纪检监察机关信访举报工作实施细则全文第一章 总则
第一条 1993年5月21日中国共产党中央纪律检查委员会常务委员会通过的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》(以下简称条例)和1991年12月24日中华人民共和国监察部颁布的《监察机关举报工作办法》(以下简称办法)，是纪检监察机关信访举报工作的行为规范，是人民群众对党和政府进行监督及保护自己权益的重要法规，各级纪检监察机关必须严格执行。为保证《条例》和《办法》的贯彻落实，根据《条例》和《办法》的规定，结合本市的实际情况，制定本细则。
第二条 纪检监察信访举报工作是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党纪政纪和促进党风廉政建设的一项重要工作;是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员和国家行政机关及其工作人员与国家行政机关任命的其他人员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道;是纪检监察工作的基础性工作。各级纪检监察机关的信访举报工作主要是受理党内外群众对党员、党组织的检举控告和党员、党组织的申诉;受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉。
第三条 纪检监察机关受理来信来访和举报的范围：对党员、党组织违反党章和党内其它法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其它败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉;对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪行为的检举、控告;国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对所受政纪处分或监察机关所作的其他行政处理不服的申诉;其他涉及党风廉政和党纪政纪的问题。
第四条 纪检监察信访举报工作的指导思想：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党的方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，为完成党和政府的中心工作服务，为充分发挥纪检监察机关的职能作用服务，保证经济建设的顺利进行。
第五条 纪检监察信访举报工作的基本任务：反映检举、控告、申诉中提供的党纪政纪、党风廉政情况和案件线索;督办、查办检举、控告和申诉案件及信访举报件;对下级纪检监察机关的信访举报工作进行业务指导。通过完成基本任务，发挥纪检监察信访举报工作的联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导作用和纪检监察机关的职能作用。具体工作任务：
(一)受理对党员、党组织、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与党员、党组织、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对党纪、政纪处分或纪检监察机关所作的其他处理不服的申诉。
(二)向同级党委、政府及本级纪检监察机关的领导和上一级纪检监察机关反映检举、控告和申诉的重要线索、情况和问题。
(三)承办上级和本级党委、政府、纪检监察机关领导交办的检举、控告、申诉及其它事项。
(四)向本级纪检监察机关有关部门移送或向下级纪检监察机关及有关党组织、国家行政机关交办和转办检举、控告和申诉，并及时进行督办。
(五)对纪检监察信访举报工作中的方针、政策和有关问题开展经常性的调查研究，并及时将调研成果报告同级党委、政府和本级纪检监察机关的领导及上一级纪检监察机关。
(六)搞好纪检监察信访举报工作业务建设，拟定规章制度，实行目标管理。
(七)对下级纪检监察机关的信访举报工作进行检查指导;总结推广纪检监察信访举报工作经验;培训纪检监察信访干部，组织业务学习和纪检监察信访举报工作业务理论研讨。
(八)做好信访举报工作的半年和年终总结及统计报表、案件、文书归档等项日常工作。
(九)协调和推动有关党组织和国家行政机关处理好群众信访举报反映的有关党风廉政和党纪政纪方面的问题。
(十)宣传教育、疏导上访群众，维护正常的工作秩序。
第六条 纪检监察信访举报工作必须遵守下列原则：
(一)坚持按照党章和国家法律、法规、政策规定处理问题。
(二)坚持实事求是，以事实为依据，重调查研究，重证据。处理检举、控告、申诉案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
(三)贯彻党的民主集中制。对检举、控告、申诉中的重要问题的处理，都要由承办单位纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关领导集体讨论决定。
(四)维护当事人特别是检举、控告人和被检举、控告人及申诉人的民主权利。
(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。
(六)解决实际问题同思想教育相结合。
第七条 区、县纪检监察机关要设置信访室(举报站)和接待群众的场所，公布有关规章制度和举报电话，配备专职信访干部不少于4人;局、总公司和相当这一级的企事业单位纪检机关(监察部门)，根据具体情况设置信访室或配备与工作任务相适应的专、兼职信访干部;区、县所辖街道、乡(镇)和市局、总公司所辖公司、厂级纪检机关(监察部门)要设专、兼职信访干部;各级纪检监察机关都要为党内外群众的检举、控告、申诉提供必要条件，做到来信有人处理，来访有人接待，案件有人查处，件件有着落，事事有结果。
第二章 处理来信来访的一般程序和方法
第八条 处理来信
(一)收到来信后，有条件的要将信件进行消毒处理。当日来信当日拆封，注意保护信封和邮票的完整。在左上角装订，信瓤在上，信封在下，然后在信的右上角加盖收信专用章(来访者所带书面材料和举报件亦照此办理)。
(二)承办人接信后要按照分级负责、归口办理的原则进行分类、筛选，区别轻重缓急，对重要信访举报件优先处理。
(三)阅信。承办人要认真细致地阅信，防止看错转错。
(四)对不属于本级纪检监察机关受理范围的来信和举报件，单独建立登记本，简要登记后，按分级归口办理的原则，转呈上级纪检监察机关或转请有关部门或单位处理。
(五)摘要登记。属于纪检监察机关受理范围的来信和举报件，按写信者的姓名、单位、职务、住址、来信时间、反映的主要问题及对来信的处理意见，摘要登记《来信卡片》(见附表一);纪检监察范围外的填写《登记表》(见附表二)。对检举、控告类信访和举报，要写明被检举、控告人的姓名、职务、单位、住址及检举、控告的主要内容;申诉类信访要写明申诉人在何时、何单位、何种原因、受何种处分，是否经过复议、复查，本人申诉的理由和意见。内容相同的重复信不另建卡片，只在原卡片上注明收信时间、件数并按原处理意见办理;如果有新的内容，要在卡片上写明，处理意见酌定;重要问题要送主管领导阅批。
信件摘要、登记一律用第三人称，要求言简意明，准确无误，不失原意，字迹清楚，条理分明。
(六)拟办处理意见。承办人员对信访反映的一般问题酌情处理;主要问题提出拟办意见，由直接领导审定;重要问题送纪检监察机关分管领导阅批。对上级或本级党委、纪检监察机关领导交办并有批示的信件，按领导批示意见办理。
(七)涉及党风廉政、党纪政纪的检举控告和党纪政纪处分申诉的问题，几经调查处理，但本人不服(无理取闹者除外)，反复来信来访一年以上者，视为信访老户，对信访老户每年要清理一次。解决信访老户的问题，应采取解决实际问题和说服教育与必要的强制手段相结合的原则，认真处理。对由于不负责任，处理不认真、不彻底，当事人反复写信上访的，要提出限期结案意见或发函要结果，必要时，可请本级纪检监察机关领导出面认真分析研究，尽快处理落实;对问题已得到解决，但由于缺乏深入细致的思想教育和宣传解释工作，当事人仍写信上访的，要做好耐心细致的思想教育工作;对要求过高难以解决的，应说明情况，在做好深入细致的思想教育工作的同时，进行批评教育;对批评教育无效，坚持无理取闹扰乱工作秩序的，可交公安部门处理。
(八)属于对纪检监察工作的批评、建议、询问的信件，重要的要送本级纪检监察机关领导阅示。
第九条 对匿名信要具体分析，区别对待，慎重处理。对没有具体事实的可不予处理或转交有关单位参阅;反映情节轻微的一般问题，可将问题摘抄给被检举人，由其作出检讨或说明;反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法;内容反动的，可交公安部门处理。
第十条 接待来访
(一)来访登记。接待初次来访者，须先问清反映什么问题，区分问题归属范围，属于纪检监察工作范围的，要填写《来访卡片》(见附表三)，纪检监察工作范围以外的填写《登记表》(同附表二)。
(二)对反映纪检监察工作范围外问题的来访者，要将反映的问题简要登记后，介绍其去有关单位或部门反映，并告知所去单位或部门的地址和乘车路线。对于老干部、统战对象、知名人士、华侨、国际友人、年老体弱者，要注意做好引导和联系工作。
(三)接谈。
(1)接待人员在接谈时，应先了解来访者的一般情况和上访目的，带有书面材料的，先审阅材料。
(2)对来访者要认真接待，耐心倾听他们的检举、控告或申诉。为了弄清问题，谈话时可做适当引导。接待人员要从来访者的陈述中了解清楚以下情况：
①对检举、控告问题，要了解清楚被检举、控告人所在地区、单位、职务、主要错误事实、证据、问题发生的时间、地点;是否向其他机关检举、控告过，受理机关、时间、上访次数和处理情况;检举、控告人对原处理的意见和此次来访的要求。
②申诉问题要了解清楚申诉人的工作地区、单位、职务、受处分时间、地点、错误性质、主要错误事实、处分决定和上级批复意见;曾向哪些机关提出过申诉、次数、时间、受理机关处理意见;此次来访申诉的理由与要求。
③接谈时应作必要的谈话记录。来访者如无阅读能力，可将记录复述给本人，认为无误，请其签字，作为查办材料。有书写能力，未带材料的，接谈后，请其补写书面材料，以便查办。
(四)认真填写举报电话记录(见附表四)
第十一条 处理来访问题的一般方法
(一)属于本级纪检监察机关职责范围需要处理的问题，要向来访者说明由本级处理，经本级纪检监察机关分管信访工作的领导同意，转本机关有关部门处理。
(二)需转请上、下级纪检监察机关或其他有关单位处理的，接谈后分别向有关单位发函转办。
(三)来访反映的重要问题，摘报后送分管领导阅示，按领导批示意见办理。
(四)来访者反映的问题比较紧迫，需要及时作出处理，应在请示分管领导后，通过电话或其他形式向有关单位初步了解情况，尽快处理。
(五)对重复来访和结案后又来访者，应尽量由原承办人接谈。确有新的问题，原承办部门应予以复议或查处。无正当理由的，要做好耐心细致的思想教育工作。
(六)对来访者向本级纪检监察机关提出的批评意见，应本着有则改之，无则加勉的原则，虚心汲取，借以改进工作。对纪检监察外各项工作的建议，转交有关部门参考。
