一、工作目标
深入贯彻党的十八届四中全会精神，动员全系统各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决杜绝较大以上及有影响的火灾事故，努力减少一般火灾事故，保持商贸系统火灾形势持续平稳，创造一个良好消防安全环境。
二、工作时间
2014年11月19日至2015年全国“两会”结束。
三、工作内容及措施
（一）强化火灾防控工作
1．全面排查火灾隐患。各单位要对本单位消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，以宾馆、易燃易爆单位以及人口密集场所等可燃物资集中场所为重点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，全面排查火灾隐患。要继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。冬季防火工作期间，商贸系统安全生产领导小组办公室要对下属单位防火安全全部排查一遍，排查情况要建立台帐，以便掌握情况。
2．开展本系统消防安全专项检查。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真开展本系统消防安全检查，督促单位落实消防安全主体责任，各单位务必要全部排查一遍，确保不留死角、不留隐患。特别对民爆公司、燃气公司易燃易爆场所的消防安全专项检查；
3．铁腕整治火灾隐患和消防违法行为。要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好强制手段，坚决依法整治，确保万无一失。
4．全面加强重大活动和重要节日消防安全保卫工作。紧盯全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日。民爆公司、液化气公司要控制好库存量，两会期间民爆公司停止经营活动。
（二）强化灭火和应急救援准备
要结合实际，修订完善灭火救援预案，并逐一开展实战演练。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。今冬明春火灾防控工作是维护消防安全形势稳定的有效抓手，也是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的必然要求。冬春历来是火灾多发季节，火灾防控工作难度大，各单位务必引起高度重视，进一步统一思想，增强做好火灾防控工作的责任感和使命感，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）加强领导，抓好落实。各单位要加强组织领导，成立相应组织机构，严密制定方案，召开会议动员部署，明确职责任务，加强调度指挥。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，自即日起至2021年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把人民生命安全放在第一位，坚决遏制较大以上特别是群死群伤恶性火灾事故发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为确保冬春火灾防控工作按步骤、有计划地顺利开展，成立春火灾防控工作工作领导小组：
组长：
副组长：
三、工作任务
（一）强化消防安全责任落实
1.压实党政领导责任，贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任要求，认真落实行业科室监管责任。
2.压实企业主体责任。各企业要坚持安全自查、隐患自除、责任自负，单位的主要负责人是单位（场所）消防安全责任人，对本单位消防工作负责。各单位要全面推行消防安全标准化管理，抓好日常消防管理、防火检查巡查、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的落实。
（二）开展火灾隐患专项整治
1.供热、燃气：全面落实消防责任制，加强消防安全的监督管理。燃气企业加强重点环节和区域的巡查完善或者增设周边报警和防冲撞设施，对储罐、调压站等重点部位实施封闭管理；开展燃气管线隐患排查整改，突出抓好管道占压圈范围等隐患点和事故易发点的排查整治；场站内消防器材、消火栓的管理；加强低温雨雪天气设备设施的检查和维护力度，做好气源储备工作，保障供热、燃气供应。
2.市政路灯管理、物业小区：市政路灯巡查维护，确保用电安全，消除安全隐患；小区物业通过排查督查，确保器材、消防安全疏散指示标志处于正常运转状态，及时更换缺损、过期的消防器材，确保消防箱等消防器材正常到位，并能正常使用。开展居民家庭消防安全宣传工作，及时清理楼道。保证消防通道、疏散通道畅通，并对小区电动车充电情况进行监督检查。
