2018年，在省委的正确领导下，在省委统战部的精心指导下，省工商联认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面贯彻落实在辽宁考察时、在深入推进东北振兴座谈会和民营企业家座谈会上重要讲话精神，按照全省加快民营企业发展大会要求，积极履职尽责，担当作为，参与组织了2018中国民营企业500强峰会系列活动，在省内外产生了积极的影响，受到了广泛好评，在新时代工商联事业新征程中，展现了新气象、开创了新局面。
一、强化政治引领，深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神
（一）认真抓好学习宣传工作。一是坚持系统学习与跟进学习相结合。在系统学习新时代中国特色社会主义思想基础上，紧跟时代脉络，认真学习贯彻在庆祝改革开放40周年大会上、在民营企业座谈会上、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是深入基层宣讲。省联领导班子成员充分履行“一岗双责”职责，积极做好宣讲员，深入各市、省联各所属商会，为2000余名非公有制经济人士宣讲党的精神。三是多方式推动学习贯彻。各级工商联通过举办大讲堂、报告会，走入商会和企业调研宣讲等形式，开展学习宣传贯彻系列活动500余场次。省联各所属商会开展学习宣传贯彻党的精神“六个一”系列活动200余场次。四是加强媒体网络宣传。省联及各市工商联、省联各所属商会充分依托网站、微信公众号等网络自有媒体，杂志、信息专刊等纸质媒体，集中时段、集中力量，着力宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神。
（二）深化非公有制经济人士理想信念教育。一是讲好企业家故事，激发和弘扬企业家精神。与省委宣传部开展了“投资又过山海关，辽宁再度受青睐”系列宣传活动，宣传了优秀民营企业家30余名，各媒体累计刊播刊登“辽宁再度受青睐—2018年中国民营企业500强峰会主题宣传”报道共1683编次。与东北新闻网开办《企业家故事》栏目，指导《辽宁商会》开展“建言献策话振兴——辽宁商界领袖系列访谈活动”，在中华工商时报辽海商讯微信公众号、省联网站及微信公众号、辽宁商会微信公众号等网络自有媒体上开展集中宣传等形式，宣讲了50名企业家的创业故事。二是举办纪念改革开放40周年主题活动。配合全国工商联开展了“弘扬优秀企业家精神，争做新时代表率”主题教育征文活动，组织省联各直属商会及民营企业参加央视财经频道庆祝改革开放40年大型主题系列活动。开展了“省联直属商会会长谈新时代‘四好商会’建设”和“改革开放40周年县区工商联成就谈”征文活动。举办了“龙翔盛世•不忘初心”庆祝改革开放40周年大型书画展和书画义拍义卖助学活动，义拍助学款项63万元。与省足协及省工商联社会服务业商会举办了庆祝改革开放40周年“爱心杯”足球赛。三是加强教育培训工作，不断提升服务振兴发展能力。与省委统战部共同举办党的精神宣讲、2018年“两会”精神解读及宏观经济形式分析、企业税务风险与税务筹划和企业财务与风险管控等四期“非公经济大讲堂”，累计1500人参加了大讲堂学习。组织了年轻一代民营企业家赴苏州创新转型专题培训班，开阔了眼界，启迪了思路，促进了两地企业间交流。四是召开全省工商联系统宣教工作会议，总结和安排了相关工作，有效推进了全省工商联宣教工作质量的提升。
二、助力优化营商环境建设，推动民营经济不断发展壮大
（一）积极组织参与“2018中国民营企业500强峰会”系列活动，助力构建良好投资环境。在省委的领导下，省委统战部、省工商联与有关部门一道，积极担当作为，制定总体方案，加强与有关方面沟通合作，先后组织了“辽宁一深圳招商引资促进周”、北京市和天津市500强企业“一对一”对接及“辽宁—上海经贸合作推介会”等一系列招商邀商工作，为活动圆满成功提供了坚实的保障。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江，辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发出席峰会并致辞。辽宁省委副书记、省长唐一军，辽宁省政协主席夏德仁出席峰会。全国及世界各地的知名企业纷赴辽宁，实地考察交流，洽谈项目，有力地宣传了辽宁、推介了辽宁。据不完全统计，活动期间共有76项目签约，总签约额2956亿元。
（二）拓宽政企沟通渠道，努力营造良好的政务环境。与省委统战部共同组织召开辽宁省民营企业家座谈会，省委副书记、省长唐一军出席并讲话。开通了工商联向省委省政府建言献策直通车，建立与与发改委、工信委、营商局等有关部门共同组织调研、召开专题座谈会的对话协商机制。在年初省政协十二届一次全会上，我们作了《引领辽商回归 助力辽宁振兴》的大会发言，陈求发书记给予了充分肯定，唐一军省长作了批示，成立了辽商总会。此外，我会在各协商会上就营商环境建设、国企改革、促进民营企业高质量发展方面发言均取得良好效果。
（三）整合资源形成合力，助力构建促进民营企业高质量发展的良好服务环境。一是缓解民营企业融资难融资贵问题。与各大银行合作，累计为民营企业提供各类贷款47.6亿元。开展“金智惠民工程”、“万户送贷行动”等银企对接活动180多场。二是开展科技服务工作。与省科技厅合作，组织企业参与辽宁省第六届创新创业大赛，提供242项科技成果与企业对接。三是持续开展军民融合工作。与省军民融合领导小组办公室合作，组织30多家“民参军”会员企业参加了“第四届军民融合发展高技术装备成果展”，交流沟通，拓展渠道。
（四）搭建“一带一路”国际交流平台，助力完善良好对外开放环境。引导民营企业参与境外工业园区建设，组织42家会员企业参加省发改委举办的“中国—乌干达投资论坛暨中乌辽沈工业园招商推介会”，促进国际产能合作。与省商务厅、日本贸易振兴机构、日本山口银行、日本北陆银行联合举办2018辽宁-日本贸易洽谈会，147家会员企业报名参会。积极参加省贸促会承办的波兰滨海省经贸投资推介会及“蒙古国乌兰巴托国际商品展”。与韩国全罗南道驻中国代表处合作举办经贸合作洽谈会，与澳门贸促局合作举办“葡语国家产品推介会”等活动。
（五）切实维护民营企业合法权益，助力构建良好的法治环境。一是推动重点案件解决。协调解决致诚集团、广东健风集团与盘锦辽东湾新区管委会经济合同纠纷案等一批重要案件，切实维护民营企业合法权益。二是加强普法教育。与省司法厅、省律师协会联合举办“全省民营企业法律风险防范培训讲座”，全省共近1000名相关人士参加了培训。三是做好法检司与民营企业沟通工作。分别与省检察院、省公安厅联合举办“法治保障民营企业发展座谈会”，与省司法厅联合举办“全省民营企业家座谈会”。四是送法到企业、到商会、到基层，联合省企业法律顾问协会、省律师协会等部门为重点民营企业开展“法治体检”。
（六）认真抓好“千企联千村”精准扶贫行动，引领民营企业树立良好的社会形象。与建设银行辽宁分行签署了战略合作协议，为参与专项行动的企业提供融资支持，并帮助其开拓市场。协助做好中国农业大学课题组来辽宁进行课题研究工作。截止到目前，全省参与帮扶企业数1258家，企业实施项目数1879个，企业投入总金额5.88亿元，受帮扶村1183个，受帮扶贫困人数10万人。此外，我们还按照要求，开展了援藏援疆、贵州六盘水东西部扶贫及铁岭西丰县天德镇等专项扶贫工作。全面参与帮助民营企业防范化解金融风险工作，组织专题调研，向全联报告相关情况。在第七届“光彩事业国土绿化贡献奖”评选，我省参仙源参业股份有限公司等两家企业获得表彰。
三、深化工商联和所属商会改革，组织建设焕发新活力
（一）做好工商联深化改革和所属商会改革工作。按照中央机构改革的总体要求和省委关于此项工作的具体部署，紧扣“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求，克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，制定了相关方案，切实发挥非公有制经济人士主体作用，改进各类会议、培训、活动的内容和形式,让非公有制经济人士站前台、当主角。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》精神，与省委统战部组成联合调研组在广泛调研的基础上，形成《辽宁省关于促进工商联所属商会改革和发展的若干意见》（征求意见稿），推动工商联所属商会改革，加强制度化、规范化建设。
（二）深入开展“五好”县级工商联和“四好”商会建设。按照全联总体要求，结合工作实际，制定具体实施方案，召开了全省“五好”县级工商联和“四好”商会建设现场会议。树立典型，促进提高，推荐大连市甘井子区工商联为全国工商联系统先进集体单位，在全联执委会上受到了表彰。省莆田商会、沈阳市江苏商会等11家商会被评为全国“四好”商会。积极探索商会组织党建工作，协助省民营企业文化促进会、省工商联MBA/EMBA联合会、省工商联小商品行业商会、省工商联金融投资商会等4家建立了商会党支部，截止去年底，已经建立商会党组织的省联直属商会已达43家。
四、党的领导不断加强，自身建设不断深入
（一）切实扛起全面从严治党主体责任。党组发挥工商联领导核心作用，认真落实全面从严治党责任，把握工商联工作正确方向。始终把政治建设摆在首位，做好中央巡视反馈意见整改落实工作，彻底肃清薄煕来、王珉恶劣影响，坚决做到“两个维护”。持续加强党风廉政建设，开展警示教育，运用监督执纪第一种形态进行谈话提醒，积极配合有关检查调研，并对相关问题及人员进行调查处理。加强作风建设，制定了《省工商联贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，深入基层开展了民营企业高质量发展、乡村振兴战略、拓宽政企沟通渠道、优化营商环境、民营企业风险防范和所属商会改革等系列调研。坚持严把选人用人政治关，通过每个岗位的干部配备，把正确选人用人导向鲜明地立起来、实起来。认真执行民主集中制，凡是“三重一大”事项全部上党组会研究决定，全年共召开党组会议28次。严格党内政治生活制度，全年进行理论中心组学习5次，专题民主生活会3次，机关支部进行各类学习教育实践活动45次。
（二）抓好意识形态工作。一是加强领导，明确责任。下发《关于印发＜关于成立省工商联宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组的决定＞的通知》，成立省工商联宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组，明确意识形态工作职责。二是制定相关管理办法。在制定并完善《省工商联互联网工作群组管理办法》、《辽宁省工商业联合会所属商会网络意识形态工作责任制实施办法》和《省工商联直属商会意识形态工作责任制实施办法》的基础上，制定了《省工商联党组意识形态工作责任制实施细则》。三是建立意识形态工作长效工作机制。建立和完善工作报告制度、联系企业制度、考核和追责问责制度，推动意识形态工作科学化、规范化、制度化，切实把意识形态工作各项责任和任务落到实处。
过去的一年，我们坚决贯彻落实精神，不断开创工商联事业新局面，取得了显著成绩，得到了省委省政府的充分肯定，也得到了全省非公有制经济人士的认可和好评。在此，我代表省工商联对大家的辛勤工作表示由衷的感谢，并通过你们向工商联系统干部职工和民营企业家表示诚挚的问候！肯定成绩的同时，我们也要看到自身工作中还存在一定的不足：政治引领作用还要进一步突出，经济服务方式和手段还需进一步丰富，对基层工作指导还需进一步加强，商会改革发展还需进一步深入和协调，推动构建亲清新型政商关系还需进一步探索等问题，需要我们在今后的工作中努力加以改进。
2019年重点工作
2019年，我们将迎来新中国成立70周年，辽宁进入了全面振兴、全方位振兴的新征程。省工商联要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，认真学习贯彻在庆祝改革开放40周年大会、民营企业座谈会、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，按照全省加快民营企业发展大会要求，紧扣“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”要求，引导民营企业积极参与“三大攻坚战”，努力实现高质量发展，引导民营企业家自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，加快推进工商联各项改革，创造一流工作机制，打造特色工作品牌，以促进两个健康的优异成绩，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。
一、深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神
要在深入学习全面领会上下功夫。加强理论武装，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要在拓展广度深度上下功夫。开展“坚定信仰信念信心，新时代跑出新成绩”主题活动，全方位、多渠道、多形式推动关于辽宁、关于民营经济的重要讲话精神进商会、进企业、进网络、进人心。要在知行合一、落实落地上下功夫。聚焦我省各级政府及部门出台的支持民营企业加快发展系列政策，整合各市工商联、省直属商会的力量，采取大讲堂、宣讲会、学习会等传统方式，用好网站、微信等新媒体手段，集中开展“送政策、解政策”专项行动。要在营造良好氛围上下功夫。通过座谈报告、论坛交流、征文演讲、文艺演出等方式，展示新中国成立70周年、改革开放40周年取得丰硕成果，开展加强党史、国史、改革开放史的主题教育，弘扬新思想，唱响主旋律，焕发全省广大非公有制经济人士爱党爱国爱社会主义的热情。
二、以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，不断拓展理想信念教育的深度和广度
做好教育培训和宣树典型工作。与省人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、工业和信息化厅建立民营企业培训协调工作机制，积极贯彻落实省委省政府关于加强民营企业家培育的相关政策。加强对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，出台《加强年轻一代非公有制经济人士培育的意见》，积极开展年轻一代非公有制经济人士的培训工作。结合纪念“五四运动”100周年，开展“不忘初心，我用青春谱写振兴华章”主题活动，宣树一批年轻一代民营企业家典型。推动民营企业文化建设。开展“弘扬新时代辽宁精神，创建优秀民营企业文化”活动，推动民营企业进一步加强先进企业文化建设。抓好非公党建工作，以党建引领企业文化，把党的先进思想融入到企业价值观塑造和企业管理中去，推动先进企业文化建设。唱响辽宁辽商品牌。充分依托商会组织和民营企业的自媒体平台，宣传宣讲辽宁经济企稳向好、营商环境明显改善的故事，讲好民营企业家争做“四个典范”故事，讲好辽宁100强民营企业“忠诚担当、创新实干、奋斗自强、辽宁振兴”故事，引导民营企业家大力弘扬新时代辽宁精神和优秀企业家精神，唱响辽商品牌。
三、促进各项举措落实落地，提振民营经济发展信心
（一）开展辽宁省民营企业100强评选工作。依靠全国工商联上规模民营企业调研网络平台，在我省开展辽宁省民营企业100强评选工作。在省委统战部指导下，省工商联与有关部门共同建立辽宁民营企业100强调研工作机制。加大宣传力度，择时召开“辽宁省民营企业100强会”，请省委、省政府相关领导为民营企业授牌。协调相关部门为百强民营企业提供政策的绿色通道和重点服务，并将其列为市区领导联系点，作为优化营商环境、完善现有政策的重要评价主体，适时研究出台符合辽宁实际的优惠政策，提供更加全面、精准的服务。
（二）做好“双招双引”和军民融合工作。配合省商务厅、各市政府招商部门开展招商引资和招才引智工作。组织各市工商联、商会和会员企业赴国内经济发达地区商会、重点企业考察，重点加强与江苏省、北京市、上海市工商联的全面合作，搭建会员企业间的沟通交流平台，以商招商。组织企业参加全联组织的大型项目洽谈和经贸招商活动。开展军民融合工作专项调研，到军民融合工作先进省份如四川、陕西等地学习考察。组织会员企业参加国家“军民融合发展高技术装备成果展”。
（三）努力推动金融服务支持民营企业高质量发展。推动《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的通知》落实落实地，积极开展调研，搭建银企对接平台。与辽宁股权交易中心、上海股权交易中心等单位深度合作，为有意愿新三板上市的企业提供相关服务。继续深化与各类银行和银行业协会的合作，为会员企业和商会组织提供贷款、担保、融资租赁等金融服务。继续与省教育厅、省科技厅联合，开展官产学研金合作，推动建立科企对接、产学研合作平台。加大政策宣传力度与解读，让更多的民营企业深入了解国家和省里相关政策举措，提升政策的知晓度与获得感。支持行业商会或龙头企业发起组建产业技术创新联盟，形成优势互补抱团发展的新模式。
四、做好调查研究参政议政工作，切实反映民营企业意愿和要求
围绕省委省政府重点工作，要仆下身子，深入基层，深入民营企业，加强调查研究，切实反映制约民营企业发展的各种痛点堵点和难点，不断优化营商环境。推动建立与民营企业常态化的沟通机制，不定期召开座谈会直接听取民营企业的意见建议。推动建立各级政府及相关部门重要经济决策委托工商联征询各类商会、非公经济人士意见制度。充分利用省政协平台，积极参政议政，提高质量和水平，组织工商联力界别政协委员参与调查研究和参政议政，与省政协相关委员会办好专题协商会。接收重组省非公有制经济研究会，改革完善工作机制，完成换届工作，将研究会办成全省民营经济研究领域具有重要影响的权威学术团体。完善民营企业调查系统，督促各级工商联执委常委登录工作，持续开展民营经济季度运行调查，开展民营企业家信心指数研究。利用民营经济研究会、民营企业调查系统和省工商联参政议政委员会等系统资源，做好统筹协调，形成具体有自身特色的民营企业家智库。
五、服务民营企业高质量参与“一带一路”建设，推动全方位对外开放
整合利用外联资源服务我省经济发展，搭建境外合作平台，大力支持民营企业开拓国际市场。以促进“一带一路”沿线国家和地区工商界互利合作为主线，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极引导民营企业高质量参与“一带一路”建设。与商务厅、发改委等部门合作，积极帮助民营境外工业园区开展招商、宣传、考察等活动，引导民营企业依托园区抱团走出去，积极为民营企业境外工业园区争取扶持政策。与省外办合作，做好来访团组接待工作，通过与海外商会签署战略合作协议深化辽宁对外交流与合作。落实与省贸促会签署的战略合作框架协议，继续开展境外展会、一带一路培训等活动，共同服务民营企业参与“一带一路”建设。与“一带一路”国家驻华机构或商会开展深度合作，举办各类经贸交流活动。按照“小核心、大”理念，推进工商联成立海外联络站，创新省联对外联络平台，增强省联国际影响力。加强与港澳台海外商会的联系，深化与海外友好商会的交流，做好海外友好商会的邀请、接待工作。加强对各市外联的业务指导，加强各市联、各商会外事人员队伍建设，提高外事服务民企水平，扎实构建专业高效的“走出去”服务平台。
