一、 明确目标任务
2019年市综合立体交通指数得分为43.59分,在全省排名第5位,与全省第1名郑州市相差44.73分。目标：综合立体交通指标在2020年省营商环境评价中进入全省第一方阵。具体工作任务：一是完善交通基础设施建设，为优化全区营商环境提供硬实力；二是推进交通行政审批改革，持续简化办理流程，方便企业、群众办事，为优化营商环境添加新效率；三是加强交通行业市场监管，不断提升服务水平和行业形象，为优化营商环境营造好风气。
2020年底，全市“综合立体交通”指数提升为51.7分，高于全省平均水平2.7分，在全省排名第5位。2021年底“综合立体交通”指数提升为52分。
2020年填报具体的交通指标有：1、航空对外联通度，2、铁路对外联通度，3、公路对外联通度，4、港口对外联通度，5、内部交通可达性。
2021年最新需要填报的内容：公路对外联通度13项和内部交通可达性14项，共有27项问答选项。涉及发改委、住建局、公路事业发展中心、道路运政服务中心。
二级指标有40项问答选项，涉及执法所、公路事业发展中心、道路运政服务中心。
目前涉及殷都区综合立体交通指数的5项指标进行认真梳理汇总，对去年的工作指标进行了收集整理。
工作任务具体完成情况：
一是航空对外联通度由发改委提供，辖区内没有机场，按照市局对这项指标的填报要求。本地区机场数量，我们提供了离我们辖区最近的机场邯郸机场进行了统计，本地区现有机场数1个，在建一个豫北机场。邯郸机场航线有16条，通航城市21个，年机场客运吞吐量97.07万人次（2019年数据），年机场货运吞吐量1026.1吨（2019年数据）。
二是铁路对外联通度，由市交通局和网上查阅提供；区政府距离最近普通火车站距离6公里，普通列车日班次57次，距离最近了高铁站13.7公里，距离最近高铁站日班次107次，本地区铁路年客运量839.5万人次，本地区铁路年货运量2928.69万吨。
三是公路对外联通度，殷都区高速公路2条，高速公路总里程171.2公里（向市局沟通提供），高速公路路网每百平方公里24.92公里。高速公路收费站4个；国道1条，国道里程18.744公里，国道路网密度每百平方公里0.03公里。省道118.115公里，农村公路938.065公里，县道总里程1056.18公里（公路事业发展中心提供），年公路客运量2024万人次，年货运量2550万吨（运管服务中心提供）。
四是距离辖区最近港口数量有2个，河南周口港和天津港。港口万吨以上泊位数122个（天津港官网数据）。
五是城市建成区快速路里程0公里。建成区主干道里程11.9公里，次干道里程1.81公里，建成区支路里程3.66公里，建成区道路总里程17.37公里，建成区道路网密度2.32公里每平方公里。城市建成区道路总里程52.43公里。
二、细化工作职责，分解工作任务。
按照区2020年优化营商环境专项工作方案的要求，及时成立了一级指标工作专班，建立领导小组联席会议制度。召开协调会对数据指标进行分解，并提出填报时间节点和具体填报要求，准备好填报佐证材料。每周召开专班会议，研究存在的问题和工作任务。2021年3月9日收到2021年数据填报指标后，及时召集相关部门领导和业务骨干，进一步细化工作职责和任务，涉及发改委、住建局、公路事业发展中心、运输服务中心的数据进行研究分解，对新下发的任务数据进行细化，全力以赴做好数据收集填报工作，扎实做好资料佐证收集工作。确认在3月底之前及时准确收集相关指标，建立数据电子包，确保按照省里营商环境数据填报工作准确及时。
三、强力推进交通行政审批改革，为优化营商环境添加新效率。
为规范交通运输行政审批行为，提升交通运输政务服务效能，区交通运输局积极推进行政审批三举措。
一是调整优化权责清单。按照要求清理规范行政职权目录，强化行政职权目录动态管理。进一步优化行政权力运行流程，完善风险点和监察点位设置，实现行政权力在信息化平台上公开透明运行。组织力量对交通运输系统行政权力事项，按照依法定责、权责对应的原则，以现行法律、法规、规章和上级部门相关规定为依据，界定与行政职权相对应的责任事项，编制完成对应的责任159项清单并在网上予以公布。公布的政务服务事项清单有72项。
二是创新政务服务机制。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”。建立严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理，一包到底。窗口把办理手续时应当具备的条件、依据、手续、权利和义务等，专门印制成受理告知单存放在办事场所，在办事群众首次上门办事时，让他们按照告知单上的内容备齐资料。对于公开的办事项目明确办事时限，并严格按时限办结，逾期未办结的，严厉追究当事人的责任。
三是进一步落实“三集中、三到位”。对“窗口”首席代表充分授权，明确区交通运输局窗口工作人员和工作职责，加强窗口工作人员业务培训学习，熟练掌握行政审批操作流程，确保工作人员服务水平上台阶。增强服务意识，提升服务水平，坚决杜绝窗口工作人员“吃、拿、卡、要”等现象。
四是加强营商环境的信息宣传工作。为了提高市场主体及社会公众对全区优化营商环境的感知度、获得感、营造优化营商环境浓厚氛围，结合工作实际做好宣传报道。
四、加强交通行业市场监管，不断提升服务水平和行业形象。
一是优化农村道路路域环境整治。按照市委、市政府和市交通局工作部署，在全区开展县乡公路路域环境综合整治工作，对农村公路进行绿化、亮化、美化、净化提升。
二是围绕万村通客车提质工程，提升农村客运能力。以创建公交都市和“万村通客车提质工程”为契机，继续推动行政村通公交（客车）工作，提高行政村通公交比率，加快城乡客运一体化工作进程，统一农村客运服务标准，广泛推广公交运营模式，提升行业服务水平，营造公共交通良好运营环境，农村地区居民出行条件得到明显改善。
区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下，以“打赢交通阵地战”“建成豫北地区重要综合交通枢纽”为目标，以“高速公路、干线公路、四好农村路发展”攻坚战为抓手，融合“交通+”新发展理念，不断创造新业绩，为全区优化营商环境发挥积极作用。
行政村公路通畅率、通班车率、通邮率均达到100%，基本形成“八纵六横”路网格局。
亮点工作：成立了河南省首家道路运输行业协会，成立工会组织，大力宣传贯彻国家有关道路运输行业的方针、政策和法规、标准，围绕交通行业发展的中心任务和会员的需求开展各项工作，反映会员诉求，积极在政府与会员之间发挥桥梁和纽带作用。建立行业自律机制，制定和倡导实施《行规行约》，规范企业经营行为，推动行业诚信建设，提升行业整体素质；协调行业内部关系和与社会其他部门的相关事务，维护公平竞争，保护行业和会员的合法权益。
2020年殷都区交通运输局在营商环境工作方面所做的效果主要体现在：一是交通通行环境得到极大改善。二是交通行政审批更加方便快捷。三是交通服务水平持续稳步提升。四是交通市场监管不断得到加强。五是公平竞争机制进一步健全。
五、存在的问题
一是虽然近年来公路发展较快，道路基础设施整体逐渐提高，但农村公路方面还存在由于受资金影响，部分农村公路道路设计标准低，路况较差等问题，制约了当地经济的发展。二是殷都区货运行业整体发展理念比较落后，信息化建设步伐缓慢，没有物流公共信息服务平台。
六、下步打算
虽然营商环境取得了一定的成绩和效果，但是在解决一些关键问题上依然会遇到障碍。下步工作中我们要做好几下四点：
一是敢于“担当”，着力整合审批服务审批权限和力量。
借交通系统综合执法改革契机，实行政事分离，打破行政审批行业壁垒，将现存在于各二级单位的行政审批职能收归局机关，减少审批层级，实现“一个领导分管、一个窗口办理、一个部门审批”，更好地方便企业和群众办事。
二是善于谋划，持续推进交通基础设施建设。
