话时间与车到事故地点时间规定在10分钟内；
第四环节：医院救护。
⑶公民在急救医疗上的权利与义务：每个公民都可以义务参与救护工作，德国法律规定每个成年人当义务兵或参加7年的急救义务工作，两者必选一；每个公民也可得到急救服务。
⑷质量标准：对救护工具、人员、情况记录、救护站布局、急救车装备等都作了统一规定。
⑸资金来源：州负担一半资金；其余由保险公司、医院负担。
⑹法律执行：是否达到规定标准由州政府来检查管理，如达不到质量标准要进行罚款。
2、分工明确联邦制订全国急救医疗法律；州作法律规定，并由第13厅负责法律的执行与落实；消防队为具体责任方，负责救护工作的协调与落实，并与其他急救组织承担方签署有关急救协议；承担方作具体的病人救治工作，承担方一般由市级医院、大学附属医院承担，负责后续抢救；其他承担方如红十字会、意外事故援救组织等都有具体的合同规定。
二、划一有序，设备先进
1、配置先进所有的救护直升机上、救护车、救护艇均配有呼吸机、心电监测仪、自动除颤仪、氧气瓶、输氧管道、插管器械、急救药品箱、担架、真空固定垫等，这些急救运输工具相当于一间流动的icu。车内还有灵敏度很高的通讯装置。由于救护车的“标准化”，急救医护人员在车内能及时为病伤者做各种急救服务。
2、划一有序所有救护运输工具上的配置统一，放置有序，标志醒目，使用方便。
⑴设备配置统一，放置统一。
⑵急救药品箱统一：统一厂家；统一大小尺寸；箱内药品统一编号。
⑶计算机记录软件程序统一，便于记录与质控。
三、统一调度，高效运作
elmshorn急救调度中心装备一流的通讯设备，每个接线台前有五台电脑，调度员能从电脑上对报警地点、每辆救护车使用情况、急救站的车辆等了如指掌。还建立了特殊调度室，以便在特殊的情况，如袭击、核电站事故等调度使用。
急救调度中心不但可以调度管辖下的急救站，还可以调度空中部队、海上救护艇、以及其他地区的急救力量，实行地面、空中、水中、高山等立体救护。
在观摩以救护交通事故中被夹人员为例的急救措施操作事例过程中，我们真正体会到德国在处理紧急事故的效率之高，在出现事故报警2分钟后，救护车、救护医师车、消防车、汽车切割车、事故保障车等五辆车到达现场，首先急救医师评估伤员情况，其他人员一切听从急救医师安排，一切的过程真正体现以人为本的原则G，W.9，0.，公：文［有［约。
四、培训工作，常抓不懈
急救人员有急救助理和急救医师。有专门培训急救助理和急救医师的培训中心。
3、培训学校人体模型、插管模型、监护设备、异常心电图、除颤等仪器设备，一应具
关于申办社区卫生服务站的报告党的xx大报告明确提出全面建设小康社会的宏伟目标，广大人民群众既需要物质上的小康，也更需要精神上的小康。没有农村人的健康就没有农村人的小康。因此，在新溪村人民的强烈呼吁下，也为了顺应形势，更为了解决农村人民群众看病难、看病远等实际问题，改善农民的基本医疗保健和初级医疗状况，我院成立了卫生考察小组并且联合了乡政府相关领导对我乡新溪村进行了实地考察，现将具体情况报告如下：
一、该村地理位置及交通条件该村位于渝、湘、鄂三省交界处，可以说是一个对外窗口，地理位置得天独厚，交通条件十分恶劣，距离可大乡中心卫生院大约13公里，人民群众出行非常不便，人民群众不仅有病无法治，遇急难以救。
二、人口现状该村原是一个独立乡，人口众多，近占全乡三分之一的人口，其中低保户人口和贫困人口也占全乡很大比例，人民群众的健康素质较低，每年非正常死亡的人口也较多，人民群众迫切需要就近保健、就近医疗。
三、现实条件硬件设置：有原乡政府办公楼作为安全可靠的卫生服务办公点，既不需维修也不需重建，这从物质上提供了保障，也减少了我乡的医疗卫生投资负担。软件及人力配置：经院务会讨论，院员工一致同意轮流到村卫生站服务。同时药品实行统一订购统一管理，卫生服务及技术资源共享。这为村卫生站的设立和开展提供了管理和服务上的保障。以上情况完全属实，在我们的精心考察下，已得到员工和广大人民群众的出谋划策和支持，望局各领导调查审核批准！我们将会不遗余力地为老百姓提供优质的医疗保健和初级服务。可大乡卫生院3月2日
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论、“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的*大、*届三中全会、市、县政府经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决卫生系统效能建设中存在的突出问题，力争年内卫生系统工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设服务，为人民健康服务。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局。卫生工作要围绕促进经济社会又好又快发展这一中心，服务于我县良好发展环境这一大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。
（二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。
（三）依法办事、规范运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
（四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、提高效能的长效管理机制。
