通过学的讲话，我备受教育和触动，倍感压力和责任。一方面体会到，总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、意义重大、既富有深意，又饱含感情，既充满期待又提出了严格要求。另一方面也意识到，基层央行(基层人民银行)纪检监察工作要做到以人为本、执政为民，必须牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，围绕基层人民银行党委中心工作，把实现好、维护好广大职工的根本利益放在第一位，并作为基层人民银行纪检监察工作的出发点和落脚点。
把以人为本、执政为民的理念贯穿于基层人民银行工作和纪检监察工作的全过程，体现在各个方面，对于做好基层人民银行工作具有重要的现实意义。基层人民银行是人民银行的神经末梢，正确履职关乎央行事业的全局，2011年我国货币政策从适度宽松向常态回归，实行稳健货币政策，使我们面临更加复杂的形势和工作压力。因此，我们要继续把党风廉政建设放在更加突出的位置，在职责履行的过程中始终坚持以人为本、执政为民的基本精神和要求，认真分析自己的群众观是否牢固，职责履行是否到位，权力运行是否正确，工作作风是否扎实。满腔热情地做好工作，以保证基层央行职能的正确履行。
一、严格遵守党的政治纪律，加强对重大决策部署执行情况的落实
深入学习党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。作为人民银行基层行的纪委书记，首先要把思想认识统一到中央和上级行的决策部署上来。全面贯彻落实中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求、新任务。要切实增强责任意识，充分认识人民银行作为国家中央银行其分支机构所肩负的责任，努力推动中央和总行重大决策部署和重要工作措施的贯彻落实。要围绕今年的中心工作，协调相关部门，运用各种检查手段，加强对中央和上级行工作会议决策部署情况的监督检查，确保各项重大决策部署在辖内得到不折不扣的执行。其次要增强自己的宗旨意识，大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，坚持中国特色的社会主义道路，坚持党的基本络线。要忠实于中央银行分支机构职责，确保稳健货币政策等各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚定政治立场，坚决维护党的集中统一，在重大政治原则问题上，始终坚持与党中央保持高度一致。
二、加强作风建设，严格遵守廉洁自律各项规定
党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用，必须清正廉洁，全心全意为人民服务。坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评的优良作风。通过开展调查研究、谈心、开展活动等多种形式，加强与干部职工的沟通，倾听干部职工的意见和建议，及时修正存在的问题和不足。
深入学习《廉政准则》严格执行领导干部廉洁从政各项规定。自己作为纪检监察干部，要带头执行廉洁从政各项规定，把自己置于广大职工的监督之下，进一步加强党性修养和党性锻炼，做到自重、自省、自警、自励，遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，保持职务行为的廉洁性和健康性。
三、忠于职守，深入推进纪检监察各项工作的开展
根据总分行工作会议的要求，尽早策划、部署和落实纪检监察各项工作，深入推进纪检监察各项工作的开展。
(一)认真落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处
党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保障，为保证这一制度的贯彻实施，结合辖内实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设的责任具体落实到了各分管行领导和责任部门，从而形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，做到人民银行工作职责和公权力延伸到哪里，党风廉政建设的责任就覆盖到哪里。
(二)深入推进惩防体系建设。最大限度地削除滋生腐败和案件发生的土壤和条件
一是加强反腐倡廉宣传教育。突出以各级领导干部为重点，以理想信念教育、党性党风党纪教育、法律法规教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育等为主要内容，深入开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，夯实干部职工特别是党员领导干部廉洁从政的思想基础。从而不断加大反腐倡廉宣传教育的力度，提高宣传教育的针对性和实效性。
二是着力提高制度的执行力。加强制度建设，提高制度的执行力，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。要牢固树立制度防腐的理念，紧紧围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等各项制度建设，努力构建内容科学、有效管用、配套完备的反腐倡廉制度体系，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。
(三)深入开展案件防控工作，真正从源头上防止案件的发生
基层人民银行的工作性质决定了业务工作和管理工作涉及要害岗位和风险环节多，打牢案件防控基础是不可忽视的重要任务。要从思想教育、内部管理、业务操作、监督制度等多方面改进和完善案件防控工作措施，深化案件防控工作机制，真正从源头上防止案件的发生。
(四)切实加强行业作风建设，树立基层央行良好的社会形象
