今天，邀请在许的部分省外投资客商，以及市直相关部门负责人和各县（市、区）分管领导一起座谈，主要有以下几个目的：一是沟通交流，加深了解，增进友谊；二是听取客商代表的意见和建议，进一步了解哪些方面需要我们继续努力，哪些工作需要我们继续改进，哪些事情需要我们做得更好；三是通过这种形式传递一种信号，引起全市各级各部门乃至全社会的重视，特别是引起相关部门领导同志的重视，进一步做好招商引资工作；四是希望广大客商充分利用自身的渠道和优势，立足、宣传、以商招商、共创多赢，共同推动经济快速健康发展。
刚才，14位客商代表分别做了发言，介绍了企业的发展情况，提出了一些需要我们进一步解决好的问题，表达了对当地政府的肯定和赞扬。尽管每个人的发言不长，但讲的都很好，充分体现了大家投资兴业的强烈愿望、合作发展的坚强决心、建设的深情厚谊。借此机会，我也谈几点感受，也是给大家做一个交流。
一、今天的成就，广大客商功不可没
多年来，全国各地的优秀企业家积极参与建设，先后来到参观考察、投资兴业，广泛开展经贸、科技等诸多领域的交流合作，为扩大对外开放、加快经济发展、加速城镇化进程作出了突出贡献，已成为转型发展、跨越发展的重要推动力量。人口总量不足省的1/20，但经济总量居全省第4位，全社会固定资产投资、土地指标利用等均居全省前列。2010年，全市生产总值突破1300亿元，地方财政一般预算收入突破50亿元，全社会固定资产投资突破800亿元，出口总值突破10亿美元，城乡居民收入分别突破1.5万元和7000元。今年第一季度，全市生产总值达到327.7亿元，同比增长13.8%，增速居全省第2位，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、工业用电量、财政收入增速均高于全省平均水平，实现了良好开局。这些成绩的取得，有自身的努力，有省内部分企业的参与，但一个很重要的方面就是省外客商的贡献。特别是在城镇化建设中，一大批外地客商积极参与，其中包括一些知名的房地产开发商，推动了的城市建设和发展，尽管目前的城区面积不是很大，但建设水平却达到了一个新高度。对此，市委、市政府是满意的，全市人民也是有目共睹的。同时，在发展的过程中，广大客商也得到了共同发展。在这里，我代表市委、市政府和全市人民向广大客商表示衷心地感谢！也希望广大客商在建功立业的过程中发展得更快、更好！
二、未来的发展，广大客商大有可为
具有独特的优势，有利于大家在创业，有利于大家在发展。
从的自身条件看。是一个经济发展充满活力、综合条件比较优越的地方。这里区位优越、交通便利，公路、铁路、航空三位一体的立体交通网络快速便捷。目前拥有上市公司7家，数量居第2。被誉为“的”，民营经济占全市经济总量的69.5%，拥有一大批发展前景广阔的民营企业，这些企业大部分都以产业集群的形式存在。实践证明，集群有利于企业更好、更快的发展，如果单个企业孤立发展就不会有当前良好的效果。在产业集群发展的过程中，本地企业和外地企业形成了一个互为促进、互为发展、共同壮大的发展局面。特别是随着政府自身建设的加强，以及对社会主义市场经济体制认识的不断深化，广大干部驾驭市场经济、推动科学发展的能力和水平有了明显提高，对充分发挥资源优势、加强市场运作、破解发展难题、营造发展环境等工作有了更多的办法、更强的能力。这些都是非常难得的投资环境。
从的未来发展看。经过多年来的艰苦努力，站在了历史发展的新起点，进入了蓄势崛起的新阶段。以花木、蔬菜、烟叶、中药材为特色的现代农业加快发展，粮食产量连续7年创历史新高；培育了三大主导、四大特色、五大战略性新兴产业，形成了“一带十区二十个产业集群”；坚持“带状城市、向心布局、组团发展、城乡统筹”，着力打造“一中心、五组团”，规划了新区，初步形成了符合实际、富有特色的现代城镇体系。在新一轮发展中，市委、市政府审时度势，立足实际，提出了“十二五”时期“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”的总体目标，对加快产业发展、结构调整、城乡建设、民生改善等方面提出了更加明确具体的要求，在科教文卫、城乡建设、现代服务业、现代农业等更多领域实施了对外开放，为广大客商提供了更加广阔的舞台，创造了更为难得的商机。
从承接产业转移看。沿海地区的产业转移是符合经济发展规律的，资本和各种要素资源，总是向有利于它更好发展的地方流动。当一个地方的土地、电力、劳动力等资源，较之产业所在地更优越的时候，就具备了承接产业转移的条件，产业向这个地方转移也是必然的。改革开放以后，长三角、珠三角和浙江等地发展得很好、很快，在改革开放初期的短时间内就形成了建设高潮。究其原因，就在于这些地区与香港、台湾、上海相邻，周边都是具有较强辐射带动能力的区域和大城市，具备这样一个独特条件。但现在来看，这些地区的优势和条件都正在或已经发生变化。譬如，高速铁路普及以后，从这个城市到那个城市只需很短的时间，也许20年前到郑州需要3个小时或者更长时间，但石武高铁通车后到北京也不过2个半小时。因此，过去一个地方的某些优势，现在可能已不复存在了。特别是随着东部沿海地区土地供应的趋紧和劳动力成本的上升，其产业加速向中西部转移已成为回避不了的现实。目前，的消费市场逐步走向成熟，劳动力综合素质不断提升，各种基础条件也有了明显改善，尤其在区位交通、土地供应、电力配置、劳动力资源、产业集聚区建设等方面具有自己独特的优势，在承接产业转移上具备较强的竞争力。这些优势，都是在改革开放过程中逐步积累和成长起来的，已成为企业家们投资的重要引力。也正已广阔的发展空间，便捷的区位交通优势、科学的发展态势、优惠的投资政策、优良的投资环境迎接沿海地区的新一轮产业转移，广大客商在这个环境中必然大有可为、大有作为。
三、营造良好的环境，当地政府义不容辞
近年来，坚持并完善了领导分包、联审联批、定期督办、银企洽谈、服务企业等一系列助推重点企业发展、重点项目建设的体制机制，取得了良好成效。在此基础上，我们今年坚持每月召开一次政策咨询会，切实解决企业存在的困难和问题。尽管我们为营造发展环境做了大量努力，但与发展的需要和客商的要求相比，还有一些不尽如人意的地方，需要我们进一步改进。对此，各级各部门要进一步解放思想，更新观念，切实把改善投资环境作为加快发展的重中之重，竭诚为各位客商创造放心、顺心、舒心的发展环境。一要有诺必践。认真落实市委、市政府关于项目建设、服务企业、优化环境等方面的一系列要求，特别要不折不扣地将各项招商引资优惠政策落实到位，以实际行动取信于企业，取信于投资者，着力提高政府公信力。二要解决问题。在项目推进过程中，发改、国土、环保、规划等部门要全力服务企业，帮助协调解决企业生产经营中遇到的各种实际问题，把服务企业的工作做实，把企业急需的事情办好。对暂时经营困难的企业，要帮助其渡过难关。今天，之所以让县（市、区）和相关部门的同志一起参加会议，就是让大家现场听取企业的困难和问题，就是希望大家在帮助企业解决问题、营造发展环境方面做得更扎实，更有效。这既是服务企业的需要，也是发展的需要，更是整体利益和长远利益的需要。只有把发展环境做得更好、更优，才会更具吸引力，发展得才会更快。对于今天座谈会上客商反映的问题，属于政府职责范围内的，相关部门要尽快帮助解决。三要提高效率。要进一步简化审批手续，在项目服务实施过程中，有关部门要提高效率，多换位思考，高效办结有关事项。市优化办、大项目办要加大对重点项目的督查力度，不断提高为企业服务、为经济发展服务的效率。宣传部门和各新闻媒体对影响招商引资、妨碍经济发展的突出问题，要跟踪报道、及时曝光。
四、实现多方的共赢，客商要立足集群发展
这一号召得到了各派、无党派民主人士和海外华侨的热烈响应。筹建新中国的序幕由此拉开。
社会精英密集北上
召开新政治协商会议,成立民主联合政府的一项重要准备工作,是拟订一个民主联合政府的施政纲领,即共同纲领。中国共产党积极倡导建立的民主联合政府是一个代表中国各阶层最广大人民群众根本利益的政府,因此制定这个共同纲领需要各派、各人民团体及社会贤达的积极参与和共同协商。这也是体现一个现代民主国家政府的合法性所在。
然而,当时大多数民主人士还在香港、上海、南京等地,而这些地区还没有解放。因此,能否把这些民主人士动员并安全地输送到解放区来,是制定共同纲领一个不可或缺的条件。这也因此成为中国共产党当时面临的一项重要任务。有着丰富统战经验和组织才能的,亲自指挥了这场没有硝烟的重大“战役”。
