一、指导思想
坚持以科学发展引领招商引资工作全局，坚持以“三重一大”为统领，以“双核双轴六片区”的产业格局为依托，大力实施“现代服务业主导、城市化推进、和谐社会构建”三大战略，进一步理顺招商体制，健全招商机制，创新招商方式，加大招商力度，提升招商实效，努力实现招商引资工作的新突破和开放型经济工作的新跨越。为把区打造成为特大城市核心区和现代服务业示范先导区奠定坚实基础。
二、目标任务
2013年确保完成内资60亿元，比上年目标增长25%，完成外资8000万美元，比上年目标增长23%；确保全年按序时进度推进一个重大项目和四个重点突破项目；加快推进土地收储整理，全面完成已批转的1000亩农用地的收储补偿和2013年拟批转农用地的整理报批工作。
三、工作重点
一是突出重点产业招商。突出现代服务业，紧紧围绕商贸、现代物流、商务服务、文化创意、房地产开发等五大产业，力争引进一批符合科学发展要求，引领我区经济跨越式发展的大项目。二是突出重点项目招商。围绕我区产业集聚区项目，引进一批龙头型、区域总部型现代服务业及金融服务、现代商务、物联网等重大项目，形成产业集聚效应。三是突出重点活动招商。积极参加市举办大型综合性招商、专题招商等活动，并精心筹备我区特色专题招商活动，积极推介项目，开展项目对接洽谈，提高的对外影响力。四是突出外资招商。充分利用日韩、欧美、新加坡、香港、台湾等国家和地区在金融、资本等方面的优势，提升我区利用外资水平，重点引进一批功能性外资项目。
四、主要措施
（一）制定招商规划
一是规划预留土地资源。进一步开展和平路沿线、东方置业广场、新城区、老城区等区域的土地整理工作，为新兴产业发展规划预留土地空间，确保我区土地资源取得最大经济和社会效益。二是规划楼宇资源招商。梳理辖区楼宇资源，科学制定楼宇招商工作方案。深入研究楼宇经济的发展规律、管理模式，规范楼宇业态，推行物业式招商，引入整体管理理念。加快推进中央国际广场、万达商业广场等楼宇项目招商，全面繁荣绿地城市广场、地王大厦等现有商务楼宇，着力引进并培育一批软件开发、中介外包服务、文化产业、现代物流等特色楼宇。三是规划产业发展格局。围绕老城中心和新城中心两个服务业发展中心，着力打造和平路综合服务产业轴和三环东路市场物流产业轴，全力推进老城历史文化片区、师大片区、汉之源片区、庆丰片区、翠屏山片区和城南片区六大现代服务业集聚区，构建“双核双轴六片区”的现代服务业发展格局。四是规划集聚区布局。全面打造以中央国际广场、银座购物中心为核心的中央商圈，加快繁荣以万达商业广场、世茂商业广场、绿地城市广场为主力的东部商圈；重点推进老东门、老街坊、民主南路、回龙窝等特色街区的老城文化旅游集聚区建设；加速培育集生物医药、环保科技、信息物联于一体的师大科技园集聚区；全力建设集交流交易、展示品鉴、人才培训、创意设计、旅游观光等多功能于一体的淮海文博园集聚区；同时积极打造新城生活物流集聚区和新城金融商务集聚区。
（二）创新方式方法
一是创新活动组织方式。按照“巩固长三角、珠三角，主攻港资、台资，突破欧美，拓展东南亚”战略要求，积极参加市全年举办的大型综合性招商活动、产业招商活动，精心筹备我区特色专题招商活动，借助市级会议平台，拓展客商资源，并进一步提升专业化、精细化招商能力。二是建立多边招商体系。积极寻求与驻外经贸代表机构等驻外机构、咨询公司等的合作，构建对外交流平台，开展多边投资促进工作。加强与市政府驻外机构及商会的联系，充分利用各地资源，吸引客商来投资。三是转变招商模式。大力推进政府招商与专业招商相结合，由原来单一渠道向多渠道发展。建立政府牵头、企业主导、中介参与的三者良性互动的招商模式，采取部门联动、共同参与的方式，做好各项活动的组织工作；充分发挥龙头企业引领带动作用，大力吸引有效的关联配套企业落户；充分发挥中介专业优势，吸引更多外资进入。
（三）加大“四招四引”力度
一是强化招大引强。全面实施老公安局地块、原第二水泥厂地块、店子村及周边综合开发地块等一批重点项目的招商，并以实力雄厚、投资能力强，拥有核心技术、市场占有率高，具有极强带动作用的全球龙头型、基地型企业为目标，争取一批“方向性、带动性和突破性”的重大项目、外资项目早落地、早签约。二是强化招新引高。围绕师大科技园、大学生创业园、博瑞世通影视动漫基地以及淮海文博园等项目，大力引进高端化、国际化文化创意和科技服务企业，促进产业集群式发展。主动对接国内一流大学科技园区，实现科技创新与文化创新的双轮驱动。三是强化招才引智。积极探索“人才+项目”的引资、引智新模式，采取政策引导、资金帮扶等方法，建好管好发展好科技服务业孵化平台。组织参加省、市举办的各项引才专题活动，严格落实市科技企业家培育计划、“千名招商人才培养工程”，扎实做好“”、“创新团队”、“双创计划”、“企业博士硕士集聚计划”评选推荐工作，引导高端人才向我区企业集聚。四是强化招金引银。全面发挥老城区已形成的金融产业带、新城区即将形成的金融街的效应，加大风投、创投等融资平台的引进力度，积极构建以股份制商业银行、保险、证券、风投、创投、基金等为主体，充满活力、多元化的金融服务体系。
（四）健全体制机制
一是加强组织领导。强化招商引资生命线地位，坚持招商引资“一把手”工程，主要领导亲自推动招商引资工作，分管领导全力以赴抓好招商引资工作。二是完善考核奖惩。继续坚持将重点突破项目、重大项目、外资项目等内容纳入考核内容，加强对招商项目库存率、项目签约率、项目开工率和投资到账率的考核。三是强化跟踪服务。加大项目跟踪力度，全面推行“一站式”、“一条龙”服务，及时帮助即将投资的客商和已落地的企业解决困难和问题，既要招好、引好，更要服务好、扶持好，积极营造拴心留人的良好投资环境，为项目成功落地和培育壮大提供了有力保障。
（五）提升队伍素质
一是强化目标管理。全面落实招商人员目标管理，明确招商人员年度工作任务，将招商引资任务细化分解到人。研究制定招商人员绩效考核办法，实行动态管理，落实目标责任，保障招商队伍的专业化和相对稳定。二是强化业务培训。按照市培训计划要求，积极参加各类专业知识培训，不断提高招商队伍素质。重点参加城市功能性地产招商、金融及私募股权基金招商、新兴产业招商等专题讲座。同时积极组织外出考察活动，学习各地标杆性项目的招商模式和运营经验。三是强化工作实践。采取以老带新模式，通过参与项目洽谈全过程，力求做到谈成一个项目，带出一个专业人才，培养出一批“善操作、会落实、能创新、敢担当”的招商队伍。
五、重点招商项目
对辖区内项目研究分析，梳理出文化产业类、科技服务类、现代服务业提升、高品质地产4大类，11个重大招商项目，对重点项目制定招商策划预案，突出招大选优引强，不断提升招商引资的质量和效益。二月份针对六个重点地块开展项目前期策划定位工作，将老公安局地块定位为文化新天地综合项目，狮子山村周边改造地块定位为旅游综合体项目，黄山村综合改造定位为综合商务居住项目，工程兵学院东地块定位为科技服务园区等，并快速推进对高端地产类、田园综合体的招商，如东方置业广场二期地块、广陵山城市综合开发和东方田园综合体等一批重点项目的招商引资工作。
六、重点活动安排
（一）积极参与市招商活动
积极配合市委、市政府举办的大型综合性招商活动、产业招商活动，坚持“555”客商邀请原则，全面做好客商邀请工作；坚持项目与客商的对接性，梳理包装一批重点推介项目；重点围绕“四招四引”，落实签约项目；切实做好会议接待、衔接和会后项目跟踪服务，确保会议实效。
（二）认真筹划区特色招商活动