良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调，要坚持把治理庸、懒、散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口。因此，我们要继续坚持“纠建并举、重在建设”的方针和“内强素质、外树形象”的要求，进一步加大行风建设工作力度，积极打造优良的行风行貌。要继续深入开展民主评议行风工作，把日常的行风监督与集中评议考核有机结合起来，努力构建以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、外部监督为保障的行风建设长效机制，推动行风建设再上新台阶。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央为加强和改进新形势下党的建设、全面推进党的建设新的伟大工程采取的重要举措、作出的重要部署。中国人民银行拥有6000多个基层党组织、10万多名党员，必须按照中央的要求和部署，结合自身实际，扎实推进创先争优活动，不断开创基层党建工作新局面，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。
深刻领会深入开展创先争优活动的重大意义。首先，深入开展创先争优活动是推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的重要举措。学习实践科学发展观是一项长期任务，必须坚持不懈地抓紧抓好。深入开展创先争优活动，有助于引导广大基层党组织和党员不断深化对科学发展观的认识，巩固和拓展学习实践活动的成果。其次，深入开展创先争优活动是进一步提升履职水平的重要途径。当前，经济、金融发展面临的形势极为复杂，保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变迫切要求调控货币信贷总量、优化信贷结构、防范金融风险。对于中国人民银行来说，要有效履行职责、更好服务经济社会发展，就必须动员组织广大基层党组织和党员创先争优，正确把握新形势下金融宏观调控的特点和规律，积极探索金融支持经济社会发展的科学模式。第三，深入开展创先争优活动是做好抓基层打基础工作的重要内容。深入开展创先争优活动作为加强基层党组织建设的一项经常性工作，为广大基层党组织和党员发挥作用提供了平台和载体，在某种意义上说就是做好抓基层打基础工作，有利于夯实党执政的组织基础。
准确把握深入开展创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动的目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。这个目标实际上就是深入开展创先争优活动的总体要求。中国人民银行的各级党组织贯彻落实这一总体要求，关键是在推动科学发展上取得新进展，深入研究金融支持经济发展的切入点、着眼点和落脚点，进一步增强货币政策执行的有效性和针对性，加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度；在促进社会和谐上取得新成效，深入推进和谐央行建设，引导广大基层党组织和党员积极践行社会主义核心价值体系，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；在服务人民群众上取得新进步，进一步强化服务理念和社会责任感，加大金融服务民生工作力度，为社会提供更为方便、快捷、安全的金融服务；在加强基层组织上取得新突破，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设。
积极探索开展创先争优活动的方式方法。不同领域的基层党组织职责任务各不相同、党员情况千差万别，只有立足实际，正确处理一般与特殊、共性与个性的关系，紧密结合基层党组织和党员的具体情况，才能保证整个活动有序开展、扎实推进。中国人民银行的各级党组织应切实根据中央的要求和部署，按照行党委提出的以“深入学习实践科学发展观、促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展、优化服务比贡献”为载体的思路，本着有利于党组织开展活动、有利于党员广泛参与、有利于活动取得实效的原则，精心设计体现时代特征、符合个性需求的活动载体，注重运用评选表彰、典型引路、舆论引导、营造氛围等多种形式，大力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使广大基层党组织和党员创有目标、争有方向。
确保创先争优活动取得明显成效。深入开展创先争优活动，重在解决问题、取得实效。为此，中国人民银行的各级党组织要努力做到以下四点。一是在围绕中心、服务大局上下功夫。坚持把创先争优活动放在党和国家大局中来谋划和推动，把围绕中心、推动发展的实际成效作为衡量活动成效的重要尺度和标准。二是在服务人民群众、解决实际问题上下功夫。深入推进基层党组织结对共建、党员与群众结对帮扶等活动，继续在金融管理与服务一线设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等，促使广大基层党组织积极为群众办实事、做好事，引导广大党员主动承担各种急难险重任务。三是在确保活动常抓常新上下功夫。有效整合资源，把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织、推进文明创建、“创新金融服务、支持地方经济发展”业务竞赛等结合起来，使之相互促进、相得益彰。四是在建立长效机制上下功夫。积极探索建立党员发挥业务中坚作用的长效机制，基层组织建设运行、管理、保障、监督的长效机制，党内民主管理的长效机制，不断提高基层党建工作科学化水平，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习中国特色社会主义理论体系为主线，紧密联系实际，运用马克思主义的立场观点方法，分析解决金融改革、发展、稳定中的重大现实问题，认真研究贯彻落实适度宽松的货币政策、提供有效金融服务中的重大问题，不断提高科学决策能力，促进地方经济平稳较快发展。
二、学习内容
理论学习拟安排以下五个专题：
