尊敬的副局长，同志们：
大家好！上午，我们参观了矿业公司的地下开采现场和尾矿库，观看了市矿山救护队演示，午饭后没有休息，接着召开全市防范重特大安全事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议，比较辛苦，请大家谅解。首先，我代表市政府对市矿山救护队的成立并正常运作表示热烈祝贺！向省安监局黄晓涛副局长、刘玲平副处长亲临指导表示衷心感谢！向为我市安全生产辛勤工作的安监人、各县区政府和各有关部门以及矿山企业表示诚挚的问候！
今天的会议,既是安全生产防范工作例会，又是矿山监管、应急救援现场会，参加会议的有各县区政府分管安全生产工作的副县区长和安监局局长,市安委会成员各单位以及15家矿山企业的负责人,还特邀省安监局的领导莅临指导。大家看了现场后,都觉得天鸥矿业公司严格管理、常抓不懈，过细工作的经验十分值得总结和学习。刚才，强生同志通报了今年以来我市安全生产形势，还着重通报了我市非煤矿山安全监管和应急救援工作情况，讲得很好，我完全赞成。省安监局黄晓涛副局长在肯定我市安全生产工作的同时，提出了宝贵意见，很有针对性和指导意义。现在，我就如何贯彻好省局领导的指示精神做好今后的安全生产工作、防范重特大安全事故讲几点意见。
一、加大监管力度，提升矿山安全整体水平
我市是广东的矿山大市之一，因此，矿山安全，是我市防范重特大安全事故的重点之一，我们必须加大监管力度，不断提升矿山安全整体水平，确保矿山安全。要重点抓好如下几个方面的工作：
（一）推进安全标准化工作，强化非煤矿山安全基础管理。开展安全标准化建设是《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”的重要措施。国家安监总局制定颁布的安全标准，充分体现了以人为本，以提升本质安全和安全管理水平为目标，注重全员参与、全过程控制和持续改进，变过去的静态管理方式为现在的动态管理模式，是非煤矿山领域的一个全新的安全管理体系，为全力推进此项工作，省安监局先后于今年3月和8月召开了专题会议，作出了统一部署。为此，我市要根据国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》的要求，认真贯彻落实。一是各级安监部门要高度重视，成立组织机构，明确人员负责抓落实；二是做好宣传发动，解决矿山企业负责人的思想认识问题；三是抓好试点，以点带面，逐渐推进。通过强化企业安全基础管理，不断提升全市矿山安全整体水平。
（二）抓好矿山特别是地下矿山安全隐患整治。我市现有持证矿山企业156家，其中地下开采15家，安全监管任务重、压力大。因此，要把确保矿山安全，作为安全生产的重要工作来抓：一是要增强政治敏感性和责任意识。要按照全省的统一部署，落实责任，确保群众生命财产安全。确保非煤矿山和尾矿库安全，直接责任在企业，监管责任在当地政府及监管部门。对此，不管企业是否变更、何种性质，原生产企业都要负起整治责任；当地政府要确保领导、责任、措施、资金“四落实”，同时加强尾矿库整治工作的指导和监督。二是要切实加大资金投入，加快尾矿库整治进度。开展尾矿库整治，不管是老库闭库整治、还是新库建设都需要大量的资金。责任单位务必筹集资金，确保依时完成整治任务。三是要加强巡查，防止已关闭的矿山和无证矿山乱挖乱采。要对关闭的地下矿山进行监督，防止出现偷采现象；四是要部门联动，密切配合，齐抓共管，尽快完成尾矿库整治工作任务，目前虽然只剩下7座尾矿库没有完成整治任务，但都是硬骨头，整治难度大。开展尾矿库整治工作是一个系统工程，必须在当地政府的统一领导下，安监、财政、规划建设、国土、水务、环保等部门要密切配合，共同研究解决尾矿库整治工作中的困难和问题。希望各有关县区要高度重视，切实解决尾矿库治理问题，要过细工作，严格监管，杜绝重特大事故。
（三）切实抓好整顿关闭非煤矿山工作。按照国务院安委办和省安委办的要求，年底前必须对已注销安全生产许可证、存在超层越界开采行为、不符合安全开采条件和环境保护要求且无法整改的非煤矿山实施关闭。市政府高度重视此项工作，已制订了我市的实施方案，并组织开展了排查工作。目前已排查出需要依法取缔关闭的矿山名单，提请有关县区政府按照有关规定坚决关闭。各地要认真做好各项准备工作，迎接省政府对非煤矿山整顿关闭工作的检查验收。
（四）坚 持打防并重，坚决打击非煤矿山领域非法违法行为。今年，国家把打击安全生产非法违法行为专项行动作为“三项行动”之一。我们要按照上级的安排和部署，在非煤矿山领域重点打击五类严重违反安全生产法律法规的行为：一是未履行审批、许可程序，无证无照或证照不全进行建设和生产经营活动的。二是已关闭取缔的矿（厂、库）死灰复燃的。三是存在乱采滥挖、超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿等严重违法违规行为的。四是蓄意谎报、瞒报事故的。五是抗拒安全执法、拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。
为取得实效，各级政府要加强领导。一要进一步完善打击非法违法行为的联合工作机制。安监部门要针对非煤矿山非法违法行为的不同表现形式，与相关部门主动沟通，在明确“打非”职责的基础上，各有关部门要各司其职、各负其责，加强协作，形成打击非煤矿山非法违法行为的合力。二要采取群众举报、舆论监督、严处重罚、强化追究等手段，形成高压态势。三要对非煤矿山未履行“三同时”审批手续的项目责令停止建设，限期补办相关手续，逾期不办的要坚决予以取缔。四要加强对非煤矿山、尾矿库整顿关闭工作的监督指导，积极配合相关部门开展非煤矿山产业政策的研究，为整顿关闭工作提供依据。尤其要特别重视非法违法尾矿库的取缔关闭工作，做到不留后患，确保尾矿库周边和下游人民群众生命财产安全。
二、强化应急管理，增强安全生产应急救援能力
（一）认真贯彻落实全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会精神。为进一步做好应急综合试点工作，迎接11月份全国现场会在我省召开，8月19日省政府在肇庆市召开了全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会。会上，佟星副省长提出了四点要求。一是要认真学习肇庆经验；二是要加强领导，落实责任；三是要突出重点，解决难点；四是要狠抓落实，力求成效。并要求在应急机构、应急平台、应急队伍、应急物资仓库、应急机制建设等方面取得新进展。
肇庆市的经验做法，很值得我市各县区、各有关部门和单位学习借鉴。对照肇庆经验找差距，推动我市安全生产应急管理试点工作深入开展，务必做好如下工作：
一是按照五届34次市政府常务会议的要求抓落实。东源、龙川、紫金、连平四县要加快安全生产应急救援指挥机构建设工作步伐。目前，三个县的安监局均向县政府报了请示，等待编委批复。二是市安全生产应急救援指挥平台建设方案，一经专家评审，要加快建设。三是加大投入。安全生产应急救援体系建设需要资金投入。在政府层面，要增加财政资金安排。市政府为市矿山救护队装备购置问题安排了100万元资金，同时安排50万元作为应急救援指挥平台建设的启动资金；各县区也要适当安排应急救援建设资金。在企业层面，特别是有地下开采的矿山企业，要增加应急救援设施、设备的投入，把自己的应急队伍武装好。四是要认真落实应急预案备案制度。对高危行业企业应急预案进行备案，是新规定，各县区、各有关部门要认真抓落实。企业应急预案在申报备案时，必须同时报主管部门和同级安监部门；在审查时，对操作性不强的，必须要求重新修订。五是对各县区安全生产应急管理综合试点工作的落实情况，下月中旬要进行一次检查。
（二）要充分认识做好应急救援工作的重要性和必要性。
．事故灾难是我国应急体系四大类之一。自11月1日起实行的《突发事件应对法》第三条规定：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”可见，安全生产（事故灾难）应急救援是一项十分重要的工作。
．确保安全生产，必须“两条腿”走路。在监管方面，怎样才能确保安全生产？有人做了一个形象的比喻，就是要“两条腿”走路：搞好安全生产的日常监管工作，是“一条腿”，可以防范并减少事故，但不可能完全避免事故；一旦发生安全事故，搞好应急救援则是另“一条腿”，可以减少次生事故和人员伤亡，最大程度地减少损失。这就是应急救援的作用，“两条腿”走路才稳健。
．增强安全生产应急救援能力，杜绝次生事故，必须有自己的专业救援队伍。实践证明，没有自己的应急救援队伍，付出的代价就会更大。紫金县宝山铁矿“7·14”事故给我的印象太深了。本来事故死亡只有1人，但因施救不当，又白白的死了3个人。什么原因呢，就是没有自己的专业救援队伍，要从外地（梅州）请援，远“水”难救近“火”啊，担搁了几个小时。同志们，要知道救命是以分以秒计算的。因此，当时在分析事故原因时，我心情沉重地说：“建立我们自己的专业化应急救援队伍已是迫在眉睫”。对此，市政府高度重视，去年底就批准了成立市矿山救护队。现在，终于有一支自己的矿山专业救援队伍了，我们的心也比较踏实了，现在的关键是要建设有战斗力、过得硬的专业队伍。
．要坚持平战结合原则，充分发挥矿山救护队的重要作用。市矿山救护队的成立，标志着我市安全生产应急工作上了一个新台阶。矿山救护队的作用，既有特殊性，又有普遍性，要发挥这两个方面的作用，就要坚持平战结合原则：一方面，当矿山发生事故时，即战时状态，要快速反应，赶赴现场进行有效的应急救援，这是第一职责；另一方面，更多的时间属于平时状态，则要做好训练和应急值班工作，同时深入矿山企业熟悉情况，并排查安全隐患，这就是刚才说的“两条腿”走路了。需要强调的是，不但市直属队要做好平时的工作，练就一身过硬的功夫，而且其他小队（企业队）队员更要发挥主人翁精神，勤检查，把安全隐患消灭在萌芽状态，希望各有关企业能够充分发挥矿山救护队员的作用。此外，市矿山救护队要向综合应急救援方向发展，努力探索地下设施、防空洞、建筑工程事故等方面的应急救援工作。要把市矿山救护队打造成为一支心系安全、敬业奉献、技术过硬、有急能应、政府放心、群众满意的安全生产应急救援专业队伍。