(七)对集体来访，应迅速摸清情况，报告本级纪检监察机关分管信访工作的领导，由分管领导出面接谈，人数较多的要求他们选出代表面谈，反映的问题符合政策规定的，应尽快妥善处理;有困难一时解决不了的，要坦率地予以解释;要求不合理的，要以党的政策为依据，予以解释说明，或疏导教育，不能随意允诺。
第十二条 维护来访秩序
(一)维护来访秩序是接待人员的职责之一。要注意了解、观察来访者的活动，及时防范、处理紧急和非常情况。
(二)对少数无理取闹者，要进行严肃的批评教育，直至交公安机关处理。对由于冤屈而采取过激行为的来访者，要进行正确引导，对他们提出的问题应耐心解答并予以安慰。对残疾、病患者，要予以适当照顾。通过这些工作，维护好来访秩序。
(三)接待人员要对来访群众进行遵纪守法、分级归口办信访原则的教育，要求他们遵守党政机关的工作秩序。
第三章 反映情况
第十三条 反映信访举报情况，提供信访举报信息，是信访举报工作的基本任务之一。要紧紧围绕党和政府的中心工作，通过对大量信访举报件的研究分析，综合整理，把概括和系统化的情况及重要、典型的信访举报问题，反映给领导，为领导分析形势，作出决策，在更大范围内解决信访举报反映的问题提供依据。要做到全面情况定期反映，倾向性问题综合反映，重要问题专题反映，苗头性问题及时反映，按照干部管理权限对党政领导干部的问题件件反映。
第十四条 反映情况的主要方法
(一)要信摘报。对重要的信访举报件，承办人要及时填写《要信摘报》单(见附表五)，提出拟办意见，经直接领导审阅后，及时送本级纪检监察机关分管信访工作的领导阅批。重要信访举报包括下列5个方面的问题：
(1)反映有关党的路线、方针、政策方面较重要的问题;
(2)反映本级和上级管理的领导干部的问题;
(3)涉及社会安定团结或国家、集体和人民群众生命财产安全的重大问题;
(4)反映本级管理的一般党政干部比较严重的问题;
(5)统战对象、知名人士、国际友人对党和政府工作的重要批评、建议或要求等。
(二)编写《信访摘编》(见附表六)或《简报》。将信访举报中反映的带政策性、普遍性、倾向性的问题，摘要或写成专题综合材料，经分管领导审阅后，刊登《信访摘编》或《简报》，向上级纪检监察机关、本级党委、政府和纪检监察机关领导提供信息，使领导了解党风廉政和党纪政纪状况，促进问题的解决。
(三)写出情况、总结报告。就一个月、一个季度、半年或一年的信访举报数量、基本情况、特点、内容变化以及主要经验和做法等进行分析研究，综合整理，写成专题性情况或总结报告，经纪检监察机关分管领导审阅后，向本级党委、政府、纪检监察机关的领导和上级纪检监察机关进行反映。
(四)写出信访举报专题、结合情况调查报告。
第十五条 反映情况所依据的事实必须基本可靠。对刊登《信访摘编》、《简报》的材料，一般要与有关单位联系，进行初步核实。允许所反映的问题在情节上有出入，但事实不应严重失真。
第四章 转办
第十六条 转办就是按照分级负责、归口办理的原则，对应由上、下级纪检监察机关或本级以下(含本级案件检查和案件审理部门)有关党、政部门或企事业单位办理的信访举报件，转呈上级纪检监察机关或移送本级案件检查、案件审理部门，或转交给下级纪检监察机关及有关部门、单位处理。
第十七条 转办的分级程序
(一)中央以下各级纪检监察机关收到对中央委员会成员、中央纪律检查委员会成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。
(二)中央以下各级纪检监察机关收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党纪政纪行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准;涉及常务委员会，经报告同级党的委员会后报上级纪检监察机关批准。
(三)对本条(一)(二)所列范围以外的党政干部违犯党纪、政纪行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党政干部，就由哪一级纪检监察机关调查处理。处理的方法：(1)由信访工作部门登记后直接移送本级纪检监察机关的案件检查部门办理。(2)重要的问题，应向上级纪检监察机关报告，上级纪检监察机关可以直接调查处理。(3)不属于本级党委管理的党政干部的重要问题，信访部门登记、要信摘报后，经纪检监察机关领导批交案件检查部门办理，同时应向上一级纪检监察机关报告，上级纪检监察机关可以直接调查处理。
(四)对一般党员、行政监察对象(指工人、农民、战士、学生中的党员和国家行政机关中一般工作人员)的检举、控告，由该党员或工作人员所在的党组织或行政机关调查处理;重要或复杂的问题可由区、县、局、总公司级以上纪检监察机关直接调查处理。
(五)中央以下各级纪检监察机关收到对同级党的委员会、国家行政机关的检举、控告，必须将检举、控告原信访件一并呈报上一级纪检监察机关处理。
(六)对党员、党组织或监察对象的检举、控告，需要立案检查的，分别按照党的纪律检查机关案件检查工作和《监察机关调查处理政纪案件办法》的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点错误的，由承办的纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内及行政领导进行批评教育。
(七)对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。
(八)当检举、控告人询问其检举、控告材料的受理转办情况时，受理转办的纪检监察机关的信访举报部门应予告知。
(九)问题简单、情节轻微，又不涉及党组织、国家行政机关及其任命的主要负责人的检举、控告信访举报件，也可转所在党组织、国家行政机关及其任命的主要负责人处理。严禁将信访举报件转给被检举、控告人处理。
(十)需要被检举、控告人作出书面说明的问题，要隐去检举、控告人的姓名，将所反映的问题摘要向被检举、控告人发《纪检公函》或《监察建议书》，请其说明之后，连同《公函》或《建议书》一并退回交办单位酌情处理。
(十一)上级指定不要下转的信访举报件，应不再往下转，或隐去检举、控告人的姓名，转原件的摘抄件。
(十二)对时间性较强的信访举报件，应先与有关单位电话联系，信访举报件随后转去。
(十三)党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党委或纪检机关承办。原批准处分的党委或纪检机关已经撤销的，由申诉者现所在的相当于原批准处分的一级党委或纪检
机关承办。这里的承办是指：决定是否复议或复查;直接进行复议或复查;或责成决定处分的党组织复议或复查;批准维持或改变原处理决定;负责将复议或复查结论或其他处理意见同申诉者见面并听取意见;负责对复议或复查结论仍然不服的申诉报请上级党组织审定等项工作。
党员、党组织对纪检机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪检机关承办，或由作出决定的纪检机关请示批准的党组织办理。
(十四)对党员、党组织的申诉，需要复议或复查的，按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》及《中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件程序的规定》中关于复查案件的审理程序办理。需要复议或复查的申诉，应具备两个基本条件：(1)该申诉指的是已经批准的党纪处分或已经实施的纪检机关所作的其他组织处理。(2)该申诉是当事人受党纪处分或纪检机关所作的其他处理后的初次申诉并有一定理由。
不需要复议或复查的，由承办的纪检机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。
(十五)经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或原处理决定，并报原批准的党委或纪检机关批准结案;需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党委或纪检机关批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党委或纪检机关作出的，则不必办理上述批准手续。
(十六)重要的申诉，上级纪检机关可以直接复议、复查，也可以责成有关党委或纪检机关复议、复查。什么是重要申诉，由上级纪检机关确定。
(十七)对申诉的问题复议、复查后，由承办的党委或纪检机关将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取意见。复议、复查的结论或决定，应交给申诉人一份。
(十八)申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党委或纪检机关将申诉人意见，以及复议、复查的结论和有关材料一并报上一级党委或纪检机关审定。申诉人如果对审定仍然不服，按照党章规定仍有申诉权，但作出审定的及其下级党委或纪检机关不再受理其申诉。
(十九)行政监察对象的申诉，实行复审、复核终结制。具体按照《中共北京市纪律检查委员会关于党纪政纪案件审理工作暂行办法》的有关规定办理。
(二十)来信的内容对领导机关无参考价值，也无实际问题需要解决，或无法查询转办的，予以暂存。
第十八条 转办意见和形式
(一)转办时所提处理意见一般有5种：阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果。一般性的问题，转办时用阅处或酌处;重要问题用查处或查处报情况;问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期不办的信访举报件，转办用查处并报结果。查处报情况只需报告调查处理情况。查处报结果，须按第七章有关条款的要求上报。
(二)转办常用的形式有六种：
(1)统转。是将不由本级纪检监察机关处理的信访举报件，多件集中统一转给有关主管单位或部门处理。
(2)单转。是将涉及党风廉政、党纪政纪等方面的信访举报件，单件转给有关纪检监察机关或其他单位处理。
(3)函转。是将比较重要的信访举报件，拟函转办，要求报告处理结果。
(4)分转。是将一件反映的问题涉及几个单位或部门的来信，或复印或摘抄，分别转有关单位或部门处理。
(5)摘转。对反映比较重要的问题，而又涉及写信人的直接领导，确需转办时，要隐去写信人的姓名，将反映的问题摘抄转有关单位处理。
(6)面交。是将信访举报件当面交给有关纪检监察机关或党组织、国家行政机关的领导同志处理，并提出处理要求。
第五章 督办
第十九条 督办就是对上级纪检监察机关转交下级纪检监察机关处理并要求报告处理情况或结果的信访案件及信访举报件，进行定期或不定期的督促检查，协同有关纪检监察机关对案件和信访举报的问题进行分析和指导，使问题尽快得到处理。
第二十条 督办的范围
(一)凡转下级纪检监察机关查处并要求报告查处情况或查处结果的信访案件，逾期三个月未说明原因，也未报查处情况或结果，或虽已上报处理结果但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。