3.供水设施：对供水企业重点消防部位做好检查。并对所有市政消火栓进行一次全面检查，做好市政消火栓的维护保养工作，对破损严重、无法使用的市政消火栓要进行及时维修，确保市政消火栓完好率达到98%以上。
4.环卫设施：对城区公共厕所用电防用电、用火、操作间是否有违规使用大功率电器的情况进行监督检查。并对环卫作业车辆进行全面细致的排查检修。
5.户外广告、招牌设施：严格户外广告、招牌等设施审批，同时加强安全监管，确保消防安全；严禁户外广告、招牌等设施占用、堵塞消防通道；严格落实消防法律法规、规章制度，加强审批环节消防安全监管。
四、实施步骤
2020年冬春火灾防控工作从即日起至2021年3月31日，共分为三个阶段：
（一）部署阶段（2020年12月10日前）。各行管科室要结合消防工作实际，制定具体实施方案，研究部署本行业冬春火灾防控要作，逐级落实工作任务、措施和责任。
（二）实施阶段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各行管科室要开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，严肃依法查处消防违法违规行为，特别是在重大活动和重要节日期间，组强开展消防安全专项行动，全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。
（三）总结阶段（2021年3月26日至3月31日）。各行管科室组织对冬春火灾防控工作情况进行总结分析，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作要求
（一）加强组强领导。各行管科室要将冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，认真研究方法措施，周密进行动员部署。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，行管科室的主管领导要亲自过问、协调解决，科室负责人要带头研究、检查督导。特别是在冬春季节的几个重要时间节点，行管科室的主管领导要亲自带队开展检查。
为切实加强冬春季节火灾防控工作，全力维护学校消防安全稳定形势，按xx省教育厅《转发〈xx省人民政府消委会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（x教安函〔2017〕x号）部署，和“毕宝文副省长在全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议上的讲话”精神，学校研究决定，自即日起至2018年全国“两会”结束，在我校集中组织开展今冬明春火灾防控工作。方案如下：
一、指导思想
以精神，特别是新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕学校“十三五”发展规划工作中心，以xx省消防安全委员会的工作部署为依托，本着为学校发展建设创造良好的秩序环境，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，尽职尽责，认真开展工作，确保学校消防安全工作有序开展。
二、工作目标
进一步提高各单位消防安全责任主体意识，全面推进消防工作责任的确认和落实，真正做到各单位、各岗位、各部位消防责任清晰明了；进一步深化火险隐患的排查和整改，在2017年开展的消防安全隐患排查整改的基础上，继续开展地毯式火险隐患排查，对查出的隐患要即查即改，真正做到对隐患不推诿、不过夜；进一步完善火灾防控的制度、技术手段和措施；进一步健全和落实消防安全责任追究制度。
三、工作时间及步骤
（一）动员部署阶段（2017年12月15日前）。各单位认真研判本单位冬春季节火险隐患形势，召开专题会议，认真动员部署，逐级明确职责任务和工作目标，全方位、无死角落实工作。
（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各单位按照工作方案，细化措施，狠抓落实，全面开展自检自查，特别是加大对消防安全重点部位的自查力度，针对本单位消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题，要建立台账，集中整治，确保各项安全措施落到实处、取得实效。
（三）总结考评阶段（2018年全国“两会”结束后5天内）。各单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，总结固化经验做法，研究建立长效机制。
四、工作任务
