发布时间：2023-03-08 15:25:39
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的幼儿园扶贫教师工作样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
近年来，合作市深入贯彻落精准扶贫工作，紧盯“全市2015年实现基本脱贫，2016年实现整体脱贫，2020年全面建成小康社会”的“三步走”战略目标，举全市之力，集各方智慧，坚决打好精准扶贫攻坚战，切实做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，加快全面建成小康社会进程。
在教育精准扶贫方面，合作市教育局根据《合作市“1+17+1”精准扶贫工作实施方案》和市脱贫攻坚领导小组统一部署和要求，精心安排，狠抓落实，教育精准扶贫工作取得了阶段性成效。
改善办学条件 推进均衡发展
“以前学校很简陋，小平房，土操场，下雨天泥泞不堪，经过这几年改薄项目建设，我们的校园真的变成了花园，环境优美，教室宽敞明亮，各种辅助设施齐全。”合作市佐盖多玛乡中心小学校长华尔贡说出了全市乡村学校广大师生的心声。
近年来，根据《合作市精准扶贫教育支持计划实施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原则，科学布局，争取项目，把工作重点放在建好、办好义务教育阶段学校。
2016年，全市精准扶贫义务教育阶段建设项目为17个，总投资1.1706亿元，其中包含校舍新建、校舍续建、操场、围墙等项目；同时，为14所中小学和教学点购置了学生床、课桌凳、食堂设备、安保设备及音体美教学器材和图书；全市农牧村学生宿舍全部实现锅炉、电暖供暖。
2016年，全市投入1762万元新建4所双语幼儿园，通过全省招教等项目招录幼儿教师15名，转岗16名，举办新幼儿教师岗前培训8期236人次，缓解了农牧村学前教育专业教师短缺问题。据了解，2013以来，该市累计投入6147万元建成“双语”幼儿园18所，在建幼儿园7所，全市乡镇幼儿园覆盖率达到100%。
同时，合作以实施“全面改薄”项目为契机，加快中小学教育信息化“三通两平台”建设。2016年，投资590万元为全市14所乡村学校和城区义务教育阶段学校建设教育信息采集共享室14间和“班班通”资源共享平台；投资302万元为中小学配备“班班通”设备54套，计算机200台，实现了农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖。
完善资助工作 帮助学子圆梦
“我家的经济条件差，以前父母为交不起学费发愁，现在享受国家优惠政策，学校管吃管住，我们可以无忧无虑地上学了”。合作市第四小学学生卓玛草说。2016年新学期开学前，合作市开展了“金秋助学”活动，为考上大学的梁宁、包士维、当子吉等30名特困家庭学生每人发放助学金2000元，为拉毛才让等10名学生每人发放700元路费补助。而这已是合作市完善学生资助工作的常态。
据了解，从2013年开始，合作市在全市开展农牧村贫困家庭学生建档立卡工作，市教育局督促、指导各乡（街道）完成了精准扶贫大数据管理平台教育扶贫信息的采集和系统录入工作，建立了贫困学生的电子信息档案，构建了从学前教育到大学教育到户、到人的教育精准资助体系，进一步明确了资助项目及标准，确保所有贫困家庭子女不因经济困难而失学。
同时，将全市农牧村幼儿园营养餐经费纳入市级财政保障范围，足额落实；提高义务教育学生营养改善计划专项补助标准，并持续发放家庭困难寄宿生生活补助；继续实行12年全免费教育，将高中免费教育经费列入年初财政预算，按照生均1000元/年标准落实公用经费96万元，同时对合作户籍家庭困难的高中生按每生每年2000元标准发放国家助学金，减轻了广大农牧民群众送子女入学的负担。
在充分落实现行资助政策的基础上，该市持续开展捐资助学活动，积极倡导社会团体和爱心人士设立特困学生救助基金，采取优惠政策叠加的方式加大对特困学生的资助力度，确保贫困家庭孩子的正常学习。以此，对进城务工人员随迁子女与义务教育阶段学生同等对待，享受义务教育阶段学生同等政策，对城市低保家庭学生享受免学杂费和贫困寄宿生生活费补助。
做好招生工作 落实优惠政策
在实施贫困地区高校招生专项计划方面，合作市不断完善“制度公开、群众监督”招生工作机制，高考前对相关人员进行培训，充分利用新闻媒体、网站、致家长的公开信、招生咨询电话等渠道积极宣传各项招生政策，特别是国家和省上出台的贫困专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划等政策。
市招生办严把考生资格审查关，全方位为考生填报志愿提供指导服务，为农牧民子女上大学创造了更多机会。2014年以来，全市通过贫困地区专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划共录取贫困家庭学生205名，计划推免和单招录取534人。
2015年以来，合作市积极推行甘肃省内藏区“9+3”免费中等职业教育政策，让未被普通高中录取的初中毕业生继续接受3年免费中等职业教育，绝不让一个贫困生掉队。目前，全市有152名学生在高职院校学习，136名学生在外地企业就业。
壮大师资队伍 关爱乡村教师
随着教育惠民政策的逐步落实，合作市农牧民送子女入学的积极性空前高涨，在校学生人数持续增加，各学校学科教师结构性矛盾突出，为应对新情况，合作市按照“缺啥补啥”的原则，借助全省招教、事业单位招考、特岗计划等项目，通过“培、招、转、聘”等方式，进行了“分层、分岗、分类”培训和招聘，壮大了师资队伍，提升了师资水平，促进了教师的专业发展，为提高教育教学质量奠定了基础。
随着教师队伍不断壮大，新上岗教师人数不断增加，各中小学、幼儿园，尤其是乡村学校教师住宿成为一个突出问题，新来的教师多半未婚，远离父母，要让他们安心教书，必须提供基本的吃住条件。
2014年以来，合作市将乡村教师周转房建设纳入教育基础设施建设，通过积极协调，争取项目，做好教师生活保障工作。目前，佐盖多玛乡中心小学等乡村学校的教师周转房已建成并投入使用，确保了这些教师住有所居，安心从教；2008年以来，合作市将包括乡村教师在内的全体教师纳入全市干部职工每年一次的免费体检之列，市教育局组织全市各学校教师按时参加体检，体检结束后为受检教师建立健康档案，医生当面讲解体检结果，提出饮食、运动等方面的改善建议，帮助他们提高身体素质，预防各种疾病的发生。
“近几年，市政府对教育上的投资力度很大，办了许多民生实事，免费体检就是一件很好的事。以前，老师们患了病之后才去医院，现在免费体检让我们能及时了解自己的身体状况，进行早期预防和治疗，增强了基层老师的自我保健意识，有了一个好身体，才能更好地教书育人。”合作市勒秀乡中心小学教师道吉才让感慨地说。
另外，合作市在教师晋升职务（职称）和评优选先时，也向农牧村学校、薄弱学校、一线教师、长期扎根基层的教师倾斜。将中小学、幼儿园教师纳入高级教师职称评聘范围，激发了教师的工作积极性，同时，想方设法筹措资金，落实乡村教师生活补贴和班主任岗位补助等。
落实“三区”计划 强化引领作用
根据教育部等五部委印发的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》，2013年开始，省教育厅已连续三年为合作市选派“三区”支教教师65人，教师参与到各学校的教学、科研、管理、校园文化建设等工作中。
支教期间，他们用丰富的知识、先进的理念为受援学校传送经验，让更多的老师观摩了支教老师的示范课，开阔了视野，更新了教育理念，改进了教学方法，促进了教学质量的提高，使支教活动起到了真正示范引领作用。
从2014年秋季学期开始，西北师范大学、河西学院、陇东学院、甘肃民族师范学院等高校先后选派学前教育本科专业学生80人到合作市乡村幼儿园开展精准扶贫帮扶支教（顶岗实习）工作。
“在支教老师们的帮助下，学校创办了各种社团组织，体育课、舞蹈课、音乐课都也开设起来了。支教老师还利用课余时间辅导留守儿童学习，给这些孩子们带来了精神关爱，促进了孩子们的健康成长。支教老师们都年轻，学生们不仅喜欢听他们的课，平时也喜欢和他们一起玩。他们开展的各类活动丰富了校园文化生活，给学校工作注入了生机与活力，也促使学校教育教学管理走向正规化迈进。”合作市加茂贡中心小学校长丹真贡保介绍道。
深入开展“双联” 帮助农民致富
合作市佐盖曼玛乡地瑞村是合作市教育局的联系点，自2012年“双联”行动开展以来，市教育局成立了“双联”工作领导小组，制定了《合作市教育局“联村联户为民富民”行动实施方案》，局机关全体干部与该村36户贫困户结成了帮扶对子。
根据“实施方案”及“干部个人帮扶计划”，市教育局充分发挥教育行业优势，紧密结合地瑞行政村的重点工作，通过政策宣传、科技培训、文化引领、智力扶贫等方式，全面实施帮扶计划。局领导带头进村入户了解村情民意，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，共同制定了扶贫工作发展规划和年度工作计划，力求做到精准定位扶贫，不脱贫不脱钩。
同时，市教育局选派专门人员驻村，配合乡村开展扶贫对象建档立卡、精准扶贫大数据采集等各项工作，为联系村扶贫工作精准聚焦，为真扶贫、扶真贫奠定了基础。2015年底，市教育局帮扶的36户贫困户中已有25户实现了脱贫，其余11户有望2016年底脱贫。
泾阳县幼儿园 薛兴华
安全重于泰山。幼儿园的头等大事就是安全工作，做好安全工作是保证入园幼儿身心健康发展的首要任务，关系到家庭和社会的稳定。作为督学我负责的三所幼儿园分别是：中张镇中心幼儿园、爱霞幼儿园、新庄幼儿园，通过一年来对幼儿园的安全工作、安全设施、安全教学做了重点调研和督学我的一些感悟：
[案例描述]我所负责督学的三个幼儿园在庆家的一条路上，每个幼儿园相隔不到5里路，中张镇中心幼儿在中间是一所公办幼儿园，其他两所是私立园，三个幼儿园，爱霞幼儿园156名幼儿，中张中心幼儿园65名幼儿，新庄幼儿园75名幼儿，中张中心幼儿园的场地最大，新庄幼儿园的场地最小，属于作坊式幼儿园，两个私立园门禁制度很严，一般人进不去，而中心幼儿园门禁的安全隐患就存在，因为场地大门口的电动门损坏，不能及时关闭，门卫离门口太远，监督不到位。我有一次去督学，自己一个都进入到孩子的教室了，还没有人发现，遇到这种情况，我觉得安全存在隐患。 三所幼儿园的教师都紧缺，有时不能确保每个教室两位老师，谈何安全呀。事后，我和中张中心校校长电话沟通，卢校长说抓紧时间维修，大约1个月后，电动门才维修到位。
[案例分析]我和中张中心幼儿园的园长薛倩进行沟通，了解了情况，维修电动门的事情，她已向中张中心校打过报告进行维修，由于资金问题一直搁浅，中张中心园原来是一个小学改建的，面积大，孩子少，场地的大型玩具也不多，总共有六位教师，六位老师每天打扫卫生都需要一些时间，主要是人手不够，再加上教育扶贫还抽调老师，教师人手更紧张了，面对这些问题，安全工作更不能忽视。
[案例反思]通过督学，我们认为应幼儿园安全工作要多从以下几个方面着手。
一、明确幼儿园安全工作的重要性，增强教职工的安全意识。现在社会迅速发展，我们的生活环境在不断发生变化，相继带来的不安全因素越来越多，另外，由于幼儿年龄特点所决定，他们缺乏生活经验，往往接近危险而自己毫无感觉，是最容易发生危险的年龄。幼儿园要把安全工作列入工作的议事日程，定期宣传安全工作的重要性，使广大教师牢牢树立安全第一的教育观念，把安全教育工作作为重要内容列入班级工作中。