(二)虽未要求报告查处情况或结果，但重复来信来访三次以上，处理结果不清楚的。
(三)久拖不决和推诿不办的。
(四)领导同志批示需要尽快查处的。
(五)其他需要了解查处结果的。
第二十一条 督办案件的方法
(一)打电话或发催办函催办。
(二)将积案、老户名单及问题摘要转交有关纪检监察机关催办。
(三)调卷审查，提出协商意见。
(四)请有关纪检监察机关或部门、单位来人携卷汇报协商。
(五)派人与有关纪检监察机关或部门、单位会商、协商办案。
(六)向有关党委、纪检监察机关负责人催办。
(七)转达领导同志对案件的批示或要求。
(八)通报各单位信访案件办结情况。
(九)有针对性地跟踪检查信访举报件的调查处理情况和结果。
第二十二条 督办案件的要求
(一)凡督办、协商过的案件，承办人要及时将督办、协商情况记录在《来信卡片》或登记本上，或写成简要材料，由信访室负责人签阅后归入信访案件档案。
(二)需要请下级纪检监察机关携卷汇报或调卷审核的案件，由承办人提出具体意见，经信访室负责人或纪检监察机关分管信访工作的领导同意后办理。
(三)需要下去督办的案件，承办人提出督办意见(案件简要情况、协商意见等)，经信访室分管领导审阅后办理。
(四)对上级交办的信访案件，在查处中遇到困难，要求上级纪检监察机关协助时，上级纪检监察机关应提出解决办法或派人下去帮助解决。
(五)对于督促多次，仍然拖着不办的案件，上级纪检监察机关信访室及其工作人员可以提出意见提交本级纪检监察机关会或主管领导研究解决。
第六章 查办
第二十三条 各级纪检监察机关信访举报案件的查办范围，按本《细则》转办的有关条款办理。
第二十四条 各级纪检监察机关要围绕党和政府的中心工作，对群众反映强烈、时间性强、影响较大、易查易结的信访举报案件，应组织力量直查快办。区、县、局、总公司一级纪检监察机关，要加强直查职能，按照多办少转的原则，多查办一些这类典型案件和疑难、久拖不决的信访举报案件。
第二十五条 凡转交下级纪检监察机关查处报情况和查处报结果的信访案件，逾期三个月以上经过多次督办无效，仍拖着不办的，上级纪检监察机关或信访室要牵头会同有关部门共同查处。
第二十六条 凡上级要求报查处情况和结果又移送本级纪检监察机关案件检查和审理部门承办的信访案件，案件检查和审理部门结案时，将查处情况和结果抄送信访部门，由信访部门承办向上级报告查处情况和结果。
第二十七条 信访室案件承办人与案件当事人有利害关系者，必须回避，不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对于打击报复检举、控告、申诉人的，应严肃追究。
第二十八条 对如实检举、控告或反映情况的，应予以支持鼓励;对于检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实部分应予以处理;对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告;如属错告，应查明原因和情况，在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的不良影响，教育错告者;如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。
第二十九条 认定诬告，必须经区、县、局、总公司级以上党委或纪检监察机关批准。
第三十条 党纪处分申诉案件，按本《细则》转办的有关规定办理。
第三十一条 党员、党组织和监察对象对党纪和政纪处分或纪检监察机关所作的其它处理不服的申诉，必须按照全错全纠，部分错部分纠，不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织，哪一个领导人定的、批的，都要实事求是地纠正。
第三十二条 党的组织和国家行政机关及其负责人，不得对检举、控告和申诉采取不负责任的官僚主义态度，如果对党员、监察对象的申诉不认真复议、复查，和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱、予以包庇，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。
第七章 上报结果和案件审理
第三十三条 上报结果及要求
(一)凡上级纪检监察机关要求报告查处情况或查处结果的案件，承办单位一般应在三个月内查结上报，如情况特殊，案情复杂，不能如期报告，要向交办的纪检监察机关说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告和申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。
(二)上报检举、控告案件查处结果和党纪、政纪申诉案件复议、复查结果，必须具备下列材料：
检举、控告案件要有：
(1)原信访件。
(2)调查报告和处理结论。
(3)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理结论的意见。如果检举、控告人和被检举、控告人提出不同意见，应附有承办单位对这些不同意见的说明。
(4)如果被检举、控告人确有错误，有关组织已令其检讨或给予处理，应附有本人检讨或处理情况及处分决定。
(5)呈报机关的审查意见。
申诉案件要有：
(1)原信访件。
(2)原处分决定、复议结论或复查报告及结论。
(3)申诉人对复议或复查结论的意见。如果申诉人提出不同意见，应附有承办单位对其不同意见的说明。
(4)呈报机关审查的意见。
(三)上报材料的份数：市纪委下转中纪委要求报告查处情况或查处结果的案件，上报材料1式5份(中纪委3份、市纪委2份);市纪委要求报告调查情况或查处结果的案件，上报材料1式2份;市纪委向中纪委信访室上报案件材料1式3份。各区、县、局、总公司一级纪检监察机关向下级要结果的，上报份数由各区、县、局、总公司一级纪检监察机关自行规定。
(四)上报查处情况或结案报告，一般应用纪检监察机关名义;签署本级纪检监察机关对案件查处结果的审查意见，加盖纪检监察机关公章。如用信访室名义，盖信访室公章，必须说明已经会讨论批准或主管、书记审阅同意。
(五)凡向中央纪委、市纪委上报的结案报告都应按正式公文格式打印。
(六)凡不符合上述要求的结案材料，上级纪检监察机关可以要求下级纪检监察机关补报或重报。
第三十四条 审理结案报告
(一)上级纪检监察机关对下级纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关上报的调查处理结果，要按事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备20字要求认真审理。对处理正确的要及时结案;对处理不当的，要及时提出意见或建议;如果在重要问题上有不同意见，应由上一级纪检监察机关作出决定;如果下级纪检监察机关的处理确有错误又坚持不改的，上级纪检监察机关可作出决定，改变下级纪检监察机关的处理结论。
(二)下级纪检监察机关呈上级纪检监察机关的信访案件的结案报告，是属于备案性质的，一般不予批复。
第八章 当事人的权利和义务
第三十五条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：
(一)对党员、党组织或对行政监察对象违反党章、党纪或政纪的行为，有权提出检举、控告。
(二)党员或行政监察对象对所受党纪、政纪处分或纪检监察机关所作出的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。
(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。
(四)有权要求与检举、控告案情有关或有牵连的承办人员回避。
(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其它违纪行为，有权提出检举、控告。
(六)检举、控告、申诉人因进行检举、控告、申诉，其合法权益受到侵害时，有权要求受理机关给予保护。
第三十六条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：
(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，必须承担法律和纪律责任。
(二)检举、控告、申诉人必须遵守控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，必须接受教育、劝告、直至承担法律和纪律责任。
(三)检举、控告、申诉人必须接受党组织、国家行政机关的正确处理意见，不得提出与党纪、政纪和有关规章制度及政策规定相抵触的要求。
第三十七条 被检举、控告人在党组织、国家行政机关处理对其检举、控告过程中有下列权利：
(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。
(二)党的基层组织或国家行政机关讨论决定对被检举、控告人的党纪或政纪处分或其它处理时，本人有权参加和进行申辩，其他党员或国家行政机关的工作人员可以为其作证和辩护。
(三)有权要求党组织或国家行政机关将检举、控告问题的调查处理结论同本人见面。
(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉;对国家行政机关或行政监察机关认定本人所犯错误事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上一级国家行政机关或上一级行政监察机关提出申诉。
第三十八条 被检举、控告人在党组织或国家行政机关处理对其检举、控告过程中，必须履行下列义务：
(一)配合党组织或国家行政机关查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交待问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为须承担法律和纪律责任。
(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。
(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担法律和纪律责任。
第九章 信访统计及要求
第三十九条 认真填报信访情况统计表。信访情况统计是全面了解信访情况，为分析党风廉政、党纪政纪状况提供数据的一项重要工作，全市各级纪检监察机关及其信访工作人员，必须做好这项工作。
第四十条 填写信访情况统计表的要求
(一)每月初都要认真填好信访情况统计表，按时上报，做到及时准确。
(二)信访举报数字统计到基层纪检监察机关，具体要求按中纪委、监察部有关规定办理。
(三)信访三无数，系指在上年度和本年度期间内，无信访积案，无信访老户，无越级上访户的基层纪检监察机关数。
(四)上报此表要在单位名称上加盖纪检监察机关公章，无信访的单位要注明无信访。
第四十一条 四项指标和两个达标覆盖率的计算方法
(一)中央纪委在第三次全国纪检信访工作会议上提出的4项指标的计算方法：