杨尚昆回忆说:“从1948年9月中央政治局会议后,党中央最大的工作是两件:一是打仗,一是统战。中心是打倒,建立新中国。”“统战工作,主要是把在香港和国统区的民主人士接到解放区来。”把民主人士接到解放区来的事,“由恩来同志亲自指挥,李克农和钱之光经办,先通过地下党的关系联络,然后组织秘密交通护送,其中不乏传奇性的故事”。
实际上,从1948年7月底起,就开始对接送民主人士进行周密部署了。
他先后致电上海、香港党组织和中共中央华北局,要求准备安全护送上海、香港、北平、天津的民主人士到解放区,并指示钱之光以“解放区救济总署”名义前往香港,会同方方、章汉夫、潘汉年、连贯、夏衍等,接送在香港的民主人士进入解放区。他在给香港分局的钱之光和上海局的刘晓、刘长胜的电报中指出,要绝对保密,保证安全,做到万无一失。
9月20日,拟定了邀请从香港、上海和长江以南地区前来解放区商讨召开新政协的各派及无党派人士的名单,包括李济深、蔡廷锴、张澜、沈钧儒、谭平山、章伯钧、郭沫若、黄炎培、马叙伦、何香凝、史良等共77人。
同日,中共中央把这份名单电告中共中央香港分局和上海局,指出:各方人士须于今冬明春全部进入解放区方为合适。“北来人士拟先集中哈尔滨招待商谈;华北人士如直进解放区,则集中华北。视战事发展,明春或来华北,或即在哈市召开新政协。”
同一天,还为中共中央起草了给中共中央华北局并华北城市工作委员会的电报,提出:为筹备召开新政协,除在香港、上海及长江以南邀请各派、人民团体的代表人物外,拟在北平、天津邀请张东荪、李烛尘、许德珩、张奚若、符定一、李锡九等24人,并要求对这24人名单提出意见。
从1948年9月到1949年3月,在的周密安排下,上海、北平、天津、香港等地的民主人士经秘密交通陆续被接送到西柏坡或哈尔滨。仅从香港一地,就接送了4批民主人士安全到达解放区。
钱之光后来回忆说:“第三批进解放区的民主人士最多,加上我们党内的同志,共有30多人。革命委员会主席李济深先生,就是在这一批北上的。对此,党中央极为关心。同志的电示,更加具体、周密。他事前给在大连的冯铉、刘昂同志的电报说:这一批民主人士北上,要与苏联驻大连的有关部门交涉,租用他们的轮船,而且这次一定要在大连港靠岸;到达后,要安排在大连最好的旅馆,派领导人要住单间,确保安全;要举行欢迎宴会,并请大连市委协助做好接待工作。就连宴会的席位、座次,都有明确指示。还说:北方天气寒冷,要为他们准备好皮大衣、皮帽子、皮靴等等。”
9月底,从香港来的第一批民主人士沈钧儒、谭平山、蔡廷锴、章伯钧等到达哈尔滨。
达成新政治协商协议
10月6日,以中共中央名义电告高岗并东北局:新政协须通过共同纲领,并指示他们向到哈尔滨的民主人士征询对共同纲领的主要内容的意见。
这份文电,也是目前发现的正式使用“共同纲领”一词较早的文献。
与此同时,与到达平山县的民主人士符定一、胡愈之、吴晗、周建人等广泛协商,拟定了《关于召开新的政治协商会议诸问题(草案)》。这一草案经审阅修改。其中第四条为:“新政协所应讨论和实现的有两项重要问题:一为共同纲领商会问题;一为如何建立中华人民民主共和国临时中央政府问题。关于共同纲领,提议由新政协筹备会起草。目前可交换有关纲领的各方意见。中共中央已在准备一个草案。”
10月8日,将《关于召开新的政治协商会议诸问题(草案)》电告高岗、李富春并东北局,要他们将这一“书面文件”转交给在哈尔滨的民主人士,“告以这是中共中央委托你们与他们商谈的书面意见,正式征求他们的意见”,请他们“过细加以斟酌,以其结果电告”。
高岗、李富春与已到哈尔滨的沈钧儒等6位民主人士当面商谈。这几位民主人士表示“完全同意,并很满意”。他们鉴于许多派人士还在香港,要求中共中央将这一草案“送给在港各有关党派、团体负责人阅看,并征求他们意见”。
10月30日,中共中央将这份草案电告中共中央香港分局和上海局,指示他们“即抄送民革李济深、何香凝,民盟周新民,民促马叙伦,致公党陈其尤,救国会李章达、沈志远,第三党彭泽民,民主建国会章乃器、孙起孟及无党派郭沫若等十一人,并由潘汉年、连贯分访他们或邀他们一起聚谈,征询他们意见”。从反馈回来的信息看,拟定的这份草案,基本得到各派的认可。
11月25日,高岗、李富春代表中共中央与在哈尔滨的民主人士达成了《关于召开新的政治协商会议诸问题》的协议。
完成革命纲领草稿
为了与各派交换意见有一个可供讨论的文本,中共中央至少在1948年10月上旬就开始起草共同纲领草案了。这从上文所说的“中共中央已在准备一个草案”可以看出。这一起草工作在的主持下,由中共中央统战部部长李具体负责。
到10月27日,写出了第一稿,名为《中国人民民主革命纲领草稿》。这一稿分“总则”、“政治军事”、“”、“经济财政”、“文化教育”、“社会政策”、“少数民族”、“华侨”、“外交”,外加一个简短的“序言”,共10部分,46条。将它分送刘少奇、、陆定一、胡乔木、齐燕铭、李等人审阅。
按照原来中共中央发表“五一口号”时的设想,是由政治协商会议讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府。同年11月3日,在为中央起草的给高岗、李富春的电报中说:“依据目前形势的发展,临时中央人民政府有很大可能不需经全国临时人民代表会议即经由新政协会议产生。”
这样一种变化及时地反映到共同纲领的起草中。到11月,《中国人民民主革命纲领草稿》又形成了第二稿。第二稿不仅在结构上较第一稿有变化,而且对成立中华人民民主共和国临时中央政府的程序上也有新的规定。在结构上,它分为“人民解放战争的历史任务”、“建立人民民主共和国的基本纲领”、“战时具体纲领”三大部分。在建立临时中央政府的程序上,它明确规定:由新政协直接选举临时中央政府。在修改第二稿时,写得更明确,把第三十二条“由新的政治协商会议选举中央临时政府”改为“由新的政治协商会议选举中华人民民主共和国临时人民政府主席、副主席及人民政府委员,组成人民政府委员会,对内主持国家大计”。同时在第三十三条中加了一句:“临时人民政府应任命国务院总理、副总理及各部总长、各委员会主任、国务院秘书长及若干不管部国务员组成国务院,处理国家事务。”
《中国人民民主革命纲领草稿》对即将诞生的新中国的新民主主义性质以及它的国家构成、政权构成、经济构成、文化教育、外交政策作出了相应规定,体现了中国共产党长期以来形成的新民主主义建国思想。但是,由于当时解放战争还正在激烈进行,中共中央还没能预料到在1949年召开新政协时解放战争就会取得决定性的胜利,因此,纲领的重点还是放在“人民民主革命”。用后来的话说是“偏重动员各方力量”支援人民解放战争。纲领的名称也反映了这种主旨。
1949年2月,将《中国人民民主革命纲领草稿》同其他4份关于召开新政协的材料一起汇编成册,命名为《新的政治协商会议有关文件》,并批示:“印一百份。存。”
1949年,随着辽沈、淮海、平津三大战役和渡江战役的胜利结束,中国人民解放战争已取得了决定性的胜利。
军队土崩瓦解得如此迅速,人民解放战争胜利的到来如此快捷,固然没料到,共产党也没料到。
显然,根据1948年对形势的预料所起草的《中国人民民主革命纲领草稿》已不能适应新的形势,共同纲领需要重新起草。
1948年11月,在给东北局的电报中说:“共同纲领已在起草中,俟草好后,当不待筹备会召开,先送到哈(尔滨)各单位代表传阅并交换意见。任何单位均可提出自己的纲领草案。”
在各派讨论共同纲领的过程中,产生了一些分歧,主要是要不要以“新民主主义”作为建立新中国的指导原则。
讨论中,大多数人赞成以“新民主主义”作为立国原则,但也有人主张用“革命的三民主义”或“人民民主主义”,个别人士还开出了与共产党讨价还价的“纲领”。
由于对解放区的情况和共产党的具体政策不甚了解,一些民主人士对要不要将革命进行到底、革命胜利后共产党还要不要派等问题也提出了疑问。
为了解除民主人士的疑虑,使他们进一步把思想统一到新民主主义的立场上来,保证共同纲领制定的顺利进行,对民主人士做了大量深入细致的思想工作。
首先,从政策上,教育各级干部正确对待派和民主人士。认为:必须让派在事实面前认识我党的政策和主张。他在亲笔起草的以中央名义发出的《关于派问题的指示》中指出:宣传只能起原则启示和一般的推动作用,最主要的还靠群众自己的切身经验来证明。如果空谈某某为“君主立宪派”,而不去争取派走向进步,“那么,群众的觉悟不但不会提高,甚至还会反对我们,以为是无的放矢。可以说,这种宣传有不如无”。对“这些派、人民政治团体,应取积极态度,但不要一下子希望过高,期之过急”。2月17日,中共中央发出《关于如何对待派人士的指示》,强调:我地方党领导机关对各派、地方组织和民主人士应“以坦白诚恳的态度,向他们解释我党的政策和主张,与之协商一切重大问题,以争取他们同我党一道前进”。