（三）要进一步做好全生产应急救援工作，搞好应急演练，增强应急救援能力。历史经验告诉我们，冬季既是厂矿企业以及建筑施工等行业的生产旺季，又是事故高发期。一方面是人流、物流以及车流量特别大；另一方面是风高物燥，容易引起火灾；同时第四季度常常赶任务、赶进度，往往容易忽视安全生产。今年以来，我市较大事故得到了有效控制，只发生了2起，同比减少了6起，这是好事，但不是我们骄傲的资本。我们应清醒认识到，安全生产与安全隐患，都是动态概念，老的隐患整改了，新的隐患又可能出现了。事故的发生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，万万不可大意啊。为了确保在最后一个季度不发生重特大事故，减少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生产检查力度，各行业各有关职能部门近期要加大本行业本辖区内安全生产检查力度；二是要加大重大安全隐患、重大危险源的监管与整治力度；三是要在认真吸取近期发生的事故教训，重点抓好对非煤矿山、道路交通、水上交通、消防等重点行业和领域安全监督检查工作外，其他行业的安全生产工作也要高度重视，严格控制一般事故和较大事故，确保不发生重特大事故；四是加强应急演练，增强应急处置能力。5月份，市消防等部门在炬胜燃气公司举行了模拟危化品液化气储气罐起火事故演练；9月14日以来，市消防等部门在工厂、学校等多处重点场所举行了模拟火灾事故演练；市林业局举行了模拟山火事故扑救演练。通过演练，锻炼了队伍，教育了群众，增强了能力，效果良好。明天，海事局与东源县政府将在万绿湖举行模拟游船火灾、游客落水事故水上搜救演练；市公安部门将在高速公路举行模拟交通事故演练；市安监局将于是12月举行模拟地下矿井坍塌事故演练。市级应急演练，可望如期完成五届34次市政府常务会议提出的任务。希望各县区要切实做好应急演练工作，学会“两条腿”走路，减少次生事故和损失。
三、深化专项整治，有效遏制重特大事故
（一）要继续抓好道路交通安全监管和专项整治工作。今年以来，在公安等部门的共同努力下，我市的道路交通安全形势比较好，但是安全隐患依然不少。要认真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教训，采取强有力措施，认真开展专项整治行动，加强对酒后开车、超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、骑摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治，加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度。同时，要按照“管好自己的人，管住自己的车”的要求，将客车、校车、运载危化品的货车都按要求安装gps,并加强对本单位工作人员的教育管理，文明驾驶，严禁酒后驾车，防止车辆带“病”上路。
（二）要继续抓好消防安全监督检查工作。我市1—8月的消防安全形势很好，没有发生人员死亡事故。但是，进入9月份出现事故井喷现象，连续发生火灾5起。这是在警醒我们，特别是秋冬季节，风高物燥，历来都是火灾的多发期。因此，各级政府、各有关部门要认真落实市委、市政府关于火灾隐患整治的指示和要求，加强对消防工作的组织领导，通过不断健全和完善消防安全联动互动机制，促进有关部门、从业单位全面落实消防安全责任，认真履行消防工作职责。各级公安消防机构要采取分片负责、分组检查的方式，实行消防监督错时检查和日常检查相结合的方法，对火灾隐患尤其是重点区域、重点部位、“三小企业”的火灾隐患要继续排查，确保不遗漏、不留死角。对发现的火灾隐患，严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段从严整治。对一些拒不整改或整改不了的火灾隐患单位，由职能部门依法严格查处，该取缔的取缔，该关停的关停。
（三）要继续抓好建筑施工安全。今年以来，我市建筑施工事故有所抬头，必须引起高度重视。秋冬季节历来都是建筑施工的黄金时期。规划建设部门对在建工程要严加监管，在企业施工资质、工程的总承包企业分包企业及工程监理、施工现场“三宝四口五临边”、施工现场临时用电设施、施工现场起重、脚手架的搭设、高大模板支撑体系、地质超前预警、深基坑、地下暗挖、土方开挖等方面要做好检查和日常监管工作。同时，也要注意工地防火、民工宿舍的通道畅通、生活用电的防范工作。对检查中发现的安全隐患，施工企业要落实整改责任人，加强督查，彻底排除隐患，确保施工安全。
四、抓好近期几项工作，确保国庆期间安全生产
一是要抓重点，加强国庆期间安全生产检查、督查。各级、各有关部门要采取切实措施，千方百计确保人员密集场所、客运车辆、旅游景点、重大危险源等重点行业、重点部位的安全。
二是要做好应急值守、及时上报信息。各级、各有关部门要不断完善安全生产值班制度和工作规范，实行24小时值班，特别是国庆放假期间，务必认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作，规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办文件要求，从7月份开始，对安全事故实行一宗一报和周报制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有关部门，要按规定及时向市安委办报送事故信息，做到不漏报、不迟报，以利于市安委办及时、准确地做好我市安全事故统计上报工作。
三是加强安全事故信息预报、预警管理。安监部门与有关部门加强沟通与协作，逐步健全事故预警、预防机制，抓好因自然灾害引发安全生产事故的预警预防工作，力求避免、减少事故发生，减少人员和财产损失。
一、抓班子带队伍，内强素质，外塑形象，提高队伍战斗力。
1、刚性管理与柔性管理相结合，努力提升队伍整体素质。
三中队年轻的队员比较多，结合中队实际情况，中队采取刚性管理与柔性管理相结合的方法，凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等方法对队员严格进行管理，同时坚持“以人为中心”，依据共同价值观和精神文化等人性化管理，中队指挥员深入到小队，与队员交流谈心，帮助队员消除矛盾，统一思想，无论是生活还是工作，及时了解队员的思想动态，每月召开一次民主生活会，让队员各抒己见，对工作、生活等各方面的问题提出合理化建议，中队认真整理分析并采纳。采用非强制性方式，在队员心目中形成一种潜在的说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。激发了每个队员内心深处的主动性、内在潜力和创造精神，把强制管理转化为队员的自觉意识，从而形成内在的驱动力时，这种管理方式起到了明显的作用，使队员的思想素质大幅度的提升。
2、明确职责，落实责任，提高班子素质。
我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，采取积极有效的措施，不断提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。在工作中充分体现“公开、公平、公正”的原则，强化劳动纪律和工作作风，制定岗位责任制及考核办法，做到分工明确，责任清，量化准，严格落实责任追究制，做到压力均摊，风险共担，完善岗位责任制。听从领导安排，决不违章作业和指挥，起到模范带头的作用，在遵守各项制度上做到身先士卒，要求别人做到的，自己一定做到，要求别人完成的，首先自己完成。特别加强业务基础知识的学习，进一步提高战术运用水平。
3、深化军事化管理理念，驻外值班塑造良好形象。
今年来三中队顺利完成了驻、、三个煤矿驻矿值班，驻矿小队能够做到保持良好的救援队伍军事化形象，与矿方密切配合，服从管理，搞好优质服务，驻矿指挥员严格要求，带头落实了大队《驻矿管理规定》和《禁酒令》，以身作则、加强管理，不断提高了救护大队在外界的优良形象。在值班期间，认真组织学习、训练，并积极开展预防性检查，为服务矿井的安全生产保驾护航。在开展预防检查工作中，制定熟检制度，积极参与服务矿井的安全检查，组织人员到采、掘工作地点进行检查和熟悉巷道。提高救护队员对服务矿井的熟悉程度。查隐患、堵漏洞，防止事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。十月份在驻矿期间，褚正月完成了地方和矿方应急救援小队的培训工作。同时，中队按照大队要求，对司机制定了行车管理规定。由于驻外出车数量的增加，为了保证路上的行车安全，中队采取了限速、及时做好车辆的维护与保养等措施。加强对司机的行车安全教育，强化交通法规的学习。
二、学习安全文化，搞好技术培（复）训，强化战备值班，实现全年安全年。
1、以各种形式加强对安全文件的学习。
认真组织学习贯彻落实了省局、集团公司和大队的一系列文件精神，加强了形式任务教育和安全教育，使每一名指战员明确了思路，鼓足了干劲，树立了正确的价值观、人生观，提高了政治思想素质和工作水平。增强了全体指战员的安全意识，不断强化了指战员的自主保安和互助保安意识，使“安全第一，施救第二”的安全救援理念落实到各项工作中。并认真组织学习《煤矿安全规程》、新版〈〈煤矿救护规程〉〉、《生产安全事故报告》、《矿井水害事故处理与避灾自救》、《救护大队安全技术措施》等一系列安全法规，使每名指战员得到了全面掌握。同时中队坚持每月召开安全学习。带领队伍学习专业业务、技术来不断提高自身和队伍的政治觉悟和专业水平。
2、加强战备值班，提高战备观念，保证闻警即出，速战能胜。
加强战备值班，提高战备观念，保证闻警即出，速战能胜，按照“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救“的救护原则，首先，进一步培养指战员战备观念,加强安全教育，提高自主保安意识。二是中队制定了一系列的管理制度强化了值班纪律，完善岗位责任制及考勤制度，保证了值班质量、人员数量。根据日常训练计划要求，针对队员的弱项，制定日常训练措施严格考核，从各个方面增强队员的实战能力，实现了安全救护。三是为做好矿井安全优质服务，保证抢险救灾的需要实现自身安全，认真坚持仪器装备抽查制度，使各类仪器装备完好率达到了100%，安全、精确、可靠。全年训练情况如下：设备操作484队次，军事化队列390队次，安装高泡88队次，装检96队次，抽查装备288人次，业务学习559队次，体质720队次，砌4㎡专闭88道，安装局扇接风筒74队次。
3、严格正规操作，扎实有效的开展了安全技术服务和应急救援工作。
在安全技术服务工作中，严格执行《煤矿安全规程》及集团公司《救护大队安全技术措施》的有关规定，认真制定安全措施和行动计划，组织参加人员进行学习并签名，并对乘坐皮带、猴车等运输工具的注意事项进行学习。中队指挥员带队参加，并带全各类技术装备及监测仪器。在施工中，杜绝违章指挥，违章作业，消除各类习惯性违章，严把现场安全关，确保了安全技术服务。在抢险施工中充分利用现场的条件，克服恶劣的工作环境，有效完成了抢险救灾任务。共侦察探巷42队次363人次，解放巷道13936米，启封密闭47道；、、、、煤矿、煤矿一年一度的反风演习5队次46人次；煤矿防洪演习1队次9人次；煤矿火区监测8队次29人次。并成功处理了大年初一山林火灾、板房火灾、、矿火灾、矿锅炉房高空作业人员摔伤事故，在处理过程中组织严密、措施得当，队员表现积极主动，能够灵活运用所掌握的救护知识，战斗力得到了锻炼和提高。