（一）持续开展消防安全专项治理。各单位要加强对所属消防安全责任区的火灾隐患排查治理，针对责任区开展消防安全排查，摸清底数，建立台账，针对突出问题和薄弱环节，组织开展专项治理。特别是要在前期开展的安全隐患排查行动的基础上，对本单位安全隐患排查和整治情况进行一次认真的“回头看”，并再次对校舍安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、施工安全等方面进行逐项检查，深入查找各种安全隐患和安全工作的薄弱环节。重点是学生公寓、食堂、图书馆、实验室、水暖电设施、燃气设施、危险品仓库等重点要害部位。建立排查档案、做好排查记录，对查找出的安全隐患，要立即制定整治措施，迅速落实整改，坚决防止发生校内安全责任事故。对一时无法整治的隐患和重大危险源，要制定严密的防范和监控措施，并及时向学校报告。对放假期间不使用的房间和场所要采取封闭、断水电措施，对放假期间不使用的仪器设备必须断开电源，同时要禁止关闭监控和消防设备电源。
（二）持续深化电气火灾综合治理。持续推进电气火灾综合治理工作，在自查自纠的基础上，开展督导检查，对检查中发现的问题及时督促整改。要进一步开展对电气火灾隐患“拉网式”自查自纠工作，针对重点部位逐一深度排查，对查出的隐患立即实施整改，不具备整改条件的，做出了整改意见并建章立制，完善已有的管理制度，不健全的要及时补充。本着“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，逐级明确安全责任，彻底整改学校电气火灾的安全隐患，坚决杜绝重大事故的发生。
（三）扎实开展消防安全标准化管理。各单位要进一步明确消防安全责任人和消防安全管理人职责，建立消防组织，完善并落实各项消防管理制度，定期开展日常防火检查巡查，实现消防安全管理经常化、制度化、规范化和精细化，全面提升管理水平。强化网格化管理模式，要将消防安全网格化管理纳入日常管理平台，逐级明确消防安全责任人和专职消防安全管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新模式。
（四）全力做好重大活动重要节日消防安保工作。要紧盯全国“两会”、寒假、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日，加强消防安全保卫工作，重点加强对学生公寓、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会议室、多功能厅等人员密集场所和消防重点部位的消防安全管理。特别是要做好放假期间所属办公室、教室、实验室、仓库等区域的巡逻检查工作，安排人员定期到校巡逻检查，主要检查水暖电气、消防设施、消防供电完备等情况，并做好巡逻检查记录；要将各房间钥匙指定专人保管，以便发生跑冒滴漏等突发事件时，及时打开房间，及时处置避免发生不必要的损失。各单位要将假期巡逻检查人员和保管钥匙人员姓名、联系方式，放假前报学校保卫处备案；假期所有在校人员一律禁止在楼内使用明火做饭；禁止在楼内使用电暖气等设备取暖；春节、元宵节期间原则上不准在校内燃放烟花爆竹。
（五）加强消防安全宣传教育培训。各单位要针对冬季火灾特点，采取集中培训或以会代训等方式，充分利用黑板报、宣传栏、电子显示屏、qq群、微信群、官方微博等平台，加大对师生消防安全教育，深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，使全校每名师生都培训一遍消防知识，对师生普及教育冬季用火、用电、用气等防火常识和逃生自救知识。落实消防安全知识常态化宣讲教育和消防安全员“每周一日”消防安全教育工作。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，各单位组织策划有针对性的消防安全主题宣传教育活动，利用手机微信平台发送有针对性的消防提示信息。
（六）持续加强维修改造等施工安全管理。各单位要认真贯彻执行《黑河学院入校施工安全责任书》规定，同时填报《黑河学院建筑装修、改造工程消防审核申报表》，施工前必须履行手续，并报保卫处备案，施工方方可进校施工。未履行相关手续的将禁止进校施工，对因此造成的损失，由施工维修申报部门自行承担责任。施工维修申报部门要按照国家相关施工技术规范监督施工单位进行施工，并在施工现场设立施工公告牌，明确施工责任人、现场负责人、安全负责人、施工期限等，并对施工现场采取必要围挡遮蔽，施工完成后对施工现场进行清理。
（七）开展学生公寓消防安全综合治理工作。各学院要在12月15日前，对所属学生公寓进行拉网式排查，主要排查学生公寓内有无私拉乱接电源线现象、有无违规用电器或存储易燃易爆物品、有无使用明火现象、有无大量垃圾堆放或其它安全隐患。严禁将照明灯具直接固定在床板上面或将电线插板放到在床上，并教育学生做到人走电断。学校将组织由保卫处、学生处、后勤管理处等相关部门人员构成的督察小组，对学生公寓进行随机督查，通报督查情况。
五、工作要求
（一）提高认识。冬春季节历来是火灾高发、频发期，用火、用电、用油、用气大量增加，节日集中，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，切实加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，将消防安全工作落到实处，坚决杜绝火灾事故的发生，确保师生生命和财产安全，为学校教育教学创造良好的消防安全环境。