拟定于6月份举办新兴产业招商月活动，积极探索“人才+项目”的引资引智模式，大力引进高端化、国际化文化创意和科技服务类企业，开辟市文化产业和科技服务产业展示的新窗口。本次活动由三个子活动构成。
（1）区科技园专题招商推介会
邀请国内一流大学科技园、全国知名品牌科技园开发运营商、参加会议，并组织成功运营经验的企业代表交流发言，重点推介店子村综合开发地块等项目。
（2）师大科技园专题招商推介会
通过实地参观、专题介绍、现场签约等方式为企业入驻搭建有效对接平台，为师大科技园区吸引更多，更优的客商资源。
（3）大学生创业创新经验交流会
以大学生创业园项目为载体，组织园区内创业创新成功企业进行经验交流，并搭建竞职竞聘平台，现场选聘优秀大学生人才进企业。
（一）岗位调整前的人力资源部工作
1、根据公司下达的经营指标，编制整理集团所属各公司各岗位管理目标责任书。
2、招聘工作。
随着集团公司的快速发展，业务量不断扩大，各公司各部门空缺岗位较多，人员需求量较大并需求紧迫，因此人力资源部在人员招聘工作方面投入了较多的时间和精力。根据各公司的人员需求，人力资源部本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，认真完成各公司所需人员招聘工作。
3、培训管理工作。
为使公司各级管理人员熟悉掌握公司各项规章制度，认清管理职责，增强公司员工的使命感，年初组织全体员工进行了为期一周的集中培训，主要就公司《企业文化》、《公司基本制度》、《如何成为一个好的管理者》、《打造一流员工团队》、《执行能力提升培训》等内容进行了培训；根据考务中心下发的考试文件，及时下发考试通知，并协助报考人员完成报名工作。上半年集团公司共有19人报考二级建造师、8人报考一级建造师、11人报考注册安全师。
4、离职管理工作。
办理员工离职手续，进行离职面谈，避免劳动纠纷的发生。截止到6月，集团公司共有50人离职，离职率高达24%，管理层员工与基层员工各占一半，离职高峰期为冬休结束后的3月份，约占50%的比率。
（二）岗位调整后物流园区招商运营工作
因工作调整，我于9月8日调整至欧安达物流招商运营部，并工作至今，由于欧安达领导班子及招商运营部同事对招商前期的基础工作进行的很扎实、很有效，使得后期的招商较为顺利，并取得较好的招商业绩。
1、完成了《欧亚国际物流中心可行性研究报告》、《欧亚国际物流中心项目计划书》的定稿；《招商手册》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手册》开展招商工作；公司文化墙的制作及上墙。
2、完成了公司物流园区招商目标商户的调研、走访、座谈等工作，将商户提出的问题进行汇总及解答，并完成了客户资料的分类整理、归档。
3、完成了物流园区招商重点目标商户的现场洽谈，确定其投资意向和定金收取签订意向书。
4、完成了乌市南郊货场、亚中机械交易市场、华南市场的大型机械市场、乌市赛博特汽车城、石河子及克拉玛依汽车交易市场的调研走访，为园区的招商工作奠定了良好的基础。
欧亚国际物流中心在一期陆路物流园区共开工建设16栋单体建筑，分为大型机械区、汽车交易城、汽修汽配区、物流信息服务区及生活区五大块，共计开发可租赁的商铺577间，目前以招商完成438间，剩余待招商的空铺139间，商铺招商完成率为82%；
另外，公司根据市场调研，又开发建设了钢材市场交易区及铁艺加工区。钢材市场交易区及铁艺加工区共建设办公室74间，目前招商完成58间，剩余16间，收取办公室租赁费共计30.15万元。钢材市场经营场地租赁面积为97100平米，共计收取经营场地租赁费183.75万元。
二、其他方面的汇报
因目前在招商运营部任职，心里想的是如何圆满完成园区的招商工作及如何处理在招商过程中所遇到的问题。以下为自己所遇到的一些问题及尚不成熟的想法，望各位领导指正。
1、一期陆路物流区开发建设的16栋单体建筑未能按前期宣传如期交付使用，这对预定商铺的商户有一定的影响。
2、因同行“北疆机电交易城”的招商开展，在我们原有的商户中产生了一定的影响，个别已定商铺的商户在公司的回访中含蓄的表达了要求退房的想法。因此，公司目前当全力抓工程进度，抢时间，及早让商户顺利入住并经营，以此形成浓厚的商业氛围。
真诚的希望举集团之力，力争园区于2011年5月前整体开业，以此奠定欧亚国际物流中心在北疆物流行业的龙头地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但和公司上级领导的要求还有很大的差距，主要表现是满足于完成上级布置的任务和常规事务工作，大胆展工作的力度还不够。
面对明年的挑战，我将按照公司领导的总体部署，结合公司实际，以创新的思路做好职责内的所有工作，并带领好我们的团队，努力使我们的招商工作再上新台阶。
回顾一年来的工作，我感到困难虽比预想的多，但解决困难的办法更多，能取得这些不错的成绩。这主要得益于我们有一个坚强有力的领导集体，得益于集团所属各公司的理解与支持。我深信，我们的规模会越来越大，我们的前景无限美好，我们的效益更会越来越好。
一、工作开展情况
（一）经信工作
一是工业增加值2020年完成1.42亿元。同比降18%；二是加力推进现代农牧产业加工贸易园区建设。2019年县经信商务局组建以来（下同），累计完成投资31100万元，实现产值22600万元，解决本地贫困群众就业71人(其中2020年实现投资9600万元，实现产值7000万元，解决本地贫困群众就业12人);三是着力特色产业扶贫。2019年至今，累计实现19450万元(其中2020年实现特色产业产值10950万元，其中农产品加工业产值2950万元、民族工艺美术产值2800万元、中藏医药产值5200万元)；四是2019年至今，累计完成各类人才培训65人次(其中2020年完成35人次);五是加快项目建设。现代农牧产业加工贸易园区规划二路、四路项目已于11月17日正式开工，现已完成路基场地清理、路基土方开挖工程。完成现代农牧产业加工贸易园区(以下简称园区)“十四五”项目申报，项目规划53082.3万元，完成现代农牧产业加工贸易园区建设项目（第一期）、康南区域冷链物流枢纽中心、“中国—尼泊尔”小微企业双创园等项目可研编制，园区规划一路、五路项目可研评审，完成《县现代农牧产业加工贸易园区建设项目（第一期）环境影响评价与入河排污口论证报告编制采购项目》环评招标。
（二）商务投资工作
一是社会消费品零售总额完成7.9亿元，同比增5%；二是招商引资持续向好。2020年，我县招商引资州定目标任务24000万元，截至目前完成25690万元，完成州目标的107%。今年以来加大力度开展招商引资工作，高原用氧健康产业项目、高高原蔬菜深加工项目等相继落地，年底可达到投产要求;三是“圣地·极地虫草”珠海鲜尝活动暨“圣地•极地果蔬”o2o体验店开业仪式在珠海星园市场成功举行，极地虫草、果蔬、松茸等扶贫“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌丰富了珠海大湾区市民的“菜篮子”，截至目前销售额达300余万元；四是强力推进商务扶贫、消费扶贫。组织、参加山地文化旅游节、“天空之城·”农特产品o2o产销对接会、师范大学“定点帮扶生态农副产品展销会”等各类活动拓宽销售渠道，全年农特产品累计销售总额达6455.1613万元（2019年至今完成20875.1613万元）。五是加力推进电子商务。“部级电子商务进农村综合示范县”项目完成投资1824万元，累计培训电商人才6045人次。2019年至今，累计实现线上农牧产品销售额5889.371419万元（其中2020年线上销售额2942.0024万元）。县、乡、村三级物流体系稳步运行，现已开通9条线路，截至目前，快递下乡送达农牧民群众包裹3万余件。六是深化省内对口帮扶合作，11月11日，在省委外办的鼎力支持下，“天空之城·”特色产品o2o体验店开业庆典在中日友好会馆举行，标志着集极地果蔬、极地虫草、野生菌、中藏药材、牦牛肉等农特产品形象展示、产品展销、线上线下无接触配送为一体的“天空之城·”特色产品o2o体验店正式入驻成都。六是外贸出口持续回暖，2019年至今出口额达7650万元，其中2020年外贸出口额3000万元；七是成功申报省省级外贸转型升级基地。