继续梳理全区交通存在的短板，积极争取上位规划支撑，为打造“东西贯通、南北畅联、安全环保、快捷高效”的综合交通运输网络，构建营商环境优质平台服务。重点谋划以下项目：
1、西部旅游通道：项目起于都里镇南阳城，向南经都里镇、磊口乡，止于许家沟乡高速下道口，全长33.65公里，二级公路设计标准，预计投资3.02亿元。
2、G341胶海线许家沟至林州界改建工程，长12.3公里；
3、S301范红线积善段至林州界改建工程，长11.5公里；
4、S303濮安线铜水快速通道至林州界改建工程，长14.8公里；
5、S225安平线省界至天池段改建工程，长25.1公里。
计划完成5个项目的立项、可研、初步设计等前期工作。为“十四五”期间全部开工建设创造条件，并积极向交通部、省市争取专项补助资金。
6、切实做好两条道路的项目包装，确保明年如期开工。
（1）安林路综合整治。（南水北调——许家沟超限站）
（2）积极做好殷墟高陵旅游专线2020年计划开工建设。该项目全长18.56公里（曹操高陵-安钢大道），预计总投资3.4亿元。
7、开展“四好农村路”创建申报工作。准备利用3年时间，全区11个涉农乡镇全部实现市级“四好农村路”示范乡镇；
三是提供优质服务，不断梳理简化审批程序。
根据项目审批特点，加大与上级交通行业主管部门的衔接，加强与关联部门的信息互通，大力精简证明事项，推行终极目标“一网办、零材料、零环节、零见面”，为企业和群众提供优质、高效、便捷、贴心的服务。要以刀刃向内的精神查找营商环境问题不足。紧扣企业和群众关心关注的问题，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大力度推进优化营商环境攻坚行动，真正把殷都区打造成为投资福地、成本洼地、环境高地。
四是提高政治站位，内化为行动。
龙镇学校按照市教育局文件精神和安排，以“进一步优化学校教育发展环境，提高教育教学质量”为宗旨，多种方式开展工作，现将深化作风整顿优化营商环境工作总结如下。
1、将此项工作放在重中之重，常抓不懈。
按照《2019年五大连池市教育系统深化作风整顿优化营商环境工作方案》的工作部署，制定了《龙镇学校深化作风整顿优化营商环境工作方案》结合我校实际，继续将工作重点放在“三个坏把式”“五个坏作风”，集中解决教育系统日常工作不细，业务工作不精；办学行为不规范，师德缺失教风不正；法律意识不强，依法执教措施不力的问题，逐步营造教育系统政治新生态。
2、领导高度重视，成立了以庞绍宽校长为组长的组织机构，做到了分工明确，各尽所能、各负其责，有分工又有合作，逐级承包到位，上下一心齐抓共管。搞好思想发动，将会议精神及时传达到每位教职工，切实统一思想、提高认识、提高思想自觉性和行动自觉性。
3全面开展学习，提高思想认识。在本次作风整顿警示教育活动中，采取集中学、自主学、讨论学等有针对性的形式开展学习。深入学习新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻在全国教育大会上的重要讲话精神，学习新教育理论和发达地区先进教育经验等。通过学习逐步提升个人统筹全局、科学谋划、依法行政、发现问题、破解难题的能力。通过以讲促学、以考促学的方式，创设浓厚的学习氛围。强化理想信念教育，引导教师带头践行社会主义核心价值观，创新教师思想政治教育，大力弘扬龙江优秀精神，强化东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神教育，让每个教师都珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，积极争做“四有好老师”。
为切实强化党风廉政教育，深入推进风清气正政治生态建设，集中开展深化作风整顿优化营商环境警示教育活动。通过《四零承诺致家长一封信》、座谈研讨、农村一体化学校管理与师乱办班乱补课问卷调查等方式，展开大讨论、批评与自我批评深入查摆思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，及时整改。
4、规范办学行为，持续开展师德师风专项整治。认真贯彻落实《2019年五大连池市教育系统深化作风整顿优化营商环境工作方案》通知精神，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，着力解决师德师风方面存在的突出问题。从学习入手，认真学习《教师职业道德规范》、《黑河市师德师风“十不准”》等有关法律法规，提升教师职业道德素养，掌握科学的育人本领；签订《教师师德师风承诺书和四零承诺书》及《教师收受礼品礼金及乱办班、乱补课承诺书》等。以教育教学为主线，抓教师常态教学，每位教师向四十分钟要质量。确保高质量、高素质的教育教学环境。目前，我校没有一名教师违反师德师风行为发生。
5、开展校园卫生净化活动，共建整洁校园。
6、以养成教育为契机，加大学校校园卫生的清理整顿力度，积极开展争做校园小卫士活动，继续扎实开展“垃圾不落地” 和“处处无杂草” 的活动， 做好学校净化工作， 做到各室摆放整齐、 地面无任何灰尘纸屑， 校园无任何卫生死角。
7、开展校园文化建设，共建文化校园
（1） 开展校园育人文化建设。
①室外环境布置。 利用宣传栏、 宣传条幅、 活动宣传牌等将学校的办学理念、 校风、 校训、 学校及教师的师德承诺、 学生主题教育、 师生表彰等内容呈现出来， 向社会及师生展示学校的风采。
②班级环境布置。 将班级简介张贴在各班教室门口， 便于家长、师生查看， 室内布置学校进行统一规划， 教室黑板正上方、 两侧、 教室后墙等处都统一设置各具特色的班训， 班级的宣传栏等由各班主任负责个性化、 人文性设计， 要求班级文化建设有切合实际的实施方案，凸显主题， 个性鲜明。
③各办公室、 功能室文化建设。 根据各室工作职能， 确立相应的室内标语并张贴相关的规章制度， 将学校的管理制度、 师德承诺、 温馨提示、 名人名言等张贴在相应位置， 既提示师生工作学习， 又体现温馨理念。
④文化长廊展现特色。 设有“我的家园我做主、 我读书我快乐、我是明星我能行、 师生书画作品展、 报刊宣传、 班队活动” 等板块，体现“在阳光下健康成长” 的主导思想， 精心打造属于自己的“温馨校园” 。
(2)、开展校园精神文化建设。
①充分利用各种有利契机， 对学生进行爱国主义教育。 坚持每周的国旗下讲话制度， 认真做好节庆活动。
②利用班队会， 经常对学生进行日常行为习惯的养成教育。 坚持开好“两会” （晨会和班会） ， 精心组织主题班队会。
③积极开展“乡村少年宫” 活动， 定期举办艺术节、 文艺汇演等活动， 不断丰富校园文化生活， 陶冶师生道德情操。
④实施特色大课间活动， 集安全演练、 文明礼仪、 体质锻炼于一体， 努力构建“平安校园” 、 “和谐校园” 。
⑤积极开展读书活动， 努力营造“书香校园” 氛围。 班班成立“图书角” ， 学校设有阅览室， 建立健全的借阅管理办法， 让每个学生都能“好读书、 读好书” 。
⑥认真做好学生校园明星评选宣传工作。 评选内容有： 学习明星、道德明星、 进步明星、 礼仪明星、 才艺明星、 劳动明星等， 用“校园之星” 板块进行专项宣传， 精心打造“幸福龙镇的星光大道” 。
一、按责任分工、时间节点贯彻落实《优化营商环境条例》责任分工和《2020年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》《2020年优化营商环境“五抓五治”专项行动方案》有关规定，按时报送重点工作任务推进落实进度。
二、没有出现损害企业、服务对象和优化营商环境的经济发展环境案例。
三、落实国家和省、市、县支持企业应对疫情影响、复工复产和“六保六稳”有关政策，不存在乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。