（五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
三、活动范围
按照市卫生局、县委、县政府要求，今年卫生系统效能年活动的对象范围是局机关及直属医疗卫生单位，重点是局机关、县卫生监督所、县疾控中心、乡（镇）防保站和公立医疗机构（包括县人医院、中医院、妇幼保健站、乡镇卫生院等）及其工作人员。
四、工作重点
围绕县委、县政府确定的工作重点，致力于解决实际问题，局机关、卫生监督所、县疾控中心、乡（镇）防保站和公立医疗机构重点抓好以下工作。
（一）局机关和卫生监督所、县疾控中心、乡（镇）防保站（共10项）
1、参照市卫生局的做法和确定的原则，加大行政审批改革力度。①完成省、市、县政府要求行政审批项目减少“3个30%”的任务，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在现有承诺的时限基础上至少缩减30%。②决定下放的审批项目，明确审批主体，落实审批责任，做好上下衔接工作；决定合并的审批项目，做好内部工作职责的整合；决定取消的审批项目，加强事后监督，不允许变相审批。③按照“三个弱化、三个强化”的工作思路深化行政审批改革，即弱化微观直接管理，强化宏观间接管理；弱化事前审批，强化事后监管；弱化权力情节，强化服务意识。
2、建立重点投资项目审批绿色通道。为重点投资项目主动提供咨询服务；主动上门进行卫生学指导；主动对行政审批办理情况进行全程督办。
3、进一步提升“窗口”单位服务效能。①各项卫生行政审批事项继续全部进驻县行政服务中心，继续强化审批股职能，做到“一个窗口对外”，实行“统一受理，分别承办，限时办结”，继续推行“七个公开”，即在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、办结期限、收费标准及依据和窗口权限。②在全县卫生监督机构（含县疾控中心和乡镇防保站）推行“八项行为规范”、“八条禁令”和“一字工作法”，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投诉一拨灵、一周一公示、一月一讲评。③在全县卫生监督机构（含县疾控中心和乡镇防保站）推行“卫生监督服务联系卡”制度，改进办事方式，体现便民、惠民的宗旨。
4、深入推进政务公开。①在县局机关继续推行政务公开制度，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除事项外，都要主动公开。②编制并全面公布行政职权目录，绘制权利运行流程图，不在职权目录的行政权力，任何股（室）和个人不得行使。③积极推进电子政务建设，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理，进一步提高行政效率和服务质量。
5、科学制定、有效执行相关制度。①制定关于加强卫生行政机关效能建设的相关规定，重点建立健全公开办事、岗位责任、服务承诺、首问负责、AB岗、限时办结、首席代表、否定报备、绩效考核、效能告诫、失职追究等11项制度，突出抓好首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”的落实。②完善局机关各股室绩效考评办法和局机关干部绩效考核办法，建立健全考核评价制度。③编制效能建设服务指南并在县政府政务公开网站上公示，方便群众办事，接受群众监督。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。
6、规范机关行政行为。①规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，建立行政处罚裁量基准。②集中整治行业协会和中介机构存在的突出问题，中介机构与行政机关彻底脱钩。③进一步清理规范各类评比达标表彰活动，解决评比表彰过多过滥的问题。④理顺机关内部职能关系，对交叉重复和职责不清或职责已明确但执行不好的进行专项集中清理，进一步明确机关内设机构职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个职能股室负责，确需多个职能股室负责的事情，明确主办股室和协办股室，从体制上杜绝推诿扯皮现象。⑤完善机关工作人员行为准则，创建服务型机关，树立良好的机关人员形象。
7、改进机关作风。围绕上级要求解决的八个方面的机关作风问题开展工作：①组织开展“基层评议机关活动”，把评判权和监督权交给群众和服务对象，解决“中梗阻”问题。②提高办文、办会质量和效率，出台关于大力精简文件切实提高公文处理质量和效率的意见，切实解决文件多、简报多和公文办理不及时等问题；出台关于改进会议管理提高会议效率的相关规定，建立会议预告制度，大力精简会议，从严控制会议规模、规格，切实提高会议效率。③修订完善党政议事规则和工作规则，进一步提高机关运行效能。
8、提高机关干部素质和能力。①加强干部教育和效能培训，使机关干部熟悉业务知识，精通本职工作，不断增强机关干部依法行政、履行职责、善做群众工作、善解各类矛盾的综合能力。②深化干部人事制度改革，通过公开选拔、聘任制以及述职述廉、交流轮岗等方式，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。③严格执行公务员考核制度，对连续两年考核不合格的，依法予以辞退。