(1)控申案件当年结案率=(当年结案数/当年承办控申案件数)100%
当年结案数是指当年承办控申案件中已于当年结案的案件数。
当年承办控申案件数是指纪检监察机关承办的上级要结果的、本级纪检监察机关向下要结果的及根据来信来访提供的线索立案查处的和上年度遗留控申案件数之和。
(2)控申案件按期结案率=(按期结案数/当年结案数)100%
(3)控申案件优质结案率=(优质结案数/当年结案数)100%
(4)信访问题当年办结率=(当年办结信访数/当年受理信访数)100%
当年受理信访数是指上级交办的、本级纪检监察机关直接受理的及上年度遗留信访数之和，不包括重信重访数和纪检监察职责范围外的信访数以及控申案件数。
当年办结信访数是指当年受理的信访中当年取得办理结果(或通过工作使信访人终止信访活动)的信访数。
(二)市纪委在第四次北京市纪检信访工作会议上提出的两个达标覆盖率的计算方法：
(1)达标覆盖率A=(已达标的乡镇街道纪检机关数/乡镇街道纪检机关总数)100%
(2)达标覆盖率B=(已达标的基层机关企事业单位的纪检机关数/基层机关企事业单位的纪检机关总数)100%
第十章 信访案件材料归档
第四十二条 对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定立卷归档。
第四十三条 凡属各级纪检监察机关立案查处的信访案件，其办案过程中形成的材料，均由承办单位按照有关归档的要求办理。
第四十四条 凡属上级纪检监察机关要求下级纪检监察机关查处报情况或查处报结果的信访案件，由上级立卷归档。信访案件立卷一般是一案一卷。
(一)检举、控告信访案件立卷必备材料包括：
(1)原信访件或来信摘要件。
(2)批转函公文及底稿。
(3)调查报告和组织处理结论。
(4)检举、控告人和被检举、控告人对查处结果的意见以及承办单位组织对其不同意见的说明。
(5)对被检举、控告人组织上已令其检讨或给予处分的，应附有当事人的检讨材料或处分决定以及当事人对处分决定的意见和组织上对其不同意见的说明。
(6)呈报机关的审查意见。
(7)立案机关同意结案的审批意见。
(8)与案件有关的批示、电话及会议记录等有关材料。
(二)申诉案件立卷的必备材料包括：
(1)申诉人原信访件或来信摘要。
(2)批转函公文及底稿。
(3)原处分决定和复议或复查报告及结论。
(4)申诉人对复议、复查结论的意见。如果申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对这些不同意见的说明。
(5)呈报机关的审查意见。
(6)立案机关同意结案的审批意见。
(7)与案件有关的批示、电话和会议记录等有关材料。
第四十五条 信访工作中形成的文件、材料、按文书管理要求立卷归档。
第四十六条 信访档案保存期限
(一)永久类：
(1)历年信访工作的公文、会议材料、信访登记卡片(或登记表、本)等。
(2)报上一级纪检监察机关的信访案件。
(3)同级党委及本级纪委书记批示的重要信访案件。
(4)党纪、政纪处分申诉案件。
(5)重要、突出的典型案件。
(6)同级党委管理的干部重要问题的查处材料。
(二)长期类(1020xx年)：
(1)同级党委管理的干部一般问题的材料。
(2)下级党委管理的干部重要问题的材料。
(三)短期类(35年)：其他党员、行政监察对象一般问题的材料等。
(四)留存的重复信和无处理价值的信，保存一年后销毁。
(五)信访档案材料需要销毁时，要经本级纪委主管信访工作的领导批准。
(六)区、县、局、总公司一级纪检监察机关信访档案保存期限，可参照本规定执行。
第十一章 信访文书工作
第四十七条 各级纪检监察机关信访室的文书工作由一位室领导分管，内勤负责办理文书收发、文书催办、印鉴和文印打字工作。
第四十八条 文书收发
(一)本级纪检监察机关各检查室和下级纪检监察机关回报的信访案件查处情况和查处结果，领导对《简报》、《摘编》、《要信摘报》、送阅件、交办件的批示;信访业务的来往函件等，一律由内勤或兼管文书工作的人员接收登记，然后转送有关承办人员或室、机关领导。
(二)信访工作中形成的上报下发材料，包括信访简报、要信摘报、转办函、送阅件、工作总结、会议纪要和专题材料，统由内勤、文书收发人员以机要件登记发送。
(三)内勤或兼管文书收发人员，根据室或机关领导的要求，及时做好文书统计;做好本级党委、纪检监察机关等领导对《简报》、《摘编》、《要信摘报》、送阅信件的指示、办理意见的登记和转送工作。
第四十九条 文书催办
(一)外部催办：各级纪检监察机关信访室内勤或兼管文书工作人员，根据本机关的具体规定，对上级、本级纪检监察机关要求报告查处情况或查处结果而未报的信访案件，每年列表集中催办12次。
(二)内部催办：送请领导阅示的信访件、《摘编》、报告等材料，及时提醒有关人员抓紧办理。
第五十条 信访室公章使用范围
(一)本室公章只限与有关纪检监察机关洽商处理信访问题的函件;催办信访案件的函件;本室业务工作的通知;本室工作人员外出联系工作的介绍信。
(二)来信来访专用章用以转办信访件;给信访人复信。
(三)使用信访室公章须经本室主管行政工作的室主任核准。
(四)公章由信访室内勤或主管文书工作人员保管，要严格履行公章使用登记手续，如发现不符合用印要求的，要及时指出，必要时报告室领导。
(五)严禁在空白纸上盖公章。
(六)报上级纪检监察机关信访案件查处情况或结果以及超出信访室职权范围的业务联系事项，应使用本级纪检监察机关公章，按本级纪检监察机关公章使用规定办理。
第五十一条 文印打字管理
(一)信访室需打印的《摘编》、《简报》、各种报告等材料，须经室主任、主管或书记批准。
(二)打印材料由信访室内勤或主管文书工作人员送打字室打印，并负责协助承办人校对、取件、分发工作。
第十二章 守则
第五十二条 纪检监察信访工作人员守则
(一)认真学习马克思主义理论和党的路线、方针、政策，学习纪检监察业务和信访工作知识，学习经济工作和科技文化知识，全面提高素质，努力完成各项工作任务。
(二)全心全意为人民服务，切实为群众办实事，树立坚强的事业心和高度的责任感，认真处理群众来信和接待来访，给群众以负责的答复，努力满足群众的正当要求;把对领导负责和对群众负责统一起来，切实做好本职工作。
(三)模范执行党的践线、方针、政策和国家法律法令，自觉遵守纪律和各项规章制度，坚持原则，秉公办事，不徇私情，实事求是，刚正不阿，伸张正义，关心群众疾苦，敢为群众说公道话。
(四)与下级纪检监察机关和其他单位联系工作，催办案件，研究问题，要出以公心，平等协商，尊重别人，不回避矛盾，不强加于人，在合理、公正的基础上解决问题。
(五)严守机密，不向无关人员泄露信访件的内容和案情。
(六)积极宣传党的方针、政策和党纪、政纪条规，过细地做好上访群众的思想工作，对坚持过高要求和反映问题不实的上访群众，要晓之以理，动之以情，施之以爱，导之以规;进行批评教育时，不训斥，不挖苦，不讽刺，做到处理一件，教育一片。
第十三章 附则
第五十三条 本《细则》是北京市纪检监察机关关于《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和监察部关于《监察机关举报工作办法》的实施细则，全市各级纪检监察机关和党组织、国家行政机关必须遵照执行。
第五十四条 各区、县、局、总公司，高等院校纪检监察机关和市纪委各纪工委，可根据实际情况制定实施本《细则》的补充规定，报中共北京市纪律检查委员会备案。
第五十五条 本《细则》由中共北京市纪律检查委员会负责解释和修改。
第五十六条 本《细则》自1993年11月1日起施行。1990年10月18日制定的《北京市党的纪律检查机关信访工作细则》同时撤销。其他有关纪检监察信访举报工作的规定，如有同本《细则》相抵触的，按本《细则》执行。
信访走访形式新《信访条例》列举了信访的形式为书信、电子邮件、传真、电话、走访，并处处透出不鼓励走访，而鼓励书信、电话、传真、电子邮件等狭义信访的信息。但是，实际中人们一提到上访，想到的却总是千里迢迢的走访，要求各级政府要向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话，尤其是要建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。如果这个信息系统建立起来，人们真的就会在家里坐在电脑前上访，不用到政府门口、到北京、到天安门上访了吗?
实际上，许多上访者之所以选择走访，尤其是集体走访、重复走访，并非是他们不了解信访部门的联系方式，也并非是他们缺乏通信手段，不会上网，其中的奥妙，无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下，走访尤其是集体上访不过是民众以上访名义进行的游行示威，一种公开施加压力的手段。其他非走访的信访，最多只能传递信息，而不能施加压力。没有附加压力的信息，其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。
一、班主任的任用和管理规定
1、班主任的任免：班主任由校长根据班主任任职的基本条件任命；不称职的，可撤销或免去其班主任职务。
2、班主任工作的管理：学校分工政教处负责对班主任的工作进行具体的指导和管理。
3、班主任的待遇：班主任在任职期间，学校规定月发放岗位津贴80-120元。
4、班主任的培训和奖励：
（1）学校每学期对班主任培训一次。学校还为班主任的素质水平和业务能力的提高创造更好的条件和机会。
（2）学校每月召开一次班主任工作会议。一学期举行一次德育工作研讨会。
（3）每学年举行一次班主任工作经验交流会和表彰会，学年评选优秀班主任，评选上的给予一定物质奖励，成绩突出者推荐上级表彰奖励。
5、建立班主任档案作为考核晋级，评定职务，评选先进的重要依据。
二、班主任工作常规
1、开学报名注册时，收齐学生的“家庭报告书”、“假期作业”和“社会实践调查表”等材料，接收学生报名注册。
2、开学后两周内，编定学生座位，选好班干部。
3、开学后两周内，订好本学期工作计划（内容包括：政治思想教育、安全教育、法纪教育、文体活动和社会实践活动，班风、学风建设，家访及转化后进生，主题班会，周会课计划等）。
4、常规工作要求：
（1）上好周会课。每周星期一下午的周会课，要认真准备并上好。
（2）开好主题班会。要求每月一次，做到有备课，有教案，有主题，有创新，有效果，有记录。
（3）家访。要求每生每学期最少一次，形式可上门访、、电话访、家庭报告书等。
（4）转化后进生。要求建立档案，做到教育、家访进步、效果等都有记录。转化率达95％以上。
（5）文体活动。除参加学校、年级组织的比赛外，班内组织文娱、体育、科技等活动每学期不少于2-3次。
（6）社会实践活动。初中学生每年不少于三天；高中学生每学年不少于七天（包括社会劳动）。
（7）总结工作：①每学期期中考试后，要进行一次工作总结并向政教处汇报班内情况。②每学期结束前写好学生评语，填好家庭报告书，评选“三好学生”、“优秀学生干部”，填好班主任工作情况汇报表，写好专题总结或论文，放假离校前发出家庭报告书，上交所有材料由政教处验收。学年结束时，除做好每学期结束必做的工作外，还要进行学生学年德育考核，认真填写学生德育档案，并准时上交政教处。
5、完成学校其他临时交办的工作。