六、扎实做好民营企业合法权益保障工作，推动法治环境不断改善
加强民营企业法律维权服务。围绕民营企业权益保护、法律风险防范、劳动争议预防等内容，开展法治教育，提升民营企业家法律意识和防范处置风险能力；加强与检察机关、公安机关等部门的沟通合作，形成联动协调机制，共同在全省抓一批侵害民营企业合法权益的典型案件，尤其是涉及重大及历史遗留的产权纠纷申诉案件，依法保护民营企业合法权益；发挥辽宁省民营企业维权中心作用，调动民间组织力量，整合社会资源，及时协调督办企业反映的问题。做好立法建设、和谐劳动关系、厂务公开管理等方面的工作。依据政策法规，加大工作力度，加强与省人大、省政法委、省人社厅、省总工会等单位的沟通联系，积极参与立法建设、构建和谐劳动关系、促进厂务公开和民主管理，以维护民营企业（家）合法权益、促进辽宁经济社会健康和谐发展。抓好民营领域信用体系建设。认真贯彻落实党和国家以及省委省政府有关信用建设方面的方针政策精神，发挥省民营企业信用中心作用，指导、督促各市工商联、所属商会组织和广大民营企业参与信用体系建设。探索整合社会资源开展信用评价和组建诚信联盟组织，推进民营企业信用信息平台软硬件建设，整体推进辽宁省民营领域信用体系建设，进一步拓展职能、提升效能、服务企业。
七、继续深入实施精准扶贫、东西部扶贫协作和援疆援藏工作，引导非公有制经济人士积极履行社会责任
深化“千企联千村”精准扶贫行动。发挥民营企业在脱贫攻坚中的特殊作用，共同构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、公益扶贫、产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫等互为补充的大扶贫格局。面向市场需求，帮助贫困群众精心培育特色产业，精准选择产业项目，增强产业带动群众脱贫能力。重点围绕产业和就业开展扶贫，与贫困群众结成紧密的利益共同体,根据企业的实际形成双赢格局。认真梳理在精准扶贫“帮村助户”中涌现出的先进企业典型，总结提炼出可信可比可学的案例加以推广，对做出突出贡献的民营企业，进行表扬表彰。做好东西部扶贫协作和援疆援藏工作。为西藏那曲、新疆塔城和贵州六盘水市搭建经贸交流平台，积极帮助招商引资、招才引智。加大对会员企业的动员力度，鼓励引导省工商联会员企业家履行社会责任，参与帮扶工作。积极组织参与促进就业等社会公益活动。与省人社厅、省教育厅、省总工会联合开展“民营企业招聘周”、“就业政策说明会”等活动。组织非公有制经济人士积极参与“光彩事业国土绿化贡献奖”表彰、防治艾滋病“红丝带”公益项目等活动。
八、深化工商联改革创新，持续扩大工商联组织和工作覆盖面
按照省委要求部署，要做好工商联深化改革工作，创新工作体制机制和方式方法，着力克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，增强政治性、先进性、群众性，扩大工商联组织和工作有效覆盖。推进工商联所属商会改革发展，要着力打造工商联服务商会、商会服务会员的工作模式。围绕《辽宁省关于促进工商联所属商会改革和发展的若干意见》，依法推动商会注册登记、理顺商会党建管理体制、健全商会法人治理结构、完善商会职能作用。本着应建尽建的原则，积极推进党组织在商会的有效覆盖。在继续做好企业会员和个人会员发展的同时，将发展商会作为扩大会员覆盖面的着力点。深入开展“五好”县级工商联建设，全面推进“四好”商会建设。通过不断健全组织体系，壮大会员队伍，完善运行机制，抓好代表人物，激发组织活力，把工商联打造成“有方向感、有获得感、有归属感、有荣誉感、有认同感”的“五有之家”。
九、全面加强党的领导，不断推动自身建设再上新台阶
今天召开2009年全市商务工作会议，目的是总结20*年工作，部署2009年任务。下面，我讲两个问题。
一、20*年商务工作回顾
对全市商务领域来说，20*年是极不寻常的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持一手抓服务奥运，一手抓促进发展，顺利闯过了“四关”。
(一)应急保障关
紧急救灾。面对突如其来的南方雨雪冰冻灾害和汶川地震，全市商务系统以高度的政治责任感，第一时间行动起来。在抗击冰冻灾害期间，深夜零点接到紧急命令后10小时内，王府井百货、物美集团等企业就按要求调运棉衣棉被等急用物资，大兴区配合调集原定出口的160万支蜡烛，及时支援灾区。灾后不久，又积极帮助江西灾区在京销售赣南脐橙1万吨，解除革命老区果农燃眉之急。汶川地震发生后，接到命令3小时内，第一批应急物资即发往灾区。同时启动“绿色通道”，为外籍人士来华抗震救灾快速办理邀请函。
通过动用政府储备、企业库存等多种途径组织货源，共向冰雪灾区和地震灾区调拨了雨衣1万件、雨鞋1万双、棉衣棉被22万件、蜡烛290万支。
应急保障。做到市场波动有监测、货源供应有保证、快速投放有渠道，实现了首都市场生活必需品不脱销、不断档。
——进一步完善市场监测体系。在对粮油、肉蛋、盐糖、蔬菜为主的生活必需品市场进行监测的基础上，进一步完善生猪屠宰监测制度和生活必需品储备的监测系统，建立奶制品市场应急监测体系。整合市场运行监测、信息快速沟通、突发事件应急处置等功能，建设开通全市奥运商业运行指挥系统，与各区县连通，监测近200家重点单位，有效地保障了奥运期间全市商业的平稳运行。
——进一步增强货源保障基础。依靠政府应急储备、商业企业库存、产地货源对接，构筑了货源保障的“三道防线”。一是增加政府应急储备数量，优化应急储备结构，大部分承储企业实际库存量已超过政府储备计划20%，并增加了储备品种和小包装商品库存；二是充实商业企业库存，大米、面粉、食用油、方便面、清真熟食5类商品在日常周转库存的基础上，增加了3—5天的库存量；三是巩固货源保障，与周边省市加强产销衔接，建立大宗货源供销的长期合作关系。
——进一步优化应急投放渠道。形成有效覆盖全市的，由连锁配送中心、各区县应急投放12个集散点和236个网点组成的应急投放网络。
20*年，我们充分发挥市场应急保障体系的作用，成功平抑因南方雨雪冰冻灾害、国际粮油价格上涨、特定时期车辆限行、奶制品事件引发的本地市场4次异常波动，有效保障了首都生活必需品的正常供应，达到了市政府主要领导提出的市场供应保障要得100分的要求。
(二)奥运服务关
努力做到商业消费“三个无障碍”。一是商业设施无障碍。经过3年努力，奥运场馆周边、主要商业街区的大中型商场超市无障碍设施改造率达90%。其中44家商业服务重点接待单位全部完成无障碍设施改造，为中外宾客的购物接待工作创造了良好的条件。当年还完成了城八区20家商场、8条特色商业街的停车引导系统改造，共改造车位1.3万多个。二是刷卡消费无障碍。通过积极有效的工作，全市银行卡特约商户覆盖率超过80%，刷卡消费额占比50%以上。三是服务交流无障碍。在各区县的共同努力下，出色完成商业服务业迎奥运培训工作，累计培训员工43.9万人次，其中英语培训13.3万人次，手语普及性培训6.6万人次，一线员工的服务技能普遍提高。此外，全市还规范了餐饮企业中英文标识和菜单英文译法，编印了介绍*特色餐厅的中英文丛书8万册，在涉奥饭店和特色餐厅等场所免费发放。
奥运期间，奥运(残奥)村商业服务累计接待35万人次，实现销售额5800万元。全市60余家奥运会、残奥会商业服务重点接待单位共接待涉奥宾客50万人次，消费金额突破2亿元。全聚德、张一元等“老字号”企业和南锣鼓巷、烟袋斜街、秀水市场等8条特色商业街，在奥运(残奥)接待中发挥了独特作用，展示了中华传统文化的魅力。奥运期间来华的外国政要盛赞“红桥市场是世界上最好的市场”，称老舍茶馆是“中国文化最好的象征”。
奥运食品供应、餐饮服务和安全监管实现了“三个零”的目标。克服奥运食品原材料供应品种多、数量大、对象多的困难，通过拓展和挖掘企业生产能力、规范和简化供应程序、强化政府各部门的及时磋商机制、建立奥运餐饮原材料政府储备、组织紧急调运等措施，千方百计地确保了按时足量供应。奥运期间，共动用政府储备蔬菜60吨，组织紧急调运67次，二商集团、粮食集团、顺鑫农业等众多企业累计供应食品原材料20大类，1002个品种，5873吨；其中航空食品等外商投资企业和外贸企业食品供应量约占1/4。全市负责属地餐饮服务的9个区，克服场馆类型多样、地点分散的困难，为49个场馆累计供应工作餐116万份、运动员茶点10.3万人次。建立、落实餐饮服务企业从原材料采购到生产、送餐等五个环节的责任，确保奥运会、残奥会食品供应绝对安全。经过共同努力，实现了“供应零中断、运行零投诉、安全零事故”的奥运服务目标。
全市商务系统圆满完成奥运服务任务，集体荣获党中央、国务院的表彰。
(三)安全运行关
进一步加强生猪屠宰、食盐和酒类流通安全管理。全市生猪屠宰企业在全国率先达到三星级以上水平，肉品安全程度又有新的提高。强化食盐市场监管，合格碘盐食用率高于国家标准6个百分点，达96%。全年新增酒类经营者备案登记2.3万户、使用酒类流通随附单134万份，进一步落实酒类流通备案登记和溯源制度。东城、怀柔等区县不断改进工作方法、主动上门服务，在加强酒类流通管理方面取得较好成效。
进一步提高商业和餐饮企业安全生产水平。在商业零售和餐饮经营单位两个安全生产规定的基础上，又在全国率先推出商业零售经营单位促销活动管理规定。奥运期间，各区县认真落实“平安奥运行动”各项工作部署，扎实做好涉奥场所周边2900多家商业单位的安全检查和隐患排查工作，“死看死守”，消除安全隐患。市、区(县)两级商务部门全年共出动安全执法人员2.4万人次，检查商业零售和餐饮经营单位1.1万家次。平均单个企业发现的安全隐患和问题，由2007年的2.1个减少为20*年的0.9个。流通领域食品安全、零售餐饮企业安全生产和商业零售单位规范促销工作扎实到位。全市商务系统荣获奥运安保先进集体称号。
(四)平稳发展关
精心组织，促消费增长。与有关部门联手组织购物季、拍卖季等活动，推出国际游客“消费伴旅”、“点击消费”等新举措。成功举办第十八届中国厨师节、*汽车消费节等一系列应季促销，营造良好消费氛围，全力拉动消费。购物季期间的10—12月份，全市实现社会消费品零售额分别达406.2亿元、398.1亿元和428.6亿元，是全年单月零售额最高的三个点。全市新批准外商投资零售店铺528家，新开业的外商投资零售店铺引进了更多的世界著名品牌，为消费者增加了新的选择。
以便利化促城乡商业协调发展。在城市社区推进连锁超市、便利店、规范化菜市场等便民商业设施建设。当年规范和新建社区超市便利店200多家，累计达到1300家，社区覆盖率达95%。完成规范化建设改造社区菜市场59家，新发展便民菜店57家，其中丰台区完成12家，在各区县中排名第一。全市共创建13个部级商业示范社区、100个市级商业示范社区。郊区现代流通体系完成169个规范化店铺改造和15个二级分销站点建设，统一配送水平进一步提升。通州、门头沟、怀柔等区县克服困难，店铺规范化改造升级和企业信息化管理工作扎实认真。联合采购平台投入运行，联合采购商品8亿元。十个郊区县完成了40个农村集贸市场改造，“一乡一集市”覆盖率达到63%，大兴区、密云县率先实现100%覆盖率。积极推进农资连锁经营，农资连锁门店达900余个，重点农资连锁企业统一配送率超过70%，其中房山区达到95%。平谷大桃、延庆八达岭等产地农产品批发市场和大中型农批市场水平有了新提高。公共物流区加快了规划建设和项目引进的步伐。第三方物流企业进一步发展，又有10家企业纳入“税收试点企业”范围。
规范生活服务行业管理，促进行业提升水平。完成家政服务业、美容美发业、钟表修理业等7个地方标准的制订、修订工作。开展专项检查，督促服装干洗业减少挥发性有机污染物排放。餐饮业公共场所控制吸烟工作取得阶段性成果，全市已命名258家餐饮企业为“*市无烟餐饮单位”；对餐饮业开展油烟治理检查，共检查餐饮单位4745家，督促其中未达标的餐饮单位在20*年6月前完成了治理任务。崇文、宣武、顺义等区积极推进再生资源回收利用体系建设，初步形成产业化链条。奥运会和残奥会期间，朝阳区、海淀区承担了17个比赛场馆生活垃圾可回收物集中专业分拣工作，分拣可回收物3*车次，共135.2吨。此外，全市18家试点商场超市节能改造节电率超过30%；商业零售经营单位严格执行国家规定，塑料袋使用量减少了80%。
全力服务，促进外经贸发展。针对国际金融危机影响，加强调研分析，加大政策宣传力度，帮助企业坚定信心、克服困难。及时与税务部门协调，落实相关政策，缩短出口退税周期。顺义、房山等区县商务部门主动为企业服务，促进外贸出口。全市积极推进利用外资工作，新设投资性公司5家，全市累计达159家。世界500强在京新设企业22家，全市累计达477家。其中朝阳、海淀、西城实际利用外资占全市67%，石景山、平谷区利用外资工作迈出新步伐，新批项目数、合同外资和实际利用外资三项指标均全面增长。全市初步建立区域、产业利用外资评估体系，引导外商投资结构进一步优化，20*年全市外资的73%投向服务业。组织企业申请对外经济技术合作资金，积极推介建筑施工等企业“走出去”，促进企业开展对外投资和对外承包工程。中地海外、*建工、住总集团等3家企业入选全球225家最大承包商。
搭建平台，帮助企业开拓市场。向国家成功报批天竺综合保税区，为我市继续扩大吸引总部经济规模、发展生产业以及促进加工贸易转型升级拓展了空间。全年组织参加“*品牌匈牙利消费品展”等78项贸易促进活动，覆盖企业6000多家次，有力地支持了自主品牌自主知识产权产品出口、先进技术设备和资源性产品进口、高端产业功能区招商引资。完善信息、渠道、培训、宣传和政策五大平台，全方位促进中小企业出口。通过推进服务外包基地建设，加速我市服务外包产业聚集。昌平生命科学园、密云呼叫中心、经济技术开发区等6家获*市“服务外包示范园区”称号。
20*年，面对复杂艰巨的工作任务以及突如其来的挑战和压力，全市商务系统以最好的精神状态、最高的工作标准，努力拼搏，在连年刷新历史记录的基础上，推动各项商务指标再次迈上新的台阶。
——社会消费品零售额增长20.8%，达4589亿元；市场规模首次跃居全国城市之首，消费拉动经济增长的作用更加突出，贡献率超过50%。
——全市货物进出口增长40.8%，达2717.1亿美元，创历史新高；其中出口在国际金融危机背景下，仍保持17.4%的增长，全国排位上升至第6位。
——实际利用外资在结构优化的基础上，增长20.1%，跃上60亿美元新台阶。
——“走出去”迈出更大步伐，境外投资开办企业和机构突破百家，达103家，对外承包劳务新签合同额55.9亿美元，完成营业额16.8亿美元，分别增长18.4%、1.36倍和79%，为我市企业闯出发展的新天地。
——口岸通关服务高效便捷，为近10万奥运大家庭成员、1200人次副部级以上国际政要抵离与货物通达提供了保障。在圆满完成奥运服务任务的基础上，全年完成旅客吞吐量5594万人次、货邮运量137万吨。
——商务企业有力支撑了就业，对全市税收贡献达1/4以上，在首都经济社会发展中发挥出更加重要的作用。
20*年全市商务工作取得的新成绩，离不开市委、市政府的正确领导、各部门的密切配合、区县商务部门的扎实工作、行业协会和中介服务机构以及各类商务企业的开拓进取，更是全市商务领域全体干部职工奋力拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表*市商务局，向所有支持*商务工作的各级领导、各单位和同志们表示衷心的感谢！
二、2009年商务工作总体安排
2009年是新中国成立六十周年，也是首都经济社会发展进入新阶段的第一年，面对特殊的外部环境，全市商务发展既有压力，也有机遇，事不避难，知难不难。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，全面贯彻中央经济工作会、全国商务工作会、市委十届五次全会的精神，巩固奥运成果，围绕建设“人文*、科技*、绿色*”的目标，全力服务企业，着力发展“特色商务、数字商务、生态商务”，坚定信心保增长、迎难而上促消费，努力为提高城乡居民生活品质做出新贡献。
一是以“特色商务”为重点推动发展。“人文*”在商务领域的具体体现就是特色商务。特色就是魅力，特色就是财富，特色就是在高基数基础上实现首都商务持续发展的不竭动力。以老字号和特色商业街为代表的特色商业，由服装出口集散地、服务外包园区和外商投资企业产业配套园区形成的特色产业聚集区，是我市商务发展的重要载体和突出优势。要在现有基础上，进一步强化特色、增强优势，带动全市商务平稳较快发展。
二是以“数字商务”为手段提高效率。“数字商务”是“科技*”在商务领域的重要体现，是改造和提升传统商务的重要手段，也是全市商务科学发展上水平的重要支撑。今后，要在电子政务、运行监测、政府储备、安全监管、行政执法、电子口岸等方面继续扩大信息技术的应用，提高政府商务部门管理效率和服务能力；继续促进电子商务、电子结算方式的发展，推动商务企业提高经营效率，提升标准化、组织化水平。
三是以“生态商务”为基础实现可持续发展。建设“生态商务”是“绿色*”在商务领域的基本要求，是创新商务发展理念、实现商务全面协调可持续发展的重要举措。应树立节能意识、强化节能管理、推广节能技术，促进节约发展；应引导外商扩大增资、并购等非“绿地投资”，严控“两高一资”产品出口，推进再生资源回收利用产业化发展，促进集约发展；应在消费观念、产品消费、流通方式和消费方式等方面，倡导绿色消费。
综合考虑各方面因素，预期2009年全市商务发展的主要目标是：促进市场繁荣稳定，力争社会消费品零售额增长13%；优化贸易结构，力争实现进出口总额增长11%；继续提高利用外资质量，努力保持60亿美元的实际利用外资规模；稳步推进对外经济合作，对外承包工程劳务合作营业额增长10%以上。
要实现上述目标，必须充分发挥各方面的积极性与主动性，重点抓好以下工作：
(一)抓促进消费
当前，受外部经济环境制约，进一步扩大居民消费难度增大，我们要迎难而上，认真贯彻落实国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》，积极营造消费亮点，保持首都消费品市场供应稳定；继续引导企业为消费者提供安全、规范、便利的消费环境，努力满足多方面、多层次的消费需求。
整合资源，多方联动，让消费者欢心消费。积极推进商旅结合、农商结合，多部门内外贸联动，为企业提供发展商机。一是以满足百姓生活需求、提高居民生活品质为目的，进一步完善政府搭台、区县联动、协会推进、企业联合、内外贸融合的消费促进机制。落实国家鼓励汽车消费的政策，促进耐用消费品、健康休闲用品、金银珠宝等商品销售稳定增长。举办“购物季”、“拍卖季”等大型消费促进活动，丰富首都市场，吸引境内外游客在京消费。加大对新城商业的支持力度，营造新的消费增长点。二是办好第六届全国烹饪技能大赛暨“*美食盛典”等系列餐饮促销活动，打造*餐饮活动品牌，促进首都餐饮业产业化发展。三是以国庆六十周年庆典为契机，组织开展系列岗位竞赛活动，提高商业员工服务技能。四是鼓励商业零售企业创新营销方式，实现供应商、零售商、消费者三方共赢。