4、对新队员进行全方面的培训教育
针对中队实际，由于新队员成分多，想点子、找办法促进新队员的进步，有重点的培养，做到育人、留人、用人，给他们一理想的支点、理想的坐标，使他们在关键时候能冲的上，拿的下，激发他们干事、成事的热情。特别是抓好青年人的政治思想教育工作，做事先做人，动之以情晓之以理。使他们一主人翁的心态成就事业的辉煌。进一步加强新队员的政治思想教育、职业道德教育，培养他们爱岗、敬业、爱队的思想和良好的工作作风。中队制定了各项规章制度及考核制度，严格落实，严格考核。中队每月召开了班子会和小队长会议，制定学习计划。尽快提高新队员的业务技术素质和应急救援工作能力，确保新队员在规定期限内达到各项技术标准的要求。新队员能够认真遵守大、中队各项管理制度，服从领导，团结同志，虚心学习，不断提高技术水平，老师在工作中也能以身作则，虚心传授，发扬了“传”“帮”“带”的精神，指导新队员各项技术业务，使新队员在短时间内业务、技术等各方面有了较大的提高。
5、积极开展岗位练兵，技术比武活动，提高全队的技战水平。
坚持以季度达标验收工作为重点，积极开展工作，强化训练，落实责任，制定措施，加大奖罚力度，达到一级救护中队标准。按照救护大队战训工作规划，结合本单位工作实际及达标项目，每月组织自检，提高职工的训练积极性和能动性。积极开展岗位练兵，技术比武活动，2009年度技术比武取得较好成绩，这次比武选拔、两名新队员表现突出，取得较好成绩，即培养了新生力量，又锻炼了他们的心理素质。业务理论、战术、第一名，战术、、业务第二名，体能第三名。急救包扎虽未取得名次但是进步较大。这次比武不仅提高了队员的积极性，还能提高队员的技术操作水平，为下一步实现安全救护起到了关键的作用。
6、顺利完成了四个季度的高温烟巷演习，进一步培养全体指战员在恶劣环境下的应变能力和适应能力。
按照《煤矿安全规程》、〈〈煤矿救护规程〉〉及大队的有关规定，制定方案措施，结合实战从难、从严、从细锻炼队伍在恶劣环境条件下的战斗能力，增强全体指战员在灾区作业的实战能力，不断提高指战员的心理素质、技术素质和综合实战能力，适应抢险救灾工作的需要，做到“召之即来，速战能胜”，真正起到锻炼队伍的目的，尽快争取与国际接轨。完成了每季度一次高温烟巷演习训练。
三、党政工团齐抓共管，积极开拓，将“四五五五”创建活动开展得有声有色。
1、着眼于党建工作机制创新，立足救援工作实际，不断深化“四五五五”创建活动，组织开展好“四五五五”创建活动，由于我们三中对党支部刚成立时间短，严格按照总支要求，建立、健全各种记录和各项管理制度，积极组织开展好四好班子，五好党支部，五好党员，五好党员示范岗，完善各项管理规定（以分计资、奖金分配、争当学习型员工、争当优秀队员、开展好争当优秀员工和争当学习型员工的活动），统一中队全体指战员的思想，努力打造平安、和谐区队。
2、工会建设和谐工会之家，在奖金分配上做到公正、公平、公开，抓好维权工作，无上访、无劳动争议，解决职工的后顾之忧。
3、团员积极参加大对团总支的活动，取得了演讲、知识竞赛等好成绩；自救器青工大赛集团公司第一名，大队奖励500元。
六、经费的使用与管理
经费的使用做到月初有预算，月末有汇总。把钱花在刀刃上，不乱花钱。经费的使用每月及时向班子成员进行通报情况。在保证车辆燃油和维护保养的情况下做到了节流。
综上所述，在2008年的工作中，三中队中队班子在大队行政及党支部的正确领导下，把三中队从一个实践经验少、不成熟的队伍，发展到一个优秀的队伍，有了质的提高，质的飞跃。虽然在工作中取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求,对照构建“四五五五”创建活动的要求,对照“安全救援、科学救援、和谐救援”的发展要求，在思想观念、工作作风、演习训练、技术服务和事故救援能力等方面还存在一定的差距,结合我队实际情况，存在以下几个方面的问题：
1、班子成员的思想不够解放。当前在贯彻落实科学发展观的过程中，个别班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与救护队工作关系不大，思想上和行动上存在无关、无招、无为的错误认识，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题。
2、班子成员在管理水平上存在着不足，管理方式过于简单，容易造成干群之间的矛盾，存在着管理浮漂，在一些问题上，管理方法有待改进。
2、有分析、有价值的建议不多。
3、在思想上还和领导要求的存在着一定的差距，干部队伍在勤学善思、爱岗敬业、精益求精方面还存在一些问题，创新意识后劲不足，精细化管理工作还不够好。
一、建立健全了应急管理制度及应急管理机构
为加强处理煤矿突发事件的应对能力，2015年初，我矿成立了以煤矿主要负责人为组长，各部门负责人为成员的应急管理机构，明确了相关人员的工作职责，按上级部门要求组建矿山辅助救护队，建立了应急值班管理制度、隐患排查制度、事故应急处置制度、事故信息报告制度、应急救援物资器材管理制度、应急档案管理制度等一系列规章制度，为事故的应急管理提供了制度及组织保障。
二、制定了安全生产事故应急预案
针对煤矿可能发生的各种事故，我矿制定了安全生产事故应急预案，事故应急救援预案体系主要针对矿井各级各类可能发生的事故和所有危险源制订了综合应急预案和专项应急预案，现场处置方案融合在专项应急预案之中，明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，为防止矿井各种灾害的进一步扩大、减少人员伤亡和财产损失起到积极推动作用。主要有水灾事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、瓦斯爆炸事故应急预案、雨季“三防”应急预案等专项应急预案。
三、做好应急宣教培训和应急演练工作
一、参与预防检查必须进一步提高救护队员的自身政策水平
近年来国家颁布了一系列有关煤矿安全生产的法律法规和行业技术规范、标准等，矿山救护队员要参与煤矿日常安全生产预防检查，就必须认真学习、深刻领会这些法律法规和技术规范、行业标准，比较全面地了解和掌握国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规和指令、行业规范、技术标准等。只有这样才能在日常安全生产预防检查过程中更好地把握这些新出台的安全生产方面的法律法规的规定和要求，才能更好地督促矿井严格执行国家有关煤矿安全生产的法律法规和行业技术规范、标准等，使矿井做到依法严格组织生产，依法严格管理煤矿安全生产。
二、参与预防检查必须进一步提高救护队员的技术业务素质
矿山救护队员要参与煤矿安全生产预防检查，就必须进一步提高自身的技术业务素质，其内容主要包括：
2．1采煤工作面预防检查技术
在我省煤矿生产过程中，各类事故多集中在采煤工作面，尤其以顶板事故最为突出，因此，采煤工作面是日常安全生产预防检查的重点，必须抓好采煤工作面作业过程中的安全防范检查。检查的依据主要是《煤矿安全规程》和矿井编制的作业规程，重点是检查工作面的支护有否做到布置成行，排距、柱距、柱径有否按照作业规程规定执行，检查其有否缺柱、折柱和空顶作业，有否加强上下出口和三角点区域的支护，上下安全出口是否畅通，安全出口的长度、要注意检查采煤工作面的爆破作业，检查炮眼的排列、角度、深度，使其不对工作面支护造成影响，确保不崩倒支柱、不打破顶板、不造成冒顶或片帮。
同时还要注意检查采煤工作面安全用电，煤电钻有否综合保护装置，电缆敷设有否“鸡子”、“羊尾巴”、明接头和严重护套损伤等现象，电缆有否悬挂整齐，符合要求。
2．2掘进工作面预防检查技术
掘进工作面的安全预防检查也是矿山救护队预防检查的重点之一。掘进工作面主要检查其巷道的掘进断面有否小于作业规程规定的设计要求；有否执行敲帮问顶；半煤岩巷道有否使用前探梁支护、使用木支架支护的，要注意检查其支架的质量；要检查掘进工作面有否执行湿式打眼、放炮喷雾、装岩洒水、净化水幕、个体防护等综合防尘措施；装药、联线、放炮有否按照规定进行、放炮母线有否悬挂、，有否与钢轨、水管、风筒、电缆、信号等金属物体靠近，放炮地点距工作面距离是否符合作业规程规定，放炮后，放炮员和班组长有否等待炮烟排除后才进入工作面检查顶板支架、瓦斯、煤尘、残炮等情况，如有危险的还要督促其立即排除。
倾斜巷道上下山掘进工作面要注意检查其兼作人行的有否执行行车不行人、行人不行车的规定，其上部车场还要检查其有否防止跑车的装置或措施。
掘进工作面有使用装岩机的，还要注意检查其司机有否持证上岗、有否按
照规定进行装岩作业。
2．3 矿井“一通三防”预防检查技术
2．3．1矿井通风系统的预防检查
矿井通风系统主要检查其有否独立通风系统或系统是否健全、稳定、可靠，通风能力是否满足矿井实际生产的需要；有否使用局部通风机或使用局部通风机群当主要通风机、主要通风机有否双电源、有否通讯电话、主要通风机房主要检查其运转情况及电压、电流、水柱计等记录是否齐全、主要通风机性能有否按照规定每五年进行一次测定、司机操作反风装置的熟练情况；井下主要检查通风网路、回风系统、井下风流流动路线、井下用风地点的风量实测和有否串联通风、老塘通风、风流不稳定、风流反向、微风、无风作业以及密闭、风门、测风站等通风设施是否完好；地面主要检查矿井测风记录、风量分配记录以及通风旬报、月报和通风设施管理牌板、局部通风管理牌板、通风仪器管理牌板等。还要注意检查矿长和总工程师(技术主管)有否每日审阅通风瓦斯报表、矿井有否每年进行一次反风演习，其反风时间、操作情况、反风量及反风前后的瓦斯变化情况、主要大巷及车场是否能够及时反风，反风演习报告、总结是否符合规定的要求。
2．3．2 矿井瓦斯系统的预防检查高度、宽度和超前支护是否符合作业规程的规定。井下现场主要检查采掘工作面瓦斯浓度有否超过规定、栅栏有否按照规定及时设置、栅栏规格、距离巷叉口是否符合要求、栅栏台帐管理情况；瓦斯牌板记录与检查地面瓦斯检查员手册、瓦斯日志是否三对口、瓦斯排放记录、瓦斯排放措施、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量是否按照规定每年进行鉴定和测定，并对照检查地面各种台帐、记录与井下现场实测数据。