三、教师家访电访制度
家访是教师与家长之间直接沟通的重要形式，是学校与家庭教育相结合的重要手段。全校教职工都必须十分重视对学生的家访。为此，特作如下要求：
1、家访的意义。家访是“三结合”教育的有效形式。全体教职工要高度重视，并积极参与，要克服家访只是班主任的事，与已无关的思想。
2、家访的目的。家访是向家长反映学生在校的表现情况，并向家长了解学生在家表现情况，通过互通情报，掌握学生的动态，以便进行有针对性的教育，使学生能健康成长。
3、家访的内容。要克服过去只有学生出了问题犯了错才家访的错误认识。这种“无事不登三宝殿”的告状式家访应当废止。家访中，教师应当向家长如实全面汇报学生的优点和缺点，不能只讲缺点和错误。通过家访，教师不仅了解学生的思想、学习和生活，同时，也可进一步了解学生的家庭环境。
4、家访的形式。家访的形式可以直接登门访问，也可以书信、电话联系以及召开家长会等形式进行。
5、具体要
（1）家住县城的，班主任尽量直接上门家访，乡镇的可用其它形式进行。但不论采用何种形式，每个学生家访一学期不少于一次，各年级一学期召开一次家长会。
（2）采用家庭报告书形式的家访，在开学时应收回家庭报告书，并检查有无家长签回意见，如空缺的应及时补做这一工作。
（3）凡犯了错误或受纪律处分的学生，班主任一定要进行家访，把情况如实反映，取得家长配合，以便进行教育。
一、指导思想
开展“双走访、三服务”活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委和省总工会统一部署，以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题，深入走访企业、走访职工，服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众，为加快建设充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市和现代产业基地，把打造成为长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市迈进，营造良好的环境。
二、组织领导及目标任务
为加强对活动的组织指导，市总工会决定成立市工会系统“双走访、三服务”活动指导小组（具体成员名单见附件1）。各级工会组织要高度重视，及时成立“双走访、三服务”活动指导小组，制定活动实施方案，加强对活动组织指导，狠抓各项任务落实。各级工会领导班子成员要身体力行，做好表率，发挥示范引领作用。通过活动的开展，进一步转变工会干部的工作作风，真实反映职工的意愿，切实解决职工的实际困难。
三、活动时间及参加人员
1、活动时间：根据省总工会统一部署，全市“双走访、三服务”活动从2011年9月开始，2012年2月底结束。各县（市）、区（开发区）、产业工会要分别结合自身工作实际，制定实施方案，细化任务、明确责任，并将实施方案于2011年10月26日前报送至市总工会组织部。
2、参加人员：全市各级工会领导班子成员，广大工会干部。
四、活动安排
市总工会全体机关干部及各县（市）、区（开发区）、产业工会领导班子成员每月走访时间不少于3天，活动期间走访企业不少于10户。其他工会干部由各县（市）、区（开发区）、产业工会根据实际工作情况确定后，报市总工会备案。
五、活动内容
（一）走访企业和职工
主要采取上门走访、开门接访、带案下访、驻点指导、集中调研、建立联系点等方式，加强与企业、职工的联系，充分听取意见和建议，全面掌握基层情况，切实转变工作作风，提高科学决策水平。
1、走访重点对象。各级工会干部要把困难企业、困难职工、困难劳模和农民工作为走访重点对象，深入了解职工生产生活中的实际困难和问题，及时掌握难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题。
2、建立健全基层联系点。市、县（市、区、开发区）、产业工会主席及领导班子成员，乡镇（街道）工会主席要结合实际建立健全基层联系点。要经常深系点调研，帮助指导联系点工会工作，努力把联系点建成工会组织规范化建设示范点。
（二）强化体制机制建设
1、各级工会干部要认真贯彻落实党中央和省、市委关于近一时期维权维稳工作的决策部署，切实做好维权维稳工作，按照“四个一”（第一时间掌握信息，第一时间赶到现场，第一时间报告领导，第一时间参与处理）的要求，对维权维稳工作进行指导、检查、督促，对有不稳定因素的企业加强联系沟通，对不稳定的苗头和倾向要及时上报，协助党政在第一时间采取措施，化解矛盾，切实维护好职工队伍的稳定。
2、进一步加强县（市）、区（开发区）困难职工帮扶中心规范化建设，完善日常帮扶救助工作机制，实现帮扶工作的常态化、长效化；不断加强乡镇、街道帮扶站的建设，完善帮扶网络体系，加大帮扶中心（站）检查考核工作。
3、进一步做好《市工会劳动法律监督条例》的贯彻落实，加强企业劳动争议调解组织和工会法律援助组织建设，加大调解和法律援助工作力度，积极构建社会化维权格局。
4、建立帮扶中心工会主席接待日、机关干部轮流值班制度。市、县（市、区、开发区）工会主席和领导班子成员每月在帮扶中心接待职工不少于2次。
（三）围绕工作大局，突出工作重点
1、认真扎实推进“两个普遍”工作，广大工会干部在走访中要认真研究分析本地区、本系统“两个普遍”工作中存在的问题，集中力量，重点突破。乡镇（街道）以上工会主席及领导班子成员要在活动中主动联系2个未建会的非公企业和1个未开展工资集体协商的非公企业，攻坚克难，切实将“两个普遍”工作向纵深推进。
2、结合2012年市第二届职工技术创新奖的评选表彰工作，服务、指导基层广泛开展“当好主力军，建功十二五”创先争优主题劳动竞赛活动；引导职工积极投身岗位练兵、技术比武、技术协作、发明创造、合理化建议等职工经济技术创新活动。
3、贯彻《企业工会工作条例》，加强企业工会规范化建设，积极开展“会员评家”、建设职工之家活动，进一步激发企业工会的活力，促进企业工会切实发挥作用。
4、重视发挥帮扶超市的功能和作用，为困难职工提供日常生活救助；结合2012年“两节”送温暖活动，切实把党和政府的关怀、工会组织的温暖送到困难职工、困难劳动模范的心坎上，组织协调各级党政工领导干部与困难职工开展结对帮扶活动，并形成常态机制；注重做好巢湖市和庐江县困难职工和困难劳动模范的帮扶和慰问工作，确保区划调整后困难职工和困难劳动模范都能够过上愉快、祥和的节日。
六、工作要求
1、高度重视，务求实效。各级工会要充分认识开展大走访活动的重要意义，加强领导，精心组织，把“双走访、三服务”活动与正在开展的创先争优活动结合起来，充分发挥工会组织群众工作的优势，真心实意地帮助企业、职工解决实际困难。各级工会和广大工会干部要找准岗位职能与服务职工的结合点，及时整改和反馈意见，确保走访过程中收集的意见和建议在第一时间内有回应，做到“件件有回音，事事有反馈”。
2、加强宣传，营造氛围。充分运用报刊、电视、广播网络等新闻媒体及活动简报等载体，加强对大走访活动，特别是有影响的活动事项的宣传报道，市总将通过《工运》、晚报职工之家专版、工会网络及工会动态等开设专题和专栏介绍全市工会系统的好经验、好做法。
暑期大家访工作总结一
为贯彻落实省委、省政府领导批示，省政府电视电话会议和各级文件精神，我校扎实开展了暑期学生安全大家访行动。
一、明确家访的目的
学校通过开全体教师会议，明确了此次活动的目的：进一步加强学校与家长、乡镇(街道)、村(居)委会的联系，进一步强化青少年学生法定监护人履行监护责任的意识，进一步强化全社会共同监管学生安全的责任意识，进一步强化广大青少年学生的安全意识，进一步强化各级教育行政部门和学校安全教育的责任意识。
二、家访的主要内容
根据上级文件精神，我校家访主要内容为：宣传《中华人民共和国未成年人保护法》和《安徽省未成年人保护条例》;传达省委、省政府领导批示，省政府办公厅明传电报和全省预防青少年儿童溺水工作电视电话会议精神;通报近期发生的多起溺水事故情况和近期我省学生安全的严峻形势;落实暑期学生家长监护责任;协调落实村(居)委会管理责任。
三、活动过程：
我校7月中旬制定了工作方案，编印并及时分发了致家长一封信。内容为相关法律法规、学生安全教育知识和要求、特别是强调预防溺水。7月中、下旬学校与村委会联系，分片组织了部分学生家长面对面集体访谈。根据我校的实际情况，安排落实学校领导和教师上门家访。对难以上门家访的学生家长，我校积极与其电话沟通，宣传提醒到位。
四、活动效果：
经过扎实工作，我校截至目前未发生一起学生溺水事故。
暑期大家访工作总结二
根据三政教发[XX]85号文件精神，我校高度重视，精心部署，切实开展大家访活动，现将有关情况总结如下：
1、加强领导，及时反馈，确证大家访活动落到实处。
成立了以李xx校长为组长，李xx为副组长，班子成员和年级组长、班主任为成员的领导小组。全面指导、实施、反馈大家访活动。
2、精心部署，切实安排，保证大家访活动有效开展。
1)通过家校通、打电话等方式，大力宣传大家访活动的意义和重要性。
2)召开部分教师(暑期非学习教师)培训会，明确家访内容及方式方法。
3)结合党的群众路线教育，印制了《xx中学暑期安全教育大家访登记表》和《xx中学党的群众路线教育意见意见和建议征集表》，在宣传政策法规、了解学生暑期生活和强调学生在家安全的同时，及时将家长对学校的意见征集上来。
4)提前通知，分组实施，确保不漏一名学生。xx镇由原xx乡和xx乡合并而成，东西跨度最大且有三个大塬，为保证工作的顺利开展，学校提前一天给每个学生打电话，并将老师分成四个组，由班子成员带队，四个组共到村组20多个。
5)耐心宣传和解答家长提高的问题，促进教师和群众的关系，每到一村按培训内容开展工作的同时，并耐心征求意见和解答家长提出的问题。
6)大家访丰富了家长的家庭教育知识，提高了他们安全管理意识。
3、家访教师排除万难，以高尚的职业情操完成任务
①去大盘一组，正遇大盘村修路，车辆无法通行，为到学生家去，四人来回步行6公里路;②去xx一组，由于部分学生住在塬上，根本不通车，教师只能徒步完成家访任务;③有16名学生去外地，教师只能打长途电话家访。
4、及时汇总，并召开班子会讨论征集的意见和建议
[关键词]辅导员；家访；形式；内容
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）07-0059-03
一、辅导员家访工作形式研究
利用寒暑假期开展辅导员家访活动，既是加强和改进大学生思想政治教育的有效手段，也是以学生为本教育理念的具体表现。同时也是辅导员加强自身建设和检验工作效果的重要内容。在家访形式上，如何能做到既突出重点，又覆盖大面，最大限度地做到点面结合，根据辽东学院机械电子工程学院学生的实际情况，在辅导员家访工作形式的研究中，应该确定重点：品学兼优的特困生由学院领导和辅导员集体家访、学生干部和特殊群体学生由辅导员个人家访、家在外省距离较远的学生由辅导员电话家访三种家访工作形式，通过这三种形式做到辅导员家访工作各个层面的相互结合、相互补充。
（一）重点品学兼优的特困生由学院领导和辅导员集体家访。如何让品学兼优的特困生学生和学生家长感受到学院全体对学生关心关怀；如何把家长对孩子培养的意见最真实的直接反馈给学院领导；如何激发品学兼优的特困生学生努力奋斗、自强不息、乐观向上的正能量精神。我认为对这部分学生家访应该邀请学院党总支书和主管学生工作的党总支副书记一起走进贫困学生家庭里，与学生家长和当地有关部门负责人直接交流。