（二）落实责任。各单位要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，全面部署开展消防安全检查和宣传培训，加强火灾事故防范；要把今冬明春火灾防控工作作为确保当前消防安全形势稳定的重要手段，周密部署，精心组织；要深入开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。各单位要严格履行主体责任，切实做好本单位的冬春火灾防控工作。
冬春季节，风干物燥，加之用火、用电增多，是各类火灾的多发季节。为切实抓紧抓好冬春季节防火工作，根据省和**市有关精神，结合我市开展的百日安全整治大行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
今冬明春防火工作要以“三个代表”重要思想为指针，以确保全市政治稳定和社会安定为目标，认真落实省和**市有关会议和文件精神，通过开展扎实有效地消防安全检查，及时消除火灾隐患，确保今冬明春期间全市不发生重特大火灾事故，有力维护全市人民的生命财产安全。
二、工作重点
今年的冬防工作和明年春季防火工作要突出对易发生火灾的场所进行专项治理。具体工作重点是：
1、切实强化消防管理机制。各单位都要根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，确定消防安全责任人和消防安全管理人，成立防火领导组。防火重点单位要配备专（兼）职防火员，组建义务消防队，建立各种消防文书档案、资料以及日常开展消防活动的档案记录，同时要设置和完善消防水源、疏散通道、自动报警装置等消防设施。
2、积极开展消防安全检查，加强对重大火灾隐患的整改力度。各级各部门要严格落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，在本单位本辖区内开展消防安全检查。公安、消防要深入开展公众聚集场所专项治理基础上，组织有关职能部门对商场、市场、大型仓库、学校、医院、生产、经营、储存化危品的单位进行地毯式消防安全检查，落实消防安全责任制，消除不安全因素。特别是对过去专项整治中遗留的重大隐患要进行彻底整改；对历史遗留问题大，对经济影响大且存在重大火灾隐患的单位，各乡镇、街道，各级各部门要严格按照消防有关法律法规，认真负责及时加以解决。
3、加强城镇公共消防设施和建筑消防设施建设。城建和消防部门要制定出全市消防规划，并报请市政府审定后，与城镇建设同步实施。各职能部门要协同消防部门对建筑防火设计、施工、内部装修等方面进行审核、检查、验收，凡未经消防部门防火审核的工程严禁施工；未经消防部门验收的单位不准发放营业许可证投入使用。
4、制止经营场所乱堆乱放堵塞通道的现象，尤其是寄宿制学校、医院、宾馆、商场、集贸市场等公众聚集场所，要彻底杜绝经营贮存物品与经营贮存范围不符合易燃易爆化危品管理规定现象，严格易燃易爆化危品经营贮存许可证制度。
5、认真做好执勤备战工作，保障灭火战斗的及时、准确、迅速。公安消防队和企业消防队要针对冬季风干物燥的特点，立即进入执勤备战状态。一是熟悉责任区基本情况、固定消防设施情况，制定和落实各种灭火预案；二是保证消防车辆、器材装备的完整好用，并配置质量好、数量足的消防器材，保证在灭火使用；三是加强各类消防人员的业务技术培训，切实提高战斗力，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，一旦发现火灾，能够使损失降到最低限度。
三、时间安排与方法步骤
第一阶段从11月20日—12月20日为宣传教育、隐患排查阶段。主要任务：一是结合今年消防宣传教育主题“预防火灾是全社会的共同责任”，有关部门、单位要积极配合消防部门搞好“逃生自救灭火演练”活动。二是消防部门要集中精力，协同有关职能部门对公众聚集场所和易燃易爆化危品仓库、站、经销点等重点单位进行重点检查，发现问题要及时解决，对一时难以整改的要提出明确整改计划，并采取有效措施确保整改期间的消防安全，消防部门和相关单位及个人要加强督促整改，保证整改计划落到实处。
第二阶段从12月21日至12月30日为复查验收阶段。由市公安消防部门对消防重点工种、重点行业和重点部位进行严格的监督检查，并对第一阶段检查中的限期整改单位进行复查验收。
第三阶段元旦、春节、元宵节期间为重点防范阶段。作为消防工作的非常时期，公安消防部门要进一步加大检查监督力度，特别是突出抓好烟花爆竹的生产、贮存、销售和燃放过程的消防安全工作，切实做到防患于未然。
第四阶段是抓好明年春天的防火工作。各有关单位要引深冬防工作，针对季节、气候等特点，结合本单位的实际情况，进一步加大工作力度，做到思想不松懈，工作不松劲，及时总结冬防经验教训，认真开展自查自纠工作，把火灾隐患消灭在萌芽状态。