四、按时完成单位“互联网+”政务服务一体化事项填报，政务服务事项按照省市标准规范办理，按时办理办结。
一、工作完成情况
1.聚焦能力提升，强化干部队伍建设
xx局党组领导班子成员率先带头每月定期开展集中学习《xxxx》精神、《xxxx》、《xxxx》等政治理论读本。建立创新党建学习制度，建立每周“学习日”，每期学习以“政治理论+业务学习”进行开展。政治理论学习由党员代表领学，各参学党员每期撰写学习笔记。结合xx工作实际，开展“大讲堂”活动，领学人由各单位、各股室的业务骨干担任，领学人通过讲解热点案例，与会人员参与讨论的形式开展学习。同时我局还建立学习“结对包保”机制，由科级领导与普通党员进行结对，结合各自的工作实际，随时开展小组结对学，以此进一步夯实学习效果。通过学习不但使党员干部提升了政治理论水平，还大大的提升了业务水平，使xx的党员干部人人成为“业务通”。
2.落实稳岗惠企政策，多措并举促就业
（1）新增就业率大幅度提升。xxxx年度上半年城镇新增就业人数完成xxx人，已完成全年目标任务xxx人的xx%；登记失业率明显下降。
（2）企业职工技能培训情况。针对企业职工技能提升培训计划xx人次，现已完成xx人次，完成全年任务的xx%；针对重点群体开展就业技能培训计划xx人次，现已完成xx人次,完成全年任务的xx%。
（3）建立信息服务数据库。不断扩大企业就业、基层就业、自主就业、创业规模。为群众提供就业岗位xx个，达成就业意向xx人，点对点输出xx人。
（4）服务大项目建设。采取“政招企用”的方式为“xx”项目储备动植物生产、食品工程及计算机等专业技术人才xx人，目前计划已上报市局。
（5）产业工人的储备。建立xx周岁-xx周岁劳动力资源数据库，保障劳动力储备，满足企业专业人才之外的劳动力用工。其中城镇劳动力储备人员xx人；农村劳动力资源储备xx人。
3.规范劳动监察执法，净化企业运营环境
上半年，我局xx大队全体工作人员深入到x个在建的建筑工地、x家批发零售业、x家餐饮业和x家陶瓷企业及制造业，对农民工工资支付情况进行检查，共计对x家企业下达限期改正指令，追讨劳动者工资x余万元。督促x家用人单位足额缴纳农民工工资保障金x万元，建立健全各项农民工工资支付保障制度。在源头上杜绝了违法用工案件的发生，使违法用工案件得到有效控制。同时深入到建筑工地进行劳动法律法规的宣传，将宣传材料发放到劳动者手中。提升了劳动者维权意识。
在处理劳动争议案件中，我们坚持“慎立慎裁，注重调解”的工作思路，以调促和，并尽可能做到将矛盾和争议化解在基层。为充分发挥基层调解组织化解纠纷的能力，建立基层调解组织x个，有调解人员x名。截止到x月份，我局共接待劳动者法律咨询与事项询问x余人次，仲裁委受理劳动争议案件立案x件，结案x件，应终局率100%。
4.提升服务效能，做好服务保障工作
（1）深化领导干部“走流程”，开展政策宣传。我局坚持树立以人民为中心的发展理念，截至到目前，我局领导干部“走流程”总计x次，解决问题x个。针对群众聚焦的热点问题，全面公开办事流程，印发一次性告知单、办事指南等相关资料，开展志愿服务活动，深入到社区、退休人员家中等地派发宣传单，宣传讲解相关政策，帮助退休老人完成认证。
（2）推行服务事项“一次性办结”。实现“最多跑一次”。同时针对按岗位职责、业务流程和时限要求，严谨细致办理群众申报事项，做到受理零推诿、办件零积压、结果零差错、群众零投诉。最大限度精简证明材料，实现“麻烦留给自己，方便让给群众”。全面按照政务服务事项实施清单标准化，平台事项取消证明材料共59项。
（3）拓展网上服务渠道。利用网络和移动终端通过xxAPP、网上服务大厅进行办理，安全、高效、便捷让参保单位不用到服务中心就能完成一些基本的业务，实现线上线下服务高度融合。聚焦打通服务群众“最后一公里”，营造良好的营商环境，推进机关作风转变和服务效能提升。
（4）建立延时服务制度。为了避免特定业务经办集中或群众经办聚集较多，我局xx中心每周六（法定假期串休除外）及时进行延时服务，根据经办实际情况合理调配窗口工作力量和排班时间，解决群众错峰办事和不间断服务需求。为群众办理业务时必须告知所提申请是否符合政策规定告知办理相关业务所需手续，告知办理业务的路径，告知办理业务的时限，让群众少跑冤枉路，提升了群众的满意度。
二、存在的主要问题
一是个别干部能力仍需提高。个别党员干部存在松懈思想，相对于政治理论学习更注重业务学习，对于政治理论学习的标准要求较低。另外目前公益性岗位人员多、流动性大，部分大厅窗口工作人员仍然存在业务掌握不精通，对咨询的事项解释不准确的现象。
二是存在工作开展不均衡的问题。由于xx局涉及的业务较多，xx、xxx、xxx工作任务较重 ，存在个别单位抓作风整顿工作精力和力量投入不足，人员配置较少，能力偏弱。
三、下步工作安排
一是持续开展党员干部政治理论、业务学习，形成学习常态化机制。针对少部分党员干部“轻理论”的现象，我局将持续开展学习，坚持每周一学、结对学，形成学习常态化。同时要求全体职工参与“xx业务学习”活动，通过“日日学”、“周周学”、“月月学”，坚持以比促练、以练促用，培养更多的xx“知识通”、业务“一口清”。利用线上、线下定期开展xx经办服务事项的针对性培训，确保经办服务人员及时掌握最新政策、规程、操作办法和服务规范。
一、搞好宣传发动，营造浓厚氛围
局党委制定下发了《卫计系统深化作风整顿优化营商环境工作实施方案》，健全组织机构，迅速召开由各基层支部负责人参加的作风整顿动员专题会议，主要负责同志作了动员报告，向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导广大党员干部以饱满的热情投入到作风整顿中来。组织各支部结合工作实际制定了《实施方案》，明确目标要求，突出整顿重点，强化推进措施，成立相应机构，明确责任分工，确保作风整顿工作有力开展。
二、围绕整顿重点，提升服务质效
一是深入学习提升素质。采取多种学习教育方式，重点学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神、《谈治国理政》（一、二卷）和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、区委十三次党代会精神，结合实际开展相应的主题讨论，激发工作热情，转变思维守旧、安于现状、消极畏难“三种思想”，形成更新观念、奋发作为、勇于争先“三个意识”，切实提高干部参与作风整顿优化营商环境的思想自觉和行动自觉。二是围绕旅游提升服务。着力推进全域旅游发展，围绕山马、山地自行车赛安全救援强化医疗保障服务；深化旅游志愿者服务，在五一、十一等节假日旅游高峰期，在蛇洞山景区提供志愿者服务，9月份在北疆交通岗开展文明交通志愿服务活动。三是培训业务提升本领。每个月组织业务知识、业务技能学习培训一次；围绕培养专业能力开展医务人员“岗位大练兵”、“业务大比武”活动；制定所有岗位应知应会理论和业务标准，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。四是运用法治提升素养。开展新《党章》《党内政治生活若干准则》《问责条例》等党规党纪和法律法规教育，开展测试2次，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
三、开展专项整治，解决突出问题