教师在一日活动中注重自己怎样加强责任心，确保幼儿安全，不能忽视在一日活动中随机向幼儿进行安全意识和自我保护能力的培养。因此，近几年来，虽然各级领导反复强调安全问题，但是，在幼儿园里发生的事故仍屡见不鲜，如：有的幼儿摔伤、烫伤、碰伤等。事故的主要原因，就是教师安全意识不强，责任心不够，那么，作为幼儿园的管理者，应把幼儿的安全工作放到首位，只有在保证幼儿人身安全的前提下，才能进行各方面的教育。
二、幼儿园采取安全防范措施
为保证安全工作的正常进行，还应采取相应的防范措施。首先来园离园时做到两把关：把晨检关，做到事故隐患早发现；把离园关，和家长签订接送合同，做到无冒领、无走失。其次是食品工作做到两避免：一是避免食物中毒；二是避免烫伤事故。再次午睡环节做到两注意：一是注意体弱儿童；二是注意异常情况。最后户外活动环节做到三检查：一检查场地；二检查活动器械；三检查人数，幼儿活动时不离教师视线，防止意外事故发生。中心幼儿园的场地大，卫生死角也多，及时发现安全隐患，杜绝不安全事故发生。
三、帮助幼儿树立安全意识
在很多情况下，幼儿并不知道自己在干危险的事，这就需要教师要时刻向幼儿进行安全教育，帮助幼儿树立安全意识。
1、让幼儿掌握基本的安全常识
对于幼儿园中、大班孩子，完全可以把一些安全常识教给他们：安全用电的注意事项；安全防火知识；不随便跟陌生人走或吃陌生人的食物；注意保护自己，不能让硬物、锐气损伤任何部位；不能乱攀、乱爬，以免摔伤、碰伤等。利用图片、谈话、讲故事等形式，向幼儿讲一些因为缺乏安全意识而酿成灾祸的实例。
2、教给幼儿意外发生时的应急措施
在区域活动中设置电话，教幼儿模仿打电话回家，拨打110、119、120等，让幼儿懂得遇到意外时，可以采取应急措施，拨打报警电话、急救电话。在室内外进行自护自救演练，让幼儿学到一些自护自救方法，防止遇到危险时，进行自护自救。
县是省西北部的一个山区小县，全县总面积1161平方公里，耕地面积39万亩。全县辖4镇7乡172个行政村，人口22.8万。境内多为丘陵山区，自然条件较差，干旱、狂风、冰雹等自然灾害频繁。工业基础薄弱，经济发展滞后，是国家扶贫开发工作重点县，也是我省财政困难县之一。全县现有在册各级各类幼儿园58所，其中，省标城市示范幼儿园1所，省标城市一类幼儿园或省标农村示范幼儿园15所，省标农村一类幼儿园或城市二类幼儿园12所，省标农村二类园或城市三类幼儿园20所，其它10所幼儿园为省标农村三类幼儿园。县域内48%以上的幼儿园达到了省标一类幼儿园以上标准。
年，全县共有3—6周岁适龄幼儿7883人，有7187人进入各级各类幼儿园接受学前教育，学前三年教育入园率为91.2%，在规范化幼儿园人数为6649人，占入园总人数的92.5%。其中，3—4周岁幼儿为2679人，在园幼儿2166人；4—5周岁幼儿2525人，在园幼儿2342人；5—6周岁幼儿2679人，在园幼儿2679人。县城在园幼儿达3432人。在职各类幼儿园园长58人，副园长6人；在职幼儿教师341人，其中在编幼儿教师214人，聘任127人，学历合格率为96.5%；幼教专业毕业的人数为80人，占幼儿教师总数的23%；大专以上人数为161人，占幼儿教师数的47%。年，我县通过了省政府普及学前三年教育的验收，年通过了省普及学前三年教育的复检。
作为国家扶贫开发工作重点县，我县一直把教育工作作为全县经济社会发展的一项基础性工作来抓，始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，同时也把位于整个教育事业基础性环节的学前教育摆在了与义务教育同等重要的地位。县委、县政府把学前教育列入了全县经济社会发展的总体规划，强化了县、乡、村三级的学前教育职责，明确了各级各部门的普及学前三年教育的工作任务。先后出台了《县人民政府关于普及学前三年教育的实施意见》、《县人民政府迎接省普及学前三年教育验收工作实施方案》、《县人民政府关于加强学前教育工作管理的意见》、《县人民政府关于规范民办学前教育机构的意见》等文件。十年来，县政府对学前教育财政投入达1100多万元。目前，已基本形成了以国办幼儿园为主体民办幼儿园为补充的办园模式，基本形成了以县幼儿园为龙头乡镇中心幼儿园为骨干辐射农村幼儿园的幼儿教育网络，基本满足了全县3—6周岁儿童的教育需求。
二、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，以“中西部农村学前教育推进工程试点项目”建设为契机，把城镇化建设与幼儿园建设结合起来，科学规划，合理布局，大力发展公办园，规范民办园，进一步扩大优质教育资源惠及范围，提升办园规模和效益，推动我县幼教事业的持续、健康、协调发展。
三、目标任务
（一）总体目标
合理调整幼儿园布局，大力发展公办幼儿园，重点扶持农村试点项目建设园，建立以县直公办园为主体，乡镇园和村办园为支撑，民办园为补充的学前教育发展格局。巩固提高学前三年入园率，年，全县学前三年适龄幼儿入园率（除西山产业集聚区外）达到91％以上，入规范化幼儿园人数占入园人数的93％以上。全县建成规范化幼儿园46所，注册园3所。
（二）具体目标
年，完成县第二幼儿园的新建工程并投入使用。完成“中西部农村学前教育推进工程试点项目”县的6所乡镇园和村办园的建设。第二幼儿园及郭磊庄中心幼儿园按照省标城市示范园的标准配备所有设备设施，按照2教1保足额配齐教职员工。苏家桥幼儿园、旧羊屯幼儿园、安家堡中心幼儿园、邹家庄幼儿园、城关幼儿园等5所幼儿园按照省标农村示范园的标准配备。新建园要突破传统办园理念，提高办园标准和服务水平，创造条件，推行一日整托制。通过招聘、转岗培训以及学前教育专业的在编教师回到原岗位等方式，为各级各类幼儿园足额配齐教职员工，特别是配备好新建县第二幼儿园与试点县改扩建的六所农村幼儿园的园长和教师。年内分两次招聘幼儿教师共计60名，并对新招聘教师通过实习和培训持证上岗。确保新建和改扩建幼儿园工作正常运转。年内以县幼儿园为培训基地实施幼儿园园长、教师培训工程。
年，继续加强“中西部农村学前教育推进工程试点项目”建设县的6所乡镇中心园和村办园建设，标准化改造乡镇中心园和村办幼儿园8所。通过标准化建设，逐步实行一日整托制。幼儿园等百人以上的村办园多方筹措资金进行标准化改造；扩建幼儿园一所。继续做好以县幼儿园为培训基地的幼儿园园长和教师培训工程。采取多元化的教师培训模式，提高幼儿教师队伍整体素质。
年，提升全县幼儿园整体办园水平。第二幼儿园和郭磊庄幼儿园通过省标城市示范园的验收评定，使全县三所幼儿园成为省标城市示范园，同时筹建县第三幼儿园和改建孔家庄中心幼儿园。全县各级各类幼儿园规划为50所，其中公办园37所，民办园13所。达省标城市示范园标准4所，省标农村示范园16所，省标农村一类园15所，省标农村二类园12所，省标农村三类园3所。形成以公办园为主体，公、民办幼儿教育协调发展，公办园数量占70%以上。至年，幼儿教师学历合格率达到95％以上。加强对民办幼儿园办园理念的引导，树立正确办园思想，促进民办幼儿园规范化。继续做好以县幼儿园为培训基地的幼儿园园长和教师培训工程。实现幼儿园园长和教师全部培训上岗。
四、主要措施
（一）理顺管理体制，构建学前教育保障体系
1.以“好入园，入好园”为出发点，县政府在优先发展教育的战略下，进一步把学前教育摆在重点突出位置，纳入县财政预算。统筹规划，政策保障，加大经费投入，促使不同条件、不同层次的幼儿园水平获得提升。
2.乡镇村从社会主义新农村的目标出发，认真落实本级政府责任，立足农村经济发展和城镇化建设的实际，在教育部门的指导下，统筹规划辖区内的学前教育，办好乡镇中心幼儿园，积极筹措经费，改善办园条件。
3.教育行政部门作为学前教育的主管部门，负责统筹学前教育事业发展和学前教育机构的管理、教师的培训、对学前教育机构的督导评估。
4.学区（学校）负责本学区（学校）幼儿园常规管理和业务指导。
（二）科学规划布点，优化学前教育发展布局
1.进一步抓好规划，统一规划设置幼儿园。依据万政字〔2009〕167号《县人民政府关于加强学前教育工作的意见》的要求，根据人口分布情况，到年，全县共有4所幼儿园达到省标城市示范园标准。农村幼儿园建设中，把试点县幼儿园建设和中小学布局调整结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位统筹规划，将学前教育和义务教育学校布点通盘考虑，充分利用中小学布局调整的后闲置的教育资源和其他闲置公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园，满足广大群众对面向大众、收费合理的普惠性幼儿园的需求。年完成县第二幼儿园的建设以及国家试点项目工程的建设任务。年，标准化改造8所乡镇中心园和村办园，扩建1所学区幼儿园。年筹建县第三幼儿园与改建孔家庄中心幼儿园。
2.继续加快创建省、市示范园步伐。从县域层面上进一步促进幼儿教育资源均衡、协调发展。新建县第二幼儿园、试点项目工程中的郭磊庄中心幼儿园要提高标准，创建成省标城市示范园，苏家桥幼儿园、旧羊屯幼儿园创建成省标农村示范园，要充分发挥学前教育试点县建设的优势，省标城市一类园及省标农村示范园以上园达到20所。
3.提升建设农村幼儿园。按照全市学前教育工作重点，进一步加快发展我县农村学前教育，大力提高普及程度。对照《省农村幼儿园分类评定标准》，采取多种形式扩大农村学前教育资源，支持办好现有乡镇中心幼儿园，并按照日托园建设标准，完成对现有乡镇中心幼儿园基本保教条件和设施的配备，如食宿条件、集中盥洗、水冲厕所、保健室等升级改造，促进乡镇中心幼儿园标准化和规范化建设，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会，提高农村学前教育普惠程度和普及水平。对一些大型村办园，在完成校舍维修改造基础上，做好教育教学设备设施和幼儿活动器材的添置工作，按2教1保配备保教队伍，确保全体幼儿享受公平教育。年，乡镇村级幼儿园办成规范园，且60%乡镇中心幼儿园达到日托园标准。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，有条件的乡镇园与目前所属学校分开，成为独立建制的公办幼儿园。
4.开展婴幼儿早期教育。到年，所有省标城市示范园和有条件的省农村示范园开展0—3岁婴幼儿早期教育实验。
5.进一步加强对民办幼儿园的管理。民办幼儿园已成为县域幼教资源的重要组成部分，要加强对民办幼儿教育教学管理指导和督查，指导民办幼儿园按照《省城市（农村）幼儿园分类评定标准》进行评估，进一步加大对非法幼儿园的清理整顿力度，实现县域内无无证办园现象。
（三）强化队伍建设，打造学前教育人才高地
1.扩大学前教育教师队伍。要针对幼儿教师的特殊要求，全面落实国家幼儿园教师专业标准，实施资格准入制度，严格资格认定程序，严把入口关，把真正热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。机构编制和人事部门要根据相关要求，结合本地实际，合理确定师幼比，核定公办幼儿园教职工编制，完善补充机制，多渠道补充合格教师，公办幼儿园分三年全部配齐幼儿园教职工，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。非公办幼儿园要根据国家相关规定和全市三年行动计划目标要求配足、配齐保教人员。严肃用工政策，依法保障幼儿教师工资福利待遇以及参加职称评定、评奖、评优的合法权益，打造一支稳定敬业的幼儿教师队伍。