2．3．3矿井防尘系统的预防检查，矿井防尘系统主要检查地面防尘水池容量、水压是否满足矿井防尘洒水的需要，同时还要检查供水管路的吊挂和铺设情况、管路有否漏水、进风大巷有否设置净化水幕、雾状效果如何、井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、装煤转载点有设置喷雾洒水装置、巷道积尘有否定期进行清扫，新建矿井或延深新水平的煤尘有否进行煤尘爆炸试验报告，有否综合防尘制度、有否按照规定进行粉尘浓度测定及其有关防尘报表等。
2．3．4 矿井防灭火系统的预防检查，主要检查地面消防水池和井下消防管路系统、消防水池水量是否保持在200m3，消防管路有否每隔100m设支管和三通阀门；对于井口附件、通风机房附件、平硐、各水平主要进风巷道、爆破材料库及其他机房硐室等处所采取的消防措施深入现场进行严格的检查。
2．3．5 矿井防治水的预防检查，在煤矿生产过程中经常会遇到水害的威胁，这也是矿山救护队安全预防检查的重点内容之一。主要检查其地面防治水，如矿区水文地质工作，防治水规划、计划及有关措施，地面工业广场的防治水工作，各种水与矿井的关系及其防治等。具体检查矿井是否配备专人负责防治水工作、矿井是否进行了涌水量、水位动态及其季节性变化规律的观测、矿井周围的湖泊、积水区、水库、河流和沟谷等历年最高及最低水位、江水情况和它们的疏水能力。特别是更要对矿井周围的老窖水和小煤矿下山开采情况加强检查，主要检查矿井有否进行老窖水和小煤矿下山开采情况的调查，有否事先对采掘工作面防治水进行了安全技术论证，对可能遇到的水害有否提出严密的防范措施、采掘工作面配备的探放水设备是否满足探放水工作的需要、对现场作业人员是否掌握防治水基本常识进行询问和了解。
2．3．6矿井电气设备的预防检查，矿井电气设备的检查内容主要有：防止触电、电气火灾和电火花等3个方面。其具体内容有：矿井供电线路是否符合《规程》的有关规定、井下所有电气设备有否达到《规程》要求防爆型屯气设备有否达到防爆要求、井下漏电、接地系统和煤电钻综合保护、局部通风机风电闭锁装置等是否达到动作灵敏可靠、有否定期检测；井下电缆和井下变、配电室、机房硐室是否符合《规程》规定；井下电气设备检修、停送电作业有否违章指挥或违章作业、有否配备扑灭电气火灾的灭火器材等；还要注意检查有否使用非矿用机电设备下井。
2．3．7矿井提升运输系统的预防检查，特别要加强对斜井人车防止断绳、跑车、使用专用人车信号和乘车人员是否携带易爆、易燃物品上车、携带的工具和零件是否露出车外以及有否扒、蹬、跳和超负荷载人等的检查；提升绞车要重点加强制动装置、保险装置的检查；低瓦斯矿井进风主运输巷道使用架线电机车的巷道主要检查其有否防火措施、巷道断面积是否符合《规程》的要求；电机车的灯、铃(喇叭)闸、连接器和撒砂装置是否灵活可靠；列车是否前有照明灯、后有红尾灯；电机车的运行是否按照《规程》的要求。
三、参与预防安全检查救护队员必须具备良好的工作作风
矿山救护队员是煤矿生产的安全卫士，肩负着安全预防检查、保证矿工生命安全和抢险救灾的神圣使命。因此，矿山救护队员要做好参与安全预防检查工作，就必须牢固树立全心全意为矿工服务的思想，培养以下良好的工作作风：
3．1认真严肃的工作作风
要认真严肃地对待日常安全预防检查工作，做到不马虎、不徇私情，工作中要细心观察、细致分析，在检查中要善于较多地发现问题，并帮助矿井找出问题的原因，督促矿井尽快地解决存在的问题或隐患。
3．2实事求是的工作作风
在日常安全预防检查中要真实、客观、准确地反映问题，查出的问题要有依据，不能瞎说，要以现场存在的隐患事实为依据，以有关煤矿安全生产法律法规和技术标准、规程、规范为准绳，使其进行认真的检查。
3．3雷厉风行的工作作风
在日常安全预防现场检查过程中，发现问题或隐患的，特别是发现重大隐患的、或是发现重大违章指挥、违章作业的，必须立即进行阻止、果断进行处理，做到工作上要有高速度和高效率，不能拖延时间，贻误最佳整改时间。
一、加强领导，认真落实安全生产目标管理责任制
年初，根据南平市政府下达我市20*年安全生产目标责任，我局及时制定《20*年*市安全生产目标管理责任书》，在全市第二季度防范重特大安全事故工作会议上，由市政府向全市19个乡（镇）、街道，20个市直部门和21个重点企业下达，并督促抓好乡（镇）、街道，市直部门和重点企业层层分解落实安全生产目标责任制。今年的安全生产责任书，总结了往年责任制考评工作经验，对考评的细则给予了修订和完善，使之更具操作性；同时首次将6家重点运输企业纳入市政府安全责任制考评。每季度召开矿山、危化企业负责人会议，及时安排布置阶段性工作，敲警钟增强企业安全意识。四月份，与防疫站联合召开预防职业病工作会议，与旅游局联合召开黄金周旅游安全会议，指导帮助相关部门抓好行业安全生产工作。
二、加大安全生产监督监察力度，深化专项整治活动
年初，我局会同有关安全生产专项整治牵头单位，制定下发了10个重点行业领域的安全生产专项整治工作方案。六月份，结合全国开展重点行业领域隐患排查治理专项行动，将两项工作相结合，统一部署，联合执法，齐抓共管，形成合力。并通过专项整治联席会议，及时查找专项整治工作中存在的问题，落实各项整治措施。我局按照省、南平市主管部门的工作部署，及时制定了非煤露天矿山专项整治、金属非金属地下矿山机械通风专项整治、尾矿库专项整治和危险化学品专项整治等四个整治工作方案。结合专项整治工作，我局加大安全监督检查工作力度，春节过后，局领导亲自带队深入矿山企业开展节后复工检查，帮助矿山查找隐患，并督促整改。上半年，矿山方面：共检查矿山企业70家（次），查出事故隐患242条，下达整改指令书67份，督促完成整改223条，整改率92.2%，下达强制措施执行书9份，责令9家（次）矿山企业暂时停止生产，进行整改；工贸方面：共检查企业66家（次），其中危险化学品从业单位33家（次），查出事故隐患262条，下达整改指令书32份，督促完成整改247条，整改率94%。通过监督检查，有效地消除了一批事故隐患，进一步规范了全市矿山和工贸企业安全生产秩序。
三、严格安全生产行政许可制度，把好安全准入关
今年以来，我局把安全评价和安全许可作为工作中的重中之重，严格材料审核，加强现场核查，确保办证质量。坚持执法监督与热情服务相结合的原则，一方面加强对已取证企业的监督检查；一方面，帮助尚未取证企业查找问题，完善许可条件。上半年，矿山方面：共完成2家矿山企业建设项目的设计审查，其中1家已通过安全设施竣工验收，申请办理矿山企业安全生生许可证延续手续4家，新申请办理许可证1本；依法收回已到期矿山企业安全生产许可证31本并责令立即停止生产。尾矿库方面：对现有6座尾矿库进行了补充设计及现状评价，对2座新建尾矿库进行了初步设计并向南平局提出审查申请。危化方面：共对6家危险化学品使用企业和10家危险化学品经营企业进行了安全评价；危险化学品经营企业新取证4家，第一轮取证到期换证5家。
四、从严查处生产安全责任事故及安全生产违法行为
上半年，我局依法立案查处2起生产安全责任事故和1起安全生产违法行为，按照“四不放过”的原则，会同工会、公安、监察等部门并邀请检察机关认真细致做好事故调查，分析事故原因，查处事故责任者，并认真做好事故的善后处理工作，确保稳定大局。一是三泉萤石有限公司吴家塘马坪萤石矿“4.10”事故，已结案，依法对矿山作出罚款人民币叁万元整的行政处罚决定，并对该矿山进行停产整顿，要求其制定周密的整改方案进行全面整顿。二是电信局“4.20”事故，目前调查工作已结束，正在办理结案。三是6月7日，针对*市洪峰铁矿对存在的生产安全隐患愈期不改的违法事实，及时下达《强制措施决定书》责令停产整顿，并依法对其作出罚款人民币伍仟元的行政处罚决定。通过从严查处生产安全责任事故及安全生产违法行为，有效地维护了安全法律法规的权威性和安全行政执法的执行力。
五、建立完善应急救援机制，认真做好事故救援和善后处理工作
上半年，我局制定并由市政府下发了《*市安全生产事故灾难应急预案》和《*市矿山事故灾难应急预案》，对《*市危险化学品事故灾难应急预案》进行了修订和完善，增加了3种重大危险源品种的应急处置方案，进一步规范了事故灾难应急救援指挥组织体系、预警预防机制、应急响应、后期处理、保障措施等工作，并依法监督生产经营单位制定和完善应急救援预案，加强预案的演练。进一步加强市矿山救护队的建设，增添装备，强化队员的培训和演练，提高救护队的战斗力。上半年，我市发生多起危险化学品泄漏事故，我局按照预案的要求及时响应，组织人员参加事故救援处置。如正月初二，在国道发生一起危化品硫酸运输车侧翻事故，局领导带队第一时间到达事故现场，组织专业技术人员实施救援，待事故全部处置结束后，最后一个离开。上半年发生的多起危化品泄漏事故，因处置及时，方法科学，事故影响得以最大程度的控制，减少了事故损失。
六、广泛开展安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识
一是认真宣传贯彻安全生产法律法规。重点抓好高检高法关于办理危害矿山安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释、国务院493号令及全省重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动相关规性范性文件的宣传，局里出资1000多元翻印法规读本，利用下企业检查、会议分发给乡镇、企业学习。二是抓好安全生产新闻信息的宣传报道。年初制定了《*市安监局关于进一步加强新闻信息宣传工作的意见》，明确各股室的工作任务和奖惩措施。据统计，1-6月份，我局报送的新闻信息被南平市《安全生产动态》采用52篇，《福建安全生产信息》采用6篇，《安全与健康》杂志采用4篇，国家安监总局网站采用4篇，其他党报党刊采用近10篇。特别是今年我局编制的《*安全生产动态》，较好地宣传了全市各行各业安全生产工作的先进经验和做法，对全市安全生产工作起到积极的指导和推动作用，目前已出刊3期。三是抓好“安全生产月”活动。在“安全生产月”活动期间，全市共悬挂安全生产横幅153张，上墙固定标语36条，张贴宣传标语5000余张，发放各类安全知识小册子等宣传材料10000余份，开展咨询活动29场次，检查企业单位近500家，下达内部整改通知书311份，查出隐患1126条。四是抓好特种作业人员培训工作。上半年共举办电工、电气焊工、矿长、安全员等培训班6期，新培训377人，复审159人。为方便企业员工参加学习培训，创新培训方式，5月份在洪墩镇举办了1期矿长、安全员培训班，邀请省重大隐患监控中心老师到本市举办了1期危险化学品从业单位主要负责人和安全管理人员资格培训班，受到企业的一致好评。