9、加强行政效能监察。①制定卫生行政机关行政效能督查办法，促进机关干部依法、勤政、廉洁、高效开展工作。②聘请行政效能监察员，重点对机关干部作风、机关行政效能进行全程监督；出台卫生行政机关效能建设监督员管理暂行办法，对效能建设监督员的聘请、条件、职责、权利、义务及日常管理等作出明确规定。③建立领导效能联系点制度，指导各单位更好地开展效能建设工作。
10、做好行政效能投诉工作。①制定卫生行政机关效能投诉处理暂行办法，认真受理和办理效能投诉，实行效能投诉回函制，加大直办、转办、督办力度，提高效能投诉办理的时效和质效。②把做好效能投诉工作与做好工作结合起来，积极研究当前中的突出问题，进一步健全落实领导接访和包案制度，实行重要投诉“一事一送”快报制度，建立联合接访机制，积极推行双向责任追究制。③凡是查证属实违反规定的投诉，一律依纪依法进行处理，公开曝光影响效能的典型案件，发现违纪违法案件线索，移送纪检监察和司法机关处理，做到“事事有回音，件件有着落”。
（二）公立医疗机构（共10项）
1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程。按照《抚州市卫生服务能力建设工程实施方案（*—2010年）》确定的三年规划，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。
2、提高医疗机构工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，B超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升医疗机构运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及CT、MRI、大型X光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（*版）或第二周期医院评审标准的要求。
3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、ICU、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。
4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，医疗机构按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我省实施办法的要求。④认真执行全省网上药品集中招标采购结果，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。
5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和我省制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容进行公示，供患者网上查询，并定期医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向县卫生局投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及县卫生局。
6、完善落实工作制度。①健全医疗机构各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等制度的落实。②修订完善各级各类人员岗位责任制度并组织学习，使全体医务人员了解、熟悉、履行各自岗位职责，切实加强医院基础管理，提高医疗质量，保障医疗安全。
7、深入推进院务公开。①编制《院务公开目录》，规范院务公开，进一步完善院务公开制度和院务公开监督制度，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定期公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印和费用清单及“一日清单”等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。到2009年底，全县各医疗机构基本实现院务公开。②配合县局做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。
8、加强人才队伍建设。①重视学科带头人的培养，认真贯彻执行市局*年拟文转发的《江西省卫生人才队伍建设规划（*—2010）》、《江西省医学领先学科与领军人才建设工程实施方案》，努力形成层次有序、结构合理的高层次卫生人才梯队。②加强专业技术队伍建设，组织开展以“三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备的人才队伍。③加快医院管理人才培训，尽快培养一支适应改革需要和时代要求、精通管理的高素质医院管理人才。④落实医师定期考核制度，每两年对医师的业务水平、工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提高医师素质。