第五阶段从2004年2月20日至2月28日为全面检查阶段。市政府将组织有关部门在全市范围内进行检查、验收。
四、组织领导
为组织好今冬明春防火工作，市政府决定成立冬春防火工作领导组，组成人员如下：
组长：（市政府副市长）
副组长：（市政府秘书长）
（市政府常务副秘书长、政府办主任）
（市公安局局长）
成员：-------------
领导组下设办公室，办公室设在市消防大队，主任由——同志兼任。办公室主要职责是，负责起草有关文件材料，汇总上报有关信息及工作总结，完成领导交办的其它工作。
五、工作要求
1、市直各部门、驻市各单位要同消防部门密切配合，认真贯彻落实今冬明春防火方案，对查出的火险隐患及时整改，一时不能整改的写出专题报告，报市冬春防火工作领导组。
2、坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，各级各部门要切实加强组织领导工作，层层签订责任书，职责到位，责任到人，形成全方位、立体式的消防安全管理网络。
春防工作由市人员密集场所消防安全专项治理领导小组（____x政办发〔____x〕43号文）具体负责组织、协调、指导和督查。市公安局消防局、市安全生产监督管理局联合设立春防办公室，具体负责全市春防工作信息的上传下达和汇总上报工作。
____年4月20日至5月15日。
（一）各大商场、市场、宾馆、饭店；
（二）各类歌厅、舞厅、卡拉ok厅、影剧院、电子游戏厅等公共娱乐场所；
（三）高等院校、中小学校、幼儿园；
（四）高层建筑、地下建筑；
（五）生产、存储、经营易燃易爆化学危险品的场所；
（六）“五一”期间举办大型群众性活动的场所。
（一）各单位防火安全责任制逐级落实情况；消防设施完好情况；疏散通道、消防车通道畅通情况；用火用电管理情况；灭火、应急疏散预案制定和演练情况。
（二）公共娱乐场所是否存在超员现象；公共娱乐场所或集贸市场等营业性场所内是否存在设置员工集体宿舍情况。
（三）各单位是否存在违章用火和大风天违禁用火现象。
（一）统一思想，提高认识，切实增强做好春防工作的责任感和紧迫感。
春季历来是火灾事故的高发季节。近年来自治区发生的“3.19”大河沿棉麻站特大火灾和“4.29”乌鲁木齐新疆商储公司特大火灾，均发生在春季大风天，给国家和人民造成了巨大的财产损失，教训惨痛。目前，我市大部分地区气温偏高、降水偏少、风大物燥，致使火险等级居高不下，火灾事故频发。各区、各行业主管部门、各单位对此一定要有清醒的认识，切实增强做好我市春防工作的责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好各项工作的落实。各单位要利用一周左右时间，迅速对本单位的消防安全进行一次彻底的自查自纠。各区、各行业主管部门要及时对本辖区、本行业所属单位的自查自纠情况进行检查，及时消除火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保我市春季大风天和“五一”期间的消防安全。
（二）严格执法，切实消除火灾隐患。
在此次检查中，对发现的火灾隐患，能够当场改正的，要责令其当场改正，不能当场改正的，要责令其限期改正。对不具备消防安全条件冒险经营的，必须依法责令其停业整改或停止举办。对发现的重大火灾隐患，要落实整改计划、措施、责任和期限。各区在检查中要严格执法，对发现的火灾隐患要一追到底，抓好整改，对有令不行、执法不严、的单位和个人，一经发现，要严格追究相关人员的责任。坚决杜绝行政执法部门执法力度不大，执法不到位，软弱涣散等不良现象。
（三）严禁违章用火，确保大风天和“五一”期间的消防安全。
针对去年我市多起由烧荒等违章露天使用明火造成的火灾事故，要特别加强对各单位在大风天露天使用明火的管理。各单位因工作需要确需露天使用明火的，必须建立动火审批程序，明确各级人员的审批权限和责任，动火现场必须配备相应的消防器材，并由专人负责现场监管。
（四）加强消防安全宣传教育，提高全社会消防安全意识。
各区要结合我市春季大风天的火灾特点，广泛开展以学习防灭火常识、疏散逃生技能为重点的宣传教育活动，利用形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，吸引广大群众自觉地投入到春防工作中来。要教育广大人民群众不露天使用明火，坚决杜绝因春耕烧荒、祭奠、野炊、燃放鞭炮等引发的火灾事故。在“五一”旅游黄金周期间，各相关单位要在旅游风景区设立醒目的禁烟禁火标志，加大对旅游点的消防安全管理，保障人民群众度过一个安全祥和的节日。
（五）加强执勤备战，切实做好处置突发事件的准备。
武警____x消防支队、油田公司消防支队在春季大风天及“五一”期间要加强值班，做好灭火救援和处置突发事件的准备，严格执勤备战制度，确保一线执勤备战力量、后勤保障物资充足、车辆装备器材完好，切实做到闻警即出，最大限度地减少火灾损失。