多管齐下，保障供应，让消费者放心消费。一是完善监测和储备，保障基本生活必需品供应。进一步调整和增加商业、餐饮、粮油、成品油等信息监测网点，加强信息监测工作。增加政府储备品种，新增蔬菜、奶粉等4种应急商品储备；扩大应急储备规模，肉蛋盐糖等生活必需品储备量增加10%。建立电子监控平台，从数量、质量、进货、出货等方面对生活必需品储备进行全方位监控；对城八区的应急投放网点重新进行梳理，确保应急投放渠道畅通。做好商务系统货运车通行证发放和管理工作，4月至9月需办理夜间货运临时通行证的黄标车，车主必须做出10月以前淘汰黄标车的承诺。二是挖掘各种渠道，丰富货源。在奥运食品供应企业和农产品基地中，继续选择适销对路产品与本市商贸企业进行产销对接，建立日常供应渠道，让更多安全、优质的产品走向市民餐桌。积极探索建立长期稳定的产销合作关系，加强本市与主产区的产销合作，为促进消费提供货源保障。组织内外贸企业对接，把具有比较优势的外贸特色产品推介到*市场。
继续发展便民、利民商业服务设施，让消费者舒心消费。一是进一步提高商业设施配套水平。在银行卡特约商户覆盖率80%的基础上，继续扩大刷卡支付范围。完成30家大中型商场超市无障碍改造，“金鼎百货店”、“达标百货店”及王府井、西单、中关村西区等重点商业街区的商业服务单位，基本实现设施无障碍。继续推动大型商业设施停车引导系统改造，以王府井、西单等商业街区及长安街沿线为重点，二环路以内大型商业设施停车引导系统改造率力争达到80%。二是继续支持规范化菜市场建设，采取多种形式完善蔬菜零售网点。以新建居住社区为重点，按照合理布局、符合标准的要求，建设规范化菜市场，方便居民日常生活；支持各区县根据实际需求，结合场地条件，多种形式加密设置蔬菜零售网点。三是继续实施农村集贸市场改造建设，使“一乡一集市”覆盖率达到70%，改善农民交易农产品、生活日用品的市场环境。四是进一步完善规范化的清真副食网点设置，满足有清真饮食习惯的各民族群众生活需求。
提高郊区商业和生活服务行业连锁水平，促进农村和社区消费。发挥政策资金引导作用，完善农村便民连锁体系，进一步提高联合采购、统一配送的比重；通过规范管理，提高店铺商品质量和经营水平；多部门联动，组织适销家电货源、完善网点布局、加强对销售企业的日常考核，使“家电下乡”好事办好、好事办实；倡导生活服务业连锁化、品牌化发展，提高居民消费便利程度，提升社区居民消费品质。
鼓励商务领域的集约、节约发展。一季度，《商业服务业节能改造指导目录》。确定20家合同能源管理和节能改造重点商业企业，鼓励使用新的节能技术，改造老化设备。通过合理控制室内温度和亮度，为消费者提供更加舒适的消费环境。研究制订餐饮业节能改造政策支持办法，引导生活服务行业向更加环保的方向发展。落实*市第十五阶段控制大气污染措施要求，加快洗染行业干洗机更新改造。完善再生资源回收站点、分拣中心的建设和服务标准，继续推进再生资源回收体系产业化发展。
继续强化行业安全监管工作，让消费者安心消费。认真落实商业零售企业促销管理规定，严格执行大型商业促销活动事先报告制度。严格实行两个安全生产管理规定，继续推进行业安全监管的制度化、规范化、程序化和信息化建设。落实属地安全生产监管责任，区县商务部门要整合资源，调动各方积极性，形成安全生产齐抓共管的格局。进一步加强企业自律，落实企业安全生产主体责任，推广邻里守望、群防群治管理方式，强化安全生产工作基础。加大流通领域食品安全工作力度，在整合、规范生猪屠宰行业的基础上，推进病害猪无害化处理工作；继续强化食盐市场监管，确保我市合格碘盐食用率高于国家标准；创新工作方式，加快扩大酒类流通备案登记与随附单规范使用工作覆盖面，新增备案登记1万户以上，推行机打酒类流通随附单试点企业30家以上。
完善商务领域执法体系。加强专业执法队伍建设，全面落实商务行政执法责任制。按照商务部的部署，在区县推行执法队伍规范化建设和综合执法试点；以安全生产、食品安全和规范促销执法为重点，加大商务执法检查的密度和力度，提高监督检查效能。对规模以上商业零售和餐饮经营单位，安全生产执法检查、隐患整改达到全覆盖。
(二)抓对外开放
积极落实国家和本市应对国际金融危机、支持外经贸发展的各项政策措施，提高服务效率，促进企业增强活力、提高竞争力，不断提升首都开放型经济的发展水平。
努力提高利用外资质量，扩大利用外资规模。一是利用多种方式扩大引资规模。鼓励外商进行并购、兼并等股权投资；鼓励外资参与本市企业重组和传统产业技术改造；鼓励已投产外商投资企业扩大项目增资；鼓励内资企业境外上市项目汇入收益再投资。二是利用各种渠道加大引资工作力度。继续拓展“以商招商”渠道，与专业招商引资中介机构加强联系，跟踪了解跨国公司投资意向。市、区(县)联动，以特色产业聚集区为主，精心组织小规模、专业化的境外定向招商、主题招商；利用国内外知名展会，开展出口、进口、选资“三合一”招商。倡导企业进一步利用国际市场和国外资源，引进新的商业业态和国际知名品牌。三是狠抓项目落实。跟踪在谈、在批项目，加快审批；协助企业解决实际困难，做好入资、开业等各项工作，促使已批项目早日落地；促进外商投资在产业功能区聚集发展、配套发展。四是继续促进外资质量提高。为跨国公司地区总部和具有总部功能的投资性公司提供政策咨询、问题协调等个性化服务；逐步推行我市利用外资质量指标体系，外资质量评估报告，引导外资重点投向高新技术产业、现代服务业、文化创意产业、先进制造业、现代农业、环保产业和城市基础设施，优化外资产业布局。强化减排降耗等环保指标的评估和指导，促进现有外商投资企业进一步节能降耗。争取非“绿地投资”不低于50%。
大力促进对外贸易平稳较快增长。积极帮助企业克服困难、逆势而上，调结构、保客户、争定单、抢市场。引导企业加快实施市场多元化战略，在继续巩固欧、美、日等既有市场的同时，下大力气开拓新兴市场。鼓励企业到新兴市场参展，进行商标注册，质量认证。继续为外贸进出口大户提供个性化服务，支持国际品牌企业扩大出口。组织海外市场拓展活动要比上年增加20%，帮助中小企业寻找商机，提高开拓国际市场的能力。继续促进“双自主”产品出口，严格控制“两高一资”产品出口。认真落实降低关税、进口贴息等政策，引导企业优化进口商品结构，扩大先进技术装备、关键零部件和稀缺资源进口。加快天竺综合保税区建设，5月1日完成围网封关。做好反倾销、反补贴和贸易技术壁垒的应对工作，维护企业合法权益。
进一步改善口岸环境。积极支持电子口岸建设。深化与天津口岸合作，力争形成“一次通关、一次查验、即可放行”的海陆联程模式。做好西客站口岸正式开放、马坊无水港建设的协调、协作工作。不断提升“大通关”服务质量和水平，降低企业通关成本。
继续推进全市具有比较优势的企业“走出去”。进一步增强政策资金、保函担保等措施对“走出去”工作的支持力度。协调我市“走出去”的龙头企业以项目为纽带，采取风险共担、利益共享机制，带动其他有条件的企业，打造开展“走出去”工作的“*队”。
(三)抓特色发展
研究制定支持特色商务发展的政策措施，引导更多的社会投资，促进特色街区、特色产业、特色企业在结构调整、产业升级中不断发展。
继续推动特色街区改造提升。继续加强已改造升级的特色商业街软环境建设；启动对护国寺传统小吃街、大栅栏西街和高碑店古典家具街等特色街的改造提升。继续发挥雅宝路特色街自主品牌汇集、民营经济活跃的优势，进一步向专业化、差异化、集约化、国际化发展。引导特色企业向特色街区聚集，完善特色街区的产业配套。
加快现代物流业发展。支持第三方物流企业提升技术水平，优化物流流程；鼓励冷链物流、农产品物流有序发展。重点推进23个大项目落地、建成、投入运营。逐步健全“建设一批、储备一批”的项目储备和推进机制，促进公共物流园区基础设施建设，增强公共服务功能。
加快推进服务贸易发展。系统梳理现行政策措施，充分整合各部门政策资源，实现政策集成，推动服务贸易和服务外包发展。按照年初国务院办公厅关于促进服务外包产业发展的文件要求，加快研究制定地方促进政策，推进公共技术平台建设，推动服务外包企业发展。组织国际市场宣传活动，推介*研发外包业务，为*打造全球研发外包中心的品牌。
促进“老字号”进一步发展。建立“老字号”研究基地，提供交流、宣传、咨询等多种服务。举办“老字号”非物质文化遗产技艺展；建立5个“老字号”非物质文化遗产代表性传承人工作室，支持和培养传承人。充分利用境内外展会资源，促进“老字号”企业与外商投资企业对接，利用各自品牌、产品、资金与渠道优势，实现共赢发展。
(四)抓平台建设
转变商务发展管理方式和促进方式，着力提升商务信息化、数字化水平。投入公共资源，搭建市场监测、商务信息服务、郊区流通网络、特种行业服务、展会活动五大平台，为企业自主创新、开拓市场服务。
完善市场监测平台。一是扩大生活必需品监测范围，形成14家生猪屠宰企业、12家批发市场、20家零售企业、52家社区菜市场的综合监测平台。二是坚持做好节假日市场监测工作。重点做好“两个黄金周、五个小长假”以及各类特色节庆的消费品市场监测。三是定期市场运行分析报告。
打造商务信息服务平台。支持行业协会和专业促进机构建立产业信息、行业信息服务平台。提高物流配送、“老字号”、农资连锁、郊区连锁、再生资源回收等行业信息化、数字化水平。鼓励第三方电子商务平台建设，为中小企业提供快捷服务。
健全郊区流通网络平台。研究和流通业年度发展分类指导目录，加强政策引导。一是分类指导农产品批发市场改造提升，同步完善安全监控设施，进一步改善交易环境。二是为地产农副产品与商业流通搭建对接平台。鼓励大型商业企业与郊区生产基地对接，使农副产品直接进入超市；推动大型零售企业到郊区发展，在当地开设卖场、采购农副产品、招聘员工。三是完善联合采购平台，实现与郊区连锁企业信息管理系统对接；联合采购中心从粮油、洗涤日化等产品入手，尝试开发自有品牌商品，形成适销对路、保证品质、价格合理的优势；通过减少中间环节，节约流通成本，使农村消费者得到更大实惠。
启动特种行业服务平台。发挥典当在短期质押方面的优势，促进居民消费。发挥租赁业在设备租赁等方面的独特作用，促进客户企业减轻投资压力、降低经营成本、提高经济效益。
用好展会活动平台。精心做好广交会、科博会、文博会、京港研讨会等大型展会活动平台的企业组织工作，努力使更多的企业从中受益。依托各类展会，帮助企业应对国际金融危机，开拓国内、国际市场，促进商业流通、国际贸易、利用外资和“走出去”业务发展。
(五)抓作风建设
提高商务部门服务效率。坚持依法行政，在严格执行行政许可法、落实执法责任制的前提下，进一步精简行政审批事项和审批环节、下放外商投资项目审批权限，改进执法方式，提高依法行政的质量和效率。加强对首都商务发展全局性、前瞻性问题的研究，优化配置全市商务领域的公共资源。加强上下之间、部门之间、区域之间的工作互动，提高工作效能。加强政务信息化建设，统筹安排会议、调研等，提高工作效率，减轻基层负担。加强商务部门机关工作作风建设。机关工作人员要牢固树立公仆意识，以良好的态度、快捷的效率、经得起时间检验的工作质量，为基层和企业提供高水平行政服务。
落实经济增长责任制。坚决按照市政府要求，落实“保增长、保民生、保稳定”的任务。2009年商务发展各项指标要按领域分解，明确责任，不退不让。市商务部门将建立重点企业联系制度，跟踪了解企业发展情况，协调解决其面临的具体困难，以大带小，以点带面，推动全市商务平稳较快发展。
努力开创xxxx镇商会工作新局面
——xxxx镇商会第三次会员大会工作报告
各位领导、会员和同志们：
我受xxxx镇商会第二次理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、过年五年工作的回顾
五年来，xxxx镇商会紧紧围绕县委、县府提出的工作主题，在镇党委、政府的正确领导下，在县总商会的业务指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，积极履行商会的职能，服务服从于经济建设大局，较好地发挥了桥梁和纽带作用，为全镇经济社会的跨越式发展作出了应有的贡献。
配合政企加快发展。我镇第二届商会工作的五年是配合企业加快发展的五年。一是配合推进各项改革。我镇商会在经济建设中敢于配合推进企业改革。1999年，比较彻底地进行了乡镇企业经营机制转换扫尾工作，取得了阶段性的成果；2000年，审时度势地规划了近2500亩的工业园区，加快搭建经编特色园区招商平台，2002年规划了1000余亩高新技术园区，为提高企业的科技含量项目搭建招商平台。2001年，积极开展扶持发展中小企业，招商引资取得了突破性进展。2002年，2003年又全面完成了集体股退出，并有六家企业开展次本经营，在香港及国内资本市场上市交易。可以说，每年都有一二次较大的改革，镇商会在企业改革中敢于当好党委政府的参谋和助手，较好地发挥了商会配合服务功能。二是配合企业拓宽发展渠道。我镇商会尽心尽责地配合企业拓宽发展渠道，积极开展各种形式多样的招商活动，达到了以商（会）招商的目的。针对我镇行业结构特点，在我镇商会的牵头下组织成立了镇印染行业协会，并定期开展活动。为使企业及时掌握国际市场行情，镇商会还十分重视国内外参展，为全镇企业提供参展信息，企业参加广交会、高交会、沪纺博会等重大节会次数一年比一年增多，五年来共参加各类重大节会达30多次，贸易成交额超过3亿元。三是配合实施科技强企。我们积极发挥商会的中介组织作用，引导企业走科技强企之路。五年来，通过政策引导，有4家企业成功通过国家重点高新技术企业验收，3家企业成为省级高新技术企业。新产品、品牌、专利申报取得前所未有的成绩，特别是家纺新产品不断出新。人才工作得到足够重视，建立了柔性引才机制，多次组织企业赴省内外各级人才市场设摊招揽人才，五年来入库的各类科技人才已超过1839人。
切实加强组织服务。我镇第二届商会工作的五年是切实加强服务建设的五年，主要在三个方面下功夫：一是切实加强组织建设。自召开第二次商会会员大会以来，我们积极发展商会会员，壮大商会组织力量，基本上做到一年发展一批会员，特别是企业会员，得到了较快的发展，到目前为止，我镇已经有26家企业成为商会会员，更令人可喜的是，全镇年纳税销售在6000万元以上18镇重点骨干力量，随着我镇商会成员队伍不断扩大，基层网络组织也不断建立健全，并根据变化发展了新形势开展工作，使我镇商会组织真正成为与企业同呼吸、共命运的服务组织机构。二是切实提高服务能力。为提高商会会员的政治思想和整体素质，我们及时组织商会会员召开各个层次的经济研讨会和座谈会，邀请省市县专家来镇传经送宝，如针对中国加入WTO后，如何应对入世挑战等开展培训，使商会企业会员企业的培训和服务力度。如在商会提议下，开展企业安全培训、劳动合同保障和清薪等工作，并取得了较好的成绩和经验。五年来，我镇企业安全事故发生率一直稳定在目标控制范围内，增强了外来人员维权报务工作，较好地服务于全镇经济社会。我们还在会员企业中大力发展虚拟经济，特别是2003年，针对美伊战争和突如期来的非典疫情，镇商会积极引导广大企业干部职工一手抓非典防治，一手抓经济建设，取得了双胜利。三是切实提高招商引资水平。五年来，商会在向外推介xxxx上作出较大的努力。先后通过编印了经编特色工业园区，高新技术园区等材料赴北京、上海等地推介xxxx镇投资环境，商会还组织会员企业通过外出考察加大宣传xxxx镇，组织接待外地客商来推介xxxx镇，均取得了较大的成效。五年来，我镇商会协同政府共审批中外合资企业20家，其中外商独资企业家，累计引进外资1706万美元（实到外资）。
切实加强教育管理。我镇第二届商会工作的五年是切实加强教育管理的五年。镇第二届商会始终把对中小企业的教育引导作为一项重在工作来抓，并在教育、引导和管理中促进教育的目的。一是加强理论学习。在企业中开展企业文化建设，是我们商会工作的一项重要内容。将党的方针、政策在企业中得到较好的落实，同时在企业中开展文体活动，为企业发展增添了生机和活力，凝聚广大职工的积极性，更好地为企业服务。如商会直接参与了非公企业党建示范点培育工作。另外，商会结合每年的形势开展“三讲”、“两思”、“三个代表”和党的十六大主题教育活动。二是依法诚信教育。依法纲税、诚信经营是法治社会对企业的基本要求。第二届商会利用各种方法和途径在全镇企业中开展科法知识竞赛、讲座,开展生态环保执法检查，在工商经营户中开展诚信经商教育，坚持勤劳致富和依法经营，要求会员企业强化诚信意识，遵守信用制度，规范契约合同关系，积极响应政府打造“信用xxxx”。三是增强统筹发展。引导广大非公有制经济人士以强镇富民为已任，积极投身改革开放现代化建设，特别是在参与经济建设、社会公共事业等方面作出了巨大的贡献。在商会的组织引导下，五年来，全镇有许多企业都在交通、教育、慈善事业和集镇建设等方面上作出无私奉献。
各位会员，过去的五年，xxxx镇商会在工作上取得了较大的成绩，这是在镇党委、政府的正确领导下，在县工商联的帮助指导下，在各位会员共同努力下取得的结果。在此，我代表xxxx镇商会第二届理事会向所有支持和关心本届商会工作的同志们表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也应该看到在工作当中存在的不足和问题，主要是新时期就如何做好商会工作思想还不够解放，思路还不够开阔；对深入基层搞好调研，做好非公企业的思想政治工作的方法和途径还有待进一步改进；为企业会员服务的领域还有待进一步打宽，与会员企业的期望值还有一定的距离。所有这些是我们要在新一届商会工作中，采取扎实有效的措施，认真加以克服和解决。
二、今后五年的工作
各位会员，今后五年是我镇经济社会发展极为重要的五年，是我镇全面建设小康社会的重在战略机遇期。在今后的五年中，我们将面临诸如电力紧缺、国内外市场不确定因素等的挑战，但是我们也面临“大开放、大发展、大建设”这一千载难逢的机遇。新形势对商会工作提出了更高的要求，也为商会更好的发挥职能提供了更加广阔的工作舞台。我们要紧扣“保强争优，统筹发展”这一工作主题，充分发挥商会自身优势，认真履行职能，进一步解放思想、与时俱进，带领和团结广大企业会员，在镇党委政府的正确领导下，与时俱进，加快发展为实现我镇经济社会统筹发展作出新贡献。为此，建议新一届商会理事会在以上三个方面进一步加快创新和发展。
一、积极建言献策，努力打造“学习型商会”
参政议政是商会的政治优势和重要工作职能，新时期我镇商会将结合我镇实际，要进一步发挥“政治协商，民主监督、参政议政”这一政治职能，围绕镇党委、政府提出的“融入城市，统筹发展”这一工作主题，认真开展调查研究，努力提高参政议政的水平。一是要加强自身建设，新一届商会领导班子成员要不断地加强学习，不断提高政治素质、业务素质和能力，调动广大企业会员的积极性，营造团队精神，发挥整体优势，更好地担当起镇党委政府联系非公经济人士的桥梁和纽带的重任，要及时掌握统战知识、熟悉商会的性质和工作，参加各种会议、各种活动。二是要倡导调研之风。深入企业调查研究，了解企业经营情况，掌握企业需求信息，及时向政府及有关部门反映企业的意见和建议，争取各方面的支持，就我镇经济社会发展中存在的诸多制约因素，如企业用地问题，中小企业信贷难等问题开展专题调研。三是要建言献策。要进一步调动广大企业会员，特别是担任积极人大代表、政协委员的会员的主动性和积极性，总结经验，思考问题，撰写解决问题的具体措施和建议，积极向镇党委政府建言献策，使镇党委政府及时了解实情，科学决策。
二、拓宽工作思路，努力打造“实干型商会”
服务会员是商会的主要任务，也是商会顺利开展工作的出发点。在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，我镇商会要全面掌握非公企业的发展动态，自觉履行自身职能，坚持“服务立会，服务兴会”这一宗旨，不断加大会员企业的服务力度，开拓服务新领域。重点要以下三方面下功夫：一是要在致力非公经济发展上下功夫。要抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇期，积极开展招商引资活动，帮助企业会员努力开拓国内外市场，努力引导企业实施“走出去”战略，帮助会员企业参与国际竞争。二是要在健全工作机制上下功夫。建立健全制度是现代民间商会得以高效运行的行为准则和保障。今后我镇商会要在现有的制度基础上，继续进行修订、补充分，建立一套载体丰富、活动经常的运行机制，上下衔接、畅通无阻的信息机制和相优势互补、相互合作的互惠机制。三是要发扬民主管理上下功夫。民主管理是民间商会兴会的科学依据；没有民主，就没有团结合作的基础；没有民主，就形不成统一思想、统一意志、统一步调。因此，要充分发挥商会的民主管理，积极主动地加强与各兄弟商会的联系和合作，通过双向联系、建立平台等方法，努力为会员单位在商务活动中提供更多的便利，使企业会员互惠互利。