（一）深入学习贯彻中央经济工作会议和人民银行工作会议精神
学习篇目：1、中央经济工作会议精神；2、全省金融工作座谈会和全省金融工作会议精神传达提纲；3、2013年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神传达提纲；4、行长在2013年武汉分行工作会议上的讲话；5、行长在2013年全省人民银行业务工作会议暨外汇管理工作会议上的讲话。
基本要求：明确今年经济工作的总体要求和主要任务，研究本辖区、本单位贯彻落实中央经济工作会议和人民银行工作会议精神，有效履行基层央行职责的措施。
学习目标：要通过学习，切实把思想和行动统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到人民银行党委的各项决策部署上来，理清思路，扎实工作，为夺取应对国际金融危机全面胜利、支持地方经济平稳较快发展作出新贡献。
（二）深入学习近期中央、总行关于党风廉政建设问题的重要精神，学习贯彻2013年两会精神
学习篇目：1、总书记在中纪委五次全会上的重要讲话；2、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则；3、总理在第十一届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告。
基本要求：深刻领会廉洁从政对于党员领导干部的重大意义，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，增强廉洁从政的自觉意识，增强做好基层央行党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感；深刻领会两会精神，进一步明确搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展、着力加快经济发展方式转变和经济结构调整、推进中支文化建设等工作的总体要求和主要任务。
学习目标：一是要通过学习，形成对党员领导干部廉洁从政要求的系统认识，明确今年党风廉政建设和反腐败工作的商品化要求和主要任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，研究加强制度建设的措施，促进党员领导干部廉洁从政。二是要通过学习，切实以两会精神为指导，研究创造性履行基层央行职责、支持地方经济发展的工作思路和具体措施。
（三）深入学习《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》
学习篇目：1、《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》；2、时事政治信息
基本要求：紧密结合本地、本单位实际情况，认真学习《意见》精神，深刻理解学习型党组织建设的重要意义，明确学习型党组织建设的总体要求和主要原则，把握学习的主要内容，并结合当前一段时期的时事政治形势，拓宽学习视角。
学习目标：坚持立足实际、注重实效，研究贯彻落实《意见》的具体措施，探索学习型党组织建设的方法和途径，扎实推进学习型党组织建设。
（四）继续深入学习中国特色社会主义理论体系
学习篇目：1、《中国特色社会主义理论体系（学习读本）》；2、《中国人民银行干部理论学习读本（续编）》。
基本要求：要把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、著作结合起来，与认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，与履行中央银行职责结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解。
学习目标：通过坚持不懈地学习，要全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
（五）深入学习《建设社会主义核心价值体系实施纲要》
一、“创先争优”活动的指导思想和总体要求
开展“创先争优”活动要坚持以马克思列宁主义、思想和邓小平理论为指导，按照同志“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕党的中心工作，联系本单位业务工作，在辖内各基层党组织和广大共产党员形成学先进、讲奉献、比贡献的新风尚，进一步推进我xx行系统党的建设工作，为深化金融改革和发展及全面履行中央银行职责，提供坚强的政治、思想和组织保证。
开展“创先争优”活动是加强人民银行系统基层党组织建设和党员队伍建设的一项重要举措，是全面履行中央银行职责的迫切需要，通过开展这项活动，健全基层党组织的各项制度，严格党内生活，加强对党员教育管理，推动基层党组织建设，增强党员队伍的先进性和纯洁性。我们务必做到“创先争优”与业务工作相结合，各级党组织要把这项活动与从严治行，加强金融监管，防范和化解金融风险的各项工作结合起来;与人事制度改革、建设高素质的干部队伍结合起来;与从严治党，加强党风廉政建建设和反腐败斗争结合起来，努力做到以党建工作促进业务发展，两手抓，两手都要硬。
二、“创先争优”的组织领导
“创先争优”是一项经常性的党建活动，按分行的党委的要求，由xx行党委统一组织领导，xx行党委书记、县支行党组书记是第一责任人。xx行党委书记要亲自抓，分管党建工作的党委副书记、纪委书记xx同志具体抓，党委组织部承担“创先争优”活动的监督、检查和指导。
三、先进基层党组织和优秀共产党员应具备的基本条件
㈠先进基层党组织应具备的基本条件：
⒈有一个好的领导班子。领导班子认真贯彻执行党的路线方针政策和党中央、国务院有关金融工作的指示、决定，认真学习并自觉实践同志“三个代表”的重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在思想上、政治上与党中央保持一致;紧紧围绕金融改革和发展，创造性地开展班子团结;班子成员讲学习、讲政治、讲正气，清正廉洁，公道正派，没有违规、违纪、违法行为，在党员和群众中有较高威信。