9、进一步加强行风建设。①建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案，包括主动上缴“红包”、“回扣”的情况、受到服务对象的表扬记录及材料、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查实材料等。医务人员的信用直接与晋升技术职称、干部提拔任用相挂钩，并作为选优、评先的重要参考依据。②继续开展“卫生行风大家评”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风社会监督员监督行风。③制定规范医药代表行为制度，完善治理商业贿赂长效机制，巩固商业贿赂专项治理成果。
10、做好医疗纠纷投诉处理工作。①落实院长接待日制度，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。②配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解工作，妥善处理医疗纠纷。③建立健全患者投诉处理机制，认真办理医疗投诉，做到“有诉必理”、“有理必果”，维护正常医疗服务秩序，维护群众合法利益。
五、方法步骤
2009年效能年活动从1月下旬开始到12月底结束，各单位要紧紧围绕本方案明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能、发展环境和医疗服务效率的突出问题。整个活动分学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行，按照“条块结合、分类指导、整体推进”的原则组织实施。
（一）学习动员阶段（1月24日-2月28日）
主要任务是：
1、成立效能建设领导小组。各单位抓紧成立效能建设领导小组，并于2月10日前将本单位效能建设领导小组名单报县局效能办。
2、制定实施方案。依照本方案，结合各自实际，制定好本单位效能年活动实施方案，并于2月13日前报县局效能建设领导小组。依据实施方案，制定效能年活动各阶段工作进度表。
3、召开动员大会。2月11日左右，召开全县卫生系统效能年活动动员大会，传达上级效能年活动动员电视电话会精神和市卫生局效能年活动动员会精神，全面部署我县卫生系统效能年工作。各单位在2月15日前召开动员大会。
4、抓好学习教育。采取集中、分散、个人自学等形式，组织干部职工学书记在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习上级有关加强效能建设的文件精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，充分认识加强效能建设的重要意义、总体目标、基本原则、工作重点、方法步骤和工作要求。
5、组织开展大讨论。各单位联系各自工作实际和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展加强效能建设大讨论。讨论情况以书面材料于2月23日前报县局效能办。
（二）组织实施阶段（3月1日-10月15日）
主要任务是：
6、深入查找问题。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访、设立意见箱以及受理群众投诉和举报等方式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，找准在思想、工作、作风方面存在的突出问题。
7、剖析问题原因。对查摆和反映出来的问题，进行认真梳理和实事求是的剖析。涉及普遍存在的共性问题，由本单位效能建设领导小组负责剖析；涉及股室存在的个性问题，由相关股室负责剖析；涉及干部职工个人的问题，由其本人负责剖析。剖析问题要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神。
8、解决实际问题。县局机关、卫生监督所、县疾控中心、乡（镇）防保站和公立医院要围绕效能建设的10个方面的工作重点，对照效能建设的目标要求，制定具体整改方案和整改措施。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，着力解决阻碍卫生改革和影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。
9、完善有关制度。各单位要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政（院）务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。
（三）考核总结阶段（10月16日-12月31日）
主要任务是：
10、做好自查工作。县局效能办将以10个方面工作重点的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。各单位要对照考核工作方案自我检查，并将自查情况报县局效能办。此项工作要求在10月22日前完成。
11、组织评议考核。县局将在11月5日前完成直属医疗卫生单位及各乡（镇）医疗卫生单位效能建设情况检查，同时做好局机关效能建设自查和接受上级检查的各项准备工作。
12、进行工作总结。采取自下而上的方法，实事求是总结本单位全年效能建设工作，建立健全长效机制，推动效能建设经常化、制度化和规范化。
13、召开总结大会。全面总结效能年活动开展情况及取得的实际效果，表彰先进、树立典型，部署进一步深化效能建设工作。
六、工作要求