其次,是安排民主人士赴解放区参观,让他们亲身感受党的新民主主义的政治、经济、文化政策。1949年4月,中央统战部遵照的指示,组织了吴羹梅等各界民主人士59人的“民主东北参观团”赴东北参观。参观团在40多天的时间里,走遍了东北所有重要城市和若干农村。他们参观后的感想是:“使我们感到最重要的是:向来被人看作一盘散沙的中国人民,在中国共产党和领导之下,经历了长期的斗争和锻炼,现在已经组织成并教育成钢铁一样的坚强的集体了。政府的民主集中制已经充分发挥了效能――群众有发表意见的绝大自由,而中央的政策又能贯彻到最下层去。这样坚强的集体,在中国历史上是空前的。”“整个社会风气显然起了根本的变化。新生的朝气,冲洗了旧社会的残渣,勤劳朴实的作风,代替了过去的奢侈颓废的病态,在这里,中共干部和党员的优良作风起了很大的作用。”
第三,利用个别交谈、小型座谈、报告会等各种形式,广泛与民主人士接触,介绍情况,分析形势,答问释疑,阐述党的方针政策,并对他们的思想疑虑作令人信服的解答。
党内其他领导同志在这方面也做了许多工作。
经过艰苦的思想工作,到1949年6月新政协筹备会正式开幕之前,各派和无党派民主人士的绝大多数,在彻底的反动统治和以新民主主义为原则建立新中国这两个基本问题上,与中国共产党取得了一致。这就为共同纲领的制定创造了不可或缺的必要条件。
亲草共同纲领
1949年6月15日,由23个单位134人组成的新政治协商会议筹备会在北平成立。担任新政协筹备会常委会主任,为副主任。筹备会下设6个小组,分别进行新政协的各项筹备工作。筹备会根据新的形势,决定重新起草共同纲领,由第三小组负责。亲自兼任第三小组组长,许德珩任副组长,组员有各派和无党派民主人士章伯钧、章乃器、许广平、沈志远、黄鼎臣、李烛尘、邓初民等22人。
筹备会推举担任第三小组组长,至少应有这样几个原因:一是共同纲领的第一稿《中国人民民主革命纲领草稿》就是在的主持下进行的;二是制定共同纲领这一重任的重要性程度。起草共同纲领,是筹备会各小组中最繁重的工作,也是新政协主要的一项工作;三是共同纲领的起草,最能体现出广泛的民主协商,但也需要高度的协调艺术,无疑具备这样的才能和资质。
6月18日,主持召开第三小组成立会议。会上,做了说明。他说:我们小组负责起草共同纲领,任务繁重。这个共同纲领决定联合政府的产生,也是各党派各团体合作的基础。去年在哈尔滨的各党派代表曾委托中共方面拟定一个草案,我们也曾两度起草。可是去年工作重心在动员一切力量参加和支援解放战争,现在重点却在建设新民主主义中国及肃清反动残余。这是长期性的工作。因此,中共方面第二次的草稿也已不适用。我们的共同纲领是带长期性的,其重要性是不待言的。会议决定,“委托中共方面负责草拟最初稿”。小组成员分工则按照“自由认定”原则,分为“政治法律”、“财政经济”、“国防外交”、“文化教育”、“其他(包括华侨、少数民族、群众团体、宗教等)”五个分组进行讨论,提出意见报组长和副组长。
这一次,作为第三小组组长的,亲自承担了草拟共同纲领初稿的重任。
首先是确定起草的指导方针。对此,在6月22日新政协党组会上说得很明确:“过去偏重在动员各方力量,现在重点在肃清反动势力,着重建设方面。方针是一个,拥护新民主主义,反帝反封,反官僚资本,,建设新中国。此为各方同意的。”
如果说起草《中国人民民主革命纲领草稿》时的指导方针是重在革命,那么这次重新起草共同纲领的指导方针就是重在建设新中国。
事非经过不知难。当时筹备新中国事情千头万绪,解放战争尚未结束,作为中央军委副主席的还要协助处理战事,要静下心来亲自起草共同纲领,实非易事。
据身边工作人员回忆,为起草共同纲领,在6月下旬曾把自己关在中南海勤政殿一个星期。
从目前发现的手稿来看,从最初的提纲,到给的送审稿,其间至少八易其稿。纲领标题最早拟为《新民主主义纲领》,后来改为《新民主主义的共同纲领》。目前发现的几个手稿都未标明时间。从最后送审阅稿的日期来推算,集中起草纲领的时间似不会在6月下旬,而可能在7月下旬或8月上中旬。因为在给的送审稿之前的4个稿子是连贯的,似乎是一气呵成。通常是写几段,秘书帮助抄正,然后再修改,修改后接着再写。
8月22日,将《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》送审阅,并附信说明:“主席,只印了50份,各人尚都未送。待你审阅后看可否能做修改的基础,然后再决定需否送政治局及有关各同志审阅。”
《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》共一万二千三百多字,在结构上除前面一个简短的序言外,分一般纲领和具体纲领两大部分。具体纲领部分,又分“解放全中国”、“政治法律”、“财政经济”、“文化教育”、“国防”、“外交侨务”6个方面,共列45条。与上文所述《中国人民民主革命纲领草稿》相比较,增添了不少新的内容。
仔细地阅读了这份共同纲领草案,并对其中的一些段落作了修改。从修改量来看,对这个草案还是比较满意的。它构成了此后不久正式通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》的重要基础。核对后发现,后来正式通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》共60条,其中44条与《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》中的思想有联系,有的表述一模一样,有的表述比以前更全面、更丰富、更具体。
共同纲领最后定名定稿
1949年9月,共同纲领的起草工作随着新政协开幕的临近也进入了最后的修改、定稿阶段。也是从9月初起,共同纲领的名称也因新政协名称的变化而改为《中国人民政治协商会议共同纲领》。
“政治协商会议”最早是在重庆和谈判时由王世杰提出来的,后来中国共产党沿用了这一名称,加了一个“新”字,以区别于旧的政治协商会议。
对新政协名称的改变,做过一个说明。他说:原来是叫作“新政治协商会议”,后来经过起草新政治协商会议组织法小组的讨论,总觉得在“新政协”与“旧政协”两个名称的区别上不够明确,也不太真实。后来发现在今天我们的一切组织和规章的名称中都有“人民”二字,而这个产生组织规章的机构,为什么不可以叫“人民”呢?于是便修改了。又因为“中华人民共和国全国人民政治协商会议”也显得太长一些,后来便把它简化了,定为“中国人民政治协商会议”。这是筹备会常务委员会决定的。
从目前发现的文献看,在8月22日给审阅的《新民主主义的共同纲领》的前一稿,就已把“新政治协商会议”改为“中国人民政治协商会议”。这也是目前发现的最早使用“中国人民政治协商会议”名称的文献。但这一名称的正式提议并被采纳,是在8月26日、27日举行的新政协筹备会第四次常委会上。在这次会上讨论政协组织法时,提议:在人民民主国家中需要统一战线,即使在社会主义时期,仍然要有与党外人士合作的统一战线。如果要形成固定的统一战线组织,名称也要固定,建议称为中国人民政治协商会议。
9月18日《人民日报》报道前一天召开的政协筹备会第二次全体会议的消息时,正式向外界公布:“即将召开的新的政治协商会议已经由该会议筹备会改名为中国人民政治协商会议,简称中国人民政协。”
相对于《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》,《中国人民政治协商会议共同纲领》结构作了较大的变动,不再分一般纲领和具体纲领,而是在简短的序言之后,平列“总纲”、“政权机关”、“军事制度”、“经济政策”、“文化教育政策”、“民族政策”、“外交政策”七章,共60条,7000多字。实际上是把原来的“一般纲领”的主要内容放在“序言”和“总纲”中;在原来的“具体纲领”中去掉了“解放全中国”一节,把“民族政策”单列为一章。这样比原来更为简洁精炼。“原想分成一般纲领与具体纲领两部分去写,但那样写就太长了。后来决定将一般纲领部分放到序言中,纲领中只写具体纲领一部分。”
《中国人民政治协商会议共同纲领》是不是执笔起草的,目前还没有可靠文献予以证明。从8月22日的《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》送审稿,到《中国人民政治协商会议共同纲领》稿本的形成,期间的过程稿还有待发掘。现在发现的《中国人民政治协商会议共同纲领》最早的一个稿本,是9月5日的一个铅印稿,在上面有较多的修改。从目前发现的几个稿本看,可以断定,在《中国人民政治协商会议共同纲领》形成阶段,同样倾注了大量心血。