2.全面提高教师综合素质。严格实行幼儿园园长和幼儿教师持证（教师资格证）上岗制度。鼓励幼儿教师参加高层次学历教育，至年，专任教师学历合格率达到95%以上，其中大专及以上学历达到80%。
3.实施“名园名师”工程。在全县评选名园名师，实现“名园带动新园、名园带动弱园、名园带动村园”效应，整体提升全县幼儿园办园水平。通过多种途径，培养一批省市级名园长、名师。充分发挥示范、引领、辐射作用，积极打造理念新、素质高、业务精的骨干教师，为我县培育高层次学前教育人才创造条件。
4.从优化教师个体素质入手，建立幼儿教师培训网络。采用“请进来，走出去”的方法，送教师外出参观、培训或邀请专家讲学，取人之长，补己之短。集中培训由教育行政部门牵头组织，县直公办园负责指导并组织各农村幼儿园的教研、观摩活动；乡镇中心幼儿园要分片包干，骨干教师要分点指导，把教研活动的面覆盖到农村幼儿园。同时，县、乡中心幼儿园派出骨干教师开展支教、拜师结对、名师带教等形式的帮扶活动，形成上下衔接、分工负责、层层指导的教师培训网络。从年起，逐年加大幼儿园园长和教师培训经费。
5.由县局幼教专干和幼教教研员组织开展制定“教师个人三年发展规划”的活动。通过制定“教师专业成长规划”，帮助每一位教师思考自己的专业发展之路，明确自己的发展方向和重点，学会制定符合自身实际的发展规划，从而提升专业质量，提升教育教学质量。
（四）拓宽办园途径，强化幼儿园教育教学管理
1.深刻挖掘县直城市示范园品牌内涵，提升竞争实力。
县幼儿园作为全县第一所省标城市示范园，要在总结成功经验的基础上，继续拓宽发展区域，创新办园模式，完善管理体系，找出进一步发展的着重点，探索一条可操作性强的教育教学管理之路，三年之内，在办园条件和教育教学管理上实现新突破。要多元化探索，打造新的亮点，尝试成立一些新型幼儿活动室或指导站，提升幼儿园品牌内涵。
新建第二幼儿园作为新建园，要做好建设及招生工作，以强有力的竞争力赢得社会和家长的认可，从根本上缓解近年来县城“入园难”的突出问题，高起点致胜。在建设和使用中，要重视环境氛围，合理布局，科学规划，为幼儿创设良好的外部育人环境。同时抓好日常教学管理，制定出一套细致入微、行之有效的管理办法。三年之内，实现两个基本，即基本缓解县城“入园难”问题，基本满足县城人民对优质幼教资源的需求，并达到省级城市示范园标准。
郭磊庄中心幼儿园走出乡镇园办园模式，更新办园理念，提升服务水平，探索一条由农村乡镇园走向城市示范园的突破之路，推行一日整托制。要打造出适合本园的办园模式，既要依托农村可享用资源，也要紧跟城镇建设步伐。
2.夯实壮大农村乡镇园，扩大农村学前教育惠及范围。
乡镇园和村办园无论在家长的认识程度还是自身的办园理念中都与县直园有很大的差别，这就需要加强农村园办园理念的引导，逐步消除城乡差别。一是合理设置课程，促进幼儿全面发展。目前，农村幼儿园只注重语言、数学的教学，忽略艺术与科学方面的教学问题。常见的是保姆式教育和小学化教育。教师只关心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超负荷添加小学课程内容，重保轻教。要从根本上扭转这两种观念，适当调整课程，减少语言、计算的周授课时数，增设如游戏、舞蹈、美工等园本课程。二是突出学科特点，提高课堂教学质量。选派工作责任心强，业务素质高的教师在幼儿园带班上课，并与小学教学分离，避免教师把精力投入到提高小学班教学成绩，忽略了幼儿园教学质量。教学中，任课教师根据幼儿年龄特点和学科特点开展教育教学活动，力求教学形式游戏化、多样化；教学内容故事化、情境化。三是打造办园特色，提升办园整体水平。依托农村资源，开设本地特色课程，以农村粮食种植、动物养殖等本地资源为主，培养幼儿的勤劳、朴实的情商和动手实践活动能力,在培养了幼儿良好品行的同时，打造出乡镇办园特色。四是加强口语教学，锻炼语言表达能力。农村幼儿见世面少，胆小、木讷，不善于交流。教学形式中通过小组交流、集体活动、个别谈话和情景对话等，为幼儿创设宽松、平等、自主的语言发展环境，激发幼儿积极主动对话的兴趣，使幼儿在较短的时间内口语表达效果明显。五是树立大教育观，形成家园教育合力。结合农村家长家教意识淡薄的现状，加大宣传力度，提高家长认识，多举办家长开放日活动，通过听、看、交流、与幼儿互动的形式，加强与家长的沟通，也使家长对幼儿教育从不懂到了解，从了解到理解，从理解到支持。使送孩子入园成为家长的一种自觉行为，使幼儿入园人数和入规范化幼儿园人数逐年增加。促使家长意识到幼儿的情感、态度、能力、行为习惯的培养比“读、写、算”更为重要，引发家长主动与教师密切合作，达到家园教育形成合力。
3.完善民办园办园体系，提高民办园办园水平。
一是规范办园行为。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和扶持利用社会资金举办非营利性民办幼儿园，提供多样化服务，满足家长的选择性需求。民办园要处理好举办人和负责人的关系，举办人摒除以盈利为目的的办园观念，明确民办办园宗旨，在教育教学中杜绝“幼儿教育小学化”现象，从根本上促进民办园发展壮大。二是完善办园条件。严格按照办园标准，配齐配足人财物教育资源，追求资源优质优化。三是稳定教师队伍。招聘培养一支真正热爱幼教事业、业务能力强的幼儿教师，鼓励民办幼儿园符合条件的教师参加考试认定、获取职业资格认定，规范化管理的同时，以情感和待遇留人。四是结合市民办幼儿园扶持规范工程，对未经审批的幼儿园进行全面排查，加强指导，分三年限期整改，经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到标准的，政府要依法予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。年前所有幼儿园都达到办园许可标准。
（五）加强监管机制，确保学前教育健康有序发展
1.完善幼儿园准入制度。县教育行政部门负责审批各类幼儿园，加强对幼儿园的审批、登记和管理。建立幼儿学籍信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
幼儿园的园舍、设备、人员配备等不符合国家标准;幼儿园的教教师数量不足，幼儿教师工资待遇偏低、职业认同感不高;教学内容和方式“小学化”倾向严重;专任教师的学历偏低，但年龄合理，流动性不大;教师科研意识淡薄，接受培训机会少。针对存在的问题：本文作者认为应该采取以下措施促进贫困山区学前教育的发展：加快对贫困地区的扶贫开发和对学前教育的投入;加强本土化幼儿师资队伍建设;开展多元化的办学形式;开展学前双语教育。
2010年，国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，第一次把学前教育专章单列部署，提出了到2020年学前教育发展要达到的目标。政策的出台给我国的学前教育事业，特别是相对落后的农村贫困地区学前教育带来了发展的新契机，但同时也对这些地区学前教育发展提出了挑战，贫困地区学前教育中蓄积已久的一些问题显得愈发亟待解决。大理州洱源县是国家级贫困县，其位于云南的滇西，距省会昆明398公里，距州府所在地下关69公里。洱源县下辖6个坝区乡镇和3个山区乡镇，有县级机关幼儿园1所，乡镇民办幼儿园53所，在园儿童6976人①。
本文选取洱源县西山乡这个贫困山区乡作为研究对象。基于对西山乡个案的调查研究，带着设计好的调查问卷走访了有学前儿童的家庭，走访了民办幼儿园和小学附属学前班，走访了教育主管部门，通过对研究问卷结果的统计分析，以及调查过程中的访谈和观察，来了解这个乡镇学前教育存在的问题，对问题产生的根源进行分析，并对学前教育的发展提出建议或策略。
一、西山乡学前儿童家庭教育和学前教育办学现状
(一)贫困山区学前儿童教育中家庭教育的现状
在西山乡这个边远的少数民族贫困山区，家长文化程度低，由于自身的“补偿心理”，他们希望下一代能够接受更好的教育和文化。家长们观念上很重视孩子的教育，都认同“再穷不能穷了教育，再苦不能苦了孩子”。观念重视和实际行动重视是是两回事，很多家长都有繁重的农务活要做，大部分孩子更多是处在一种“放养”的生存状态，没有受到有计划和有目的性的教育和培养。父母大都没有多少时间和精力教育孩子，一些父母为了生计背井离乡，把孩子托付于父母亲和亲戚照顾。
贫困山区家长对如何教育小孩并没有完整体系的认识，是“碎片化”的认识，他们教育小孩更多的是凭经验、凭直觉。一些家长的教育理念甚至是错误的，如认为小孩就是要严格严厉教育，认为“小时偷针大时会偷金”、“棍棒底下才能出人才”、“棍棒教育出孝子”，他们对小孩的教育以训诫和警告为主。
贫困山区的家长对早期教育的认识不够。家长认为小孩子只要身体好，玩的开心快乐就可以了，不重视启蒙读物的教育。父母认为读书画画是上学后的事情，读书是学校教师的职责。一些家长简单的把幼儿园理解为“托儿所”，幼儿园老师就是保姆。一些家长送孩子上幼儿园主要是为了学习认字、算术、绘画唱歌跳舞，希望小孩在步入小学的起点上基础好，家长有幼儿教育“小学化”的心理愿望。
贫困山区家长在孩子早期教育上的投资并不算高，主要是物质消费。家长舍得在孩子身上花钱，但农村的消费环境有限，没有形成孩子培训教育市场，家长对孩子的支出更多是食物和玩具的支出，文化的支出较少。大部分家庭没有专门供孩子看的书，也很少给孩子买儿童读物，家长给孩子买的最多的就是玩具。在教育行为方式上，侧重儿童的“玩耍”和感官快乐，而轻视“智力开发”和文化熏陶。
山区农村父母在亲子互动方面内容少、频率低、质量低。亲子之间在共同绘画、讲故事、听音乐、阅读、做游戏等方面的时间都非常少。大多数家长没有主动去打造良好的亲子关系的意识。而由于亲子关系疏忽，家长对孩子的一些行为缺乏理解，对孩子的需求不敏感，家长对儿童的异常行为和反常心理不知道怎么教育和引导。
山区农村在儿童的饮食卫生、口腔保健、饮食结构合理方面都没有很科学的认识。西山乡的农村在教育、医疗、卫生方面都还是落后地区。农村儿童饮食卫生和儿童医疗保健显得落后。与城市儿童相比，农村儿童生活在不太干净的卫生环境里。但农村儿童的健康状态不差，农村儿童有广阔的活动空间，整天都在嘻哈打闹，身体的运动量明显高于城市儿童。
对于贫困山区农村家庭教育中的不足之处，主要原因是以下几个方面。第一，家长忙于生计和挣钱而无暇顾及孩子是家庭教育不到位的主要原因。西山乡是以农作物经济为主要收入，种植包谷、大白芸豆、小麦、苦荞等农作物，由于自然条件限制，农作物产量低。山区的种植业以人工耕作为主要生产方式，属于劳动密集型农业，农民得耗费绝大部分的时间在田地里耕作，常常是日出而作，日落而息。在他们看来，好好的耕种农作物关系到养家糊口的生计问题，而小孩只要安全不生病，其它都可以灵活。农业劳动的辛苦和繁忙挤压了家长教育和陪伴孩子的时间。