效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各单位必须把开展效能年活动作为今年事关全局的中心工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进。
（一）加强领导，明确责任。各单位要成立效能建设领导小组，下设办公室，抽调精干人员集中办公，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位“一把手”是效能建设的第一责任人，要做好效能建设的实践者、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管股室和单位的效能建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。
（二）严格要求，加强监察。效能建设领导小组及其办公室要准确把握效能建设规律和效能年活动各个阶段的工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查、专项效能监察等方式，加大督查力度，及时了解、掌握工作进展，总结推广好的经验，检查情况要计入绩效考核结果。要在聘请行风监督员的基础上，聘请社会各界有关人士、本系统离退休老同志和部分在职同志担任效能建设监察员，进行经常性的明察暗访。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保效能建设的各项要求真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按要求认真开展效能建设活动或顶风违纪、造成不良影响的，将严肃追究有关单位领导和个人的责任，并公开通报批评。
（三）健全机制，示范带动。各单位要把效能建设绩效考核结果与评先评优、奖励惩处挂起钩来，建立健全激励奖罚机制。要认真总结、及时宣传效能建设中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，发挥典型示范作用，推动全县卫生系统效能年活动深入开展。
[关键词]院务公开；创新
随着医疗体制改革的不断深入，维护医患权益，加强医院民主政治建设，院务公开工作日益重要，这就需要我们不断进行探索实践。结合湖南省张家界市人民医院近几年来的工作实践，笔者认为必须从以下方面抓好抓实。
1 注重实效，落实院务公开制度
医院院务公开工作，一方面主要是从医院医疗服务工作的办事依据、办事程序、办事标准、办事结果等方面入手，将医患利益关系、为群众服务的方式方法和医德医风等有关情况向社会和患者公开，让病人放心、让社会满意；另一方面，医院内部的重大事项，包括党务、行政事务也要向党员和干部职工公开，让党员和干部职工满意。因此，院务公开工作要坚持以人为本，维护群众看病医治的选择权、知情权、监督权，保障内部党员干部职工的知情权、建议权、决策权、监督权，使医患权益和党员干部民利的保护落实到实践中，一定要有针对性地开展工作，注重效率，才能使院务公开工作焕发生机与活力。
2000年以来，该院根据新形势新要求，逐步将涉及医疗、行政、党务等非法定保密内容而与医院的经营管理和改革发展有关，与职工切身利益有关，与医院党风廉政建设和行业作风有关的党费收缴使用、发展党员、党内重大活动等方面的重大事项向党员干部职工公开，将医疗服务信息和价格等向社会和患者公开。其具体做法为“六大公开”。
1．1医疗服务项目向社会和患者公开
各科室建立医疗服务岗位工作人员职称职责公开、工作人员挂牌上岗制。实行医疗技术服务价格信息公开，设立电子显示屏和公示牌公开服务项目和价格，收费实行门诊票据清单、住院病人费用一日清单制，以便病人明明白白治病。实行病人选择医生制度，完善专家医生会诊、专家门诊告知、导医服务机制，制作引导标识牌，方便病人就诊、选择医生。
1．2医疗服务监督向社会和患者及职工公开
医院设立了举报箱、院长意见箱、举报投诉电话等，公开了行业纪律、医德规范、行风监督告示、员工“十不准”，实行了医院向社会，科室向医院，个人向科室的三级社会服务承诺制，自觉接受社会和患者监督。医院内部开展医德医风标兵评先活动，对好人好事通报表扬，对违纪违规行为通报批评，对医德医风检查情况进行会议通报或书面通报。
1．3医院采购项目依法依规公开招标
实行药品集中招标采购和网上采购，从2001年起，医院采购医疗设备和后勤物资从公开招标采购逐步转向政府招标采购。凡百万元以上设备引进，事先均须通过专家考察、职代会表决通过。
1．4基本建设项目公开招标
医院改扩建住院设施、制剂室、门诊楼整修工程，特别是武陵源急救中心工程和传染病区建设重点工程，都严格依照建设招投标法规运作，实行公开招标、合理定价抽取法或集体研究等比较透明的方式。
1．5实行人事制度改革，选聘用人和经管分配方案公开
医院自2000年开始进行人事制度改革，逐步建立和完善用人招聘制。其具体措施有：民主推荐、考察审定公示制，评先评优民主推荐、审定公示制，职称评聘岗位条件、自我申报考评、评聘资质和结果公示制。该院的经济管理分配方案也经职代会审议通过后执行。
1．6逐步推进党务公开