将专项整治收受“红包”纳入整治民生领域问题重要内容，通过加强教育、建立机制、完善制度，建立健全“医院、科室、个人”三级工作责任机制，逐步形成行业主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制，构建治理“红包”问题的长效机制。一是组织医务人员认真学习《黑龙江省医务人员收受“红包”处理暂行规定》、《执业医师法》、医疗卫生行风建设“九不准”等一系列关于禁止收受“红包”的有关规定，强化自律意识，加强对医务人员收受“红包”方面的警示教育。二是完善机制。严格落实国家卫生计生委规定的签订医患不收、不送“红包”双向承诺协议书制度，纳入患者的病历管理，落实出院病人回访等制度，每名住院病人出院后1个月内必须开展调查回访，将“住院治疗期间医务人员是否收取红包”作为重点回访内容，同时畅通投诉渠道，公开投诉举报电话，开展有奖举报，自觉接受群众监督。三是强化监督检查。增加明察暗访频次，对部分出院患者进行回访，并通报检查结果。
四、深入推进“五零”承诺服务工作
将开展“五零”承诺服务作为提升服务工作质效的目标，制定区《卫计局“五零”承诺服务工作实施方案》，制定“五零”承诺服务工作原则和标准，落实窗口服务“七统一”，推行窗口工作人员“六不准”。定期对基层单位“五零”服务承诺和“六规范”进行抽查，大大的提升了服务标准和服务质量。按照“放管服”改革要求，根据流程运转实际和工作需要，继续优化审批流程，最大限度简政放权、精简程序、提速增效。建立、完善和实施首问负责制、服务承诺制等一系列务实管用的制度，形成完备的制度体系，真正使各项工作有章可循、有矩可守，形成机关服务工作质效提升的常态化机制。
2018年11月5日
公积金综合科2018年党风廉政建设工作总结
2018年, 综合科在领导的关心、全体同事的支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻学习十八、全会精神，认真开展“两学一做”学习教育。按要求与分管领导签订《玉溪市住房公积金管理中心党风廉政建设责任制责任书》，认真履行党风廉政建设责任制各项职责要求，不断加强党风廉政学习，履行“三严三实”，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，积极参加了公积金中心联合党支部布置的思想教育和组织的相关活动，具体做了以下几方面的工作：
一、加强学习，不断提高自身修养
结合公积金行业管理特点，采取网络、报刊杂志认真学习全国住房公积金管理行业违规违纪案例，通过学习认识到法网恢恢、疏而不漏，在公积金管理日常工作中要牢固树立廉政意识。严格按照“八禁止”、“五十二个不准”、“违反八项规定精神清单80条”要求自己，做到廉洁自律。
二、求真务实，转变工作作风
求真务实是我党的优良作风，也是党风廉政建设的重点要求，在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风，才能取得工作实效。对我们公积金管理人来说，严格执行国家及省市住房公积金管理中归集、提取政策法规，规范我市住房公积金缴存比例，财政全供给单位严格按省住建厅和财政厅核准的比例执行，对企业和自收自支单位按5%-12%比例执行，缴存基数执行“限高保低”最高不得高于玉溪市统计局公布的上年度在岗职工社平工资的3倍，最低不得少于云南省人社部门公布的上年最低指导工资标准，严格执行企业降低缴存比例和缓缴的审批程序，最大限度保证住房公积金缴存的公平性，确保缴存职工的合法权益。
三、艰苦奋斗，培养良好生活作风
加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，围绕“求实”，始终把党风廉政建设放在重要位置，突出“三个坚持、三个作用”，即：坚持学习达到教育作用；坚持制度达到保证作用；坚持沟通达到督促作用，保证生活作风沿着健康的方向发展。围绕“从严”，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，以公积金中心的规章制度来约束自己，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在干事，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求。
在2019年的工作中，综合科将进一步落实党风廉政建设主体责任，按照中心既定工作计划，继续开展党风廉政教育、作风建设和群众路线教育实践活动、住房公积金缴存提取监管等工作，以反腐倡廉新成效促进住房公积金事业的新发展。
某某区纪委监委2018年党风廉政建设调研报告
根据市纪委监察委《关于进行基层党风廉政建设情况调研的通知》要求，结合我区工作实际，积极开展党风廉政建设专题调研，现将调研报告汇报如下：
一、党风廉政建设工作开展情况
（一）强化全面从严治党，推进政治生态建设
1.抓党内监督，严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，从严治党首先要从党内政治生活严起。一方面，教育引导各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，补足精神之钙、把稳思想之舵。另一方面，把严肃党内政治生活作为领导班子思想政治建设的重要内容，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。
2.抓选人用人，打造过硬队伍。严把“标准关”和“程序关”，防止“带病提拔”。要管到位，从严管理，小错即纠；经常教育，防微杜渐；强化监督，长管长严。匡正选人用人风向，大力选拔有信念、有思路、有激情、有办法的干部，特别是注重在改革创新、攻坚克难和艰苦环境中考察识别干部，重公认、凭实绩选用干部。
3.抓“关键少数”，管住权力任性。一是管住关键对象，加大对党的各级领导干部尤其是少党政一把手的监督管理，督促关键少数履行好第一责任人责任，做到一级带好一级、一级管住一级。二是管住权力任性。管党治党重在管权治吏，建立权力运行清单，针对权力腐败路径，强化制度建设和执行，强化上级党组织对下级一把手、同级班子成员之间以及其他党内外监督，真正把权力关进制度的笼子里。
4.抓正风反腐，保持高压态势。持之以恒纠治“四风”。采取日常监督+关键节点，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮；又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；还要加快推进标本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作风建设长效机制。要把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”。
（二）强化作风导向，加强干部队伍作风建设
1.注重教育引导，增强基层干部转变作风的自觉性。全面开启“互联网+廉政建设”新模式，“精彩某某区”、“清风某某区”两个官方微信平台，实时转发中央、省、市关于党内法规政策的权威解读，适时发送我区学习宣传贯彻的要求、做法、经验和工作动态，并以“法规图解”、“廉政漫画”等多种形式丰富学习内容，强化理想信念教育。党员干部无论身居何职，权力多大，都要牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
2.注重惩防并举，增强基层干部转变作风的针对性。一是加强民主管理，发挥基层群众的监督作用。二是从严查处，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的干部严肃处理。三是强化综合整治，构建基层党风廉政建设预防体系，促进基层干部作风的真正转变。
3.注重作风导向，增强基层干部转变作风的积极性。坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”，对干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，让党的纪律立起来、落下去。积极贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（三）严查快办，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