每周三上午，各区、各行业主管部门要将一周工作情况报市春防办公室。遇有重大事故或疑难问题，要及时上报。
为切实加强今冬明春火灾防控工作，有效的排查我市社会福利机构消防安全隐患，营造良好的消防安全环境，确保民办养老机构平稳运行。根据《关于切实做好今冬明春社会福利机构安全管理工作的通知》（温民电〔2017〕96号）和瑞安市人民政府办公室关于印发《2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（x安办发明电〔2017〕x号）的精神，经研究决定开展今冬明春火灾防控工作。现将有关事项通知如下：
一、 工作目标
要严格落实社会养老机构的安全主体责任，全面排查整治火灾等各类安全隐患，广泛深入开展消防宣传培训，全面深化火灾隐患专项治理，进一步提高社会养老机构防范各类安全事故的能力，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保今冬明春全市社会福利机构不发生亡人和重特大火灾事故。
二、工作时间
2017年11月26日至2018年3月31日。
三、工作任务
（一）强化养老机构和社会福利机构消防整治排查。各地、各单位要召开火灾隐患整改落实工作动员会议，动员部署火灾隐患整改工作。认真对照整改内容和要求，结合自身实际，有针对性地制定切实可行的整改方案。
（二）强化消防安全保卫工作。各地、各单位要紧盯全国“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强社会福利机构消防安全保卫工作。要全面开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患，确保消防安全。市民政局将对各地、各单位开展专项督查，确保春节、元旦和“两会”期间的消防安全万无一失。
（三）加强消防安全应急管理和演练。各地、各单位要指导监督各社会福利机构制定、修订完善火灾应急预案，尤其在春节、元宵节、全国“两会”期间，开展以初起火灾补救、安全疏散和自救技能为主要内容的演练活动，要让机构工作人员和服务对象掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能，使人人都能掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散。
为切实加强今冬明春消防工作，确保“春节”、“两会”期间消防安全，根据公安部《“除火患、保平安”冬春专项行动方案》和省政府电视电话会议精神，市、县政府有关要求，结合全镇今冬明春消防安全工作，陶庄镇政府决定从2013年1月至3月底，在全镇组织开展“除火患、保平安”冬春专项行动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十精神，在陶庄镇党委政府统一领导下，组织各职能部门，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，为“春节”、“两会”创造良好的消防安全环境。
二、目标任务
此次专项行动的总体目标是：确保今冬明春期间全镇不发生较大火灾、不发生亡人火灾事故。具体任务为：
（一）火灾隐患得到及时排查整治。镇消防工作领导小组及有关部门要对本辖区内的消防安全形势进行分析评估，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入开展火灾隐患排查整治。重点排查整治人员密集场所、小单位、火灾隐患多的出租房及“三合一”场所、“三老”场所、建筑施工工地和节庆场所。
（二）灭火和应急救援能力得到有效提升。镇专职消防队要深入研判冬季灭火救援工作形势，着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要，强化“六熟悉”和实地演练，制订完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，不断提高消防专兼职队伍的灭火救援能力。
（三）消防宣传教育培训得到进一步加强。各村（社区、养殖场）、各单位及有关部门要认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的要求，全面加强冬季防火知识宣传，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。
三、组织领导
镇政府成立由镇长朱忠民任组长，田国荣为副组长，镇消防安全委员会成员单位分管领导为成员的“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组。领导小组下设办公室在陶庄派出所，负责专项行动的组织协调、督导考评、信息传递等工作。
四、工作步骤