1.学院集体家访对象选择
学院领导集体家访不可能面面俱到，走进很多特困学生家庭。所以，学院集体家访的特困学生一定要有代表性，在学院里要有一定的影响力，家访对象的选择要从学院18名特困学生中选取，同时兼顾品学兼优而定。学院集体家访的目的一方面可以帮助这个特困生的家庭，另一方面还可以真实的了解这个特困家庭的实际情况，从而在以后的工作中做出更有针对性的帮助计划。因此，集体家访对象的选择一定要认真仔细甄别和选择。
例如：2015年寒假辽东学院机械电子工程学院集体家访对象卜仁凤。卜仁凤：辽东学院机械电子工程学院13级机械设计制造及其自动化学生，家庭住址辽宁省鞍山市岫岩县红旗营子乡茧场岭村汞洞沟组37号，家中有六口人。该生家境贫困，生活简朴，其主家庭要经济来源靠种农田及父亲常年体力劳动贴补家用，无其他任何经济来源。前些年其母亲因为患有严重的胃病，以至于需要有专人照顾，经过四处治疗花光了家里的全部积蓄并欠下债务，现其母亲因过度劳累，需长期服用止疼药物来维持，目前花销也很大。其父亲小时候腿上受过伤，这些年也因为过量的体力劳动陡增了不少新伤，其父母亲也年龄都不小了，不仅要忙着赚钱养家，还因特殊原因要照顾一个七岁侄女成长，这些都无形中增加了家庭的负担。卜仁凤家里的日常生活全靠父母种几亩责任田来维持。其哥哥刚刚结婚，同时也欠了债，现在多数还没还清，生活依旧清贫。年过半百的父母亲为了全家生活，还要靠繁重的体力工作来赚钱养家。
卜仁凤在机械电子工程学院就读这两年来，在学习方面，认真端正学习目的、学习态度，努力地学好每一门功课，牢固的掌握了一定的专业知识和技能，同时把所学的理论知识应用于实践活动中，做到了理论联系实际。通过刻苦努力，多次获得了校级以上奖学金，并顺利通过国家英语和普通话等级考试。2013-2014学年度上学期校一等奖学金；2013-2014学年度下学期校二等奖学金；2013-2014学年度国家励志奖学金；2014-2015学年度上学期校一等奖学金；2014-2015学年度下学期校二等奖学金；2014-2015学年度国家励志奖学金；2015年3月通过全国英语三级考试（口语）；2015年9月通过全国英语三级考试（笔答）；2013年12月18日荣获国家普通话水平测试获得二级甲等。
2.学院集体家访特困大学生工作分析
现代大学生，大多过着安逸的生活，严重缺乏承受挫折和面对困难的勇气与决心。特困生更是承受了太多的苦难与磨砺，但是他们没有被困难吓倒，而是以积极的直面惨淡、笑对人生，以顽强的意志和坚定的信念面对苦难，这是普通大学生缺乏的精神。还有许多和卜仁凤情况相似的特困学生，在他们的大学学习生活中，虽然生活窘迫，但他们有对美好未来的憧憬和向往。不怕苦、不怕难，为了理想而奋斗。这是一些坚强的孩子，他们相信美好的明天。特困学生的自尊心比一般人强，容易受伤。近几年国家对贫困大学生的经济上资助给了他们很大的帮助，解决了贫困大学生的燃眉之急，可谓雪中送炭。但同时，这种方式的经济资助的副作用也慢慢地表现了出来。本来应该与同班同学平等的感觉不平衡了――因为自己是特困生，而且每过一段时间就被提醒是特困生，每当此时，他们的心都在灼痛。
在学院集体家访特困生过程中，学院领导和辅导员能对特困生家长介绍孩子在校期间的优秀表现，与此同时也能宣传了党、政府和学校对家庭困难学生的各种资助政策，让院领导和辅导员设身处地的了解当前特困大学生中存在的困难；了解特困大学生家长对学校工作的期望和要求，能让所有参与走访的人感触颇深。特困学生各自家庭境况不同，摆脱贫困却是他们共同的渴望，但不是一朝一夕之事，也不是单纯靠校方的力量就能完全改变的。他们需要来自全社会的援助之手，需要自强不息来改变自己的命运。如果能为特困生创造勤工助学工作的机会；如果有时间与特困生谈谈心聊聊天，了解他们的境况和所需；如果能在他们的学习上、生活上多帮助他们；如果在他们毕业择业时能为他们联系一个称心的工作；如果……。我们大家都尽全力做吧，他们太需要理解、帮助、关注、关爱！
（二）学生干部和特殊群体学生辅导员个人家访。除了邀请学院领导集体家访外，针对部分学生会干部和特殊群体需要重点关注的学生，还要辅导员专门登门家访，和家长进行交流，根据学生个人的具体情况与学生家长一起探讨如何让学生进步和更好的帮扶办法等问题。例如：周子聪，机械电子工程学院学生会主席；宋超，机械电子工程学院公寓管理委员会主任等。
（三）家在外省距离较远的学生辅导员电话家访。机械电子工程学院的学生来自全国各地，对于家庭距离非常远的同学家访有一定局限性，受到时间、经济条件的限制，无法登门家访。但为了更好地把辅导员家访工作面铺开，辅导员在两个假期要更多地进行了电话家访，打破这种时间、经济条件的限制，能在更好地完成辅导员家访工作的同时也节约大量的资金。在放假前，辅导员要通过对分管的学生调查和了解，整理出电话家访的学生名单，这些学生要涵盖各个年级和班级、各个专业，其中要有贫困学生；要有挂科较多的学生；要有学生干部；要有心里有障碍的等各种类型的代表人物。在寒暑假期，辅导员要利用家长空闲时间，春节拜年的时间等，与这些家长进行电话家访。电话家访覆盖面广，更是以上两种家访形式的最有效的补充。
二、辅导员家访工作对象及家访内容研究
在辅导员家访工作中，主要针对四个方面学生进行有效的家访，做到“四个方面，重点引导”。所谓四个方面的家访，即贫困学生的家访、挂科较多学生的家访、学生干部的家访、心理有障碍学生的家访。在家访过程中，辅导员要结合这四方面学生的特点，和学生家长有效的沟通，了解学生家庭情况，在今后的工作中对这些学生进行积极引导。
（一）贫困学生的家访。贫困生的主要问题集中在经济上，但往往此类学生学习成绩都很突出。因此，在针对贫困生的家访，要倾向于关心慰问，让学生、家长感觉到学校、学院和领导、辅导员都一直在帮助、鼓励他，督促他前进。所以，这类学生要请学院领导集体家访。比如：前面提到的卜仁凤等。
（二）挂科较多学生的家访。挂科较多学生的家访主要问题集中在学习成绩较差，此类学生家访时别把家访变成登门告状但还必须要说明来意，应该是一定要从这类学生身长找到闪光点，和家长谈好的方面先报喜再报忧，先让学生家长多多鼓励学生，然后，在学习成绩的问题上，应该策略的告知家长。解决挂科较多学生学习成绩的方法和过程主要应做在学校日常教育管理工作当中，而不应责备性的带到学生家里，粗暴的告状和问责。
（三）学生干部的家访。学生干部家访内容集中在工作方法和人际交往上，此类学生家访时，辅导员应采取一定的方式方法。如果条件允许，可以与两、三名住的较近学生干部一起去，把辅导员家访变成走访或同学聚会等形式，让同学们指出该学生干部在校期间工作方法和人际交往上的优缺点，这样做可以达到很多优点继续发扬，很多问题自行消退的良好效果。
（四）心理有障碍学生的家访。心理有障碍学生的主要问题集中在心理上，此类学生家访时，最好单独和学生家长交流，不要让学生本人在当场。和学生家长交流，主要探讨学生产生心理问题的最初原因，今后如何进行疏导。目前机械电子工程学院的学生还没有心里问题严重的，但也有性格孤僻、独来独往、不爱交流等心理障碍问题学生的存在。
为了推进教育助学脱贫工作精准化，根据上级有关精准扶贫、精准资助工作要求和我市教育助学脱贫工作实际需要，经研究决定，在全市各级各类学校（幼儿园）开展教育助学脱贫2017年暑期大走访活动。现将有关事项通知如下：
一、走访时间：2017年暑假期间。
二、走访对象：全市各级各类学校（幼儿园）建档立卡贫困家庭学生（幼儿）家长。
三、走访形式与内容：全市各级各类学校（幼儿园）组织教师及学校（幼儿园）工作人员以班级或年级为单位，进入建档立卡贫困家庭学生（幼儿）家中实地走访，了解学生（幼儿）家庭情况，通报学生（幼儿）在校（园）学习情况及其他方面表现，听取学生（幼儿）家长对学校（幼儿园）工作的意见与建议。走访中，要注重宣传建档立卡贫困家庭学生（幼儿）资助政策，通报学生（幼儿）在校期间享受资助的项目及金额，查看受助项目及金额填入《扶贫手册》是否准确、完整；如填入信息不准确、不完整或未填入，要当即帮助学生（幼儿）家长将受助项目及金额准确、完整填入《扶贫手册》。
四、有关要求：
1、教育助学脱贫暑期大走访活动是精准扶贫工作的必然要求，是精准识别、精准资助的有效途径，是宣传教育助学脱贫政策、改进工作作风、提高工作成效的基本形式。各县市区教体局及所属各级各类学校（幼儿园）、xx职业技术学院、市直学校要高度重视，加强组织领导，制定周密的实施方案，认真做好走访前的各项准备，组织精干人员深入每一个建档立卡贫困家庭学生（幼儿）的家中（xx职业技术学院要对本市户籍建档立卡贫困家庭学生走访做到全覆盖），耐心细致地做好走访工作；走访人员要以尊重的态度与学生（幼儿）家庭成员平等交流，通俗易懂地宣传有关政策，认真解答学生（幼儿）家长的问题，虚心听取学生（幼儿）家庭成员对学校（幼儿园）工作的意见与建议，确保学生（幼儿）家长知晓资助政策和自己孩子在校（园）享受的资助项目及金额，确保学生（幼儿）受助情况准确完整填入《扶贫手册》。走访情况要逐户填写走访记录表（样表见附件1），并将录入学生（幼儿）受助信息后的《扶贫手册》拍照打印件或复印件连同走访记录表搜集整理由学校按年度、按年级及班级为单位存档。
2、教育助学脱贫暑期大走访活动可与学校（幼儿园）正常家访、学生（幼儿）资助“百千万大走访”活动、义保机制宣传活动有机结合，确保不漏一个建档立卡贫困家庭学生（幼儿）。
3、各县市区教体局要加强所属各级各类学校（幼儿园）教育助学脱贫暑期大走访活动的督促检查。各县市区的各级各类学校（幼儿园）要将大走访活动实施方案和总结及走访活动统计表（样表见附件3）报送本县市区教体局，xx职业技术学院及市直学校大走访活动实施方案和总结直接报送市教体局。各县市区教体局、xx职业技术学院、市直学校于8月底分别将走访活动统计表（样表见附件2、3）连同活动实施方案和总结报送市教体局“xx市教育扶贫工作群”（）。
民政局信访工作总结范文【一】 2017年，市民政局始终坚持以学习宣传《信访条例》为重点，认真贯彻落实市委、市政府和市信联席关于信访工作的工作部署，结合工作实际，解决民生、维护民利，严格落实信访工作责任制，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，全力化解社会矛盾，有力地维护了群众的合法权益和社会稳定。现将市民政局2017年信访工作总结如下：
一、信访、建议、提案办理工作扎实推进
今年共承办人大建议3件，政协提案7件，全部按要求办结，代表委员满意率100%;网上25件、领导批示件10件、群众来信6件，共受理群众来信来访41件，受理的41件(次)来信来访已办结，使100%的矛盾化解在了基层，初信初访的一次性办结率达到100%，做到了件件有着落，事事有回音，群众满意度颇高。与去年相比，今年信访态势总体平稳，信访总量同比减少。信访反映的问题主要有以下方面：一是优抚工作方面，原参试部队人员要求提高待遇;军队复员干部和下岗志愿兵要求享受军队转业企业下岗干部解困待遇;二是基层组织治理方面，村居换届选举方面对选举工作存在异议;三是窗口服务方面，婚姻登记和社团办证时，因法定手续不齐等因素无法办理而极端上访的;四是社会服务方面，殡葬陋习扰民等问题。