七、加强安监队伍自身建设，内强素质，外塑形象
我局将“内强素质、外塑形象”理念贯穿于全局工作始终，制定和完善了一系列工作制度，加强干部思想作风和业务建设。内部管理方面：进一步完善考勤签到制，加强公务车辆使用管理，严格财务制度；学习方面：坚持每周五下午集中学习制度，实行各股室负责人轮流授课制度，开展不定期内部讨论交流活动。党建方面：成立了安监局支部委员会，选举产生第一届支部委员，进一步加强了党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。上半年，我局在南平市率先实行乡（镇）、街道安全生产委托执法工作，目前已对12个符合条件的乡（镇）、街道实行了委托执法。为确保委托执法的质量，防止出现工作失误，我局对委托执法实行跟踪管理，发现问题及时纠正，通过举办培训班和以会代训的形式，不断提高基层执法人员的业务素质。
上半年，全市安全生产总体形势平稳，未发生重特大生产安全事故，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在有一些不足和措施不够落实的地方。如安全监督检查工作力度还需加强，所重点监管的矿山、危化企业仍大量存在有不安全隐患；部分企业对安全生产的投入不重视、安全经费提取不到位，特别是矿山基础安全设施仍然薄弱；安监局作为安全生产综合监督管理部门，指导协调其他职能部门的作用有待加强等。
针对存在的问题和薄弱环节，下半年我局将重点抓好以下几方面工作：
1、进一步抓好安全生产“两个主体”、“两个责任”的落实。根据年初市政府下达的目标管理责任书，督促检查各乡（镇）、街道、各有关部门落实好行政一把手负责制，查看隐患自查自改工作情况，确保将安全责任制落实到村组、基层单位；督查企业负责人切实履行安全生产法律责任，依法依规做好安全生产工作，加大安全投入，监督落实高危行业企业安全费提取、安全风险押金、工伤保险等经济政策；协调各安全监管职能部门，依法加大对职责范围内行业企业的监督检查。实现安全生产责任落实到每个层次、每个岗位，一级对一级负责、一级促一级落实。
2、进一步广泛宣传和落实安全发展。充分利用好广播、电视、网络、报刊等各种媒体，结合全国开展隐患排查治理专项行动，将安全宣传教育推向深入。进一步落实年初制定的安全宣传教育工作计划，做到专业性安全技能教育培训和常识性安全基础知识普及宣传相结合，大造声势，让安全发展理念更加深入人心。重点抓好辖区企业负责人和安全管理人员的培训教育，加大企业“三级安全教育”的检查，认真做好特种作业人员的培训教育，严把质量关，提高我市特种作业人员取证上岗率；建立安全生产举报制度，逐步推行举报奖励制度。
3、进一步加大安全生产隐患排查整治力度，确保实效。
抓好邵政办[20*]67号《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的落实，指导和督促各乡（镇）、街道、15个市有关职能部门和各企业开展隐患排查治理工作。按照上级统一部署，7月前企业完成自查自改；7月中旬各乡（镇）、街道、市有关职能部门组成督查组完成对本行政区域或所监管的行业领域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并对工作情况总结上报，迎接南平市政府和省政府督查对我市的督查；做好第四季度各单位组织“回头看”再检查，巩固排查治理专项行动成果跟踪。通过专项行动，地毯式排查各类安全事故隐患，有效防范和遏制重特大事故的发生，提升全市安全生产工作水平，促进全市安全生产状况进一步稳定好转。
4、进一步加强行政执法，强化安全监管。加强安全行政执法基础性工作，进一步规范工作程序，加强执法队伍内部规章制度建设。强化日常安全监察，关口前移，重心下移。督促基层企业班组进行日检，车间每周一检查，厂级每月一巡检查；行业主管部门要根据不同时段各行业的特点组织抽查，及时发现和消除事故隐患；加大对重点领域、重点行业、高危企业的专项监督检查，年督查企业应不少于一次。依法查处生产安全责任事故及安全生产违法行为，按照“四不放过”原则，从严惩治事故责任人，维护好安全法律法规的权威性和安全执法的执行力。
年初，我局就及时制定和下发了《__年自治州煤炭工业工作安排意见》、《__煤炭局__年煤矿安全监管工作计划》，明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施，针对2012年煤矿事故多发，全局上下认真分析查找原因，深刻吸取事故教训，出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《__年__煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《__年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法，并与州财政局联合出台《__煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的__年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实，层层签定了煤矿安全生产责任状，形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。
州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初，我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书，并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在__煤炭工业（协会）工作会议上，组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，播放了事故案例警示教育片，开展了典型案例的警示教育活动，为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任，州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅，免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中，我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育，并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层（含中层）以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查，现场发放测试卷200余份，随机抽查人员500余人次，参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时我们督促企业落实安全生产主体责任，增强诚信自律意识，加强诚信制度建设。
按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年，州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次，加大执法力度，不断强化煤矿安全生产工作。
今年，我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家，经州人民政府批准，成立了__煤炭工业安全生产专家委员会。__人民政府高度重视，为了摸清全州井工矿井的安全生产现状，拨出150万元专项资金，决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主，充分发挥专家专业特长，及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前，__共开展“一矿一策”专家会诊矿井27处，查出各类安全隐患595条，已整改581条，提出专家意见及建议1300余条，为确保专家组提出的隐患及时得到整改，州煤炭局根据《__煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，按照四定方案，采用煤矿企业安全隐患自查治理及县（市）煤炭管理部门隐患排查治理，州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理，确保隐患整改落实到位，有效遏制事故的发生。
以建设一批高产高效、本质安全型的现代化矿井为目标，抓好33处续建项目的建设工作，年初下发了《关于进一步推进__年煤矿建设项目工作的实施意见》，重点督促县（市）煤炭局制定煤矿建设项目实施方案，督促企业将项目建设工作层层细化分解，对今年计划投资和完成工程进行了明确，截止目前，31处矿井开工建设，完成投资23.07亿元。我们督促企业加快项目建设进度，及时协调解决存在的问题。严格执行煤矿项目推进机制和跟踪机制，一个项目由一名领导负责，一个工作小组具体落实。从设计、施工、监理等源头上把关，对建设项目的全过程实施监管，确保矿井在建设完成后就是本质安全型现代化矿井。
州煤炭局制定下发了《关于做好__年煤矿矿区环境整治工作的安排意见》，对全州的矿区环境整治工作进行了全面的安排，各县市煤炭管理部门、各煤矿企业都结合实际编制了环境综合治理实施方案，大力开展了绿化、美化、亮化、净化和硬化等工作。按照州党委、州人民政府的要求，在上半年工作中，
昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，神华硫磺沟煤矿、兖矿集团昌吉市煤矿、昌吉市宝平煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对矿区公路进行定期洒水降尘，昌吉市南部矿区环境综合整治工作初见成效。1、开展煤炭经营许可证、生产许可证年检工作。从3月1日开始，州煤炭局对全州42处从事煤炭经营活动的企业和62处持有煤炭生产许可证的煤矿开展煤炭经营许可证、煤炭生产许可证的年检工作，清理无证经营的企业。
2、加快各县市煤炭交易市场建设。目前，玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县煤炭市场已初具规模，木垒县在建，阜康市在做规划，昌吉市正在选址筹备中。已建成的煤炭交易市场，按照诚信、安全、规范经营的要求，修建了地磅，设置了喷淋、防尘网，开展了绿化工作。