三、切实提升水平，努力打造“服务型商会”
商会作为联系非公有制企业的桥梁，其自身组织建设如何，关系到商会职能的发挥和为会员提供服务水平。面对非公有制经济的快速发展，商会肩负着联系、引导民营经济健康发展和培育私营经营者健康成长的重任，在我们面前许多必须正视面对努力去解决的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。因此，必须切实加强商会自身组织建设，使商会的联系沟通能力、为会员服务能力不断提高。一是要发挥组织作用。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，配合党委政府开展各项活动，努力引导全镇中小企业加快发展；要加强商会理事会核心作用，通过发挥商会理事会们在经济活动中的优势，努力为中小会员单位提供一系列服务，如在调查研究的基础上，进一步发展和规范各行业协会。二是要理顺上下关系。当前企业发展中存在诸多制约要素，帮助企业努力解决电力、土地等瓶颈问题是服务的重要内容，要积极与政府有关部门协调，对于涉及上级有关部门的，要加强与县总商会联系，出面理顺与有关部门的关系，帮企业确实解决一些突出问题。与此同时，商会要完善商会章程，按照“自我管理、自我服务、自我协调、自我教育”的方针，加强与县总商会的工作联系。三是要加强左右引导。进一步加大与设在xxxx的农行、中行及信用联社分支机构等金融单位的联系，通过组织召开银企合作洽谈会等活动，进一步加强银企合作关系，拓宽担保渠道，帮助中小企业融资难的问题。积极争取金融机构的大力支持，努力使我镇商会成为最广大企业的中介服务机构，真正打造成为“服务型商会”。
这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结工作，安排部署20__年任务。市政府对这次会议十分重视，市委常委、常务副市长王学英同志会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议并作重要讲话。我们要认真听讲，深刻领会，坚决贯彻落实。
关于工作情况
，全市工商系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持“四个统一”，引深“五增五创”， 实施“五五工程”，争创“六个一流”，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力服务经济发展，全心全意开展消费维权，扎扎实实加强队伍建设，圆满完成了年度工作目标任务。
一、推进公平竞争，非公经济发展步入快车道。全面落实省政府5个“27条”，坚持“法无明文规定不限制”的原则；设立服务热线，落实服务承诺、首办责任、限时办结等各项制度；推行预约服务、上门服务、延时服务等多项措施，全面优化办事环境，促进各类市场主体健康发展。年内全市私营企业发展到8070户，比上年增长 39.16%；个体工商户发展到56195户，比上年增长16.8%；非公经济在经济总量中占有的比例明显增大，步入快速发展轨道。
二、 落实“一所一标”、“一员一标”， “品牌兴市”取得新突破。在实施“品牌兴市”战略中，认真落实市县两级政府出台的商标奖励政策，以基层工商所深入开展 “一员一标”、“一所一标”活动为抓手，细化工作指标，落实考核办法，有力促进全市商标注册工作深入开展。年内帮助申请注册商标230件，全市注册商标达到2280件；申报山西省著名商标26件，全市山西省著名商标达到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了我市驰名商标零的突破。市委董洪运书记作出重要批示，充分肯定我局实施商标战略所取得的成绩。
三、强化信用建设，数据质量达到新要求。认真履行牵头部门职责，扎实推进“信用忻州”建设。建立数据中心，归集各类市场主体登记信息83127条；推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办公”，实施信用分类监管，锁定信息53096条；组织开展数据质量检查，全系统市场主体的登记、年检、案件信息全部入网入库。牵头开展涉煤涉焦中介组织清理整顿工作，制订工作方案，召开联席会议，开展摸底培训，整顿工作全面展开。推荐认定省级守合同重信用企业14家，进一步推进企业信用自律，营造信用环境。
四、推进“七农工程”， 服务社会主义新农村建设实现新目标。全市工商系统紧紧扭住 “七农工程”不松手。实施“红盾护农”，全年查处农资案件69起，收缴罚没款14.42万元；实施“商标兴农”，引导帮助申请注册涉农商标61件；实施“合同帮农”，培育涉农龙头企业100户，签约订单17万份，订单金额达到6.5亿元；实施“经纪人活农”，新发展农村经纪人2328名,累计达到10446名；实施“经济组织强农”，登记农民专业合作社3707户，注册资金总额达到68亿元；实施“食品安农”，培育农村“食品安全示范店”2024户，全市300人以上行政村全部实现 “一村一店”；实施“维权惠农”，按照“县政府主导、乡政府组织、村委会实施、工商局推动、消费者参与、全社会齐抓共管”的“一会两站”建设模式，基本实现消费维权网络城乡、农村全覆盖。
五、引深“六帮活动”，服务企业有了新进展。落实服务企业“六帮活动”，以饱满的热情、优质的服务、务实的作风、严明的纪律，实实在在帮助企业解决困难，扎扎实实服务企业健康发展。全系统工商干部下企业帮扶人数达1467人次，走访企业2239户，召开座谈会33次，发放帮扶活动宣传资料2万份，发放问卷5871份，发现问题1130个，帮助企业解决问题783个，利用工商职能为企业融资22.99亿元。
六、推进监管创新，实现了辖区内流通环节食品市场安全稳定。一是为了推动食品经营户建立健全索证索票和进货台账制度，有效解决进（销）货台账记录难和坚持难的问题，原平市工商局借鉴浙江杭州、宁波、绍兴等地经验，率先在辖区试行食品安全电子监管，取得了良好效果。二是加强食品经营市场主体的准入管理，全市发放流通环节食品经营许可证4565户，实现了许可证审批由卫生部门向工商部门的平稳过渡。三是深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、节日市场等专项执法检查，查处假冒伪劣食品案件328起，查获假冒五粮液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，没收过期罐头、饮料、奶制品共计9744瓶（袋），收缴罚没款96.26万元。
七、深入开展挂照经营专项行动，市场主体行为得到有效规范。将组织开展挂照经营专项执法行动作为“查处无照、保证亮照”的一项重点工作常抓不懈。制定实施方案，明确“两个100﹪”的目标，采取“服务和监管并举、查处和疏导结合”的有效措施，广泛开展证照管理示范户、示范市场建设，坚决查处无照经营违法行为。年内共取缔无照经营户191户，办理无证无照经营案件353起，收缴罚没款120.11万元，市场主体经营行为得到有效规范。
八、开展专项行动，有效维护市场经济秩序。一是组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，检查经营户419
0户，检查批发零售市场262个，整治重点区域169处，立案查处侵权假冒案件3起。二是开展反垄断与反不正当竞争行动，共查处不正当竞争案件44起，收缴罚没款31.73万元；查处商业贿赂案件7起，收缴罚没款4.2万元。三是整治虚假违法广告，共查处各类违法广告案件162起，收缴罚没款25.2万元。四是打击传销规范直销，和公安部门配合，端掉传销窝点19个，遣散传销人员789人。五是治理超限超载，全年共出动执法人员7574人次，执法车辆2385台次，检查汽车修理门店1723户次，检查储售煤（货）场563户次，取缔非法煤炭储售点50个，立案查处27起，收缴罚没款7.6万元，没收非法所得8.9万元，没收原煤1555.8吨，清除煤矸石和石料15.4万吨。六是加强旅游市场监管，建立完善 “三个一”工作机制，在广东肇庆、四川乐山召开的全国工商系统旅游市场监管联盟第二、三次大会上，我局代表全省参加会议，并作为首家发言单位做了经验介绍，受到与会领导的好评。此外，认真开展了农村市场专项整治，配合有关部门开展了安全生产、淘汰落后产能、城区环境秩序“百日攻坚”、稳定市场价格、社会治安综合治理等多项工作，全市工商系统共查处各类经济违法违规案件2609起，收缴罚没款1038万元。九、高度关注民生，消费维权取得新成绩。切实加强12315“四个平台”规范化建设，举办业务系统新软件应用培训，规范申诉举报受理程序，提高申诉举报受理质量。以“消费与服务”为主题深入开展多种形式消费维权活动，3.15期间，组织全市22家与消费维权息息相关的单位统一活动，方便消费者申诉举报；9月14日隆重召开“诚信维权先进单位”表彰大会，对全市“十佳维权先进个人”、163户“诚信维权先进单位”进行表彰。全年全系统共受理群众咨询 5026 件、申诉801 件、举报445 件，挽回经济损失88.4万元，有效化解了消费纠纷，维护了社会稳定。
十、加强班子队伍建设，为促进转型跨越发展提供坚强保证。一是“作风整顿月”活动扎实有效。我局按照“八个结合”的整体思路，深入开展“作风整顿月”活动。以增强干部职工自我提高、自我完善、自我约束的自觉性为前提，深入开展学习教育；以充分发挥各级领导大胆负责、敢管善管、率先垂范的作用为核心，努力提高领导班子能力水平；以解决突出问题为重点，认真查摆，勇于剖析，堵塞影响队伍作风的漏洞；以完善和落实制度为保证，建章立制，常抓不懈，培养干部职工良好的作风养成；以全面推动各项工作为目标，对全年重点工作进行再安排再部署，把作风整顿的成果运用到工作实际。“作风整顿月”活动做到形式和内容有机统一，方法措施和目标效果高度一致。通过整顿，全系统干部作风明显改进，组织纪律明显加强，环境卫生明显改观，精神面貌焕然一新，为各项工作取得成绩提供了作风保证。二是“解放思想大讨论”落到实处。认真学习贯彻省委袁纯清书记“7.29”重要讲话精神，按照省局开展 “解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”和市委开展“山西大发展，忻州怎么办”大讨论活动要求，开展了“围绕转型选课题，破解难题促发展”为主题的系列活动。根据各自职能，结合工作实际，针对存在的突出问题，自己选择课题，自己破解课题，从根本上探索解决制约工商转型发展的难题 ，为全系统各项工作创新跨越奠定了思想基础。三是创先争优活动取得阶段性成效。以学习右玉精神为动力，深入开展争当“创先争优”示范岗和示范窗动；全面推进“学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部”建设，全体干部职工立足岗位，通过学习提高能力和素质，努力争创办案能手、维权能手、注册能手、计算机能手、爱岗敬业标兵和优秀党员，全系统形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。四是法制建设工作全面推进。全市以开展“把案件办成案例”活动为抓手，强化法制培训，规范办案程序，加大案件核审力度，坚持大要案件“立案前上会研究，遇到疑难集体讨论，法制人员全程参与”,提升了执法办案的水平和质量。五是基层建设迈出新步伐。出台了工商所“达标创优”活动实施方案，把“五化”要求具体量化为23项考核指标。各县局强化组织领导，周密安排部署，落实工作责任，确保工商所“达标创优”工作有序开展。经市局初步验收，首批21个工商所基本达到验收标准，圆满实现的创建目标，基层工商所建设迈出新的步伐。六是党风廉政建设取得新成果。深刻领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度的精神实质，严格执行党风廉政建设责任制，以“两风险”防范管理为重点，逐项排查风险，评估风险等级，制定防范措施，确定防范责任，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。按照省局“工商形象、十事十办”和“作风建设、十查十看”的要求，具体细化标准，严格考核管理，严明工作纪律，确保干部管理、约束、激励等各项制度落到实处。高度重视政风行风评议工作，用良好的队伍作风赢得群众的好评，全系统14个县局中有7个政风行风评议在本县执法单位中排名第一，4个排名第二，2个排名第三，市局有望实现全市执法单位排名第一的目标。
一年来，全系统各级协会、中心等单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在开展教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、指导行业发展、促进行业自律、加强舆论宣传等方面，做了大量工作，取得显著成绩。消协、民协、个协全部完成换届工作，协会组织得到进一步健全，职能作用得到进一步发挥。全市新闻宣传工作取得积极成效，全年在《中国工商报》、《山西日报》、《山西晚报》、山西电视台四大媒体刊播新闻及稿件88篇（条），为各项工作开展营造了昂扬向上、团结奋进的良好氛围。
总之，全系统广大干部职工把作风整顿和创先争优活动的成果转化为服务科学发展、加强市场监管、维护消费权益的强大动力，全年各项工作进展顺利、成效显著，为我市经济发展和社会稳定作出了应有的贡献，受到了各级领导和广大群众的充分肯定和广泛好评。9月，国家工商总局授予我局“全国工商系统法制宣传教育先进集体”荣誉称号。6月6日，国家工商总局付双建副局长深入我市进行调研，对我局的整体工作给予高度评价。年内，省文明委授予我局“文明和谐单位”荣誉称号，省工商局授予我局“商标监督管理和实施商标战略工作先进单位”、“打击传销先进单位”、“治超工作先进集体”、“查办案件先进单位”等多项荣誉，市委市政府授予我局“红旗党组织”、“环境秩序整治先进集体”等多项荣誉，市局政务大厅再次被推荐为全国妇联命名的“巾帼文明岗”，12315申诉举报中心被市总工会授予“创建学习型组织，争做学习型职工”示范单位。12月24日，
市委董洪运书记专程来到我局考察工作，察看了政务大厅、12315申诉举报中心、广告监测中心、行政效能监控中心、商品监测中心、荣誉室，称赞工商部门依法履行职责，为促进当地经济良好发展做出了积极贡献，并且欣然题词，勉励我们“依法行政，热情服务，为忻州市发展社会主义市场经济建功立业”。这些荣誉的取得，充分证明我们这支队伍是团结奋进、创先争优、具有强大战斗力的队伍。在此，我代表市局党组，向关心支持工商事业的上级领导、地方党委政府和社会各界表示衷心的感谢，对全系统广大干部职工，特别是辛勤奋战在基层执法一线的同志们表示崇高的敬意！关于20__年工作任务
今年是中国共产党成立90周年，是实施 “十二五”规划的开局之年，也是我市以转型跨越为主旋律，全面落实“三五”工作总要求的关键之年。20__年全市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会和全省工商行政管理工作会议精神，以充分发挥工商职能作用、全力服务转型跨越发展为主旋律，做到“四个统一”，落实“五个更加”， 推进“五增五创”，争创“六个一流”，抓住机遇，奋发有为，开拓创新，扎实工作，在我市转型跨越发展的主战场建功立业、创先争优。按照总体要求，具体做好五方面工作。
一、以活跃市场经济为根本，更加自觉服务经济发展。
忻州作为欠发达地区，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。20__年，我市确定了国民生产总值增长15%的指标，这是市委、市政府在客观分析和准确把握的基础上，“跳起来摘果子”的要求。为此，我们要围绕中心，服务大局，坚持主动服务、积极服务、创造，力争在服务经济发展中有更大作为。
1、用足用活政策，活跃市场主体。只有让各类市场主体活跃起来，转型跨越发展才有动力和冲劲。民营经济是就业经济、富民经济，也是强市经济，民营经济最具有发展活力和潜力。要用足用活政策，认真贯彻执行省政府出台的“5个27条”， 进一步制订措施，推进公平竞争，激发民间资本的投资活力、创业活力和发展活力，使非公有制经济继续保持快速增长，力争私营企业在“十二五”期间实现总量翻一番的目标。要落实优惠政策，积极支持高校毕业生、复转军人、农民工等以创业带动就业。要开展好“七农”工程，促进农业专业化、规模化、特色化、品牌化。要以实现“两覆盖”为目标，推进非公党建工作，发挥党员在非公经济发展中的带头作用。
2、打造“五个平台”，活跃金融市场。要继续打造五大平台，通过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资以及支持组建小额贷款公司的民间资本投资平台，为中小企业、个体工商户的创业发展提供有力有效的资金支持。尤其要加大与金融机构的协调沟通力度，加大对企业的政策宣传，争取所有商业银行都能依托信用体系建设成果，无抵押、无担保、凭信用为中小企业发放信用贷款，推进金融服务方式创新。
3、实施品牌战略，提高竞争实力。品牌是地方经济发展的名片。一是要大力发展地理商标品牌。充分发挥山区农产品异常丰富，绿色产品开发等潜力巨大的优势。二是要广泛开展“一企一商标”、“一村一品一商标”、“一县一业一品牌”活动。要扎实推进 “一员一标”、“一所一标”、“一局一标”活动，促进企业商标注册和争创著名、驰名商标，力争“十二五”期间，使我市注册商标和中国驰名商标翻一番。三是要抓住在五台山召开第五次全国部分景区工商局旅游市场监管联盟会议机会，推出五台山世界文化遗产品牌，通过旅游产业的带动和引导，打造转型发展的新亮点。
4、推进信用建设，夯实市场经济基石。信用体系建设是全社会一项庞杂的系统工程。只有建设良好的信用秩序和信用环境，才能有效搭建政府、银行、企业之间的沟通机制和互动平台。一要继续完善信用信息体系，全面推行企业信用分类监管，扩大信用信息征集，建立企业自主申报信用信息机制。二要推进成果应用，实现信用信息平台向综合信息服务平台转变，为社会提供信用信息查询服务和评价成果服务。三要继续开展“守合同重信用企业”认定、“山西省信用示范企业”推荐、“诚信市场”争创等活动，引导企业增强信用自律意识。
5、转变工商职能，优化发展环境。要继续引深推进“五增五创”工作主题，落实“六帮”活动机制。尤其要继续推进行政审批服务大厅规范化建设，大力创造公开高效的办事环境。要提高履职效能，完善服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度，积极推行“一站式”服务和“流动服务”。 要加大对企业政策的宣传力度，通过降低门槛、简化程序、减少审批事项，简化审批手续，开设绿色通道，提高审批效率，最大限度地降低注册成本。要通过政策服务、职能服务，窗口服务和数据服务，建设工商服务体系。要积极分析经济运行情况，掌握一、二、三产业分布动态和变化规律，为政府部门在投资、引资、规划发展、制定措施、经济分析等方面，提供精准的市场主体信息。