（三）外事工作
年初制定了《县外事工作安排》《县应对肺炎疫情境外输入工作方案》《县2020年度县外事工作领导小组第1次例会方案》，并做好与公安、国安部门的沟通、协调和配合，目前未发生涉外事件。
（四）肺炎疫情防控后勤物资保障工作
2020年1月至今，参与应对肺炎疫情期间后勤物资保障工作相关工作。截至目前，县应对肺炎疫情后勤物资保障组已为全县累计调配一次性口罩299932枚，75%酒精6401升、84消毒液6810升，配备额温枪（耳温枪）406把，全力保障了全县学校、机关、部队、部分农牧民防护安全。
（五）党建及其它工作
党建方面认真落实各级党委有关要求，全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，深化社会主义核心价值观“七进”活动，开展悬挂国旗等活动。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，切实明确意识形态工作主体责任党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”落到实处。
森林草原防灭火排组织巡检队伍10支、69人，现已派出巡检1273人（次），车辆148台（次），排查输配电、设施设备线路16条。需清理的线下通道有92.6公里，现已清理67.3公里，清理树障隐患2733棵，易燃物783.2吨，剩余（25.3）公里正在清理中；排查隐患线路357.7公里，已改造11.9公里，剩余80.7公里正在改造中；排查隐患设施、设备69处，已改造25处，剩余44处正在改造中。全面完成企业建立社会责任评估和激励奖惩机制、监督县域内企业开展平安创建作、鼓励引导企业参与城乡社会治理、承担社会责任等市州域治理现代化工作。
此外，积极参加义务植树，共植树55株。召集县规上企业、商贸流通企业、加油站等20余家企业，与县法院联合开展“法治宣讲进企业”活动。围绕企业不正当竞争，劳动用工合同的履行，欺行霸市等方面开展宣讲，“以案说法”的形式开展法治宣讲，普及法律知识。同时建立起“法官+企业”长效联系机制，为县企业的规范管理提供法律服务，为县各级企业的发展营造良好的营商环境。
2019年，县局个人荣获年度省工业产业扶贫工作表现突出奖；局上荣获全州商务合作目标管理优秀单位称号；县现代农牧业加工贸易园区荣获年度省工业产业扶贫工作表现突出奖。
二、存在的问题
一是平台建设滞后，融资渠道不畅，企业管理粗放，产业发展呈“小散弱”，经济产业结构不优、规模不大、链条不长、骨干太少、创新不足资本、技术、人才等产业要素保障能力不足，人力资源、技术人才等方面的制约明显，园区基础设施等项目推进缓慢等短板和劣势十分明显。二是受经济大环境影响，企业投资信心不足，热情不高。供给面趋于萎缩，许多企业在产业再投资方面更趋向于国家宏观政策的引导和指导，对在异地投资开辟分厂分基地大多持消极、谨慎态度。三是企业融资难、融资贵局面没有根本转变。企业贷款门槛相对较高，贷款额度小、期限短，以致发展资金不足，建设进度缓慢。加之，难以提供抵押担保，融资困难的问题尤为突出，导致企业因缺乏流动资金，持续投入不够，发展后劲不足。四是行业主管部门大部分精力和时间用在日常工作、脱贫攻坚、维稳及现有投资入驻企业发展、正常投产运营服务、帮扶等方面，受经费短缺、招商人员紧缺等多方面因素制约，在招商引资“走出去、引进来”方面明显缺乏实招。五是对县域经济产业结构及稳投资、抓项目是经济增长的“定海神针”，企业才是经济发展的主体等方面认识不到位；对县域内资源底数不清，招商思路、产业发展规划等缺乏科学性，招商引资站位不高、目光短浅，重结果、轻长远、缺谋划，加之机制极度不健全，难以形成产业集聚“磁场”效应和以商招商局面。六是全县企业融资难没有根本转变，导致企业因缺乏资金，持续投入不够，发展后劲不足。县域工业稳定性差、全产业链短时间难以形成，且工业增加值增长不稳定性因素问题突出。七是因底子薄、欠发达等情况导致优势资源开发举步维艰，传统商贸业、农牧业、旅游业、民族特色手工艺品制造业等产业结构转型升级困难，规模以上支撑产业成型慢。
是商务事业站在新起点、取得新发展、实现新突破的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，在市直相关部门的大力支持及区、县（市）、园区的共同努力下，全市商务战线广大干部职工以科学发展观为指导，克难攻坚，奋发有为，推动了商务工作持续、快速、协调发展。在今年初的全国商务系统表彰会上，市商务局荣获国家人事部、国家商务部“全国商务系统先进集体”称号。
一是城市整体推介展现新风貌，开放平台建设取得新突破。过去的一年，我们成功举办了“澳洽会”，承办了第四届“珠洽会”及“市长论坛”、“茶博会”、“湘商大会”，积极参与了“欧洽会”、第二届“会”等一系列活动，既签约了一批投资贸易项目、拓展了经贸合作领域，又充分展示了文明、秀美、发展、开放的新。同时，经积极申报，市成功获批为“服务外包基地城市”、市被授予“对外劳务合作外派劳务基地”、海关保税物流中心封关试运行，为加快开放型经济发展奠定了良好的基础。
二是实际利用外资突破15亿美元越上新台阶，引进战略投资者取得新进展。全市全年引进外来资金556.3亿元,其中利用外资超过15亿美元，占全省的46%，在中部地区排名第二。招商引资呈现出总量不断扩大、质量明显提升、结构日益优化等特点。全年引进了美国普洛斯、澳大利亚富卓、新加坡亚洲环保、香港神州数码等一批战略投资者，迄今有89家境外世界500强和60余家境内上市企业、央企相继落户，成为电子信息、汽车制造、生物医药、食品加工、城市建设等领域的领军企业。
三是国内贸易规模突破千亿元形成竞争新优势，民计民生工作经受新考验。全市社会消费品零售总额首次突破1000亿元，同比增长19.8%，总量居中部第二，增幅在全国省会城市名列前茅，成为“全国十大消费城市”。消费结构不断升级，居民消费方式呈现由生存型向舒适型、发展型转变的趋势。城区商业网点配置日趋完善，服务水平不断提升，雨花区野坡社区被评为“全国社区商业示范社区”。全年新建和改造“农家店”380家，已初步形成较为完善的农村消费流通网络，对改善农村消费环境、推进新农村建设起到积极的作用。加大市场监管、产销衔接和政策扶持力度，确保全年市场供应充足、价格基本稳定，尤其是有效保证了中秋、国庆、“十七大”、“两节两会”及冰灾期间的市场供应，的经验和做法在全国商务系统推介。