几年来，医院党委依照等规定贯彻执行民主集中制，组织党支部开展党建目标管理和创先争优活动，发扬党内民主，特别是在贯彻党的十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》以来，积极探索推进医院党务公开工作，做到十个落实：即领导班子民主集中制研究重大事项情况公开落实；领导干部廉洁自律治理红包礼金季度自查自纠落实；领导干部年度述职述廉与执行党风廉政建设责任制报告落实；党员年度述职落实；发展入党对象接收预备党员张榜公示落实；党费收缴情况通报落实；党委民主生活会和党员先进性教育等党内重大活动公开征求意见、通报情况落实；党组织设置、成员组成；职责、任务和党建各项制度公开落实；党建工作考核和评先公开公示落实；依照等规定，党内民主选举公开落实。
2与时俱进，创新工作方法
医院院务公开工作要想适应时代的新要求，就必须研究分析新形势、新情况和新问题，不断创新院务公开工作的理念和方式方法。
2．1观念创新
随着当前医疗体制改革的不断深化，解决群众看病难问题、促进群众寻医治病的权益保障成为社会关注的热点。落实院务公开有利于群众“五个明白”“五个知道”“五个放心”，加强对医疗服务行为的监督；有利于党员干部了解医院建设发展重大事项、人财物资源开发利用情况、党组织先进性建设情况，从而凝聚人心，团结奋斗，共同实现医院发展目标。它的出发点和落脚点都是为了维护广大人民群众的根本利益和民益。因此要运用先进的政治理论融入到院务公开工作中去，形成和创新新时期条件下院务公开工作的群众观念、现代观念、发展观念、文化观念，努力开创院务公开工作的新局面。
几年来，医院党政领导班子一致认为，院务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是发动和组织党员干部职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督，加强医院民主政治建设的重要任务和内容；是维护职工合法权益，维护患者正当权益的有力保证；是党政领导班子执行党风廉政建设责任制，深化医院改革，发挥党组织政治核心和监督作用的有效途径。在院务公开实践中提出深化院务公开，包括本医院重大行政事务、医疗服务、党建事务方面的公开，必须遵循依法原则、充分发挥职代会原则、民主与集中相结合的原则、民主与效率相结合的原则、全面推进与把握重点的“三个面向(面向职工、面向患者、面向党内)”的原则。
2．2方式方法创新
院务公开重在内容真公开，贵在坚持常公开，一定要有真实性、时效性、载体性。在方法上，应避免内容空洞、务虚、过时，让公开事项真正及时地告知公示，使党员干部和患者明白。要正确处理好公开内容和形式的关系、公开范围和手段的关系、公开方法和效果的关系，从而在医院营造一个民主、宽松、和谐的文化氛围。
医院每年制定实施方案，将公开的内容、事项、范围、程序、时间、方式、载体、科室等都予以明确。通过实践探索，2006年制定出台了《关于进一步深化院务公开的实施意见》，使院务公开进一步规范化、制度化。公开的主要形式采取坚持和完善职工代表大会制度，通过职工代表团、专门领导小组负责人联席会议，通过党委会、党政工联席会、院周会、党支部书记会、院情会，利用院务公开栏(墙)、宣传栏、电子显示屏等，通过服务承诺、院长信箱、意见箱、接待日等，进行张榜公示、下发文件、书面通报、会议通报，设立电子
局域网和网页，统筹协调，把院务公开寓于党风廉政和行风建设，充分发挥其对医院发展的政治支撑、纪律约束和监督保证等作用。
3 强化监督，健全管理制度
院务公开能有效地推进阳光运行，增强工作透明度，有力的外部监督发挥了相当大的作用。医院的纪检、监察部门肩负着医院党内监督和行政监督的重要责任，要认真履行赋予的职责，立足本职，强化监督意识，在院务公开工作中发挥组织协调和监督的作用，增强工作责任感和工作的主动性，善于协助党政领导班子抓好组织协调和监督检查工作，把党内监督、行政监察、医院工会和职工民主监督、社会和群众监督等结合起来，整合监督资源，加大监督力度，提高监督效果。加强检查，掌握情况，严肃纪律，对不认真落实院务公开工作职责的，及时予以纠正和处理，并追究责任。
几年来，医院纪委积极为党委当好参谋，协调组织，强化监督，促进党政领导班子不断建立和完善了一系列管理制度。如：党委工作制度、党务管理工作制度、重大事项报告制度、党风廉政建设(含通讯话费、公务接待、治理红包礼金、廉洁勤政、党风廉政建设考核和责任追究)制度、纪委监督检查制度、廉政纠风月查季报制度、举报奖励办法、医德医风问卷调查制度、医德医风考核评价制度、院务公开工作纳入党风廉政建设责任考核制度、医疗药品价格管理制度、经济决策机制和程序规范、大型医疗设备市场化运作办法、采购医疗设备的暂行办法、社会监督员工作联系制度、每年一次以上职代会制度等，并按照制度进行经常性监督检查工作。
4 加强领导，抓好工作环节
医院院务公开工作有没有活力，领导重视是关键，因此必须加强组织领导。党组织要走在改革发展的前列，提供强有力的领导和保障作用。在此过程中，应注重抓好三个环节：①责任环节。院务公开工作实行党委统一领导，成立领导小组，与医院管理、党风廉政建设同时部署、同时考核。②程序环节。要结合医院实际建立适应医院建设发展、思路清晰、管理运行规范的院务公开工作程序，做到有章有制，为医院的改革发展提供监督、保证。③素质环节。提高员工队伍素质，提高医院管理服务质量，是搞好院务公开的内在要求。负责公开工作的有关科室及人员，要转变思想观念，增强管理意识、服务意识、维权意识、民主意识，掌握公开的内容、程序、范围、时间，不断提高实际工作能力和水平。领导班子成员更要统一思想，高度重视，自觉落实与维护院务公开，确保公开持续稳定。