二、以营造规范有序的市场环境为目标，更加高效加强市场监管。
我们必须认识到，随着改革开放的发展，市场主体多元化、经营业态多样化，营销方式现代化，市场竞争激烈化，市场监管工作面临许多新情况、新特点。工商部门在监管执法中，必须理解转型跨越发展过程中经营者所面临的新困难、新问题，提升监管效能，完善监管机制，加大办案力度，拓宽办案类型，防范监管风险，要把握尺度，在规范监管的同时促进经济发展。
更加高效地加强市场监管，其重点是：
1、加强流通环节食品安全监管。一要以试点推广食品安全电子监管为重点，按照全省总体部署，在全市食品总经销、总、食品流通企业、食品批发市场、二级批发经营者中推广“一票通”电子监管制度。要加强对试点经营户的指导、监管，制定完善《食品安全电子监管办法》、《食品经营户管理规范》，形成食品安全电子监管长效机制。原平市工商局今年要抓好这项工作的完善和总结，为全市推广做好准备。二要认真落实食品安全监管“八项制度”，进一步提炼我市的成功做法，提高流通环节食品安全监管效能。三要认真贯彻我市去年底制定的《关于严肃流通环节乳品质量安全监管工作纪律的暂行规定》，严肃工作纪律，确保流通环节乳品质量安全。这里强调，要按照国务院、省政府和总局的要求，积极向当地政府申请经费，做好食品特别是婴幼儿配方乳制品的抽检工作。
2、加强市场价格监管。要按照省局出台的八条措施，积极配合有关部门，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为。重点开展好粮、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市场专项执法检查；依法查处制售假冒伪劣商品、无证无照经营、虚假宣传等违法违规行为。要加强市
场动态监测，严格信息报送制度，引导督促市场经营者和开办者遵守国家价格政策。3、抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。要以公司、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品高发地为重点整治对象，坚决打击侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的行为，通过开展专项整治，在3月底前取得实效。
4、认真开展好清理整顿涉煤涉焦市场中介组织工作。要在市煤焦领域反腐败专项斗争领导组统一领导下，发挥牵头作用，严格按照实施方案要求抓好整顿工作。要以清查中介组织“不中不公、违规操作、弄虚作假、商业贿赂”等违法违规问题为重点，做好审查、重新登记、协调建立执业备案制，搭建信用信息平台及归集等工作。
5、大力加强竞争执法工作。认真履行《反垄断法》赋予的职能，对重点行业的市场竞争情况展开调查，坚决查处公用企业和具有独占地位的经营者限制竞争的行为；深入开展打击“傍名牌”执法行动，加大保护商业秘密力度，配合有关部门积极开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等工作。
6、加强广告监管。要突出重点，严厉查处虚假违法广告。要创新机制，开展广告业主培训，促进品牌广告推介，加强广告监测，研究广告投放在经济发展中的作用，促进广告业规范发展，做大做强。
7、继续保持高压态势，严厉打击传销违法行为。要继续完善工商、公安联合执法和单位、乡镇、社区协作机制，严查传销大要案件，严惩传销骨干分子。忻府、原平要发挥基层组织和打传联络员作用，积极研究非法传销的新动向，深入开展创建“无传销社区（院校、村镇）”活动。
8、打击合同欺诈。要开展治理格式合同专项执法行动，继续开展房地产市场秩序整顿，积极协助有关部门规范和发展中介服务业。
9、加强治超工作。要克服治超工作中的厌战情绪和麻痹思想，完善长效机制，加大巡查力度，积极争取政府和相关部门的支持配合，严防非法储售煤场死灰复燃。
10、开展好查无照等专项执法行动。要继续完善查处取缔无照经营工作机制，巩固挂照经营专项行动成果，防范执法风险，确保主体准入行为规范。同时，要积极配合有关部门，加强农资、汽车、成品油等市场监管。做好安全生产、社会治安综合治理等工作。
三、以维护社会和谐稳定为使命，更加有为强化消费维权。
工商机关履行消费维权职能，必须深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，通过对消费者投诉、申诉、举报的快速受理、反馈，解决消费者诉求，做到让消费者满意。要在新形势下，提升解答消费咨询和维护消费权益能力，广泛开展消费宣传教育和消费引导活动，营造良好消费环境，提振消费信心，促进扩大消费，拉动经济增长。
更加有为强化消费维权，其重点：一是进一步完善12315工作机制，把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力做到有问必答、有诉必应、有案必查、查必有果。二是全面强化流通领域商品质量监管。要根据消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化质量监管，开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。三是加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，加强服务行业监管。当前特别要突出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。四是积极开展消费维权宣传教育，创新消费教育的形式和内容，积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，努力构建有利于促进扩大消费需求的长效机制。
四、以建设法治工商为抓手，更加努力推进依法行政。
依法行政是工商行政管理的生命线。法制建设是市场监管和行政执法的基石。12月1日，国家工商总局出台《关于加快推进法治工商建设的意见》，对全面推进依法行政，进一步加强法治工商建设提出了明确要求。
在规范执法行为上，要牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。要尊重行政相对人，坚决防止以管理者自居，粗暴执法、野蛮执法。在严格办案程序上，要严格规范行政处罚程序，严格规范行政处罚自由裁量权，杜绝重实体、轻程序和处罚畸轻畸重问题的发生。在强化执法监督上，要认真落实执法责任制和责任追究制，充分发挥大要案件评审委员会、企业登记疑难问题集体会审制度和工商所法制员的作用，强化法制机构对案件的核审把关、听证和行政复议的保障作用。要推行网上办案系统，运用数字化手段规范办案程序、强化程序监督。
更加努力推进依法行政，其重点：一是以“业务能力提升”为主线，积极开展行政示范单位创建活动，继续开展“办案能手”评选活动，进一步加强案件评审工作，落实执法责任制和执法评议考核制；二是要积极发挥行政指导的作用，建立大要案件评审委员会和登记注册集体会审制度，全力推进“把执法案件办理成案例”工作，要强化法制把关、法制监督、法制保障的作用。三是要采取轮流培训、以案说法、技能比武、在岗自学等有效形式，有针对性地开展基层法制干部培训，切实改善基层执法人员素质偏低的现状，全面提高执法队伍的综合素质和服务本领。
全体工商干部要自觉增强依法行政意识和能力；要学会依法化解矛盾纠纷，服务和谐社会建设；要注重发挥群众和社会舆论监督的作用，建设阳光工商，使公开、透明成为一项基本制度。
五、以开展创先争优活动为契机，更加严格锻炼干部队伍。
服务转型跨越发展的新形势新任务对班子和队伍建设提出了更高的要求，迫切需要我们更加严格地锻炼干部队伍，做到强化班子建设、夯实基层基础、提升队伍素质，努力打造一支政治、业务、作风“三个过硬”的工商干部队伍。
——在县工商联*届*次执委会上的工作报告
各位领导、各位执委、各位同志：
我受本届常委会委托，向大会做九届二次执委会工作报告，请审议。
一、九届二次执委会以来的工作回顾
九届二次执委会以来，颍上县工商联在县委、县政府的正确领导下和在上级业务部门的指导下，带领全县非公有制经济代表人士认真学习贯彻党的路线、方针、政策，积极落实各级党委政府关于非公有制发展的有关意见或决定，坚持工商联宗旨，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极奋进，勇于开拓，关心社会公益事业，努力做好对非公有制经济代表人士的团结、教育、引导、服务工作，逐步培养了一支爱党、爱国家、爱人民、拥护改革开放、热爱工商联工作的积极分子队伍，为颍上的经济发展和社会进步做出了重要贡献。文秘站网-
组织建设逐步完善，会员发展再谱新篇
1、九届二次执委会以来，我会始终注重加强和完善乡镇基层组织，针对乡镇商会人员变动大、个别商会工作开展不力等情况，我们及时与当地党委政府联系，先后对谢桥、南照、汤店、黄坝、城关等8个乡镇商会进行了换届或对商会班子进行了充实调整。很多乡镇的主要领导担任了商会的名誉会长，增强了工作力度，扩大了商会的影响。县四套班子领导也一直十分关心工商联的发展，经常听取工作汇报，并应邀参加重大活动，对工商联工作做出指示和指导。为了顺应时展的需要，根据全国工商联章程规定，于20__年初对各乡镇商会的名称进行了规范，统一称为乡镇商会。为了更好地建设我县的专业市场，规范行业行为，有力地促进我县经济发展，顺利实现我县在全省率先崛起的目标，我们先后到临泉、霍丘等县市进行考察学习，积极筹备成立市场商会和行业商会，经过精心的论证、策划，于本月1日成立了“颍上县工商联管仲商贸城商会”，填补了我县专业市场商会的空白。
组织是商会的脉络，会员是商会的血液，会员的规模与层次直接反映着商会活动开展的空间与成效。几年来我会先后发展新会员1000多人，使全县会员总数达到近4000人，企业会员87家，这为我会各项工作的顺利开展提供了有力的保障。20__年初，我会根据形势的发展需要，适时调整了会员发展的方向，成功实现了由注重会员数量到注重会员质量的转变。按照成熟一个发展一个的原则，重点发展一批经济实力强、思想觉悟高、热爱工商联工作、热心社会公益事业的非公有制经济代表人士入会。提高了会员整体素质，有力地促进了工商联乃至社会各项事业的发展。
2、认真抓好宣传工作，努力推介颍上民企
工商联宣传工作开展的成功与否，直接影响着后续工作的开展与提高，也影响着民营企业外向发展的步伐。几年来我们始终把宣传工作作为工商联工作的重要内容，创办了《颍上商会》简报（一年后因经费不足停刊），建立了一支工商联宣传队伍。几年来先后在《安徽日报》、《工商导报》、《中国当代改革者》丛书等报刊上发表了推介我县民营企业的文章数十篇，展示了我县民营企业的良好形象。为打造颍上民营企业品牌，县联还积极推介颍上优秀民营企业参加评比活动，使多家优秀民营企业受到省、市、县表彰，如：颍上日月商贸有限责任公司被评为“安徽省优秀民营企业200强”，安徽天健产物有限责任公司被评为“安徽省优秀民营科技企业”，今年8月华源服装技校校长李平又被省政府授予“安徽省农村致富带头人十大标兵”光荣称号。今年我们又推荐了今年我们又推荐了华源服装技校、日月商贸有限责任公司、缔煌商贸有限公司、同达汽车运输公司等4家民营企业家参加县劳动模范和县先进个人评选，目前评选工作正在进行之中。去年年底我们协助县电视台对我县的优秀民营企业进行了专题报道。今年年初，我会又对11家优秀民营企业和11名优秀民营企业家进行了表彰，刘辉县长、郝立昌副县长参加了会议。刘辉县长在讲话中对民营企业在我县的经济发展中所做的贡献给予了高度的评价和赞扬，鼓舞了民营企业的士气，在社会上引起了强烈的反响。
为了让会员及时了解掌握党和国家的方针、政策，把握时展的脉搏，按照国家的法律法规合法经营、守法经营，我们还重视做好报刊的征订发行工作。除了完成各级党报党刊的征订任务外，还在自愿的前提下认真做好《中华工商时报》、《中国工商》、《安徽统一战线》、《工商导报》的征订，特别是《工商导报》的发行每年都在百份以上，日月超市和慎城医院每年还自费订20份《工商导报》赠送给县六套班子有关领导阅读。由于宣传工作一直卓有成效的开展，从1998年起，颍上县工商联连续七年被省市工商联评为宣传工作先进单位。
3、发挥桥梁纽带作用，正
确引导参政议政
参政议政是工商联在新时期的一项重要工作职能，是工商联当好政府助手、联系非公有制经济桥梁纽带作用的具体体现。为做好这项工作，我们一是重视做好非公有制经济代表人士的政治安排推荐工作，积极向各级人大、政协推荐人选，为非公有制经济代表人士参与社会经济发展提供平台，仅本届县级以上人大代表、政协委员中就有70多人是工商联会员。还有相当一部分非公有制经济代表人士在工商联等团体和政府部门担任一定的社会职务。二是积极组织他们抓好学习，紧紧围绕经济建设这个中心，为党和政府当好参谋，为人民群众多谋利益，为颍上发展多做贡献。他们提出的议案、提案数十件被县政府和有关部门采纳，为政府决策提供了可靠的依据。其中《促进非公有制经济的发展，急需优化我县经济环境》一案，得到了县委、县政府的重视，出台了《加快私营企业发展，进一步优化我县经济环境》的文件，为治理“三乱”，优化经济环境，提供了有力的政策保障。我们还多次配合省、市、县人大、政协开展有关非公有制经济发展等专题调研，并分别写出调查报告，报送上级和有关单位参考，多次受到好评。
4、切实履行商会职能，不断提高服务水平
为会员服务是工商联的重要职能之一，服务工作的好坏直接关系着工商联的凝聚力和向心力，因此我会始终把为会员服务放在日常工作的首位，不断探索为会员服务的新方式、新途径。一九九九年我会根据有关文件精神成立了工商联法律服务所，为民营企业提供维权服务，先后各类案件128件，挽回和避免经济损失近千万元。为维护会员的合法权益，我会积极协调与有关部门的关系，加强与其他县市工商联的联系，协调处理县内外经济纠纷或侵权案件数十件，维护了会员的合法权益，优化了经济发展环境，赢得了会员的信赖。
贷款融资难的问题一直是困扰我县民营企业做大做强的瓶颈，为解决这一问题，我会从20__年起着手筹备工商联担保公司，我们先后到淮北、淮南、合肥、凤台等县市进行了参观学习，经过历时近两年的考察论证之后，于20__年与县联社协作创办了“颍上县民兴担保有限责任公司”，为民营企业提供信贷担保服务。经过两年的成功运作，担保金已从最初的50万元发展到90万元，并累计为民营企业担保贷款1000多万元，有力地促进了我县非公有制经济的发展。
针对我县民营企业管理水平不高，现代企业管理知识不多，企业缺乏竞争力的现状，我们选择了一些经济状况较好的企业，引导他们科学管理，努力把企业做大做强，以此来带动其他民营企业发展，为此，我会先后组织民营企业管理人员近百人次赴上海、浙江、河南、陕西等地参观学习，两次组织赴东南亚、香港、澳门考察，并多次组织参加了安徽省民营企业融资及入世发展论坛、阜阳市民营企业家业务培训班、、阜阳市首届民营企业发展论坛、中共中央党校和市委党校等现代企业管理知识培训，20__年我会又与县委党校联合开办了民营企业工商管理大专班。通过一系列的学习、培训，使广大民营企业管理者开阔了眼界，增长了现代企业管理知识，也增强了做好、做大、做强企业的信心。目前，我县杨湖蓄电池厂的产品已畅销全国二十多个省市，安徽天健产物有限责任公司产值已超过千万元慎城医院、博林私立学校等一大批民营企业也以走上了快速、健康发展的道路。
5、致富不忘回报社会，积极参与公益事业
我县广大民营企业始终牢记“致富思源，富而思进”的宗旨，致富不忘回报社会，先后在抗击非典、抗洪抢险、生产救灾、扶危济困、捐资助学、元旦新春送温暖等方面捐献了大量的财物，如在抗击非典期间，慎城医院仅捐赠药品一项就达数万元，并且每年为老干部免费体检一次。在20__年抗洪抢险中，经县工商联倡议并组织广大民营企业价值一万多元的物品，对战斗在淮河一线大堤上的驻杨湖武警官兵和关屯干群进行了慰问，展现了我县民营企业的优秀品质，受到了广大干群和官兵的称颂。
6、扎实搞好自身建设，树立商会崭新形象
在做好工商联会务工作、商务工作的同时，我们还认真抓好自身建设。硬件建设上，在民营企业的倡议并支持下，办公条件大大改善，并建立了工商联会员之家。在软件建设上，建立健全了各项规章制度，并采取多种方式、通过不同渠道，认真组织全体工作人员抓好对党的方针、政策、法律法规的学习，对有关发展非公有制经济的决定、意见的宣传，不断提高每位同志的政策理论水平和业务能力，争取做到理论上成熟，业务上精通，工作上能干，作风上过硬，逐步树立新时期工商联的崭新形象。一份耕耘，一份收获，颍上县工商联在市工商联开展的四次综合评比中，四次被评为“综合评比先进单位”。
7，在做好工商联商务、会务工作的同时，我会还积极响应县委、县政府号召，认真做好县委、县政府安排的中心工作。根据县委、县政府统一部署，我会先后抽调数十人次参加了抗洪抢险、生产自救、计划生育、村级选举、村务公开、“三个代表”及保持共产党员先进性教育等工作队，均出色地完成了任务，两位同志被县委、县政府授予“先进工作队员”称号。
各位执委、各位同志，九届二次执委会以来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与形式发展相比，步子不是很大，思想还需解放，观念还要更新。同时，参政议政工作有待进一步加强，为会员服务工作有待进一步加深，对 乡镇商会和市场商会工作的开展要加强指导，工商联自身建设有待进一步提高。在今后的工作中，我们将再接再厉，巩固成果，克服不足，抢抓机遇，再创辉煌。
二、今后工作打算
今年是个喜事连连的一年，年初国务院出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”），8月份市委、市政府又出台了《关于加快推进非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济30条”），这两个文件的出台，为非公有制经济的发展提供了更为广阔的空间，标志着非公有制经济迎来了又一个发展的春天。我们要以此为契机，努力做好各项工作，抓大事，办实事，积极为我县三个文明建设谱写出新的篇章。
1、进一步加强学习，明确任务，切实肩负起党和国家赋予工商联的历史使命
国务院和市委、市政府关于发展非公有制经济的意见的出台，为非公有制经济的发展带来了前所未有的发展机遇，为非公有制经济的发展指明了方向，也给工商联提出了新的任务。因此，我们要把认真学习、深入贯彻两个文件精神贯穿于今后工作的始终。要进一步解放思想，明确任务，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感。要理清工作思路，明确奋斗目标，力争在较短的时间内让民营企业家喻户晓，从而进一步推进民企健康快速发展，促进我县工商联工作再上新的台阶。
2、紧紧围绕颍上崛起，进一步做好参政议政工作
要围绕颍上崛起大讨论深入调查研究，了解分析我县非公有制经济发展的现状、存在问题和发展趋势，形成有力的调研报告，为县委、县政府决策提供切实可行的依据。人大、政协中工商联界别的代表和委员，要进一步发挥积极主动性，把握颍上崛起中的重大问题，认真做好提案和议案。各乡镇商会和市场商会要积极主动参加当地党委、政府或市场管理部门的有关活动，反映社情民意，积极建言献策，充分发挥政治协商和民主监督作用。县联要主动加强与有关部门的沟通联系，努力为我县非公有制经济营造一个和谐宽松的发展氛围。