以上信访事项均已办理完结，并与信访人建立了良好的联系沟通关系。
二、扎实工作措施，做好信访维稳工作
一是强化宣传教育，提高思想认识。以科学发展观为统领，深入贯彻《信访条例》，及时组织干部职工传达了有关信访工作会议、文件精神，使全局上下对信访工作要求以及《信访条例》内容实质有了全面深刻理解和掌握，进一步增强了做好信访工作的自觉性和责任性。结合基层政权建设，对农村基层群众开展了《信访条例》和各项民政政策的宣传教育，既保障了群众的知情权，又增强了广大群众的法律意识，提高了群众运用正常渠道反映自己诉求的能力，有效维护了农村社会稳定。
二是强化工作责任，狠抓任务落实。年初，我们结合实际修订完善了《都江堰市民政局信访工作制度》，制定了《领导干部接访下访活动工作方案》，就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。全局结合学习实践科学发展观活动机遇，建立领导挂牌接访制度，并坚持将信访工作与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实;坚持实行领导信访接待日制度，主要领导带头阅批来信，带头接待群众来访，带头解决疑难信访问题;分管领导围绕各自分管工作，协调处理重大疑难信访问题，督促反馈办理结果;科室负责人主动配合化解矛盾，帮助解决来访群众实际困难。全局上下形成了主要领导负总责，分管领导主要抓，业务科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实的民政信访工作格局，有效带动和促进了工作任务的全面落实。
三是狠抓排查调处，及时化解矛盾。为维护社会秩序稳定，我局就全市民政系统维护社会稳定工作进行了周密安排部署，要求各基层民政工作要全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作。我局坚持将军队涉军维稳工作作为信访工作的重中之重，一方面高度关注、严加防范。按照属地管理的原则，对涉军人员建立了信息档案库，对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控。另一方面想方设法、排忧解难，为他们解决实际困难。
四是强化监督，及时反馈。一是对局机关受理和上级部门转办的信访案件，逐一登记备案，跟踪督办，季度检查，半年审查，提出督办意见。二是对各基层民政工作落实情况进行监督，抓好调查反馈;三是按要求和程序向市委、政府领导汇报、向信访局反馈信息和工作动态，主动接受市委、市政府和信访局的监督指导。信访局工作总结五是破除殡葬陋习，厉行节俭办丧。最近几年，丧葬陋习扰民现象严重影响了城乡群众正常生活，严重破坏了我市城乡环境综合治理成果，老百姓反映很大。
在市委、市政府的领导下，由都江堰市民政局牵头对我市范围殡葬服务从业人员、电子礼炮车、非殡葬专用车接运遗体等情况调查摸底。召开了各类人员代表座谈会，征求治理工作的意见和建议。拟定了《关于规范殡葬活动的通告》、《文明殡葬须知》、《给殡葬服务从业人员的一封信》、《文明殡葬服务承诺书》、《殡葬服务从业人员公约》和文明殡葬宣传标语等宣传资料。并制定了《都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案》和以都江堰市人民政府办公室名义下发了《关于印发治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案的通知》。4月23日，全市动员大会召开后，治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作正式进入宣传阶段，通过都江堰电视台、《都江堰快报》、悬挂横幅、张贴公告、农村广播、农信通、村务公开栏、发放宣传资料等开展了形式多样的宣传活动，扎实做好了宣传、教育、引导工作。5月24日起，由市民政局牵头全面负责违规殡葬行为和殡葬陋习治理工作，联合公安、交通、城管、环保组成执法组进行了为期15天的集中联合执法活动，采取现场取证、教育为主、事后处罚的方式对极个别还在经营的客货混装、非法接运遗体灵车业主进行教育和警告。
至目前为止，都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作取得实质性成效，不文明殡葬行为和陋习得以有效改善，节俭办丧、文明殡葬已深入到全市城乡老百姓的心中，为文明城市建设、国际旅游城市建设做出了积极贡献。
三、存在的问题及下一步工作打算
我局信访工作在市委、市政府及市信访局的大力支持指导下，在全市民政系统干部职工的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但客观地分析，也存在着一些不容忽视的问题：一是需救助的层面比较大，潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策的连续性以及民政职能职责的局限性，群众所反映的一些问题形成根源复杂、涉及面广，矛盾尖锐，处理难度不断加大。对于这些问题，我们将积极主动汇报，认真分析研究。
下一步，我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标，以切实解决民生、落实民权、维护民利为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。
民政局信访工作总结范文【二】 实践三个代表 提高执政能力切实做好新形势下民政信访工作 民政工作是行使政府社会事务管理职能，涉及面广、政策性强的一项工作，直接工作对象是最可爱的人和最可怜的人，这部分人也是最容易引起上访的群体。我局每年信访案件都在---件次左右，集体访---批次左右，在当前信访面临严峻形势的大环境下，我局信访稳定工作呈现了较好态势，上访量控制在上级下达的考核指标之内，来信来访办结率10xxxx，息访率99.xxxx，群众满意率达9xxxx以上，群众还送来两面锦旗和四封感谢信，多年来被省民政厅、市委、市政府评为信访稳定工作先进单位。为推动民政事业的发展，为维护社会稳定做出了贡献。
一、加强领导，强化责任，采取切实有效的措施解决信访问题
做好稳定既是民政部门的一项重要职责，也是做好民政工作的保障。没有一个安定团结的局面，民政事业的发展就失去了基础和前提，因此，我们全局上下牢固树立稳定第一的思想，始终把民政信访稳定作为压倒一切的政治任务，纳入重要工作日程，完善了各项规章制度，加强了接访体系建设，为民政信访稳定工作的开展创造了良好条件。
一是建立健全各项规章制度。局下发了《关于加强局机关信访工作的若干规定》和《建立处置集体访应急机制的通知》，在制度上形成全局一盘棋的大稳定、大信访的工作格局。群众来访，首先由信访办负责接待，需要处室解决的问题，由业务部门到信访办接访。一旦发生突发性群体上访事件，由局机关业务处室组成的快速反应应急队伍立即参与处理，共同做好息访工作，初步形成全局上下联动，变信访办负责接访为全员接访，人人肩上有信访工作责任，改变了信访办孤军作战的局面。例如，在处理---厂工人到市委、市政府上访事件中，由党委书记---率领的应急队伍及时到场处理，避免了事件扩大，受到市委、市政府的肯定。
二是实行各级领导接待日制度。每月25日为局长接待日。局领导轮流接待上访群众，同时与领导约访相结合，及时解决疑难问题。两年来，局领导接待群众来访--件次--人次，集体访--批次---人次，解决疑难信访案件--件次，批阅来信--封。例如--区老复军人--，反映落实待遇问题，因年代久远，材料不全，问题一直没有得到解决。---局长出面接待后，非常重视，不仅做出具体批示，还亲自与有关部门协调。---副局长二次组织由优抚处、信访办和区民政局主管局长参加的协调会，经过xxxx月的努力，---的问题终于得到了落实，现在政府每月发给其22xxxx生活补助，---老人非常满意，还给我局送来了感谢信。再如，---区居民---，因其妻住院费用问题上访，---市长在春节走访时，曾批示民政部门要给予妥善解决，我局---书记接待后，责成局信访办、社救处与---区民政局联系，两次拨出专款一万余元，上访人非常满意。
三是实行领导包案制度，在解决疑难问题上下功夫。凡重大疑难信访案件和上级交办的重要信访案件，都坚持谁主管谁负责、一包到底的领导包保制度，直到解决问题保持稳定为止。两年来，由局级领导包案的重点案件1xxxx次，办结率10xxxx，息访率10xxxx，有效地降低了重信重访。例如，我局所属福利企业盲残职工，因提高工资标准、参加医疗保险等问题多次上访，最多一次竟达---人。---副局长包案后，先后四次与--局长到企管处与盲残职工代表座谈，指出：在企业困难，亏损严重的情况下，我们会想尽一切办法努力争取，党和政府不会忘记你们，通过动之以情，晓之以理的交流，使盲残职工对企业非常理解，对政府更加信任，化解了一次又一次大规模的到市、去省的集体访。再如：去年---镇的---，举报村主任---在2001年换届选举中的贿选问题，多次到区民政局、区人大、市人大上访，历时一年也没有得出结论，---副局长包案后，与局信访办、政权处一起深入到群众中调查取证，仅用一个月时间，就认定贿选存在，选举无效，不仅上访人满意，被举报人也非常服气。
四是实行奖惩制度。为落实责任，我们与各区民政局长和直属单位签定了信访工作责任状，对信访工作做出突出成绩的单位，按规定兑现责任奖金。对因官僚主义、不负责任引起的进京、到省上访、大规模集体上访，对省市交办重点案件不及时处理，造成多次重复上访等，对该单位民政工作实行一票否决。
二、超前工作，未雨绸缪，及时发现上访苗头，把矛盾化解在萌芽状态
第一、建立基层信息反馈制度。几年来，我局之所以没有发生大的群体性上访事件，一个很重要原因，就是信息准确、渠道通畅。局及所属单位，共有专、兼职信访干部2xxxx，形成上下成线，左右联信访局工作总结网的信息网络。为做好超前预测预报工作，以便及时研究制定处置预案，我们还在盲残职工中安排我们的群众骨干，对可能发生的大规模群体性事件，及时摸清情况，做到早发现、早报告，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。例如，去年7月，--厂20xxxx工人因工资问题，拟举行群体上访，我们得到消息后，及时做思想工作，分头走访，化解了一场大规模的群体上访事件。
第二、加大基层处理初信初访的力度。在我局接待群众上访反映的各类问题中，有相当一部分问题是由于基层一些部门和单位的领导同志和工作人员官僚主义、不负责任、侵害群众利益、伤害群众感情造成的越级上访。因此，加大基层处理初信初访的力度，就显得尤为重要。特别是对一些有理访，在现行政策已经十分明确的前提下，为切实避免因工作不到位而引发群体性上访，要立足单位自身，认真做好那些上级要求做、自身能够做和今后必须做的工作，扎扎实实地在解决问题上下功夫，把信访问题解决在基层，把群众稳定在基层，以减少各级党政机关的压力和群众奔波劳顿之苦。