⒉有一支好的党员队伍。党员队伍政治过硬，业务优良，作风清正，纪律严明，带头执行党的路线方针政策，带领广大职工群众努力完成本单位的各项任务;密切联系群众，全心全意为人民服务，在群众中有较强的凝聚力;本单位党员没有违规、违纪、违法行为。
⒊有一套好的党建工作制度。坚持党要管党，从严治党的方针，党建工作的任务、目标和责任明确;党的组织制度、生活制度和工作制度健全并能严格执行;经常分析研究党建工作情况，及时解决党建工作中存在的问题.
⒋有一套好的思想政治工作机制。重视思想政治工作，有做好思想政治工作的具体办法、措施;能够有针对性地对党员和职工进行理想信念教育、形势政策教育、职业道德教育;重视社会主义精神文明建设，积极开展多种形式的企业文化活动;党群关系、干群关系融洽，职工队伍稳定。
⒌有一个好的工作业绩。能够带领党员群众认真履行中央银行职责，切实加强金融监管，及时、有效查处违规违纪行为，能够根据辖内的实际情况，有效防范和化解金融风险，并取得成效;认真做好金融服务，有效防止金融犯罪，效果明显。机关党组织能够围绕党的中心任务业务工作，主动开展党的各项活动，重视对党员，特别是对党员领导干部的思想教育，积极发挥党组织的监督保证作用。
㈡优秀共产党员应具备的基本条件
⒈政治坚定。认真学习马克思列宁主义、思想和邓小平理论，共产主义理想和社会主义信念坚定;自觉实践同志“三个代表”的重要思想，在思想上，在工作中自觉贯彻执行党的方针政策。
⒉业绩突出。刻苦学习现代金融知识、科技知识和其它科学文化知识，熟练掌握中央银行的相关业务技能，工作水平高，业绩突出;能够结合工作实际，积极研究探索中央银行工作中遇到的重大理论和实践问题，并能提出有价值的意见和建议。
⒊作风优良。全心全意为人民服务，正确行使党和人民赋予的权力，克己奉公，不;坚持原则，敢于开展批评和自我批评，敢于抵制各种不正之风和消极腐败现象，敢于同各种违规违纪违法行为做斗争，在关系国家和人民的根本利益时，能挺身而出，不怕牺牲;模范遵守党纪国法、金融法规和中央金融工委规定的“十个严禁”;联系群众，善于做群众的思想政治工作，先锋模范作用突出。
四、开展“创先争优”活动的步骤的方法
开展创建先进基层党组活动的范围：xx行党委辖内的机关党总支、各党支部;开展争做优秀共产党员活动的范围：xx行全体共产党员。按分行党委要求，分四步进行：
⒈认真研究，制定规划。各基层党组织每年要按照先进基层党组织和优秀共产党员的条件，对本单位的党建工作进行认真分析，查找不足，肯定成绩，并根据当前中心任务明确开展“创先争优”活动的目标，重点，措施，制定出切实可行的“创先争优”;规划，报上级组织审核后实施。每个共产党员都要对照优秀共产党员的条件制定个人争做优秀共产党员的具体措施，并交所在支部审核。
⒉深入学习，提高认识。各级党组织要把“创先争优”活动与党性党风党纪教育，党的宗旨，党的知识教育和民主评议结合起来，组织广大党员认真学习、邓小平和同志关于加强党的建设的重要论述和“三个代表”的重要思想，认真学习中央、中央金融工委和总行党委关于加强党的建设的一系列重要文件。要完善党员学习制度，制定学习计划，不断根据新形势，充实新内容，提高党员的整体素质。
⒊大力宣传，营造气氛。要利用多种形式大力宣传“创先争优“活动意义，形成一种良好的舆论环境使广大党员积极投身到活动中来;要大力宣传本单位开展”创先争优“活动典型经验和好的做法，同时，还要学习他人的经验和好的做法，结合先进事迹，激励基层党组织和广大共产党员在金融改革和发展中创建先进基层党组织和争做优秀共产党员。
⒋评选与表彰。行先进基层党组织和优秀共产党员的评先表彰工作，每年进行一次，评选表彰的时间定在“七一“前夕，具体评选表彰办法由xx行党委制定，届时下发。
五、开展“创先争优“活动中应注意的问题
⒈xx行党委要加强对辖区基层党组织开展“创先争优”工作的指导，把下级开展“创先争优”活动同业务考核结合起来，做到党建和业务工作“两促进、两不误”，不能把党建工作孤立起来。
党建工作“统起来”，就是要树立党建工作“一盘棋”的理念，整体推进，形成合力，以服务型党组织建设为统领，统筹党建资源，做到思想上统一、组织上统管、目标上统领、行动上统抓。一方面要统领党建工作的内容，另一方面要统领党建工作的各个领域。只有“统起来”，才能使企业的党建目标更加聚焦，有利于企业上下统筹推进党建工作。
党建工作“深下去”，就是要实现党建工作融入企业发展战略，融入中心任务，融入企业发展、经营、研发、管理、市场开拓等各个环节，以情感人，凝心聚气。要把党建工作做到“深化、深入、深刻”，掌握科学的党建工作方法。
实践证明，“统起来、深下去”既是国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，也是国有企业党组织参与决策、带头执行的关键所在。
党建工作“统起来、深下去”的具体做法
银光集团围绕深化改革、转型发展的目标，以推进服务型党组织建设、加强党建思想政治工作量化标准化和规范企业文化建设为抓手，将党建工作融入企业生产经营全过程和各环节。
完善企业规章制度，以制度保证党建工作“统起来、深下去”。
一是完善企业法人治理结构和党政联席会议制度，规范党委发挥政治核心作用的实现形式和制度保障。二是从班子及干部队伍建设、人才队伍建设、党组织及党员队伍建设、企业文化及学习型组织建设、合理化建议及班组建设、党风廉政建设、工团建设、维护稳定、工作成效等方面建立考核标准，制定量化评分细则，有效促进了党组织标准化建设，提升了党建工作科学化水平。三是制定《银光集团进一步加强和改进思想政治工作的指导意见》，将党建工作量化、标准化，使党建思想政治工作的软约束变成了硬指标。四是修订了《领导人员联系基层工作制度》《银光集团民主生活会制度》《银光集团党员组织生活会制度》等5项制度，形成了领导人员深入基层、服务员工的制度保障。银光集团领导每人联系两个班组，定期和班组员工组织座谈交流会，协调解决班组乃至生产一线所遇到的实际问题;每周四业余时间由各部室负责人接待离退休老同志及员工家属，畅通了职工家属的诉求渠道。五是以“三位一体”大监督体系为平台，不断健全惩治和预防腐败体系及反腐倡廉制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，发挥“两个主体责任”。层层签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁从业承诺书》，切实履行“一岗双责”。每年开展反腐倡廉宣传教育月活动，集中开展廉政教育。在日常工作中，认真开展廉洁风险点防范管理工作，建立廉洁风险管控机制，做到关口前移，提前防范;通过效能监察、专项检查及重点“关注”等方式，对“三重一大”决策程序、选人用人、项目管理、安全环保等工作开展监督检查。同时，深入开展经济责任审计、专项审计等工作，突出审计监督的“免疫”功能，持续提升企业管理水平。六是搭建完成了党建信息系统平台，基层党建工作可通过党建思想政治工作量化考核信息看板即时进行传递，每月公示，有力地激发了基层党组织的积极性和主动性。