3、进一步强化服务意识，不断拓展商会职能
颍上是个农业大县，历来工业基础薄弱，除了谢桥、刘庄两大煤矿之外，每年的财政收入大部分来自于个私企业，民营经济已经成为推动颍上经济增长的主导力量，并有着良好的发展势头，大力发展民营经济是颍上崛起的必由之路。要制定切实可行的工作规划，加大宣传力度，强化服务意识，不断拓展商会职能，积极支持非公有制企业投资创业，努力提高非公有制企业的素质，着力营造非公有制经济发展的外部环境，做大做强县域经济的毅力和决心，为实现我县在全省率先崛起提供强有力的保障。
4、积极参与下岗职工再就业工程，继续开展光彩事业活动
随着我国经济结构的不断调整，职工下岗和再就业问题已经成为社会的突出问题之一。在吸纳就业人员、解决再就业问题上，非公有制经济一直显示着自己特有的优势。近几年来县工商联一些会员企业吸纳安置了一大批下岗职工，为社会稳定做出了一定贡献。今后我们要把推进再就业工程当做服务大局的大事来抓，广泛动员非公有制企业吸纳下岗职工，并要创造条件努力开展各项形式的再就业培训工作，指导帮助下岗职工兴办个体私营企业，投身非公有制经济，再就业、再创业。广大非公有制企业要致富源，努力为党和政府排忧解难，奉献社会，回报人民。
光彩事业是一项开发性扶贫的经济工作，积极开展光彩事业活动，不断推进光彩事业的发展，是工商联的一项重要职能。今后我们要进一步引导非公有制经济代表人士，把资金和技术投入到贫困地区的开发中去，并努力做好牵线搭桥、组织协调工作。
进一步加强自身建设，努力开创工商联工作新局面
致力开拓科学发展新局面全面创造商务事业新业绩
同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是：贯彻落实全省商务工作会议精神，全面总结全市商务工作，分析20__年商务工作面临的新形势，部署全年商务工作，推动我市商务事业持续、稳定、健康发展。下面，我代表市商务局作工作报告。
一、全市商务工作回顾
，是国内外经济发展史上极其困难的一年，也是我市商务事业极不平凡的一年，我们是在应对全球金融危机的风险挑战和困难考验中前进的。全市商务系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，围绕全年工作目标，切实履行商务职责，迎难而上、扎实工作、开拓进取、锐意创新，紧紧抓住产业转移、中部崛起和城市转型等历史性机遇，实现了商务经济的健康快速发展，全市商务事业取得了令人鼓舞的成就。
——进出口贸易逆势增长。，我市实际完成进出口总额1.2亿美元，同比增长10.2%，增幅位列全省17个地市前5位。其中，海关反馈我市进出口额11083万美元，我市从保税区进口额980万美元。，完成我市下达1.1亿美元目标任务的109.7%，完成省下达1亿美元目标任务的120.6%，均超额完成省、市目标任务。，我市累计出口9580万美元，同比下降6.5%；累计进口2483万美元，同比增长269.5%。
——利用外资实现新突破。全市实际利用外资1.34亿美元，同比增长31%，高于全省平均增幅16个百分点，超额完成市政府确定的目标任务。利用外资总量居全省第10位，增幅居全省第3位。__、濉溪两个省级开发区利用外资5446万美元，占全市利用外资的40.61%。其中，濉溪县实际利用外资5019万美元（含濉溪经济开发区实际利用外资4432万美元）；相山区实际利用外资2292万美元；烈山区2271万美元；杜集区2254万美元；__经济开发区1014万美元。
——社会消费品零售总额再创新高。我市累计实现社会消费品零售总额105.9亿元，同比增长18.7％，首破百亿大关，跨上新台阶。城市社会消费品零售总额实现76.8亿元，同比增长19％；县及县以下地区实现29.1亿元，同比增长18％。
——重点商贸项目建设大力推进。围绕“项目兴市、商贸强市”，蓄势积力增后劲，加速超越谋发展。总投资达89.7亿元的28个重点商贸项目被列入全市重点项目“双百工程”加以推进，大力培育新的商务经济增长点，为实现城市转型增加动力和活力，全年完成有效投资额22.85亿元。
——“家电下乡工程”红火开局。全年已备案销售网点331家，基本覆盖全市三区一县的18个乡镇；累计实现“家电下乡”产品销售5.8万台（件），销售金额1.13亿元；已发放5.5万台（件）的财政补贴1415万元，补贴率达95%。
——“万村千乡市场工程”成果显著。农家店、农资店新建改造工作继续大力推进，按照农家店标准实施建设，经严格验收合格通过333家，获国家及省级补助资金161万元，并建设3家农村商品配送中心。
一年来，我们主要做了以下九个方面的工作。
（一）借助外力，挖掘内力，“双百工程”商贸物流项目建设强势推进
着力于“优结构、强基础、增后劲、管长远”，28个重点商贸项目共完成投资22.85亿元，完成年计划投资额19.35亿元的118.1%。截至去年底，有中国矿业设备博览城、洪庄生态餐厅精品园2个项目投入运营；相王国际购物广场、凤凰山农副产品批发市场、天赐良缘商务酒店、龙湖外商服务中心4个项目的主体工程已经完工；中泰国际广场、融华仕家、__汽车城、淮海时代广场、和协国际、惠苑路步行街东段改造、紫荆广场、华松商业广场、韩国商贸城、金方大厦、众诚大厦、一品观邸商贸项目等12个项目正式开工建设；其余项目有3个正在实施拆迁、2个进展较为缓慢、5个正在办理前期手续。
（二）引导推动，政策扶持，进出口贸易逆势攀升
受金融危机影响，世界经济大幅下滑，国际市场需求严重萎缩，外贸发展遇到前所未有的困难。面对严峻复杂的外贸形势，我局支持企业开拓国际市场，努力克服金融危机造成的各种不利影响，外贸企业加快结构调整，切实增强竞争力，千方百计稳客户保订单，开拓新市场。充分利用我市检验检疫办事处开检的契机，加大了对从事进出口企业的孵化、培训和服务力度，完成进出口备案登记企业61家，并有12家新获权企业当年发生了进出口实绩，对克服金融危机影响起到了一定作用，外贸易结构进一步得到优化。我市全年实现进出口总额1.2亿美元，是全省外贸进出口实现正增长的五个市之一。
（三）强化服务，跟踪落实，利用外资工作稳步推进
坚持把实施开放带动战略，承接沿海发达地区产业转移，发展外向型经济当作重中之重，以组织参加多种投资贸易展会等有效形式展开工作，既抓项目签约引进，更抓项目跟踪落地。积极落实第四届会、厦交会等签约成果，扎实做好跟踪服务，力保签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，争取早建成、早投产、早见效。会签约的30个项目已批准注册20个、到位资金10.9亿元，有23个项目开工建设、完成投资9.6亿元，有力地推动了我市新型工业化进程。值得一提的是我市口子酒业集团与世界500强中的 高盛公司合资经营后，对利用外资贡献度较大。
（四）立足现实，攻坚克难，市场体系建设步伐坚实
以城市商业设施建设和乡村商业网点为重点，以区域性批发交易市场为龙头，以特色专业市场为骨干，以城乡集贸市场为基础，不断完善城乡市场流通体系，商贸流通呈现区域协调发展新格局。我市共有各类市场115个，久兴置业批发市场、盛世商贸城、洪山路农贸市场、濉溪工业品批发市场、濉溪城北农贸市场等，年成交额均超亿元，商品丰富、生意红火、购销两旺；__矿山机械设备博览城着力打造矿山机械及生产资料贸易平台，继续加大投资建设力度，构建了“贸工联动”发展格局，已连续承办四届全国性煤机博览会；投资数亿元筹建的相山区赛尔农产品批发市场和相王国际商城即将开业；投资3000万元建设的上海好易购生活购物广场刘桥店成功投入运营；中瑞农产品批发市场自开始连续4年列为商务部“双百市场”；新惠康公司不断发展壮大，已建连锁直营店12家，并投资4000多万元，建设了占地50亩的“真棒特”农副产品加工物流配送中心；顺达商贸等配送企业，大力开拓农村流通市场，借助“万村千乡市场工程”建设农家店和农资店达945个，乡镇覆盖率达100％，村级店覆盖率达80%以上，并建成农村商品配送中心10个；__汽车城建成4s店9家，在建4家，拟建2家，在谈4家，其规模实力不断扩大。
（五）积极稳妥，扎实推进，物流建设迈开新步伐
迅速成长的物流业成为我市经济发展的动脉，成为经济增长的“加速器”。今年我市成立了物流协会，积极研究破解物流发展的瓶颈问题，大力构筑现代物流发展的新优势，着重培育骨干龙头物流企业和发展物流基地建设。综合性大型农产品物流企业——百路物流，集信息、仓储、贸易、运输于一体，年平均发送量达到70多万吨，实现销售收入1.5亿元；安徽恒源煤电股份有限公司投资1.18亿元、占地330亩的多功能现代化翔宇物流基地开工建设；凤凰山农副产品批发市场、金淮海物流园区、润恒物流中心等项目正在加紧筹建。
（六）政策激励，外引内联，商贸服务业发展壮大
去年年初会同发改委、财政局研究制定并出台了《__市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》和《__市加快服务业发展引导资金暂行管理办法》，充分发挥政府对现代商贸服务业发展的政策引导作用，以每年1000万元的激励扶持资金调动全市发展现代商贸服务业的积极性，引导社会多渠道资金加大对服务业的投资。在此政策激励下，我市商贸服务业结构调整步伐加快，不仅本土的中瑞、新惠康、顺达等大型商贸企业得以迅速成长，而且成功引进了沃尔玛、大润发、金鹰国际、浙江赛尔等国内外知名商业企业投资入驻__，韩国商贸城、城市广场二期、淮海时代广场、中泰广场、相王国际一批具有现代特色的商贸产业群体为我市新老城区不断注入新的活力，增添新的动力。
（七）宣传引导，落实政策，惠民工程成效显著
标准化菜市场建设起步良好。去年年初，原由市工商局所办8个农贸市场和140名管理人员移交到市商务局，随后组建了“__市商贸市场建设促进中心”，制订了《__市城区菜市场建设规划》和《菜市场建设改造工作实施方案》，按照商务部标准化菜市场建设要求，高标准改造了惠黎等菜市场，新建了相城农贸综合市场。家政服务和餐饮工程实现新突破。家政服务网络体系建设是发展家庭服务、促进就业的一项重要举措。去年我局创建了“家政服务网站”，初步建立了家政服务信息平台，拓宽了家政服务的领域和功能。组织惠平家政、市妇联职业技能培训学校两家培训机构，先后对400余名学员进行了专业技能培训。餐饮住宿业品牌建设力度加大。继续对住宿餐饮经营点进行提升改造，__伴岛宾馆等11家酒店经改造提升后，被评为经济型酒店；惠我南黎、金玉满堂、成都狮子楼等大型酒店相继开业，高档餐馆呈现出菜系向兼容化、装潢向时尚化、格局向多元化发展态势；早餐工程力求让市民吃得放心、安心、舒心，除“人人真情”外，新开设了(来源：文秘站）“先锋铊汤”早餐连锁店，通过招商成功引进了广西徽香昱原大型早餐企业。城市社区商业“双进工程”再添新亮色。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，推动社区商业发展，去年八号桥社区向商务部申报了部级商业示范社区。截止去年末，我市建立了13家市级商业示范社区，6家省级商业示范社区，2家部级商业示范社区。
（八）借助平台，参展促销，多种展会成果丰硕
组织多家大型商贸企业开展了“佳节购物季”活动；举办了“好日子”大型商品博览会和首届“农超对接”洽谈会。先后组织企业参加了第华东地区出口商品交易会，第105和106届广交会，中国东西部合作与投资贸易洽谈会，“西洽会”、“乌洽会”和第11届深圳高交会等。组织或参加以上展会，取得了丰硕成果。我局具体牵头组织举办的第四届中国(__)煤机博览会，共达成贸易合同57个，贸易成交额17.32亿元；其它展会共促成外贸合同及意向4127万美元，内贸合同及意向1611.3万元；“农超对接”洽谈会共达成农产品进超市对接项目8个，意向合同超千万元。
（九）提高效能，依法行政，科学发展春风化雨
深入开展科学发展观学习实践活动。优化政治生态，弘扬良好党风、政风和工 作作风，提高了干事创业激情，达到了预期效果，得到市委指导组的肯定。着力打造团结、廉洁、开拓、务实的高效机关，恪守首问负责制、限时办结制、否定报备制、效能考评制和失职追究制，同时加强机关效能监督检查力度，肯定成绩，鞭策后进，创造争先争优的机关工作氛围，把评议结果纳入年度考评内容，作为奖惩与任用的重要依据。每月召开工作推进会，坚持上下班打卡考勤，行政审批窗口限时5日办结，服务意识和责任意识大大增强。商务综合执法卓有成效。制订并向社会公布了《__市商务行政处罚自由裁量基准》，执法行为更为规范；成功申请商务部综合执法试点城市，获扶持专款100万元，建立了12312市场投诉举报服务平台，进一步完善流通领域市场监管公共服务体系；商务行政许可审批累计办理卷件289件，接受咨询517人次；商务稽查大队严厉打击私屠滥宰，“放心肉”工程创历史最好水平；加强了成品油市场监测工作，对全市131个加油站点进行了年检年审，对不合格的5个站点予以注销，对4个站点进行了调整；对全市菜市场进行标准化整治，统一管理机构、统一管理规范、统一考评机制；开展诚信兴商宣传，大力倡导“诚信兴商”的经营理念，增强全社会诚实守信意识，推动社会信用体系建设。
回眸，深感商务事业发展取得的成绩来之不易。在此，我谨代表市商务局，向关心商务事业发展的各级领导、支持商务工作开展的各个部门表示衷心的感谢！向战斗在全市商务战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！
同志们，我们既要看到取得的辉煌成就，同时也要清醒地认识到工作中存在的差距和不足。我市商务发展受经济发展水平和区位条件的影响，在发展中还存在不少问题，结构性矛盾仍然突出。一是我市在全省的综合位次处于中游偏上水平，与合肥、马鞍山、芜湖、铜陵等兄弟城市相比仍然存在较大差距。二是对外贸易总量还不够大，经济外向度低，外贸依存度低；从事外贸企业实力还不够强，出口商品结构还不够优。三是引进利用外资总规模不大，吸收外商直接投资总额偏小；利用外资质量和水平不高，外资结构不合理，外资对全市国民经济增长的贡献不大。四是市场体系建设滞后，流通业组织化程度不高，流通现代化水平不强；市场承载力、集聚度、外向辐射能力有待进一步提升。五是“三外”联动、内外贸融通、贸工联动的大市场、大开放、大商务格局尚未形成，对外经济合作进展缓慢，还处在艰难的探索初期。六是商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越发展要求的适应程度还有待提高。
二、20__年面临的国内外形势
成绩属于过去，奋斗成就未来；回顾去年我们豪情满怀，展望新年我们信心百倍。预计20__年世界经济形势好于，国际社会对未来发展走向的主流看法是：世界经济最困难的时期已经过去，今年将继续保持缓慢复苏势头。联合国的《20__年世界经济形势与展望》报告称，全球经济有望实现2.4%的增长；国际货币基金组织（imf）持缓慢复苏、谨慎乐观态度，认为将增长3.1%；美国国际经济研究所（iie）预测是4.2%的增长,相对更乐观一些。
（一）密切关注国际形势新动向
1、新的经济平衡格局虽未形成，但后危机时代演变趋势向好。一是边际消费倾向递减、资本边际效益递减、货币流动性偏好（凯恩斯主义三大定律）决定美国和西方经济，既不可能有20世界90年代的互联网革命，也不能期望再次出现类似次贷金融创新所带动的地产和金融繁荣，经济衰退周期笼罩欧美将持续一段时间，全面复苏动力不足，许多深层次矛盾和问题尚未根本解决，周期性增长的长期条件还不具备，长期增长前景堪忧；二是欧美产能利用率仍处于较低水平，投资难以大规模复苏,缺乏带动经济增长的主导产业，新能源、绿色低碳经济占gdp比例还很低，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成，经济转型、消费和产业升级受到制约，高增长难以想象。由于全球经济结构性失衡、内生增长乏力、通胀压力未除、债务和财政赤字高企、失业率居高不下，以及地缘政治事件、贸易保护主义等因素的羁绊，预计世界经济仍将保持低速增长；三是美国等西方发达国家“过度透支消费”的经济模式难以为继，中国等发展中经济体“过度投资”和“出口导向”的经济模式也不可持续，当今世界正处在大发展、大调整、大变革时期，世界经济全面复苏将是一个曲折而漫长的过程。发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变，依然主导着世界经济规则的制定，但发展中国家因素在提升。主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，发展中经济体将成为20__年世界经济增长的主要动力，增长空间较大。
2、短期金融救援措施面临退出，但金融危机的阴霾逐渐散去。为应对国际金融危机造成的严重经济衰退，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，在各国开出的“强力药方”作用下,全球经济出现大病初愈迹象。各国紧急货币和财政政策不可能无限期持续下去，必将收缩或陆续退出，恢复常态，实施“退出战略”的时机极为关键且备受关注。在救援措施作用下，国际金融市场信心有所提升，刺激效应进一步显现，发达国家金融体系功能有所恢复，股市出现反弹，房地产市场开始企稳，工业生产出现积极迹象。一些发展中国家经济回升，内需继续扩张，工业生产加速增长，国际资本出现回流。国际贸易和跨国投资开始活跃，特别是新兴经济体内需扩大对国际贸易起到重要拉动作用。
3、经济全球化发展趋势仍将持续，但区域经济一体化加速前行。主要经济体自顾性增强，贸易保护主义日益加剧，虽然爆发全球性“贸易战”的可能性不大，但贸易和投资保护主义措施仍可能以一种“低烈度、高频率”的形式出现，摩擦不断，必将阻碍全球一体化进程。但以自贸区为代表的区域经济一体化潮流空前高涨。截至底，正式向wto通报实施的自贸区达230个，到底，预计可达400个。欧盟《里斯本条约》生效加速欧盟一体化，中断5年之久的韩日自贸谈判重启，非洲“三方自贸区”取得新进展……我国与31个国家和地区建设了14个自贸区，已签订生效8个，中国—东盟自贸区于1月1日建成启动，成为拥有19亿人口、近6万亿美元gdp、4.5万亿美元贸易额的世界最大自贸区，中国与东盟10国间90%以上、7000多种产品实行零关税。
4、国际金融领域“余震”不断，意外事件频发，但冲击力不大。影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，世界经济复苏基础不稳，经受金融危机重创后，欧美人口增长乏力、资本和技术因素没有出现突变、财政约束、新消费诱因没有建立；主要发达经济体的 银行系统还非常脆弱,迪拜1700亿债务危机重创全球市场，希腊的财政危机引发人们对脆弱欧元崩溃的担忧；财政赤字剧增，就业形势难以好转，失业率飙升平均失业率达到10%，最近欧洲最大的航空公司——德国汉莎航空公司约4000名机师4天大罢工，导致800多趟航班被取消，影响全球范围内约1万名旅客的出行，欧洲多国欲掀“罢工潮”，航空运输愁云密布，还有哪只“蝴蝶”扇动翅膀，能产生多大效应尚且难料；国际直接投资（fdi）于达到2万亿美元最高峰值,受金融危机影响，其后走势大幅掉头向下运行，尚未企稳反弹；消费和投资自主增长虽有反弹起色，但持续性令人疑惑难解，国际市场竞争更加激烈，出口面临更大压力，国际大宗商品价格高位震荡，企业经营风险增加，还要面临人民币升值、出口退税率下调、加工贸易政策收紧、劳动力成本上升、外部需求萎缩等诸多考验，去年世界贸易呈现两位数负增长，今年全球贸易量增长速度预计达到2.5%。