3、积极督促企业完成本地注册。按照州党委、政府有关要求，在__从事煤炭开发经营的企业，必须在我州注册独立法人，我们积极为企业做好服务工作，帮助企业完成本地注册。今年我们协助昌吉市1家企业、呼图壁县2家企业将注册地分别由乌市和五家渠市变更到__境内。目前全州只有神华1家企业虽然在我州成立了独立的法人企业，但未按照独立法人企业运作，我们正进一步督促按照独立法人企业进行运作。
4、为了保证准东地区电厂对南部山区用煤的需求。10月初我们及时到准东地区调研，了解用煤企业对南部山区配煤的需求，合理调配南部山区煤炭生产和销售。
我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标，要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训，配齐配足特种作业人员并持证上岗，否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造，进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年，州煤炭局筹集资金45万元，大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时，聘请__煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师，做到每期班都有专家为学员授课，今年1－9月，全州煤炭行业全员培训8273人，其中：自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期147人，安全管理人员再培训2期159人，特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作，采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班，邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州，举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训，一批高技能人才脱颖而出，促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。
1、转变观念，注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查，隐瞒其超层越界或违法违规行为，我局按照《__煤矿密闭管理办法》，委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理，建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时，将事后救灾转为事前防范，大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前，共出动111次，对9处矿井所发生的事故进行了应急处置，对9处矿井成功进行了启封排放，为矿井技术服务2次，密闭专项检查63次，检查永久密闭275处，临时密闭65处，查出各类安全隐患173条，目前已全部整改完毕，为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。
2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》，并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。
3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队，各煤矿完善辅助救护队。今年，州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新，通过政府采购，目前新装备已经到位，极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。
1、在完成州、县（市）及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上，督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时，大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查，在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上，今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。__瓦斯监测监控中心自2012年10月开始试运行以来，已多次监测到各类有毒有害气体超限，及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警，成功避免了伤亡事故的发生，对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造，提升了功能，为建设现代化数字矿山打下了基础。
2、按照州党委、州人民政府的要求，州煤炭局坚持突发公共事件的信息报告制度，安排专人每天在17：00之前向州应急办报送安全生产信息，使各级领导对各类突发事件及时掌握，有效指挥和决策处置。及时将各类预警信息传达到各县市及煤矿企业，严防灾害事故的发生。同时，加大了煤炭工作信息的宣传报道工作，紧紧围绕中心工作，大力宣传各县市在煤炭行业发展和煤矿安全生产监管工作中好的经验和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工业信息简报65期，刊发各类信息152条。
在抓好煤矿安全监管工作的同时，州煤炭局不断加强机关效能建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。
进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心组学习制度，制定了学习计划，坚持每周一集中学习，深入学习党的十精神，学习党的理论，学习法律法规和业务知识，用理论武装头脑，指导工作。今年以来，总支组织党员干部集中学习24次；观看电教片11部；主要领导上党课5次；理论测试2次；座谈交流5次；党员干部共撰写心得体会40篇。
抓好规范化管理，总支与支部、支部与科室、科室与个人基层单位层层签订党建及业务目标
责任书，定目标、定任务，年终民主评议总结，从而使党建业务实现了有机统一。对所属2个支部进行了改选，增加了少数民族和女支委。推行发展党员“双票制”，严把党员“入口关”。经过慎重考察今年转正党员4名，发展预备党员1名。坚持民主集中制度和正确的用人导向，通过层层推荐和民主考察，选拔6名业务工作骨干进入中层领导干部岗位。局党组认真履行“一岗双责”，把行业党建和党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。印发了《__煤炭局__年党建工作要点》、《__煤炭局党风廉政建设安排意见》、《__煤炭局党风廉政建设和反腐败工作责任制分解方案》等，积极组织开展廉政风险防控及制度廉洁性审查工作；严格落实中央“八项规定”和区州党委十条规定；认真贯彻落实主要领导干部四个不直接分管和末位表态制度，重新调整了领导干部的分工。全面推进党务、政务、财务的“三公开”工作，使权力在阳光下运行。扎实开展了廉政教育“五个一批、四个一次”
活动，今年党组主要领导多次到煤矿企业调研党建工作，开展行业党风廉政督查、检查4次，开展廉政谈话14人次，诫勉谈话1人；主要领导坚持带头讲党课，开展了廉政教育“五个一”
活动等。
坚持每周一的列会制度，对上周情况进行总结，安排部署下周的工作。认真落实中央、自治区、自治州关于进一步加强和改进工作作风的规定，着力转变作风，切实为企业、基层提供及时、优质的服务。制定了《煤炭局政府信息公开目录和服务指南》，明确了公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，指定专人负责此项工作，全面推进政务公开，提高工作的透明度。
制定下发了《__煤炭局__年度纠风工作安排》、《__煤炭局__年纠风工作任务分解方案》，积极参与自治州百个科室万人评活动，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到每一位局领导和科室，并确定相应的岗位目标责任和考核标准。我们及时召开纠风和“百个科室万人评”动员会、测评和推进大会、质询会等，聘请了5名纠风义务监督员，确定了安全监管科为我局__年重点评议科室，7月邀请州和本局聘请的行风政风监督员到各县市、重点监控煤矿进行调研，并按照州效能办的要求，认真完成各阶段评查和征求意见，使州煤炭局纠风及百个科室万人评活动进入州直机关优秀行列。
认真抓好精神文明和普法依法治理工作。在局机关开展了“书香沁机关
文化润心灵”的读书月活动，参加社区志愿者服务活动，坚持每季度开展一次以上“道德讲堂”活动，到目前已开展“道德讲堂”5次，先后6次组织机关干部职工参观自治州科技馆__经济社会发展成果展、党风廉政书画展及农业园区展等观昌吉变化，建设美丽昌吉活动，鼓励大家积极参与“五个昌吉”建设信心和动力。局总支在“七一”前创作编排了反映我州煤矿应急救援队伍建设题材的歌舞剧《矿山特种兵》，入选州直机关“七一”文艺汇报演出，获得二等奖；组织开展了宪法法律宣传月、安全生产月法律法规宣传活动和区州公务员普法考试工作。以综合治理为抓手，强化行业平安建设工作。至目前我局未发生任何违法乱纪行为。认真做好群众来信来访接待处理工作，今年共接待来信来访7件，电话13个，都及时处理，给来访者满意的答复。
认真填报绩效平台上报数据。为认真做好煤矿安全生产监督管理和党建、精神文明、纠风、效能建设等工作的督查落实，年初州煤炭局制定了《__煤炭局__年度绩效考核评价指标责任分解方案》、《__煤炭局__年度重点工作责任分解方案》、《__年自治州煤矿安全生产监管工作计划》等，提出了具体要求、制定了工作目标，确定了14项重点工作，按照工作计划，开展全州性的煤矿安全生产大检查4次以上，每季度对各县市工作开展情况进行了专项督查，对煤矿企业春季防洪工作、开展安全质量标准化达标建设、瓦斯治理体系示范矿井建设、紧急避险“六大系统”建设、密闭管理及安全监控系统进行了专项督查。及时发现问题，督促落实整改措施，确保各项工作任务全面完成。