扎实推进服务型党组织建设，以提升服务能力将党建工作“统起来、深下去”。
银光集团党委从领导好、组织好、管理好、监督好等方面充分把握服务型党组织的内涵，在服务改革、服务发展、服务员工、服务党员中，为企业聚能量、提精神、献良策。
一是制定了《关于加强服务型基层党组织建设实施方案》，把主要精力放在推动生产经营中心工作上、放在解决问题上，落实到服务员工的具体行动上。二是对员工情况变化做到“六必谈”（员工岗位变动必谈、员工工作生活遇到重大挫折必谈、员工受到上级表扬奖励必谈、员工受到批评处理必谈、思想反常或情绪低落必谈、与同事发生纠纷必谈）。三是形成按岗定薪、靠能力竞争、凭业绩取酬的职业生涯发展模式，尤其是在选人用人上，坚持“德才兼备、以德为先”的标准，做到逢提必考、竞聘选拔、集体选拔、任前公示，不断提升选人用人的公信度。四是围绕企业深化改革、转型发展目标，建立党建工作服务生产经营中心的有效工作方式和量化、标准化工作内容。以技术创新、管理创新、“三结合”改善团队活动为平台，深入推进“党员创新工程”，持续强化基层党组织的服务能力、创造能力和推动发展的能力，使党员创新活动岗位化、日常化、标准化。五是以精益班组建设为抓手，充分发挥党员示范岗“联班联组”机制在精益班组建设中的推进作用，持续提升“五好一准确”优秀班组创建目标，层层分解落实责任，将管理重心向基础薄弱班组倾斜，注重结果导向和过程管控，加强基础建设与持续改善，激发班组建设的内在动力。六是大力推动全价值链体系化精益管理与党建工作融合，积极发挥党员模范带头作用，营造全员参与安全生产管理的良好氛围。
加强集团文化建设，以提升集团化管控水平将党建工作“统起来、深下去”。
银光集团党委把集团文化建设作为新时期党建思想政治工作的重要抓手，充分发挥文化引导战略、引领管理、凝聚力量、塑造品牌的重要作用，实现党建工作“统起来”。
一是制定下发《银光集团企业文化整合方案》《银光集团贯彻落实《中国兵器工业集团公司企业文化建设管理办法（试行）》的实施意见》《银光集团企业文化建设管理办法》《银光集团员工行为规范》等企业文化建设的一系列制度，明确了推进集团文化融合的工作原则、内容、方法，将其纳入企业经营管理的基本制度体系，用文化的力量推动员工统一价值观的形成，为企业发展战略的实施储备软实力。二是大力推进制度的修订完善工作，将企业文化的导向作用体现在制度建设中，使制度管理与文化导向构成约束性互补。三是每年下发制定《银光集团企业文化建设及学习型组织创建工作安排》，为企业文化的融合、党建工作“统起来、深下去”提供了组织保证和制度保障。四是通过健全集团、各分子公司及基层党组织企业文化“三级”责任目标体系，明确工作职责，企业文化建设进一步规范化、体系化。五是大力弘扬“把一切献给党”的人民兵工精神，通过组织开展建厂60周年“银光人”系列访谈、“践行训条好员工、寻找最美银光人”评选推荐活动、企业文化知识竞赛、厂史厂情传统教育等形式多样的活动，建设表里一致的话语体系，形成赞成什么大张旗鼓、反对什么旗帜鲜明的文化氛围，不断提高企业文明程度和道德水平。
畅通合理化建议渠道，以全员参与管理保证党建工作“统起来、深下去”。
一是以全面推进全价值链体系化精益管理战略为抓手，通过深入开展卓越绩效管理、5S管理、TPM管理、单元成本效益核算、“三结合”改善团队等为员工参与管理、彰显责任、贡献智慧搭建平台。二是制定《合理化建议工作指导意见》，规定党组织不仅通过组织培训、实践指导等方式引领员工转变观念、积极参与到推动管理持续改善中，而且提出了党员每月要提交一条合理化建议、党员要带头参与改善等具体要求，突显了党员的责任意识和带头作用。三是深入开展“党员群众一帮一”活动，从“重点关注员工帮教帮扶”入手，建立帮扶机制，结成帮扶对子2 600余对，对员工起到了较好的帮带作用，党员带头作用明显增强。
党建工作“统起来、深下去”取得的成效
银光集团党委在探索党建工作“统起来、深下去”的过程中，改进了企业党建思想政治工作的途径和方法，把党建工作成效转化为凝聚人心、服务中心、促进和谐、推动发展的实际成果，促进了企业健康发展。
“统起来、深下去”营造了企业发展的良好环境。
银光集团党委以党建工作“统起来、深下去”为统领，开展“一个支部一个亮点”品牌创建，通过“五比五创”“创新型班组”将广大员工凝聚到企业生产经营实践中，激发员工争当“安全先锋”“绝活之星”“5S先锋岗”。党员的党性意识和党性修养不断得到强化，党员的先进性不断彰显，承担急难险重工作任务、推动企业管理持续改善、强化综合业务技能学习、与群众在帮扶中共同进步等积极性和主动性不断提升，做到了“五在前”（理想信念讲在前，急难险重冲在前，遵章守纪做在前，团结群众走在前，安全生产排在前），在推动企业发展中发挥了先锋模范作用。
以“结构调整、技术创新、精益生产和精细管理”为中心开展“党员创新工程”。3年来，企业年均“党员创新工程”立项800项，完成690余项，基层党组织和党员参与率达100%。银光集团党委连续多年被甘肃省国防工委授予“先进党委”荣誉称号，被国务院国资委授予中央企业“先进基层党组织”荣誉称号。
各级党组织将党建工作融入生产经营，以党建工作的实际成效为企业科学发展营造了良好的环境。如，自2011年全面开展合理化建议工作以来，全集团共提交建议29万余条，采纳22万余条，实施18万余条，节创价值1.54亿元，员工参与率98%。