（二）准确把握国内发展大趋势
展望20__年，国内经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。财政政策会更积极一点，社会保障体系建设的投入会更多一点；货币政策会更适度一点，在通胀预期的管理上会更关注一点；产业结构的调整力度会更大一点，要素价格机制的改革会更快一点；中国经济的稳定持续发展时间会更长一点。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏、重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。
国内经济回升向好趋势继续巩固，但结构调整压力明显上升。一是国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大。农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激消费升级，但在就业形势严峻、农民增收困难情况下，受未来支出和消费习惯等多重因素制约，消费增长难以保持在一个较高的水平上；二是国内投资增长具备潜力，但民间投资意愿不强。就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情，房地产、汽车工业发展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化进程加快等变化，为投资提供了广阔空间，巨大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持，但政府投资增速快于民间投资增速；三是稳定出口政策成效明显，但外贸形势不容乐观。人民币升值压力有所上升，美元大幅度贬值，美元中长期弱势格局难以根本改变；四是工业增长条件充足，但结构调整难度很大。利润的增长惯性依然存在，但落后产能过剩，政策的着力点是推动低碳产业、环保产业、创新型产业发展，新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、海洋工程和地质勘探七大行业符合战略性新兴产业的发展条件；五是积极的财政政策和适度宽松的货币政策会延续，但存在结构性调整。引导金融机构合理把握信贷投放节奏，发挥好货币政策在支持经济平稳较快发展中的积极作用，适时适度保持货币流动的合理充裕；六是推动以消费增长为主的增长方式转变会初见成效。结构调整以增加居民收入、扩大内需为突破口，消费、投资、出口比重的变化有望实现，全年gdp保持9%的增势，随着经济增长态势稳定，价格水平会随之上涨，通胀预期压力增加，利率有望上调。七是推进工业化、城市化、城乡一体化投资力度增大，对房地产等资产“泡沫化”的担忧与日俱增。
（三）直面挑战，深化商情认识
我市“三外一内”面临前所未有的发展机遇，虽然受到很多不确定因素制约，但总体趋势向好。当前国内外经济形势仍然严峻复杂，积极变化和不利因素同时显现，短期困难与长期矛盾相互交织，国际和国内问题彼此影响，不确定和不可预料的因素较多。这就要求我们切实把思想和行动统一到市委、市政府加快城市转型上来，统一到省商务工作的决策和部署上来，统一到科学发展观对我市商务工作的要求上来，既要坚定信心、锐意进取，自觉地把握好各种机遇，又要增强忧患意识、风险意识，周密地做好应对各种困难和挑战的准备，及时发现和解决新矛盾、新问题，既要看到国内外经济发展的积极变化和有利条件，进一步增强发展的信心；也要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，把各方面的困难和风险考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些，充分利用和发挥好各项有利政策，苦练基本功，加快科技兴商，努力实现商务经济平稳较快发展。
三、20__年商务目标任务和重点工作
20__年全市商务工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实以人为本的执政和发展理念，提高开拓创新水平和能力；坚持以“商贸繁荣发展，促进城市转型”为主线，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，加快结构调整，着力抓好商贸物流项目建设；坚持以承接产业转移为平台，加速开放型经济发展进程，进一步提高开放度，积极引进战略投资者，提升利用外资的整体实力和水平；坚持以切实提高外贸出口规模和水平为抓手，保持外贸稳定增长，全力推进“三外”联动发展；坚持以扩大消费需求为重点，着力构建现代流通体系，侧重投资、消费和出口等三大需求结构的优化，努力提升三大需求的质量和持续性。
20__年我市商务经济主要目标任务是：进出口贸易增长10%；利用外资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；组织各类投资贸易洽谈会6次以上，促成外贸合同及意向2500万美元，内贸合同及意向18亿元人民币，投资合同及意向40亿元人民币；新增大中型流通企业4家以上，建成知名品牌大型连锁超市2家，开工建设四星级酒店1家，引进知名品牌大型餐饮企业1家；菜市场标准化改造3个，新建2个；推进“双百工程”重点商贸项目建设，力争完成年度有效投资21.04亿元。
围绕上述工作思路和目标任务，将重点做好以下七个方面工作：
（一）调结构，促平衡，努力推动进出口稳定增长
一是培育壮大外贸进出口主体，培育外贸增长源，实施贸易增值链提升战略。规范外贸经营资格备案登记工作，加强对“第一次接单、第一次出口、第一次参展”的培训，使外贸经营队伍不断发展壮大；鼓励和支持大型出口企业提高管理水平，提升产品技术含量，做大做强；选择有发展潜力的中小企业，着力培育成新的增长点；鼓励和支持更多民营企业从事对外贸易经营，培育孵化大型骨干民营企业。二是充分利用进出口备案登记权下放我市的契机，深入实施市场多元化战略。鼓励更多生产企业开展自营进出口业务，巩固传统市场、开拓新兴市场，支持企业开拓国际市场，争取更多订单，扩大成交额。一方面充分利用政策扶持和激励资金支持，组织企业参加广交会、高交会、东盟博览会等等重要展会，加大出国境推销、参展力度，积极参加各类跨国采购洽谈会；另一方面积极引导和帮助企业积极开展网上贸易，开拓新市场，进一步挖掘欧盟、美国、日本等传统出口市场的潜力，巩固传统市场，深度开发中东、南亚、东欧、拉美、非洲等出口潜力大的新兴市场，提高新兴市场出口的比重，降低市场风险。三是调整优化出口商品结构，提高出口产品档次、附加值和竞争力。把创建出口名牌和科技兴贸作为转变外贸增长方式、提升我市外贸竞争力的重要抓手，支持出口企业加强产品研发，推进自主创新，发展自主品牌，提高产品质量和附加值，加快出口商品结构调整。四是推动贸 易便利化，大力推动“大通关”机制建设。充分发挥我市商检办事处的便利条件，逐步建立关贸、检贸、汇贸、税贸等协调联系机制；及时反映并妥善解决不利我市进出口的问题，协调银行、信保等金融机构，为中小外贸企业便捷融资、防范风险提供服务；五是积极促进贸易方式的转变，大力发展加工贸易。既要积极承接加工贸易产业转移扩大加工贸易增量，又要加大政策宣传和业务指导力度，促进加工贸易快速发展。
（二）抓创新、增后劲，大力提高利用外资质量和水平
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，促进“引资”与“引智”相结合。一是积极培育新的外资增长点。依托我市的产业基础和资源优势，把引进外资与推进工业化和城市转型结合起来，大力引进产业带动作用强、科技含量高、投资额度大的项目；二是优化外资的产业结构和区域布局。在立足我市六大主导产业招商的基础上，引导外资投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，充分发挥省市级开发区的带动和辐射作用。创新招商方式方法，开发包装高质量的招商项目，精心组织和参与各类重大招商活动。三是继续加大招商引资力度，扎实推进专业招商、产业招商、以商招商、展会集中招商，把实施开放带动战略，承接沿海发达地区产业转移，发展外向型经济当作工作的重中之重，一心一意谋招商；四是进一步改善投资环境，强化服务，跟踪落实。推进审批流程标准化和投资便利化，加强对外商投资企业的后期管理和服务，使招商更注重实效，不求“轰轰烈烈”，但求“实实在在”，既抓项目签约引进，更抓项目跟踪落地；五是积极抓好前期签约成果的落实工作，扎实做好跟踪服务，力保签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，争取早建成、早投产、早见效，不断提升我市利用外资规模和水平；六是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间，构建境外投资促进体系。鼓励和支持更多有意愿有条件的企业“走出去”，主要以进出口企业和专业外贸公司为突破口，努力开拓国际市场，寻求境外扩张与发展，加强与周边国家的协力共建和优势互补，实现我市外经工作的“零”突破。
（三）强基础、管长远，继续加快推进重点商贸项目建设
开工建设和协国际润恒物流中心、翔宇物流基地、韩国商贸城、城市广场二期、濉溪影都等项目；继续抓好淮海时代广场、中泰广场、相王国际等续建项目建设，做好张寨商贸项目、金鼎大厦项目等前期工作。建成大型农贸市场——凤凰山农贸城，建成四星级酒店——天赐良缘、中泰广场酒店；年内开业大润发、沃尔玛大型超市和金鹰国际大型商场。
（四）拓市场、优结构、合力规划重点商贸区域建设
科学合理布局重点商贸区域建设。对老城区商业网点逐步进行提升改造，提高商业集聚度，提升档次和整体形象，进一步完善老城区的城市商业功能，形成购物、文化娱乐、休闲、旅游、餐饮功能一体化的特色商业氛围。突出经营优势，注重商业结构调整，对商品结构实行错位经营，在兼顾时尚商品门类齐全的同时，拉开高中低档次；提升新城区商贸服务功能，主要以服务社区为主，在建设中注重购物环境与经营设计的一步到位，大力引进国内外知名商业企业，注重大型连锁超市的合理设点布局；特色商业街发展秉持独特的定位和特色，发展精品和名牌，提高品牌档次，突出专业特色，以特色经营打造核心竞争力，同时注重配套设施的建设和购物环境的完善；大力培育专业市场，加快__汽车城的建设，发展建筑材料市场、装饰材料市场、新型建材市场；围绕__优势特色产业，发展产地型特色农产品市场，不断提高市场的组织化程度，不断完善市场体系，支持濉溪县中瑞农产品批发市场、凤凰山农贸城建设，使之成为特色鲜明、辐射面广的大型农产品批发市场，促进城乡一体化建设。
秉承科学发展理念，确定一批重点培育的流通企业，使其尽快做大做强，增强核心竞争力；对重点培育的流通企业运行情况进行调度，定期督导，动态管理；鼓励商贸流通龙头骨干企业实施“三项改造”——改造经营设施、改造经营管理机制和改造经营方式；积极引进国内外著名大型连锁超市、大型综合百货商场和物流企业入驻__；通过扶优扶强，推动企业上规模、上档次、上等级，促进全市商贸工作超常规、跨越式发展。
（五）扩内需、保增长，着力提高商贸流通发展水平
以餐饮业、住宿业和会展业为重点，注重引入现代管理和连锁经营模式，推进商务流通业向规范化、产业化发展。大力推进家政服务体系及早餐工程建设，完善社区服务设施，拓展服务领域，重视与人民群众生活息息相关的便利店、早餐网点和废旧物资回收网点建设，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络；继续实施“家电下乡”、“万村千乡”、“建材下乡”工程，提高承办企业、配送中心、农家店之间的紧密程度，形成信息畅通、配送快捷、管理高效的有机整体；精心实施中心城区菜市场布局规划，新建标准化菜市场2家，改造提升3家，进一步改善城乡消费环境；抓好部级商务综合执法试点工作,建立12312市场投诉举报、咨询服务平台；进一步完善流通领域市场监管公共服务体系，做好市场运行监测，完善商品应急储备机制，确保市场供求平稳运行，构筑安全放心的社会消费环境。
（六）创品位，树品牌，推进传统商业向现代商贸物流业转型
坚持市场化导向，信息化提升，国际化推进，品牌化带动，积极发展连锁经营、物流配送、制、电子商务等现代营销形式。形成以大型购物中心为骨干，超市、专卖店、便民店、仓储式商场等互为补充的多元化、多层次的销售网络；以社区服务、农村服务为重点，鼓励企业以资本运作、管理、技术或品牌为纽带，以特许、加盟经营等方式，推进连锁经营；加快信用、认证、支付等体系和信息平台建设，营造电子商务发展的基础和环境。培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系。
（七）突重点，强绩效，加强商务系统自身建设
今天召开全市工商行政管理系统党风廉政工作会议，其目的在于全面贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神;总结全市系统20__年度党风廉政建设工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究安排部署20__年的党风廉政工作。下面，我代表局党组就全市系统党风廉政建设工作进行总结，并对20__年党风廉政工作提出安排意见。
20__年党风廉政建设和反腐败工作主要情况
20__年，我市系统的党风廉政建设和反腐败工作，按照省局党组和市纪委的安排部署，结合全市系统的实际，主要以贯彻落实《实施纲要》、党风廉政建设责任制、深入开展队伍教育整顿三大工作为重点，周密安排，突出重点，强化措施，狠抓落实，推动了全市系统党风廉政建设工作的不断深入，有力地促进了各项工作的顺利完成。
一、强化各种形式的学习教育活动，进一步提高党员干部的思想认识
一是深入开展了十六届四中、五中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习。按照中纪委五次全会对党风廉政工作提出的新要求，在组织全体党员认真学习，提高思想认识的基础上，注重了对纪检监察干部的培训教育工作，积极参加市纪委、省局监察室组织的各类培训，统一订购《纪检监察业务简明教程》等业务用书10套,配发到各县局、甘州分局纪检组、监察室，积极征订党刊和党风廉政报刊杂志58份，要求纪检监察干部自学并进行考核，从而使纪检监察干部的自身素质和业务能力得到了提高。
二是按照省局党组和市委的安排部署，积极组织全体党员开展了保持共产党员先进性教育活动。在局党组高度重视和严密组织下，取得了很好的成绩，达到了“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的目的，通过先进性教育，使基层党支部由原来的34个增加到53个。经测评各级党组织的群众满意度均达到了90以上。评选出各级优秀共产党员77名。年度目标责任书考核中得到了省局的充分肯定，使全市系统党员的党性意识明显增强，工作作风更加扎实，服务质量明显提高。
三是继续开展了典型示范教育和警示教育。在上一年度工作取得成效的基础上，积极组织党员干部参加市纪委组织的全省反腐倡廉大型图片展览，观看电视教育片等，全市系统共有256名党员参加了图片展览，占到全市系统党员总数的81.6，使党员干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直观教育。
四是按照市纪委的安排部署，在全市系统广泛开展了“颂清风、笞腐败”演讲比赛和普及廉政文化活动，市局党组对此高度重视，大力支持，拿出专门经费，举办了全市系统“颂清风，笞腐败”演讲决赛，并对参加比赛的9名同志中的优胜者进行了表彰奖励，达到了弘扬正气，教育干部的目的。
二、全面贯彻落实省上的会议精神，制定符合实际的目标责任
在省局和市委党风廉政工作会议后，及时召开了全市系统的党风廉政工作会议，传达了市纪委四次全会、市政府第三次廉政工作会议和省局党风廉政工作会议精神，对20__年全市系统党风廉政工作做了具体的安排部署。并围绕年初全市工商行政管理工作会议与各县局、分局签订的党风廉政建设目标责任书，从领导干部廉洁自律、各项制度建设、预防职务犯罪、纠正行业不正之风、纪检监察机构自身建设等二十八项内容，进行了进一步的安排部署。并根据省局和市纪委的安排，从领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正行业不正之风、健全监督制约机制和从源头上治理腐败五个方面把具体工作任务分解到了各县局、分局、各科（室），做到了任务明确，责任清楚。
狠抓党风廉政建设和反腐败各项目标任务的落实，为做好各项业务工作提供政治纪律保障。市、县（区）两级局共召开党风廉政建设和反腐败专题和非专题会议25场次，签订目标责任书68份，召开各级班子民主生活会37次，举办各类演讲活动28场次，召开党风廉政建设监督员座谈会27场次，建立领导干部廉政档案146份。市局按照上级安排在全系统适时开展了干部拖欠公款的清理工作。组织开展了《放纵私欲，他们走上蜕变路》推荐文章的学习活动和“颂清风笞腐败”演讲活动。按照省局的安排确定甘州分局和沙井工商所为省局党风廉政建设联系点并建立了相应的工作制度。按规定开展了严禁领导干部私自开公车行为的督查活动。11月上旬,按照目标责任书的要求对党风廉政建设责任制落实情况进行了一次全面检查。由于党组高度重视，党政齐抓共管，市局纪检组、监察室注重自身能力建设，努力工作，强化监督，从而使党风廉政建设工作在干部队伍中起到了有效的预防和警示作用，取得了比较好的成绩，有的工作还得到了省局领导的肯定和赞扬。
三、深入开展队伍教育整顿，切实转变工作作风
以贯彻落实“六项禁令”为切入点，切实转变执法队伍工作作风。坚持把贯彻“六项禁令”与党风廉政建设相结合，与精神文明单位创建相结合，与业务工作相结合。积极组织干部职工认真学习禁令，熟记禁令内容，通过写心得，谈体会加深对“六项禁令”的学习。各县工商局、甘州分局还将“六项禁令”制作成监督卡，让干部职工随身携带，自觉接受监督。真正使“六项禁令”入脑、入耳、入心，管手、管嘴、管腿，形成了令行禁止、违禁必究、纠建并举、运作规范的落实“六项禁令”工作机制。
深入开展“五项清理”工作，扎实开展队伍教育整顿。组织深入开展了以“五项清理”为重点的队伍教育整顿工作。一是清理行政执法案件，全系统共清理行政执法案件2933件。对有问题的68件案件全部做了纠正处理。清理案件过程中，共回访2933件，回访率达100。二是清理行政性收费。对20__年1月至20__年6月的所有行政收费项目和收费进行了全面清理，并完善了相关的公示制度，对所有收费项目和标准进行了全面公示。三是清理消费者投拆。共清理消费者投拆813件,并全部进行了回访。四是清理对工商人员的举报，共清理举报12件。五是清理执法队伍。对全系统执法人员的执法资格进行了重新认定，将12名不具备执法资格的人员调整到了非执法岗位。并针对“五项清理”和“六项查纠”中暴露出来的问题，认真查找了制度上、管理上存在的薄弱环节，从健全制度、加强管理、注重防范的角度开展了整章建制工作，制定完善了各项工作制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度以及行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、政务公开和服务承诺制度等，逐步形成了按制度办事、用制度管人的机制。