1.持续开展“四查四促”专项行动。通过加强组织领导、落实工作责任，明确重点内容、深入自查摸底，强化监督检查、确保自查到位，建立工作台账、督促整改落实等措施，“四查四促”取得了良好成效。
2.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
制定《某某区扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案》，由区纪委监委牵头，联合区委巡察办、区检察院、区审计局、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、区民政局、区农办、区卫计委、区工会、区妇联、团区委13家职能部门和乡、办事处参与配合，重点查处在贫困对象的精准识别、各类帮扶活动、救助资金的发放中存在以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、侵占挪用、吃拿卡要、损公肥私、失职渎职等问题,严查群众身边的不正之风和腐败问题。
3.扫黑除恶、查处涉黑“保护伞”的情况。立足职责定位、强化职能作用，主动与党中央的决策部署对标对表，主动与人民群众的期待要求对标对表，主动与法律政策对标对表，将查处黑恶腐败和“保护伞”问题与助力脱贫攻坚、基层“拍蝇”、打击非法宗教邪教等结合起来同步进行，形成“区乡村联动、公检法司协同、相关部门配合”齐抓共管、综合治理的良好工作格局，把扫黑除恶专项斗争作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作、维护群众切身利益和社会和谐稳定的一件大事来抓，严肃查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题和充当黑恶势力“保护伞”以及专项斗争工作推动不力等问题。
二、党风廉政建设工作存在的问题及原因分析
（一）存在的主要问题。党内政治生活不严肃，存在组织生活给业务工作让路，批评与自我批评不到位，党内政治生活不规范，教育管理宽松软现象；有的领导民主意识不强，“家长”做派，搞一言堂，议事决策先作引导性发言等，严重挫伤班子其他成员积极性；部分党员干部大局意识不强，执行政策打折扣、做选择、搞变通；责任、压力层层递减现象比较明显，尤其是村（社区）一级干部对党风廉政建设的认识不足、廉洁从政意识不强；基层纪检监察机构履行监督责任不到位，主动监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督问题不同程度存在；村务公开不到位，村民参与自治程度低，村级监督流于形式；私车公养、违规发放津贴补贴、私设小金库、庸懒散拖、形式主义、官僚主义等腐败问题和不正之风还时有发生。
（二）产生问题的根源分析。一些党员干部放松了党性的锻炼，没有树立正确的人生观、价值观、金钱观，没有把党的利益、人民利益作为最高价值取向；主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当；制度执行力度弱，部分职能部门也只重视布置任务、下达指标，缺少定期和规范的检查；对民主集中制的监督制约机制、纠错机制不够健全；基层纪检监察人员力量薄弱，尤其是乡、办事处，人员配备不到位，“三转”不彻底；对基层干部的制约手段并不多，导致部分基层干部“大错不犯，小错不断”等。
三、推进基层党风廉政建设的对策建议
（一）拧紧“总开关”，强化纪律规矩入脑入心。分层分级抓好信念教育、法纪教育、道德教育、警示教育“四位一体”的党员干部教育，引导广大干部树立正确权力观，时刻绷紧纪律这根弦，知边界、明底线，增强廉洁自律的自觉性，正确行使手中的权力，遏制“权为私用”的思想倾向。通过组织党员干部深入学习党内法规，增强党纪法规意识。加大典型案例通报制度，用身边事教育身边人，坚持“一案一剖析”“一案一预防”，做好源头预防“后半篇”文章，充分发挥执纪审查的治本功能。突出家风引领，提升传承好家风境界，特别要树立“不作为、慢作为也是隐形腐败”观念，用廉洁文化占领基层主阵地，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）夯实“责任关”，推动“两个责任”压紧压实。坚持“主责在党委（党组）、关键在压力传导、落实在基层一线”思维，全力构建横向到边，纵向到底的责任落实体系。一方面，坚持把好考核关，探索实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，综合运用约谈、诫勉、述责述廉等多种形式，督促各级党委党组切实履行主体责任。另一方面，基层各派驻纪检监察机构要聚焦主责主业，实践运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，把压力传导到每个“神经末梢”。同时，严格落实“一案双查、责任倒查机制”，对充当“老好人”，不担当、不作为的，坚决追究责任，以问责倒逼责任落实。
今年以来，市局紧紧围绕税收组织收入中心工作，以国、地税征管体制改革为重点，以落实“放管服”改革各项政策为突破，直击纳税人办税过程的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负、为追赶超越助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，不断推进xx经济转型的高质量发展。现将我局优化提升税收营商环境工作汇报如下：
一、优化营商环境主要做法与成效
（一）强领导、建机制，全员参与优化营商环境工作。
按照国、地税征管改革方案要求，xx市局在7月份挂牌成立后，第一时间成立了以党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，市局相关部门、单位为成员单位的优化营商环境领导小组，从领导机制上统筹全市税务系统优化营商环境工作。一是加强领导，明确了优化税收营商环境作为全市税务系统的“一把手”工程，人人参与到税收营商环境的工作中，各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，要亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实。二是夯实责任，细化各部门的责任分工，将责任和任务分解落实到具体单位和人，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是强化措施，市局印发了《进一步做好优化提升税收营商环境工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），在全系统开展了优化税收营商环境“四大行动”，召开了全市优化税收营商环境动员大会，对各级各部门任务进行了部署，建立优化税收营商工作台账，逐项任务对标对表。四是严肃问责，由市局纪检组牵头，会同系统党建办、人事教育科对各单位落实《实施意见》各项工作情况进行督导，对落实不到位或不落实的单位和个人严肃问责。
（二）强措施、聚短板，全面开展营商环境“大走访”。