从9月5日至9月13日,对共同纲领草案稿至少有过三次大的细心修改。这三次修改分别是对9月5日、11日、13日铅印稿本的修改,改动总计达100余处。当然,这些修改不全是的意见,有些是别人的提议。
共同纲领最后阶段的修改,是广泛的民主与协商。“初稿写出以后,经过七次的反复讨论和修改,即由先后到达北平的政协代表五六百人分组讨论两次,第三组本身讨论了三次,筹备会常务委员会讨论了两次,广泛地吸收了各方面的意见。”而这些讨论,大多是主持召集的。当年参加新政协的代表葛志成回忆说:“是我在筹备会上见到的最辛苦的一位领导人。他不仅担任大会临时主席,还是共同纲领起草小组的组长。他领导小组成员反复征求代表们的意见,对共同纲领再三进行修改。”
集体智慧的伟大杰作
共同纲领最后阶段的修改与定稿,可谓中国历史上民主协商的典范。对此,当年的与会代表感慨万千。
九三学社代表许德珩说:共同纲领草案“是经过了筹备会多次的周详讨论的,在大会开幕以前来到北平的六百多位代表也曾经分组多次的研讨,六百多位同仁之中,可以说是很少很少没有发言的,也更很少发言不被重视的;凡是在目前紧要的,能够办得到的建议,都是被采纳的。这种民主的、实事求是的精神,是值得我们佩慰的”。
民主建国会代表章乃器说:“分组讨论和大会报告轮番地举行,保证了大家都有充分的发言权,做到了知无不言,言无不尽;做到了反复讨论,不厌求详;做到了多数起了决定作用,少数心悦诚服。这才是真正的、彻底的民主。”
即使我们今天去翻阅当年的会议记录,也很难统计清楚代表们提出的意见究竟有多少条。工人阶级、农民阶级、小资产阶级以及其他爱国民主分子,各阶层的代表们,从不同的角度看问题,不免有许多争论,表现出不同的意见。但经过详细的解释、讨论、反复协商后,大家都能取得统一,真正做到心悦诚服。
关于“人身自由”问题,在起草的《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》中,写有中国人民应享有“身体”自由权。后来在《中国人民政治协商会议共同纲领》初稿中,这一项内容没有了。讨论时,代表们对此提出意见,认为人身自由是最根本的自由,应在各种自由权中加上“人身自由”。对9月5日稿进行修改时,加上了“人身自由”一项。
一
回顾两年来，修志办的工作分业务培训、制定方案、搜集资料、制定篇目、分别撰稿（长篇）、专家评审六个阶段实施：
第一阶段业务培训。2006年6月28－30日，省地方志办公室与省地方志学会联合举办了湖北省第二届修志第四次业务培训班，五位专家分别结合本届修志工作现状，从地方志基础理论知识、地方志书编纂方案、地方志书资料搜集与整理、地方志的编写与语言文字、地方志书索引的编制和湖北省改革开放20年历程，有针对性地作了业务辅讲课，局修志办4名同志参加了业务培训。通过培训，一是提高了对第二届修志工作重要性和必要性的认识，理清了工作思路；二是从宏观上把握湖北改革开放20年的基本历程，明确了第二届修志的指导思想；三是针对修志现状，着眼于方志基础理论与实际操作的了解；四是学到了新知识，掌握了新方法，有利于修志工作的开展。
第二阶段制定编纂方案。2006年6月份，按照《湖北省第二届省、市（州）、县（市、区）三级地方志书编纂方案》的通知要求，紧密结合行业特点，制定出台了《湖北省志·出入境检验检疫》编纂方案。《方案》中明确了指导思想、承编任务、编纂体例、篇目设计、行文规范、组织领导、工作步骤。志书由凡例、序言、前言、综述、组织机构、检验检疫业务、大事记、附录、后记等部分组成。志书严格按照要求编纂，搜集真实、详尽的历史资料，客观、准确地记录原湖北进出口商品检验、武汉动植物检疫、武汉卫生检疫等工作的起源、发展及“三检”合并后组建湖北出入境检验检疫机构的整个历史过程。志书上限为1979年，下限断至2000年。
第三阶段搜集资料。2006年5－12月完成资料搜集。在此期间，修志办4名同志顶高温、战严寒，抓紧时间内查外调，先后查阅局内商检档案300多卷次，动植物检疫档案800多卷次，卫生检疫档案600多卷次。同期还到黄石、襄樊、宜昌等分支机构查阅档案资料150多卷次，到省农业厅、省畜牧局、省植保站、省志办档案室调阅档案资料100多卷次。在内查外调的基础上，还分别找原“三检”老领导、老职工及检验技术人员获取大量珍贵的历史及统计资料800多万字，为《湖北省志·检验检疫》的篇目制定和编纂长篇奠定了坚实基础。
第四阶段制定检验检疫专志篇目。通过几个月的内查外调，修志办掌握了大量资料。在此基础上，按照省地方志办公室的要求，于2006年7月底形成了《湖北省志·出入境检验检疫》篇目初稿。经修改后，《湖北省志·出入境检验检疫》专志篇目，于同年8月获省地方志办公室批准。《篇目》除凡例、序言、前言、综述、大事记、附录、后记外，共分八个大方面：一、检验检疫机构和人员；二、出入境商品检验；三、鉴定业务；四、监督管理与认证认可；五、动植物检疫；六、卫生检疫；七、检务工作；八、检验检疫科技。每一大方面前有概述，后有若干小方面。
第五阶段各负其责认真撰稿。修志办4名同志做到：一是分工明确、各负其责。我负责编纂凡例、序言、前言、综述、检验检疫机构人员、检务工作；刘定发负责编纂出入境商品检验、鉴定业务、监督管理与认证认可、检验检疫科技、大事记和附录（检验检疫重要法律法规）；燕列富负责编纂动植物检疫；刘中秋负责编纂卫生检疫。二是筛选资料、精心撰写。自2007年3月开始，修志办4名同志从各自搜集的大量、零碎资料中按篇目筛选分类，夜以继日、加班加点撰写。刘定发同志先后两次住院，病未痊愈要求出院。刘中秋同志担任离退休支部书记，除组织活动外，撰写志稿不分节假日，上班在办公室撰写，双休日在家撰写。燕列富肛痔开刀住院一个月，为按期完成任务，出院后克服坐久肛痛之苦坚持撰写。截至2007年8月，完成《湖北省志·出入境检验检疫》初稿。三是多易其稿、保证质量。8月至今，修志办4名同志针对撰写的初稿，采取“各自修改、相互修改、统一修改”的方法，修改、补充和完善，多易其稿。从时限、内容、文字入手精心修改。时限尽量靠近，重点反映十一届三中全会后改革开放20年的工作业绩；内容尽量全面，确保原“三检”业务工作不漏项；文字尽量精炼，做到“短而精、少而明”。
第六阶段专家初审、复审、终审。2007年12月上旬召开专家初审、复审、终审会。修志办组织20多位原“三检”领导、高工和检验检疫人员与有关专家一起，对《湖北省志·出入境检验检疫》专志进行评审。针对大家提出的意见和建议，修志办认真分析研究，再次进行修改、补充和完善，最后一人统稿形成送审稿。2007年12月上旬，省志办对我局上报的送审稿认真进行审读，并提出修改意见。对此，党组决定由我和刘中秋同志再作认真修改。
我诚信，我美丽诚实守信，是我中华民族优良传统。千百年来，人们讲求诚信，推崇诚信。诚信之风质朴醇厚，历史越悠久，诚信之气越光大华夏，充盈中华。她早已融入我们民族文化的血液，成为文化基因中不可或缺的重要一环。
诚信演讲稿古人云：言必信 行必果。 信者 人之根本也。曾子杀彘（zhi4），尾生抱柱。民不信不立。诚信作为传承千年的优良传统，在历史的长河中无处不散发着耀眼的光辉。
社会主义核心价值观演讲稿：诚信科技节刚刚过去，我们又充满信心迎来了期中检测。我们身上满怀精力和正能量。英国人怀斯曼在《正能量》一书中这样解释，正能量是“一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情”。
明礼诚信演讲稿【明礼诚信演讲稿一】尊敬的老师们、同学们：大家好!有人说我们中学生应该把明礼诚信写在纸上,每天读上几十遍;有人说我们应该将明礼诚信装在兜里,每天觉得沉甸甸;也有人说我们要把明礼诚信装在心里面,白天想,夜里念。
树优良学风，做诚信学子各位同学老师们：大家早上好!我国旗下演讲的主题是：树优良学风，做诚信学子。今天是三月十五号，我们迎来了第二十七个315消费者权益日。说起权益，我们就会联想起如何保护自己的合法权益，因此诚信问题一下子就凸现出来，我们身边几乎充
诚信——珍贵的品质诚信珍贵的品质同学们、老师们，早上好!今天，老师先给大家讲一个故事，故事的名字叫《国王的花种和诚实的孩子》，是说中国古代一个皇帝要选一个继承人，他发给王国内每个孩子一粒花种，并承诺说谁能种出最美丽的花，就选谁当国王。
诚信演讲稿：讲正气树新风一个国家没有正气，就可能亡国;一个民族没有正气，就可能灭族;一个家庭没有正气，就会损害家;一个单位没有正气，就会衰败。讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。