四是进出口突破40亿美元实现新跨越，实施“走出去”战略取得新成效。全市全年进出口总额首次突破40亿美元大关，出口达到26亿美元，分别占全省的42%和40%。出口商品结构也趋优化，全市机电产品出口达到10.4亿美元，比去年增长88.8%。其中汽车和汽车底盘、电动发动机出口的增幅均在200%左右；“品牌兴贸”战略成效明显，中联、威胜、船牌、辣妹子、新五丰等获“湖南省级出口名牌”称号。同时，对外经济技术合作同步拓展，全年新增24个境外投资项目，全市经批准的境外投资项目累计已突破100个；外派劳务7600人，并初步形成了品牌优势。
在看到成绩的同时，也要看到我市商务经济规模不够大、招商引资的针对性和实效性有待进一步加强，产业类重大项目引进不够多、外贸出口拉动作用不够强、服务外包及现代物流发展不够快等等不足。商务工作还处于一个奋力爬坡的阶段，尚须付出更艰辛的努力。
二、商务工作主要任务
全市商务工作的主要奋斗目标是：实际到位外资17亿美元以上，引进市外境内资金完成固定资产投入500亿元；社会消费品零售总额突破1200亿元；外贸进出口总额突破50亿美元，其中出口32亿美元；新增境外投资项目28个；服务外包、劳务输出等各项商务工作实现新的突破。
围绕上述目标，要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）增强工作的针对性和实效性，推动招商引资质量提升
要突出招商引资重点。在招商对象上，继续把引进战略投资者作为主要着力点，围绕全市六大支柱产业，瞄准世界500强企业、行业龙头企业以及国内领先企业，推动其在长设立地区总部及研发、营销、采购、配送中心。在产业发展上，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业和现代服务业，着力引进技术密集型、能源低耗型、环保生态型工业项目和物流、金融、保险、文化、科技等生产业项目，不断优化招商引资结构。在招商载体上，鼓励“两区八园”进一步明确产业定位，鼓励错位发展，使园区成为全市招商引资的主力军；引导相关产业向园区集中布局，形成一批关联度大、配套性好、带动性强的产业集群，把开发园区建设成为产业升级的排头兵。
要创新招商引资方式。
一是要加强项目前期工作，善于从政策变化调整中争取项目，从区域合作联动中促成项目，从规划深化实施中挖掘项目，着力谋划一批产业性、基础性、战略性大项目，加快编制六大产业集群的招商项目册。
二是要大力开展点对点招商，围绕重点产业、针对重点项目、瞄准重点企业，有计划、有针对性地组织开展境外小分队招商；瞄准大型央企以及大型民营企业和上市公司，进行上门招商、项目招商。
三是要进一步探索和创新网络招商、招商、中介招商、委托招商等招商方式，加强招商信息网络平台建设，建立和完善对我市商务顾问及全球商务的考核激励机制。
要办好投资促进活动。针对等主要引资平台，积极策划一系列招商活动，年内重点在境内外举办以先进制造业和六大支柱产业招商为主题的大型投资促进活动，确保成功签约一批重大项目。同时，积极参加部级、区域性和省政府举办的各类重要投资经贸活动，继续鼓励和支持区县（市）、开发园区精心策划一系列以市政府名义举办的主题鲜明、针对性强的专题招商活动。
要打造良好营商环境。主动适应国际惯例，进一步修订和完善《投资环境报告》，提升招商引资的档次和质量。抓紧在谈、在建重大项目的调度和跟踪服务，进一步做好重大项目审批办事绿色通道相关工作，促进重大项目早日开工投产。加强对已落户外来投资企业的协调服务，促进其投资尽快到位和增资扩股。加强调查研究，力争以外商定点学校和外商俱乐部的筹建为突破口，进一步拓展定点服务范围，提升定点服务水平，为外来投资企业提供良好的配套服务。
（二）大力发展服务外包，着力打造现代服务业新优势
要明确发展重点。以获批成为国家服务外包基地城市为新的起点，加快制订《市服务外包产业发展规划》。以高新区和经开区两大部级开发园区为承接主体，以软件开发、研发设计、动漫制作、信息管理、数据处理、物流、金融后台服务等领域的服务外包为承接重点，引进国际知名服务外包企业和加快培育壮大本土服务外包企业，拓宽服务外包“接单”渠道，打造具有特色的服务外包品牌。通过3到5年的努力，把建设成为世界知名、全国一流的服务外包基地城市。
要加大政策支持。要尽快出台《关于加快发展服务外包产业的若干意见》，从财税、金融、用地、用人等各个方面给予倾斜。各开发园区、各相关部门和单位要建立工作联系机制，充分发挥政策支撑体系的重要作用，推动服务外包产业加快发展。
要抓好基础工作。
一是要加快创建服务外包公共服务网站，采用多语种对外宣传服务外包整体形象，支持政策、投资环境、园区建设、企业动态等信息，并与商务部以及全球大型服务外包企业的网站链接。
二是积极开展服务外包职业培训，鼓励高等院校设立相应的课程体系和专业，鼓励引进国内外知名服务外包培训机构，力争在最短的时间内打造一支服务外包专业团队。
三是积极制定针对服务外包产业的招商计划，组织专门的招商活动，特别要充分利用好省里月份将在香港举办的服务外包专题招商活动的平台，广泛结识客商，了解和收集国际发包商的需求，进行项目对接和洽谈，主动赢得商机。
（三）提升集聚扩散功能，加快建设现代化商贸中心城市
要加快建设一批展现大都市风貌的硬件设施。突出现代化、国际化发展理念，重点推动芙蓉中央商务区、天心中信广场、雨花成功新世界商务中心、伍家岭生活广场等一批重大项目建设，提升都市商业形象；继续推进五一广场、火车站等一系列商业中心区的提升改造，努力建成聚拢商气人气、引导消费时尚的标志性商业集聚区；重点培育友阿、通程、平和堂、新世界、百联东方、王府井等一批高端百货示范店，大力发展专卖店、专业店、品牌店，建设改造一批风格鲜明、特色突出的商业街区，不断满足日益多元的消费需求；有效整合资源，调整专业市场布局，构建一批有影响力的农副产品、日用消费品、生产资料和废旧物质交易批发市场。
要加快发展现代物流业。完善物流发展规划，适时出台支持发展现代物流业的政府相关文件；根据“三区三带”大型产业集聚的物流需求，多点式布局物流功能区，形成辐射“3+5”城市群的物流服务网络；积极促进物流园的基础设施、航电枢纽、重要节点和监管信息平台建设，构建现代物流示范园区；力争海关保税物流中心一期工程通过国家相关部委的验收并授牌，努力将其建设成为中南地区最大的保税物流基地；加大物流业的招商力度，积极培育和发展区域性第三方物流，不断提高物流集中度和专业化水平。
要培育引导消费热点。围绕城市的住房、汽车、高档家电、珠宝首饰、信息产品、体育健身器材，农村的建材、摩托车、电视机、洗衣机、电冰箱、通讯器材等消费热点，借力专业会展，加快引导消费结构调整，建立不同层次的供给体系，促进大宗消费商品加速进入城乡家庭。
要扎实推动传统产业发展。完善的湘菜产业发展规划，进一步培育名店、名品、名厨，恢复和振兴一批名老字号，扶持实力较强的企业加快发展，择优培育一批为湘菜服务的种植基地、养殖基地、调味品生产基地、人才培训基地，延伸产业链条，努力把打造成为闻名全国的“美食之都”。加强对休闲产业的引导和规范，进一步丰富内涵、提升品质、拓展项目，制定和完善行业标准，推动休闲产业向多元化、特色化、集团化、规范化方向发展。
（四）建设提质农贸市场，扎实推进民计民生工作
要明确工作目标。市政府已将“农贸市场建设提质”纳入为民办实事的范畴，并决定每年筹措3000万元专项资金，由市商务局牵头，以各区县（市）为主，各相关部门配合，力争用三年的时间，全面完成全市二环以内的200家农贸市场的建设提质及新布网点的完善，为市民打造方便、整洁、放心的“十分钟购菜圈”。各级、各相关部门要迅速启动，确保年内完成50家农贸市场建设提质任务。