（一）部署阶段（即日起至2013年1月15日）。制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）实施阶段（2013年1月16日至全国“两会”闭幕）。镇政府将定期召开调度会，印发通知、通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各村（社区、养殖场）、各单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，利用党员会议、村民代表会议等途径，全力以赴做好消防宣传，落实好鳏寡老人的消防结对子，抓好各项工作落实。春节前，陶庄派出所要专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。专项行动期间，镇专职消防队要加强执勤战备，做好重大事件应急救援准备。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各村（社区、养殖场）、各单位及有关部门要对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
五、工作措施
（一）政府主导，加强部门联动。镇消防工作领导小组要及时部署专项行动，建立健全领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。要认真组织开展辖区内、系统内的消防安全大检查，全面排查人员密集场所特别是公共娱乐场所及高层、重点整治自动灭火系统、火灾自动报警系统等建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及消防控制室值班人员未经培训无证上岗，未按照《市公共娱乐场所消防安全管理标准》实施标准化管理、建筑消防设施未依法年检和单位消防安全“四个能力”建设及“三项报告备案”制度不落实等问题；集中排查在建施工工地，各类节日活动、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题；结合网格化管理全面排查各类工厂企业，重点整治消防安全责任制不落实、消防设施器材设置不规范、消防车道和安全出口不畅通、防火检查巡查不落实等问题。
春节及全国“两会”期间，陶庄派出所及有关部门要组织开展集中和错时消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，在除夕和元宵节当晚要开展消防安全“零点夜查”行动。
（二）突出重点，加强排查整治。各村（社区、养殖场）、各单位要充分利用消防安全网格化管理工作平台，配齐配强消防安全网格化管理组织工作人员，全面排查老区、老街、老民宅等“三老”场所，重点整治建筑结构简陋、防火间距小、公共消防基础设施差、电气线路老化等火灾隐患和违法行为；全面排查社区、村庄楼院、村组和小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防设施器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。要督促机关、团体、企业和事业单位和个体工商户树立消防安全责任意识，加强消防安全自我管理，加强火灾隐患自查自改，全面提升消防管理安全水平。派出所组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，部署“除火患、保平安”冬春专项行动工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。
（三）严格执法，消除火灾隐患。派出所要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法，加大执法力度。要切实开展“百日侦防大会战”活动，进一步强化消防安全监管，深入开展消防安全检查，切实消除面上火灾隐患。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。对冬春专项行动中检查发现的重大火灾隐患，一律由县级政府挂牌督办，力争在全国“两会”开幕前整改销案，确实难以完成整改的，须采取关停等措施，确保消防安全。
（四）广泛宣传，发动群众参与。各村（社区、养殖场）、各单位及有关部门要充分利用各类媒体，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识，开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传。按照《市新居民消防安全宣传教育实施标准》，针对性开展新居民消防宣传教育；镇消防领导小组要组织开展全民疏散演练、消防知识技能竞赛和消防文艺演出等系列宣传教育活动；组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托建设、人力社保、安全监管等部门的培训平台开展消防培训；完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。春节及全国“两会”期间，利用短信平台和镇广电站宣传消防安全提示和针对冬季用火、用电、用油、用气和安全燃放烟花爆竹知识，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，营造浓厚的消防安全氛围。