演讲稿范文：诚信胜金尊敬的老师，亲爱的同学们：大家好!今天，我演讲的题目是《诚信胜金》。伟大的孔子说过：人而无言，不知其可。诚信，是中华民族的传统美德，是每个人安身立命之本，也是现代社会不可或缺的基本准则。
诚信演讲稿：诚信从你我做起诚信，如同一轮明月普照大地，以它的清辉驱尽人间的阴影;诚信如一束玫瑰的芬芳，能打动有情人的心。无论时空如何变幻，都闪烁着诱人的光芒。有了她，生活就有了芬芳，有了她，人生就有了追求!它掌握在人手上，会让太多的是是非非，太多的
诚信的演讲稿：诚信做人各位老师，各位同学：大家好！今天我国旗下演讲的题目是诚信做人，诚信考试。风来了又走，花开了又落，又是一年繁华！时光飞逝，不经意间，本学期的学习已被时间消逝了，我们即将迎来了期末考试。
诚信演讲稿：新诚信是个宝各位老师，各位同学：大家好!今天我演讲的题目是：《诚信是个宝》。在我刚懂事时，爸爸妈妈就给我讲《狼来了》的故事，进入幼儿园，老师又给我们讲《狼来了》。
诚信演讲稿：何为诚实守信大家好!今天我们一起探讨的题目是诚信。什么是诚信?顾名思义，诚实守信。大家坐在这里听我演讲，是诚信;商家合法经营，是诚信;人们之间相互平等交往，是诚信。孔孟之家，礼、义、仁、信;商鞅变法，徙木为信。
演讲稿范文：诚信无价尊敬的各位领导、老师、同学们：大家好，今天我演讲的题目是《诚信无价》。众所周知，诚信，是眼下很时髦的一个词。买卖东西要讲诚信、与人处事要讲诚信、商业谈判更要讲诚信。
诚信演讲稿：让自己先真诚起来大家听说过这样一句话吗 真诚不是智慧,但它常常放射出比智慧更诱人的光泽.茫茫人海,芸芸众生,在我们的生活中哪一处能缺少真诚 真诚是什么 真诚是巨大痛苦的一剂良药,是沙漠中的一汪清泉,是阴云遮不住的一片晴空我听说过这样一个真实的故事
诚信是一种让人看的清的行为--“我身边的诚信”征文活了十八年，历万千时，阅万千人，对诚信这个问题想谈谈自己的理解。——题记一个好的企业，它在做什么，自己的核心业务是什么，必须开宗明义，让人一目了然。莲~山 课件 不能让人看了半天，弄不清它在干什么，员工应该向什么方向努力。
诚信是福诚信是每个人心中的美德，是一种品质，在我们这个人文社会，不管在哪一个方面，都要讲究诚信，诚信是福，一个拥有诚信的人不管在事业方面，还是在生活方面都会取得成功，所以诚信是一个人最为重要的一项方面。
“诚信与法治”演讲稿：承诺大家好！我叫金xx，是xx天瑞律师事务所律师，代表xx省司法厅参加本次比赛。今天我演讲的题目是“承诺”。什么是法治？全社会都严格遵守法律、信奉法律，把法律当作最高的行为准则；这样的社会状态，我们称之为法治。
诚信征文演讲：让诚信同梦想一起飞翔尊敬的各位老师:大家好!今天我想和大家聊聊我的同桌，因为他曾经深深的影响了我。思绪随风飘逸，那个故事的开始那还得回到那一个课间十分钟。
诚信演讲稿：诚信之国中国是个五千年的文明古国，诚信一向是中国人引以为傲的美德，人无信而不立，童叟无欺的故事熏陶了我们几千年。然而，近年来，信用违规的事情却不绝于耳。
最新诚信演讲稿三杯吐然诺，五岳倒为轻。诚信，沿历史的长流，浩浩汤汤，注入黄河长江。万丈豪情融入血液沸腾的你我，五千年的文化是生生不息的脉博。荀子云：君子养心莫过于诚。
企业诚信演讲稿例文各位朋友，我演讲的题目是：从赤兔之死说起。赤兔之死，这是高考中一位学生的作文，据说得了满分。讲的是，公元221年，关羽走麦城，打了败仗，拒不投降，被孙权所害，并将他的赤兔马赐于马忠。
16年有关诚信的演讲稿诚实，即诚实守信，言行一致，不文饰，不虚美，胸怀坦荡，光明磊落。它如隽永的长河奔腾至今，内涵却从未有过改变，九州华夏，因它而灿烂。曾富甲华夏、汇通天下的晋商，留下了山西人善于经商、善于理财的佳话，凡是有麻雀的地方，就有山
道德是做人的准则亲爱的老师，亲爱的同学们：大家早上好!今天我想要和大家一起探讨的题目是诚信 。而今，我们仰望苍穹，天空依然摧残明朗，而俯察内心那些崇高的道德法则。何谓诚信?顾名思义，诚实守信。人与人相互交往，坦诚相待就是诚信。
大学生诚信演讲稿范文我们的祖国是一个有着悠久历史、灿烂文明的大国。中华民族是一个勤劳、勇敢、智慧、开放的民族。在50xx年的历史长河中，中华文化哺育着中华儿女。传统的信用文化像一颗璀璨的明珠，光照人间。诚信是中华民族宝贵的精神财富。
讲诚信懂规矩守纪律演讲稿各位领导，同志们：大家上午好xx提出的讲诚信、懂规矩、守纪律三大要求，言简意赅、内涵丰富，有着十分重要的意义。短短的九个字，提醒我们时刻牢记这一最起码的做人为官从政的准则，时时戴好党性这个紧箍咒，以坚强的党性、良好的
诚信演讲稿范文：让青春与诚信通行敬爱的老师，亲爱的同学们：大家好!今天我们演讲的题目是《让青春与诚信通行》在青春的道路上，诚信是每一个人必不可少的东西。诚信是一种坚不可摧的信念，是一种品德，更是人类一声的追求。
诚信伴我行演讲稿【诚信伴我行演讲稿一】三杯吐然诺，五岳倒为轻。诚信，沿历史的长流，浩浩汤汤，注入黄河长江。万丈豪情融入血液沸腾的你我，五千年的文化是生生不息的脉博。荀子云：君子养心莫过于诚。
诚信演讲稿：坚守诚信各位领导、同志们：我叫xxx，是xxx公司的一名收费员。我是xx年浮桥公司刚刚成立时，从济南黄河机修厂调到东城浮桥公司的，转眼间，已经四年的时间了。
诚信廉洁演讲稿【诚信廉洁演讲稿】诚，可以说是诚实，亦可作忠诚无论对人还是对事，我们都应该做到诚实、忠诚。诚实，其实不必是多么伟大的壮举，它无时无刻不在你的身边上演：诚实，就是在你不注意打碎花瓶后勇敢地向妈妈认错;诚实，就是当你拾到东西后
诚信演讲稿：什么是诚信诚信是社会最普遍也是最基本的伦理价值需要.当今社会,不仅经济活动需要诚信,党风,政风和行风建设也都需要诚信.党的xx大报告明确提出,要以诚实守信为重点,加强全社会的思想道德建设.那么,什么是诚信诚信是由诚和信两个概念组成的.诚,就是真
诚信演讲稿：弘扬诚信美德人而无信，不知其可也。我想读过《中华民族传统美德格言》的人，对这句话一定不会陌生，这是里面讲诚信篇中选自《论语为政》的一句格言。大家都知道，中国是一个有着五千年文化历史的大国，《论语学而》中说：与朋友交，言而有信。
企业诚信廉洁演讲稿【企业诚信廉洁演讲稿】大家好!大家有没有发现，在科技日益发达的今天，快节奏的生活方式已经开始冲击着社会道德规范，作为传统道德重要组成部分的廉洁、诚信也面临着越来越多挑战。
诚信演讲稿：诚实守信，共建美好家园各位领导、各位老师：大家好!我××中学高二(三)班的学生黄××。今天能到这里参加演讲我感到万分荣幸!我要演讲的题目是：依法诚信纳税，共建美好家园!税收是一个很古老的话题，已经有几千年的历史，从夏的贡、商的助
诚信演讲稿：即使碎了,我片片都是真诚大家听说过这样一句话吗真诚不是智慧,但它常常放射出比智慧更诱人的光泽.茫茫人海,芸芸众生,在我们的生活中哪一处能缺少真诚真诚是什么真诚是巨大痛苦的一剂良药,是沙漠中的一汪清泉,是阴云遮不住的一片晴空我听说过这样一个真实的故事:少
诚信演讲稿：片片都是真诚大家听说过这样一句话吗真诚不是智慧,但它常常放射出比智慧更诱人的光泽.茫茫人海,芸芸众生,在我们的生活中哪一处能缺少真诚真诚是什么真诚是巨大痛苦的一剂良药,是沙漠中的一汪清泉,是阴云遮不住的一片晴空我听说过这样一个真实的故事:少
诚信，永不凋零的心灵之花各位老师，各位同学：2004年5月，《扬子晚报》刊登过这样一条新闻：安徽滁州一位50多岁的老农民来到南京，等他打算回家时才发现，口袋里的钱买车票还差5元。他在南京举目无亲，在万般无奈之下，他向玄武区的一位民警借了5元钱。
将诚信装在兜里尊敬的老师们、同学们：大家好!有人说我们大学生应该把明礼诚信写在纸上,每天读上几十遍;有人说我们应该将明礼诚信装在兜里,每天觉得沉甸甸;也有人说我们要把明礼诚信装在心里面,白天想,夜里念。
《撼人心魄的力量——诚信》演讲稿无形的诚信、无色的诚信、无味的诚信，可是在我的心中，却有着撼人心魄的力量。学习生活一天一天的过去了，可是我还清晰的记得开学的第一堂，老师给我们讲了这样一个故事：一天，一个顾客走进一家汽车维修店，自称是某运输公司的汽车司机
演讲稿：诚信是金第一诚信是个人的立身之本,民族的存亡之根。诚信对于一个人很重要，对于一个国家则更为重要。一个不讲诚信的个人是社会的危险品，而一个不讲诚信的民族是莫大的悲哀.因此,我们当代大学生更应身体力行,从我做起,从点滴做起，把诚写在脸上，