“统起来、深下去”提升了经营质量和管理水平。
银光集团党委坚持在现代企业法人治理结构下切实发挥主体作用，参与企业重大决策，积极构建持续改进的科学管理模式，坚持以市场为本，积极推行精细化管理，技术创新与管理创新并举，探索加强和改进企业党建工作的有效途径和方法，以党组织的组织优势、政治优势不断提升企业的竞争优势。党政领导班子团结一心，带领全体员工以改革促发展，经受了宏观经济下行、公司人员结构老化、社会负担较为沉重、主导民品市场竞争激烈、区域综合治理情况复杂等严峻考验。近3年来，实施科技创新项目181项，节创价值2.45亿元。获得专利授权37件，其中发明专利28件。先后荣获了“部级企业技术中心”“民高技术出口产品交易会金奖”“中国航天优秀产品供应商”等16项部级荣誉，79项省部级荣誉。
“统起来、深下去”提升党建科学化水平。
银光集团逐步探索建立员工思想动态管理制度，围绕员工所思所想开展工作，突出党建工作的针对性和实效性。各分子公司和基层单位切实转变观念，树立抓好党建工作就是做好“人”的工作，积极探索量化、标准化的有效方法和途径，建立健全各类制度，将党建工作进行量化分解，增强党建工作的实效性。
各级党组织积极推进党建工作量化、标准化方面，取得了新进展。银光集团含能公司按照“工作目标明确化、工作内容标准化、工作步骤程序化、工作记录格式化”的原则，从党总支（支部）建设作业指导书、党群特色工作作业指导书、党总支（支部）台账作业指导书、党总支（支部）作业指导书流程图四方面出发，初步建立了《党群管理体系作业指导书》架构，从制度上、流程上规范了基层党建工作管理。银光集团红光公司精细化工研发中心党支部为党员建立了“创优卡”，用11项指标完成情况对党员进行量化积分，每月排名公示，有效激发了全体党员积极争先、勇于创优的动力。
党建工作“统起来、深下去”的三个必须
国有企业党建工作是一项系统工程，如何通过“统起来、深下去”，真正做到“思想上统一、组织上统管、目标上统领、行动上统抓”，以下几个方面还得引起重视。
党建工作“统起来、深下去”必须以人为本。
人是企业发展中最活跃的因素，也是最主要的因素。党建工作“统起来、深下去”的聚焦点和着力点始终是人的因素。
人的因素包括思想因素、心理因素、文化因素、身体因素以及知识技能因素等多方面，是一个复杂的综合体。要通过发挥党建工作的渗透、引导、引领、教化、考核等综合作用，做好人的工作，发挥人的作用，使“统起来、深下去”的工作主线落到实处。
党建工作围绕“人”的问题开展工作，首先要强化党员党性教育，通过严格党内组织生活、定期组织学习等活动，增强党员履行责任和义务的意识和能力。其次，企业各级党组织要融入企业价值创造全过程开展工作，将党建思想政治工作的优势渗透到安全教育、质量教育以及企业形象优化等各项工作中，在民主生活会、组织生活会上要讲形势任务、讲安全、讲企业发展。第三，要强化执行力教育，用党组织的组织纪律性约束党员队伍，做确保企业令行禁止的带头人，在企业形成“简单务实”的工作文化。
党建工作“统起来、深下去”必须准确定位。
把握定位、准确站位是发挥党建工作政治核心作用的核心所在，也是关键所在，党建工作“统起来、深下去”的载体平台都要围绕党建工作定位开展。
只有定好位，才能明确“该做什么”，只有站好位才能把握“该怎么做”。要通过持续推进党建工作科学化水平，发挥“统起来、深下去”的积极作用。当前，企业调结构、降成本、提质量、增效益的工作任重道远。各级党组织要充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，在建设服务型党组织过程中推动党建工作“统起来、深下去”。
党建工作“统起来、深下去”必须以文化为主导。
文化是企业发展中最根本的因素，也是最长久的因素，党建工作“统起来、深下去”最终就是要建立起优秀的党建文化。
关键词：银行；党建工作；思想建设
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0010-01
一、准确把握基层银行党建工作所要围绕的中心工作
发展是第一要务。银行发展的重中之重，一是效益，二是安全。要围绕以下工作抓好党建：
1.提高银行服务质量
它是银行存在的生命，是银行发展的永恒主题。人们到银行来，主要目的是存钱、取钱或者是办理其他有关于金钱的业务，如果银行人员由于责任心不强、技术的欠缺、服务态度的低下等，非但不能解决人们的问题，而且会使银行、工作人员的声誉受到影响，有的甚至酿成金钱事故和纠纷，造成恶性循环，甚至会导致银行的倒闭。
2.强化银行管理
银行各系统各部门应相互联系、相互配合、相互协调、相互制约形成一个统一的整体，通过精细化、制度化、规范化的管理，让每名职工都能自觉履行岗位职责，提高执行力。
3.加强专科建设
由于现在银行体制的冲击，基层分行业务量的萎缩和服务人群的减少，分行的专科建设受到影响，所以少数银行也可以创建特色专科拓展业务。
4.努力提高经营效果
市场经济必须突出经营效益。不能促进银行的发展，不能改善职工的生活水平，再好的思想政治工作都会成为一句空谈。反之，有了经营效益的提高，更会给思想政治工作以伸展的空间。当然，这种经营效果必须是建立在法律法规制度许可的情况下实现的。
二、抓思想建设，提升党员队伍素质
市分行党委始终把党的思想建设放在党建工作的首要位置，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全行党员干部思想，增强思想政治工作针对性和有效性，积极开展争先创优活动，切实发挥好党员干部的先锋模范作用。
1.党员学习教育常抓不懈
完善中心组学习制度。引导各支部中心组围绕业务发展实际，开展理论和业务学习，做到学习时间有计划，学习内容有安排，学习人员有考勤，学习过程有记录，学习结果有报告，不断增强中心组学习效果。实施“党员学习日”制度。各支部每年初制定党员学习计划，组织党员干部系统学习党的重要会议文献、各项方针、政策，使党员学习教育日常化、制度化，确保党员干部在思想上、行动上始终和党中央保持高度一致。建立学习督察制度。市分行党委组织部和党委办公室每季度组织考核督察组对各支部学习开展情况进行考核督察将检查结果在全行通报，鼓励先进、鞭策后进。