严肃查处系统内各类违纪案件，以身边的事教育身边的人。20__年市局共受理群众来信来访15件，其中省局监察室转办信件7件,市纪委转办信件1件,自办信件7件。对群众反映的问题，市局纪检组非常重视，先后组织市局纪检监察机关对所反映的问题进行调查处理，做到事事有答复，件件有着落，处理办结率达到了100。
全面落实政务公开，完善监督制约机制。结合队伍教育整顿工作，加强了对《行政许可法》的学习培训，进一步规范行政许可行为、行政收费行为、行政处罚行为。从市委、市政府及人大、政协及有关部门和企业个体户中聘请192名义务监督员，设立举报箱40个,举报电话46部，加强了对工商执法人员八小时及以外时间的监督管理。结合基层工商所建设和“一会一网两中心（两站）”的建设，将工商行政管理部门的办事程序、办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会公开，使广大管理对象和普通群众的知情权得到了保护。
积极主动履行职能，加大监督检查力度。把党风廉政建设和业务工作当作同等重要的任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。以党风廉政建设工作促各项工作的完成，以业务工作的成效检验党风廉政工作的效果。
全系统的党风廉政建设和反腐败工作在省局和市局党组的领导下，在省局纪检组和市纪委的指导帮助下，取得了较好的成效。各项廉政制度得到了较好地贯彻执行，队伍的作风得到较大地改善，行业风气有了进一步好转，群众的满意度正逐年提高。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全系统的党风廉政建设和反腐败工作与党和人民的期望、与形势任务的要求还有较大的差距，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全市系统党风廉政建设工作发展不平衡，个别单位对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不够，工作力度不大，廉政制度落实不到位；二是有的单位对廉政教育抓得不紧、不实、学习流于形式；三是个别单位责任追究力度不大，好人主义严重，怕得罪人，管理不够严格；四是吃拿卡要、乱收乱罚、、不依法行政、粗暴管理等不正之风在个别单位还时有发生；五是个别局、所缺乏团队精神，遇到重大问题往往意见不一致，形不成合力。这些都说明，全系统反腐倡廉工作的任务还很艰巨，我们必须加大力度，扎实工作，进一步把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。
20__年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
20__年全市工商行政管理系统党风廉政建和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国工商系统党风廉政建设及省局党风廉政建设工作会议精神。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强学习和“廉洁执法、永葆先进”、“做党的忠诚卫士，当人民群众的贴心人”主题教育，按照建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，完善制度，强化监督，为全系统各项业务工作全面推进提供政治纪律保障。
一、认真贯彻会议精神，抓好学习教育，提高全市系统党员干部的思想认识
（一）认真贯彻中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识
深刻认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，结合当地党风廉政建设和反腐败工作实际，总结经验，查找不足，采取更加具有针对性的措施，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。充分认识惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，大力推进惩防体系建设。在当前和今后一个时期，把落实《具体意见》、《任务分工方案》摆上重要议事日程，扎扎实实抓好各项任务的落实，进一步增强工作的积极性、主动性。
（二）认真开展学习教育活动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性
深入开展主题教育活动，强化教育成果。按照省局近期将向全系统下发的《中共甘肃省工商行政管理局党组关于在全省工商系统党员中深入开展学习贯彻主题教育活动的安排意见》。规定时间、规定内容，分步骤、分阶段象开展保持共产党员先进性教育活动那样开展学习主题教育活动。在全系统党员干部中掀起学习、贯彻的高潮。把思想和行动统一到总书记讲话精神上来，实现总书记所要求的，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发扬党内民主，进一步严格政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设的目标。
一是要认真组织学习。全市系统各级党组织要把学习贯彻作为加强党组织建设的重要内容，高度重视，精心组织，常抓不懈。集中一段时间，认真组织党员学习。要将学习贯彻作为巩固全系统先进性教育成果、建立党员学习
教育管理长效机制的重要内容，纳入理论中心学习组和党的各级基层组织的长期学习计划。二是要精心组织宣传。全市系统要充分运用报刊、电视、网络等媒体，通过撰写理论文章、组织知识竞赛、安排辅导讲座、开办宣传专栏等形式，精心组织、广泛宣传，及时总结教育活动的成功经验，及时报道宣传教育活动取得的成效。三是要抓好贯彻落实。各县局、甘州分局要把学习与落实市局《贯彻落实具体实施意见》和具体办法与当地党委、政府的具体要求结合起来，紧密联系工作实际，对照认真查找本单位存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施认真解决本部门、本单位存在的突出问题。（三）创新方式方法，深入开展工商廉政文化建设
在去年工作的基础上，认真组织开展廉政文化进工商、进基层、进家庭的“三进”活动。一是开展读书思廉活动。集中时间开展职业道德专题教育活动。二是举办廉政文化摄影、书画展，组织廉政文艺汇演。三是征集反腐倡廉格言、警句和箴言。四是发挥网络优势，把网络作为廉政文化的载体。今年要努力办好红盾信息网上的“党风廉政”网页，不断丰富内容，提升访问率，使其成为全系统党风廉政教育的重要途径。五是抓好工商廉政文化示范点和党风廉政建设联系点工作。通过开展学习导廉、活动促廉、公示督廉、典型送廉等丰富多彩，富有内涵的活动，用先进的文化和理想信念培育人、引导人、塑造人，进一步增强工商执法人员的廉政意识。
（四）开展社会主义荣辱观教育，加强道德修养。总书记在全国政协十届四次会议期间提出了坚持“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观，给我们各级干部特别是领导干部加强道德修养提出了新要求，我们要认真领会，深刻反思。现代社会生活的多样化，在一些基本问题上必须要有自己的底线和准则，决不能离开做人的底线，不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、常想利民之道，清清白白做官、堂堂正正做人、踏踏实实做事，努力做一个高尚的人。
二、按照《实施纲要》要求，结合工作实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系
坚决贯彻中央惩防体系《实施纲要》和国家总局、省局、市委的《实施意见》、《任务分解表》，结合我市系统的具体实际，制定《张掖市工商局关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要〉的具体意见》，把任务进一步分解到县（区）、市局机关各科室及基层工商所，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，做好以下几项工作：
坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应的原则；坚持教育、制度、监督并重的原则；坚持系统性、科学性、可行性相统一的原则；坚持继承与创新相结合的原则；坚持从本系统的实际出发，以重点部位、重点环节为切入点五项原则，制定本系统《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要〉的具体意见》和具体办法，为各项工作的全面发展提供制度保障。
深入学习《实施纲要》，进一步提高认识，统一思想。发扬求真务的精神，以高度的政治责任感制定责任制和责任追究制，在落实上下功夫。围绕教育、制度、监督三个环节研究具体的落实措施，逐项分解落实各项任务，特别是要抓好20__年各项任务的落实，着力解决系统内部党风政风方面影响工商事业发展的突出问题，有效减少和遏制消极腐败现象，努力建设一支“为民、务实、清廉”的高素质工商行政管理干部队伍，为全市系统各项工作全面发展提供坚强的政治纪律保证。三是巩固队伍教育整顿成果。把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。
三、强化责任意识，细化工作措施，全面落实党风廉政建设责任制
各县局、分局领导班子、领导干部要继续把落实党风廉政建设责任作为一项政治纪律认真执行。全系统各单位要根据新的任务、领导班子成员变动和具体分工，重新分解和细化责任。在认真落实党风廉政建设责任制工作时，各县局、甘州分局必须做到：一要抓好责任分解，明确责任主体。要把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，提出落实的目标和要求；二要抓好监督考核，做到功过分明。各单位要对领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；三要抓好责任追究，严格执行纪律，要将责任追究的情况及时上报市局。
四、认真贯彻执法为民的要求，切实纠正损害群众利益的不正之风
今年要着重针对行政处罚、行政收费、执法办案、行政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、推诿扯皮、执法腐败、执法争利、执法扰民、随意执法、行政不作为、失职渎职等行为进行重点整治。结合主题教育活动，要引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。要切实增强工作的责任感和使命感，牢固树立执法为民的思想，迎难而上，扎实工作，履行职责。要通过大力推进政务公开，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度，并制定和完善向社会公布政务动态和披露政策信息的制度，自觉接受社会群众监督。要坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与干部工资、奖励、使用挂钩的行为；坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。要重视加强举报工作，加大举报案件查处力度，特别对领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。
五、以治理商业贿赂为重点，认真开展治理商业贿赂专项工作
《反不正当竞争法》第八条明确规定禁止经营者为销售或购买商品而采用财物或其他手段进行贿赂的行为，其实质是禁止经营者以不正当的利益引诱交易。经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行为密切相关的其
他人，也不论给予或收受这种利益是否入账，只要这种利诱行为以争取交易为目的，且影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争，就构成了《反不正当竞争法》第八条禁止的商业贿赂行为。各级工商行政管理机关要深刻认识治理商业贿赂专项工作的重要性，按照中央和国家工商总局、省工商局的安排部署，认真开展治理商业贿赂专项工作。一是加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境，强化业务培训和工作指导，提高办案能力和执法水平。二是加大治理力度，要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正企事业单位以及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。三是严格规范执法人员的执法行为，强化对行政审批权和行政执法权的监督，加强对执法人员的廉政教育，严格要求、严格监督，对个别顶风违纪，利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的，要坚决查处。四是建立健全举报投诉，充分发挥12315行政执法网络体系的作用，扩大案件来源，及时发现线索。五是严肃查处查办大要案件，对性质恶劣，影响面大，严重损害群众利益的恶性案件，依法从严处理。六是坚持标本兼治，建立长效监管机制。进一步健全“经济户口”登记管理制度，及时了解和掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。七是加强组织领导，搞好协用配合。各县局、甘州分局要尽快建立领导小组和工作机构，进一步加强同相关部门的协作配合，搞好综合治理，增强扩法合力。六、完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件
一要认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，切实抓好领导干部廉洁自律。二要以人事、资金、项目管理为重点，加强对权力的制约和监督。三要加强对《公务员法》实施情况的监督检查，加强对工商制服换装工作的监督检查，认真执行基建工程招投标、政府采购等制度，加强对大宗开支、基层建设补助费分配使用等情况的监督检查。四要进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。五要创新工作思路，建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。
七、强化责任意识，提高处理问题，化解矛盾的能力和水平
要扎扎实实做好举报查处工作。围绕群众关心的热点问题，及时处理群众来信来访，不断加大查办违法违纪案件的力度。
建立举报处理分级负责制。将工作纳入各县局、分局、机关各科室和工商所工作范围和任务考核体系。市局纪检组和监察室主要负责县局、分局领导班子的举报的调查处理，各县局、分局纪检组和监察室要全面负责各工商所及下属单位举报的调查处理。
建立督查工作制度。实行“一对一”工作责任制，各县局、甘州分局要确定专人搞好工作。要树立大的意识，认真贯彻《工作条例》，切实保护举报人的合法权益，积极慎重地依法秉公办理转办、交办、受理人提出的事项，化解矛盾纠纷，全面推行署名举报答复回访制度。
八、全面开展行政效能监察，切实转变工作作风，提高工作效率
一、抓调研，确定行业工资集体协商主题。我镇成立了由镇长任组长，镇党委副书记、镇总工会主席为副组长，镇总工会副主席、镇党政办、财政所、经济发展办公室、人力资源和社会保障所、安监中队等部门负责人为成员的玻璃加工行业工资集体协商领导工作小组，制订了《镇关于开展玻璃加工行业性工资集体协商工作的实施意见》，并以红头文件形式下发到玻璃加工企业单位，努力促成“党委领导、政府主抓、工会力推、各方协同、劳资互动”的工作格局。工作中，我们深入企业调研，加强对工资集体协商的宣传引导，通过面对面座谈、发放调查问卷等形式，收集和了解职工、企业双方对行业工资集体协商意见和要求，系统归纳，深入分析，确保了行业工资集体协商的主题确定的科学性。
二、抓主体，产生行业工资集体协商代表。我们以中国现代玻璃产业基地工会联合会和市玻璃加工行业协会作为劳资双方协商主体，严格依照法律程序各自产生10名协商代表。其中职工代表候选人由各基层工会提名，于8月14日提交中国现代玻璃产业基地工会联合会第二次职工代表大会，经职工民主选举后，由中国现代玻璃产业基地工会联合会出具《职工方工资集体协商代表资格认定书》。首席代表由中国现代玻璃产业基地工会联合会主席担任，其他代表中有基层工会主席3名，一线职工6名，代表玻璃加工行业全体职工与玻璃加工行业协会方进行工资集体协商。协会方代表由市玻璃加工行业协会选派，首席代表由市玻璃加工行业协会副主席担任，其他代表由玻璃加工行业的企业法人代表担任，代表本行业企业主与职工方进行工资集体协商。
三、抓培训，提高行业工资集体协商水平。我镇于9月2日举行了职工协商代表培训会议，针对有关法律法规和政策，特别是《工资集体协商试行办法》对相关人员进行培训。通过培训，进一步提高了企业法人和职工的法律意识和协商意识，使协商代表认识到开展工资协商的必要性和法律刚性。同时，对协商的方式、方法、程序、劳动工资的基本知识、协商合同的主要内容和格式等进行有针对性的培训，要求协商代表坚持兼顾双方利益的原则，根据协会方提供的经营数据，合理确定加薪幅度，做到既维护职工具体利益，又照顾企业的持续发展，协商时尊重对方、互相合作、求同存异，以利于形成共识，从而提高了协商代表的素质和玻璃加工行业工资集体协商的水平，为工资集体协商的顺利开展打下了良好基础。
四、抓程序，严格确定工资集体协商合同。工作中，我们严格履行产生代表、启动要约、正式协商、起草协商合同草案、召开行业职代会票决通过、向全体职工公布、并报送市人力资源和社会保障局和市总工会备案等程序，确保了工作效果。8月17日，中国现代玻璃产业基地工会联合会于向市玻璃加工行业协会发出《职工方工资集体协商要约书》，要求对2012年有关玻璃加工行业工资方面的事宜进行协商；9月5日，收到协会方的《企业方工资集体协商答复书》；9月14日，劳资双方各10名代表于就玻璃加工行业工资有关事宜进行了正式协商，经双方代表反复协商达成以下意见：1、最低工资标准：最低工资标准普通工人每月提高到1300元，技术工人每月提高到1500元；2、按日工资发放的企业实行最低日工资标准问题：玻璃加工行业执行日工资的企业每日工资不低于43元；3、意外伤害险问题：企业为每个职工购买意外伤害雇主责任险；4、安全防护措施问题：企业根据不同的岗位合适配备护镜、护腕防护服、安全手套等安全设备；5、福利待遇问题：玻璃加工行业内中秋节、春节为每位职工价值不低于100元的福利；为全体职工提供免费午餐，为值班、加班等特殊工作性质的职工免费提供早餐和晚餐，主食按成本收取费用；同时每年给职工配备夏、冬工作服各2套。根据协商会议纪要，起草了《镇玻璃加工行业工资集体协商合同》（草案），于9月23日召开中国现代玻璃产业基地工会联合会首届第三次职工代表大会，以无记名投票的方式，表决通过了《合同》（草案），形成了正式合同，劳资双方首席代表和玻璃加工行业内企业法人在正式《合同书》上签字盖章。并将《合同书》向行业内签约企业的全体职工张榜公布，报送市人力资源和社会保障局和市总工会备案。