关于诚信的演讲稿朋友们，大家看看我手中拿的是什么?晦，不就是1块钱嘛。是啊，1块钱远远没有佰元大钞那么吸引人，然而，这张微不足道的1块钱，却在不同人的手中体现着不同的价值。我是一名银行工作者，每天与成百上千的客户交往着，接钱进来、数钱出去。
诚信为人之本演讲稿古人云：索无于暗室者，莫良于火；索道于当世者，莫良于诚。诚信是一枚凝重的砝码，生命摇摆不定，放上它，天平立即稳稳地倾向一端。而在当今社会，诚信只能被抽象的尘封在政治课本的某个角落里，或只是敷在表面的一种形式化。
最新大学生诚信演讲稿例文党的xx大报告明确指出,依法治国与以德治国相辅相成，要切实加强思想道德建设，要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。
诚信演讲稿:加强诚信教育《清稗类钞敬信类》中记载了这样一个故事：一个叫蔡嶙的人向一位朋友借了一千两黄金，没打借条。不多年，朋友去世了，他就把朋友的儿子叫到家，把一千两黄金还给他。
大二学生诚信主题演讲稿范文那一年，一个大学二年级的学生，在暑假期间担任了某品牌牛奶的配送项目经理，负责每天清点从公司派送到小区的产品并且调配工人将产品准时送到辖区客户家中。
我以诚信为荣各位领导，同志们，上午好：今日我演讲的题目是，我以诚信为荣，努力做好本职工作。我所以选择这个题目，因为我是商业战线上的一名员工，我的岗位和职责是负责食品的质量和安全。
小学诚信教育演讲稿翻开历史，我们可以看到许许多多诚信的故事!曾子杀猪为一“信”字，商鞅变法首先取信于民;汉代的季布“一诺千金”是诚信，同仁堂三百年金字招牌不倒是诚信;信陵君因诚信而得到侯生与朱亥，抗秦救赵，名扬四海;刘皇叔因诚信打动了诸葛孔明
有关诚信演讲稿演讲稿:我诚信，我美丽诚实守信，是我中华民族优良传统。千百年来，人们讲求诚信，推崇诚信。诚信之风质朴醇厚，历史越悠久，诚信之气越光大华夏，充盈中华。她早已融入我们民族文化的血液，成为文化基因中不可或缺的重要一环。
大家好!
此时此刻，当我怀着激动的心情，站在这个挑战与机遇并存,成功与失败同在的演讲台上，我首先要借此机会衷心地说一声“谢谢”，感谢长期以来关心、支持和帮助我的领导和同事们!也感谢在座的各位领导、各位评委和组织上给了我这次参加公选竞聘的机会。正是大家的鼓励与支持给了我无比的勇气和信心，让我本着检验、学习、提高的目的走上了今天的演讲台，接受大家的评判和组织的挑选。
我叫***，1979年出生，中共党员，大专文化，现任县财政局办公室主任。
7年前，我从**州财校毕业后，分配到新华工作，其间被任命为乡财政所副所长。xx年12月通过公开选拔考试进入县财政局会计核算中心，后调配到预算股、办公室工作，先后任办公室副主任、主任等职。
今天，我参与竞聘的职务是县招商局副局长。竞聘这一职务，我认为自己除了具备一名国家公务人员必需的素质以外，还具有以下优势：
第一、具有永不言败的个性。都说女人是水，但我的性格成分中却有着一种永不言败、永不服输的个性。具体说来就是：一是工作面前有 “闯劲”。工作中我不会因循守旧、固步自封、谨小慎微，而是奋力开拓、顽强拼搏。二是困难压力面前有“韧劲”。俗话说“困难像弹簧，你弱他就强”，无论遇到什么样的困难和挫折，我都能保持积极向上的“乐观主义” 精神，以坚忍不拔的毅力和韧劲去正确对待。因为我坚信，没有过不去的“火焰山”，希望永远和困难同在。三是业务面前有 “钻劲”。面对业务中出现的难题，总是不会就学，不懂就问，向行家学，向同志学，向实践学，向书本学。正是这种业务上的“钻劲”，使我每踏上一个新的工作领域，都能很快进入角色，理清思路，胜任工作。四是在大是大非面前有 “正气”。无论是生活还是工作，我都能把握好做人的基本原则。坦坦荡荡，清清白白做事，诚诚恳恳，实实在在待人。不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，既保持青春与活力，更坚持原则和分寸，真正做到心底无私天地宽。
第二、具备良好的人际沟通能力和组织协调能力。在工作中尊重领导，团结同事，坚持做到识大体顾大局，能够坚持原则而又不失灵活，处理问题思路清晰，头绪分明。特别是经过从乡镇到机关多年来不同工作岗位上的学习和锻炼，使自己的业务能力、组织协调能力、分析判断能力、领导掌控能力都有了较大的提高，使自己一步一步走向成熟。
第三、具备严谨的工作作风、良好的职业道德和一定的相关工作经验。长期从事财务工作的经历，养成了我办事认真仔细，一丝不苟，有条不紊，沉着冷静，吃苦耐劳，任劳任怨的工作作风。在工作中敬业，精业，熟悉财经法律、法规，坚持做到遵纪守法，洁身自好，不贪、不占，实事求是，真实客观地反映经济活动的本来面目，并主动严守财经纪律。招商工作是财源培植的一个重要组成部分，与财税工作密切相关，而我在财政系统多年的工作经历，必将为我踏上新的工作岗位奠定坚实的工作基础。
当然，在总结自我优势的同时，我也能清楚地认识到自身的不足：一是没有从事过招商引资工作，对招商工作的理解和认识还有待进一步提高。二是年纪轻，工作经验少，工作阅历不足。但是，我相信通过我的努力，一定能把这种不足转化为优势。举一个简单的例子，在一张白纸上，很容易就能写出清晰的文字，画出完美的图画来。同样的道理，正因为没有招商引资的工作经历，也就没有了一定的成规可遵循，使自己具有了更大的可塑性，更容易重塑自我，尽快适应新的工作岗位，也更利于在新的工作岗位上创造性地开展工作。正因为年轻，让我有精力努力工作;正因为年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径;正因为年轻，也让我具有了更多的时间，更多的精力，去钻研和探索招商引资工作。
招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成败如何，对农民增收、财政增长具有重要意义。因此，如果我竞职成功，将着眼于以下几个方面开展工作：
一、摆正位置，当好参谋。作为一名副局长，我认为，首先要做的就是摆正自己的位置，作好局长的参谋助手。面对一个全新的工作岗位，我将尽快熟悉业务，进入角色，积极主动地站在全局的角度思考问题，坚持做到不越权、不越位、不错位、不失位，工作中多请示、勤汇报，既要尊重上级领导的意见，又要敢于发表自己的看法，做到敢言、直言、能言、善言，确实履行好自己的职责。
二、加强学习，提高素质。招商引资的每一个工作环节都表现出强烈的机遇性、竞争性、多变性和风险性，因此，高水平的招商引资必然离不开高素质的招商人才。作为一名从事招商引商工作的专业人员，必须顺应形势，与时俱进，强化学习，不断提高自己的业务素质和工作能力。既要学习招商政策和招商实务，更要全面了解我县的产业基础、资源状况、区位交通、市场空间、劳动力成本等相关资料，深入研究县委、县政府确定的主要投资导向和重点招商项目，确保在对外洽谈的过程中，能够对我县的总体情况特别是优势条件进行全面准确、深入细致的推介说明;同时也要研究客商的思想理念、经营情况、投资愿望、发展方向,虚心向客商学习，勇于拜客商为师，在学习中把握客商的思维动态和心理变化，有针对性地选准项目，凭借智慧和谋略开展“智能招商”，聚焦投资目光。
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一、宣传工作的基本情况
一年来，信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作，积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法，通过《__ 州报》、电视台、__ 政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作，让领导知晓，使社会了解，树立了良好形象，优化了执法环境。截至12月9日，共工商信息稿件814篇，部级媒体刊登稿件2篇，省级媒体刊登稿件23篇，市级媒体刊登稿件559篇（其中市局oa系统552篇，其它7篇），县级媒体刊登稿件229篇（其中__ 政务网166篇，《__ 州报》58篇，政务信息5篇）。
二、具体工作措施