2.思想政治工作深入细致
做好新形势下党员干部的思想政治工作，调动好党员干部的积极性、主动性具有全局意义。通过开展深入细致的思想政治工作，将党员干部的“精、气、神”凝聚到谋发展、争绩效的艰苦实践中，有效推进了全行又好又快发展。
3.争先创优活动成效显著
在全行深入开展“党员示范岗”、“优秀共产党员”、“先进基层党组织”等文明创建和争先创优活动，增强党员的宗旨意识、争先意识，充分发挥党员干部在业务经营中的先锋模范作用。在全行党员中掀起了学典型、比贡献、争先进的浓厚氛围，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了较好发挥。
三、通过不断创新、探索新方法，加强和改进基层党的建设工作
1.抓调研，在工作思路上创新
通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开阔视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中检验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。
2.抓突破，在工作重点上创新
支部要围绕重点工作，寻求工作突破口，找准工作主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。以“树立形象”为主题，营造良好的党建活动氛围；使基层党的建设活动有阵地、党组织有形象、党员个人有约束，要在“党员活动室”将党旗、党徽、入党誓词、党的权利与义务悬挂在墙上，经常组织党员观看，使党员牢记自己的权利和义务。为一线工作的党员制作“共产党员先锋岗”牌匾，悬挂在墙上，加强党员自我约束，自觉接受群众监督。
3.抓典型，在整体工作上创新
采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作水平的提高。要定期以“创先争优”为主题，发挥党员的先进性作用，围绕金融服务和内部管理开展创先争优活动，发现先进，弘扬先进，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。
4.抓规范，在工作机制上创新
各级党建部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。以“换位思考”开展比、学活动，要在党的特殊日组织党员参观学习先进单位和英雄模范人物以及祭奠革命英烈，开展比环境条件、比工作任务、比吃苦精神、比工作干劲、比工资待遇活动，进行换位思考。积极对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。
绚丽的思想政治之花，必然结出累累的经济硕果。在发展银行党建工作的过程中，积极探索出了一条让客户和员工共同受益的一套方法和路子，必然使银行的事业发展步入快速发展的轨道。
参考文献：
[1]沙甲先.加强党建工作促进我省农村信用社健康快速可持续发展[J].金融与经济.2004
[2]黄晓英.加强急诊科护理工作管理防范医疗纠纷[J].健康必读（下旬刊）.2011
[3]王求智.新形势下企业党建工作的新思路[J].世纪桥.2008
一、现状及存在问题
近年来，大理中支通过优化县支行班子结构，补充新行员和聘用制业务操作岗员工，整合县支行基础业务岗位，加强业务督促指导和考核，加强基层党组织建设、党风廉政建设和反腐败工作等手段和措施，推动县支行全面建设取得了较好成效。从总体上看，县支行党的建设、党风廉政建设全面深化，业务发展平稳，县支行作为中央银行的神经末梢，在支持县域经济发展，履行基层央行最基本的职责方面发挥了重要作用，但也还存在一些问题。
（一）重点职能履行模糊
县支行作为人民银行的基优沙龌构，发挥贯彻落实金融宏观调控措施，维护县域金融稳定，组织提供金融服务等方面的作用。但目前县支行履行的职能和承担的各项工作任务，基本上是中支所有职能和工作任务的复制拷贝模板，中支安排工作没有按照“因地制宜、有增有减”的原则，形成“上下一般粗”，造成县支行履职重点不突出和边界模糊。
（二）主体责任压实递减
县支行党组对落实从严治党主体责任的重要意义认识不深刻，基层党建任务不清晰，措施落实不到位，基础工作薄弱，主体责任还没有完全层层压实到基层党组织。
（三）队伍结构优化缓慢
近五年来，县支行平均每两年补充录用新行员1人，聘用制业务操作岗员工每个县支行目前平均1人。县支行人员年龄偏大、学识水平不高、人员不足的现状，已难以应对越来越重的工作任务和越来越严的工作要求，以及人民银行业务操作与数据处理的信息化、集约化趋势日益明显的发展趋势。
（四）管理考核项多繁杂
中支对县支行考核除综合目标和业务目标管理考核两大类外，中支内设部门都按各自专业工作进行分项考核，据统计，部门对县支行的直接下达的管理考核任务28项，还不含其他单项、专项考核任务，县支行面对如此之多的考核任务不堪负重。
（五）信息调研任务繁重
除中支办公室对县支行有政务信息考核外，其他部门都按专业工作要求分别下达县支行信息调研任务，每个县支行平均每月要向报送中支至少20篇信息（调研），还不含中支相关部门下达的重点调研课题、编译信息、专题调研报告等等，县支行疲于应付，信息调研质量不高。
二、对策及建议
（一）精准定位履职重点
在新形势下，中支要认真贯彻落实总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》，按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求，制定中支《关于进一步加强辖内县支行建设的实施办法》。按照“因地制宜、有增有减”的原则，不搞“小而全”，明确县支行基本职能：一是货币信贷政策在县域的传导和实施；二是金融服务基础设施在县域的推广运用建设；三是维护县域金融稳定。对外履职重点工作：第一，存款准备金、支农再贷款等货币政策工具日常管理；第二，支付结算与账户管理；第三，县域人民币流通管理；第四，协助地方政府推进社会信用体系建设；第五，监测分析辖内金融运行和稳定情况；第六，国库业务和国库监督管理；第七，存款保险制度管理。县支行围绕重点职能，突出主职主责，精准发力，充分发挥支持县域经济发展的积极作用。中支围绕县支行履职重点，加强管理考核和监督，切实推进县支行建设，促进县支行提升整体履职能力。