（五）加强备战，开展冬季练兵。镇专职队要深入开展冬季练兵活动，强化官兵体能、技能和器材装备操作应用；对辖区重点单位和消防水源进行全面排查；建立完善与供水、环卫部门的联动机制，及时维护市政消防供水设施；强化执勤车辆装备配备，按标准配齐配全主战消防车、大功率排烟和破拆器材、攻坚组和个人防护装备。要严格按照战备等级要求，加强值班备勤和现场驻点保卫，落实消防车辆和消防水源的防冻、保温、防滑措施，储备充足的灭火救援器材和保障物资，切实做好各项灭火救援准备工作。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（社区、养殖场）、各单位及有关部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，精心谋划、周密部署，严密组织“除火患、保平安”冬春专项行动工作。主要领导为本次专项行动主要责任人，务必要坚持谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内做好专项行动的各项工作任务，及时组织成立专门工作机构，统一指挥调度，研究阶段性重点工作，定期通报情况。
一、工作目标
在局党组的统一领导下，相关部门密切协作，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，做好灭火救援准备，切实将公共消防安全治理转化应用到社会面火灾防控现实工作中，确保全局不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国、全省、全市“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。
二、工作时间及步骤
自本方案印发之日起至2018年3月31日。
（一）动员部署阶段（2017年12月1日前）。各部门制定具体实施方案，召开专门会议对本部门今冬明春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到每一个工作人员，做好本部门内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各部门按照确定的目标和任务，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。办公室将适时通报情况，统筹推进，及时反映各部门的工作动态。
（三）总结阶段（2018年3月31日前）。各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。
三、组织领导
县**局一把手任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，**同志兼办公室主任，***、***、***、***、***为办公室工作人员，开展高层建筑消防安全综合治理工作，定期通报治理工作进展情况，研究协调综合治理有关工作，联合开展督导检查。
四、工作任务
（一）做好办公场所火灾隐患排查整治工作。严格落实第一责任人负责制和责任追究制，坚持“谁主管、谁组织、谁负责”的原则，组织开展办公场所消防安全隐患排查，对用火、用电、用气、用油等易引起火灾的部位认真排除隐患，做到“人走断电源、吸烟后断火源”；督促各各股室工作人员严格落实防火措施，提高干部、职工消防安全的自觉性。禁止在疏散通道、安全出口放置杂物，对达不到消防安全的必须立即清理和整改。按照安全防火标准配备灭火器材，严禁在办公场所乱拉临时电线，乱设临时插座，严禁使用易漏电、短路的电器，严禁在档案室、资料室内吸烟，严禁在办公楼内存放、使用酒精、汽油等易燃易爆危险品。
（二）做好消防宣传教育工作。认真贯彻消委会通知精神，增强系统工作人员的消防安全意识和消防法制观念。针对冬、春季火灾的特点，广泛宣传防范火灾的措施，普及防火、安全疏散和自救逃生知识；深入剖析典型火灾案例，对系统工作人员进行普遍的消防安全管理教育和技能培训。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门要在认真分析和研究今冬明春火灾防控工作特点的基础上，务必要高度重视，增强政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻落实 “管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，进一步落实好行业监管责任，全面加强行业消防安全标准化管理，切实将各项火灾防控措施落到实处。