按照市局《实施意见》安排，从8月份开始，在全市系统范围内开展了以“优化税收营商环境、提升纳税服务水平”为主题的“大走访”活动。聚焦我市上半年税收营商环境考核短板，以征管体制改革为切入点和突破点，全面整合各级纳税服务部门，扎实开展“大走访”活动。一是市局各机构改革“督导组”充分发挥“督导”作用，对所督导单位的走访工作开展情况进行跟踪“督导”。同时，市局各党委委员要在所督导辖区企业中选取5户规模较大，具有行业代表性的企业进行走访。二是各县区局党委书记及党委委员走访企业不得低于10户；主管税务机关对辖区内企业进行全覆盖式走访，走访率要达到100%。三是全市走访采取“统一问卷、统一底稿、统一问题清单”三统一模式，以“面对面”直接对话的方式进行走访，全面了解纳税人服务需求、政策宣传、涉税咨询、权益维护等情况，掌握纳税人的真实需求、倾听纳税人的真实想法，推进征纳双方良性互动。通过此次走访，全系统共走访各类纳税人xx户，召开营商环境专题座谈会，发放问卷调查xx份，收集种类意见建议xx条，为纳税人送去《新办纳税人“套餐式”服务》、《办税事项“最多跑一次”清单》和《纳税人办税指南》xx份，辅导各类减免税政策、退税政策xx项，在全市纳税人中引起了较大反响。
（三）强研判、解难题，全面开展营商环境“大查摆”。
“大走访”结束后，由市局督导组对各单位“大走访”具体做法、发现问题、征集意见、咨询辅导等情况全面梳理，以专项报告向市局营商小组报告。一是对照各单位大走访征集到的问题、上半年营商环境考核情况，全面研判各单位在税收营商环境工作中存在的问题，将问题分门别类，汇总梳理，逐项剖析问题根源，查摆日常工作推进中存在的薄弱环节和工作不足。二是对标xx市优化企业纳税服务行动方案，全面梳理14项工作措施落实程度，围绕纳税人的难点、堵点、痛点问题，聚焦存在问题和主要短板，明确改进方向，研究制定有针对性和可操作的整改措施，明确整改时间表、任务图，立行立改。三是建立问题整改台账，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准，对整改情况进行跟踪问效，确保取得实效。属于本级别可以解决的事项要迅速制定整改方案，能当即解决的及时解决，需要一定条件或时间解决的要制定具体的解决方案，创造条件解决。对需要上级对应科室予以明确或解决的，要及时上报相关解决诉求。四是县域税收营商环境监测指标项目的整改。对上半年各县区排名总体靠后的单位，认真分析短板所在，对标查找问题症结，结全省统计局的数据，有针对性地制定了整改措施，全力推进了本区域税收营商环境的优化提升。五是责任落实。对优化税收营商环境工作不力、排名靠后的单位，市局对单位“一把手”进行了集中约谈，通过深入查找和攻坚解决税收营商环境突出问题，倒逼税收营商环境有了明显改善。六是通过办税服务厅质效监控系统，市局按月进行监控通报；定期召开优化营商环境工作分析会，通报（按月）优化税收营商环境工作的落实进展情况，由各单位、各科室围绕工作开展情况进行全面汇报分析，细化工作措施，落实责任清单。
（四）强督导、严落实，全面开展营商环境“大督导”。
针对“大走访”中发现的问题和“大查摆”中各单位整改工作落实情况，在全系统开展了“大督导”活动。一是督导组督导。由市局十三个督导组，按照市局统一下发的督导任务清单和整改措施，实地进行全面督导，对照时间表、任务图，现场办公，挂图作战，按周汇总上报各单位的督导情况，全程督导优化税收营商环境工作。二是“一把手”督导。按照“大查摆”活动中制定的整改措施，细化指标、层层分解，将整改措施落实到具体单位、具体人员，确保优化税收营商环境的各项工作任务落到了实处。三是暗访督导。市局建立暗访跟进机制，成立税收营商环境暗访小组，面对面接触纳税人，了解纳税人的堵点，监督税务干部的税收执法行为，杜绝“吃拿卡要”的违法违规行为，对纳税人关注度高的重点环节，诸如：发票发售、行政处罚、入户检查、入户评估等环节加强监督力度，把税收权力关进制度的笼子里，营造企业公平经营的税收执法环境。建立常规性督查和检查性督查机制，形成县区一把手负总责，总体部署县区局的各项服务举措落地，市局督导组共部署、共检查、共跟进，实地督导服务措施的开展情况，反馈督导问题，共同提升县域税收营商环境。四是目标督导。为全面扭转我市第二季度税收营商环境排名的被动局面，按照省局和市委、市政府工作要求，结合我市工作实际，市局制定了优化税收营商环境三季度和四季度考核目标。系统上下紧盯目标不放松，你追我赶奋勇当先，加快了全系统优化税收营商环境变革步伐。五是问责督导。对在全省第三季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将约谈该单位主要负责人，市局督导组需向市局党委进行情况说明。市局营商办成员科室的指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将约谈相关科室主要负责人。在全省第四季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该单位领导班子集体问责，市局督导组需向市局联合党委作深刻检讨。市局优化办成员科室指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该科室主要负责人进行问责。
（五）强标准，优报务，全面开展营商环境“大提升”。
我们以优化提升税收营商环境为契机，从9月份开始，开展了营商环境“大提升”行动，努力在优化服务上创新，在执法管理上规范，有序推进更多便利办税措施，切实提升服务效能。一是前台服务大提效。从全市各级办税服务厅硬件环境、行为规范、服务语言、操作流程、服务质效等方面入手，对前台服务全空间、全员、全业务、全过程的全面升级，改进纳税人办税体验，最大限度便利广大纳税人。实行“晨训晚评”制度，规范全员言行举止，通过规范工作人员仪容仪表、着装、坐姿、站姿、行姿等，增强了服务视觉效应；推行全业务标准作业，从宣传、咨询、辅导、办税体验，到首问责任制、领导值班、办税公开、延时服务、限时服务、预约服务等，增强了服务形象效应；优化服务全过程，以导税和业务办理两个过程为核心，细化分解业务环节，优化服务过程，增强了服务软实力效应；优化大厅职能配比。按照总局“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的规范，合理设置办税服务厅四大区域，进一步完善人力资源与电子设备配比，逐步改变当前大厅业务对手工办税方式依赖度高、办税压力普遍集中在前台窗口的局面，实现由人向机器的转变，增强了服务的硬实力效应。二是办税服务大提速。优化实体办税服务，强化互联网支撑，为各类市场主体减轻办税负担，为企业公平营商创造条件，为纳税人办税增加便利。大力推进省内通办业务，打破纳税人涉税涉费事项属地办理的限制，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项；加速推进“全程网上办”，严格落实总局148项“全程网上办”清单，让办税厅人员、税收管理员熟练掌握项目、操作流程；压缩“超时”业务，严格遵守业务规范办理时限，杜绝金税系统超时业务的发生；实现办税服务厅“一窗通办”所有税收业务，保证税务部门信息互通、业务互通、人员互通、管理互通，促进纳税服务增效提速；全面推广自助办税终端，全市新配发自助办税终端xx台，设置自助缴税区xx个，减轻窗口工作人员的压力，实现纳税人与税务前台人员的“双减负”；全面推广网上税务局，实现网上税务局的企业（个体）开通率为xx%，企业申报率为xx%以上，个体申报率xx%以上；推广电子发票，在餐饮、停车、生活服务等行业推行电子发票，逐步实现纸质发票到电子发票转化。三是执法环境大改善，规范纳税评估，大力推行数据管税防范税收风险。对新办企业实行创新管理服务，加大纳税辅导次数与辅导时长，对纳税事项必须事前辅导告知，对未按申报缴纳事项未经催报提醒，不得进行处罚；规范税务稽查，全面落实税务稽查“双随机、一公开”制度，严格规范进户执法，在同一年度内除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一户纳税人不得重复开展税务稽查。四是信用管理大规范，大力实施对税收“黑名单”当事人的联合惩戒和对纳税信用A级企业的联合激励，进一步扩大信用等级高的企业在出口退税、发票领用、税收优惠等方面的激励范围，对列入“红名单”的主体，在办理涉税事项方面实施“守信容缺”“绿色通道”等便利服务措施，对D级纳税人严格实行控票管理。