要加强政府引导。市商务局要结合旧城区改造和新城区拓展的规划，月底以前对原商业网点规划进行修编，并拟定与之配套的《全市农贸市场网点规划》和《农贸市场建设提质标准》；市规划局要根据《全市农贸市场网点规划》，月底前提出空间定点确址规划；市财政局要商市商务局拿出专项资金的监管使用办法，按平均400元/㎡的标准对农贸市场的建设提质工程给予专项补贴；各区县（市）政府要迅速成立工作机构，提出详尽的工作方案，建立配套资金，按与市财政1：1相匹配的比例完善补贴办法，并抓好各项工作落实；市工商、物价、城管等部门要根据各自职能，月底以前对建设提质后的农贸市场提出整套监管办法，探索建立长效管理机制。
要按照标准加快建设。无论是选择加固、提质旧市场还是择址新建新市场，都应该从客观条件出发，坚持实事求是的原则。在施工建设过程中，要确保每个市场有顺畅的下水、良好的通风、明亮的灯光、整洁的装饰，解决地湿、味异、采光、氛围的问题；要按蔬菜、肉食、粮油、水产、冰鲜、活体家禽、烧腊、半成品等商品的种类科学分区，合理布局，留足、留宽商位和购物通道，配齐必要的设施；要设置专门的食品安全监测室，室内配置符合要求的检测仪器，加强食品检测；要建立宣传公告栏、价格信息牌、公平秤、监督投诉电话和投诉箱、垃圾收集存放设施、卫生间、停车场等公用设施，满足顾客多层次的需求。
（五）加快外经贸发展，积极拓展对外开放广度和深度
促进对外贸易协调发展。大力实施科技兴贸战略，积极引导企业调整出口结构，着力提高机电产品、高新技术产品出口的比重。扩大外贸主体，着重培育一批有自营进出口权的外商投资企业、民营企业。以信息引导、政策激励和组织服务为抓手，全面动员我市企业参加国际专业会展和综合展览。加大进口工作力度，扩大关键技术、关键设备、关键零部件和重要原材料的进口，实现进出口平衡发展。
加快加工贸易产业承接。把促进加工贸易发展作为提升我市外贸规模和质量的重要举措来抓，全力以赴做好“加工贸易梯度转移重点承接地城市”和“出口加工区”的申报工作，促进我市加工贸易转型升级，提升经济竞争力。认真编制加工贸易项目册，加强加工贸易政策、法规、业务的培训，鼓励区县（市）针对香港和沿海地区举办承接加工贸易转移的专题招商活动，推动全市加工贸易的快速发展。
加快“走出去”步伐：
一是以资源开发为重点，鼓励全市优势企业开展境外投资和跨国经营，支持重点企业和园区在境外设立工业、农业园区，带动我市制造业、建筑业、农业开发、服务业等相关行业联合“走出去”。
二是要发挥我市劳动力资源优势，积极创造条件，有组织、有管理地扩大劳务输出规模，提高外派劳务质量，形成品牌效应。
一、工作开展情况
（一）建章立制，建立园区建设联席会议制
2018年初我们建立完善了园区建设联席会议制度，由园区办牵头组织有关单位不定期召开园区建设联席会议，明确部门责任和分工，研究解决土地供应、征地拆迁、工程建设中的重大问题。对预上项目的规划、立项、用地、环保等进行通盘考虑和协调,有效保障项目及时落地，对工作开展中的疑难问题及时会商研究、群策群力,强力推进园区建设各项工作。
（二）加大园区土地收储力度
为拓宽园区发展空间，实现土地等项目的良性工作机制，确保下一步新引进项目有地可供、尽快落地、开工建设，我们克服各种困难，超前谋划，努力实现园区内可用土地征收全覆盖。
载止目前，园区首批实施收储的653亩和流转形式收储的200余亩土地已全部测量完毕，附属物清点工作中以转流形式收储的200亩地块中尚余30亩未清点完毕外，剩余的全部清点完毕。已签订补偿协议的土地中已补偿到位百余亩，涉及西吴庄村的征地补偿协议正在签订中；西果店村即将签订补偿协议。另外园区内剩余第二批583亩集体土地征收已完成测绘，正在审批中，若审批通过后可实现园区内可用土地征收全覆盖，可实现“土地等项目”的良性循环。
（三）规划情况
园区整体区域规划设计的范围已确定，园区内主要干道平郏路进行了实测，园区地面现状、地下国防电缆、高压廊道位置等已经踏勘测量确定，路网规划初步意见已经形成，正在做深度对接。一期项目用地1:1000地形图工作已基本完成，地稳评价、地灾评估报告已出具。其中，XX项目已经由市规划局编制中心制作控规，由设计单位正在进行城市设计，编制完成后即可安排进行专家评审。
（四）项目PPP运作情况
园区已进行了PPP项目包装，经公开招标，已确定XX会计事务所有限公司为高新技术产业园区 PPP项目咨询机构，技术咨询合同已签订。待规划设计批复后，即可确定可行性研究报告编制机构，展开可研编制、批复和项目立项工作。现正在组织PPP项目咨询机构展开项目初步实施方案、项目产出说明编制工作。
（五）招商选资工作开展情况
我们围绕“十三五”规划、高新技术产业园区产业定位向纵深发展形成组团式工业区的目标。瞄准产业招商重点区域、突出产业链招商，打造产业集群。围绕重点产业项目和转型发展项目，有针对性地开展招商选资，培育骨干企业。坚持统一规划，分步实施，抓好基础建设，突出载体招商，夯实发展基础。坚持全员上阵，落实招商引资“一把手”工程。经过前期宣传、推介、沟通、对接，3月份我们针对拟入园项目XX新材料科技公司XX项目、XX汽车销售项目、XX项目、XX加工项目、XX项目等7个项目组织环保、发改、财政、商务等部门进行论证，确定了XX科技公司XX项目、XX项目符合园区产业定位，为优先入驻园区项目。
XX科技公司XX项目目前已落地正在建设中。该项目是由XX科技有限公司投资，该公司是一家专业从事碳纳米材料及相关产品研发、生产、销售和应用的高新技术企业，产品主要有碳纳米管粉体及石墨烯粉体，有着广泛的应用领域和巨大的发展空间。该项目拟投资X亿元，建成X条生产线，需土地近百亩，项目全部建成投入后预计年销售额X亿元，利税近X万元，安置就业人员百多余人。在园区“腾笼换鸟”工程中，经过我们多次论证、搓合、协调，目前，该公司先期投资X余万元，利用停产企业XX设备公司15亩厂地正地翻修建设生产线，6月底即可建成试生产。
XX项目由XX文化传播公司投资，以根雕加工、展销为主。项目占东、XX村及XX村土地91亩，现土地已测量完毕，补偿协议已全部签订，待补偿费用下拔后随时可以发放，已达到企业入驻条件。该项目规划已初步确立，园区道路及厂房摆布已设计完成，正在深化城市设计，设计建筑面积XX平方米，容积率XX，厂房的高度、跨度和面积都能够充分满足使用方的要求，预计整体投资XX亿元，待市规委会审批后项目即可实施建设。目前施工企业也已确定，经与施工单位协商，施工单位同意于5月21日开始对施工场地进行平整，同时在施工前可以委托施工单位对图纸进行优化设计，缩短部分环节施工周期，减少成本投入。
（六）完善园区企业退出机制
今年以来我们对少数产值低、形象差、利税少、停产、半停办的企业进行了摸底排查，掌握企业经营状况、土地性质、企业资产等，一企一策建立帮扶和退出机制，推进“腾笼换鸟”工作，提高资源配置效率，腾出土地进行再招商。经过分类施策，原困难企业XX动物药业有限公司通过引进新股东，解决了资金瓶颈，企业起死回生、生产经营步入正规；经过“腾笼换鸟”停产企业XX设备公司腾出土地使XX科技公司纳XX项目落地建设。5月底，园区办将对僵尸企业市XX工贸有限公司、XX太阳能科技有限公司进行资产评估，为下一步引进项目打好基础。
(七)“两路一河”工程进展情况