第三、转变作风，变上访为下访。对上访骨干，包保人要预先和及时走访、慰问，配合思想政治工作，做好说服解释，把工作做到家，把问题解决在基层。局领导经常利用接待日，到问题较多的福利企业，与盲残职工座谈，对他们提出的拖欠养老保险和医疗保险等问题，给予解决和解释，得到了上访人的理解，化解了一场又一场大规模的群体上访事件。社会福利救济处为了调查春节期间扶贫物质发放情况，在全市发出120xxxx封调查信，优抚处在实施三老建房期间深入基层，逐户走访调查，群众非常满意，减少了上访因素。
第四、加大督查督办力度，确保问题切实解决。为使群众的来信来访和电话投诉，做到件件有回声，事事有着落，避免因案件处理不及时而出现越级访，我们实行信访案件督办制度。对重点信访案件，填写《信访督办单》，要求各业务处室限期办结，处长在结案报告上签字，信访办存档备查，这 一办法的实施，增加了办案力度，提高了办案效率，使上访案件不再发生重访。
三、坚持执政为民的指导思想，积极为群众办实事、解难题，树立民政人的新形象
维护社会稳定，化解社会矛盾，关键要把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，牢固树立为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终做人民群众的公仆。
一是实施办实事工程，全面提高困难群众的生活质量和水平。孔子有句话衣食足而后知礼仪，就是说人民群众生活有了保障，社会就会稳定。因此，我局在调查研究的基础上，先后出台了《关于印发--市重点优抚对象医疗保障暂行办法的通知》、《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、《关于实施--市城市特困居民重大疾病医疗救助实施方案的补充意见》和《关于做好调整城市居民最低生活保障标准工作的通知》等相关文件，使全市---名在乡老复军人和---名低保人群，在生活、医疗等方面有了基本保障。
根据教育厅项目办的精神，广西教育学院干训部于20__年7月6－31日对广西“西发”项目SDP试点县进行巡回指导工作。现就__县的巡回指导工作总结如下。__x县共有18所项目学校，其中5所省级监控学校，13所县级监控学校。鉴于__县专家组的人力、物力，18所项目学校同时全面开展SDP工作暂时有困难，__县专家组的工作重点目前放在省级监控的5所学校，其余13所学校的SDP工作，计划在下半年后全面铺开。
__镇__小学和__乡__小学项目启动时间是20__年12月，目前已实施项目半年。__镇__小学,__镇中心校、__乡中心校项目启动时间是20__年6月。迄今为止，所有的小学都已因地制宜地开展了访谈工作和召开了社区大会，有4所学校完成了文本的制定工作，它们是：__镇__小学、__乡__小学、__镇__小学、__镇中心校。__乡中心校将于7月底完成文本的制定工作。
7月14日上午，在__县__镇__村民委会召开了现场座谈会，出席会议的人员有省级专家组的成员、县级专家组的成员、__县教育局副局长、__镇党委纪委书记（分管教育）、__镇__村委支部书记、__村委村长、__村民委主任、__社区代表、__管委会村委主任、书记、以及省级监控学校的校长和教师代表共计71人（详细名单参见“__县巡回指导工作学员报到册”）。
__县专家组成员、项目协调员、县教师培训中心的罗主任主持了会议。原计划是以__小学作为重点案例开展现场教学，但各个项目学校在开展工作的过程中都有各自的心得体会，会场上分享交流非常踊跃。省级专家组成员对项目学校的工作提供了技术指导。
一、访谈工作的开展
__县各项目学校在社区访谈方面工作细致、完整、规范，因地制宜，各项工作的开展符合项目的要求。
__镇__小学和__乡__小学的校长接受项目培训时间是在20__年年底，在完成省级培训后回到学校正好面临学校的期末考试时间，而项目工作又要求他们在一定时间内完成访谈和学校发展计划的文本制定工作。为了能按时完成项目工作，__小学的龚校长向教师们说明了SDP的作用和意义，简单介绍了访谈的一些基本技巧，并向老师们承诺，这是一项任务，期末考试成绩宁可被忽略也要完成项目工作，一切责任由校长承担。老师们在校长的鼓舞下，于20__年1月开始，分5个小组，在帮助学生们复习功课之外，利用休息时间，中午、晚上、周末，按照自然屯进行访谈。村党委书记知道了学校的项目工作，也表示支持，派出村委的人协助老师的访谈工作。老师们顶风冒雨，晚上，打着手电，挨村挨户进行访谈；白天，赶上马蹄收获的季节，老师们就到田间，与村民一边挖马蹄一边访谈，村民们对老师的到来既惊讶又欢欣，当被要求一起来画问题树，一起来画社区地图，需要在访谈的记录上签字时，村民们高兴地用他们沾满泥土的手来完成。这一切令老师们非常感动。
__乡__小学实施项目工作也有半年，老师们在期末工作紧、任务重的情况下没有放弃项目工作，利用学生放学后的时间，到地头、田间、村里、小店、路边，只要有人的地方就与他们进行访谈。被访谈的人群有老人、中年人、年轻人、学生等，多方面收集信息。群众对访谈的乐意态度打消了老师们害怕访谈难开展的担忧。
__小学的梁校长，接受省级培训的时间是20__年6月，回到学校后就着手开展项目工作。那安小学尽管起步时间晚于上述两所学校，但进展很快。学校于6月20日正式启动项目，主要做三方面的工作：（1）在社区中广泛宣传项目的意义；（2）对本校教师开展项目培训工作；（3）组织人员下村访谈。尽管是期末，时间紧迫，老师们的访谈技巧可能还不熟练，可能要面对许多困难，但访谈的结果却出人意外。
访谈过程中发现4个主要问题：（1）社区有2个村屯，离学校远，村民对孩子上学不放心；（2）学校教室陈旧且不够用；（3）学校 体育设施、场所缺乏；（4）学校与社区联络不够。就这4个主要问题，学校召开了社区大会，原先预计社区中能有50人来参加就不错了，结果来了110人。考虑到参会的人员较多，使用排序法较难操作，于是就4个主要问题进行重要性投票。一个杯子代表一个问题，村民们用粉笔头投票。获得投票最多的是第2个问题“学校教室陈旧且不够用”（34票）。就这个问题老师们组织村民现场画问题树，寻求解决办法。村民们踊跃出主意：
－争取上级支援。
－我们自己捐。
－找大款捐资。
－红砖厂就在附近，也占用了学校的一些场地，去争取他们捐点红砖吧。……
计划在晚上10点结束会议，却延长到了11点才能结束。令校长老师们感动的事情是，在散场的时候，一位家长主动捐出200元钱给学校（记录参见__小学的SDP档案盒）。
__县教育局冯副局长听到这个感人的情节，当场表态：学校教学用房的问题，县教育局已做部署，各个学校在7月20日前把计划报上来，我们想办法解决你们的问题。
__镇中心校的起步时间与__小学的时间同步。校长在接受省级培训后也着手项目工作。在社区宣传发动，对教师做培训，组织教师开展访谈工作。学校按6个年级分6个大组，6个大组又分成小组，到村、片区、单位、街道与村民进行访谈。有的村民把老师当作发泄对象，但老师们有所准备，没有发生冲突。有的老师在访谈时还自掏腰包买水果，融洽了气氛。所获得的信息先在小组内按四大类（学生就学机会、教学质量、校舍仪器设备、教学管理）排序，再到年级排序，最后到学校层面的排序。__镇中心校梁副校长谈到一件令他感动的事情，学校的活动场地，这么多年了，遇到下雨总有深达脚腕的积水，但校长、老师们都已习以为常。在与学生的座谈中，学生们提出了场地积水的问题，今年下雨的时间很多，学生们下课后在场地上玩耍常常弄湿了衣服。这一问题使学校意识到了要解决活动场地排水的问题，更好地满足学生课后活动的需要（记录参见__镇中心小学的SDP档案盒）。
二、学校发展计划文本的制定
各个项目学校充分注意收集、整理资料，实施过程遵照项目的要求来进行。有4所学校（__镇__小学、__乡__小学、__镇__小学以及__镇中心校）已就访谈得到的问题进行整理，并得出20__－20__年度要解决的问题（参见各个学校的“学校发展计划文本”）。__乡中心小学已基本完成访谈工作，访谈问题、访谈过程已有详实的记录，计划在7月底以前完成学校发展计划的文本制定工作。
计划文本仍存在两个主要问题：一是问题分析较笼统，以致于有些发展目标和解决措施不够具体；二是学年的计划没有落实到每周。经省级技术专家的指导，项目学校将对计划作改进。
三、问题和顾虑
各个项目学校在访谈和制定学校发展计划文本的过程中有一些问题和顾虑，在这次现场座谈会上也抛了出来：
－总结文本是否有固定的格式？
－文本计划最终要落实，有些时候需要上级的支持和援助，在制定文本的时候是否先要征求上级的意见？
－一些观念上的东西，怎么记录？比如，学校教师在开展项目工作后学生观的转变等。
－学校过去与社区接触少，提问的技巧可能不到位，有时候得不到有用的信息，怎么办？
－__小学发现村民看到乡里没有幼儿园，希望学校能办一所幼儿园解决他们的后顾之忧。学校是否可以把学前教育列入学校的发展计划中？
－在实施访谈过程中，能否因地制宜地采取一些变化的措施收集信息？比如，访谈的次数多、人群多、形式多、问题也多，采取分层排序，最后做总排序的方法，是否可行？…
在一种互动的氛围中，省级专家组的成员对各个学校开拓思路，因地制宜、扎扎实实、创造性地解决问题的做法给予了肯定和鼓励，并提出了建议。
四、收获和体会
各个项目学校谈到了他们的收获和体会：
－原来以为访谈很难开展，村民们的合作和欢欣打消了他们的顾虑。
－原来以为访谈就是家访，后来发现家访更多地是与“告状”之类相联系，而访谈是发动社区参与到学校建设中来，与家访有很大的区别。
－看到是一个国际项目，大家都以为会有拨款，有物质上的援助，学校会马上有大变化，后来发现项目的最终意义是发挥所有成员的主观能动性。
－村民以为学校要搞建设，一定是要钱来了，后来发现学校的发展是建立在尊重大家的意愿的前提下，哪怕是出一个主意，帮挑一担泥土，捐一块砖瓦等等。
－__小学实施项目一个学期后发现了变化，其中人的因素方面包括：老师更富有奉献精神；学生的文明礼貌行为变得普遍；老师上课给予学生更多的参与；老师教学过程中更多思考学生的学习需要，而过去只顾完成教学任务。在校园建设上也发生了变化：学校教学楼破旧，三楼顶层的窗户坏了，只能用钉子钉死，夏天上课，老师们一节课下来汗水就湿透了衣服。社区访谈后，村委听到了，赞助了500元钱，后来加上其他的捐助，解决了三楼教室安装电风扇的问题。__镇__村委支部__书记在现场会上表态，__小学实施项目后，老百姓非常关心学校的发展，学校目前条件还很差，希望通过这个项目，能使学校上一个新台阶。我作为一个农民，每周都会去学校看看。老百姓可以捐些款，同时也希望得到上级的支持，让孩子们有一个好的学习环境。（现场座谈会结束时，__x书记代表__镇__村委又给__小学捐了500元钱。）
省级专家组成员__老师作了小结发言：
1、访谈，重要的是站在关心我们的孩子的角度上与群众交流。
2、学校的发展是建立在能最大限度地满足群众对教育的需求以及提高教学质量的基础上，对所存在的问题如何解决，需要大家共同讨论来解决。
3、从各个学校做的文本上看，希望能够补充一个访谈统计总表，这样对访谈工作的总体情况就可以一目了然。
4、注意收集访谈体会的资料。
5、在排序、问题分析等方面基本达到技术要求，但问题分析要进一步具体化。
6、这是一个5年项目，从文本上看只制定了20__－20__年度计划，还需要一个5年体构想。同时，每一年的年度计划、学期计划、月计划和周计划要相匹配。
7、参与式教学方面，__小学的材料整理中还可增加一些课例。