（六）强合作，重实效，努力打造营商环境“新高地”。
为全面营造良好的税收营商环境，市局坚持内部各部门间互动、上下部门间互动、内外部门间互动，部门协同、主动作为，加强了优化营商环境部门间的合作和配合，提升税务机关在优化营商环境工作中的站位和话语权。一是外部合作，进一步推动“银税互动”活动，x月x日，我局与建设银行延安支行联合举办“税银互动”助力企业发展推进会，有x户A级纳税企业代表近xx余人出席了推进会。会议通过播放视频、PPT演示、现场互动问答方式，详细介绍了“云税贷”等系列线上信贷产品。企业代表在银行工作人员的指导下体验了“云税贷”全流程线上自助办理，成功办理了一笔约xx万元的贷款。xx月份，我局与市交通银行进行了自助设备终端经验交流，现场学习观摩了交通银行自助终端先进管理经验。xx月xx日，我局与延安市交警支队二大队合作，成功将车辆购置税征收入驻公安车辆管理大厅，有效解决了原城区办税大厅外的交通压力，整合了办税服务资源、优化了办税流程、提高了服务效率，纳税人办理车辆挂牌业务由过去“两头跑”到现在的“一厅通办”，办理时间由原来的一天多缩短到半小时以内，着力解决了纳税人堵点、痛点、难点问题，减轻了纳税人负担，为纳税人增添更多获得感。二是内部合作，我们制定了优化营商环境工作任务职责分解表，明确了牵头部门、具体负责部门、配合部门和时间进度，挂图作战；定期召开部门协调会，由各部门汇报工作进展情况、存在的问题和工作打算，使优化营商环境工作从市局层面真正落到实处。三是上下合作，我们按照市局统筹、县（区）局推进、管理单位落实的思路，从不同层级明确了任务职责，确定责任人员，专职负责对接市、县营商办和统计部门，加强和其他营商部门的沟通，对上报的数据，各单位一把手必须审核签字。
二、工作中存在问题及解决办法
（一）思想认识不够。特别是基层单位一线人员，还不能充分认识优化营商环境的重要性，不能从思想上引起足够的重视，对营商环境工作只是简单的完成各项指标任务。今后，我们将加大对基层一线人员的考核和领导，全面提高对营商环境工作思想认识。
（二）创新意识不强。全系统在优化营商环境工作中虽然做了一些工作，但只是以上级安排为主，不能创新的出台一些具体措施，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。今后，我们将加强学习培训，借鉴好的经验和做法，全面提升我局营商环境水平。
（三）工作机制不全。由于征管体制改革刚刚落地，市局营商环境领导小组也刚成立不久，各项工作机制还不健全。我们将迅速健全营商环境各项工作机制，从职责、制度、考核、指标等方面全面进行规范。
三、下一步工作计划
下一步，我局将继续认真落实省局和市委、市政府优化税收营商环境的工作部署，从突破创新入手，继续推出服务举措，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。
（一）认真落实营商环境三年行动方案。抓好动员部署，对深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化、优化营商环境进行全面动员部署。认真落实好省局优化营商环境三年行动方案，进一步实现审批提速、服务优化，持续提升延安税收营商软环境；建立工作台账，逐项任务对标对表，完成一项、销号一项，确保措施切实落地、取得实效。
（二）继续深化“问需求、优服务”举措。以纳税人满意度调查为导向，科学设计调查问卷，召开座谈会，广泛征求纳税人对税务部门在纳税服务及优化税收营商环境等方面的意见及建议，对发现问题进行全面整改。
（三）全面推广自助办税终端。对全市办税服务厅闲置情况进行摸底调研，规划2019年自助办税设备采购计划，在全市办税服务厅批量增加“自助缴税终端”，进行纳税人自助缴税的引导，做好前台设施的宣传与辅导，提升纳税人自助缴纳的办税能力。
根据省委常委、市委书记*****对《海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》批示的有关要求，我组准确把握会议主题、严格按照程、组织认真自学后，于8月19日召开了“优化营商环境”党小组会集中讨论发言。现将党小组会议情况汇报如下：
一、会前准备
我组高度重视本次集中讨论会，在理论学习、谈心谈话、座谈讨论等环节严密组织，对各位党员同志发言材料认真审查，扎实做好各项工作准备。
（一）组织理论学习。我组坚持把提高思想认识摆在突出位置，以集体学习、集体研讨等方式，认真学习关于优化营商环境的重要讲话精神、重要指示批示精神及《海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》等材料，理清在优化营商环境工作中我们有哪些职能、做了些什么、存在哪些差距，积极思考下一步工作重点，夯实思想基础，提高履职能力。
（二）开展集中讨论。我组党员围绕“优化营商环境、激发市场活力”这一主题，通过召开集中讨论会等方式，广泛听取各位同志的意见和建议，归纳汇总有意见建议3条，主要内容涉及到政策理论学习、检查服务形象、工作方式方法等方面。各位同志针对提出的意见和建议认真分析，结合工作实际，查找问题原因，深刻剖析，列出整改清单，制定整改措施。
（三）搞好对照检查。我组党员同志紧密结合实际，围绕《关于就<海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言>开展学习讨论的通知》中的要求，结合学习内容，逐条对照检查，认真查摆政治上、思想上、行动上存在的不足，坚持理论联系实际，把班子摆进去、把自己摆进去，准确查找问题，深入剖析问题，切实做到开门见山、直奔主题。
二、会议开展情况
本次会议经过前期精心筹备，我组于8月19日下午召开了集中讨论会。会上，认真查摆优化营商环境中存在的问题，明确了今后的努力方向。随后，各位同志依次发言，其他同志对其进行批评帮助。会上发言针对性强，对个人问题不回避，不躲闪，敢于以“刀刃向内”的勇气进行剖析，达到自我提升的目的。相互批评时以关心帮助、相互提高为出发点，以诚相待，不讲私情、不讲面子，严肃认真提意见。做到虚心接受、有则改之、无则加勉。对交流感情、增进团结、提升服务形象等方面形成合力的良好效果。
三、存在的问题
在解放思想方面，各位同志虽然思想较为活跃，但是考虑问题普遍站位不够高，还不能做到系统性、综合性的思考解决问题。相比刚入职时，思维均出现稍许固化，新方法、新思路是有，但落实程度不够。
在深化改革方面，深入推进政府各部门“放管服”改革，看起来似乎与一名普通工作人员没有关系，但是细想“放管服”改革的重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利，这应是所有党员同志努力的方向，还是有许多需要改善的地方，转变思想后更要看实际行动，让群众感受到改革的实惠。
在优化服务方面，机关作风是体现优质服务的重要方面，目前服务意识还不够，存在认为只要依法依规、按照程序办理即可的问题，还没和群众打成一片。如何去除官场气，锻炼得更加接地气，这是第一步，第二步还要学习怎么把群众工作做成功，怎么熟练运用“抛砖引玉”聊家常、“一针见血”找重点，“先抑后扬”理矛盾等多种工作方法。
四、整改建议措施
优化营商环境，离不开政务服务水平的提高。从深圳的营商环境可以看出，要在激烈竞争中占据优势，必须以市场主体满意为标尺，从转变观念开始，大处着眼，细微处入手，争做“店小二”不当“二大爷”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。为此做好以下几方面：