园区内有配套项目“两路一河”工程。创新路延长线起于XX集团XX炭素公司北门，向西经XX新能碳材料有限公司北侧，最后与X庄东路相连，全长230米，已于2017年建成通车。计划建设的创业路东起XX快速通道，经过XX水库支流后，经XX煤矿，最后止于X庄村东面，全长1600米。涉及的XX庄村、X庄村、XX村的土地及附着物补偿款已全部拨付到位，XX村土地补偿已拨付到位，目前XX街道正在抓紧兑付补偿款。由于目前全区正在开展两委会换届选举，创业路施工方一直未能进场施工，待两委会换届选举完成后，将开工建设。XX沟河道治理起于X安大道西延工程XX店村段，终点位于XX口水库，全长2667米。目前施工图设计、招投标等工作已全部完成，由于工程涉及基本农田，无法办理土地手续，待土地流转后开工建设。
二、存在的问题
目前，尽管园区各项建设正在稳步发展当中，但与“园区集约化、品牌化”的目标仍有很大差距，主要存在以下问题：
（一）园区整体规划：包括近期规划、远期规划迟迟未出，影响园区开发建设。
（二）受规划工作制约，园区土地组卷申报、审批有困
难，招商项目落地难。
（三）园区品牌未树立，特色不鲜明，宣传氛围有待提升。
（四）园区先天不足，建设之初未列入全市发展规划中，现有老企业入驻时未办理土地、环评等手续，遗留问题较多。
（五）部门沟通、协作不畅，务实、高效、快捷的工作机制有待建立，职能部门围绕园区发展合力有待提升。
（六）招商引资工作有待加强，项目论证氛围不浓，机制有待完善。
（七）办事处人员少、能力弱、园区建设经验少，缺少专业人才，与园区建设任务不相匹配。
（八）当前棚改、四城联创、环境整治、换届选举等重点工作、中心工作较繁重，影响了园区工作的开展。
（九）园区基础设施尚不完善。水、电、路、气、通讯等基础设施已基本具备，但仍然是局部的、低水平的，尚未形成完备网络。污水处理配套设施应尽快列入规划建设。
（十）产业层次较低。现已入驻企业多为常规产业，主导产业不突出，企业规模小，龙头企业少，产业带动能力不强，大部分企业需转型升级。
三、 下步打算
（一） 与相关职能部门协调，推进园区规划尽快出台。
（二）加大园区宣传力度，加大招商选资力度，突出
园区特色，树立园区品牌。
（二） 加大与职能部门沟通、协作力度，形成畅通、高
效的运转机制，使项目尽快落地。
（四）与市直规划、土地等有关单位加强联络，使引入
项目边规划、边建设，尽快开工建设。
（五）加强园区管委会自身建设，克服困难和不足，优
化联席会议制度，加强工作力度。
（六）加快推进一河、一路、给排水、污水处理厂等基
础设施的规划建设。
（七）培育优势企业。围绕优势产业，培育龙头企业，特别要对具有一定科技含量、一定市场前景的企业进行重点培育。
（八）一企一策建立退出机制，推进“腾笼换鸟”工作，
加大招商引资力度。
（九）5月20日前完成园区首批收储范围内附属物的清点。
（十）6月底前完成龙门沟两侧园区内永久性基本农田
的土地流转。
（十一）争取5月底前根雕园项目开工建设。
（十二）确保6月底前XX材料科技公司XX管项目试生产。
四、 有关建议
一、目标完成情况
2011年县下达招商引资目标任务，到位国内县外资金50亿元人民币，到位国内省外资金35亿元人民币。西博会督办项目9个，履约率90%，开工率80%，资金到位率40%。
截止今年10月，全县招商引资工作到位国内县外资金累计达56.0466亿元，完成全年目标任务50亿元的112.1%，其中，到位省外资金累计达40.8756亿元，完成全年目标任务35亿元的116.8%，完成任务数排县第2名。引进新项目18个，投资额达56.6亿元，其中，亿元以上项目10个，5亿元以上1个，10亿元以上2个。西博会督办项目履约率100%，开工率100%，资金到位率41%，全面完成督办目标任务。
目前跟踪项目182个，在谈项目62个，其中有签约意向性的项目10个。
二、开展的主要工作
（一）夯实招商引资基础工作
对全年招商引资工作进行了认真谋划，草拟并由县政府下发《2011年招商引资目标任务的通知》，明确招商引资目标；修改完善全县招商引资考核办法，激发了各单位招商引资工作的主动性和积极性；建立单位主要领导外出从事招商引资工作制度，定期对相关情况进行通报，树立招商引资工作的重要性；建立重大项目推动领导小组，书记、县长多次率各相关部门主要负责人召开项目现场会，调动各方面要素，在用地指标、水、电、气等方面给予招商引资项目优先保证，在园区建设上全力保证征地拆迁、基础设施建设资金及建设用地指标，确保项目尽早落地开工建设。
（二）精心组织开展一系列赴外招商促进活动
为努力开拓招商视野，捕捉更多的招商引资信息，今年，我县招商引资的触角将向广东、福建、山东、浙江等区域延伸，充分利用西部县场资源、能源价格优势、劳动力资源优势寻找突破口，招商引资的方式突出优势产业链招商、以商招商。组织小分队分别赴江苏、广东、浙江、上海、等地开展招商活动，赴省外开展承接产业转移投资促进活动共计53次，其中，县级主要领导带队5次，县级领导带队9次，部门镇乡主要领导带队39次。加强与江苏、广东、等相关行业协会、商会的联系，与、深圳县钣金协会建立战略合作关系，拓展招商领域和方式，承接钣金、电子配套企业的产业转移，寻求更广阔的合作空间。
（三）精细策划包装一批重点招商项目
根据我县产业发展方向及招商现实需要，充分挖掘当地及周边配套资源，由各镇乡和相关部门参与，借助优势资源，依托产业基础，在现有产业的上下游配套等方面深层包装项目，突出产业链条开发，包装了九顶山生态旅游开发、沿山生态旅游区、四星级酒店、机械加工铸造、中药材种植加工、玉妃泉饮用矿泉水扩建、早熟梨及大蒜深加工等19个项目，通过不同方式加强项目对外宣传力度，吸引外地客商投资绵竹。
（四）抓重大项目的引进及跟踪落实
着眼延伸产业链条，围绕环保、新能源和光伏能源等主导产业，以产业抓招商，以招商兴产业，全力打造食品白酒、机械、精细化工“三大百亿产业”。2011年1-10月，全县新签约项目18个，其中亿元以上项目10个。如：由福建长乐传福针织有限公司投资20亿元新建川西国际商贸城、项目占地400余亩；由九一钣金科技有限公司投资2亿新建钣金生产项目占地350亩；由甘肃古河州酒业有限责任公司投资1.2亿元新建酒类生产项目。
龙蟒集团硫、磷、钛化工基地项目、剑南春集团万吨白酒基地建设项目、金泉钢铁技改项目、红运酒业技术改造项目、华丰公司黄磷及磷酸盐配套项目、清平昊华30万吨/年硫酸、20万吨/年磷酸一铵项目、金盛源公司“非粮年产10万吨燃料乙醇项目”等重大项目进展顺利。
（五）圆满完成中国西部钣金机电产业园创建工作
成立钣金机电产业园筹建办公室，克服资金紧、人员少等困难，创造性推进钣金模具产业园建设工作。该园区是一个纯外来企业组成的新兴产业的专业园区，规划面积5k㎡，园区极有可能成为我县工业经济发展课的第四台发动机。我局在钣金机电产业园的规划定位、基础设施建设、招商引资等方面做了大量艰苦的、卓有成效的工作，园区建设及招商工作有了重大突破，已引进18家企业来绵（钣金园）新办8家企业，占地590亩投资近6.2亿，现正与钣金行业协会、深圳钣金协会下属的10余家企业洽谈投资。
（六）加快推进招商引资平台建设坚持开发区与特色园区多轮驱动的发展模式，完善和修订工业园区有关规划，强力推进江苏工业园、汉旺无锡工业园、新县工业园、拱星工业园建设和特色化提升。同时，全力推进“川西国际商贸城”、“忠孝文化产业园”、“中国年画古镇”等三产项目以及“中国西部钣金机电产业园”、“中国酒城绵竹名酒园”等新的特色工业园区建设。用活用好省级经济开发区的优惠政策，积极争取上级资金支持，完善各类基础设施，统筹布局园内生活服务区及综合服务平台，不断提高园区的承载能力和配套服务能力，增强园区招商和企业入园的吸引力，实现企业集聚、产业集群发展。