第二，家长知识文化水平低，家长普遍没有系统学习和形成一套完整的育儿知识和育儿理念，教育更多靠直觉和经验，对幼儿教育的认识是碎片化的。对45位家长受教育程度的调查显示，家长受教育程度大部分是小学和初中水平，高中及以上文化水平占比例较少。家长给孩子买的最多的是物质消费东西，如衣服、玩具、零食等。家长大都不愿意买书教育孩子，因为买书意味着家长要做老师，要耐心学习并教导。在家长看来，知识文化传授主要是学校老师的职责，自己知识水平有限，无能为力。孩子对看儿童读物不感兴趣以及看书看不懂在农村是普遍现象。久而久之，买本儿童读物都很难买到，因为没有销售市场。(二)贫困山区学前儿童教育中幼儿园办学的现状
幼儿园数量不足，难以覆盖全乡，上学不便是发展学前教育的一大难题。西山乡在云南属于高寒特困山区。西山乡的地理地貌属于山高地险坡陡谷深、环境恶劣、交通不便、村庄零散的分布在相对平坦的盆地或山半中腰，各个村庄的距离相对较远，人口分布不集中。这些天然的地理环境和人口分布格局，致使儿童上幼儿园非常不方便，很多村庄的学前儿童到附近的幼儿园有3-8公里的山路导致西山乡很多地方没有形成幼儿园开办的条件。
龚正华在调研大理州学前教育的发展中也说到：“山区不仅人口比较分散，而且交通不便，即使能够办园，其规模也很小，办园的利润回报慢且低，甚至可能出现亏本运行。因此，很难吸引民间办学力量的介入。”交通距离问题影响到了儿童的入园率，加之国家对校车的整顿和规范，已经开办的民办幼儿园的学生生源出现了退减。目前，西山乡有民办幼儿园2所，无公立幼儿园。民办幼儿园覆盖的范围主要是人口集中的大型村庄，如胜利村。
幼儿园的园舍、设备、人员配备等不符合国家标准。民办幼儿园的办园条件较差，房屋建筑质量有安全隐患，没有消防系统，没有配备校车，也没有配备有专业资质的的保育员，部分教师没有教师资格证和相关资格证书，班级课堂超标，师生比例达不到国家要求。幼儿园没有没有疾病预防和报告制度，没有实行食物采购、烹饪、保管和取样留证制度。存在饮食卫生安全隐患。幼儿园的儿童读物较少，教具、学具、玩具严重匮乏。这些问题的根源主要还是经济原因，有人愿意开办民办幼儿园本身已经值得鼓励，不能要求幼儿园完全达到国家标准，否则成本太高而无法办下去，贫困地区办学只能是低起点，然后逐步改善办学条件。
幼儿园的教教师数量不足，幼儿教师工资待遇偏低、职业认同感不高。教师的平均工资水平在2300多元左右，而当地的物价水平并不低。80%的幼儿教师没有养老保险和住房公积金，福利待遇偏差，教师对工资待遇不满意，民办教师没有职称晋升的平台。大部分民办幼儿园的教师对幼儿教育事业没有强烈的认同感，都想着跳槽到小学，或想着有朝一日能考上公务员，有更好的发展机会他们就会辞职走人。大部分幼儿教育老师仅仅把幼儿教学工作当作自己养家糊口的一份职业。对提升职业技能和素养没有强烈的追求意识。
教学内容和方式“小学化”倾向严重。调查地区的幼儿园在教学方式方法上比较简单，教学内容侧重认字、算术、音乐，而手工制作、游戏教学非常薄弱。幼儿园和附属学前班的教学效果如何?没有一套科学的评价体系和标准，学校不重视教学的质量，看重的是管理的安全性。小学化”倾向恰恰是家长和学校共同认可的理念，老师和家长认为，大多数农村小孩在家里没有人教授文化知识(如识字、算术、拼音)，而上学最大的担忧就是一开始就落后别的同学，一开始就自信心不够，导致输在起跑线上。家长最关心的是小孩子是否学到实用的显现的知识，至于情商、想象力等的培养，认为那些比较虚渺。
专任教师的学历偏低，但年龄合理，流动性不大。教师以专科及以下学历层次为主，本科学历的教师稀少，业务专精尖的幼儿教师更是稀缺。但教师的年龄还是比较合理，教师队伍年轻有活力，适合幼儿教育的大环境要求。教师的稳定性相对城市幼儿园较高，很多教师都是当地人，都已经把家安在家乡，不打算再出去谋生和打拼。稳定性高的原因主要是重新选择职业和选择发展的机会比较少。对于当地学前教师队伍的建设，要能够引进来和留得住，就应该优先和大量招聘本地生源的大学生并加以培养。
教师科研意识淡薄，接受培训机会少。幼儿教师基本不从事科研工作，接受培训的机会较少，培训档次较低。加强农村幼儿教师的师资队伍培训，非常有必要建立分层次(园长、骨干教师、一般教师)、分档次(国家级、省级、市级、县级)、定期和常规的教育培训体系。培训应该涵盖民办学校所有幼儿教师。
当地属于少数民族集中地区，但并没有开展学前双语教学。当地的儿童能够大多使用当地少数民族语言，但也听懂一些当地汉语方言。教师教学中使用的是普通话。家长和教师认为，孩子应该好好学习汉语和普通话，以后不论是学习和工作，能够熟练掌握汉语是一项重要的谋生技能。
(三)政府对贫困山区学前教育发展的作用和局限
政府在积极主导和寻求学前教育的发展，但资金问题是最大的制约瓶颈。学前教育“3年行动计划”实施以来，中央和省级的学前教育专项资金大多已经到位，但由于州、市县级政府的学前教育配套经费缺乏，致使许多农村学前教育项目工程没有得到落实。
二、对策与建议
西山乡是一个经济贫困、文化落后、交通闭塞、自然环境恶劣、少数民族聚居的山区，发展学前教育的难度是巨大的。针对西山乡学前教育发展存在的问题和困境，可以采取以下一些措施促进学前教育的发展和提升。
(一)加快对贫困地区的扶贫开发和对学前教育的投入
学前教育事业关系国家下一代的成长，也是一个公益事业，可以间接带来生产力的发展。目前来看，教育经费主要投入高校和九年义务教育，而学前教育长期没有得到重视(2010年国家教育中长期发展规划后得到政策上的重视)。贫困山区的经济发展滞后、家庭收入不高、家庭对孩子教育的认识不够、教育经费投入少、没有很多的闲暇时间教育孩子，这些原因都和经济收入密切联系。
如果国家加大对贫困地区的扶贫开发，帮助贫困地区找到发展致富的道路，帮助贫困地区建立幼儿园，从师资和教学上支援贫困地区幼儿园办学，为贫困地区学前儿童免学费，为贫困地区学前儿童提供免费营养餐，那么西部地区的学前教育就处在一个真正的教育“福利时代”。一旦国家“砸重金”重视学前教育发展，就容易形成热爱和支持学前教育的良好社会氛围。具体措施来如下：中央政府应该设立贫困地区学前教育发展专项经费，支持西部地区、少数民族地区、边疆地区学前教育的发展，在政策和资金方面向贫困地区倾斜;国家也可以制定专门针对少数民族农村处境不利地区的学前教育法案来促进贫困地区学前教育发展。
庞丽娟(2010)指出：“对教育条件、文化背景处境不利的地区和学生投入更多的教育资源，使其与其他学生的教育成就尽量接近，缩小差距”。龚正华(2015)对大理州学前教育的发展提出了如下意见：增加政府的学前教育经费投入，可以从四个方面入手：“第一，实行学前教育经费专项财政计划制度，即不仅将学前教育经费纳入财政预算，而且在教育经费中单列，实行专款专用和专项督查审计;
第二，实施学前教育专项经费配套制度，即州、县市政府从国家和省政府获得学前教育专项资金后，就按照一定的比例(如1：1或1：0.5)拿出配套资金，以支持学前教育项目工程的进行;第三，州、县市教育行政部门按照当地各级教育的具体规模重新计算其教育经费的比例，提高学前教育经费在教育总经费中的比重;第四，每年新增教育经费向学前教育倾斜。”
政府建立弱势群体资助体系要把学前教育纳入考虑范围，为穷人的学前教育保障“兜底”，如为低收入家庭子女、福利机构的儿童、五保供养儿童、一些残疾儿童提供免费学前教育，让他们平等的接受学前教育。教育管理部门对办园规范、质量合格、收费合理的非营利民办幼儿园也应该给予公共财政补贴，在土地使用、税收等非方面给予优惠照顾。
(二)加强本土化幼儿师资队伍建设
师资队伍关系到教育发展的质量，是全局限和基础性的工程。满足人民群众对高质量的学前教育需求，必须建设一支高素质且具有稳定性的幼儿师资队伍。西山乡学前教育教师本专科学历少，大部分是中专学历，且专业对口率低，大都是“半路出家”从事幼儿教育，在职后很多没有系统学习幼儿基础理论知识，接受培训的机会少。加之教师的工资待遇水平低，教师跨行业流动现象严重。幼儿教师的工作积极性和热情不高，难以扎根学前教育事业的发展。本文作者认为：可以采取以下措施提高西山乡学前教师队伍整体素质：第一，提高幼儿教师的工资待遇和福利。对长期在边远贫困地区工作的学前教育教师，甚至包括其他教师，实行工资倾斜政策，如给边疆补贴或高原补贴。对幼儿教师在考核、评奖、提升学历、职称评定、培训机会方面都给予倾斜。
第二，优先从当地院校选拔学前教育人才，优先考虑当地户籍的毕业生，并给予优厚的工作安置待遇。幼儿教师的流动线很大，本土大学生很多不愿意回原籍工作，回原籍工作的大学生跨行流动或跳槽现象严重。当地教育部门可以到地方管辖的高校中去选拔学前教育专业的人才，对愿意在本土贫困地区从事幼教事业的毕业生，可以减免助学贷款、提前发放住房补贴和安家费、提供深造和培训机会等。第三，建立完善的学前教育培训体系，多形式开展教师培训。可依托不同层次的师范院校或专业化培训机构，建立常规性的学前教育教师培养培训体系。政府要拿出培训经费，定期对幼儿园园长、骨干教师进行分层次、有计划、有针对性和实效性培训。除了“走出去”培训，也可以“引进来”培训。教育部门要推行“送教下乡工程”，如邀请高校教学名师、示范幼儿园骨干教师，深入农村地区，采用参与式培训、案例研讨、现场教研等方式，对农村幼儿园教师进行培训。
(三)开展多元化的办学形式
西山乡贫困山区位置偏僻、交通落后、地广人稀、居民分散居住，这样的自然地理环境客观上制约学前教育在地理空间布局，幼儿园不能够惠顾来自四面八方的学前儿童，出现了没有幼儿园可以上，上幼儿园交通不便的困境。国家中长期教育发展规划主张“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。鼓励企业、社会团体、慈善组织参与办学。
王冬兰(2014)认为：在少数民族贫困地区，可以通过“游戏辅导点、季节班、周末班、走教、送教下乡、城乡对口支援、专业人员入户指导等多种非正规教育的形式与手段，丰富学前教育的形式、内容与方法，提高普及学前教育的质量。”很多学者提出要利用“大自然”课堂教育学生，带领学生走进大自然，直接去观察花草树木、虫鱼鸟兽、河流山川的变化。但这个通常不具有可行性，家长希望学生接受的是文化课程的启蒙，而不是大自然的启蒙。
农村小孩处在熟人社会，村落就是他们游戏和社交的大本营，他们有很多的小朋友一起玩耍。他们经常也被家长带到田间地头、森林里去玩耍。他们从小接近大自然，对大自然很有灵气。在调查的一户人家里，2岁的一个小男孩，能够模仿狗、大公鸡、猫、水牛的叫声，而且是没有人特意的教他的，是耳濡目染后自发的学会，大自然对农村的小孩是再熟悉不过了。
(四)开展学前双语教育
文化具有民族性和地域性的特征，文化是人们在长期的社会历史文化生活中形成的一套约定俗成的价值体系和风俗习惯，具有稳定性和传承性特征。而语言符号背后承载的就是一套文化体系，不同语言在交流过程中会发生障碍。谢应宽、田兴江、吕晓(2014)三位学者指出：“语言是思维的工具，幼儿的思维正处于前运算阶段，前运算阶段的思维具有不可逆性，因此少数民族幼儿在进行本民族语言与汉语转换的过程中会遇到很大的困难，语言习惯影响着少数民族幼儿的认知习惯与思维习惯，导致学习过程中会出现语言障碍与文化困扰”。西山乡是一个以白族为主体的少数民族乡镇，白族占70%左右，日常生活用语大部分以白族话为主，他们有自己的白族语言却没有白族文字。西山乡学前儿童在入学前大部分小孩是以说白语为主，夹杂一些汉语词汇，有部分小孩汉语和白语都会说。
学校的教育内容和课程使用的教育局统一规定的教材，这些教材的内容主要又是在城市儿童生活的经验上编写的。另外，教育局也有要求教师授课要说普通话。很多家长希望自己孩子能够走出大山，去其它地方开拓眼界，家长都希望孩子掌握普通话。而现实中一些少数民族地区的学前儿童在幼儿入园阶段听不懂老师说什么。因此，在儿童进行以汉语为主的学前教育阶段，开展双语教学，能够让学龄儿童实现本民族语言和汉语的平缓过渡。使用双语教学，对于传承民族文化也能起到很好的作用。