根据州党委的要求，今年我们选派了1名年轻干部下基层转作风，在吉木萨尔县三台镇挂职，帮助指导吉木萨尔县三台镇喇嘛昭村脱贫致富，局主要领导多次前往吉木萨尔县三台镇对接，制定了今年的帮扶计划，鼓励煤矿企业与牧民签订劳务合同，积极协调解决喇嘛昭村小三台沟旅游度假村的选址、规划、公路、用电等项工作。新增1000亩高效节水灌溉农田；大力发展规模化养殖。__年引进种公羊50只，发展培育肉羊养殖户80户，畜牧养殖合作社4个；州煤炭局筹集资金8万元，购买刺绣机10台，争取区财政资金10万元，建立刺绣合作社1个；争取修路资金123万元，修建通往三台镇小三台沟风景区高标准砂石路面9公里，建立旅游合作社1个，投资140万元建设高、低压输电线路；4月底举办了一期旅游餐饮服务培训班，培训农牧民46人，向准东转移劳动力50人，共计转移劳动力386人，节假日走访慰问了该村15户特困户，并为特困户送去价值3000多元的面粉、清油等生活物资；今年完成牧民再增加收入1200元，达到人均过万元，村级集体经济收入达10万元以上。认真做好城镇解困户和社区贫困户的解困工作，老党员、离退休干部职工工作。认真到贫困户家中走访调研，制定脱贫计划，解决贫困户家中实际困难。
一是产业优化升级方案自治区层面的审批工作进展缓慢，影响了煤矿企业兼并重组等工作的正常开展；二是部分煤矿企业还存在安全生产主体责任落实不到位，安全生产的基础还不牢固；三是州、县市煤炭管理部门监管人员少，专业力量不足；四是各县市瓦斯监测监控中心没有机构，没有人员编制，没有经费保障。五是应急救援体系不健全，特别是各县市没有矿山救援队伍。
全面贯彻党的十精神，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展为基础，以安全质量标准化为抓手，以整合改造建设为重点，以打造本质安全型高产高效现代化矿井为目标，开拓创新，奋发图强，凝心聚力，狠抓落实，强力提升煤炭工业科学发展水平，实现全州煤矿安全生产形势持续好转，进一步推
动自治州跨越式发展和长治久安。1、安全生产控制目标：全州煤矿安全生产伤亡人数确保不突破自治区、自治州下达的控制指标，千方百计减少一般事故，杜绝较大事故的发生；
2、全州煤炭生产目标：全州原煤产量突破5000万吨；
3、安全质量标准化目标：辖区内生产矿井100%达到国家三级(州级)安全质量标准化标准，15%达到国家二级（自治区级）安全质量标准化标准。
1、严格落实责任。认真贯彻落实国家和自治区、自治州关于煤矿安全工作的部署和要求，进一步落实地方政府的属地管理责任、领导干部“一岗双责”责任、监管部门的安全监管责任以及煤矿企业的主体责任，进一步健全完善煤矿安全生产责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制。
2、开展安全生产大检查。按照“446”、“450”煤矿安全检查制度，认真做好煤矿安全生产大检查及督查工作，进一步加大随机抽查的力度，严格按照《__煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，促进煤矿企业落实安全生产隐患排查治理工作。
3、开展“一矿一策”专家会诊。继续开展以隐患排查治理、煤矿安全质量标准化建设、煤矿管理信息化建设为主的专家会诊工作，积极发挥专家指导和服务煤矿企业的作用。
4、深入开展瓦斯治理工作。督促煤矿企业加快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，全面落实煤矿瓦斯综合治理体系建设达标规划，坚决遏制瓦斯事故的发生。依托重庆煤科院__煤矿瓦斯防治技术服务中心对所有生产矿井（井工）编制瓦斯灾害防治方案并指导实施，全方位的做好煤矿瓦斯防治工作。
5、扎实做好安全质量标准化达标工作。积极开展“学习新标准、掌握新标准、执行新标准、达到新标准”活动，以岗位达标、专业达标、现场达标、管理达标、动态达标为内容推进全员、全过程、全方位、全行业达标。以自我检查、自我纠正、自我完善为机制，不断强化风险管理和过程控制，强化绩效管理和持续改进，对质量标准化管理滑坡的进行诫勉约谈，限期改进。建设矿井在竣工验收时必须达到部级二级以上安全质量标准化。
6、加大煤矿关小建大的力度，加快机械化改造升级步伐。做好自治州煤矿关小建大和煤炭产业结构优化升级落实工作，督促企业尽快进行资源整合和开展项目前期工作，为企业提供优质的服务，出台相应的优惠政策，加快推进煤矿机械化改造升级工作，__年完成9处煤矿机械化改造任务。积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，提升煤矿装备水平。
7、加强煤矿安全隐患排查治理体系建设。严格煤矿安全隐患排查治理督促检查工作，按照《自治区安全生产隐患排查治理条例》等有关规定，加大监管执法力度。对查处的隐患分类建档，督促煤矿企业按照“五定”的要求进行整改；对检查发现的重大隐患实行挂牌督办，并对隐患整改情况实行全过程跟踪，直到整改完销号。
8、扎实推进项目建设。继续做好国网能源准东煤电有限公司煤矿、特变电工天池能源公司大井矿区南露天煤矿、新疆潞安能源化工奇台一号井等32处续建项目建设速度，年内争取中电投新疆能源有限公司准东煤田西黑山矿区黑梭井矿井、中国石化新疆能源化工有限公司大井南矿等新建项目开工建设。
9、加大矿区环境整治工作。严格落实建设项目“三同时”制度，基建矿井全部实现筒仓建设，生产矿井要设置喷淋、防尘网和污水处理系统，不达标的一律不允许生产。坚持煤炭开发可持续和环境保护可持续发展，做好南部山区和准东矿区环境综合整治工作。加强矿区地面和井下工作区域的环境建设，大力实施矿区道路硬化、绿化、美化、亮化等工程，为职工提供高质量的工作和生活环境。
10、完善全州应急救援体系建设。协助指导州矿山救护队完成国家一级资质的救护大队升级工作。坚持改革创新，采用政府购买社会劳动力的方法，依托各县市主体矿辅助救护队，组建各县市救护中队。逐步建立起以州矿山救护队为中心、各县市救护中队为主力、各煤矿辅助救护队为补充的全州矿山应急救援体系。
11、加强教育培训工作。进一步强化岗前培训，结合我州全面实施煤矿采掘机械化改造，加大对采煤司机、掘进司机和监控人员等特殊工种的培训力度，提高一线干部职工法律法规意识和操作技能。继续采取“走出去、请进来”的形式，__年力争在山西省和我州各举办两期培训班，完成第一轮副矿长以上煤炭管理干部培训任务。选择专业院校举办一期委培班，大力培养复合型人才。
元宝山露天煤矿1990年开工建设，1998年开始试生产，2005年投入生产，采用连续和半连续综合开采工艺，连续工艺系统从德国引进技术，设备由中德厂家合作制造，是国内目前生产工艺最为先进的露天矿之一。现有会员1492人。矿工会下设13个车间工会，54个工会小组。多年来，在上级工会的指导下，在矿党委的正确领导和行政的大力支持下，矿工会结合实际，积极开展争创“模范职工之家”活动，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，加强工会基层建设，发挥基层工会作用，关心员工生活，维护员工切身利益，有力地推动了工会工作的扎实开展。
——创新工作机制，夯实建家工作基础
强化组织网络建设。元宝山露天煤矿工会组织健全，车间工会按期换届，工会小组长经民主选举产生，各类兴趣小组30余个。13个车间工会主席均进入支部班子，参与厂段重大问题的源头参与和决策，为维护职工权益奠定了基础。
建立工作规范机制。为使建家工作有章可循，进一步规范建家，矿工会提出了《开展建设职工小家工作实施意见》，建立了《建设职工小家表彰奖励办法》等多项规章制度，把建家实施意见和建家记录标准统一格式下发到车间工会，达到统一、规范的要求；修订完善了《职工代表大会制度》、《职工代表培训制度》、《职工代表联席会议制度》等，使建家工作走上了规范化、制度化的轨道。
建立榜样激励机制。在日常工作中，该矿工会提出了“榜样加激励”的建家激励机制，创建“示范点”。按照“软件硬抓，硬件真抓”的要求，对模范职工班组示范点进行硬件投入，对班组投资10多万元，进行必要的装修，配备办公桌椅、书橱、书籍等，使班组活动室变成了温馨、舒适、整洁的职工学习、娱乐、休息的场所。
——充实新内容、拓展新内涵，实施五项工程，全面建设职工之家
实施推进民主管理为重要形式的民心工程，建设“民主之家”。进一步推进企业民主管理是贯彻落实党的“依靠”方针，落实工会维护职责的有效载体。近年来，该矿健全了矿职代会、厂段职工大会、班组民管会为主体的三级民主管理体系。充分发挥了职代会闭会期间的职工代表团（组）长联席会和各专门工作委员会负责人联席会的作用，健全并执行了《职代会联席会议制度》、《合理化建议管理制度》、《职代会专门委员会工作制度》、《职代会提案制度》；参与并监督落实了职代会通过的决议；充分发挥了职代会联席会的作用，按民主程序讨论了工资奖金分配办法。
制定并完善了《企务公开实施细则》，健全了企务公开网络,设立了企务公开专栏,企务公开有记录,每个车间工会都建立了企务公开专栏,主要公开了经营决策、奖金分配方案和干部任用等。定期召开车间工会主席会议，讨论会员关心的热点问题、难点问题和企业改革中的重大问题。全面推行岗位绩效工资，加大了工资分配结构调整力度，加大考核力度，工资奖金分配进一步向生产一线和重要岗位倾斜。我矿供电通讯部已率先实施了岗位薪点工资，充分发挥了工资的激励作用，取得了较好的效果。版权所有
各车间工会坚持每季一次职工大会、班组每月一次民管会制度。每年对领导班子和成员进行民主评议，将评议结果作为对干部政绩考核的重要内容。对不按规定召开职工大会者，实行“一票否决”。
把推行企务公开作为建家工作的重要内容，实行“五公开、三上墙”制度，建立了企务公开责任制和联络员制度，定期公开有关事项；矿每季对企务公开情况进行检查，对不按规定进行公开的单位按工资总额的0.5%进行扣罚。坚持推行平等协商制度，对涉及职工切身利益、职工关心的热点、难点等问题，作为协商的重点内容认真解决。把《集体合同》作为协商的重点，在工作时间、休息、休假及工资奖金发放等涉及职工利益的方面进行协商，避免了侵犯职工权益事件的发生。这一制度的实施，协调了劳动关系，稳定了职工队伍，有效地维护了职工合法权益。