（七）加强省县县联动对接工作，促进重大项目签约落地
由县委、县政府制定并下发《关于进一步加强与省级部门对接重点产业发展项目工作的通知》，落实责任单位和任务，争取在十二五期间有一批大项目落户我县。目前我县各部门已与省级相关部门取得密切联系，县委对前期对接情况进行了督查通报。通截至10月底，我县各相关部门主动与省级34个部门进行了对接，目前有17个跟踪项目。如与省工商局对接到了徐工集团工程机械制造项目，与省旅游局对接了旅游自驾游连锁营地项目与省粮食局对接了粮油现代物流中心项目，省局已将“绵竹县粮食现代物流中心”项目列入省“十二五”物流规划。招商局、工商联接待了省工商联来绵实地考察。
回顾一年以来的工作，我们作了不少努力，也取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和加快发展的需要相比，尚有较大差距。一是土地因素制约我县招商引资。由于受到基本农田、自然保护区等方面的限制，土地利用指标少，签约项目用地落实慢开工慢。二是全县招商统筹不够到位。各园区主攻区域和主攻产业有待进一步调整，招商力量整合不够到位、联动不够紧密，信息和资源没有实现充分共享，工作合力需要进一步增强。三是投资环境和服务还需进一步优化。还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低、服务承诺不到位等问题。
三、2012年工作安排意见
（一）工作思路
认真贯彻县第十二次党代会精神，以科学发展观统领全县招商引资工作，围绕工业强县战略和全县经济社会总体目标，坚持政府主导与县场化运作相结合，紧紧抓住国际国内产业结构调整，立足我县产业特色、资源优势、区位条件，突出工作重点，完善支持引导政策，优化配套条件和政务环境，加大电子终端产品、生物医药、新能源、新材料、汽车及机械制造等产业的引资力度，努力引入一批旗舰型企业、重大高端项目。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则。
（二）工作目标
力争2012年招商引资到位资金实现56亿元，新引入亿元项目5个，2011年签约项目实现全部开工。
（三）主要措施
1、围绕主导产业培育大力推进产业招商。要围绕“十二五”时期《绵竹县发展规划》，大力推进食品饮料、精细化工、机械重型装备制造等主导产业上档升级，培育壮大钣金及机电产品制造业，科学制定产业招商重点与方向，努力做到招商引资的视野越拓越宽、触角越伸越远、行业越招越明确。
转变招商理念、实现招商主体多样化。坚持从“招商”向“选商”的转变，除重点抓好以商招商、项目招商、驻外招商外，要积极整合产业、客商、在外创业人才等各类资源，实施产业招商、以情招商、人脉招商等。加强同与符合绵竹产业发展需求的经济发达地区行业协会、商会的联系，充分发挥其信息资源优势，开展委托招商，逐步实现招商引资县场化运作。进一步突出“招大引强、招新引优、招才引智”，要突出大项目招商，把央企国企、上县企业、台商企业、大型民企作为招商引资的重点，力争引进一批大项目。要加强招才引资工作，实现绵竹跨越发展，不仅要引进项目和资金，更要重视引进人才、技术和先进管理。努力推进绵竹招商引资在量的增长基础上实现质的提升。
XX工业园区管理委员会，为县委、县政府派出机构（正科级）和参公事业单位。现将单位职能配置等相关情况汇报如下：
一、主要职责
1.认真贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署，保证国家法律、法规、政令的顺利实施。
2.制定园区经济和社会发展总体目标，编制中长期发展规划，并组织实施。
3.负责园区的招商引资、外经外贸工作，突出抓好企业经济发展。
4.根据县城市建设总体规划，编制建设详规，并组织实施。负责园区建设、基础设施和公用设施建设、房地产环境保护等管理工作。
5.根据国家有关法规和县政府授权，对管辖范围内土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，保证土地资源的合理开发利用。
6.编制园区财政预决算，负责国有资产管理、财税监管、审计监督等工作。
7.负责园区人事、劳动和社会保障、计划、物价、统计、科技、教育、文化、卫生、体育、安全生产、计划生育等工作。
8.根据国家法律法规和政策，制定园区管理制度和管理办法，负责辖区内的社会治安综合治理、法律宣传、维护社会稳定。
9.协调和监督有关部门在园区内设立的派出机构或分支机构的工作。
10.承办县政府交办的其他工作。
二、职能配置情况
工业园区人员编制33名（含下设的XX县劳动保障事务所3名编制），设党工委书记1名，副书记2名（其中1名兼任管委会主任）；管委会设主任1名、副主任3名。内设党政办公室、开发部、招商部、企管部、财政分局5个职能单位。
1.党政办公室（定编6人，其中后勤编2名）：负责工委、管委的日常工作；负责区内党的建设、工会工作、精神文明建设、社会治安综合治理、教育文化、卫生、体育、计划生育。
2.开发部（定编4人）;负责区内规划、土地征用、开发建设、环境保护。
3.招商部（定编5人）：主要承担招商引资工作，编制工业园区招商引资规划和年度计划，拟订相关政策；进园项目立项、审批、建设期的跟踪督导、协调服务；帮助企业实行对外兼并、内部资产整合、证券、对外投资等工作。
二季度区服务业增加值总量为139.7亿元，增幅8.4%，占GDP比重66.5%；1-6月份全区实现社会消费品零售总额102.77亿元，总量稳居全市第一、占比全市三分之一，增长11%，综合排名三区第二；上半年全区实现进出口总额1.26亿美元，同比下降15.5%，总量全市第四，综合排名三区第一。现将2020年二季度区服务业发展情况汇报如下：
一、2020年促进服务业发展基本情况
（一）服务业项目建设加速推进
二季度，全区服务业项目建设主要突出三个特点：全区项目建设主要突出四个特点。一是续建项目稳步推进。秀山初级中学主体结构施工完成，室内外装饰装修及附属工程正在施工；七中体育馆项目进入室内装饰装修工程；东方城五星级酒店、城市之光、安粮城市综合体、信达城等项目主体施工；创客+文化创意产业园项目一期项目完成95%入驻率，二期项目正进行道路、管网及湖东路沿江商铺建设。二是新开工项目进展顺利。、、科研开发中心项目主体施工。三是谋划项目工作有序开展。集团的网营物联智能供应链运营中心项目土地报批中。
抓老项目带新项目。鉴于华拓一期已有的成绩，积极推动二期建设，促进服务外包产业基地快速进展。充分利用本土优势，借助安工大信息技术研究院现有成果，谋划新的合作。继续关注恒天易开新能源项目，积极促成项目广布点，多使用，带动一批新项目落地。快速推进二期项目，重点加强督促东华二期项目建设，目前正进行基础土方开挖，规划许可证已办理完成，施工许可证正在办理中。邦宁电子信息产业园已与管委会签订二期4000平米办公场地合作协议，目前已入驻18家企业。地理信息产业园二期已装修完毕，江苏智途已前期签订8家企业入驻，预计近期运营管理团队及部分企业入驻办公。
大力盘活存量。积极解决历史遗留问题，灵活处理长江泛太、中意之旅、银江等烂尾项目，为新项目落地创造条件。积极盘活分园区存量，引进专业运营机构，推进闽商大厦10000平方（5-18层）招商入驻。有序推动爱普智能酒店（2-10楼）落成。
（二）文旅产业加快融合发展