儿童学前教育是整个国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的第一环节，起着基础性、奠基性的作用。为进一步推进我区幼儿教育事业的发展，区人大常委会科教文卫工委对我区儿童学前教育工作情况进行了调研，同兄弟县、市就学前教育问题进行了广泛交流，在此基础上提出建议和意见。
一、我区儿童学前教育的基本情况
我区幼儿教育工作起步早，发展快。早在1996年，**就被评为“全国幼儿教育先进区”。现有幼儿园198所，其中已审批幼儿园113所，试办幼儿园48所，未审批幼儿园37所，在园幼儿21838人，3—5周岁儿童入园率达96.1%。全区9个镇（街道）建有7所中心幼儿园，共有省级示范性幼儿园6所，市级示范性幼儿园6所；公办幼儿园3所，国有民办幼儿园5所。形成了以公办幼儿园为骨干，民办幼儿园为主体的具有**特色的学前教育发展格局。
（一）确定目标，制定政策。教育部门及时提出了“5万人口一中心，5千人口一分园，建成10所中心幼儿园和100所分园，解决3万幼儿入园”的目标，出台了《**区幼儿园管理办法》和《**区幼儿园办园纲要》，并将镇（街道）中心幼儿园建设纳入年度工作考核目标和教育强镇考核。
（二）抓评估，上等级。积极鼓励符合条件的机关事业单位、社会团体、公民开办幼儿园，出台相关政策推动幼儿园上规模、上等级。目前，机关幼儿园、书生岭南幼儿园、东山幼儿园成为省级示范性幼儿园。白云、葭沚、洪家、三甲四个街道中心幼儿园及蓝天幼儿园、书生景元幼儿园被评为市级示范性幼儿园。
（三）重视师资建设，加强业务指导。区教育部门坚持幼教师资队伍建设，加大培训力度，通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、集体备课和教研交流等形式，促进幼儿教师相互学习，丰富教学经验；同时要求示范性幼儿园每学期至少组织一次教师全员参与培训活动，开展教研探讨和教学方法交流。这些措施有力地推进了**幼儿教育事业的发展。
二、我区儿童学前教育存在的问题
在这次调研中，我们也深深感受到了我区儿童学前教育存在的一些深层次问题，这些问题将严重制约我区今后学前教育的发展，主要体现在：
（一）公立幼儿园主体地位没有确立。我区各部门对义务教育、高中段教育比较重视，投入的经费相对较多，而对幼儿教育，认为由社会力量承办，政府投入的人、财、物较少，这就造成了学前教育经费在预算中既没有单列，也没有规定的比例。学前教育机构民办多、公办少，政府的主导地位远没有确立，全区公办幼儿园3所，仅占总数的1.5%。在7个镇（街道）中心幼儿园中(大陈镇、前所街道无中心幼儿园)，公办的只有1所，按照最近全省幼儿教育工作会议精神，必须建立以公立为主体的幼儿办学目标无法达到。全区1253名幼儿专任教师中，公办教师不足80人，真正依靠财政拨款的教师更在少数，学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。
（二）幼儿园布局不合理，低小散现象仍然突出。不合理的布局是导致幼儿教育不公平的一个重要因素。如在建设路至江城南路一段1.5公里长的街道周边，就分布着中心幼儿园、机关幼儿园、幼艺园、通巨幼儿园、苡君幼儿园等7所规模较大的幼儿园，而广大农村地区则比较薄弱，这削弱了优质办学资源的辐射作用。同时，儿童学前教育总体呈低小散现象。至20xx年底，我区有试办和未审批幼儿园85所，占总数的44%。全区有13个班级以上的幼儿园仅4所，占总数的2%，而仅有1—2个班级的幼儿园或者说“家庭作坊式”的幼儿园43所，占总数的22%。这些幼儿园不但表现为规模小，而且表现为办园设施差，大多由民宅改建而成，存在场地狭窄，光线阴暗，通风不畅，玩具不符合标准等问题。
（三）学前教育管理体制不完善，有关政策没有很好落实。20xx年**市政府颁发的《关于加快我市幼儿教育改革和发展的若干意见》，提出了“在县(市、区)和乡镇中，要有由当地政府或政府有关部门投资办，或者为主管理的中心幼儿园”，“逐步建立和健全以乡镇中心幼儿园管理辖区内其他幼儿园的体制”，但由于我区的街道中心幼儿园绝大多数是民办幼儿园，很难承担管理的职能，从而导致农村学前教育存在管理相对较为混乱、管理盲点多等问题。由于幼儿园在业务上由教育部门主管，作为群团组织又受民政部门监管，因此存在管理协调上的诸多问题。另外，也没有落实成片开发的商用住房必须配套建设幼儿园的政策规定，有些小区即使规划了幼儿园，但因受利益驱使而改作他用。
（四）农村幼儿园教学水平不高。许多幼儿园为迎合家长心理，争取生源，在教学上违背幼儿教育和幼儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学，不注重幼儿基本素质和良好习惯、技能的培养，导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦，影响了幼儿未来的健康发展，也严重影响了小学教学质量的提高。
（ 五）幼儿园食品安全存在隐患。幼儿园条件参差不齐，有些幼儿园卫生意识淡薄，食堂卫生设施简陋，餐具消毒保洁措施不到位，食品来源也无统一渠道，经济利益的驱动常使一些过期食品、“三无”食品以及一些散装食品进入农村幼儿园，成为幼儿饮食安全隐患的源头。
三、几点建议
党的十七大报告明确提出要重视学前教育，并首次将发展学前教育作为教育的一个重要组成部分予以强调。因此，如何进一步提高我区儿童学前教育水平应成为一个重要课题加以研究。为此，特提出以下几点建议：
（一）加快形成以政府为主导的学前教育发展格局。按照全省幼儿教育工作会议精神，政府要切实承担起发展学前教育的责任，把学前教育工作纳入我区经济、社会发展的总体规划，制订相应的政策，落实各级政府举办幼儿教育的责任和义务。要按照市政府的相关要求，实现每个镇（街道）有一所公办幼儿园的目标，以承担起辖区内学前教育的管理和指导职能，为今后实现十五年制义务教育打下基础。
（二）加强对幼儿园的规划，确保布局合理。土地、建设部门要会同教育部门在城市规划中合理确定幼儿园的布局和位置，明确幼儿园的规模和建设标准，落实用地指标，任何单位和个人不得改变其用途。
（三）建立学前教育经费保障机制。明确学前教育经费的比例，并在预算中单列，并逐年加大投入，保障学前教育事业的健康发展和基础设施建设、师资培训、业务活动的正常进行。设立农村学前教育专项经费，可采取以奖代补的方式，积极扶持农村学前教育发展和街道中心幼儿园建设。
（四）进一步完善学前教育的管理体制和办学体制。建立由教育行政部门牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度和联合执法检查制度，定期通报检查情况。建立“区学前教育管理培训中心”，统筹全区学前教育的业务和师资培训。借鉴兄弟县市教育经验，积极支持联合办学，整合民办幼儿园资源，扩大规模，使民办幼儿园向集团化方向发展。
（五）切实提高师资的整体素质和保障教师的合法权益。依法保障幼儿园教职员工的工资、福利待遇、社会保障，按照“谁举办谁负责保障”的原则，根据劳动法的规定，依法与教职员工签订劳动用工合同，并为其缴纳基本的养老保险金、失业保险金和医疗保险金。教育部门要把幼儿园教师在职继续教育纳入中小学教师素质提升工程，严格实行幼儿园园长和教师持教师资格证上岗制度。
一、“一言堂”向“体验式”转变的家长会变革
以往的家长会，自始至终都是班主任在上面讲，介绍幼儿园的环境、班级开展的活动、幼儿在一日活动中的表现、科普知识等等。也就是说，家长就是一部录音机，将老师讲的听进大脑，用心的家长可能会记记笔记，回去回味或与家人分享。而多数家长可能听了过后就忘了，眼睛就只关注到自己的孩子吃得怎样？睡得怎样？学了些什么歌曲、舞蹈？
怎样将家长融进孩子的教育之中，与教师达成共识，从而促进孩子的发展呢？我们尝试着变革家长会，将家长会的内容和形式进行大翻盘。教学行政将这一思想传递给老师，老师们摩拳擦掌，各显神通，根据本班家长的不同情况，开展了让家长们体验参与的多彩、别样的“体验式”家长会。有的班级请家长参观幼儿的活动区，了解孩子们做些什么游戏，参观后坐下来尝试玩玩孩子们的工具、材料，深入了解孩子们每天都在干些什么，同时聆听老师的解读，知道孩子们这样玩会获得哪些发展。有的班级直接先请家长做小游戏，体验游戏带来的快乐，然后出示孩子们在幼儿园不同区域游戏中的照片，边展示边解读，让家长明白孩子参与这些游戏不是傻玩，他们的专注力、坚持性、不怕困难等优良品质就是在这样不经意的游戏中自然获得的。有的班级组织了家长辩论会，让对幼儿教育有所认知的家长引领其他家长认识幼儿教育是怎么回事，学会看懂孩子在游戏中的学习与发展。通过参与这种“别样的家长会”，家长们回到了童年的快乐时光，同时最重要的是看到了游戏中隐含的教育价值，认同了我园开展游戏活动的意义。
二、QQ群里引领家长解读儿童行为的变革
电子信息的高速发展，带给人们的生活很多便捷。我园已经充分利用QQ群几年了，每个班级建有独立的QQ群，在群里家长们互相交流，老师解答家长关心的话题，有的家长在外打工，只能通过QQ群了解孩子的近况。随着“学习故事”的引入，为了切实转变家长的观念，满足家长对自己孩子在幼儿园的发展情况的了解，老师们也想到了QQ群这个路径。首先，老师们将孩子在游戏中有价值的镜头拍摄下来，发到群里，并对孩子的行为进行专业的解读，让家长明白自己的孩子做这个游戏的价值所在，哪些方面获得了发展。其次，请家长将孩子在家里的表现展示出来给大家分享，家长请大家给她诊断孩子有没有获得发展，或者哪方面需要怎样引导。QQ群发挥了更加强大的力量，成为了老师引导、家长分享、观念更新的场所，受到了广大家长的热捧。
三、家园栏“学习故事”互动
幼儿园每个班级门口的家园栏是家园联系重要的场所之一。这是家长了解科学育儿的知识、幼儿在园活动情况、家园互动信息等的摇篮，是每天家长接送孩子驻足关注的焦点。由于部分祖辈家长不会上QQ，我们对家园栏的栏目进行了大胆的改革，取缔了部分家长可以从网上了解的科普知识、表扬等栏目，增设了“幼儿在园故事”和“幼儿在家故事”。“幼儿在园故事”即教师对幼儿在园游戏中发生的故事进行图文并茂的记录、解读，让家长们随时了解孩子的学习与发展。“幼儿在家故事”由家长记录孩子在家里的趣事与大家分享，家长们的记录历经了：一段话――连续版――照片加文字――绘本。家长们在参与记录、愉阅幼儿学习故事的过程中，看到了孩子们的学习，看懂了孩子们的发展。
四、建立家长社团，引入家长参与教育教学的变革
随着家园互动的逐步深入，我园家长作为幼儿园重要合作伙伴的角色越来越凸显，我们趁势建立了家长社团，下设助教团、义工团、社会实践团，充分利用家长资源，将家长引进幼儿教育行列，参与幼儿园教育教学工作，发挥家长这一重要角色的作用。