实施群众性经济技术创新工程，建设“富裕之家”。为调动职工群众的积极性和创造性，提高经济效益，把科技创新和技术练兵比武作为创建模范职工之家的重要内容来落实。一是定期组织职工学习业务，分层次进行技术培训、岗位练兵比武。近年来组织开展职工技术培训班30余期，技术比武50余次。二是动员职工为企业改革和发展献计献策，进行科技攻关活动。每年都召开科技大会，对评选出的岗位技术能手给予享受矿长津贴的待遇。对评选出的首席员工进行物质重奖。三是征集合理化建议活动。发挥职工群众的智慧和创造力，把此项活动作为建家的重要内容常年坚持取得了良好效果。四是大力开展劳动竞赛。紧紧抓住生产中的“急、难、新”任务，克服各种不利因素，组织开展了多种形式的劳动竞赛。并创轮斗单机月剥离量120万立方米的最好成绩。通过大力开展群众性经济技术创新工程，有力地促进了剥离生产、原煤产量和经济效益的提高，职工收入稳步增长，职工的科技创新能力得到有效发挥。近几年来，全矿共提交各类技术革新项目896项，经评审后奖励302项，完成科研、推广项目286项，其中获省级科技进步奖3项，集团公司科技进步奖79项。版权所有
实施维护职工安全健康权益的安康工程，建设“安全之家”。安全是煤矿的“天”字号大事，维护职工生命安全是工会各项工作的重中之重。元宝山露天煤矿工会建立健全了安全工作的民主管理、民主监督制度，制定《群监竞赛办法》、《安全检查表考核办法》等实施细则；每季组织职工代表进行视察；每月组织群监员对生产现场进行自检，对存在的问题及时向有关部门反馈并督促落实整改，开展“安康杯”竞赛、“群众安全双先双优”竞赛和“安全模范家庭”活动。在群监员中认真执行了安全信息反馈制度，矿工会把维护职工的生命安全作为工会维权工作的重点，开展了“以人为本，安全第一”为主题的安全知识竞赛活动、安全知识答题抽奖活动，与行政部门共同编制了《安全知识手册》，发到每名职工手中，为安全工作营造了舆论氛围，确保我矿安全工作连续6年实现了零事故的好成绩。通过严抓安全工作的落实，有效地维护了职工生产过程中的安全健康权益。
实施以人为本的爱心工程，建设“温暖之家”。“群众利益无小事”。认真履行扶贫帮困“第一责任人”是各级工会的职责，维护职工合法权益，使工会组织真正成为职工自己的家。元宝山露天煤矿建立了扶贫送温暖、大病医疗互助等七项基金，每年拿出救济费的50%由车间工会掌握为困难职工发放。矿工会配合矿区街道对低保人员进行详细入户调查核实，建立了扶贫档案，进行分类管理，经常组织低保人员参加公益性劳动。每年对困难职工进行走访慰问。每年发放救济款3万多元。为了真正落实职工反映强烈的热点问题,组织职工代表进行视察,矿工会经过广泛征求群众意见后，打报告提交矿党委,并要求限期解决。矿工会对矿53个生产班组进行了逐一走访、调查，打报告提交矿党委，请求矿党委改善员工工作和休息环境。
对职工的劳动保护进行检查，发现问题及时解决。选煤厂的煤尘一直危害职工的身体健康,矿工会协同党委使职工多年来未解决的问题得到了初步解决。把矿内148名接触煤尘的职工送到平煤公司总医院进行了职业病检查，把维护职工健康权益的职能落到实处。
在全矿采取多种形式开展扶贫帮困，建立“互助金”，为困难职工子女上学解决燃眉之急；车间工会委员、工会小组长定期走访困难职工家庭送去组织的关心；开展“多帮一”活动，对出现重大灾害的职工家庭，组织全矿职工共同帮助其渡过难关。矿工会建立了工会主席接待日，开通了员工维权热线电话倾听员工呼声，做到了员工利益无小事。全年接收热线电话80次，解决问题37件。
自2000年以来，矿各级工会组织定期和不定期对困难职工及家庭进行走访慰问和实施救助，发放各类救助、救济金10万余元，使职工群众切实感受到了“家”的温暖。
实施提高职工队伍素质的育人工程，创建“学习型之家”。飞速发展的知识经济时代，需要企业拥有高素质的职工队伍，只有不断加快职工队伍知识化进程，才能适应现代化煤矿生产的需要。该矿在车间工会广泛开展创建“学习型之家”活动，组织开展了创建学习型小家、学习型工会小组、学习型女工组织、争当知识型员工等多种形式的创建活动。学习型企业的创建是企业经营管理的一场深刻变革，是一项事关企业发展全局的系统性工程。矿工会广泛开展“创建学习型班组，争做知识型员工”活动。根据企业管理的发展趋势，确定了中、长期培训规划，制定了具体的培训任务，举办各类学习班20期，共有52个工种，760人参加竞争上岗考试，其中510人被录用。矿工会在汽车运输公司、采矿二部等九个单位广泛开展了岗位练兵和技术比武。加大文化阵地建设投入。对301文化馆设施进行了维修，为建设员工小家,购买了图书，全年为职工购书1017册。
组织女工学习岗位知识、微机使用技能。把文体活动作为建家工作的重要内容来落实，丰富职工文化生活、陶冶职工情操、展示露天矿风貌。其中成功地举办了四届职工文化节，重大节日期间举办了歌咏、球类、棋类比赛，以班组为单位，开展了庆祝元旦、三八妇女节、煤海放歌联谊活动等，举办了先进人物报告会，通过这些活动的开展，增强了企业的凝聚力、向心力、战斗力，营造了良好的企业文化氛围。通过开展创建学习型之家，提高了职工队伍素质，共有25名职工获得技师资格，35名职工获得高级工资格，55名职工获得中级工资格。
为有效遏制重特大事故的发生，确保实现“安全生产落实年”的目标，9月份，市委、市政府分别召开常委会、常务会专门听取安全生产工作汇报，对第四季度及今后一段时期的安全生产工作进行了全面部署。市政府研究决定从**年10月上旬至**年5月底，利用200余天的时间，在全市开展“双百日安全无重大事故活动”，为此，特制定以下实施意见，请认真抓好落实。
一、指导思想
坚持“标本兼治，综合治理”的方针，广泛发动，全民动员，运用各种行之有效的强有力措施，确保全市不发生重特大安全生产事故，确保全市安全生产落实年的各项任务圆满完成，实现全市安全生产形势的稳定持续好转。
二、活动内容
“双百日安全无重大事故活动”重点要开展好“八项活动”，做到“十个到位”。
（一）八项活动
1、召开一次全市高规格、大规模的安全生产工作会议，分析形势，统一思想，再造声势，对双百日安全生产无重大事故活动和双百日法人代表承诺行动进行广泛动员。
2、组织开展“双百日法人代表承诺行动”，在全市重大危险源企业和相关行业企业中，由法人代表签订承诺书，全面落实生产经营单位的主体责任。
3、组织开展一次安全生产大排查活动，从10月上旬至年底进行安全生产大排查，采取自查、互查、抽查、专家会诊等多种形式，彻底排查整改存在的重大事故隐患。
4、组织一次重大事故隐患治理督察访活动，推动全市所有行业和企业落实好事故隐患登记和挂牌督办制度，年底前力争达到100%。
5、组织开展一次大型安全生产执法培训活动，对全市安监系统执法人员进行业务培训，学习安全生产法律法规和执法程序，提高公正执法、严肃执法、服务执法、廉洁执法的水平。年底前，全市评出安全生产“十大较真人物”。
6、组织开展一次矿山大型应急救援演练活动，检验救援队伍的实战能力。
7、组织开展一次以矿山科技兴安和安全质量标准化建设为主题的大型观摩活动，引导企业加大安全投入，提高企业的安全管理水平和装备水平，增加安全生产科技含量。年底前，在全市评出“双十家样板矿山企业”。
8、组织开展煤矿、地下开采非煤矿山、烟花爆竹生产企业春节后复工验收工作，制定验收程序和标准，认真组织验收，确保安全恢复生产。
（二）十个到位
一是关闭整合工作要到位。年底前，县市区政府依法关闭6个煤矿、9对矿井，188家地下开采和67家露天开采非煤矿山，6家危险化学品生产企业和60家经营单位，确保及早关闭到位。同时，要加大整合工作力度，加快工作进度，确保实现市政府确定的整合目标。
二是重大隐患的整改要落实到位。隐患整改要明确责任人、整改措施、整改时限。整改期间必须停工停产，对当前不能彻底解决的隐患和问题，相关企业不能作业，并要做好监控工作。对于可能造成严重后果的隐患，强制企业关闭。要重点加强矿山行业的隐患整改，特别对**县、隆尧县的石膏矿塌陷区、临城花山矿区、内邱岭头矿区和沙河市王窑矿区存在的问题强化督导。
三是对国有大矿的安全监管工作要到位。煤矿安全管理部门要制定加强国有重点煤矿和市属煤矿安全监管的具体意见，拿出具体检查方案，加强监督检查，确保大矿安全形势的稳定。
四是应急救援队伍建设要到位。投资350万元，重新组建我市矿山安全生产应急救援救护中队，下设3个小队，力争在10月底以前完成救护队资质认证。
五是专家组建设要到位。组建起全市安全生产专家组，涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业，在安全论证、隐患分析治理、安全规划、“三同时”审查验收等方面发挥作用。
六是安委会办公室职能发挥要到位。发挥安委会办公室综合指导协调的作用，加强调度督查。按照规定，提请市安委会研究安全生产重大问题。建立安委会办公室定期议事制度，每月召开一次协调调度会，协调督导全市安全生产工作进展情况。
七是安全生产考核要到位。市安委会办公室进一步修改对县市区政府、市有关部门的考核细则，与**年安全生产落实年工作要点结合起来，考核要突出责任，强调落实，严肃细致，公正客观。
八是风险抵押金收缴要到位。研究出台我市风险抵押金收缴的实施意见，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他行业，也要按照规定进行全面收缴和管理，年底前收缴到位。
九是规范执法程序要落实到位。研究制定规范安监执法程序制度和重大安全生产违法案件审理制度，按照规定，严格执法程序，规范执法行为，切实做到廉洁执法、公正执法。
十是信息反馈要到位。加强信息的采集和上报工作，保证每星期不少于3篇上报信息，重点时期每日一报，为领导决策提供依据。
各县市区、市有关部门和企业要把活动的总体要求与各自实际情况结合起来，把“八项活动、十个到位”进一步深化、细化，突出重点工作，谋划新思路，采取新措施，在解决实际问题、完成各项安全生产任务上下功夫、求实效。
三、组织要求
（一）健全组织，加强领导。成立以主要负责人为组长的领导小组，加强对活动的部署、调度、协调、督查工作。同时要制定好完善的活动方案，方案尽可能细化，要明确时间、具体的企业名称，对各项工作实行倒计时工作法和责任制，确保时间、进度、任务同步进行。
（二）广泛发动，全民动员。各级各部门要充分认识此次活动的深远意义，广泛宣传，用多种方式进行大动员，特别是新闻媒体在活动开展期间要进行集中报道，一方面宣传我市集中整治取得的成果，正确认识全市的安全生产形势，另一方面对国家法律、法规置若罔闻，对职工群众生命漠不关心，对经济利益盲目追求的单位和责任人员予以曝光。
（三）严格执法，强化监管。在活动开展过程中，各县市区政府，市有关部门要始终把行政执法作为主要手段，对存在的问题予以严肃处理，下达相应的法律文书，对严重违法行为要重罚。同时也要建立执法责任追究制，对不执法、执法不严、乱执法等过错行为要严肃追究责任。
（四）注重沟通，加强指导。各级各部门各单位在活动开展过程中，要及时上报活动开展情况和成果，由市安监部门汇总编辑上报省、市领导，便于领导了解情况，正确决策。