一是加强理论学习，提高政治站位。持之以恒学习新时代中国特色社会主义思想、关于优化营商环境的重要讲话精神、重要指示批示精神，提高政治觉悟。加强对《关于就<海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言>开展学习讨论的通知》等有关优化营商环境材料的学习，在政治上行动上同党中央、省、市委保持高度一致，深刻认识。
二是理论指导实践，优化营商环境。坚持理论与实际工作相结合，强化学习成效，推动作风整顿，把思想意识和工作重点放到优化营商环境，提升服务质效上。系统梳理各级惠民惠企政策,分类分层形成政策供给库,提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平,以企业需求为出发点，实行无差别式服务，提高换位思考能力，坚决做好“一次性告知”服务，主动为企业减负担，切实充当好“店小二”，为优化营商环境提供保障。
优化营商环境责任重大。全市各级各单位要认真履职尽责，在其岗、尽其责、谋其职;下面是小编给大家带来的在优化营商环境领导小组工作会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们：
今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。今年7月份我市动员大会召开以来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节，降低了成本，提高了效率;老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。
但我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。
一、坚持问题导向，解放思想、对标先进，让一流的营商环境成为×区域竞争力和高质量发展的新标识
营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心;如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。
可以说，×这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。
当前，我国面临的经济形势严峻复杂，优化营商环境成为迫在眉睫的重要工作。多次强调要打造营商环境。2019年11月5日，在第二届中国国际进口博览会上，强调，中国将继续针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。
省委书记×在省委×届×次全会暨省委工作会议上明确指出，营商环境是一个地方的的“命门之穴”。现在已经不是拼资源、拼政策的招商引资时代了，而是拼环境、拼服务、拼信用的时代。省里专门召开了优化营商环境工作会议，出台三年行动方案。为什么中央和省里把优化营商环境看的这么重要，就是因为营商环境决定着一个地方的区域竞争力。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委×届×次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代×经济高质量发展之路。尽管×月份以来我们出台了很好的政策，但是省里政策出台后却没有及时跟进。
现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如，审批事项集中进驻窗口，明确要求×月×日开始试运行，现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。
我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为×区域竞争力和高质量发展的新标识。要
把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推×经济社会高质量发展，推动我市在高质量发展进程中出重彩。
二、聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题提标提速，不断取得优化营商环境的新成效
优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。×在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。
当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至×个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至×个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至×个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。
在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关;优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。
三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开始，要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。
优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。
三、齐抓共管、狠抓落实，形成优化营商环境的强大合力
优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。
一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关单位会后要召开党组会，认真研究×月份以来出台的有关优化营商环境的政策，加强与上级部门的对接，把中央和省里的相关政策学深吃透，做好承接。市发改委要做好顶层设计，对标国家、省先进水平，×月底前拿出我市优化营商环境三年行动方案;要加强与省发改委的沟通，尽快拿到省里的测评考核指标，便于指导各部门开展工作。
二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标，我们已经向社会作了公开承诺，要积极落实优惠政策、提升服务效率，做到“×”：“×”是“一网通办”下的“最多跑一次”，“×”是新设立企业办理事项整体时限压缩至×个工作日，“×”是企业办理不动产登记压缩至×个工作日，“×”是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限压缩至×个工作日。说到就要做到，不能说空话、放空炮。
三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要围绕打造最佳营商环境做好宣传配合。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。
各单位要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立×政务服务的良好形象。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，推动各部门履职尽责。×要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。