助教团：我园大、中、小班不同班级根据教育教学需要，将本班级中警官家长、医生家长、农民家长、理发师家长、教师家长等请进幼儿园，组织、并参与孩子们的教学、游戏活动。比如：大一班的老师请家长根据自己的特长自愿报名，老师将报名的家长按一学期进行分配（也会考虑家长的时间），排出家长助教的时间表，张贴在家园栏里，供家长们了解。执教家长中有男的、女的、年轻的、年老的，孩子们对家长助教有着亲切感，由不同的面孔引领他们游戏、认知，他们的兴趣更加浓厚，好奇心得以激发。而承担家长助教的家长在此过程中了解到了孩子们学习的特点、年龄发展的规律，其教育观念由此转变。中二班一位家长助教是兰兰的奶奶，她是一位长期务农的妇女，对种植庄稼经验富足，她主动申请组织孩子们开展种植活动。孩子们在她的指导下，拿起工具种植了海椒、茄子，知道了要怎样浇灌植物，接下里的时间里每天来幼儿园都会去关注植物生长的情况，并做好记录。兰兰奶奶接送兰兰来幼儿园时，孩子们还拉着奶奶的手请奶奶去看她们的海椒、茄子。
义工团：当班级进行环境创设，或有重大的游戏活动、主题活动时，有空闲的家长，就到幼儿园来，义务帮助班级进行环境设置、材料摆放、协助活动、维护秩序等等。在参与的过程中，家长们明白了孩子需要什么样的环境，清楚了什么样的材料能引发孩子的学习与发展、孩子在玩玩耍耍中自然习得了哪些能力与习惯等，家长的育儿观念逐步走向科学化。
社会实践团：社会实践团是一个组织孩子们户外开展社会实践活动的家长团队，该团的组织比较严密，内设有组织部长、宣传部长、踩点部长、后勤保障部长等。踩点部长负责到周边勘察适宜本年龄段幼儿户外体验生活（贫困学校、敬老院）、亲近自然的场所，然后交由组织部长进行具体的活动策划。后勤保障部长负责孩子们的安全、生活等方面的准备工作。宣传部长准备好照相、摄像的设备，并做好后期的报道。全园各个班级的社会实践团开展的活动丰富多彩（种菜、收菜、公益活动、扶贫助学等），孩子们在活动中既亲近了自然，拉近了亲情，又自然习得了分享、合作、互助、认知等品质和能力，心理得到了满足，身体得到了发展，思维得到了拓展。家长们在组织和参与的过程中，体验到了家长陪伴孩子成长的重要，感受到了孩子成长的需要，他们由衷地叹道：健康、快乐才是孩子童年之本啊！
作为国家扶贫开发工作重点县，我县一直把教育工作作为全县经济社会发展的一项基础性工作来抓，始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，同时也把位于整个教育事业基础性环节的学前教育摆在了与义务教育同等重要的地位。县委、县政府把学前教育列入了全县经济社会发展的总体规划，强化了县、乡、村三级的学前教育职责，明确了各级各部门的普及学前三年教育的工作任务。先后出台了《县人民政府关于普及学前三年教育的实施意见》、《县人民政府迎接省普及学前三年教育验收工作实施方案》、《县人民政府关于加强学前教育工作管理的意见》、《县人民政府关于规范民办学前教育机构的意见》等文件。十年来，县政府对学前教育财政投入达1100多万元。目前，已基本形成了以国办幼儿园为主体民办幼儿园为补充的办园模式，基本形成了以县幼儿园为龙头乡镇中心幼儿园为骨干辐射农村幼儿园的幼儿教育网络，基本满足了全县3—6周岁儿童的教育需求。
二、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，以“中西部农村学前教育推进工程试点项目”建设为契机，把城镇化建设与幼儿园建设结合起来，科学规划，合理布局，大力发展公办园，规范民办园，进一步扩大优质教育资源惠及范围，提升办园规模和效益，推动我县幼教事业的持续、健康、协调发展。
三、目标任务
（一）总体目标
合理调整幼儿园布局，大力发展公办幼儿园，重点扶持农村试点项目建设园，建立以县直公办园为主体，乡镇园和村办园为支撑，民办园为补充的学前教育发展格局。巩固提高学前三年入园率，年，全县学前三年适龄幼儿入园率（除西山产业集聚区外）达到91％以上，入规范化幼儿园人数占入园人数的93％以上。全县建成规范化幼儿园46所，注册园3所。
（二）具体目标
年，完成县第二幼儿园的新建工程并投入使用。完成“中西部农村学前教育推进工程试点项目”县的6所乡镇园和村办园的建设。第二幼儿园及郭磊庄中心幼儿园按照省标城市示范园的标准配备所有设备设施，按照2教1保足额配齐教职员工。苏家桥幼儿园、旧羊屯幼儿园、安家堡中心幼儿园、邹家庄幼儿园、城关幼儿园等5所幼儿园按照省标农村示范园的标准配备。新建园要突破传统办园理念，提高办园标准和服务水平，创造条件，推行一日整托制。通过招聘、转岗培训以及学前教育专业的在编教师回到原岗位等方式，为各级各类幼儿园足额配齐教职员工，特别是配备好新建县第二幼儿园与试点县改扩建的六所农村幼儿园的园长和教师。年内分两次招聘幼儿教师共计60名，并对新招聘教师通过实习和培训持证上岗。确保新建和改扩建幼儿园工作正常运转。年内以县幼儿园为培训基地实施幼儿园园长、教师培训工程。
年，继续加强“中西部农村学前教育推进工程试点项目”建设县的6所乡镇中心园和村办园建设，标准化改造乡镇中心园和村办幼儿园8所。通过标准化建设，逐步实行一日整托制。幼儿园等百人以上的村办园多方筹措资金进行标准化改造；扩建幼儿园一所。继续做好以县幼儿园为培训基地的幼儿园园长和教师培训工程。采取多元化的教师培训模式，提高幼儿教师队伍整体素质。
四、主要措施
（一）理顺管理体制，构建学前教育保障体系
1.以“好入园，入好园”为出发点，县政府在优先发展教育的战略下，进一步把学前教育摆在重点突出位置，纳入县财政预算。统筹规划，政策保障，加大经费投入，促使不同条件、不同层次的幼儿园水平获得提升。
2.乡镇村从社会主义新农村的目标出发，认真落实本级政府责任，立足农村经济发展和城镇化建设的实际，在教育部门的指导下，统筹规划辖区内的学前教育，办好乡镇中心幼儿园，积极筹措经费，改善办园条件。
3.教育行政部门作为学前教育的主管部门，负责统筹学前教育事业发展和学前教育机构的管理、教师的培训、对学前教育机构的督导评估。
4.学区（学校）负责本学区（学校）幼儿园常规管理和业务指导。
（二）科学规划布点，优化学前教育发展布局
1.进一步抓好规划，统一规划设置幼儿园。依据万政字〔2009〕167号《县人民政府关于加强学前教育工作的意见》的要求，根据人口分布情况，到年，全县共有4所幼儿园达到省标城市示范园标准。农村幼儿园建设中，把试点县幼儿园建设和中小学布局调整结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位统筹规划，将学前教育和义务教育学校布点通盘考虑，充分利用中小学布局调整的后闲置的教育资源和其他闲置公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园，满足广大群众对面向大众、收费合理的普惠性幼儿园的需求。年完成县第二幼儿园的建设以及国家试点项目工程的建设任务。年，标准化改造8所乡镇中心园和村办园，扩建1所学区幼儿园。年筹建县第三幼儿园与改建孔家庄中心幼儿园。
2.继续加快创建省、市示范园步伐。从县域层面上进一步促进幼儿教育资源均衡、协调发展。新建县第二幼儿园、试点项目工程中的郭磊庄中心幼儿园要提高标准，创建成省标城市示范园，苏家桥幼儿园、旧羊屯幼儿园创建成省标农村示范园，要充分发挥学前教育试点县建设的优势，省标城市一类园及省标农村示范园以上园达到20所。
3.提升建设农村幼儿园。按照全市学前教育工作重点，进一步加快发展我县农村学前教育，大力提高普及程度。对照《省农村幼儿园分类评定标准》，采取多种形式扩大农村学前教育资源，支持办好现有乡镇中心幼儿园，并按照日托园建设标准，完成对现有乡镇中心幼儿园基本保教条件和设施的配备，如食宿条件、集中盥洗、水冲厕所、保健室等升级改造，促进乡镇中心幼儿园标准化和规范化建设，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会，提高农村学前教育普惠程度和普及水平。对一些大型村办园，在完成校舍维修改造基础上，做好教育教学设备设施和幼儿活动器材的添置工作，按2教1保配备保教队伍，确保全体幼儿享受公平教育。年，乡镇村级幼儿园办成规范园，且60%乡镇中心幼儿园达到日托园标准。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，有条件的乡镇园与目前所属学校分开，成为独立建制的公办幼儿园。
4.开展婴幼儿早期教育。到年，所有省标城市示范园和有条件的省农村示范园开展0—3岁婴幼儿早期教育实验。
5.进一步加强对民办幼儿园的管理。民办幼儿园已成为县域幼教资源的重要组成部分，要加强对民办幼儿教育教学管理指导和督查，指导民办幼儿园按照《省城市（农村）幼儿园分类评定标准》进行评估，进一步加大对非法幼儿园的清理整顿力度，实现县域内无无证办园现象。
（三）强化队伍建设，打造学前教育人才高地
1.扩大学前教育教师队伍。要针对幼儿教师的特殊要求，全面落实国家幼儿园教师专业标准，实施资格准入制度，严格资格认定程序，严把入口关，把真正热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。机构编制和人事部门要根据相关要求，结合本地实际，合理确定师幼比，核定公办幼儿园教职工编制，完善补充机制，多渠道补充合格教师，公办幼儿园分三年全部配齐幼儿园教职工，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。非公办幼儿园要根据国家相关规定和全市三年行动计划目标要求配足、配齐保教人员。严肃用工政策，依法保障幼儿教师工资福利待遇以及参加职称评定、评奖、评优的合法权益，打造一支稳定敬业的幼儿教师队伍。
2.全面提高教师综合素质。严格实行幼儿园园长和幼儿教师持证（教师资格证）上岗制度。鼓励幼儿教师参加高层次学历教育，至年，专任教师学历合格率达到95%以上，其中大专及以上学历达到80%。
3.实施“名园名师”工程。在全县评选名园名师，实现“名园带动新园、名园带动弱园、名园带动村园”效应，整体提升全县幼儿园办园水平。通过多种途径，培养一批省市级名园长、名师。充分发挥示范、引领、辐射作用，积极打造理念新、素质高、业务精的骨干教师，为我县培育高层次学前教育人才创造条件。
4.从优化教师个体素质入手，建立幼儿教师培训网络。采用“请进来，走出去”的方法，送教师外出参观、培训或邀请专家讲学，取人之长，补己之短。集中培训由教育行政部门牵头组织，县直公办园负责指导并组织各农村幼儿园的教研、观摩活动；乡镇中心幼儿园要分片包干，骨干教师要分点指导，把教研活动的面覆盖到农村幼儿园。同时，县、乡中心幼儿园派出骨干教师开展支教、拜师结对、名师带教等形式的帮扶活动，形成上下衔接、分工负责、层层指导的教师培训网络。从年起，逐年加大幼儿园园长和教师培训经费。
5.由县局幼教专干和幼教教研员组织开展制定“教师个人三年发展规划”的活动。通过制定“教师专业成长规划”，帮助每一位教师思考自己的专业发展之路，明确自己的发展方向和重点，学会制定符合自身实际的发展规划，从而提升专业质量，提升教育教学质量。
（四）拓宽办园途径，强化幼儿园教育教学管理
1.深刻挖掘县直城市示范园品牌内涵，提升竞争实力。
县幼儿园作为全县第一所省标城市示范园，要在总结成功经验的基础上，继续拓宽发展区域，创新办园模式，完善管理体系，找出进一步发展的着重点，探索一条可操作性强的教育教学管理之路，三年之内，在办园条件和教育教学管理上实现新突破。要多元化探索，打造新的亮点，尝试成立一些新型幼儿活动室或指导站，提升幼儿园品牌内涵。