加速推进文旅产业。濮塘景区基础设施建设不断完善。路灯、监控、WIFI、闸机系统、停车场、综合管网建设等都取得了一定的成绩，现已全部验收投入使用；景区游玩项目不断丰富。已建成活动场地有沙滩片区、森林野孩子片区、张拉膜舞台草坪片区。丰富景区二消产品内容，新增设卡丁车、射箭、沙滩摩托、水上游船等项目；景区“景+酒”模式健康发展。景区配套酒店和住宿：铁皮巨人酒店（前九栋）和金林小院已开始对外展开运营。经过几个月的运营，“景+酒”模式健康发展。
大力夯实文旅项目。今年，我区共三个文旅项目入选市重点文旅项目，分别是濮塘景区提升建设项目、凤凰湖森林养生度假区建设项目、创客加文化创意产业园项目。
积极推进旅游创建。2020年1月份，经我局推荐申报，市文旅局审核评定，濮塘镇濮塘村、濮塘镇黄里村黄庄组、濮塘镇凤山村横塘、濮塘镇濮塘村南池村民组获评市文化旅游名村，我区保芳农家乐，柒里涧农家乐,耕读南池农家乐被评定为省三星级农家乐。全市游“不得不”系列评选活动区11个品牌上榜，“不得不购”剪纸、石生手指反画、神唐塑、横江丝画，“不得不品”白果，“不得不住”三棵树庄园民宿，“不得不耍”慈湖河景观徒步绿道，“不得不探秘”凌鹰CS基地。4月，濮塘镇秀山生态园被评为3A景区。
（三）软件园保持高速增长
1-6月份实现税收1.15亿，同比增长89.7%。园区龙头企业统运物流科技、华拓、医统天下实现税收超1000万元。实现产值112.4亿元，同比增长87.33%。按照实际使用土地（约240亩）计算，亩均效益达到47.9万元，全年预计在60万元每亩。
一是坚持招大引强做增量。今年以来，软件园继续以主园区为引领，地理信息产业园为特色，同时推进各分园区招商工作，目前经市招商局认定新签约项目4家，新开工项目3家，省外亿元以上项目到位资金1亿元，产业涉及大数据、互联网、地理信息、软件研发、智能制造、智慧物流等。与往年相比，今年招商工作实现了三点重要变化：①签约的大项目实现产业突破，如与杭州签订的网营物联（宁马）智能供应链运营中心项目，使园区新增智慧物流特色产业，为引进产业链上下游、形成产业集聚奠定了基础；②分园区招商动能显现，邦宁电子信息产业园一期入驻率100%，地理信息产业园一期已实现全部入驻。③主园区优质企业实现提档升级，百助增加办公面积1000余平方米，钢回家扩充办公场地至338平方米。1-5月份新入驻企业41家，累计入园企业814家。此外,在谈的项目有奇虎360、中关村、腾讯等，力求以品牌效应提升园区在周边城市中的竞争力，招引更多产业链上下游企业入驻。
二是优化营商环境正能量。①依托四送一服双千工程，结合目前开展的经济普查工作，深入对入园企业进行全覆盖走访，全程跟踪服务。推进“长三角研究院”一对一、点对点合作，聚焦企业痛点、堵点、盲点，定制企业发展良策，精准扶持。大力优化营商环境，支持企业发展壮大。②借鉴外地园区公司化运作经验，按照“企业化、市场化、专业化”运作思路，助力抓好园区定位，抓好专业管理，抓好公司运作，完善园区行政服务体系。借助创软公司店小二式服务构建全新的公司运营模式，并落实到具体项目和具体载体上。创软公司通过拓展业务范围，提升服务能力。③建立融资服务平台，探索创新股权融资、债券融资、项目融资等新的融资方式。加强与南京软件谷联合产权交易中心对接，以市场化运作方式，为园区企业百助等提供股权托管、股权流转交易、融资交易、技术产权交易等综合金融服务。园区优质企业钢回家牵线合肥国元证券，提供金融支持。
（四）加强宁马对接服务
贯彻落实宁马两市党政主要领导会商对接会会议精神，加强宁马对接服务合作，我区制定了《区融入对接南京推动高质量发展行动计划》，成立了区融入对接南京推动高质量发展领导小组，区委书记任第一组长，区长任组长，对融入对接工作进行全面部署。
加强园谷深度合作，加快创软公司与南京软件谷发展公司对接，构建全新的公司运营模式。积极开展赴南京软件谷挂职交流活动，探索与南京软件谷合作办园。紧盯南京优势企业、优势产业溢出项目，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，重点引进高科技、高产出、高附加值、高税收的“四高”项目，提高南京项目在区落地比例。
全方位推进产学研合作体系建设，市内结合自身产业需求，深度挖掘孵化器载体，以安工大信息研究院、众创空间为领头雁，通过广泛开展技术研发和创新合作，实现技术转化，为实体经济提供智力支持，为产业发展储备源动力。市外抢抓合肥综合性国家科学中心建成机遇，对接中科院等大院大所，深化科技领域合作。引入北京观化科技，依托其丰富经验和成功案例指导运营园区众创空间,以点带面，引领带动初创型企业发展壮大，努力争创部级众创空间，进一步营造园区双创氛围。目前，园区赛坦智能科技有限公司、千媚电子商务有限公司在省股权托管交易中心科技创新专板上市。
（五）持续发力楼宇经济
一是加大宣传力度，营造良好的营商环境，进一步升级现有的楼宇宣传软件、丰富“楼宇”微信公众号，制作“楼宇经济”招商宣传片。二是加大招商力度，积极推广紫源大厦楼宇综合服务中心典型作法，持续推进四大楼宇产业集群效用，全力推动金鹰大健康产业集群建设，进一步加快全区楼宇整体去化速度,力争全年楼宇入驻率同比提高10%，重点楼宇的单栋税收贡献率同比提高10%。三是做好“楼宇生态”文章，加快楼宇服务平台建设，区楼宇信息平台上线运行；楼宇公众号推送信息十余条，点击转发近千余次；强化楼宇综合协调能力，建立楼宇综合服务中心，打造“政府部门-楼宇方-企业-配套服务方”的良性循环系统，全市首家楼宇综合服务中心—紫源大厦楼宇综合服务中心建成运营，效果显著。
二、服务业发展下步思路
下一步，我区将围绕市里下达的各项服务业发展考核指标，努力做好以下几项工作:
（一）做好基础工作，发展服务产业
一是抓好新增规模以上服务业企业工作。抓紧做好全区服务业企业的排摸工作，确保一批符合标准的企业按时申报规模以上服务业。二是加强对重大问题的研究协调。加强服务业重点工作部署督查和重大问题的调研，为领导决策提供依据。
（二）坚持规划引领，绘就发展蓝图
按照省“十三五”服务业发展规划，做好贯彻落实工作，深入推动服务业转型升级。抓紧摸排拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目，填写市希望纳入国家和省“十四五”规划基本思路重大工程项目表。将软件园和周边的秀山新区、高铁新区、濮塘风景区一体化考虑，融合发展，整体规划、分步实施，统筹推进，全方位、多点位、多片区的产业布局,发展互联网经济。
高度关注生态文明和民生工作。结合濮塘自身资源特点，谋划10-20个文化旅游、现代农业、特色党建、为民办实事等小项目。充分发挥互联网在生产要素配置中的集成作用，加速推动“互联网+”与相关领域深度融合。
积极推进现代物流项目建设，依托仓储中心等产业基础，全力构建现代物流产业体系，延长产业链条，形成集聚效应。
积极发展旅游、现代物流、文化产业等特色服务业，不断培育壮大服务业市场主体。大力发展文化创意、电子商务、商务咨询、品牌建设等生产业，加快发展健康、教育、养老、旅游等生活业，进一步建成有活力、有效率的现代服务业体系。深入推进简政放权和职能转变，大力推动服务业与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，努力实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力调整产业结构。