（一）召开工作会议，提高思想认识。为做好宣传工作，县局召开了全县工商系统宣传工作会议，向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神，强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用，要求大家提高认识，改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象，把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实，并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求，从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
（二）加强组织领导，配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组，由局长李玉海同志任组长，分管局长王福军同志任副组长，各科、室、所、直属局主要负责人为成员，下设办公室，张明同志兼主任，颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组，壮大宣传队伍，拓宽信息来源，从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
（三）健全工作制度，严格进行奖惩。为保证做好宣传工作，提高报道员的工作积极性，县局制定了《__ 县工商局政务信息通讯报道工作制度》，把政务信息宣传工作制度化，年终进行单项评比，并根据刊登级别不同实行分档奖惩，适当提高兼职宣传员的奖励标准，对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量，又制定了《__ 县工商局信息稿件计分标准》，标准别提高了稿件被省级、部级媒体刊登的计分分值，进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
（四）加强学习培训，组织经验交流。县局充分利用岗[“文 秘 港”还有更多精彩文章等着您！]位大练兵的有利时机，研究制定了信息宣传培训计划，印发了学习资料，邀请上级领导和新闻工作者授课，不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流，每月召开一次信息宣传例会，总结工作情况，交流工作经验，让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会，讲解宣传技巧，从而促进宣传水平的共同提高。
（五）围绕工作重心，加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”：一是围绕上级的中心工作思路，宣传县局的工作动态；二是围绕县局的当前工作任务，宣传新措施、新经验和新做法；三是围绕群众关心的热点、难点问题，宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法，取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神，及时报道县局的工作措施，稿件被《山东工商》杂志刊登；围绕县局“红盾护农”工作，及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道，稿件被《中国工商报》、《__ 州报》刊登；特别是今年5月份，县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案，涉及到多户棉农的根本利益，报道组紧紧抓住这一事件，及时宣传县消协、县局的工作措施和方法，稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
（六）加强外界联系，搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作，加强与《__ 州报》、__ 电视台等新闻媒体单位的联系，积极做好协调沟通工作，使各类信息能够及时上报、及时，形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如：县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案，稿件被县电视台采用及时给予了报道，扩大了县局的影响；同时积极与《__ 州报》社合作，开辟了《消费警示与消费指导》栏目，每周一期，受到了广大读者的好评，也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
本文背景：
从《消费者权益保护法》到《食品安全法》再到《侵权责任法》，惩罚性赔偿在我国的立法工作中不断得到体现和贯彻。在立法进步的背后，人们都能看见立法者何山的身影。
在《消费者权益保护法》实施20年后的2013年4月23日上午，《消费者权益保护法修正案（草案）》提交全国人民代表大会常务委员会（以下简称全国人大常委会）审议。草案中有关惩罚性赔偿的规定在学界和民间引发广大争议。在此之际，本刊特邀何山讲述他与惩罚性赔偿立法的幕后故事和那些鲜为人知的立法博弈细节。
讲述人：何山，中国消费者权益保护法学研究会会长，《消费者权益保护法》主要起草人之一
福州会议上的动员
惩罚性赔偿的立法始于《消费者权益保护法》的制定。我国《消费者权益保护法》的制定离不开国际“3·15”维护消费者权益运动的发展，也离不开我国一些地方率先制定《消费者保护条例》的大背景，但其中也不乏某些偶然因素。
记得那是1991年夏季的一天，全国人大法制工作委员会（以下简称法工委）民法室主任胡康生在经济法室看到由谢次昌、武高汉、史际春等人主持的“保护消费者权益的法律问题”课题组起草的《消费者权益保护法（建议稿）》被放在一边没人理。胡康生拿到这份建议稿后，把我叫了过去，问我：“这个（《消费者权益保护法》）属不属于民法范畴？”我说：“属于。消费者是自然人，经营者是法人，他们之间的买卖、服务为平等主体关系，归属民法调整范畴。我们进行《消费者权益保护法》的立法工作不会和别的室发生冲突。”于是，我受命于《消费者权益保护法》的起草工作。当然，胡主任也随后完成立法程序申报工作。
第二天，我便给中国消费者协会（以下简称中消协）的相关人士打了一个电话。第三天，中消协秘书长张明夫和投诉部主任武高汉等人就来到法工委。在位于后库的一套单元房里，我接待了他们。交谈后，张明夫感慨地说：“这部法我们弄了七八年，到处找门子，却不知道中国有个法工委是搞立法的。现在总算和你们联系上了。”
当初的《消费者权益保护法（草案）》还是一部宣言式的草案，主要强调消费者享有哪些权利、经营者负有哪些义务，尚缺乏可操作性。如何制定好这部法律，我琢磨了半年。
20世纪80年代，假货很多，甚至可以说是横行。最具讽刺意味的故事是：1990年7月，前商业部部长胡平去湖北省调研。一天，他在当地商场买了一双新皮鞋，并穿着在当地走访。第二天，胡部长回京到家一脱鞋，发现一只鞋的后跟已经掉了。他重新查看皮鞋，看来看去也没找到这双鞋的商标、产地和生产厂家。胡部长的遭遇，只是当时千千万万名消费者受侵权的一个缩影。所以，立法者意识到保护消费者权益就要打假。但该如何打假呢？
打假、治假是多方面的，而运用惩罚性赔偿打假不失为方式之一。我国民间有“缺一罚十”的习俗，上升为法律就是惩罚性赔偿。把这个制度交给消费者，就能成为打击假冒、保护消费者权益的强大法律武器。
为了避免歧义，我特意将“缺一罚十”在称谓上改为“缺一赔十”。罚，是行政、刑事词汇；赔，才是民事用语。就这样，运用惩罚性赔偿打假的构想在我的脑海中逐步形成。
1992年3月全国两会期间，我约张明夫、武高汉在北京饭店会谈。我提出将惩罚性赔偿灌入《消费者权益保护法（草案）》的想法。张明夫、武高汉完全赞同。
4月10～12日，中消协在福州市召开《消费者权益保护法》起草工作座谈会。在4月9日晚间的预备会上，张明夫让我向与会者作了动员讲话。当来自各地的消费者协会秘书长听到惩罚性赔偿的概念时，都感到非常兴奋。接下来的福州会议很成功，与会同志一致赞同在《消费者权益保护法（草案）》中体现惩罚性赔偿思想。
并非一帆风顺的“入法”路
1993年3月27日，国家工商行政管理局（现为国家工商行政管理总局）将其制定的《消费者权益保护法（草案）》（送审稿）报送国务院。送审稿将惩罚性赔偿称为额外赔偿，用3个条文分别规定50%、1倍、3倍的额外赔偿金。但是，在7月份国务院法制局（现为国务院法制办公室）拟出的修改稿中，删掉了额外赔偿金。