新建第二幼儿园作为新建园，要做好建设及招生工作，以强有力的竞争力赢得社会和家长的认可，从根本上缓解近年来县城“入园难”的突出问题，高起点致胜。在建设和使用中，要重视环境氛围，合理布局，科学规划，为幼儿创设良好的外部育人环境。同时抓好日常教学管理，制定出一套细致入微、行之有效的管理办法。三年之内，实现两个基本，即基本缓解县城“入园难”问题，基本满足县城人民对优质幼教资源的需求，并达到省级城市示范园标准。
郭磊庄中心幼儿园走出乡镇园办园模式，更新办园理念，提升服务水平，探索一条由农村乡镇园走向城市示范园的突破之路，推行一日整托制。要打造出适合本园的办园模式，既要依托农村可享用资源，也要紧跟城镇建设步伐。
2.夯实壮大农村乡镇园，扩大农村学前教育惠及范围。
乡镇园和村办园无论在家长的认识程度还是自身的办园理念中都与县直园有很大的差别，这就需要加强农村园办园理念的引导，逐步消除城乡差别。一是合理设置课程，促进幼儿全面发展。目前，农村幼儿园只注重语言、数学的教学，忽略艺术与科学方面的教学问题。常见的是保姆式教育和小学化教育。教师只关心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超负荷添加小学课程内容，重保轻教。要从根本上扭转这两种观念，适当调整课程，减少语言、计算的周授课时数，增设如游戏、舞蹈、美工等园本课程。二是突出学科特点，提高课堂教学质量。选派工作责任心强，业务素质高的教师在幼儿园带班上课，并与小学教学分离，避免教师把精力投入到提高小学班教学成绩，忽略了幼儿园教学质量。教学中，任课教师根据幼儿年龄特点和学科特点开展教育教学活动，力求教学形式游戏化、多样化；教学内容故事化、情境化。三是打造办园特色，提升办园整体水平。依托农村资源，开设本地特色课程，以农村粮食种植、动物养殖等本地资源为主，培养幼儿的勤劳、朴实的情商和动手实践活动能力,在培养了幼儿良好品行的同时，打造出乡镇办园特色。四是加强口语教学，锻炼语言表达能力。农村幼儿见世面少，胆小、木讷，不善于交流。教学形式中通过小组交流、集体活动、个别谈话和情景对话等，为幼儿创设宽松、平等、自主的语言发展环境，激发幼儿积极主动对话的兴趣，使幼儿在较短的时间内口语表达效果明显。五是树立大教育观，形成家园教育合力。结合农村家长家教意识淡薄的现状，加大宣传力度，提高家长认识，多举办家长开放日活动，通过听、看、交流、与幼儿互动的形式，加强与家长的沟通，也使家长对幼儿教育从不懂到了解，从了解到理解，从理解到支持。使送孩子入园成为家长的一种自觉行为，使幼儿入园人数和入规范化幼儿园人数逐年增加。促使家长意识到幼儿的情感、态度、能力、行为习惯的培养比“读、写、算”更为重要，引发家长主动与教师密切合作，达到家园教育形成合力。
3.完善民办园办园体系，提高民办园办园水平。
一是规范办园行为。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和扶持利用社会资金举办非营利性民办幼儿园，提供多样化服务，满足家长的选择性需求。民办园要处理好举办人和负责人的关系，举办人摒除以盈利为目的的办园观念，明确民办办园宗旨，在教育教学中杜绝“幼儿教育小学化”现象，从根本上促进民办园发展壮大。二是完善办园条件。严格按照办园标准，配齐配足人财物教育资源，追求资源优质优化。三是稳定教师队伍。招聘培养一支真正热爱幼教事业、业务能力强的幼儿教师，鼓励民办幼儿园符合条件的教师参加考试认定、获取职业资格认定，规范化管理的同时，以情感和待遇留人。四是结合市民办幼儿园扶持规范工程，对未经审批的幼儿园进行全面排查，加强指导，分三年限期整改，经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到标准的，政府要依法予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。年前所有幼儿园都达到办园许可标准。
（五）加强监管机制，确保学前教育健康有序发展
1.完善幼儿园准入制度。县教育行政部门负责审批各类幼儿园，加强对幼儿园的审批、登记和管理。建立幼儿学籍信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
2.加强幼儿园安全管理。加强安全设施建设，幼儿园必须配备保安人员和监控设施，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，坚决杜绝安全事故的发生。加强对各类幼儿园安全保卫、卫生保健、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。
【关键词】参与式培训;农村幼儿园教师;专业成长
【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2010)06-0012-05
一、研究的缘起
西北地区农村经济发展相对落后,社会发育相对迟缓,社会、历史与经济等多重原因极大地影响和限制了当地学前教育事业的发展。查阅国内各种幼教学术刊物不难发现,凡述及西北地区农村幼教问题,“设施薄弱,办园条件简陋”“小学化、成人化倾向严重”“教师教育观念落后、教育教学水平低”等描述非常多。作为长期生活、工作在西北地区的幼教人,我们对西北地区幼教的问题了解更多、体会尤深。拿教师培训来说,以甘肃为例,农村地区幼儿园教师近5年内没有接受过任何培训者达68.9%(王杰,2009),而培训费用短缺是影响当地幼儿园教师在职培训的重要原因。职前和职后专业教育的不足与匮乏直接影响到西北地区农村幼儿园教师队伍的专业化水平和整体质量。
笔者曾在甘肃某农村幼儿园调研时记录了一次中班科学活动“认识水”,其基本过程如下:
1.S老师先出示一杯水、一些积木,结论:水会流动。让孩子重复两遍:水是会流动的、没有形状的液体。
2.出示一杯牛奶,比较水与牛奶,结论:水是无色的。接着,在牛奶杯与水杯里各放入一块糖,说明水是透明的;拿出醋与水比较,告诉孩子,水是无味的。
3.请一个孩子上前闻闻醋与水,提醒该幼儿告诉大家水是无味的。
4.S老师拿出两杯水,说明一杯有糖,一杯无糖,问孩子如何分辨?
5.请一个孩子上前搅动其中一杯水,教师告诉孩子两杯水味道不同。看到孩子疑惑的眼神,老师自己品尝了两杯水后,再次重复一杯有糖、一杯无糖。
6.S教师提问并小结:水没有形状、会流动、是一种液体。
7.教师提问水有哪些作用,然后又自答道:水可以清洁、可以灭火,水对我们人类非常非常重要,我们要节约用水,一滴也不能漏掉。不要浪费水,一定要节约用水。而后,教师念了一首“节约用水”的儿歌给孩子听。
8.教师再次提问:水是什么物质?什么颜色?什么形状?有无味道?
当教师最后小结本次活动内容并宣布下课时,孩子们大声欢呼着冲出活动室……
这个案例至少反映出:(1)教师不懂得幼儿学习的特点,完全采用单一的问答和灌输的方式来“教”幼儿学科学知识。(2)知识授受成为本活动的唯一目的,偏离了“幼儿的科学教育是科学启蒙教育、重在激发幼儿的认识兴趣和探究欲望”的基本要求。(3)整个教学过程幼儿既没有操作材料,也基本无操作活动,“端坐静听”和“徒手学习”成为幼儿唯一的学习方式。课后访谈中,我们发现该教师其实已经感觉到自己的这个活动有问题,如“孩子不感兴趣”“组织得不好”“办法少、旧”等,但问题究竟出在哪里?该如何引导孩子开展科学活动?她表示既不清楚也不知该怎么办。进一步交流发现,该园老师多年来没有参加过任何形式的培训,对该如何组织幼儿的集体教学活动缺乏基本的了解,因此在教学活动中出现各种问题是不难理解的。
西北地区农村幼儿园教师专业发展的现状和教师渴望得到专业培训的强烈需求促使我们不得不思考这样一个问题:当我们作为普通的研究者没有能力去解决农村幼儿园教师的身份、编制、待遇等重要问题时,我们是否应该考虑农村地区幼儿园教师在专业发展方面到底需要些什么?他们有哪些教育需求是我们能够满足的?如何满足?怎样的帮助是有效的?作为西部高校的幼教工作者,我们是否应该在满足研究者自身研究需要的过程中,将理论与实践相结合,为转变西北地区农村幼儿园教师的教育观念、提高幼儿园教师队伍的质量做一些能做和该做之事?厘清这些问题,我们的课题研究才会更有意义和价值。
二、西北地区农村幼儿园教师专业成长过程中遭遇的典型问题
从笔者数年来奔波于各幼儿园调研、记录的众多案例可以发现,前文“认识水”的例子只是西北地区农村幼教现状的一个缩影,它从一个侧面反映了西北地区农村幼儿园教师专业发展的困境。从当地农村幼儿园教师专业成长的过程来看,主要存在如下问题:
(一)职前培训缺乏,专业对口率极低
我国《教师法》规定:取得幼儿园教师资格应具备幼儿师范学校毕业及以上学历。调查表明,在西北地区农村民办园实际从事教学工作的人员中,52%为非幼师中专学历,其次为高中和大专及幼师学历,具有本科学历的教师非常少。在这些教师中有过学前教育专业学习经历的教师仅占6.8%(谢秀莲,2007),可以说,专业对口率非常低。
(二)资金短缺,尚未建立促进农村幼儿园教师专业发展的支持体系
甘肃全省88个县(市、区)中,有一半是国家重点扶贫县,有60多个县(市、区)要依靠国家财政补贴才能维持正常运转,农民人均纯收入连续八年列全国末位。所以,尽管自1999年以来,全省教育经费支出占财政支出的比率基本上都在30%左右,但县级财政大大超出了这个平均水平,被称为“吃饭财政”。因此,依靠行政部门投入在职教师培训几乎是一种奢望。由于资金短缺,当地农村幼儿园教师职后培训难以开展,加上职前培训不足,可以说,当地农村幼儿园教师专业发展的支持体系尚未建立。
(三)教师在职培训形式单一,针对性和有效性较低
笔者调查发现,西北地区农村幼儿园教师参与的为数不多的培训多是以专家讲、教师听为主的讲座式培训,这种培训形式侧重于单向灌输学习内容,对教师在实践中碰到的真实问题和具体需要关注不够。由于培训的内容并未内化为教师自己的知识,这样的培训常被当地教师形象地概括为“听时激动、看时感动、回去不动”,培训的针对性和有效性较低,对幼儿园教师专业发展的作用甚微。
三、参与式培训对教师专业发展作用的实践研究
“如果一个人要真正改变自己的行为,一定需要将观念渗入自己的头脑,一定要在行为上进行反复的操练。”〔1〕要想进行富有成效的教育改革,观念的转变非常重要,而观念的转变往往需要借助外部条件的推动,高校教师的“专业引领”有可能成为很好的“助推器”,而“助推器”作用的恰当发挥与培训教师的方式有密切的关系。
(一)课题研究与“送教下乡”相结合,走出高校对农村教师进行帮扶
我们将高校教师的课题研究与一些省级示范园为贫困地区进行教学对口帮扶或送教下乡工作联系起来,主动出击,采取“走出去”的方式,依托县级教育部门的协调和支持,本着“相互尊重,平等交流,取长补短,共同进步”的原则,组建了由高校教师、省城骨干教师和幼教管理人员构成的合作团队。该团队深入县、区级幼儿园,以县、区级幼儿园教师为主要培训对象,同时吸纳周边民办幼儿园教师参加,通过诊断性听课与指导性评课结合、案例分析与专题讨论结合、专家点评与专家讲座结合等形式和幼儿园教师“一起做”,在“做中学”,在“做中变”。
(二)遵循行动研究的取向,以参与式方法为主进行培训
行动研究是一种实践性很强,旨在改进教师工作、提升教师工作质量的研究方法。行动研究的对象是教师自身的教育教学活动,它通过发现问题,寻找和采取对策,达到改进教育教学活动及提高教师自身批判反思能力的目的。这种研究非常适合调动农村幼儿园教师和教育管理人员改革的“原动力”。如果不让教师体验自己亲自参与、主动学习的甜头,他们又怎会放手让幼儿感受和体验主动学习、在游戏中学习、在操作中体验的快乐?