（二）从严压实主体责任
贯彻落实总行党委《关于加强和改进基层党建工作的指导意见》，制定中支实施办法，坚持问题导向，健全从严治党相关配套制度，从制度机制上解决基层党建工作短板，夯实党建基础工作，压实关键少数即党组书记从严治党第一责任人责任。一是形成“大宣教”格局。县支行党组要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，加强统筹协调，整合主题教育、文明单位创建、廉政文化建设等宣传教育活动，创新宣传教育方式，完善“大宣教”工作格局。二是夯实基础工作。中支党委部门要加强对下级党组织的督导和检查，督促基层党组织夯实基础工作，落实从严治党各项制度要求。三是实施清单管理。县支行党组要建立全面从严治党主体责任清单、党建工作清单和落实党风廉政建设“两个责任”清单，明确基层党组织的职责和任务，层层压实责任。
（三）盘活职工队伍存量
辖内县支行近2年以来通过基础业务岗位整合，国库会计发行部人力资源得到较好优化。目前，主要是解决办公室、金融管理部、保卫部岗位多工作多人员少的问题。一是中支要彻底改变“上下一般粗”的职能配置习惯模式。在上收内审、事后监督等职能的基础上，上收金融研究、反洗钱职能及宣群、工会等部门部分职能。二是县支行要全面梳理整合岗位职位。按照“风险可控、岗位兼容、人岗相适”的原则，全方位整合人员和岗位，制定岗位清单，实现一人多岗，一人多职位。
（四）全面统筹科学管理
近年来，我市大多数基层党组织认真执行上级的有关规定，切实加强党费收缴和管理，党费收缴和管理工作逐步走向制度化、规范化轨道。但在检查中也发现极少数党组织还存在党费收缴不及时、执行标准不严格、党费管理不够规范的现象。为了严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和省、市委组织部的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强党费收缴和管理工作提出如下意见：
一、加强教育，增强党员履行义务的自觉性
按照规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务，是党员党性觉悟和组织观念的重要体现，也是党员关心党的事业的具体表现。党费收缴、管理和使用是党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要工作。各级党组织要认真分析党员的思想状况，以支部为单位有的放矢地进行教育，采取有效措施，强化党员的党性观念和组织观念，增强党员履行党员义务、按期足额交纳党费的自觉性和主动性。
二、严格标准，确保按时足额收缴党费
凡有工资收入的党员，每月应以本人工资总额中相对固定的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。
1、党费基数计算方法
执行机关公务员工资标准的党员的交纳党费计算基数：基础工资+职务工资+级别工资+工龄工资+岗位津贴（公安、政法等机关还包括警衔津贴、政法津贴）；
机关工人中的党员交纳党费计算基数：岗位工资+技术等级工资+按规定计算发放的奖金+岗位津贴；
机关新进见习期人员中的党员交纳党费计算基数：见习期工资+岗位津贴；
事业单位工作人员中的党员交纳党费计算基数：基本工资（固定部分）+根据固定部分及其单位津贴比例核算的津贴（活的部分）+岗位津贴+工资性津贴（教护龄津贴、特殊岗位津贴等）；
企业单位职工中的党员交纳党费计算基数：基本工资（技能工资或岗位工资+技能工资）+岗位津贴+按月发放的奖金（包括以月计算的季度或年度发放的奖金）；
离（退）休人员中的党员交纳党费计算基数：离退休费总额（或领取养老保险金）-补贴部分（按劳动人事部门核定的标准）；
部分企事业单位职工基本工资收入不太稳定或者活的部分考核工资不能及时兑现，党员交纳党费计算基数，可以按上年月平均收入为基数核定本年度党费计算基数。实行年薪制人员中的党员、私营企业中的党员、从事个体经营的党员等交纳党费计算基数核定，参照这一办法。
党员工资调整后，应按规定及时调整党费收缴标准，并及时填写党员交纳党费基数核定表，通知每个党员并报本单位党委（总支），从而保证党员足额交纳党费。
2、交纳党费的比例。每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5%；400元以上至600元（含600元）者，交纳1%；600元以上至800元（含800元）者，交纳1.5%；800元以上至1500元（含1500元）者，交纳2%；1500元以上（税后）者，交纳3%。没有固定收入的农民党员每月交纳党费2角；下岗待业的党员、依靠抚恤和救济为生的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费2角；没有经济收入或交纳党费有困难的党员，由本人申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交。
3、党员党费交纳时间。党员应按月向党组织交纳党费。流动党员、工作地点不太稳定的党员、离退休人员中的党员等可视具体情况，经所在党支部同意，可以委托亲属或其他党员交纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过半年。
三、健全制度，规范党费管理
各基层党组织要建立健全制度，实现党费收缴、管理工作的制度化、规范化。重点抓好建帐、收缴、公示等三项制度的健全完善和落实。
1、建帐制度。各镇、市直各大系统单位必须单独在中组部规定的银行建立党费帐户。不能单独在银行开户的必须在本单位财务上建立党费帐目，党费不能以私人名义存入银行，挂在财务部门的党费帐目、凭证不能与其他帐目、凭证混记，必须使用组织部统一印发的党费专用帐册、帐目、凭证。各镇、各部门单位要明确专人负责党费收缴、帐务管理工作。