当时，国务院法制局局长杨景宇召开工作会，就《消费者权益保护法》制定听取各部门的意见。大家本着对立法负责的态度，提出不少尖锐意见。会议接近尾声时，杨局长点名让我发言。因国务院法制局的修改稿删掉了惩罚性赔偿条文，又在当时会场气氛的影响下，我不知天高地厚地说了一句：“法制局的稿不如工商局的稿。”杨局长很大度，会议总结时还提到我撰写的《论“缺一赔十”的惩罚性赔偿思想》的许多段落，并说会专门就这一问题进行请示。
8月10日，时任国务院总理李鹏将《消费者权益保护法（草案）》提请第八届全国人大常委会第三次会议审议。基于人们对惩罚性赔偿的认识不同，以至于这次提交审议的草案中仍没有惩罚性赔偿条款。
这时，法工委副秘书长、中消协常务理事王著谦休假归来，我向她作了汇报。王著谦为《消费者权益保护法》写上惩罚性赔偿条款作出重大贡献。
10月6日下午，全国人大常委会法律委员会审议《消费者权益保护法（草案）》。对于是否写入惩罚性赔偿条款，时任国家工商行政管理局副局长曹天玷、法规处副处长田云鹏作了感人的发言。经过与会委员们的讨论后，法律委员会主任委员薛驹逐一向大家征询意见。在项淳一、孙琬钟等多数委员的支持下，法律委员会决定将惩罚性赔偿条款写入《消费者权益保护法（草案）》。当时，在场人员的情绪十分激动，大家握手相贺的热烈场面是法律委员会从未有过的。
至于怎样具体规定惩罚性赔偿，也引起大家的一番争论。胡康生曾问我是不是所有的民事赔偿都要有惩罚性？我说惩罚性赔偿仅限于制假、售假和某些恶意行为，一般的损害还是适用传统的民事赔偿。
在莫友芝生前，《L亭书画经眼录》被作者自己认为“不足成书，故未删定”。莫友芝去世后，此稿曾有两次出版的机会。第一次主其事者是莫绳孙，他甚至连序言都写好了，后因“应官梗未及绣梓”。第二次时在1933年春天，贵州肆力于收集整理乡邦文献的学者凌惕安，驰书莫绳孙之子莫经农，打探书稿下落。得到书稿后，凌惕安详加校雠后，找人誊抄，装成六册，决心代为联系出版。当年十月凌惕安为此书所作的序言载于《贵州通志・艺文志》。他编定的六册钞本可以被认为是《L亭书画经眼录》的第五种版本，我们姑且称之为凌序本。不过，凌序本出版未果。张剑在序言里也提到了这个版本，他说这个钞本后来“不知所终”。
那么凌序本还在世吗？如果在，有可能在哪里？――我也不知道。但我得到的这批商务旧档中，有一份与其相关的资料，也许可以为它的去向提供一些线索。
进入正题之前，先要说说凌惕安其人。在我搜罗民国旧书的几年里，多次接触到这个名字。非典那年，我买到一部油印诗集《陶楼诗钞》，作者是晚清贵州籍名臣黄彭年，编者朱启钤在此书序言里提到“贵州文献编辑馆凌惕安”曾向黄彭年的孙子访求黄四十四本日记的事情。后来我又在潘家园得到凌惕安编的《清代贵州名贤像传》第一集。此书作为国立北平图书馆西南文献丛刊第三种（第二种《郑子尹先生年谱》也是他编的），出版于1946年。书中收入清代贵州名人四十八位，每人一像，像后有凌惕安所撰行状，并附时人对传主评价。这些画像都是凌惕安多年辛苦搜求所得。他在序言里写道：“故及冠而后，于乡邦先达事状雅嗜搜集。”此书浏览一过，可知凌惕安至少还编辑整理过黎庶昌的年谱，莫友芝的《影山词》，并曾将自藏郑珍书画付与商务印书馆影印出版，名为《柴翁书画集锦》。早年他还在中华书局出版过一部颇为重要的史学著作《咸同贵州军事史》。奇怪的是，这样一个有成就的学者，其生平介绍却遍寻难觅。《中国近现代人物名号大辞典》《贵州通志・人物志》、百度百科，都查不到。在小绿天兄的帮助下，我才得到一些零星的资料，连缀起来，也只能说对他有个模糊的认识。凌惕安，名钟枢，以字行，贵阳人。贵州省图书馆藏有《笋香室日记》，是凌惕安1921到1923年之间所记，当时他任贵阳达德学校中文教师。后人撰写的日记提要说他民国辛酉（1921）年，三十岁。《清代贵州名贤像传》李端币惶醯母铰祭铮凌惕安自述“光绪丁未岁，先生方主讲在籍。常以其暇日视察学校。时余年十六……”光绪丁未是1907年。我们据此可以推知凌惕安生于1892年。早年他由叔父凌秋鹗――贵阳达德学校校长介绍，跟随教育家黄齐生赴日本明治大学留学一年。回国后又随贵州教育考察团在国内四处游历，增广见闻。回到F阳，先后在中华书局贵阳经销处、达德学校、贵州改进日报、贵州文献征辑馆等处就职。他在这些年里多方搜求有关贵州的文献资料，勤于撰述，有多种著作出版。四九以后，他却突然销声匿迹，再无任何学术活动见于记载。在范凤书著《私家藏书风景》里，贵州文史馆陈福桐先生提到了他：“贵阳民国时期藏书家凌惕安藏书在万卷以上。凌氏命运坎坷，解放初糊里糊涂遭镇压，但其所藏明清贵州地方文献大都归于贵州省图书馆。”被镇压而死，这可以解释为什么今天查不到他的生平，为什么几十年来再也没人提到他。按陈福桐的说法，凌惕安应死于1950年前后。这一切，就是我能给他排出的粗陋笼统的简历。看到这份简历，很多人会一下子想到同样死于革命洪流的叶德辉，说他是贵州的叶德辉也不算荒谬吧。这样一个勤勤恳恳的学者，实在不该被我们忘记。
1933年9月19日，凌惕安整理好《L亭书画经眼录》之后，想找商务印书馆出版此书。在写给张元济的敲门信里，他一上来先叙旧，说民国八年曾随黄齐生去上海拜见过张先生，两人有一面之缘。又说自己新著《咸同贵州军事史》即将由中华书局出版，很愿意致送商务和东方图书馆各一部。然后切入正题，提出出版莫友芝遗稿一事，并在信中列举了具体的出版要求：“印刷版式应依照原稿（弁首遗像系惕安据朝服大像改绘而成）；须用连史纸仿宋字钉印刷；明年四月以前应即出版；出版后版权可归贵馆所有，任凭发卖；初版出版应送五十部以便分送亲友；须付给原著人家族若干元；如得同意可拟合同双方签订；未经议定以前不得私自钞录其中任何篇页。”随信，凌惕安还寄了一份《经眼录》的目录。张元济接信后很感兴趣，用朱笔批了几个字“莫子葡壬为近代名人，其著述似有可印之价值”，就转给了李拔可。一个月后，商务印书馆寄出经李拔可认可的回复，说仅有目录还不行，要凌再寄来原书手稿，经审阅之后才能决定是否为莫家代印此书。并说如果凌惕安担心书稿在邮寄途中受损，那印书的事情就以后再说。最后还声明凌来信中提出的致送现金一条无法满足，因商务印书馆代人印书，向无酬送现金的先例，最多只能出书后酌赠二三十部。这封回信公事公办，不咸不淡，话里话外表现出一副大衙门派头。看来商务对这部书稿价值的评估和凌惕安相去甚远。
复信寄出后三个月，商务一直没得到凌惕安的答复。1934年1月，张元济过问此事，让手下给贵阳独狮子街九号又去一信，询问《经眼录》书稿是否寄出。凌惕安回信说书稿还在整理，并请张元济在一幅康桥画社为其父亲所绘图卷上题咏。张元济谢绝了这一请求，他说“弟于文字素非所长，近年衰病侵寻，笔墨尤多荒废，实不敢轻易下笔”。这个谢绝，涉及到凌惕安的父亲，很有点伤人面子。之后的几个月，凌惕安又没有动静了。事情进行到这里，我们已经可以嗅到一股不和谐的气息。双方各自端着架子，走到两条岔路上去，渐行渐远。凌惕安似乎觉得这是名家名著，不出版是你们的损失。商务一方，则表现出一种让人恼火的无所谓的态度。
综上所述，商务印书馆根据张元济和黄葆钺的意见对凌序本《L亭书画经眼录》提出的两项质疑，以至拒绝出版，令人遗憾。
我收藏的这份商务旧档中还保存了这六册凌序本的目录。该目录为工楷钞录，用凌惕安自印的“笋香室”红格稿纸。从内容看，该目录和张剑校本差别不大，也分六卷，《经眼录》四卷，《附录》两卷（上、下）。两个版本中，同一件书画的标题文字略有差异，比如张剑校本中的《宋拓李北海书叶有道碑》，凌序本作《宋拓叶有道碑》。此外较之剑校本，凌序本附录卷上缺《摩诃僧祗律卷第二十九》、卷下缺《明莫云卿公山水横卷》。《明仇什洲狄梁公望云图为项墨林画直幅》，张剑校本中列在附录卷下，凌序本则置于第四卷里。
这段公案说完，再让我们回到本文的主题，凌序本――《L亭书画经眼录》第五种版本的下落。经查实，中华书局当年也没能为凌惕安出版这部书稿，具体原因不详。那么这六册钞本交到中华书局以后，下落如何？中华是否依照常理把书稿退给了凌惕安？一1946年出版的《贵州名贤像传》证实了这点。《像传》一书莫友芝一条后面附有凌惕安撰《L亭书画经眼录》的序言。这篇序言署的日期是民国二十九（1940）年三月，和他1933年寄给商务印书馆的那篇相比（即《贵州通志・艺文志》所载文字），字句上稍有增补。这一年北平图书馆馆长袁同礼向凌惕安征求书稿，以编入西南文献丛刊。凌惕安除了提供《郑子尹先生年谱》和《清代贵州名贤像传》两部稿件之外，也再次将《L亭书画经眼录》列入了出版计划。他在1933年那份序言上，增加了一句“正谋寿诸梨枣，会北平图书馆长袁君守和就余徵访及此，喜其巧值，幸深得所假手，人生快事孰逾于此”，印在了这部《像传》里。这句话说明，书稿此时在他手里，中华书局早已把书稿退还给他。不过这一次，大概因为时局动荡，《经眼录》还是没能出成。