遵循行动研究的取向,我们尝试以参与式方法为主培训农村幼儿园教师。所谓参与,并没有一套固定的方法和技巧,只要让所有在场的人“动”起来,每个人都有体验、探究、合作、表达和交流的机会,就是参与。根据这一理解,我们对如何转变农村幼儿园教师的观念和教育行为进行了一些态度和方法上的改革。最初的形式是专家报告、案例展示、共同讨论、专家点评,后来我们发现这样的形式还不足以充分调动农村地区教师参与学习的主动性和积极性,之后又调整为教师互相展示教学案例、互相评析、组织讨论,把专家的讲座放在最后。由于专家在之前的观摩和讨论中对当地的幼儿园教育教学活动、当地教师的基本专业需求有了大致了解,再开展讲座就比较有针对性了。我们发现,不论使用何种学习方式和方法,学习者能积极参与的学习就是最好的学习。若学习者有强烈的学习动机,对学习真正感兴趣,在学习中就会积极主动思考,动手操作,与人合作交流。
(三)观摩他人教学与自我实践结合,促进观念的转变与内化
与传统的参与式培训主要以分组讨论为主不同,我们的参与式培训方法更强调深度参与,其主要程序是先观看省城和当地优秀教师的教学,而后在讨论时相互对话、沟通、分享,并统一认识,启迪智慧。观摩他人教学不是简单地作出对错的判断,而是要提出问题,并在自我反思、互相交流中认真思考,不断建构自己的新认识。“向授课教师学什么”“向同事学什么”“向自己学什么”是教师在参与式培训中自始至终都应该思考的问题。而我们的任务主要是帮助教师梳理教学过程中出现的问题,并尽可能和他们一起分析这些问题形成的原因,找到解决问题的办法。以往农村幼儿园教师鲜有机会观摩到如此集中且特色各异的教学,更很少有时间和精力坐下来反思自己的教学活动。如今,参与式培训能促使他们在深刻认识自己、分析自己行为的基础上,从模仿开始,逐渐尝试创新与改革。
以2009年10月在Y市的一次培训为例:同为美术活动“认识颜色”,省城教师的目标设定重在“引导幼儿观察色彩混合后产生的变化,在操作中感受颜色变化的多样和有趣”;Y市教师的目标设定重在“在与蓝色玩具的亲密接触中进一步认识蓝色,通过大胆尝试,掌握初步的涂刷方法”。在具体的教学过程中,省城的教师关注给孩子“提供自由表现的机会,鼓励幼儿大胆表现自己的情感、理解和想象,尊重每个幼儿的想法和创造,肯定和接纳孩子独特的审美感受和表现方式,分享孩子自由创造的快乐”。Y市教师则比较关注孩子技能技巧的学习和标准化要求,幼儿的活动更多的是机械训练和简单模仿。活动结束后围绕这两个案例,参训教师展开了热烈的讨论,焦点问题是艺术活动究竟该让幼儿学什么?我们没有急于将结论“告诉”教师,而是和教师们一起重温了《纲要》的精神:艺术活动应“提供自由表现的机会,鼓励幼儿用不同艺术形式大胆地表达自己的情感、理解和想象,尊重每个幼儿的想法和创造,肯定和接纳他们独特的审美感受和表现方式,分享他们创造的快乐”;“幼儿的创作过程和作品是他们表达自己的认识和情感的重要方式,应支持幼儿富有个性和创造性的表达,克服过分强调技能技巧和标准化要求的偏向”。之后,我们再将讨论逐步引向深入,最后引导大家形成共识:开展美术活动要避免仅仅重视表现技能或艺术活动的结果、忽视幼儿在活动过程中的情感体验和态度的倾向。Y市教师通过此次观摩和讨论,认识到他们的观念和行为需要改变,而这种渴望改变的想法是他们自己的深刻体验,并不是我们这些“外来者”强加的。在几个月后的追访活动中我们欣喜地看到了Y市教师教学观念和教学行为的改变以及教育教学工作质量的提高。所以,要真正让幼儿园教师在学习中产生思想升华,在实践中践行理论和观念,和他们一起做是最为有效的方法。
四、参与式培训的效果
每次培训结束后我们都会和参训教师座谈,了解培训效果。参训教师非常喜欢这种形式的培训,觉得这种学习与日常工作联系紧密,能被他们理解和接受。参与式培训既能调动自己的已有经验,又能在合作交流中形成新经验。大部分农村幼儿园教师认为,省城骨干教师的教学“提供了适合贫困地区幼儿园的教学案例”“观念新,教学活动的目标细,可操作性强”“内容生活化,教师提问少而精”“教具多取自自然和废旧材料,简单易操作”,等等,并表示在今后的活动设计和实施中,“应该从实际出发,多考虑幼儿的发展和接受能力”。省城的骨干教师则认为,“虽然农村幼儿园的办园条件简陋,资源匮乏、教师待遇低,但那里的老师那种渴望有机会接触新理念,渴望提高专业水平,渴望得到实实在在具体指导的学习态度让我们非常感动,他们对孩子那种尽职尽责、千方百计努力提升教育教学质量的工作精神和对幼教事业的执着追求非常值得我们学习”。对于高校教师的指导,一线幼儿园教师们这样总结道:“教育实践如果没有比较清楚的教育思想为指导,就不可能是真正的教育实践。而那些能对教育实践产生影响的教育理论,本身一定积淀着很厚重的教育实践。有了理论支持,我们才能真正解决现实的问题,走出教学困境。可以说,一线幼儿园教师更需要高校老师在理论上的指点与帮助。”
其实,在参与式培训的过程中,无论是当地的教育管理人员还是双方参训教师和研究者都深刻地体会到:专家的引领在西北地区农村幼儿园教师培训中尤为重要,因为这些地区可供教师利用的教育教学资源非常有限,单纯依靠当地教育行政部门和教师的力量,不足以有效地为教师开展在职培训提供支持,来自于高校教师的理论支持和技术帮助不可缺少,同时,来自幼教一线的具有丰富实践性知识的骨干教师的“专家引领”也不容忽视。此外,外来研究者与教师的关系非常重要。我们不是在“教”农村的教师转变,而是作为“协助者”与他们一起寻求转变。我们不想直接告诉他们答案,因为:(1)直接告诉是学不会的,学习是不可能被教的;(2)有时研究者自己也没有十分清楚的答案,只能在“做”中“学”,在“做”中“找”。而那些具有丰富实践性知识的骨干教师,往往在解决具体的教育教学问题时,比我们的想法更多且更具有可操作性,关键是我们能否给他们提供一个平等交流的平台。
五、几点思考
第一,培训农村幼儿园教师必须深入当地调查现状,培训方式应“本土化”。
培训之前,应该对培训地区的幼儿教育尤其是教师专业发展情况有比较细致、深入的了解,一定要注意倾听当地人自己的声音,避免在不了解他们真实需求的前提下,“一厢情愿”地把自己认为“好”的东西强加于他们。因此,农村幼儿园教师的培训如何避免“被城市化”、应该采取何种方式更为实用有效是值得警觉的问题。
第二,高校应主动和幼儿园建立“合作伙伴关系”。
长期以来,我国师范院校是幼儿园教师教育的主要承担者,但师范院校仅仅将幼儿园作为一种教育实习场所,与幼儿园的关系是一种典型的“资源消费”关系,而不是合作伙伴关系,这不利于对幼儿园教师开展完整、持续的职前、职后教育。〔2〕
在日常的教学与研究工作中,高校教师应该主动深入幼儿园教育实践,与幼儿园建立良好的合作伙伴关系并打造自己的研究团队,熟悉团队教师的基本情况并在长期的教育教学研究过程中积累较为丰富和成熟的案例。这不仅有助于高校教师提高自身的教学与研究能力,还能够在农村幼儿园教师培训中发挥重要作用。
第三,在参与式培训的过程中,高校教师要特别注意以平等的态度对待参与者。
“任何长期、艰苦、坚持不懈的努力都来自人的内心,而不是某种外来的思想,而最快的深入人内心世界的途径就是与他们建立平等的关系。”(Johnson,1989)培训初期,高校教师应与参训者进行充分的沟通,而不是居高临下地批评他们暴露的问题,更不应包办代替,提供现成的答案,而应该引导和启发他们自己发现、分析和解决问题,激发他们自我发展的愿望和能力。高校教师的作用是营造一个相对宽松、安全、积极的学习氛围,使所有人愿意参与教学研究,激发他们充分运用自己的智慧、知识和能力去解决问题的愿望,在一次次的交流和讨论中帮助他们理解“教育活动内容的组织应充分考虑幼儿的学习特点和认识规律,各领域的内容要有机联系,相互渗透,注重综合性、趣味性、活动性,寓教育于生活、游戏之中”。
第四,教师培训工作应成为政府相关部门的责任。
开展培训必定会产生一定的培训成本。政府应为农村幼儿园教师在职培训“埋单”。鉴于西北地区的特殊情况,我们主要采取课题研究与省级示范园“对口帮扶”与“送教下乡”活动相联系的形式对农村幼儿园教师进行培训,省级示范幼儿园不仅有人力资本的输出,还要分担培训成本,农村幼教机构由于经费有限,只要求他们承担极少的一部分。囿于经费限制,培训的规模有限,且受益面还是偏窄,培训工作的可持续性存在问题,这样送教单位的积极性较难维持。作为权宜之计可适当采用,但从长远考虑,政府理应承担“严格教师资质,提升教师素质,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的主要责任。
参考文献:
〔1〕陈向明.在参与中学习与行动:参与式方法培训指南〔M〕.北京:教育科学出版社,2005:304.
〔2〕谌启标.美国基于合作伙伴的幼儿教师教育改革述评〔J〕.集美大学学报,2009,(7):9.
Participating Training and the Professional Development of Preschool Teachers in Northwest Rural Areas
Wang Donglan
(College of Education, Northwest Normal University, Lanzhou, 730070)
